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鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告

第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告范文

1、組織機構完善。我縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個全部成立了聯(lián)合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數(shù)由從事財務工作的人員兼任，經審委員工作變動時，按有關規(guī)定及時替補合適的人選。

2、各項制度健全。對本次調研，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經審工作情況匯報，研究經審會提出的有關問題，幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經審會以經審工作規(guī)范化建設為抓手，不斷強化經審工作制度建設，建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經審委員會工作制度》用制度來規(guī)范經審工作、規(guī)范審計程序、規(guī)范審計人員執(zhí)業(yè)行為。

3、審查審計監(jiān)督工作成效明顯。根據上級工會關于審計規(guī)范化要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經審會將實務審計作為一項重要工作來抓：

一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會內部重大經濟活動，經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況，認真進行審計，并將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審干部業(yè)務培訓。為全面擔升我縣經審干部業(yè)務水平，縣總每年組織開展一、二次經審業(yè)務

培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經審業(yè)務水平。

二、存在的問題和原因

從調查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經審工作雖然組織較為健全，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會經費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經費審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因：

1、對經審工作的認識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一，沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經費，就用多少。

2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業(yè)知識。特別是經審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監(jiān)督職能，未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務，使經審組織形同虛設。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本未建賬，使經審會無賬可查，基層工會經費實行定額上交，造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監(jiān)督的作用。

4、縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經審工作的業(yè)務檢查指導力度不夠。

三、工作措施

解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：

1、強化領導，夯實基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會應進一步加強對工會經審工作的領導，定期召開會議，聽取經審工作情況匯報，尊重和支持經審會依法開展各項審查審計監(jiān)督活動，幫助經審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等方面，為經審會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件，支持和指導經審會夯實基礎、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監(jiān)督活動，充分發(fā)揮經審會在工會經費收管用等方面的重要監(jiān)督作用。

2、加強對經審干部業(yè)務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現(xiàn)場指導會、經驗交流會等多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經審干部的業(yè)務知識和技能的培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經審干部隊伍的整體素質，使他們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能，同時把經審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。

3、加強經審工作制度建設。建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經審工作的考核制度和規(guī)范化建設制度。應把經審會履行審查監(jiān)督的職能作為考核的重點，同時，要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經審工作規(guī)范化建設的標準，

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告范文

一、基本情況

縣位于省東南部，總面積1173平方公里，下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個社區(qū)，一個國營農場，500個行政村，總人口57萬人，其中農業(yè)人口52.34萬人，農村勞動力42.3萬人，占農業(yè)總人口的81%；男性勞動力21萬人，占勞動力總數(shù)的49.6%，女性勞動力21.3萬人，占勞動力總數(shù)的50.4%；20歲以下勞動力1.1萬人，20-35歲勞動力15.1萬人，60歲以上勞動力4.9萬人，其中年齡45歲以下可輸出青壯年勞動力12.5萬人，占農村總數(shù)的30%，這部分人是企業(yè)用工的主力軍，另外國有企業(yè)下崗失業(yè)職工4416人，集體企業(yè)下崗失業(yè)職工2705人。今年截止目前，新增轉移農村勞動力數(shù)量為11000人，我縣勞務輸出主要集中在京、津、魯及周邊地區(qū)，就業(yè)崗位主要涉及建筑、電子、服務、保安、計算機操作等行業(yè)，30%的務工者有比較穩(wěn)定的就業(yè)崗位，70%的是季節(jié)性外出，每逢農忙時便返鄉(xiāng)務農。

二、存在問題

（一）勞動力的思想觀念和能力素質不適應。目前，我縣勞動力的思想觀念和能力素質與企業(yè)的需求還有相當大的差距。在思想觀念方面，大多數(shù)勞動力還沒有形成從農民到工人的轉變，只把務工簡單的當做增加收入的一種手段，而沒有當成一種職業(yè)看待，部分農民工一到農忙時就回家收莊稼，迫使企業(yè)處于停產或半停產狀態(tài)，女工結婚后，就不再上班，而是回家養(yǎng)子，企業(yè)又需要耗費大量人力物力招聘和培訓新人。在能力素質方面，勞動力文化程度和勞動技能偏低，全縣勞動力小學、初中及以下文化程度占84%，高中及以上文化程度的占16%，由于勞動力總體技能素質偏低，難以適應企業(yè)用工需求。

（二）就業(yè)服務機制尚未完善。年6月份已建設完成并投入使用的縣就業(yè)和社會保障服務中心，為勞動者提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、就業(yè)指導等一站式就業(yè)服務。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個社區(qū)都成立了基層公共就業(yè)服務平臺，每個村配備1—2名通訊員，主要負責政策咨詢、用工信息、務工人員求職等工作。目前，以縣公共就業(yè)服務中心為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務平臺為依托的縣、鄉(xiāng)、村就業(yè)網絡已基本建成，使我縣的就業(yè)與再就業(yè)工作實現(xiàn)全面的網絡化與信息化。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動就業(yè)平臺的人力財力目前尚不充足，很多需要通過網絡聯(lián)系就業(yè)的工作尚未得到有效開展。

（三）企業(yè)用工總體可以滿足需求，但存在結構性緊缺。我縣目前共有各類企業(yè)2100個，有從業(yè)勞動力6.3萬人，其中縣內5.7萬人，縣外0.6萬人，技術型就業(yè)1.7萬人，勞務型就業(yè)4.6萬人，主要從事建筑建材、漁具、瑪鋼、加工制造、餐飲服務等行業(yè)。從就業(yè)區(qū)域分布看，主要集中在樂壽、河街、淮鎮(zhèn)、郭莊、陳莊、南河頭、陌南等工業(yè)、商貿、餐飲服務業(yè)較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約占全縣用工的73%?？傮w上講，我縣勞動力基本可以滿足企業(yè)需求，但隨著我縣招商引資快速發(fā)展和工業(yè)企業(yè)的快速增長，勞動力需求增長迅速，技術工種、壯勞力和女工出現(xiàn)了一定程度的供應不足。

（四）“招工難”波及部分企業(yè)，但尚未形成“用工荒”。最近幾年，我縣部分大型企業(yè)出現(xiàn)招工難現(xiàn)象，尤其以燕京、舒美、泛美等企業(yè)表現(xiàn)突出，一年四季經常在電視上做廣告但效果不好，這種形式已經影響到這些企業(yè)的正常生產和擴建計劃。

三、今后工作措施

我們在年的工作中取得了一定成績，但就業(yè)與再就業(yè)形勢依然嚴峻，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民工就業(yè)發(fā)展狀況不平衡，主要表現(xiàn)在小企業(yè)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招工難，工人工資高，企業(yè)成本壓力大，企業(yè)少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)難，收入少。展望未來，為創(chuàng)造和諧縣，保持我縣經濟全面健康發(fā)展，做好今后就業(yè)再就業(yè)工作，我們計劃重點做好如下幾項工作:

