水利設(shè)施精選(九篇)

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第1篇：水利設(shè)施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利設(shè)施；融資

農(nóng)村水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著非常重要的作用。長期以來，我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)都是由政府主導(dǎo)的，因此，在融資問題上并沒有太多的研究。近些年，隨著農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，農(nóng)村水利設(shè)施融資問題表現(xiàn)的尤為突出。

1. 農(nóng)村水利設(shè)施融資現(xiàn)狀

首先，融資渠道單一。我國大多數(shù)的農(nóng)村其水利投入一直以來都是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制模式，各級政府的財(cái)政投入是其主要的融資渠道。但是，多年來國家對農(nóng)村水利的投入明顯不足，導(dǎo)致農(nóng)村水利設(shè)施較薄弱，亟需改善此問題。各級政府在工作過程中，對農(nóng)村水利建設(shè)重視度不夠，盡管國家對一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目做了安排，但是配套資金充足的地方還是少數(shù)，尤其是隨著稅費(fèi)改革后取消“兩工”，政府更缺少強(qiáng)有力的支持，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村水利工程建設(shè)。另外，農(nóng)村水利設(shè)施在使用過程中，還必須及時(shí)對其進(jìn)行維護(hù)，延長農(nóng)村水利設(shè)施的使用壽命，此工作也需要不斷投入人力和物力。由此可見，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是需要大量資金，單一的融資渠道根本滿足不了現(xiàn)在農(nóng)村水利設(shè)施的需求。

其次，缺乏有效的引導(dǎo)機(jī)制。近年來，農(nóng)村水利建設(shè)吸引了不少民間和外商投資，農(nóng)村水利能夠給企業(yè)帶來較大的盈利。在農(nóng)村土地集體所有制下，在很多地方，農(nóng)村水利都被認(rèn)為是政府或者集體主持的福利工程，由政府或集體來對其進(jìn)行管理，每個(gè)居民都有使用它的權(quán)利。如果政府或者集體采用平均攤派等方式來融資興辦農(nóng)村水利，這樣既使農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能減輕以及農(nóng)民當(dāng)家作主愿望不能實(shí)現(xiàn)，也使黨群干群關(guān)系受到了較大的影響。就算是進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)改革，也會由于改革的漏洞，很難實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的局面，農(nóng)村水利會出現(xiàn)經(jīng)營管理混亂的情況，并且降低了資源利用率，水利工程的經(jīng)濟(jì)效益不能體現(xiàn)出來。

2. 農(nóng)村水利設(shè)施融資對策研究

首先，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。農(nóng)村水利建設(shè)需要投入大量資金，因此，需要實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化，充分利用好原有的融資渠道來進(jìn)行籌資，另外，還要積極爭取社會資金，在對各項(xiàng)水利設(shè)施進(jìn)行建設(shè)時(shí)適當(dāng)?shù)囊牍煞葜苼磉M(jìn)行經(jīng)營。在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)過程中要將管理主體落實(shí)清楚，切實(shí)做到所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的統(tǒng)一。

其次，增加政府主導(dǎo)性投入。政府投入在農(nóng)村水利建設(shè)中起主導(dǎo)作用。一是農(nóng)村水利基本建設(shè)的公益性特點(diǎn)決定其必須納入政府的公共財(cái)政框架；二是進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要；三是扶持和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺自愿地投入農(nóng)村水利基本建設(shè)的需要；四是適應(yīng)加入世貿(mào)組織要求，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的需要。但是長期以來，我國農(nóng)村水利基本建設(shè)，特別是小型農(nóng)村水利基本建設(shè)投入主要靠農(nóng)民投勞和集資解決，不僅農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，而且工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套差，發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，政府增加投資意義尤其重大。近幾年，中央加大了對農(nóng)村水利基本建設(shè)的投入力度，各級政府也增加了投入，但總的來說，政府投入的比例仍然很低。因此，必須增加政府的投入。特別是增加中小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入有其重要性和緊迫性。積極爭取各級政府對農(nóng)村水利基本建設(shè)的專項(xiàng)投入，并逐步通過政策、法律等形式固定下來。

再次，明確事權(quán)劃分，配套完善有關(guān)政策。一是明確事權(quán),為充分調(diào)動地方積極性，對于流域性的防洪工程、水環(huán)境治理、大型水庫除險(xiǎn)加固等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由中央資金為主負(fù)責(zé)解決；對于跨行政區(qū)域的中型灌區(qū)、重要泵站以及省級河道整治由省級資金為主負(fù)責(zé)解決；對于小型山塘和水庫、泵站、灌區(qū)等除險(xiǎn)加固、維修改造則應(yīng)由所在的地方政府為主負(fù)責(zé)解決。同時(shí)，還應(yīng)明確中央、省和地方所需配套資金的比例。二是產(chǎn)業(yè)分類要進(jìn)一步明確，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對水利基礎(chǔ)保障要求越來越高，但作為公益事業(yè)，主要還是依靠各級財(cái)政投入，而社會和民間資金進(jìn)入水利領(lǐng)域相對較少，其主要原因是我國目前在水利產(chǎn)業(yè)的劃分方面尚不夠細(xì)致科學(xué)，對既有經(jīng)營性又有社會性的項(xiàng)目界定標(biāo)準(zhǔn)比較模糊。2010年5月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，即“國36條”，可以預(yù)見，相應(yīng)的社會和民間資金進(jìn)入農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程將大大加快。目前，當(dāng)務(wù)之急，國家應(yīng)從主要受益對象和水利工程本身功能出發(fā)重新劃分和分類；三是政府可以從土地、稅收、電價(jià)等方面出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，確保投資主體的相應(yīng)權(quán)益和合理的回報(bào)率，以吸引社會和民間資本進(jìn)入農(nóng)村水利建設(shè)。

第四，加強(qiáng)協(xié)作，規(guī)范管理。目前，金融支持新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)形成，作為隸屬國資委的水利投資公司在融資過程中，應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，并積極通過財(cái)政擔(dān)保、土地抵押等形式，獲取金融信貸支持。就現(xiàn)階段而言，融資后重點(diǎn)還是解決農(nóng)村水利項(xiàng)目和重點(diǎn)水利工程等方面的資金不足問題。鑒于現(xiàn)有的融資平臺小，實(shí)力不強(qiáng),因此在發(fā)展初期，仍需政府提供擔(dān)保和支持。水利融資平臺運(yùn)作，不僅要公開透明，更應(yīng)接受社會監(jiān)督。

總而言之，我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)有助于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要來源。解決農(nóng)村水利設(shè)施資金問題是水利設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)問題。本文對農(nóng)村水利設(shè)施融資提出了四點(diǎn)對策：實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化；增加政府主導(dǎo)性投入；明確事權(quán)劃分，配套完善有關(guān)政策；加強(qiáng)協(xié)作，規(guī)范管理。這些對策經(jīng)過筆者的實(shí)踐以及文獻(xiàn)的搜索，對解決農(nóng)村水利設(shè)施資金問題有很大幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮廣志.小型農(nóng)村水利改革思路[J].中國農(nóng)村水利水電.2001年第8期.

