水利水電檔案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：水利水電檔案管理辦法范文

一、水庫移民檔案管理與信息化建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系

1、在水庫移民工作過程中，需要做好反映移民工作重要階段或成果的照片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理和歸檔工作。在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、原址原貌、搬遷安置、庫底清理、補(bǔ)償領(lǐng)款、移民扶持等重要活動或節(jié)點(diǎn)，應(yīng)有相應(yīng)的聲像、文字材料歸檔等工作，這些都符合信息的生產(chǎn)、加工、傳播和利用的過程，已構(gòu)成一個(gè)完整的信息產(chǎn)業(yè)體系。

2、水庫移民檔案信息是一種重要的信息資源。移民檔案主要包括移民安置前期工作、移民安置實(shí)施工作、移民后期扶持工作、移民工作管理監(jiān)督、移民資金財(cái)務(wù)管理等方面的文件材料。隨著信息時(shí)代的到來，移民檔案作為原生信息源，越來越受到移民主管部門的重視和利用。

3、信息化建設(shè)是推動移民檔案工作改革的動力和必然要求。長期以來，一些水庫移民部門在“重視移民遷建，輕移民檔案”的錯(cuò)誤思想影響下，認(rèn)為只要把移民安置好，把工程建設(shè)好就算“大功告成”，沒有把移民檔案工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，工作容易形成被動局面。2006年5月17日國務(wù)院出臺《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》，意見明確提出：“為幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家加大對庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃投入”。在確定扶持范圍、方式，明確扶持標(biāo)準(zhǔn)、期限以及后期扶持資金的使用和項(xiàng)目規(guī)劃上，移民檔案管理的重要性尤為突出，移民檔案管理工作必須緊跟而上。實(shí)踐證明，只有不斷適應(yīng)信息化時(shí)代要求和經(jīng)濟(jì)變革發(fā)展步伐，才能確保大中型水庫移民后期扶持工作有序進(jìn)行，也只有這樣，才能確保移民檔案管理與本單位信息化建設(shè)同步發(fā)展，確保移民檔案的有效利用。

二、信息時(shí)代水庫移民檔案管理的新思路、新措施

各級檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門、水利水電工程移民行政管理機(jī)構(gòu)、水利水電工程項(xiàng)目法人以及參與移民工作的有關(guān)單位都應(yīng)加強(qiáng)對移民檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施確保移民檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

1、認(rèn)真把好收集、整理、歸檔、驗(yàn)收“關(guān)”。一是要建立健全移民檔案工作，明確負(fù)責(zé)移民檔案工作的部門和從事移民檔案管理的人員;二是移民工作檔案要做到及時(shí)收集相關(guān)信息和資料;三是應(yīng)遵循維護(hù)檔案材料原貌，保持文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系和成套性特點(diǎn)，便于保管和方便利用的原則進(jìn)行整理，不同項(xiàng)目的文件材料應(yīng)分類標(biāo)識、分別組卷;四是在移民工作過程中形成的相關(guān)文件材料，應(yīng)納入有關(guān)職能部門的歸檔范疇進(jìn)行管理;五是移民檔案工作應(yīng)與移民工作實(shí)行同步管理，做到同部署、同實(shí)施、同檢查、同驗(yàn)收，統(tǒng)一納入建設(shè)項(xiàng)目檔案范疇進(jìn)行管理。移民檔案驗(yàn)收的主要意見和結(jié)論應(yīng)寫入驗(yàn)收報(bào)告。

2、認(rèn)真把好保管“關(guān)”。一是加大投入，實(shí)現(xiàn)移民檔案管理現(xiàn)代化。相關(guān)部門要加大財(cái)力投入，配置與檔案信息化相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，改善檔案工作軟硬件環(huán)境，采取有效措施做好防火、防盜、防水、防塵、防有害生物、溫濕度控制等保管、保護(hù)工作，確保檔案實(shí)體與信息安全;二是抓好隊(duì)伍建設(shè)。目前，移民檔案管理人員隊(duì)伍仍存在專業(yè)知識匱乏、人員變動頻繁等特點(diǎn)，這就需要有關(guān)部門從檔案管理的實(shí)際出發(fā)，在保持管理隊(duì)伍相對穩(wěn)定的前提下，認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并適時(shí)組織工作交流，為管理人員提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會，使其拓寬知識面，熟練掌握和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的方法，更新知識儲備，使移民檔案管理工作早日邁上新臺階。

3、認(rèn)真把好信息服務(wù)“關(guān)”，改革檔案信息服務(wù)方式。信息時(shí)代，傳統(tǒng)的服務(wù)方式已經(jīng)不能適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要。移民檔案管理要迫切運(yùn)用當(dāng)今高新技術(shù)和知識開發(fā)檔案信息資源，創(chuàng)新檔案信息服務(wù)方式，為推進(jìn)移民整體工作服務(wù)。一是計(jì)算機(jī)管理服務(wù)。如建立小型檔案館室管理系統(tǒng);二是縮微技術(shù)服務(wù)。對一些珍貴的檔案、圖紙，在管理過程中運(yùn)用縮微技術(shù)，可以節(jié)約人力和館庫空間;三是光盤存貯服務(wù)。利用光盤存貯容量大、處理速度快的特點(diǎn)，廣泛用于檔案信息全文檢索、編目和參考查詢服務(wù);四是現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)，如通訊衛(wèi)星、郵電信息網(wǎng)絡(luò)等，將檔案信息出去，使利用者在不同地域、不同時(shí)空利用檔案;五是公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。充分利用地區(qū)公用信息網(wǎng)、國家公用信息網(wǎng)進(jìn)行服務(wù)。

第2篇：水利水電檔案管理辦法范文

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實(shí)開展調(diào)研實(shí)踐，全面推進(jìn)全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署，近日，區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理和移民后期扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、**水電站、糯扎渡水電站等移民點(diǎn)和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、**港鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，就蹲點(diǎn)調(diào)研，并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、移民安置總體任務(wù)和年度計(jì)劃完成情況

我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及**、糯扎渡兩個(gè)大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩（昭通遷入）等大中型水庫。

（一）**水電站。根據(jù)《**水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)**水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?，F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20xx年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。

（二）糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實(shí)施報(bào)告實(shí)物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》（審定本），我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?，F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。

（三）其它水庫。從20xx年始逐年落實(shí)大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持資金的兌付工作。

二、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

根據(jù)**、糯扎渡水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，**水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個(gè)安置點(diǎn)；糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥?、三棵?個(gè)安置點(diǎn)。

（一）**水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.大營盤移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1287.818萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資967萬元。

2.七星巖移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資898.733萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè)，投資357萬元。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資175.97萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資175.97萬元。

4.蚌塘移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：規(guī)劃生產(chǎn)安置107人（蚌塘村民小組30人、中隊(duì)77人），實(shí)施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資194.93萬元?，F(xiàn)已完成人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實(shí)施。

5.南奪移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：原規(guī)劃對六隊(duì)的33人進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)，現(xiàn)針對移民意愿，已取消了該安置點(diǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1.冬谷田移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資711.946萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目建設(shè)，共投資711.946萬元。

2.南島河移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資1139.07萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資753萬元。

3.整碗移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資868.7萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項(xiàng)目建設(shè)，共投資606.97萬元。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目?，F(xiàn)已實(shí)施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目建設(shè)，共投資6084.93萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目：土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項(xiàng)目，計(jì)劃投資197.35萬元?，F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項(xiàng)目建設(shè)，共投資152.23萬元。