（一）加快擴大就業(yè)。結合地方經濟社會發(fā)展，加大就業(yè)崗位開發(fā)力度。找準就業(yè)增長點。積極開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，把開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位與完善就業(yè)服務功能結合起來，與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)結合起來，與幫扶困難群眾再就業(yè)結合起來。實施就業(yè)激勵政策，大力發(fā)展勞動服務型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，鼓勵多種形式的靈活就業(yè)，促進充分就業(yè)。

（二）城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌就業(yè)。建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，取消針對農村勞動者進入城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保險等方面的限制。建立健全職業(yè)培訓制度，全面提升勞動者的技術技能素質。針對城鄉(xiāng)勞動者中的不同群體，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)援助制度，建立城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計調查制度，將現(xiàn)行城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記制度管理范圍擴展至城鄉(xiāng)勞動者，建立涵蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計調查制度。

（三）優(yōu)化服務促進就業(yè)。建立完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級就業(yè)服務網絡。做到機構到位、人員到位、制度到位、資金到位、場地到位、設施到位。在規(guī)模較大人口較多區(qū)域建立相應的機構為各類求職者服務。完善就業(yè)登記制度，準確掌握各類人員就業(yè)和失業(yè)的實際情況。完善勞動用工管理制度，做好各類企業(yè)新錄用人員登記備案的跟蹤服務工作。完善職業(yè)培訓與就業(yè)相結合制度，將培訓能力強、質量好、就業(yè)率高的培訓實體優(yōu)先確定為下崗失業(yè)人員或農村勞動力定點培訓機構，努力提高培訓的針對性、實用性和有效性。

（四）落實政策扶持就業(yè)。一是小額擔保貸款政策。對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，簡化程序，降低貸款門檻，擴大發(fā)放范圍，逐步提高貸款額度、延展貸款期限。加大勞動密集型小企業(yè)貸款發(fā)放力度，為好企業(yè)優(yōu)質企業(yè)建立誠信檔案，提供長期扶持。二是各類補貼政策。對城鄉(xiāng)勞動者，提供免費職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)介紹服務。對從事靈活就業(yè)的所有就業(yè)困難對象，給予3年的社會保險補貼。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告范文

促進發(fā)展”主題活動，為深入貫徹落實鎮(zhèn)黨委政府開展“創(chuàng)新服務。切實推進全鎮(zhèn)農村中心工作，促進糧油、果樹、蔬菜等大田作物生產水平，提高農作物產品與質量，及時了解動植物疫病、防汛抗旱、森林防火防災減災推進情況，加快農村產業(yè)發(fā)展與基地建設，提高決策的預見性和管理、科技服務水平。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心開展了這次春季農情調查，針對調查結果調整了工作布署。

一、農情調查工作開展情況：

抽調19名精干力量，此次調查在服務中心的統(tǒng)一布署下。從3月初至3月28日止，對全鎮(zhèn)14個村作了全面的農情調查，主要涉及大春生產進展情況、小春生產情況、生豬雞鴨喂養(yǎng)及防疫情況、重專大戶、農田水利基本建設等9個方面的內容。

二、農情調查結果：

玉米播種面積8250畝，1大春生產進展情況：水稻播種面積12880畝。紅苕播種面積8630畝，合計28760畝，已全面完成上級下達的計劃。全鎮(zhèn)有撂荒地379畝.

無病蟲害成災，2小春生產情況：小春作物小麥長勢良好。預計比年增產10%左右。

雞鴨喂養(yǎng)量70000余只，3生豬、雞鴨喂養(yǎng)量及防疫情況：全鎮(zhèn)生豬存欄量約11800頭。生豬防疫達98%以上，雞鴨防疫60%左右，圈舍消毒達100%

其中養(yǎng)殖專業(yè)戶103戶，種植專業(yè)戶93戶。4重專大戶調查情況：對全鎮(zhèn)重專大戶進行了全面摸底歸類、建檔,全鎮(zhèn)重專大戶共196戶。

修路17000米，5農田水利基本建設情況：整修渠堰22500米。新修水池13口，整修塘12口，目前塘、水池蓄水管約55%左右。

十字文光柑桔標準示范園2500管理較好，6柑桔生產情況：全鎮(zhèn)現(xiàn)有柑桔8650畝。苗木長勢良好，其它管理相對粗放，有待進一步加強管理。

宣傳到位，7森林防火：村級防火組織健全。責任落實，但野外用火行為時有發(fā)生，火災隱患仍然存在

極大地改善了農村生產生活條件，8農戶對沼氣建設的意愿及思想動態(tài)：鎮(zhèn)年新修沼氣300口。給農民帶來了實惠，此帶動下，很大一部分農戶對修沼氣池有強烈的愿望，有近400多戶農民有修建沼氣的意愿和想法。

現(xiàn)已進入審查階段。9農村勞動力轉移摸底調查情況：對村勞動力轉移就業(yè)的摸底調查已全面結束。

三、及時調整工作布署,未雨綢繆。

確保糧食穩(wěn)產、增收。1加強大春作物施肥、病蟲害防治的技術指導的服務工作。

4月中旬前，2加快動物防疫進度。全鎮(zhèn)春季防疫率達100%確保無重大疫病發(fā)生。

做好蓄水，3加快塘堰的整修。確保春耕農田灌溉，并提早做好防汛抗旱應對措施。

做好新建柑桔園的規(guī)劃和動員、組織工作。4加強現(xiàn)有柑桔園的技術服務和管理.

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告范文

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構存在的問題

（一）機構設置問題

1、機構的職能與職責不符，管理體制不順?！吧项^千條線，下面一根針”這是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府職能的形象描述。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中流傳著口頭禪：“有責任的沒有權利，有權力的沒有責任”。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部超越職能違規(guī)辦事。如對違規(guī)小煤窯的清理整頓，組織力量炸小煤窯，本是專職安監(jiān)人員的職責范圍，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員卻在迫不得已的情況下硬要包攬過來，不然就會摘帽子、罰票子、搬凳子。②上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作評價，好用“一票否決”，而工作的權限又不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如綜合治理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有指揮公安派出所的權限。計生服務站的人事、財務均由主管部門管理，計生服務站人員調整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導都不知情。又如國土管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能協(xié)調，沒有管理國土工作人員的職責，待有問題、有矛盾和糾紛的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又要協(xié)調處理。③對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權力分配不均衡。有權力的、效益好的，就上收直管（如國土、勞動社會保障、派出所等）；無權力的、工資難保的單位則放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如農業(yè)、文化廣播等）。

2、部分機構設置不太科學。上輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革沒有全到位的原因：一是事業(yè)機構的設置存在著矛盾。如農業(yè)服務站，按要求是農技站、農機站、畜牧水產站合并為農業(yè)服務站，雖然機構編制合并在一起，但職能、人員、經費是分開的，實際上是沒有合，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是停留在口頭上和文件中；二是機構改革方案所要求設立的內設機構、事業(yè)單位無名無實。如經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室等內設機構大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未掛牌，而且名稱不規(guī)范，名稱太大、工作范圍太廣，這與目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍進行分組包片做工作格局不相符。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能發(fā)揮變了樣。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能是以公共服務為主的，但現(xiàn)在是以抓經濟收入為主，以保工資保穩(wěn)定為主，而對發(fā)展經濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎是大包大攬，根本沒有市場觀念。