第2篇：水利設(shè)施范文

近年來，大通縣深入貫徹落實(shí)中央、省、市“三農(nóng)”工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“保障供給、提供休閑，城鄉(xiāng)結(jié)合、突出特色，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)”的總體思路和“做大規(guī)模，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，打響品牌，增加收入”的總體要求，以工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、提高產(chǎn)出效益為首要任務(wù)，以搞好精細(xì)果蔬、精心打造綠色食品為重點(diǎn)，以促進(jìn)國家第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為主要抓手，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展水平，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)水利配套工程，做到了水利配套與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施，為當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投入生產(chǎn)提供了保障_2]。至2010年底，全縣建立“一村一品”特色生產(chǎn)基地31個(gè)，面積2萬hm，落實(shí)“訂單農(nóng)業(yè)”4．27萬hm，全縣經(jīng)濟(jì)作物播種面積占總播種面積的比重達(dá)到77。共建成各類溫室17990棟，其中建成豐源、佳興、同創(chuàng)、有龍、神龍油桃、馨源、興康等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)7家。主要栽培黃瓜、番茄、辣椒、西葫蘆、雙孢菇、平菇和葉菜類蔬菜，設(shè)施蔬菜種植面積0．12萬hm，年產(chǎn)量8．5萬t，年產(chǎn)值達(dá)1．8億元。通過溫室效益調(diào)查，在全縣溫室中年收入12．6萬～l8．0萬元•hm的溫室占總數(shù)的15，18萬～24萬元•hm的占總數(shù)的65，24萬～30萬元•hm的占15，最高年純收入達(dá)到30000元以上，是當(dāng)?shù)丶Z食作物收入的33～34倍，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要途徑。同時(shí)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地就近就業(yè)提供了崗位，效益十分顯著。

2水利保障體系建設(shè)與管理

“十一五”期間，本著全縣上下一盤棋，集中力量辦大事的指導(dǎo)思想，加大財(cái)政支農(nóng)資金整合力度，每年整合水利配套資金13000余萬用于設(shè)施農(nóng)業(yè)，為當(dāng)?shù)氐脑O(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．1水利設(shè)施現(xiàn)狀

2．1．1水源條件縣域內(nèi)主要河流有JLJll河、寶庫河、黑林河、東峽河等L3]。其中寶庫河多年平均流量11．54m。•s‘。，多年平均徑流量3．65億m。；黑林河多年平均流量2．36m。•s～，多年平均徑流量0．785億m。；寶庫河與黑林河匯合后稱為北川河多年平均流量20．1m。•s～，多年平均徑流量6。36億m。。東峽河多年平均流量3．96ms～，多年平均徑流量1．25億m。。地下水資源豐富，承擔(dān)著西寧市城市用水6O的供給任務(wù)，地下水含量非常豐富。共建成水源工程8處，蓄水工程總庫容1．9億m。。其中大(二)型水庫黑泉水庫，總庫容1．82億m。。小(一)型水庫3座，分別為：景陽水庫、中嶺水庫和大哈門水庫，總庫容424萬m。。小(二)型水庫4座，分別為：蘇家堡水庫、蘭沖水庫、南溝灣水庫和莫河水庫，總庫容102．3萬m。。目前除大哈門水庫外小(一)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作已全部完成，“十二五”期間計(jì)劃對蘇家堡水庫、蘭沖水庫和南溝灣水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固改造。目前，澇池有6座，總庫容12．4萬m。，有效庫容6．2萬m。。

2．1．2水利工程現(xiàn)狀大通縣委、縣政府高度重視水利工作，不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[4]，特別是“九五”以來，建成各類水利水保工程600余項(xiàng)，建成國營灌區(qū)5個(gè)(萬畝以上灌區(qū)4個(gè))，民營渠道91條；電灌站1O座；農(nóng)用機(jī)井23眼；建成引水干渠長348．75km，已襯砌改造123．4km，占干渠總長度的35．4，尚有225．35km干渠還未襯砌，其中包括國營灌區(qū)干渠12．27km，民營渠道干渠2l3．08km。配套支、斗渠1009．62km，已襯砌458．86km，占支、斗渠總長度的45．45，還有550．76km支、斗渠尚未襯砌。水利工程有效灌溉面積1．258萬hm。。縣農(nóng)灌工程總供水量5116。41萬m。，其中蓄水工程供水量489．71萬m。，引水工程供水量4590．5萬m。，機(jī)電井供水31．2萬m。，機(jī)電站供水5萬m。。

2．2節(jié)水灌溉工程實(shí)施情況

截止2010年底，依托設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)縣內(nèi)各灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和其它水利項(xiàng)目完成28項(xiàng)。其中灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造(景陽水庫、北川渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程)及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目改善農(nóng)田灌溉面積0．589萬hm。；中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目改善農(nóng)田灌溉面積0．164萬hm，共計(jì)改善農(nóng)田灌溉面積0．753萬hm，農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)從0．4提高到0．5。在工程實(shí)施中工程設(shè)計(jì)為高效節(jié)水的管道灌溉和渠道相結(jié)合的灌溉方式，灌溉管道主要以滴灌為主[5]，管道采用的是以色列耐特菲姆公司研制生產(chǎn)的臺風(fēng)25型滴灌管線。

2．3人員情況

縣水利系統(tǒng)現(xiàn)有人員376人，其中干部206人，工人170人。人才總量內(nèi)具有中專以上學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)人員166人，占職工隊(duì)伍的44．1。年齡結(jié)構(gòu)：專業(yè)人才中35歲以下的39人，36～40歲的53人，40～45歲的41人，46～5O歲的18人，50歲以上的12人。專業(yè)技術(shù)人員中現(xiàn)有高級職稱的4人，占專業(yè)技術(shù)人員的2，中級職稱的41人，占24．7，為大通縣的水利建設(shè)和管理提供了人力資源。

2．4信息化建設(shè)及工程管理辦法

近年通過多方面籌措資金，購置了一批電腦和相關(guān)設(shè)備，改善了自動化辦公條件，主要進(jìn)行了硬件配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)軟件應(yīng)用等工作，基本滿足了自動化辦公的要求。同時(shí)布設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)室內(nèi)線路，使局機(jī)關(guān)辦公樓內(nèi)各下屬單位都進(jìn)入了寬帶網(wǎng)。在制度建設(shè)上，大通縣水務(wù)局依照國家有關(guān)法律如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防洪法》、青海省實(shí)施《中華人民共和國水法》等為依據(jù)建立健全當(dāng)?shù)氐摹洞笸ɑ刈逋磷遄灾慰h水利工程管理辦法》等，各灌區(qū)、各水利工程管護(hù)協(xié)會還相應(yīng)地制定了各自切實(shí)可行的辦法，為水資源的開發(fā)利用、水利工程的安全運(yùn)行等提供了可靠的保障。

3水利保障體系發(fā)展的目標(biāo)和保障措施

一是創(chuàng)新投融資模式，多渠道爭取資金，加大水利投入，加快工程維修、改造和水利建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二是加大水資源開發(fā)利用與保護(hù)力度。基本形成與設(shè)施農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的供水安全保障體系。初步建立最嚴(yán)格的水資源管理制度體系，節(jié)水型社會建設(shè)取得顯著進(jìn)展，建立水資源高效利用與有效保護(hù)體系，水資源利用效率和效益不斷提高，重點(diǎn)地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。

三是結(jié)合大通縣水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，修訂和制定有關(guān)制度，健全和完善制度建設(shè)，依法管理依法建設(shè)。建成以縣水務(wù)局為中心，上聯(lián)省市，下聯(lián)各有關(guān)單位的電子政務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)水利工程管理信息化建設(shè)，建成水利工程管理信息采集系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對水利管理單位基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改重建，改善辦公條件，提高了工作效能。

四是通過科技創(chuàng)新、科技成果推廣為水利發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。研究和推廣防洪抗旱減災(zāi)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，為全面實(shí)施“合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護(hù)、綜合治理”的水利可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。五是通過完善人才教育培養(yǎng)、目標(biāo)考核加快加強(qiáng)高水平技術(shù)帶頭人隊(duì)伍和高技能水利人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，大幅度提高全縣水利系統(tǒng)人才擁有量，在數(shù)量和層次上大幅度增加專業(yè)技術(shù)人員，建立一支與水利現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