三、移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況

（一）**水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝，具體實(shí)施情況如下：

1.大營盤移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝，規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和**港鎮(zhèn)橄欖壩村實(shí)際情況，采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn)，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地（橡膠）400畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用800萬元。水田因移民不同意用土地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行改造，無法進(jìn)行配置。

2.七星巖移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝，規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝，現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝（用于改造為水田），投資170萬元，計(jì)劃開墾為水田195 畝。

3.冬谷田三期移民安置點(diǎn)：規(guī)劃安置移民屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料。

4. 蚌塘移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝，規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝，采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

5.南奪移民安置點(diǎn)。人均配置水田1.17畝，已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）糯扎渡水電站移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝，具體實(shí)施情況如下：

1.冬谷田移民安置點(diǎn)：冬谷田一、二期移民安置點(diǎn)規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人，屬生活安置，不配置生產(chǎn)資料，移民仍回老寨子耕種田地。

2.南島河移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置556人，共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。

3.整碗移民安置點(diǎn)：人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝，規(guī)劃安置568人，共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝，已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。

4.龍?zhí)兑泼癜仓命c(diǎn)：人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝，規(guī)劃安置2065人，共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用3329.497萬元。

5.大沙壩移民安置點(diǎn)：人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝，規(guī)劃安置209人，共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝，支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用181萬元。

四、移民資金管理及使用情況

移民專項(xiàng)資金共分為農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和其它費(fèi)用等。其中農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)為主要資金，包括移民搬遷補(bǔ)償補(bǔ)助和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》，落實(shí)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，專款專用，保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。

（一）移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付程序。實(shí)物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議，移民局匯總材料逐級上報(bào)確認(rèn)、核準(zhǔn)后，個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支付給移民個(gè)人（專戶儲存）；土地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后，全部補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)由區(qū)移民開發(fā)局核實(shí)結(jié)算。

（二）移民工程款項(xiàng)支付程序。移民工程款項(xiàng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)決算和審計(jì)后支付的程序進(jìn)行。所有項(xiàng)目須驗(yàn)收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計(jì)部門審計(jì)通過后進(jìn)行結(jié)算，每個(gè)項(xiàng)目款項(xiàng)必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后，由局長審批支付。

（三）移民專項(xiàng)資金收支情況。截至20xx年2月，我區(qū)移民專項(xiàng)資金共撥入44202萬元，共支付37782萬元。

1.**水電站移民專項(xiàng)資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入12774萬元、支出10779萬元；國有土地補(bǔ)償費(fèi)撥入1011萬元、支出674萬元（20xx年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財(cái)政）；**港防護(hù)工程建設(shè)費(fèi)撥入6514萬元、支出4814萬元；專業(yè)項(xiàng)目費(fèi)撥入454萬元、支出348萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入141萬元，支出140萬元；其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入167萬元、支出252萬元。

2.糯扎渡水電站移民專項(xiàng)資金共撥入23141萬元，共支出20775萬元。其中，農(nóng)村移民補(bǔ)償費(fèi)（移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)）撥入22332萬元、支出19698萬元；基本預(yù)備費(fèi)撥入336萬元，支出210萬元。其它費(fèi)用（實(shí)施管理費(fèi)）撥入473萬元、支出867萬元。

五、移民工程項(xiàng)目實(shí)施管理情況

（一）工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實(shí)際情況，由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計(jì)單位，對所擬實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將初步設(shè)計(jì)成果提交專家會議評審。

（二）工程項(xiàng)目上報(bào)核準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)成果及專家評審結(jié)果，嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實(shí)施項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費(fèi)使用審批辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好項(xiàng)目的上報(bào)核準(zhǔn)工作。

（三）工程項(xiàng)目組織實(shí)施。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項(xiàng)目招投標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理，并請質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，完工后按要求進(jìn)行初驗(yàn)和終驗(yàn)。根據(jù)項(xiàng)目歸口管理規(guī)定，專業(yè)項(xiàng)目一律委托相關(guān)部門具體組織實(shí)施，如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè)，整碗小學(xué)擴(kuò)容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。

（四）工程項(xiàng)目移交使用。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過驗(yàn)收后，由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用，并履行移交手續(xù)。

六、檔案管理情況

**區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》（云移局[20xx]7號）和《云南省水電移民檔案工作三個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范》（云移局[20xx]90號）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，結(jié)合水電移民工作實(shí)際分文書檔案、會計(jì)檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案和移民影像電子文本檔案五大類進(jìn)行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計(jì)檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件，刻錄影像光盤100盤，影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因，移民工作實(shí)施初期部分檔案資料缺失較大，目前正在搜集、完善和彌補(bǔ)。

七、移民后期扶持政策落實(shí)情況

（一）移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔20xx〕17號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政辦發(fā)[20xx]8號）精神，認(rèn)真核定登記了我區(qū)20xx年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人，其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人，區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人；核定登記了我區(qū)**水電站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持資金兌付情況。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市財(cái)政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元，其中**鎮(zhèn)1443人173.16萬元，已兌付3人3600元，因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束，1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付；南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元；倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元；六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。

（三）移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》（云移領(lǐng)辦[20xx]31號文）要求，結(jié)合實(shí)際編報(bào)了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《**水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資348.6萬元，箐門口水庫項(xiàng)目規(guī)劃總投資300萬元，**水電站項(xiàng)目規(guī)劃總投資358萬元，分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項(xiàng)目待上級核準(zhǔn)后實(shí)施。

八、影響移民安置的主要困難和問題

（一）移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確，移民后期扶持政策落實(shí)相對滯后，已搬遷安置移民意見較大，返遷現(xiàn)象突出，移民安置點(diǎn)生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際問題，移民上訪頻繁，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。

（三）移民安置點(diǎn)生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少，移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求，移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難，移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外，安置點(diǎn)土地流轉(zhuǎn)過程中，經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后，土地?fù)p失突出，造成今后無法結(jié)算。

（四）整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和更好的落實(shí)，歸口解決好移民搬遷安置工作中，諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實(shí)際問題，更好的服務(wù)于移民群眾。

（五）涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府需進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用，依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實(shí)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

（六）移民工作的協(xié)調(diào)力度需進(jìn)一步加大，要積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策，及時(shí)解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，促進(jìn)移民搬遷安置工作的順利進(jìn)行和健康發(fā)展。

（七）糯扎渡、**水電站20xx年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實(shí)20年后期扶持政策，繁重的工作任務(wù)與移民工作機(jī)構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符，維持工作正常運(yùn)行十分困難。建議增加人員編制，充實(shí)工作人員。

九、下步工作建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)移民安置工作。

第3篇：水利水電檔案管理辦法范文

（水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河臨西河務(wù)局河北臨西054900）

【摘要】本文從水利工程檔案管理的基本要求、核心內(nèi)容和管理措施三方面進(jìn)行了具體的分析和闡述。

關(guān)鍵詞 水利工程；檔案管理；核心內(nèi)容；管理措施

WATER records management requirements and measures basic analysis

Gao Li-hui

(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)

【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.