（二）人員編制問題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)混編、混崗嚴重。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位人員、在編和超編人員捆在一起發(fā)工資。定編、定人、定崗，目前在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沒實施到位。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員超編嚴重。由于編制意識不強，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭不到編辦辦理核編手續(xù)。前幾年接收大中專畢業(yè)生，招收一部分工人大多是超編辦理，至于科級干部的調整更是不受編制限制了。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員素質較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍主流是好的，但人員整體素質與新形勢、新任務的要求還有很大的差距。一是人浮于事的現(xiàn)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還不同程度存在，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還很嚴重。二是干部隊伍的知識結構、年齡結構不合理，干部的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不夠，對現(xiàn)代行政管理知識、市場經濟知識、法規(guī)法律知之不多。三是個別工作人員、形式主義嚴重，法制觀念淡薄，作風漂浮，辦事拖拉，甚至政治墮落，生活腐敗。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告范文

根據棗財監(jiān)[2010]21號文件要求，我局于10月8日—14日對全區(qū)6個鎮(zhèn)辦財政基本情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作開展情況

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行集中核算，記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式，并未按上級要求進行自我監(jiān)督檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級部門進行的重點檢查，針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況，建議設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督員，同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督指導，形成上下聯(lián)動的監(jiān)督機制，確保監(jiān)督工作的開展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要來源。一般預算收入、返還性收入、省級轉移支付收入、專項補助收入等。2009年臺兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元。其中，一般預算收入（稅收）6646萬元，占40.36%，返還性收入704萬元，占4.27%。一般轉移性收入8013萬元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質量不高，稅收成本偏高。存在空轉、買賣稅款現(xiàn)象。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質量檢點和難點是空轉、買賣稅款，以及稅種入庫的級次及真實性。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出，在編人員工資及福利支出由區(qū)級統(tǒng)一，全區(qū)平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放，平均大約900元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務支出及商品服務支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接列支出，監(jiān)管不嚴，不規(guī)范，存在超標，違規(guī)開支現(xiàn)象，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行政府采購，資產采購混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產未記賬，容易造成國有資產流失。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出目前除了人員支出外，主要支出是公務支出。招待費、辦公費支出比例過大，容易產生違規(guī)違紀現(xiàn)象。其次是利用項目工程虛列支出，套取國家資金。檢點是招待費、辦公費及項目資金。特別要加強對項目施工方的延伸檢查，確保國家項目資金的安全使用。從支出部門看，支出重點難點是教育、計生，教育全區(qū)實行集中核算，計生單獨報賬，二者無法實施有效監(jiān)督。

五、我區(qū)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅停留在記賬、算賬、報賬上。對財政資金監(jiān)督未真正開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國有資產流失，今后監(jiān)督重點是，財政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產監(jiān)督管理。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告范文

一基本情況

xx鎮(zhèn)共有10034人，其中青年4873人，團員人數(shù)262人，男性為117人，女性為145人。14—28周歲青年人數(shù)為3030人，29—35周歲青年人數(shù)為1843人。團員占14—28歲青年人數(shù)的9%。

xx鎮(zhèn)團委共下設10個團支部，包括1個機關團支部，6個村團支部，2個小學團支部，1個衛(wèi)生院團支部。在職青年為130人，其中28歲以下青年為26人，全為共青團員。

團支書平均年齡在28歲以上，團支書50%在村委任職。

xx鎮(zhèn)占地面積287.863公頃，全鎮(zhèn)以人參種植為經濟支柱，95%以上住戶的以種植人參為生，近年來有30%以上的村民到外地發(fā)展參業(yè)，其中青年人占50%以上。北崗鎮(zhèn)的經濟經濟狀況在全縣農村屬于中游水平。

二、團委工作的基本特點

1、團員及青年流動較快。

xx鎮(zhèn)因全鎮(zhèn)皆以種植人參為主，近年來很多村民又多往外地發(fā)展參業(yè)，青年們做為主要勞動力，紛紛涌向延吉、安圖、黑龍江等地，而本鎮(zhèn)青年們多忙于山上的參地農活，人員組織較不方便。

2、實際團員數(shù)流失嚴重

1）由于外出種參及務工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數(shù)量減少。

2）歷年來團關系管理不規(guī)范，原創(chuàng)：學生團員到了社會后，雖然團關系由學校團委轉交到鎮(zhèn)團委，但因入團手續(xù)填寫不夠詳細，難以劃分所屬團支部，導致團組織與一部分團員失去聯(lián)系。

3）各單位，團員們在工作調動時，多數(shù)未能及時轉交團關系，造成了團關系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。

4）近年來由于機構改革，像郵政局，信用社等單位上掛到縣，團組織也隨之上掛，但由于工作地點仍在本鎮(zhèn)，管理較為不便，團員管理松散甚至處于無組織狀態(tài)。

由于以上原因，導致鎮(zhèn)團委實際團員人數(shù)與在冊團員人數(shù)相差懸殊。

3、農村團干部兼職、大齡化、無薪情況嚴重

通過對xx鎮(zhèn)十個團支部情況的調查來看，農村干部由于受職教和經費等因素的制約，有95%以上均為兼職，多數(shù)團干部身兼團委、婦聯(lián)、報帳員等工作，其中70%以上的團干部超過三十歲。雖然身兼數(shù)職，但報酬并未相應增加，特別是團干部的報酬并無正式規(guī)定，幾乎等于無報酬，而且團干部年紀較大，家庭負擔較重，精力多放在家務上，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當前青年人的思想脈搏。

4、農村青年“重經濟輕思想”情況嚴重

現(xiàn)在多數(shù)青年都非常關心農村經濟發(fā)展，同進更看重自己的發(fā)展機會和發(fā)家致富的本領。對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關心，但對不能帶來經濟效益的公益活動的積極性和主動性極低。

三、存在問題

1、基層組織建設亟需加強

近年來農村團的工作弱化等大環(huán)境的影響，直接影響了團支部在農村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發(fā)揮，基層團組織日漸萎，多數(shù)處于松散癱瘓狀態(tài)，有事臨時組織，無事各自散去現(xiàn)象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發(fā)點和落腳點，是聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設。

2、干部隊伍亟需培訓

團干部是共青團工作的貫徹和執(zhí)行者，其素質和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質參差不齊，缺乏必要的團務知識，與時展脫節(jié)，缺乏接受新生事物的能力，沒有良好的服務態(tài)度，必然導致在青年人中沒有號召力和影響力，沒辦法更好的團結和幫助廣大青年。因此必須盡快的完善團的培訓機制，加大團干部的培訓力度，提高廣大基層團干部的修養(yǎng)與工作能力。