第3篇：水利設(shè)施范文

一、指導(dǎo)思想

克服氣候、物質(zhì)、資金、人力條件的制約，扎扎實(shí)實(shí)做好水利設(shè)施災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，保證最大限度、最短時(shí)間、最優(yōu)質(zhì)量完成水毀水利設(shè)施災(zāi)后重建工作，促進(jìn)受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)行生產(chǎn)自救，重建家園，最大限度減少災(zāi)害損失。

二、目標(biāo)任務(wù)

7月25日前，全面完成全縣范圍內(nèi)的潰壩山塘、塌方毀損水渠、人畜飲水工程、引水壩、河堤等水毀工程的應(yīng)急處理和工程修復(fù)。

三、實(shí)施步驟

從我縣實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）排查，核實(shí)的災(zāi)害損失情況，按照“輕重緩急”的原則把事關(guān)人民群眾生活、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保安的水利設(shè)施修復(fù)放在優(yōu)先位置，分項(xiàng)目認(rèn)真編制水利設(shè)施災(zāi)后重建工作方案，動員部署水利設(shè)施災(zāi)后重建工作。

1、在確保群眾臨時(shí)應(yīng)急通水的基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)村供水設(shè)施災(zāi)后重建工作，優(yōu)先解決農(nóng)村集鎮(zhèn)以及居住較為集中的中心村供水工程恢復(fù)重建問題，逐步解決聯(lián)戶和分散農(nóng)戶供水工程恢復(fù)重建問題，保障農(nóng)村居民飲水安全。

2、全力抓好農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的恢復(fù)重建工作，優(yōu)先解決潰壩山塘、塌方毀損渠道、引水壩、泵站、渡槽等因?yàn)?zāi)造成的水毀工程，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。

3、做好其他水利設(shè)施的災(zāi)后重建工作，優(yōu)先修復(fù)重建受災(zāi)嚴(yán)重，產(chǎn)生災(zāi)害機(jī)率大的堤防、庫壩、涵閘等水利設(shè)施，確保防洪，供水安全。

四、主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)抓好水利設(shè)施災(zāi)后重建工作，在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)，街道）采取有效的組織方式，把水利災(zāi)后重建工作落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，縣水利局將組成由主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度指揮，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分片包干，技術(shù)人員進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作隊(duì)，從7月6日起在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開水利設(shè)施災(zāi)后重建技術(shù)指導(dǎo)工作；

第4篇：水利設(shè)施范文

水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中所必須的物質(zhì)條件和社會條件,是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成的各個(gè)環(huán)節(jié)所使用的勞動重要基礎(chǔ)設(shè)施.其作用都是為了擴(kuò)大和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平.有各方面基礎(chǔ)建設(shè)綜合發(fā)展,協(xié)調(diào)配套,相互促進(jìn),水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才可能有所發(fā)展、有所提高.

改革開放以來,慶元縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善,綜合生產(chǎn)能力有所提高,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎(chǔ).各涉農(nóng)部門在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷加大.水利部門在農(nóng)村“千萬農(nóng)民飲用水工程”、“千庫保安工程”、“強(qiáng)塘固房工程”、“山區(qū)小流域治理工程”、“農(nóng)村整治工程”、“千萬畝十億方節(jié)水工程”、“嘀微噴灌工程”防洪非工程措施等各方面的投入了大量的項(xiàng)目的資金[1-3].如前三年投入建設(shè)慶元縣“千庫保安除險(xiǎn)加固工程”馬蹄岙水庫小(1)型除險(xiǎn)加固工程,蘭溪橋水庫中型除險(xiǎn)加固工程,農(nóng)村集體所有的地山、蛟塘、側(cè)坪洋、大奔林等小(2)型水庫及山塘除險(xiǎn)加固工程省水利廳補(bǔ)助40%,縣鄉(xiāng)兩級補(bǔ)助60%,相關(guān)村農(nóng)村集體負(fù)責(zé)政策處理[4].解除了隱患,恢復(fù)了庫容.具有良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益.盡管如此,新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來看,各地薄弱和落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,特別是慶元縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施,一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.

1.1資金投入不足

雖然地方政府每年投入到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少,但相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水利基礎(chǔ)設(shè)施的要求來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.如“千萬十億方節(jié)水工程”建設(shè)的慶元縣淤上灌區(qū)灌溉面積由366.67ha增加到419.33ha灌溉保證率60%提高到90%渠系水利用系數(shù)[5]從0.52提高到0.7.許多小型的灌區(qū)一時(shí)無法顧及改造.大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,行洪保障能力下降.以2009年為例省水利廳及地方政府重點(diǎn)用于小型農(nóng)田水利工程渠道,堤防的維修.全縣投入維修補(bǔ)助資金350萬元,重點(diǎn)堤防工程建設(shè)資金480萬元,千萬農(nóng)民飲用水工程1500萬元,山塘除險(xiǎn)工程1450萬元,節(jié)水灌溉工程482萬元,整合資金山區(qū)小流域治理工程1640萬元,還是滿足不了農(nóng)村水利工程建設(shè)的需要.

1.2缺乏資產(chǎn)經(jīng)營管理

水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理業(yè)主行政村單位對實(shí)物管理和設(shè)備管理,目前還談不上資產(chǎn)經(jīng)營管理,管理模式粗放.其現(xiàn)狀為:無償服務(wù),無償供給,供給越多,需求缺口越大,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)就愈是步履維艱.

1.3保障能力下降

大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,保障能力明顯下降.遇到水文干旱年份供水保障能力下降,減產(chǎn)減收必將成為定局.

1.4水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

在水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,由于對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用認(rèn)識不清,沒有明確的目標(biāo)要求,缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保障,沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步發(fā)展,致使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,水利基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng),而且在增量上也不能滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求.我縣水利工程規(guī)模小,骨干工程少,大型水利工程還是空白,中型水庫也僅有3座,小型山塘水庫53座,這些水庫的功能主要是以發(fā)電為主,防洪、錯(cuò)峰,調(diào)蓄庫容量小.灌溉能力十分有限,全縣有效灌溉面積10.03千ha,機(jī)電灌溉面積0.7千ha,有充足水源保證的不足20%,主要是靠天田.致使全縣農(nóng)田保灌面積較低.

1.5效益不高

缺乏統(tǒng)籌規(guī)則,因而合理布局不夠加之管理不善.造成了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益低下甚至無效益.如松源鎮(zhèn)、屏都鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)涉及五個(gè)行政村的蠻渠上下兩條灌排渠道全長3.2km灌溉面積660ha,2003年重新維修建成后日常維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)無法落實(shí),處于無人管理狀態(tài).受自然和人為破壞損毀嚴(yán)重造成灌溉能力下降.其它地方絕大多數(shù)早地和稻田沒有水源工程和高標(biāo)準(zhǔn)的灌溉設(shè)施,中低產(chǎn)田地所占比重較大,占耕地總面積的70%以上.但是許多水利基礎(chǔ)設(shè)施處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)發(fā)揮不了應(yīng)有的功能.

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能滿足提高農(nóng)民收入的需要,已是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加的一個(gè)“瓶頸”.如何采取有效措施,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高水利基礎(chǔ)設(shè)施水平.

2.1提高認(rèn)識,樹立水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識

要改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況,切實(shí)解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題,就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”;認(rèn)識水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè).因此,應(yīng)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓;作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓;作為為農(nóng)民辦實(shí)事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓;并把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措,作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈.