【Key words】WATER;File management;The core;Management measures

1. 水利工程檔案資料管理的基本要求

水利工程檔案是水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分，依照檔案法規(guī)要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責(zé)和任務(wù)，是維護(hù)國家利益，保護(hù)自已合法權(quán)益，提高管理水平和應(yīng)急能力的需要。水利工程檔案是工程建設(shè)審計(jì)工作的依據(jù)、是工程驗(yàn)收的依據(jù)、是質(zhì)量評定的依據(jù)、是工程建設(shè)質(zhì)量查、改的依據(jù)和憑證。

1.1檔案管理的依據(jù)和竣工驗(yàn)收

水利檔案管理的依據(jù)有：《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦［2005］480號）；《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》》（水辦〔2008〕336號）；《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部30號令）；《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223- 2008）；《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》（水監(jiān)［2003］370號）；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年1月30日，國務(wù)院令第279號）?？⒐を?yàn)收主要是資料的驗(yàn)收：法人驗(yàn)收，政府驗(yàn)收，工程檔案資料的驗(yàn)收﹙要求作專項(xiàng)驗(yàn)收﹚。工程檔案要求真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。真實(shí)是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項(xiàng)，即所有應(yīng)歸檔材料的類項(xiàng)必須齊全；準(zhǔn)確是指檔案資料所反映的內(nèi)容要準(zhǔn)確，其中包括文字、數(shù)字、圖形都要準(zhǔn)確，特別是竣工圖要能準(zhǔn)確反映工程建設(shè)的實(shí)際狀況；系統(tǒng)是指所有應(yīng)歸檔的文件材料，應(yīng)保持其相互之間的有機(jī)聯(lián)系，相關(guān)的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項(xiàng)目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內(nèi)容，應(yīng)做好這部分材料的收集、整理工作，關(guān)鍵是要及時(shí)整理，要將不同種類（照片或錄像）的聲像或電子材料分別立卷。

1.2水利工程檔案的歸檔范圍與要求

水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執(zhí)行，工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種，永久為50年以上，長期為15～50年、短期為15年以下，長期保存的檔案實(shí)際保管期限不得超于工程項(xiàng)目的實(shí)際壽命。水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，應(yīng)歸文件材料應(yīng)字跡清楚、圖面整潔、簽字手續(xù)完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應(yīng)有科學(xué)的分類方案，案卷質(zhì)量符合《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）。

1.3檔案資料驗(yàn)收與移交

水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，是工程竣工驗(yàn)收的重要組成部分，各級水行政管理部門在組織水利工程驗(yàn)收時(shí)，須通知相應(yīng)的檔案管理部門作為驗(yàn)收委員會成員負(fù)責(zé)工程檔案的驗(yàn)收工作，工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織參建單位對所承擔(dān)的工程檔案資料收集、整理、歸檔進(jìn)行認(rèn)真檢查，確認(rèn)已達(dá)到規(guī)范要求后，寫出自檢報(bào)告，在申請工程驗(yàn)收時(shí)，一并報(bào)上。實(shí)行總承包的，應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)向建設(shè)與管理單位移交；實(shí)行分包的，應(yīng)由各承包單位向建設(shè)單位移交，或由建設(shè)單位委托一個(gè)承包單位匯總后，再向建設(shè)與管理單位移交；實(shí)行監(jiān)理制度的，應(yīng)由監(jiān)理部門負(fù)責(zé)審查合格后，再由各有關(guān)單位向建設(shè)與管理單位移交；審查與移交均應(yīng)履行簽字手續(xù)。移交與接收工程檔案資料的時(shí)間，應(yīng)視工程建設(shè)的實(shí)際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應(yīng)完成有關(guān)工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進(jìn)行檔案資料移交與接收工作。

2. 水利工程檔案管理的核心內(nèi)容和管理措施

建設(shè)工程資料是工程建設(shè)從項(xiàng)目的提出、籌備、勘測、設(shè)計(jì)、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。主要包括工程準(zhǔn)備階段資料、施工資料、監(jiān)理資料和竣工驗(yàn)收資料等。建設(shè)工程資料，是建設(shè)工程合法身份與合格質(zhì)量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收、維修、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。參建各方都負(fù)有收集、整理、簽署、核查工程資料的責(zé)任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實(shí)性、可靠性。因此，我們應(yīng)當(dāng)規(guī)范工程資料的管理，將工程資料視為工程質(zhì)量驗(yàn)收的重要依據(jù)，甚至是工程質(zhì)量的組成部分。

2.1水利工程檔案的核心內(nèi)容。

（1）工程準(zhǔn)備階段資料：是指工程在立項(xiàng)、審批、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、開工審批及工程概預(yù)算等工程準(zhǔn)備階段形成的資料，由建設(shè)單位提供。

（2）施工資料：是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)形成。主要包括單位工程整體管理與驗(yàn)收資料、施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗(yàn)記錄、施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄等。工程竣工后，施工單位應(yīng)按規(guī)定將施工資料移交給建設(shè)單位。

（3）監(jiān)理資料：是指監(jiān)理單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的資料，主要包括監(jiān)理管理資料、監(jiān)理工作記錄、竣工驗(yàn)收資料和其它資料等。監(jiān)理資料由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)完成，工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設(shè)單位。

（4）竣工驗(yàn)收資料：是指在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收活動中形成的資料。包括工程驗(yàn)收總結(jié)、竣工驗(yàn)收記錄、財(cái)務(wù)文件和聲像、縮微、電子檔案等。

2.2工程資料的管理職責(zé)。

（1）工程資料的形成應(yīng)符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程合同和設(shè)計(jì)文件等規(guī)定。

（2）參建單位應(yīng)將工程資料的形成和積累納入工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。

（3）工程資料應(yīng)隨工程進(jìn)度同步收集、整理并按規(guī)定進(jìn)行移交。資料組卷與資料份數(shù)應(yīng)符合規(guī)定。

（4）工程資料應(yīng)實(shí)行分級管理，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位主管（技術(shù)）負(fù)責(zé)人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設(shè)過程中工程資料的收集、整理和審核工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，并按規(guī)定取得相應(yīng)的崗位資格。

（5）工程各參建單位應(yīng)確保各自所形成的資料的真實(shí)、有效、完整和齊全。對工程資料進(jìn)行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現(xiàn)象，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

2.3水保檔案管理的必要性和對策。

（1）沒有統(tǒng)一的水土保持檔案分類標(biāo)準(zhǔn)和編碼體系，檔案資料調(diào)閱、調(diào)集或查詢困難，檔案信息利用率低，或大部分既有資料未歸檔、建檔。

（2）檔案管理制度不健全、管理不規(guī)范、多頭管理現(xiàn)象普遍存在，檔案資料分布散亂。

（3）檔案管理人員匱乏。

（4）未實(shí)行專業(yè)化管理，檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差，檔案資料破損現(xiàn)象嚴(yán)重。

（5）法制意識不強(qiáng)，檔案管理工作未引起各地的重視，也無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，制約了檔案管理的規(guī)范化建設(shè)。

2.4規(guī)范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設(shè)、水土保持決策科學(xué)化、水土保持法制化和規(guī)范化建設(shè)以及提高水土保持行業(yè)管理能力和工作水平的需要。規(guī)范水土保持檔案管理的對策應(yīng)建立水土保持檔案資料庫，進(jìn)行統(tǒng)一檔案編碼和密級標(biāo)準(zhǔn)，建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識，建立并完善水土保持檔案管理制度，培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)的水土保持檔案管理隊(duì)伍。挖掘檔案資料潛力，為水土保持及社會公眾提供服務(wù)。

3. 總結(jié)

水利工程資料管理必須納入項(xiàng)目管理的程序中，資料員應(yīng)參與生產(chǎn)過程，及時(shí)掌握施工管理信息，便于對資料的管理監(jiān)控。工程資料的收集必須與實(shí)際施工進(jìn)度同步。對所提供的資料不符合規(guī)定要求的不予結(jié)算工程款。按質(zhì)量驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量控制資料核查記錄、施工技術(shù)管理資料、工程安全功能檢驗(yàn)資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產(chǎn)生時(shí)間的先后排列。根據(jù)實(shí)際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規(guī)定移交、歸檔。按時(shí)移交給公司、建設(shè)單位和城建檔案部門。

參考文獻(xiàn)

［1］梁靜.水利工程檔案管理與發(fā)展J.湖南水利水電，2008，（4）：78～79.