3、團員管理亟需規(guī)范

隨著新形勢的發(fā)展，流動團員人數(shù)地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規(guī)程不夠規(guī)范致使農村團員數(shù)量銳減，而部分農村團組織對此極沒有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使很多不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優(yōu)秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農村的影響力和號召力。必須進一步規(guī)范嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續(xù)使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。北崗鎮(zhèn)團委已經著手進行了團員檔案管理與交接的規(guī)范工作，但是把嚴入團審批手續(xù)方面還需要中學團委和上級團委的重視與配合。

4、經費渠道亟需拓寬

目前農村團的活動經費還是主要靠團費和劃拔兩個途徑，而農村團員數(shù)量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態(tài)，人民群眾對于團委極為漠視，活動開展困難，難以引起鎮(zhèn)委及村委的重視，團的活動經費難于爭取。經費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經費問題成為制約北崗鎮(zhèn)團的工作全面活躍的瓶頸。為此，北崗鎮(zhèn)團委把如何有效的解決工作經費問題作為當務之急。

四、原因分析

1、工作環(huán)境變化加快

市場經濟的深化發(fā)展，特別是我國加入wto經濟一體化進程的加快，都加速了農村的改革步伐，農民特別是青年農民思想觀念，價值觀念和經濟理念都發(fā)生了深刻的變化，追求最大的經濟效益成為當代青年農民的出發(fā)點和落腳點。隨之農村團的工作環(huán)境勢必相應變化。在這種情況下，農村團組織本應及時洞察到工作環(huán)境的快速變化，及時根據農村發(fā)展需要調整團的工作思路，扭轉團的工作滯后于農村發(fā)展實際。加上部分領導對團組織等群團組織在農村工作中的長期作用和潛在作用沒有充份認識，忽視了團的工作，為使農村團的設置，人員配備，活動開展，經費籌集難度加大。

2、工作重心脫離實際

與前幾年相比，目前農村團的工作機制對現(xiàn)代化農村的適應程度已有一定程度上的改觀，但仍有部分村及團組織過分強調團組織自身的特殊性而忽視了與農村其他方面的工作協(xié)調相嫁接，使團的活動游離于農村中心工作之外。另外，農村團組織就團論團，封閉保守的思維模式，以指令為主的領導模式，以突出為主的活動模式以及灌輸式的教育方法和狹隘，脆弱的經費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農村青年的共鳴。

3、工作定位把握不準

團組織在農村的職能定位，是其作用發(fā)揮的導向。農村的發(fā)展客觀上要求團組織提高經濟參與能力，把幫助和帶領農村青年發(fā)家致富作為團的工作的出發(fā)點和落腳點，將團的每項工作都轉化為農村重心工作服務的具體舉措。而調查發(fā)現(xiàn)，農村團的這種職能作用的調整和轉化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，多數(shù)農村團組織有待調整沒能充分體現(xiàn)到團的實際工作中，致使農村團的工作長期務于農村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發(fā)揮。

五、工作對策

1、切實加強基層團組織的建設

要切實增強團組織在農村青年中的凝聚力，提高團組織在農村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現(xiàn)狀。

1)要加強團的自身建設，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內容做到心中有數(shù)。

2)是重視團干部隊伍培養(yǎng)。一要配齊配強農村團干部，加強對團干部的管理培訓，尤其要幫助他們落實職務津貼在內的各種政府、生活待遇，調動和保護農村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。

3)多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區(qū)分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區(qū)別，為進一步發(fā)展團員隊伍奠定基礎。

4)重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹立為團員服務和青年服務的觀念。

2、立足農村生產實踐，創(chuàng)新開展團的活動

創(chuàng)新活動內容，突出經濟效益，原創(chuàng)：貼近生產需求，圍繞農村中心工作設計開展活動，并通過對這些問題的解決，使之成為團的工作發(fā)展的生長點。

1)根據當?shù)氐膶嶋H情況，成立信息服務隊，向廣大農村青年提供最新的、急需的供求信息與科學技術。北崗鎮(zhèn)團委通過網絡等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農村青年提供各類致富信息，得到了北崗群眾的認可，擴大了共青團工作的影響力。

2)建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發(fā)揮其優(yōu)勢，以延伸團的手臂，擴大團的影響，團結凝聚廣大青年。北崗鎮(zhèn)團委通過幫助有聲樂特長的青年參加各項比賽的機會，與青年們交了朋友，使他們樂于參與共青團組織的活動，聚攏了大批的青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎。

3)是創(chuàng)新活動方式。注意將工作時間與業(yè)余時間相結合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閑散時間，開展不同特色的小型活動。

4)是要提高團的工作科技含量，圍繞農業(yè)生產，提高團的科技含量。廣泛開展“學科技，用科技爭做科技型農民”活動，使團的工作成為農村工作的重要組織部分。

3、立足農村發(fā)展，靈活創(chuàng)收

巧婦難為無米之炊。農村組織應該從各自的實際出發(fā)，能過”收，拔，創(chuàng)，建“等多種方式，多渠道籌措經費。收，即收繳團費，管好用好團費，拔，即通過爭取領導支持，從村集體中劃拔部分經費，創(chuàng)，即通過開展各種有償服務和各類經濟實體，自創(chuàng)活動經費，。建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。

4、立足農村現(xiàn)實情況，積極優(yōu)化團的環(huán)境

1)要爭取村黨支部對青年工作的組織領導，優(yōu)化團的工作環(huán)境。

2)規(guī)范工作規(guī)程，進一步規(guī)范團的工作制度，嚴格執(zhí)行團員管理，團員生活，團會團課等日常工作規(guī)程，增強農村團的號召力，提高組織在農村青年心目中的地位和形象，夯實團的工作基礎。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告范文

一、*鎮(zhèn)安置幫教工作的現(xiàn)狀

近年來，隨著*鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，*鎮(zhèn)安置幫教工作得到快速發(fā)展。為了更好地開展安置幫教工作，*鎮(zhèn)成立了安置幫教工作領導小組，建立了安置幫教工作站。各社區(qū)、居委會以及*牧場都成立了幫教小組。截止今年上半年，*鎮(zhèn)共有安置幫教對象*人，*人接受幫教，*人脫管，*人重新犯罪。已解除幫教的刑釋解教人員和現(xiàn)幫教對象共有*人生活困難。

二、*鎮(zhèn)安置幫教工作存在的問題及形成原因

總起來看，隨著*鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展，政治體制改革的不斷深入，安置幫教工作方式的不斷改進和完善。安置幫教工作得到長足發(fā)展進步。但是，也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）銜接工作有脫節(jié)，主要表現(xiàn)在司法所和派出所之間相互協(xié)調不夠，在安置幫教工作上不能很好地統(tǒng)一協(xié)調起來。各居委會與當?shù)嘏沙鏊暯硬缓茫游瘯膸徒坦ぷ骱鼙粍樱荒芗皶r主動地掌握新刑釋解教人員的基本情況。