2.2探索水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新體制

集體投資的水利基礎(chǔ)設(shè)施,在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下,有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式,由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營連片經(jīng)營,實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作,并努力引入競爭機(jī)制,對一些投資主體是企業(yè)和個(gè)人的農(nóng)村各類小型水利基礎(chǔ)設(shè)施可改建成各種合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)等形式.形成投資主體多元化、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化、籌資方式社會化、運(yùn)行機(jī)制市場化的局面,使其成為具有一定自我積累,自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),才能不斷壯大水利產(chǎn)業(yè).

2.3促進(jìn)部門協(xié)調(diào)及相互配合,推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深發(fā)展

水利基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程,必須聚集各個(gè)方面的力量,促進(jìn)部門有效配合,資金的整合齊心協(xié)力,才能收到更好的成效.實(shí)踐證明,在目前任務(wù)艱巨,資金不足的情況下,部門協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,是推動水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深前進(jìn)的重要因素.如水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)辦、民政(扶貧資金)等部門的資金的整合就可以建設(shè)一定規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施的水工程項(xiàng)目.在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題,發(fā)動群眾進(jìn)行水利基礎(chǔ)集中治理,并從群眾要求最迫切的水利工程建設(shè)項(xiàng)目入手,做到有重點(diǎn)、有特色,杜絕面面俱到,泛泛而抓.要突出主攻方向,采取缺啥補(bǔ)啥的方法,以興修水利為主,山塘水庫的整治、節(jié)水灌溉配套在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的地方,實(shí)施水土保持工程,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的預(yù)防和治理措施.

2.4擇優(yōu)扶持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

凡屬國家下達(dá)確定的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)由縣統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施;凡屬村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)事關(guān)改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)的水利項(xiàng)目,應(yīng)由當(dāng)?shù)攸h政依據(jù)社情民意,搞好規(guī)劃,組織實(shí)施.對群眾積極性較高,成效顯著的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,在資金上應(yīng)優(yōu)先安排,按建設(shè)的實(shí)績、成效來確定扶持的力度和額度,采取“大干大支持,小干小支持”的擇優(yōu)扶持辦法.

第5篇：水利設(shè)施范文

二、工作重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持以安全度汛中心，切實(shí)抓好各項(xiàng)防汛工作落實(shí)。一是以安全度汛為中心，按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求，開展好汛前防汛大檢查，推進(jìn)防汛防臺檢查制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。加強(qiáng)對各類在建工程和涉水涉河項(xiàng)目的安全度汛進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以及防汛物資準(zhǔn)備、預(yù)案修編等的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。二是狠抓防汛隱患整改。對防汛大檢查后進(jìn)行的隱患整改工作進(jìn)行督察，及時(shí)督辦，限期整改，及時(shí)消除隱患。做好圩堤、土壩的加高加固，防洪墻修建以及水閘、排澇站維修等，確保萬無一失。同時(shí)要繼續(xù)做好水文巡測、水質(zhì)監(jiān)測和水文報(bào)汛工作，充實(shí)排澇搶險(xiǎn)物資、設(shè)備的儲備，特別是督促各鎮(zhèn)做好“三場”缺口泥源物資的落實(shí)。三是進(jìn)一步完善防汛防臺應(yīng)急指揮系統(tǒng)，深化細(xì)化應(yīng)急預(yù)案。尤其是要完善防臺風(fēng)預(yù)案，細(xì)化人員轉(zhuǎn)移方案，并對預(yù)案編制情況進(jìn)行一次全面檢查，查漏補(bǔ)缺，形成較為完整的預(yù)案體系。四是把以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防臺各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)到防汛防臺抗旱的全過程，使每一個(gè)環(huán)節(jié)都任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對防汛防臺抗旱責(zé)任制落實(shí)情況的督促和檢查。

（二）堅(jiān)持抓好政府實(shí)事工程建設(shè)，確保年度任務(wù)目標(biāo)完成。一是按照政府實(shí)事工程的要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，完成好20*年5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化對已建標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)的管理考核力度，確保已建標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)的防汛能力和標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)建成一片，發(fā)揮成效一片；鞏固和提高其他一般圩區(qū)的堤防建設(shè)和各類設(shè)備設(shè)施的完善配套。做好護(hù)岸工程服務(wù)工作，提高圩區(qū)堤岸的防沖刷能力，確保圩區(qū)防汛效能。二是根據(jù)省、市、縣工作要求，按“水清、流暢、岸綠、景美”的要求繼續(xù)抓好河道疏浚整治工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和小康示范村建設(shè)要求，重點(diǎn)開展農(nóng)村集中居住區(qū)河道的綜合整治。加大各鎮(zhèn)行政推進(jìn)力度，重點(diǎn)抓好示范村樣板河道的建設(shè)。因地制宜，繼續(xù)抓好城郊結(jié)合部河道整治工程。抓緊做好縣城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域水系溝通方案。在整治過程中，突出“人水和諧”、“生態(tài)治理”理念，充分發(fā)揮河道防洪排澇、灌溉供水等基本功能，確保全年160公里河道疏浚整治全面完成。

（三）堅(jiān)持以灌區(qū)改造為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)。一是全面展開灌區(qū)改造工程。做好*年度圩區(qū)、灌區(qū)計(jì)劃調(diào)研，并以鎮(zhèn)為主體以年度為單位統(tǒng)一實(shí)施招標(biāo)。完成灌溉水利用系數(shù)、鮮切花灌溉定額測定工作。做好03－05年度圩改工程審計(jì)準(zhǔn)備工作，以及標(biāo)準(zhǔn)化圩區(qū)管理考核工作。指導(dǎo)督促城西、南熟等開展省級補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施。二是繼續(xù)積極推進(jìn)小型水利工程和諧自主管理體系建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展圩區(qū)(灌區(qū))協(xié)會建設(shè)。完成好農(nóng)田水利設(shè)施安全防范建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。完成項(xiàng)目審計(jì)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防盜報(bào)警系統(tǒng)長效運(yùn)行機(jī)制，確保設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮功效，減少水利設(shè)施失竊損失。

（四）堅(jiān)持以監(jiān)管工作為基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高工程建管水平。一是進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)管理。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，嚴(yán)格招投標(biāo)管理，抓好工程建設(shè)進(jìn)度管理，推行工程管理監(jiān)理制度。成立項(xiàng)目立項(xiàng)審批小組對項(xiàng)目進(jìn)行審批，建立圖紙會審制度，充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用。二是抓好全縣在建水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。以質(zhì)監(jiān)組為主體，對正在實(shí)施水利年度護(hù)岸、河道整治開展質(zhì)監(jiān)活動。每次活動后提出書面質(zhì)監(jiān)意見，并跟蹤督辦。定期進(jìn)行研討，分析受監(jiān)工程各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)，落實(shí)下一步質(zhì)監(jiān)活動計(jì)劃。通過質(zhì)量監(jiān)督活動開展，提高施工企業(yè)的質(zhì)量、安全意識，為提高水利工程質(zhì)量提供保障。三是繼續(xù)抓好全縣河道長效保潔。組織實(shí)施好《*縣河道長效保潔管理辦法》，對納入保潔范圍內(nèi)的全縣11個(gè)鎮(zhèn)300公里主要農(nóng)村河道進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)、檢查和考核，確保農(nóng)村河道保潔工作取得實(shí)效。特別是針對面廣、量大的水葫蘆問題，根據(jù)縣政府專題會議紀(jì)要精神，提前制定好年度各鎮(zhèn)水葫蘆突擊清除工作計(jì)劃，根據(jù)“屬地原則”，抓好清除工作。