［2］曹良珍.論水利工程檔案管理現(xiàn)狀與對策J.浙江萬里學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（4）：23～25.

第4篇：水利水電檔案管理辦法范文

影響。因此在水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)中，認(rèn)真抓好工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制工程

建設(shè)質(zhì)量有著重要的意義。本文就水庫石砭峪水庫除險(xiǎn)加固工程施工管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：水庫工程；除險(xiǎn)加固；施工管理

Abstract: water conservancy project not only can exert huge benefits, and its quality will have a huge impact on the beneficial to the people's livelihood. So in the reservoir reinforcement project construction, a good grasp of every aspect of the project, have important significance to strictly control the quality of construction projects. In this paper, the reservoir Shibianyu reservoir reinforcement project construction management is discussed.

Keywords: reservoir engineering; reinforcement; construction management

TV62

1 水庫除險(xiǎn)加固內(nèi)容

石砭峪水庫位于秦嶺北麓長安區(qū)境內(nèi)，距西安市35公里，是一座灌溉、防洪、發(fā)電和城市供水等綜合利用的中型水庫。樞紐工程由大壩、輸水洞、泄洪洞、壩后兩級電站組成。水庫流域面積132平方公里，總庫容2810萬立方米，

石砭峪水庫于1971年動工興建，自81年開始試蓄水后，曾先后出現(xiàn)三次大的滲漏險(xiǎn)情，雖經(jīng)多方組織力量奮力搶險(xiǎn)加固，但只是進(jìn)行了表面和局部的臨時(shí)處理，大壩壩體內(nèi)部隱患并未根除。1999年開始實(shí)施石砭峪水庫除險(xiǎn)加固工程，針對石砭峪水庫的特定條件，利用瀝青砼斜墻作為第二道防滲體。一方面在大壩斜墻下一定范圍和深度灌注水泥、砂、粘土等充填材料，以增加大壩堆石體的密實(shí)度，另一方面在瀝青砼斜墻表面鋪設(shè)一層適應(yīng)變形的新型防滲材料復(fù)合土工膜，從大壩漏水的根源：基礎(chǔ)及斜墻兩個(gè)方面著手治理。除險(xiǎn)加固工程的完成，水庫的各項(xiàng)效能將會得到正常發(fā)揮，在防汛方面，水庫的抗洪能力將大大加強(qiáng)，確保水庫下游人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2 實(shí)施階段項(xiàng)目建設(shè)管理

在建設(shè)項(xiàng)目全過程中，實(shí)施階段是時(shí)間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項(xiàng)目全過程的管理來說也是最難、最復(fù)雜的。工程實(shí)施階段各方面工作的好壞對工程產(chǎn)品質(zhì)量的影響是極為重要的,因此工程實(shí)施階段的項(xiàng)目管理是非常重要的。

2．1 工程施工承建階段管理

2．1．1 招標(biāo)文件內(nèi)容設(shè)計(jì)原則

招標(biāo)文件是施工合同的內(nèi)容之一，是建設(shè)方向投標(biāo)企業(yè)提供工程建設(shè)的價(jià)格依據(jù)，投標(biāo)企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款、技術(shù)條款的內(nèi)容和要求，按照自己能否勝任完成該項(xiàng)工程或者是否值得參與投標(biāo)競爭，來確定自己完成該項(xiàng)工程的造價(jià)。設(shè)計(jì)招標(biāo)文件做到系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、明了、有可操作性、無漏洞，使投標(biāo)企業(yè)一目了然，同時(shí)，減少在開標(biāo)和施工過程中的爭議，避免相關(guān)文件之間的矛盾，杜絕承包商索賠機(jī)會，防微杜漸。

2．1．2 嚴(yán)守紀(jì)律，規(guī)范工程招投標(biāo)

為切實(shí)加強(qiáng)對石砭峪水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的管理，做到工程建設(shè)程序合法、規(guī)范，確保工程承包給技術(shù)力量強(qiáng)、具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)施工隊(duì)伍，達(dá)到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)的目的，工程建

設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照西安市計(jì)發(fā)（1999）101號文件關(guān)于“西安市重點(diǎn)水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）的通知”精神，

選擇“投資省、進(jìn)度快、企業(yè)業(yè)績和社會信譽(yù)好”的施工企業(yè)。

招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)

行，且進(jìn)行嚴(yán)密的保密工作，真正體現(xiàn)“公開、公正、公平”的

原則，選擇到了“重合同，守信譽(yù)”的水利水電施工企業(yè)。在具

體施工過程中，各施工企業(yè)施工人員均由本企業(yè)人員組成，職業(yè)

資格證、上崗證與各施工人員相符，并按招標(biāo)文件規(guī)定，各相應(yīng)

證書扣留于本項(xiàng)目施工全過程。該工程未存在轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。

2．2 工程施工管理

2．2．1 資金到位，管理規(guī)范，控制有力

石砭峪水庫除險(xiǎn)加固工程資金由國債資金、專項(xiàng)資金和地方配套資金組成，各項(xiàng)資金均能夠及時(shí)到位，中央國債及省級配套資金全部撥到工程建設(shè)專戶，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供了資金保證。工程資金的使用做到規(guī)范管理。

(1)強(qiáng)管理、嚴(yán)要求，確保資金專款專用。實(shí)行“專人、專戶、專賬”管理，遵守國債資金和地方配套資金分開核算及資金隨項(xiàng)目走的原則，確保資金規(guī)范使用。

(2)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金的撥付管理。在資金的撥付使用中，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)范和工程進(jìn)度，由施工單位提出撥款申請，經(jīng)建設(shè)方、監(jiān)理方、項(xiàng)目主管單位共同審核蓋章后，實(shí)行“一支筆審批”制度，即在工程進(jìn)度和結(jié)算款撥付過程中，由建管處工程技術(shù)人員、監(jiān)理、工程師對施工單位上報(bào)的工程量、工程款進(jìn)行三方核定，技術(shù)員責(zé)任審核后，由建管處處長批注方能進(jìn)行工程款撥付。

2．2．2 強(qiáng)化監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量和實(shí)施安全

對達(dá)不到質(zhì)量要求的原材料、工序、中間產(chǎn)品堅(jiān)決返工，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、檢查、檢測。對施工單位擬定的當(dāng)月施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，要求做到科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，擬訂監(jiān)督檢測項(xiàng)目主次。

(1)質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)。在工程建設(shè)施工中，為使工程建成精品工程、樣板工程，參建各方嚴(yán)格按《水利工程質(zhì)量管理》要求和《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)施工規(guī)范合同和《石砭峪水庫除險(xiǎn)加固工程施工技術(shù)要求》規(guī)定單元工程和分部工程質(zhì)量數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照質(zhì)量評定表，結(jié)合實(shí)際施工中的依據(jù)評定、統(tǒng)計(jì)。