（二）安置工作存在較大的難度，刑釋解教人員回歸社會后，基本上自謀職業(yè)。對符合最低生活保障條件的，最低生活保障金的發(fā)放還有待落實。

（三）在幫教方面，盡管各社區(qū)、居委會的幫教小組成員已經盡了很大努力，但對其幫教對象做到“三包”“五清楚”仍然有很多不足之處。

（四）在管理方面還存在著檔案資料不足、檔案管理不規(guī)范。對刑釋解教人員中流動人口的管理還存在死角，刑釋解教人員脫管*人中，有*人去向不明，其中*人是流動人口。

造成這些問題的原因很多，歸納起來有以下幾方面：

第一，相關工作人員對安置幫教工作的重要性認識不夠。歷史上，我們的行政機關重管理輕服務，對刑釋解教人員重點針對其重新犯罪后的處罰力度，而在工作上往往忽視對其思想生活上的幫教，預防和減少其重新犯罪的動因。

第二，*鎮(zhèn)的基層司法所剛剛建立，許多工作還需進一步開展提高。過去司法助理員都是兼職人員，對司法工作存在著業(yè)務上不是很熟悉，其本身工作又很繁忙，往往對安置幫教工作做得不是很細，歷史上欠帳較多。

第三，*鎮(zhèn)經濟發(fā)展還相對滯后，現(xiàn)階段就業(yè)壓力很大，刑釋解教人員的安置就更加困難。由于經費有限，司法所辦公條件和社區(qū)居委會工作人員的待遇還有待進一步提高。

三、對*鎮(zhèn)安置幫教工作的幾點建議

（一）加強領導，明確分工，統(tǒng)一協(xié)調好安置幫教工作。只有在黨委、政府的統(tǒng)一領導下加強安置幫教工作，才能統(tǒng)一協(xié)調好綜治辦、司法所、派出所、各社區(qū)居委會的相關工作。與民政部門協(xié)調好，落實符合最低生活保障條件的刑釋解教人員的最低生活保障金發(fā)放工作。

（二）認真抓好基層司法所建設。司法所是安置幫教工作的具體實施機關，把司法所建設抓好，才能通過司法所具體實施好安置幫教工作。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告范文

黨工委、管委會：

一、基本情況

環(huán)境衛(wèi)生整治工作是“創(chuàng)建全國文明城市”的重要組成部分，是助推“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有力抓手，是事關村民福祉的實在民生。小壩鎮(zhèn)占地面積40.8平方公里，轄9個村（社區(qū)）、107個村民小組，戶籍人口 2.8 萬余人。近年來，較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發(fā)展，一度對該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此，小壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作，深入發(fā)動、全民動員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。

二、主要做法

（一）抓責任落實把好“方向標”

一是根據《金海湖新區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治暨推進移風易俗培育文明鄉(xiāng)風實施方案》，落實好“三個一元”“十戶（護）聯(lián)動” “暗訪推動和掛牌督辦”等相關工作的要求，小壩鎮(zhèn)結合自身實際，制定了《小壩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案》，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長、鎮(zhèn)長為組長、整臟治亂分管領導與五城同創(chuàng)各創(chuàng)建辦公室主要負責人為副組長和村（社區(qū)）干部為成員的工作領導小組。二是全面壓實責任。鎮(zhèn)職能部門、村（社區(qū)）以及“十大員”、垃圾清運外包公司等各自明確責任，分段分片包保環(huán)境衛(wèi)生，建立整治保潔信息臺賬。明確村委跟蹤監(jiān)督，鎮(zhèn)督查問責。

（二）抓目標落實點亮“探照燈”

扎實、有效的工作推進是做好農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此，小壩鎮(zhèn)努力在工作推進上求突破。一是以基礎設施建設為突破口，推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治，改變農村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾公里，硬化鄉(xiāng)村公路公里、人行便道公里，為9個村安裝路燈盞。二是采取外包和內聘的方式，建立環(huán)衛(wèi)專抓隊伍，充分發(fā)揮好“十大員”的作用。在集鎮(zhèn)聘請垃圾清運、“十大員”386名，各村民組落實1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入余萬元，采購灑水車輛、垃圾轉運清運車輛，安裝果皮箱個、垃圾箱134個，修建垃圾池個。大力推進農村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。

（三）抓督查落實舞動“指揮棒”

按照每月三督查、一上報的方式，小壩鎮(zhèn)每月對各村（社區(qū)）進行三次督查（明查暗訪），督查時間分別是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次遞增。第一次督查后采用和村（社區(qū)）口頭交流督查存在問題整治的方式；第二次督查后采用下達書面提示整改通知方式；第三次督查后結合督查情況向黨政聯(lián)席會提交研究，下發(fā)督辦、限期整改通知，并于當月月底進行復查，對整改不力的或未整改落實的將上報新區(qū)五創(chuàng)辦并在鎮(zhèn)內通報批評。

（四）抓清運落實用好“傳家寶”

小壩鎮(zhèn)通過“戶打掃、村收集、鎮(zhèn)清運”的模式，對農村和集鎮(zhèn)垃圾進行統(tǒng)一處理。

戶打掃各村民組包組負責人和村民組長利用院壩會、板凳會等形式，對環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行集中宣傳，調動群眾積極性，力爭每一戶、每一人都參與到環(huán)境衛(wèi)生整治中來，形成“各人自掃門前雪”的良好局面。

村收集將垃圾收集工作明確由村包組負責人和村民組長負責，各村民生監(jiān)督委員會將垃圾集中收集工作作為民生監(jiān)督的重要內容，逐步形成了垃圾收集以組為主的長效機制。目前，小壩鎮(zhèn)每天大約產生垃圾15噸，做到對每個垃圾箱日產日清。

鎮(zhèn)清運一是小壩鎮(zhèn)通過公開招標，將全鎮(zhèn)垃圾清運承包給公司，對全鎮(zhèn)范圍內收集的垃圾，統(tǒng)一集中清運，每年清運費用約40.4萬元。公司清運情況直接由鎮(zhèn)黨委、政府考核，視完成任務情況進行獎懲。二是組建環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集勸導隊，每月拿出3000元工作經費，對小壩人口比較集中、管理難度較大的小壩集鎮(zhèn)、居二路街道進行勸導整治管理。由各村（社區(qū)）有較高威望、公益心強的老同志組建收集勸導隊，每天定期巡邏和勸導，通過較長時間的工作，逐步糾正了亂堆亂放的行為。

三、存在問題

小壩鎮(zhèn)在農村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績，但不斷地探索中，也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問題。

（一）基礎設施滯后。據估算，全鎮(zhèn)每日新產生垃圾15噸，垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸，意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理，極易造成二次污染。

（二）群眾意識薄弱。多數(shù)村（社區(qū)）群眾對環(huán)境衛(wèi)生整治工作缺乏主體意識，存在被動參與現(xiàn)象，導致工作開展不深入、不徹底，整體環(huán)境衛(wèi)生達不到預期效果。