（五）堅(jiān)持抓好管理切實(shí)鞏固一輪治太工程功能的發(fā)揮一是繼續(xù)加強(qiáng)太浦河3個(gè)樞紐管理，嚴(yán)格收費(fèi)。繼續(xù)利用好紅旗塘的水域、岸線、工程措施，增加創(chuàng)收。開展經(jīng)常性的巡查和工程觀測，加大對汾湖堤等重點(diǎn)地段的巡查和管理。科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮好紅旗塘、太浦河工程功能的發(fā)揮，確保治太工程（太浦河、紅旗塘、北排）的安全，努力為防災(zāi)、減災(zāi)做出貢獻(xiàn)。配合上級主管部門做好紅旗塘、北排工程的竣工驗(yàn)收工作。二是有計(jì)劃地開展設(shè)備管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)設(shè)備維修保養(yǎng)力量，提高人員整體技術(shù)水平。按照上級文件精神，積極做好水管體制改革工作，逐步推行管養(yǎng)分離，內(nèi)部實(shí)行競爭上崗和全員聘任制，全面提高水利工程管理水平。

第6篇：水利設(shè)施范文

一、工作目標(biāo)

按照工程質(zhì)量最好、保灌效果最優(yōu)和15不落后的目標(biāo)，全面啟動實(shí)施皋蘭山電力提灌大型泵站改造項(xiàng)目、皋蘭山電灌小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程項(xiàng)目。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的維修改造、防汛抗旱能力、農(nóng)村飲水安全“三大薄弱環(huán)節(jié)”建設(shè)，力爭通過5到10的努力，基本建成“四大體系”從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。通過采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，實(shí)施泵站綜合自動化改造，實(shí)現(xiàn)能耗下降、勞動強(qiáng)度降低、管理成本下降和保灌效益最大提升，實(shí)現(xiàn)保灌面積2.61萬畝，徹底解決皋蘭山地區(qū)農(nóng)田和林業(yè)灌溉供水不足的問題，努力把此項(xiàng)工程建設(shè)成為全區(qū)水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的精品工程、品牌工程。

二、主要任務(wù)

1.全面安排部署抗旱防汛工作，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益。一是成立抗旱防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)抗旱防汛工作；二是深入街道、社區(qū)強(qiáng)化抗旱防汛工作宣傳力度，全發(fā)放、張貼宣傳單、宣傳畫1000份以上。召開專題協(xié)調(diào)會議部署抗旱防汛工作，進(jìn)一步提高廣大群眾對防汛抗旱工作的必要性的認(rèn)識；三是全力做好抗旱工作，加強(qiáng)水利工程管理。投入抗旱資金200萬元，用于農(nóng)田水利工程更換維修水泵，進(jìn)一步提高農(nóng)村防汛應(yīng)急處置能力。

2.抓重點(diǎn)工程建設(shè)和項(xiàng)目前期工作，切實(shí)增強(qiáng)水利可持續(xù)發(fā)展后勁。一是積極爭取完成皋蘭山大型泵站改造項(xiàng)目；二是積極爭取完成羅鍋溝小流域、蘭山公園水土保持治理項(xiàng)目；三是積極爭取完成伏龍坪街道1—5萬畝田間配套項(xiàng)目；四是積極爭取山洪災(zāi)害治理項(xiàng)目；五是皋蘭山人飲改造項(xiàng)目；六是包裝十個(gè)水利項(xiàng)目，加大資金爭取力度。

3.搞好水資源管理工作。對現(xiàn)有用水者辦理用水許可證，辦證率達(dá)到100%；進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和監(jiān)督，提高依法治水能力，不斷提升水利保障能力，強(qiáng)化執(zhí)法力度規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

4.搞好第一次全國水利普查工作。結(jié)合實(shí)際選聘好普查指導(dǎo)員和普查員的工作并舉辦好水利普查培訓(xùn)班，建立好七個(gè)普查項(xiàng)目臺賬及普查數(shù)據(jù)處理。扎實(shí)做好水土保持工作，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、實(shí)施步驟

1.安排部署階段（3月10—3月25日）各單位要嚴(yán)格按照方案要求，制定工作計(jì)劃，倒排時(shí)間表，召開專門會議對各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

第7篇：水利設(shè)施范文

    1.1農(nóng)村水利設(shè)施占用補(bǔ)償?shù)囊话阈问?/p>

    天津市農(nóng)村水利設(shè)施被占用原因主要是高速鐵路,高速公路,市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),南水北調(diào)以及市政公益項(xiàng)目建設(shè)。各類建設(shè)項(xiàng)目,一般是按照所占土地面積向所屬村集體進(jìn)行占用補(bǔ)償,只對被占用土地的大型水利設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償或拆除重建,對田間小型水利工程很少單獨(dú)補(bǔ)償。被占用并單獨(dú)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)村水利設(shè)施,按照“誰占用、誰補(bǔ)償”的原則,首先由評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,未能評估的由鎮(zhèn)政府開會研究,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),報(bào)區(qū)縣政府審批,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)政府、村委會和占用單位或個(gè)人進(jìn)行協(xié)商達(dá)成一致,補(bǔ)償費(fèi)用于興建效益相等的水利設(shè)施或用于村公益事業(yè)。

    1.2農(nóng)村水利設(shè)施占用補(bǔ)償?shù)牡湫桶咐?/p>

    (1)南水北調(diào)中線1期天津干線及市內(nèi)配套工程占用水利設(shè)施補(bǔ)償情況。對影響區(qū)水利設(shè)施恢復(fù)、灌排渠道、農(nóng)村機(jī)井、泵站復(fù)建等水利設(shè)施補(bǔ)償共5852萬元。其中,南水北調(diào)中線1期工程天津干線天津市1、2段(天津市境內(nèi)段),影響區(qū)水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)20萬元/km,補(bǔ)償投資479萬元;灌排渠道補(bǔ)償費(fèi)45萬元/km,補(bǔ)償投資265萬元;農(nóng)村機(jī)井開挖線內(nèi)16眼、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為28萬元/眼,線外4眼保護(hù)費(fèi)用為2000元/眼,農(nóng)村機(jī)井補(bǔ)償投資為449萬元。南水北調(diào)市內(nèi)配套天津干線分流井至西河泵站輸水工程(西干線工程),影響區(qū)水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)20萬元/km,補(bǔ)償投資122萬元;灌排渠道補(bǔ)償費(fèi)45萬元/km,補(bǔ)償投資10萬元;農(nóng)村機(jī)井(深度100m以內(nèi)3萬元/眼,400m左右32萬元/眼)補(bǔ)償投資53萬元。南水北調(diào)市內(nèi)配套濱海新區(qū)供水1期工程(南干線1期工程),影響區(qū)水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)10萬元/km,補(bǔ)償投資360萬元;灌排渠道補(bǔ)償費(fèi)45萬元/km,補(bǔ)償投資605萬元;泵站復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)1591萬元。南水北調(diào)市內(nèi)配套濱海新區(qū)供水2期工程(南干線2期工程),影響區(qū)水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)10萬元/km,補(bǔ)償投資377萬元;灌排渠道補(bǔ)償費(fèi)45萬元/km,補(bǔ)償投資311萬元。南水北調(diào)市內(nèi)配套工程爾王莊水庫至津?yàn)I水廠供水管線工程,影響區(qū)水利設(shè)施恢復(fù)費(fèi)10萬元/km,補(bǔ)償投資430萬元;灌排渠道補(bǔ)償費(fèi)45萬元/km,補(bǔ)償投資680萬元;農(nóng)村機(jī)井補(bǔ)償投資120萬元。