(2)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測和指導(dǎo)。工程質(zhì)量監(jiān)督檢測由市、縣質(zhì)檢站負(fù)責(zé)。市水務(wù)局質(zhì)檢站派一名工程師常住工地，對工程建設(shè)的單元劃分、工序、施工組織、質(zhì)量檢測、標(biāo)準(zhǔn)作出具體指導(dǎo)和要求，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)人每月進(jìn)行兩次巡查，及時(shí)對施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位提出具體科學(xué)的指導(dǎo)意見。

建設(shè)單位積極參于工程建設(shè)的質(zhì)量檢查。石砭峪水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理處，為確保工程的順利進(jìn)行，設(shè)置了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)與科室，在工程建設(shè)中，選擇了一定數(shù)量的技術(shù)及管理人員，進(jìn)行施工過程的工序、工藝、質(zhì)量檢查工作。在一期大壩防滲加固處理工程施工中，由管理處主管技術(shù)工作的副處長親自代隊(duì)，抽調(diào)工程技術(shù)科和其他科室人員，配合監(jiān)理進(jìn)行鉆孔、灌漿、鋪膜、粘接等施工內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，通過協(xié)商予以及時(shí)解決。在大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)工程、輸水洞加固處理工程、上壩公路修復(fù)工程中，我們都采用了同樣的做法進(jìn)行工程質(zhì)量管理，從整個(gè)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)過程來看，這樣做取得了一定的效果，確保了工程質(zhì)量，促進(jìn)了施工進(jìn)度。

(3)工程質(zhì)量監(jiān)督檢測程序。施工單位嚴(yán)格按質(zhì)量“三檢制”的要求配備質(zhì)量監(jiān)督檢測人員，對每個(gè)施工環(huán)節(jié)、工程內(nèi)在和外在質(zhì)量進(jìn)行自檢，并做好施工記錄，填寫部頒《水利水電工程質(zhì)量評定表》，自評合格后，由監(jiān)理工程師認(rèn)同，由建管處技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)檢，并核定工序及單元工程質(zhì)量等級，重要隱蔽工程及工程部位，在施工單位自評合格后由參建各方組成聯(lián)合小組，共同核定其質(zhì)量等級，最終由上級質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行核查認(rèn)定，做到工程質(zhì)量控制層層把關(guān)。

(4)施工現(xiàn)場人員監(jiān)督檢查。監(jiān)理工程師、建管處技術(shù)負(fù)責(zé)人對進(jìn)場的原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，不合格的不準(zhǔn)進(jìn)場，混凝土澆筑時(shí)現(xiàn)場抽樣、旁站監(jiān)督、跟蹤檢查，檢查工序操作質(zhì)量、原材料、混凝土拌和質(zhì)量是否符合規(guī)程規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時(shí)糾正，嚴(yán)格執(zhí)行上一道工序，檢驗(yàn)合格后才能進(jìn)行下一道工序施工的原則，預(yù)防產(chǎn)生質(zhì)量隱患。

2．2．3 督促監(jiān)理部及時(shí)傳遞建設(shè)新信息，確保工程建設(shè)安全為加強(qiáng)施工管理，工程建設(shè)管理處要求監(jiān)理部給各施工企業(yè)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工程安全建設(shè)管理的通知》，要求各施工單位必須制定并實(shí)施一切必要的安全管理措施和制度，保證工程現(xiàn)場施工安全，維護(hù)工地正常生產(chǎn)、生活秩序，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)安全防護(hù)手冊，并進(jìn)行安全作業(yè)考核，考核合格的人員才準(zhǔn)進(jìn)入相應(yīng)工種工作，并嚴(yán)格按照各項(xiàng)安全

操作規(guī)程進(jìn)行工作，同時(shí)，制定了一系列的安全建設(shè)規(guī)章制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過扎實(shí)有效的管理，工程施工期間未發(fā)生人員安全事故。

2．3 工程資料歸檔管理

為做好工程項(xiàng)目檔案資料的管理工作，使檔案資料在工程

建成后發(fā)揮工程管理的重要作用，工程建設(shè)管理處成立了石砭峪

水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)檔案管理組，實(shí)行專人專管，檔案管理

工作由管理處處長負(fù)責(zé)分管，組長每月向管理處及上級業(yè)務(wù)部

門定期上報(bào)、匯報(bào)，如遇到階段驗(yàn)收或其他特殊情況，專職人

員及時(shí)按照相關(guān)要求匯報(bào)檔案資料管理工作。

2．3．1 資料整理認(rèn)真負(fù)責(zé)、真實(shí)有據(jù)

整個(gè)檔案管理工作從工程招標(biāo)備案開始，便安排專人負(fù)責(zé)

文件材料的收集、積累、整理和保存工作。檔案工作人員深入

施工一線，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，收集資料、督促檔案整理工作。

業(yè)務(wù)若有問題和困難及時(shí)向縣檔案局尋求支持和幫助，召開培

訓(xùn)會，請檔案局技術(shù)人員現(xiàn)場整理資料，不合格的現(xiàn)場重做，

直到合格為止。根據(jù)整個(gè)工程分標(biāo)段施工情況和各自施工進(jìn)度

情況、職責(zé)范圍，搞好相關(guān)資料的形成、積累、整理、歸檔和

保管，屬于建設(shè)單位歸檔范圍的檔案材料，按時(shí)整理，移交建

設(shè)單位。資料整理真實(shí)，能如實(shí)反映工程實(shí)施中的情況。

2．3．2 圖片、音像作為竣工資料

工程開工前的原始地貌，工程實(shí)施中建設(shè)場面，建設(shè)大事

的音像，隱蔽工程的圖片，上級各部門檢查的音像、圖片，工

程完工的音像、圖片等，均作為長期檔案。

2．3．3 工程完工，資料管理歸檔

工程完工，建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、運(yùn)行管理單位提交來的竣工資料按檔案管理規(guī)定分類分項(xiàng)裝訂成冊，裝入檔案盒，盒中放入資料目錄，盒封面上編序號，寫明“石砭峪水庫除險(xiǎn)加固工程”，保存期限為“永久”，盒的側(cè)面寫明盒中資料名稱，把所有竣工資料編入總目錄，以方便查找。

3 結(jié)束語

綜上所述，通過石砭峪水庫科學(xué)的施工招標(biāo)、施工管理、歸檔資

第5篇：水利水電檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：永定新河檔案資料管理工作

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、工程概況

永定新河位于天津市市區(qū)北側(cè)，是天津市北部的防洪屏障。河道開挖于1971年，全長66km，沿途納入機(jī)場排水河、北京排污河、潮白新河等，河口處控制流域面積8.3萬km2，對天津市防洪、沿岸及支系河道的排澇等均起到了十分重要的作用。

本次治理建設(shè)內(nèi)容為：樁號：53+000～66+000進(jìn)行河道清淤；樁號：63+041處新建防潮閘一座；閘下永定新河右岸新建漁船碼頭一座；樁號59+600～62+177長2577m永定新河右堤復(fù)堤及閘左、右岸引堤工程；管理用房及水文站工程；管理區(qū)、防潮閘區(qū)水土保持綠化工程等。

二、檔案資料管理工作的難點(diǎn)

1、本工程建設(shè)歷時(shí)50個(gè)月，在工程實(shí)施期間，由于北塘鎮(zhèn)拆遷，現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)經(jīng)歷數(shù)次搬家，檔案資料容易丟失。

2、本工程涉及的專業(yè)種類比較多，給檔案資料收集、整編帶來了很大困難。

3、本工程共分為4個(gè)監(jiān)理標(biāo)段、27個(gè)施工標(biāo)段和5個(gè)設(shè)備采購標(biāo)，由于工程分標(biāo)較多，無形中增加了檔案資料管理工作量。