（二）缺乏長效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道車輛亂停、廣告殘標、野廣告、建筑材料亂堆等現(xiàn)象得不到徹底根治。小壩鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度存在投入、獎懲、督查、保障等機制不完善，普遍存在缺乏責任感、緊迫感，大局意識不夠強，對環(huán)境衛(wèi)生整治工作重視力度有待加強，存在突擊式處理現(xiàn)象。

四、下一步工作建議

通過實地調研，提出以下幾點建議：

（一）以點帶面，加速“增量崛起”。以小壩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理的做法為示范，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）因地制宜，突出重點，加快樹立一批優(yōu)秀典型，集中建設一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應”，在全區(qū)范圍內營造比學趕超、爭創(chuàng)先進的風氣和氛圍，并通過長久持續(xù)地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長期形成的不良習慣，著力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣和文明健康的生活方式。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告范文

隨著全市社會經濟不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非公企業(yè)和個私經濟發(fā)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作也日趨繁重。為準確把握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產工作現(xiàn)狀，增強工作的針對性和實效性，我們對全市綜合經濟指標排在前20位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產工作現(xiàn)狀進行了調研，基本摸清了現(xiàn)狀，找出了存在的問題，明確了工作重點。

一、基本情況

全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄區(qū)域內共有行政村（社區(qū)）469個，工商貿企業(yè)12093家，其中，危化品生產企業(yè)63家，非煤礦山企業(yè)30家，船舶制造企業(yè)18家，冶金企業(yè)933家，建筑施工企業(yè)42家，煙花爆竹經營單位611家，有一定規(guī)模的公眾聚集場所近500家。在安全生產監(jiān)管方面，初步構建了安全生產監(jiān)督管理體系，建立了安監(jiān)機構，配備了安全助理，共有專職安監(jiān)人員41人，兼職安監(jiān)人員16人，均參加了省、市舉辦的培訓班，做到持證上崗。

近年來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產達標活動的不斷深化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和生產經營單位對安全生產工作重要性的認識有了較大提高，安全生產工作擺上了重要議事日程，安全生產各項政策基本得到落實，安全監(jiān)管制度日益健全，安全工作職責履行較好。

（一）對基層安全生產工作重視程度有了較大提高

__市委、市政府歷來高度重視安全生產工作，近年來更充分認識到基層安全生產形勢的嚴峻，要求各地全力抓好基層安全，確保全市安全生產形勢平穩(wěn)。今年6月份由市政府辦轉發(fā)了市安委辦《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產監(jiān)督管理的意見》，《意見》強調要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產監(jiān)管隊伍建設，改善基層安全監(jiān)管力量薄弱現(xiàn)狀，要求各地在現(xiàn)有安全管理組織的基礎上，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產委員會辦公室的力量，在安全生產監(jiān)督管理部門的指導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門的配合下，嚴格依法行政，承擔轄區(qū)內安全生產監(jiān)督管理職責。各市（區(qū)）政府也日益將基層安全工作擺上重要議事日程，加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產工作的領導和關心力度。

市和各市（區(qū)）安監(jiān)部門認真貫徹落實市領導對安全生產尤其基層安全生產工作的一系列重要指示，堅持工作重點下移，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的業(yè)務指導，強化對基層安監(jiān)人員的技能培訓，深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產達標活動的考核驗收，切實幫助基層提高安全監(jiān)管水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府認真學習國家、省和市有關領導關于安全生產工作的重要講話和一系列安全工作會議精神，充分認識到搞好安全生產工作是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是建設和諧社會的迫切需要，必須始終堅持安全生產工作與經濟社會各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。各地廣泛開展安全生產宣傳教育活動，以人為本、安全發(fā)展的理念逐步深入人心，“關愛生命、關注安全”的社會氛圍日益濃厚。姜堰市婁莊鎮(zhèn)制作了《安全發(fā)展看婁莊》的專題片，并結合“十星文明戶”及“標兵文明戶”評比活動，樹立安全生產典型，大力宣傳安全生產知識；鎮(zhèn)政府成立了安全生產志愿者隊伍，利用會議、廣播、畫廊和宣傳欄等多種形式，開展安全知識進學校、進社區(qū)活動，形成“人人知安全、人人要安全”的良好氛圍。泰興市七圩鎮(zhèn)結合“安全生產月”活動，大力普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化全員“責任重于泰山”的安全生產意識，使企業(yè)實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，并基本確立了安全發(fā)展的指導思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同程度加大了安全投入，其中，姜堰市姜堰鎮(zhèn)、靖江市靖城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近兩年來用于安全生產管理的投入均超過了10萬元。

（二）基層安全生產工作機制基本建立

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實把安全生產工作納入議事日程，定期分析安全生產形勢，研究安全生產工作措施，著力解決安全生產工作中的重點、難點。安全生產監(jiān)管責任基本得到落實，主要負責人承擔第一責任、分管負責人親自抓、其他領導履行“一崗雙責”的工作機制初步形成?！耙黄狈駴Q”、責任追究制度基本建立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了專門的安全生產考核細則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙文明”等考核中占有一定的比例。海陵區(qū)京泰路街道辦事處結合實際，制定完善了21項制度和職責，按照各分管負責人的工作分工，劃定七個安全責任區(qū)，明確了各區(qū)的責任部門、責任人和監(jiān)督檢查制度，研究制定了相應的考評細則和考評方法，完善了安全生產責任體系，從體系和日常監(jiān)管諸方面真正體現(xiàn)“一崗雙責”，上半年轄區(qū)內安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢。靖江市西來鎮(zhèn)從落實“一崗雙責”、完善制度考核和健全工作網絡著手，實行全社會安全管理，全鎮(zhèn)按七個條線，規(guī)定凡負有行政工作責任的鎮(zhèn)、部門、村企干部在其工作范圍內均有明確的安全生產職責，并簽定安全生產責任書，納入年終考核主要內容。

“誰主管、誰負責”的原則基本確立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本明確了安全生產監(jiān)管機構，配備了安全管理人員，安全生產工作機制逐步建立。興化市張郭鎮(zhèn)設立了鎮(zhèn)安全生產委員會辦公室，共有8名安監(jiān)人員，其中專職4名、兼職4名；泰興市泰興鎮(zhèn)設立了鎮(zhèn)安監(jiān)科，共有7名安監(jiān)人員，其中專職3名、兼職4名，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設立了安監(jiān)機構，配備了人員不低于1名，基本解決了基層安全“有人管”的問題，安全生產監(jiān)管、檢查、指導和協(xié)調等職責基本履行，安全監(jiān)管薄弱現(xiàn)狀逐步得到改善。