    (2)東麗區(qū)由于濱海國際機(jī)場擴(kuò)建工程、空港加工區(qū)建設(shè)需要,西減河、排咸河、東減河、新地河等部分河段被占用。為保障排水通暢,對原有河道實(shí)施了調(diào)線開挖工程,恢復(fù)河道排水功能。濱海國際機(jī)場1期擴(kuò)建工程需占壓西減河河道3.3km、排咸河1.6km,為確保河道貫通,實(shí)施了西減河及排咸河改造工程,新開挖西減河河道4.0km,并將排咸河調(diào)線與西減河連通?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)占壓東減河(津漢公路至京津塘高速段)河道7.4km;為保證排水通暢,根據(jù)東麗區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施了東減河永久調(diào)線工程,新開挖河道6km(自東減河與津漢公路相交處起,向東沿津漢公路南側(cè)開挖,直至東金公路與新地河連通)?？崭劢?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)占壓新地河(起自津漢公路與東金公路交叉處,至東減河與新地河匯流處)河道5.5km,為保證排水通暢,實(shí)施了新地河永久調(diào)線工程,新開挖河道7.5km(自津漢公路與東金公路交叉處,沿東金公路走向向南延伸至京津塘高速綠化帶后,沿京津塘高速向西至原有東減河)。東麗區(qū)對于駐區(qū)大型項(xiàng)目建設(shè)占用水利設(shè)施情況,按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則,由受益單位出資補(bǔ)償,所有被占用的水利設(shè)施均得到了有效恢復(fù),確保了該區(qū)排水安全。西減河及排咸河改建工程,根據(jù)市政府與機(jī)場達(dá)成的協(xié)議(市政府負(fù)責(zé)機(jī)場外部配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用),工程建設(shè)資金部分由市政府籌措,市建委組織實(shí)施,工程總投資6830萬元。東減河永久調(diào)線工程,根據(jù)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與東麗區(qū)水務(wù)局達(dá)成的協(xié)議,工程建設(shè)資金全部由空港經(jīng)濟(jì)區(qū)籌措,東麗區(qū)水務(wù)局組織實(shí)施,工程總投資7000余萬元。新地河永久調(diào)線工程,根據(jù)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)與東麗區(qū)水務(wù)局達(dá)成的協(xié)議,工程建設(shè)資金全部由空港經(jīng)濟(jì)區(qū)籌措,東麗區(qū)水務(wù)局組織實(shí)施,工程總投資7000余萬元。

    2建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)村水利設(shè)施補(bǔ)償工作中存在的主要問題

    2.1尚未出臺具體占用農(nóng)村水利工程設(shè)施補(bǔ)償辦法

    為使建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)村水利設(shè)施補(bǔ)償工作更具可操作性,2007年,天津市水利局、發(fā)展改革委、財(cái)政局根據(jù)《中華人民共和國水法》和1995年水利部、財(cái)政部、國家計(jì)委聯(lián)會的《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》(以下簡稱國家三部委出臺的補(bǔ)償辦法),結(jié)合本市實(shí)際,制定了《天津市占用農(nóng)村水利工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》,并上報(bào)天津市法制辦。天津市法制辦認(rèn)為《天津市占用農(nóng)村水利工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》應(yīng)主要依據(jù)國家三部委出臺的補(bǔ)償辦法,不應(yīng)增加過多新的內(nèi)容。市水務(wù)局認(rèn)真研究了市法制辦的意見,認(rèn)為“國家三部委出臺的補(bǔ)償辦法時(shí)間比較早,目前的實(shí)際情況與當(dāng)時(shí)有很大不同,不增加新內(nèi)容的《天津市占用農(nóng)村水利工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》與國家三部委的辦法區(qū)別不大?！苯?jīng)研究,決定待國家有關(guān)部委重新修訂的辦法頒布后,再制定天津市的實(shí)施辦法,故申請了暫緩實(shí)施《天津市占用農(nóng)村水利工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》。

    2.2對農(nóng)村水利設(shè)施占用補(bǔ)償重視不夠

    長期以來,人們對水利設(shè)施的功能認(rèn)識不夠全面,保護(hù)意識淡薄,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境中,認(rèn)為分布在農(nóng)村土地中的水利設(shè)施可有可無,在被占用時(shí)沒有充分考慮其重要性。目前,天津市土地資源管理非常嚴(yán)格,已有一整套管理辦法,人們對農(nóng)村耕地的保護(hù)意識也很強(qiáng),而耕地范圍內(nèi)的農(nóng)村水利設(shè)施保護(hù)力量相對薄弱,制度也不夠完善,當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要占用土地資源時(shí),無論占用單位還是被占用鎮(zhèn)村集體,往往把目光集中在土地占用補(bǔ)償上,只把農(nóng)村水利設(shè)施作為對土地整體補(bǔ)償?shù)囊徊糠?很少對水利設(shè)施單獨(dú)補(bǔ)償,甚至沒有補(bǔ)償。

    2.3農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定不清,對要求占用補(bǔ)償帶來困難

    農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施由于建設(shè)主體不同,由國家投資、集體投資和農(nóng)民投工投勞建成,部分水利設(shè)施由地方政府、村集體投資和農(nóng)民投勞建設(shè),其產(chǎn)權(quán)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體,但近年來維修、擴(kuò)建由國家投資、部門建設(shè),又經(jīng)過多次變化,到目前,各工程各投資主體投資額難確定、土地使用權(quán)作價(jià)難確定、農(nóng)民的投工投勞難評估,產(chǎn)權(quán)關(guān)系往往界定含混,呈多元化趨勢。在出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)村水利設(shè)施時(shí),缺少明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,沒有確定的占用補(bǔ)償主體,這是造成天津市農(nóng)村水利設(shè)施占用補(bǔ)償工作滯后的原因之一。

    2.4占用主體從原來的單位和個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)檎孕袨?/p>

    20世紀(jì)90年代以前,天津市農(nóng)村水利設(shè)施占用為單位占地、居民建房為主的小面積土地上的零星占用。而隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展,以政府為主體或政府支持的占用行為與民間占用一起構(gòu)成了農(nóng)村水利設(shè)施占用主體的多元化。尤其在近幾年,天津市占用農(nóng)村水利設(shè)施的情形大多發(fā)生在開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)、道路、市政等公共設(shè)施建設(shè)上,這些工程在啟動階段往往由政府出面,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。而作為政府職能部門的水行政主管部門,在審查這些項(xiàng)目時(shí)往往處于劣勢,針對政府性占用水利設(shè)施的項(xiàng)目管理難度大。

    2.5農(nóng)村水利設(shè)施保護(hù)的基礎(chǔ)性工作滯后

    近幾年來,我國法制建設(shè)日益加強(qiáng),在規(guī)范各類建設(shè)活動中,相關(guān)法律都已明確不同專業(yè)規(guī)劃的效力和作用,并要求各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。在具體操作過程中,就會涉及規(guī)劃的級別以及時(shí)間的先后問題。通常情況下,低級別效力的規(guī)劃要符合高級別的規(guī)劃,時(shí)間遲的規(guī)劃要與時(shí)間早的規(guī)劃銜接。因此,無論是城市建設(shè)、公路建設(shè)還是園區(qū)開發(fā),都非常重視規(guī)劃,以便與其他專業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)好,力爭主動。近年來,天津市十分重視農(nóng)村水利規(guī)劃的編制工作,但農(nóng)村水利設(shè)施分布范圍廣、數(shù)量多、規(guī)模小,小區(qū)域內(nèi)或單個(gè)工程設(shè)施的功能不突出,效益不明顯,而城市改造、開發(fā)區(qū)建設(shè)占用相對集中區(qū)域,建設(shè)單位能拿出高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的開發(fā)規(guī)劃,水利部門常常處于被動不利局面。