三、施工準(zhǔn)備階段的檔案資料管理工作

1、要求選派有檔案資料管理經(jīng)驗(yàn)、精通業(yè)務(wù)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作能力強(qiáng)的工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)各自標(biāo)段的檔案資料管理工作。

2、根據(jù)工程性質(zhì)，將施工標(biāo)段分為防潮閘主體工程、碼頭工程、河道清淤工程、堤防工程、房屋建筑工程、綠化工程、設(shè)備采購工程和臨時(shí)工程計(jì)八類，在監(jiān)理工作程序交底時(shí)，分別對不同類型的工程提出工程檔案資料的管理要求。

3、根據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目劃分和檢測計(jì)劃，初步確定各標(biāo)段應(yīng)形成的工程檔案資料數(shù)量。

4、監(jiān)理機(jī)構(gòu)主動與項(xiàng)目法人和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、適用的表格樣式，以免發(fā)生資料大量返工。

5、監(jiān)理機(jī)構(gòu)制定文件傳遞程序，凡不符合文件傳遞程序規(guī)定的文件，一律視為無效文件，并建立文件收發(fā)臺帳。

6、監(jiān)理機(jī)構(gòu)對檔案資料管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，做到工程檔案資料齊全、規(guī)范。

四、施工階段的檔案資料管理工作

1、工程檔案資料的形成和責(zé)任人

根據(jù)“誰施工，誰負(fù)責(zé)”的原則，由現(xiàn)場職能人員形成工程檔案資料，并對工程資料負(fù)責(zé)，例如：持證上崗的測量員進(jìn)行實(shí)地測量，對在外業(yè)工作結(jié)束后形成的測量成果負(fù)責(zé)，測量工程師對測量成果的核驗(yàn)負(fù)責(zé)。質(zhì)檢員和專業(yè)工程師，分別對質(zhì)量自檢和質(zhì)量抽檢負(fù)責(zé)，施工員和監(jiān)理現(xiàn)場值班人員，分別形成各自的施工現(xiàn)場記錄，并對其負(fù)責(zé)。重點(diǎn)防范施工單位的檔案資料由資料員一人在室內(nèi)編造形成，只有將工程檔案資料的形成過程和責(zé)任人落實(shí)在工程實(shí)施過程中，才能保證工程資料的真實(shí)性。

2、工程檔案資料與施工進(jìn)度同步

在工程施工過程中往往因各種原因發(fā)生所謂“搶工期、趕進(jìn)度”的情況，這時(shí)就會出現(xiàn)檔案資料不能與施工同步的情況，為了確保檔案資料與工程進(jìn)度同步，除了做好施工前的各種準(zhǔn)備工作外，重點(diǎn)要解決征地拆遷等外部條件，如發(fā)生工程檔案資料不能與施工進(jìn)度同步，監(jiān)理機(jī)構(gòu)則要求施工單位增加資料管理人員，對于嚴(yán)重滯后，又不采取措施的施工標(biāo)段，則采取暫停施工或暫停工程價(jià)款支付的辦法促使施工單位進(jìn)行整改，做到檔案資料與工程同步。

3、定期檢查制度

在施工過程中，對施工單位的工程檔案實(shí)行定期檢查制度，永定新河治理一期工程對防潮閘工程、碼頭工程、堤防工程等每月檢查一次，由總監(jiān)、檔案資料工程師和專業(yè)工程師及施工單位有關(guān)職能人員參加，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理機(jī)構(gòu)以書面形式向施工單位提出，并要求限期整改，必要時(shí)通報(bào)項(xiàng)目法人，要求施工單位撤換相關(guān)的職能人員。

4、工程檔案資料的應(yīng)用

本工程除了注重檔案資料形成的及時(shí)、真實(shí)、完整性外，還注重其在施工過程中的應(yīng)用，例如：在高噴防滲墻施工過程中，通過施工記錄和防滲墻的檢測，及時(shí)調(diào)整了防滲墻的施工參數(shù)，使防滲墻的質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求的指標(biāo)，在防潮閘第一塊閘底板施工過程中，通過混凝土溫控記錄，發(fā)現(xiàn)混凝土的內(nèi)外溫差超過25℃，有可能出現(xiàn)溫度裂縫，除了通過預(yù)埋冷卻水管調(diào)節(jié)溫度外，及時(shí)調(diào)整了混凝土配合比，適當(dāng)減少水泥用量，增加摻合料用量，使混凝土內(nèi)外溫差控制在25℃左右，防止溫度裂縫的出現(xiàn)。

所以工程檔案資料不僅在工程完工后是工程管理的重要依據(jù)，在施工過程中，其靈活運(yùn)用對提高工程質(zhì)量也起到十分重要的作用。

四、竣工期檔案資料管理工作

竣工期檔案資料管理工作的重點(diǎn)是對監(jiān)理機(jī)構(gòu)及施工標(biāo)段已經(jīng)形成并完成整編的工程檔案資料，按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》（水辦[2005]480號）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）、《關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法的通知》（水辦[2008]336號）等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次全面的核查。

組織核查

各標(biāo)段通過單位工程完工驗(yàn)收后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織檔案管理專職工程師、現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師及施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、資料員、施工員、測量員、材料員、質(zhì)檢員和試驗(yàn)員對該標(biāo)段的工程檔案資料（包括竣工圖紙）進(jìn)行全面審核。

2、檔案資料的范圍和內(nèi)容

監(jiān)理機(jī)構(gòu)檔案資料的范圍包括：3個(gè)監(jiān)理標(biāo)段、27個(gè)施工標(biāo)段和5個(gè)設(shè)備采購標(biāo)段，審核的主要內(nèi)容有：工程建設(shè)程序文件，質(zhì)量保證文件，質(zhì)量評定文件，施工記錄文件，工程變更文件，工程價(jià)款支付和工程索賠文件，設(shè)備采購文件和竣工圖紙等。

3、檔案資料的審核方法

（1）工程建設(shè)程序文件的審核方法

根據(jù)基本建設(shè)程序和監(jiān)理工作程序，逐一審核施工單位的程序文件，如：進(jìn)場通知，合同項(xiàng)目開工申請，分部工程開工申請，人員、施工設(shè)備、試驗(yàn)室進(jìn)場報(bào)驗(yàn)，施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃，質(zhì)量保證措施，安全及環(huán)境保護(hù)措施，專項(xiàng)措施計(jì)劃的申報(bào)及批復(fù)，設(shè)計(jì)交樁，設(shè)計(jì)交底，基準(zhǔn)點(diǎn)復(fù)核及施工測量成果報(bào)驗(yàn)，材料、設(shè)備進(jìn)場報(bào)驗(yàn)等。

（2）質(zhì)量保證文件的審核

對于工程中所使用的原材料/構(gòu)配件和中間產(chǎn)品，施工單位應(yīng)首先報(bào)送材料采購計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方進(jìn)行采購，材料進(jìn)場時(shí)進(jìn)行外觀質(zhì)量檢查，檢查合格后按檢測計(jì)劃進(jìn)行取樣試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)，批準(zhǔn)后用于工程指定部位。檔案資料審核時(shí)，除了檢查材料檢驗(yàn)報(bào)告的各項(xiàng)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求外，還要審核各種材料的取樣個(gè)數(shù)滿足批準(zhǔn)的檢測計(jì)劃要求。