（三）安全生產基礎工作有了長足的發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產規(guī)章制度基本到位，安全管理網絡、各項管理制度和重大危險源均制牌上墻。市安監(jiān)局統(tǒng)一編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全管理臺帳在基層廣泛使用，特別是絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強了對重點企事業(yè)單位和高危行業(yè)的普查建檔，保證了監(jiān)管工作有章可循，對監(jiān)管對象做到心中有數(shù)。高港區(qū)許莊街道辦事處狠抓基礎資料建設，對轄區(qū)內企事業(yè)單位廠長經理、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓情況，危化品生產、經營和使用企業(yè)情況，重大危險源點等情況，開展普查登記，建檔建冊，并實現(xiàn)資料微機化管理，為安全生產規(guī)范化管理打下堅實的基礎。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大了安全生產培訓工作力度，通過組織參加省、泰州市和市（區(qū)）舉辦的各類培訓班，增強了基層負責人和安監(jiān)干部的安全生產法制觀念和責任意識，提高了安全生產管理水平。所轄區(qū)域內多數(shù)企業(yè)依法開展了對從業(yè)人員進行廠、車間和班組三級培訓，并建立了教育檔案，職工的安全生產意識和崗位操作技能有了明顯增強。目前，全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)法人代表參與培訓率、特種作業(yè)人員持證上崗率基本達到95%以上，企業(yè)全員“三級安全教育”率在90%左右。

（四）安全生產監(jiān)管工作得到進一步加強

認真開展安全生產大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本能做到定期對轄區(qū)開展安全檢查，到生產經營現(xiàn)場檢查、指導安全生產工作，并對檢查情況進行登記匯總。同時，組織開展了元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、兩會及重大活動期間的安全生產大檢查和對高危行業(yè)的重點檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整治了一批隱患，基本保證了重要節(jié)日期間安全生產形勢平穩(wěn)。在姜堰市姜堰鎮(zhèn)、靖江市西來鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期安全檢查制度已初步形成，檢查記錄規(guī)范、完整，查出的問題有整改通知書、有反饋，安全檢查逐步由臨時性、突擊性向經常性、持續(xù)性轉變，從而把握了安全生產工作的主動權。

開展重點行業(yè)和領域的安全專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的相關職能部門積極配合市（區(qū)）聯(lián)合開展了非煤礦山、?；飞a經營、煙花爆竹經營、特種設備、道路交通、建筑施工、消防、中小學安全、公眾聚集場所、渡口渡船等行業(yè)安全專項整治活動，做到有組織領導、有實施方案、有檢查指導，并取得了初步成效。

開展隱患排查治理專項行動和重大危險源的普查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照全國、省、市、市（區(qū)）的統(tǒng)一部署，認真組織開展轄區(qū)內重大事故隱患排查整治和重大危險源的普查工作，自下而上進行排查、摸底。今年1－9月份，共排查出952處重大事故隱患，已整改到位892個；普大危險源點166處，基本摸準了轄區(qū)重大危險源的分布、種類和危險源等級，并進行分級登記，落實監(jiān)控責任和監(jiān)控措施。

二、存在的問題

（一）基層安監(jiān)機構有待進一步健全完善

目前全市20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)雖已基本成立安監(jiān)機構，安全監(jiān)管體系建設較以前有所加強，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構設置不規(guī)范、名稱不統(tǒng)一、人員無編制，特別是處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革階段，尚未真正被納入規(guī)范化管理、制度化管理?；鶎影脖O(jiān)機構的不健全、不完善，導致了安全監(jiān)管職責不明確、責任不落實，影響了安全生產工作的實際成效，遠不能適應基層安全發(fā)展的需要。

（二）基層安監(jiān)隊伍建設有待進一步加強

目前重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本配備安全助理和專、兼職安全管理人員，但工作仍無法做到正常、有效開展，主要原因有：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構只有1－2人，連一般性工作都無法開展，只能疲于應付，很難適應量大面廣的安全監(jiān)管工作要求；二是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員兼有多職，工作安排隨意性大，不能專職于安監(jiān)工作，只能臨時性突擊開展安全檢查，維持基本的運轉，工作缺乏長期性、系統(tǒng)性和連續(xù)性；三是一些基層安監(jiān)人員業(yè)務素質不高，存在情況生、知識缺、業(yè)務疏、能力弱等問題，造成“不會管”現(xiàn)象；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)人員開展安全生產檢查過程中由于沒有行政執(zhí)法權，講話底氣不足，僅靠說服教育，難以達到執(zhí)法檢查目的，甚至在檢查過程中往往遭到當事人的白眼，工作難度大；五是待遇低，因工作需要而產生的通訊費、燃油費等費用常常無法支報，而且安監(jiān)工作壓力大、責任重，卻沒有相應的崗位補貼，種種原因，造成了基層安監(jiān)人員人心思動，常?！拜喠髯f”，基層安監(jiān)隊伍很不穩(wěn)定。

（三）基層安全生產投入有待進一步加大

目前，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全專項經費未納入政府財政預算，使用隨意性大，往往僅采用實報實支，而且經費緊張，不能滿足實際工作需要。安全投入的不足，造成基層安監(jiān)機構普遍缺乏辦公自動化設備、必備的監(jiān)督檢查手段和應急救援防護用品等，影響了工作的正常、有效開展。

此外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、督促企業(yè)執(zhí)行安全生產經濟政策上仍顯力度不夠，使得企業(yè)安全費用提取使用和安全生產風險抵押金制度等經濟政策在基層未能落實。企業(yè)安全投入不足，改進安全管理的設備、技術不愿花錢引進，工藝原始落后，設備陳舊老化，安全管理方式簡單粗放，安全管理水平亟待提高。

（四）基層安全生產意識有待進一步增強

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對安全生產工作重要性和長期性認識還不夠，個別基層領導重工業(yè)產量、重經濟效益，安全意識相對淡薄，存在麻痹、僥幸心理，認為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全任務不重，多年都沒有出事，即使現(xiàn)在出事，花點錢就可以擺平，沒什么大不了。日常安監(jiān)工作缺乏自覺性和主動性，僅僅被動應付，局限于以文件傳文件，以會議傳會議，講的多，深入基層一線檢查、指導、服務的少；工作浮在表面的多，真正研究問題、解決問題的少，而提出的方法、措施實用性又不強，安全工作的實際成效不大。

（五）安全生產監(jiān)管工作有待進一步強化

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全檢查布置不細致、方法不嚴謹，甚至停留在會議、文件上，檢查未能做到經常化，過程也是就檢查而檢查，走馬觀花，走走形式，發(fā)現(xiàn)、解決不了多少實際問題，檢查過后一切照舊；專項整治和隱患排查的面仍不寬，排查整治的針對性和深度不夠，對轄區(qū)內安全生產狀況掌握的不夠全面、準確，安全隱患大量存在卻“視而不見”，督促企業(yè)落實整改的力度尚顯不夠，檢查記錄也不規(guī)范，可跟蹤資料缺乏，對促進安全生產工作的作用不大，安全生產的面貌改變不大。

三、對策建議

（一）市及各市（區(qū)）兩級政府要高度重視基層安全生產工作，加大對基層安監(jiān)工作的領導與關心

機構建設方面，各級政府要加大對建立健全基層安全生產管理機構的工作力度。建議結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，在新設立的經濟發(fā)展辦公室增掛安全生產監(jiān)督管理辦公室牌子，承擔安全生產監(jiān)管職能，業(yè)務上接受當?shù)匕脖O(jiān)部門的領導和指導。