    2.6受局部利益驅(qū)動,忽視占用水利設(shè)施的整體利益影響

    水利設(shè)施與水系密切相關(guān),功能的發(fā)揮是一個(gè)整體,而在涉水項(xiàng)目審批過程中存在只考慮周邊小區(qū)域影響的情況,如有的建設(shè)項(xiàng)目占用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村河道水利設(shè)施,只考慮所帶來的局部影響不是很大,但從整個(gè)水系或整個(gè)區(qū)域的防洪來看,可能就有重大影響,尤其當(dāng)多個(gè)局部水利設(shè)施被占用,其積累起來的影響可能就會始料不及。

    3加強(qiáng)天津市占用農(nóng)村水利設(shè)施補(bǔ)償工作的對策建議

    3.1抓住機(jī)遇,提升農(nóng)村水利設(shè)施地位

    2011年,中央1號文件聚焦水利,把水利改革發(fā)展放在重中之重的位置,凸顯了國家對水利改革發(fā)展的高度重視。中央1號文件指明了在新形勢下水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略地位,特別是把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、作為農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐。農(nóng)村水利建設(shè)不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展,還事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局;不僅關(guān)系到糧食安全,而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。這是對天津市農(nóng)村水利改革發(fā)展的巨大支持,面對這樣的歷史機(jī)遇,要很好地總結(jié)“十一五”工作經(jīng)驗(yàn),計(jì)劃“十二五”農(nóng)村水利工作任務(wù),動員全市農(nóng)村水利系統(tǒng),緊緊抓住中央加快水利改革發(fā)展的難得機(jī)遇,把加快農(nóng)村水利改革發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),加快發(fā)展,努力開創(chuàng)天津市農(nóng)村水利工作新局面,全面提升天津市農(nóng)村水利設(shè)施地位。

    3.2加大宣傳力度,提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的農(nóng)村水利設(shè)施保護(hù)意識

    借助當(dāng)前農(nóng)村水利發(fā)展的大好形勢,通過各種方式,廣泛宣傳農(nóng)村水利設(shè)施的重要意義,并注重典型宣傳,發(fā)揮典型的示范帶動作用。同時(shí),注意宣傳的時(shí)代性和示范性,讓廣大農(nóng)民逐步認(rèn)識到農(nóng)村水利設(shè)施的重要性,自覺地樹立起保護(hù)好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的意識。更要讓領(lǐng)導(dǎo)干部和決策的制定者認(rèn)識到農(nóng)村水利設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可缺少的條件,高度重視農(nóng)村水利問題,鞏固天津市水利基礎(chǔ)設(shè)施地位,使農(nóng)村水利設(shè)施像土地、森林一樣得到保護(hù)。

第8篇：水利設(shè)施范文

Abstract： As establishment and development of socialist market economy， the rural small water facilities as the associate public type water assets， its property division system and management system still need reforming innovating. This article， taking the practice of living the use right of rural small water facilities in Chongqing for a case， analyzed the pros and cons of contract， leasing， auction， shares cooperation system and trusteeship management， and made recommendations for property reform of rural small water facilities.

關(guān)鍵詞： 水利工程；準(zhǔn)公益型水利資產(chǎn)；產(chǎn)權(quán)改革

Key words： hydraulic engineering；associate public water assets；property right reform

中圖分類號：[TV93] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）10-0077-02

我國是一個(gè)水資源分布極不均衡的國家，水作為公共資源，一直是國家管理和社會生產(chǎn)與人們生活的重要事務(wù)[1]。圍繞水資源，國家與國家、社會、不同區(qū)域、鄉(xiāng)村及農(nóng)民之間容易形成的利益糾紛，誘發(fā)矛盾，危及社會穩(wěn)定。究其原因，圍繞水建設(shè)的小型農(nóng)田水利設(shè)施作為一種準(zhǔn)公益型水利資產(chǎn)未有一套相應(yīng)的管理制度以及產(chǎn)權(quán)劃分體系[2]。

所謂準(zhǔn)公益型水利資產(chǎn)[3]介于非公益型與工藝型之間的水利資產(chǎn)，這部分資產(chǎn)既具有公益型的某些特性又具有非公益性的屬性。這些準(zhǔn)公益型水利資產(chǎn)特別是小型農(nóng)田水利設(shè)施如：小機(jī)井、小塘壩、小泵站、小水池、小渠道等都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期興建的，當(dāng)時(shí)主要是由國家和集體投資而群眾投勞建設(shè)的，側(cè)重于農(nóng)村水利設(shè)施的公益性但是產(chǎn)權(quán)歸國家和集體所有。但是隨著農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革以及聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式由集體經(jīng)營轉(zhuǎn)變成為了家庭經(jīng)營，因此原本屬于國家或者集體所有的小型農(nóng)田水利工程的管理體制已經(jīng)不能夠適應(yīng)農(nóng)村分戶經(jīng)營的模式，產(chǎn)權(quán)劃分不明晰，致使已建工程有人用無人管，個(gè)人用集體修，難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步建立和發(fā)展，如何發(fā)揮準(zhǔn)公益型水利資產(chǎn)的非公益性即如何發(fā)揮準(zhǔn)公益型水利資產(chǎn)創(chuàng)造明顯而直接的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為調(diào)動農(nóng)民和社會各方力量興水、管水的積極性，形成水利良性循環(huán)機(jī)制，保障農(nóng)村和社會和諧發(fā)展的迫切要求。

通過產(chǎn)權(quán)重組，發(fā)揮準(zhǔn)公益型水利資產(chǎn)的非公益性，將小型農(nóng)田水利設(shè)施部分產(chǎn)權(quán)作為商品市場化。以重慶市為例放活國家和集體管理的小型農(nóng)田水利設(shè)施使用權(quán)，采取承包、租賃、拍賣、股份合作制以及托管經(jīng)營等多種形式出讓小型農(nóng)田水利設(shè)施使用權(quán)。

承包：在小型農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán)不變的前提下，承包方按發(fā)包方（國家和集體）的要求，承包小型農(nóng)田水利設(shè)施的使用權(quán)，獨(dú)立經(jīng)營、管理，并負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)、維修和灌溉等用水調(diào)度，承擔(dān)和服從國家的排水及防汛等任務(wù)。以合同形式明確發(fā)包者與承包者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。承包期一般5-10年，承包人應(yīng)兼顧工程所有者、農(nóng)民的利益，承包期滿后可根據(jù)自主經(jīng)營情況續(xù)包。

租賃：所謂租賃就是將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離即將經(jīng)營權(quán)出租，所有權(quán)不變。目前對于小型農(nóng)田水利設(shè)施的經(jīng)營權(quán)出租，承租者通過交付風(fēng)險(xiǎn)押金以及租金后可以在一定期限內(nèi)依法享受經(jīng)營自。一般情況下租賃期為5年但是最長不得超過15年。租賃期滿后可以根據(jù)實(shí)際情況重新確定符合實(shí)際的改革方案然后進(jìn)行新一輪的農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的改革工作。

拍賣：經(jīng)水利設(shè)施的使用權(quán)以及經(jīng)營權(quán)通過競爭的方式進(jìn)行公開有償?shù)霓D(zhuǎn)讓，一般轉(zhuǎn)讓期限10-30年；也可以將除了承擔(dān)重要防汛任務(wù)的險(xiǎn)庫、小型水庫和灌渠以外的小型農(nóng)田水利設(shè)施的整體產(chǎn)權(quán)（不包括集體土地所有權(quán)）進(jìn)行公開有償轉(zhuǎn)讓。