（3）質(zhì)量評定文件的審核

根據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目劃分，審核單位工程、分部工程及單元工程質(zhì)量評定表的填寫內(nèi)容是否符合《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL176-2007）的要求，以及其數(shù)量是否與工程項(xiàng)目劃分一致，評定表中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與合同（或設(shè)計(jì)）要求及現(xiàn)行規(guī)范一致，工程質(zhì)量等級評定應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

（4）施工記錄文件的審核

施工記錄文件審核時(shí)應(yīng)與施工日志、現(xiàn)場試驗(yàn)記錄、監(jiān)理日志等文件對照進(jìn)行審核，核查現(xiàn)場試驗(yàn)項(xiàng)目和數(shù)量是否與檢測計(jì)劃相一致，例如：回填土的擊實(shí)試驗(yàn)或相對密度試驗(yàn)，現(xiàn)場碾壓試驗(yàn)，各種形式樁基的施工參數(shù)現(xiàn)場試驗(yàn)，樁機(jī)的施工記錄，砼澆筑記錄，監(jiān)理旁站記錄等。

（5）工程變更文件的審核

審核的主要內(nèi)容有：工程變更是否符合合同有關(guān)規(guī)定，確定變更的責(zé)任方和變更程序是否符合有關(guān)規(guī)定，以及工程變更是否得到批準(zhǔn)。

（6）竣工圖紙的審核

在單位工程完工驗(yàn)收后，要求施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交竣工圖，按原圖組織施工或修改部分不超過原圖1/3的施工圖按有關(guān)規(guī)定可以作為竣工圖，施工單位加蓋竣工圖章，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核并簽字確認(rèn)，對原施工圖修改超過1/3的應(yīng)重新繪制竣工圖，監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程變更文件、設(shè)計(jì)通知等文件，逐張進(jìn)行審核，并加蓋監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)章，監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。

竣工圖紙審核時(shí)，重點(diǎn)一定要放在竣工圖要與工程實(shí)際情況一致，能反映工程的實(shí)際情況。

第6篇：水利水電檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實(shí)踐

龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營管理（電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營，對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會化管理，還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購的方法

2.1.項(xiàng)目招標(biāo)

龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表：

序號合同名稱備注

1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建

2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營體）

4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體）

5.升船機(jī)工程待招標(biāo)

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體）

7.水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造待招標(biāo)

9.升船機(jī)設(shè)備制造待招標(biāo)

針對招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開招標(biāo)方式，對投資在200萬元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請招標(biāo)的方式，邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢價(jià)后的邀請招標(biāo)方式，邀請投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場公證，公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作，保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨(dú)立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個(gè)過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐

無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭，排除了任何人為因素的干擾，保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

轉(zhuǎn)貼于

通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際，進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點(diǎn)

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：

3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求，另一方面對合同費(fèi)用問題要有最終決算，雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。

3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位

隨著我國的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃機(jī)制向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢必由國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到，龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

4.工程管理方法的研究與實(shí)踐

通過對項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。

4.1.通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資?？刂扑娬卷?xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。

4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測；獲取獨(dú)立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上，都能同時(shí)得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測與評估報(bào)告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計(jì)工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。科學(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理，建立健全項(xiàng)目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價(jià)款3％～5%的工程尾留價(jià)款，作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。

運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績：

4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識超前，通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計(jì)來節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。

第7篇：水利水電檔案管理辦法范文

引大工程施工管理制度來源大致為四種情況:執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，如《安全生產(chǎn)法》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》等;借鑒相關(guān)專業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)形成的、比較完善的技術(shù)規(guī)范，如《水利水電工程施工安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南》、《光面爆破新技術(shù)》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計(jì)算》等;組織相關(guān)專家、學(xué)者、監(jiān)理和有豐富經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場工作者共同編寫，如《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》、《大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等;業(yè)主管理人員自己編寫，如《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《設(shè)計(jì)變更控制》等。

管理制度的分類

a.安全管理制度，有《安全施工管理規(guī)定》、《施工現(xiàn)場安全要求》、《大伙房水庫輸水應(yīng)急入連工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》等16項(xiàng)。b.質(zhì)量管理制度，有《質(zhì)量檢查及評比》、《質(zhì)量事故處理》《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》等14項(xiàng)。c.工程檔案管理制度，有《中華人民共和國檔案法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》等6項(xiàng)。d.其他制度，主要為與財(cái)務(wù)、物資、紀(jì)檢、動遷等方面與施工管理有聯(lián)系的，但內(nèi)容存在差異，在此不作過多介紹。