人員編制方面，著力解決基層安全監(jiān)管人力欠缺、能力薄弱的問題，進一步充實安監(jiān)機構力量。根據人口狀況、經濟總量和企業(yè)數(shù)量確定安監(jiān)人員數(shù)量，一般為3-5名，安監(jiān)機構負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全助理擔任，具體編制及領導職數(shù)由各市（區(qū)）編辦核定。安監(jiān)人員的選拔任用，首先在考慮編制、年齡、學歷、專業(yè)結構、工作經驗的基礎上，在基層現(xiàn)有行政事業(yè)性質的安監(jiān)人員中留任一批；其次可從各基層行政事業(yè)性質人員中選調一些年紀輕、有相關專業(yè)知識、工作責任心強、有一定管理工作經驗的人員。對監(jiān)管任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求人數(shù)服從任務，確立足夠數(shù)量的安監(jiān)人員，杜絕兼職或臨時抽調人員，以保持基層安全監(jiān)管隊伍有足夠的戰(zhàn)斗力和工作的連續(xù)性。

工作經費、裝備方面，通過制定、完善和切實履行安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。建議各地明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每年從財政預算中安排安全專項資金的規(guī)定，解決基層安全監(jiān)管機構工作經費和安全技術裝備費用。

人員待遇方面，支持安監(jiān)機構和人員履行安全監(jiān)管職責，關心安監(jiān)人員政治進步和生活待遇。提請各級政府制定相關政策，為安監(jiān)人員依法參加任職資格培訓、學習或者考察提供必要的經費保障，規(guī)定專職安監(jiān)人員的待遇不低于同級同職其他崗位管理人員待遇，解決安監(jiān)人員勞動保護和安全生產管理崗位風險津貼等問題，保持基層安監(jiān)隊伍的穩(wěn)定。

（二）市及各市（區(qū)）安監(jiān)部門要加強對基層安全生產工作的業(yè)務指導，切實幫助提高基層安全監(jiān)管水平

教育培訓方面，安監(jiān)部門要督促基層安監(jiān)人員尤其是新進人員積極參加國家、省和市組織的各類安全生產知識培訓，并加強監(jiān)督檢查，確?；鶎影脖O(jiān)人員均做到持證上崗；要加大力度，采取講座、培訓班等多種形式，定期組織基層安監(jiān)人員集中進行業(yè)務學習，不斷增強基層安監(jiān)人員的安全意識和安全技能，提高基層安全監(jiān)管隊伍的整體素質，使基層安監(jiān)人員“會管”安全。

工作指導方面，要加大對基層安全監(jiān)管各項具體工作的幫助，積極深入基層，及時幫助發(fā)現(xiàn)、解決基層安監(jiān)工作存在的難點、疑點，并通過幫助基層結合自身實際，建立整套的安全監(jiān)管工作制度、工作規(guī)范、工作程序和工作機制，不斷提高基層安全監(jiān)管的工作水平，切實促進基層安全監(jiān)管工作“管得好”。

業(yè)務考核方面，在加強對基層安監(jiān)工作指導和人員培訓的基礎上，積極創(chuàng)新形式，進一步強化對基層各項安全監(jiān)管工作的考核，通過考核促提高、促成效，并根據考核結果適時調整重點培訓、指導方向，從而不斷推動基層安全監(jiān)管水平的提高。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要不斷創(chuàng)新管理方法強化安全監(jiān)管，確?；鶎影脖O(jiān)工作實效

責任落實方面，各基層要進一步界定和細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負責人、分管負責人和各職能部門的安全生產職責，制定安全生產行政責任制，逐級簽訂嚴格的安全生產責任狀，同時加大力度，監(jiān)督檢查責任狀的執(zhí)行情況，嚴格責任追究，督促“一崗雙責”的落實，促進安全生產職責的履行，糾正少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理職責不分解落實的現(xiàn)象，避免安全監(jiān)管的盲區(qū)和漏洞，形成監(jiān)管無縫對接，全面覆蓋，真正落實安全監(jiān)管工作“有人管”。

教育培訓方面，一是要充分認識安全宣傳教育工作在促進安全生產形勢好轉中的不可替代的導向作用，積極創(chuàng)新宣傳形式，增加宣傳的頻率和宣傳的覆蓋面，把集中宣傳和經常性宣傳結合起來，深入行政村、企業(yè)、學校，重點宣傳道路交通、消防、建筑施工和危險化學品等事故多發(fā)領域的安全知識。堅持正確的輿論導向，引導人們的思想觀念，不斷增強基層“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。二是要本著“強化意識、全員培訓、提高整體素質”的思路，開展對轄區(qū)內企業(yè)的安全培訓工作，并加強監(jiān)督和指導，嚴格督促各生產經營單位落實全員參培，確保企業(yè)負責人依法取得任職資格證書；新招工人先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求，并經考核合格后上崗；特殊工種人員依法取得經國家認證的專門培訓機構頒發(fā)的特種作業(yè)操作證。同時，督促企業(yè)結合實際，統(tǒng)籌安排，增強內部培訓的針對性和實效性。通過培訓，在不斷提高企業(yè)職工安全技能的同時，更進一步增強法制觀念和安全意識。

安全投入方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強安全生產經濟政策在基層的宣貫工作，協(xié)助市（區(qū)）政府有關部門督促企業(yè)落實安全生產風險抵押金政策，保障事故搶險救援和善后處理；要指導和督促非煤礦山開采、建筑施工、危險化學品生產以及道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定標準足額提取、使用安全費用，專門用于安全生產投入；要督促企業(yè)不斷增加安全生產投入，并確保有足夠的資金用于安全設施、設備的更新改造，勞動防護設施和用品的投入使用以及職工安全教育的落實，不斷提高企業(yè)的安全生產能力和水平。

工作機制方面，確立工作例會和部門溝通二項工作制度。定期每季度召開一次安委會，傳達文件、反饋信息、分析形勢、研究問題、制定對策、部署任務等?；鶎影脖O(jiān)機構和有關部門之間要經?；ネㄇ闆r，共同研究討論本轄區(qū)有關安全生產方面的重大工作問題。此外，強化企業(yè)安全服務職能，加強與生產經營企業(yè)之間的信息溝通與交流，掌握區(qū)域內安全生產形勢和重要工作要點，為企業(yè)提供政策咨詢、隱患整改、宣傳教育培訓等方面的服務，幫助企業(yè)建立和完善安全生產規(guī)章制度和各項操作標準。

管理方法層面，加強企業(yè)分類監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全面掌握轄區(qū)內企業(yè)的安全生產狀況，從面上掌握企業(yè)安全工作的重點和難點，將轄區(qū)內生產經營企業(yè)按照危險等級和安全水平劃分較好、一般、較差、很差四個等級，實行分級監(jiān)管、分類指導相結合的工作機制，以提高安全監(jiān)管的效率和水平。