股份合作：通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、企業(yè)、參股等多種渠道籌集資金是一種農(nóng)民自愿合辦水利的新形式。農(nóng)民聯(lián)合在承包租賃的土地上按照誰投資誰收益的原則，通過入股合作的方式購買、新建或者承包以及租賃各種小型農(nóng)田水利設(shè)施。入股的農(nóng)民不論是從出資方面還是勞動方面都是共同的，同時(shí)也對工程具有共同擁有所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，這樣以來農(nóng)民既可以取得勞動報(bào)酬，又可以按股分紅，在一定程度上解決了資金、技術(shù)和人力方面不足的情況。

農(nóng)村用水合作組織：按水系、渠系范圍，組建用水戶協(xié)會等多種形式的農(nóng)村用水合作組織，用水者既是主人，又是經(jīng)營者，還是勞動者，工程的維護(hù)和管養(yǎng)工作可由組織成員完成，管理成本低，管理層次少，中間環(huán)節(jié)少，是一種較好的經(jīng)營方式。

托管經(jīng)營[4]：國家和集體作為法人將水利工程的產(chǎn)權(quán)以合同形式部分或全部讓渡，即作為委托方的國家和集體產(chǎn)權(quán)法人主體，通過合同規(guī)定在一定條件下和一定期限內(nèi)，將本企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的部分或全部讓渡給受托方。由具有較強(qiáng)經(jīng)營管理能力，并能夠承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的受托方去有償經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)的有條件轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)存農(nóng)村水利工程在經(jīng)營成本高，管理效率低，運(yùn)行機(jī)制上存在投入機(jī)制缺乏活力、補(bǔ)償機(jī)制尚不健全和激勵(lì)機(jī)制缺失的情況下宜將水利工程托管。通過資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、股權(quán)重組以及破產(chǎn)清算等多種方式促進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施的有效配置，包括對資產(chǎn)的再配置和對企業(yè)本身的再配置。

重慶市順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將小型農(nóng)田水利設(shè)施以“市場化”的模式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改制，即把原來歸屬集體所有的小型農(nóng)田水利設(shè)施交付給私人經(jīng)營。本文認(rèn)為堅(jiān)持市場取向，兼顧各方利益，合理確定用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不論采取哪種方式對農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改革，都應(yīng)當(dāng)以能發(fā)動群眾加入到工程的建設(shè)和運(yùn)營中，能夠提高群眾參與的意識以及管理水平，同時(shí)也減輕了村干部的工作壓力，增加了農(nóng)村社會的資本，這些都是符合價(jià)值規(guī)律的；還提高用水者節(jié)水意識和水商品意識，改善農(nóng)民間關(guān)系，提高合作水平，最終形成多種經(jīng)營組織。這將利于鄉(xiāng)村治理以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高發(fā)展，改善城市與農(nóng)村貧富差距。

水利設(shè)施作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在其產(chǎn)權(quán)改革中應(yīng)當(dāng)注意，雖然將農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了改革以及私有化，但是這些設(shè)施同樣需要政府的補(bǔ)貼以及監(jiān)管，不能把私有化作為甩包袱的手段，因此，農(nóng)田水利設(shè)施的承包應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：第一，建立長效機(jī)制適當(dāng)延長承包期限，這樣才能有效遏制承包者的短期行為；第二，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和監(jiān)管體系以約束承包者的經(jīng)營行為，最大限度的減少承包經(jīng)營者與農(nóng)戶用水需求之間的矛盾；第三，最重要的是政府部門對于水利設(shè)施也應(yīng)該承擔(dān)一定的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在外部性大、監(jiān)管比較困難的渠系建設(shè)方面投入相應(yīng)的資金，適當(dāng)?shù)膶Τ邪呓o予一定的補(bǔ)貼，這樣才能鼓勵(lì)他們更多的考慮農(nóng)戶利益，才能更好地保證水利設(shè)施高效的運(yùn)行。

此外，對于小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理體制改革還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，要以農(nóng)民為中心，大力提倡農(nóng)戶參與到項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)之中，到底需要什么樣的公共品服務(wù)應(yīng)當(dāng)有村民自主組織，通過相應(yīng)的民主表決程序來決定。除此之外，國家還應(yīng)當(dāng)給予基層政府更大的自主性和靈活性，并且建立農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利設(shè)施管理的長期機(jī)制和對未來收益的穩(wěn)定預(yù)期。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳雷.深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革——加快農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展[Z]，1998.

[2]周洪文.農(nóng)田水利建設(shè)視野的社區(qū)公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新[Z]，2012.

第9篇：水利設(shè)施范文

一、高度重視、健全機(jī)構(gòu)

按照上級要求，鄉(xiāng)人民政府調(diào)整了2016年防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了防汛工作預(yù)案及水庫管理行政責(zé)任人等相關(guān)文件。落實(shí)了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門人員組成的水利設(shè)施安全檢查小組。要求利用15天時(shí)間，對全鎮(zhèn)水利設(shè)施特別是小二型水庫重點(diǎn)村，山坪塘及山洪災(zāi)害易發(fā)地段進(jìn)行全面檢查。

二、深入實(shí)地、逐一檢查

自2016年3月10日開始，鄉(xiāng)水利設(shè)施安全檢查小組深入一線，分別會同各村干部對轄區(qū)水利設(shè)施特別是小二型水庫進(jìn)行了汛前檢查。檢查方式采取實(shí)地查看、簽訂防汛安全責(zé)任書、落實(shí)預(yù)案和管理人員、提出進(jìn)一步整改意見、形成檢查記錄，同時(shí)就山坪塘及山洪災(zāi)害易發(fā)地段防汛工作作了安排部署。檢查具體情況如下：

（一）已成水庫：我鄉(xiāng)村水庫屬除險(xiǎn)加固整治工程于2012年副壩整治完工，內(nèi)外坡完整，大壩穩(wěn)固，溢洪道暢通，放水設(shè)施流暢，目前水庫蓄水在正常水位4米以下，水庫運(yùn)行正常大壩正常。主壩未整治，存在散漏，該水庫已落實(shí)管理人員。

（二）未成水庫：紙廠河水庫，施工隊(duì)伍正準(zhǔn)備進(jìn)場進(jìn)行除險(xiǎn)加固整治工程，目前蓄水容量少，能安全度汛，已落實(shí)管理人員。

（三）河道、場鎮(zhèn)情況：通過河道禁止采砂一年來，轄區(qū)基本無公開采挖行為，但利用夜間采砂現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；無采砂船舶，場鎮(zhèn)屬于滑坡地帶，汛期如遇特、大暴雨天氣，滑坡、防汛形勢較為嚴(yán)峻。但我鄉(xiāng)已落實(shí)防汛預(yù)案和防汛撤離預(yù)警設(shè)施。

三、強(qiáng)化措施、及時(shí)整改

通過檢查，各地落實(shí)情況較好。但也存在水庫的防汛沙袋不足的問題。針對這一問題，檢查組要求各責(zé)任單位迅速整改，要求在4月底前備好備足。同時(shí)強(qiáng)化了汛前監(jiān)管職責(zé)，要求搞好預(yù)測預(yù)報(bào)，汛期實(shí)行24小時(shí)值班制，保障通訊暢通，若遇險(xiǎn)情，立即向上級相關(guān)部門報(bào)告并啟動應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目實(shí)施村要加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，督促施工方按期、按質(zhì)、按量完成紙廠河水庫除險(xiǎn)加固整治工程任務(wù)。

四、建議

針對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)水利設(shè)施安全檢查小組提出如下建議。

1、加快未成水庫（紙廠河）除險(xiǎn)加固整治工程進(jìn)度。