制度在施工管理過程中的具體執(zhí)行情況

引大工程在質(zhì)量、安全管理上，每季度由項(xiàng)目法人項(xiàng)目管理部對本季度質(zhì)量、安全評比達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目監(jiān)理部、承包商頒發(fā)流動紅旗;每半年由引大工程質(zhì)量、安全委員會進(jìn)行一次整體工程質(zhì)量、安全大檢查，與各季度項(xiàng)目管理部評比情況進(jìn)行綜合排列;年底對達(dá)標(biāo)單位頒發(fā)評比獎狀。隧洞施工中各種不可預(yù)見因素很多，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大，為了確保隧洞施工安全，業(yè)主在隧洞施工安全管理上從以下方面入手:a.認(rèn)真學(xué)習(xí)安全性法律法規(guī)，提高管理人員的安全意識。b.要求施工單位成立安全組織機(jī)構(gòu)，建立健全安全保證體系。c.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，明確各級安全責(zé)任人，制定業(yè)主與監(jiān)理每月一次聯(lián)合安全檢查、日常檢查和不定期抽查相結(jié)合的安全檢查制度。d.強(qiáng)化安全技術(shù)措施，確保工程建設(shè)安全。PCCP管鋪裝工程施工中，有的施工單位為了節(jié)省溝槽開挖成本及時(shí)間，縮少開挖斷面，這樣極容易造成邊坡塌方;還有的PCCP管吊裝過程中，施工人員為了增加吊裝配重，將30t重的管線連同操作工人一起吊裝。這些行為都會對安全生產(chǎn)構(gòu)成隱患。業(yè)主在例行和日常隨時(shí)檢查過程中，根據(jù)《施工現(xiàn)場安全要求》及《安全施工管理規(guī)定》等相關(guān)制度，發(fā)現(xiàn)有此類問題立即叫停施工，阻止其不安全行為;同時(shí)要求監(jiān)理下達(dá)整改通知書，對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對整改效果進(jìn)行檢查。在PCCP管鋪裝現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，施工單位為單純追求施工速度、利益最大化忽視了對質(zhì)量的重視。有的用來做墊層的砂子含泥量大，經(jīng)檢測，砂子的相對密度不能達(dá)到大于0.75的設(shè)計(jì)要求;有的包腳砂的回填高度也不能達(dá)到82cm的設(shè)計(jì)高度;有的基坑排水不及時(shí)，使管線不能鋪設(shè)在干燥的墊層上。以上問題，都將會使管線鋪裝后產(chǎn)生橫向移動，影響承插口的質(zhì)量，使管線打不住壓易造成漏水。根據(jù)《PCCP鋪設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定》、《預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管(PCCP)施工業(yè)主質(zhì)量控制措施》、《質(zhì)量事故處理》等文件，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主均立即要求監(jiān)理對其下達(dá)整改通知，限期整改后上報(bào)監(jiān)理和業(yè)主進(jìn)行復(fù)查，合格后再允許其復(fù)工。12個(gè)鋪裝標(biāo)段在施工過程中都程度不同地存在著上述問題，到目前為止相關(guān)整改已進(jìn)行了近10次。對存在僥幸心理的施工單位，業(yè)主和監(jiān)理每天都到其施工現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即責(zé)令其整改，直到全部合格后再允許施工。對不負(fù)責(zé)任的旁站監(jiān)理，業(yè)主堅(jiān)決對其予以辭退，現(xiàn)已辭退現(xiàn)場監(jiān)理5名。隧洞工程其質(zhì)量管理的好壞主要取決于現(xiàn)場對各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。爆破和開挖是隧洞工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，由于施工方法、工藝不同等問題，有些施工單位在施工過程中會出現(xiàn)不同程度的超、欠挖現(xiàn)象。按照《大伙房輸水應(yīng)急入連工程隧洞施工技術(shù)要求》、《隧洞各類圍巖不同階斷面計(jì)算》，該工程施工技術(shù)要求隧洞周邊不允許欠挖，平均線性超挖值小于150mm。凡未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行的，要求監(jiān)理現(xiàn)場追究責(zé)任，責(zé)令施工單位達(dá)到設(shè)計(jì)要求為止。對于惡意超挖的，業(yè)主要求監(jiān)理對其下達(dá)監(jiān)理通知，要求其整改，并對超挖部分不予以計(jì)量支付。在一次安全質(zhì)量大檢查中，大石橋辦公樓的混凝土施工外觀看比較粗糙，現(xiàn)場樓板發(fā)現(xiàn)漏水，樓梯間柱頭有裂紋等現(xiàn)象，而且內(nèi)業(yè)資料也不齊全。檢查發(fā)現(xiàn)后，業(yè)主立即要求其停工整改，并依據(jù)《質(zhì)量事故處理》中規(guī)定的“三不放過”原則(事故原因不查清不放過、主要事故責(zé)任人和職工未受到教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過)，及時(shí)調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任。對現(xiàn)場混凝土施工質(zhì)量問題責(zé)令監(jiān)理復(fù)測，并找第三方檢測單位檢測，出具檢測報(bào)告。要求其配備專職資料員整理檔案資料。依據(jù)《質(zhì)量檢查及評比》條例，取消其本年度“引大杯”評優(yōu)資格。同時(shí)，業(yè)主組織監(jiān)理、施工單位到國家優(yōu)秀在建項(xiàng)目參觀學(xué)習(xí)，組織高校教授對專業(yè)知識進(jìn)行培訓(xùn)。在施工的后續(xù)項(xiàng)目上，采取先做樣板工程，待樣板工程檢查合格后，照樣板施工的做法，取得了良好效果。業(yè)主、監(jiān)理在每月聯(lián)合檢查過程中發(fā)現(xiàn)，PCCP管鋪裝一標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重不符合規(guī)范，無法進(jìn)行審核和歸檔;PCCP管鋪裝二標(biāo)段檔案資料整理嚴(yán)重滯后。發(fā)現(xiàn)問題后，業(yè)主和監(jiān)理根據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》中“檔案整理與現(xiàn)場施工保持同步和單元質(zhì)量評定與實(shí)際施工最多滯后一個(gè)單元”的要求，首先對施工單位進(jìn)行警告，屬于資料員問題的，責(zé)令施工單位更換合格的資料員;對忽視警告或長時(shí)間不整理檔案資料的施工單位，業(yè)主根據(jù)《大伙房水庫輸水入連工程管理文件匯編》中《工程檔案管理》的規(guī)定，對其當(dāng)月施工進(jìn)度款不予支付。后期效果顯著，檔案整理普遍較好。

制度的執(zhí)行結(jié)果及作用

截至目前，引大工程北段全部14.11km隧洞開挖基本結(jié)束，無一人傷亡;北段鋪裝150.9km，目前累計(jì)完成40余km，無安全事故發(fā)生;兩個(gè)泵站土建工程基本完成，無質(zhì)量事故發(fā)生。南段工程施工基本全部結(jié)束，未發(fā)生安全、質(zhì)量事故，于2010年6月末一次性試通水成功。工程建設(shè)期間，監(jiān)理共下發(fā)136份會議紀(jì)要(45份安全檢查紀(jì)要、35份質(zhì)量檢查紀(jì)要、9份設(shè)計(jì)變更紀(jì)要、47份協(xié)調(diào)紀(jì)要)、48份整改通知、17份現(xiàn)場書面指示，對施工管理起到了一定作用。

第8篇：水利水電檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】強(qiáng)化；建筑工程； 施工；精細(xì)化；施工管理

1.前言

隨著我國加入WTO后相關(guān)行業(yè)市場壁壘的全面解除，全球化競爭的熱潮無疑給我國國內(nèi)很多企業(yè)的管理提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“精細(xì)化”管理也作為一種理念在我國被眾多的行業(yè)、眾多的企業(yè)追求與實(shí)踐。毫無疑問，處于完全競爭市場環(huán)境下的建筑施工行業(yè)，如今要想在激烈的市場競爭環(huán)境中處于有利地位，已經(jīng)不能單純的僅僅考慮依靠規(guī)模支撐發(fā)展的問題。走“集約化、精細(xì)化”管理的道路將是眾多建筑施工企業(yè)的必然選擇。在如今這個(gè)“以質(zhì)量求生存，以速度求發(fā)展”的競爭社會中，只有提高建筑工程的質(zhì)量，加強(qiáng)施工的精細(xì)化管理，才能夠確保建筑工程施工的順利完成，提高行業(yè)的競爭力，推動社會的發(fā)展。

2.我國建筑工程施工管理的現(xiàn)狀

目前，我國的建筑工程施工管理現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。由于越來越多的建筑工程中都有施工主體參與，導(dǎo)致很多矛盾和問題的發(fā)生，施工過程管理不嚴(yán)，問題不斷出現(xiàn)，各個(gè)環(huán)節(jié)相互影響也形成了惡性循環(huán)，參與人員過多，主要負(fù)責(zé)人不明，出現(xiàn)問題卻找不到負(fù)責(zé)人，大家不能明確定位，明白自己的職責(zé)，施工管理形同虛設(shè)，管理局面一片混亂，違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.施工精細(xì)化管理的實(shí)施目標(biāo)

實(shí)施施工精細(xì)化管理的總體目標(biāo)是貫徹落實(shí)安全、環(huán)保、和諧、耐久、節(jié)約的建設(shè)新理念，在執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的基礎(chǔ)上，建立以合同為依據(jù)，涵蓋項(xiàng)目管理、工程施工、質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理體系。通過細(xì)化管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、流程，實(shí)施精細(xì)化管理，促進(jìn)項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和程序化，不斷提高管理水平，確保工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)，打造精品工程。

4 .施工精細(xì)化管理的實(shí)施措施

4.1 組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立

成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，項(xiàng)目總工程師為副組長的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，由質(zhì)檢、技術(shù)、計(jì)劃、物資、設(shè)備、試驗(yàn)、測量等部門及施工隊(duì)等單位的主管領(lǐng)導(dǎo)組成，項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)質(zhì)量監(jiān)察部具體實(shí)施該項(xiàng)工作，施工隊(duì)設(shè)專職質(zhì)檢員，各施工班組設(shè)兼職質(zhì)檢員。各施工隊(duì)成立以隊(duì)長為小組長，現(xiàn)場工程師為副小組長，統(tǒng)計(jì)核算員及工班長為成員的質(zhì)量管理小組，控制各隊(duì)工序施工質(zhì)量。

4.2 規(guī)范化管理的實(shí)施

4.2.1 建章立制，規(guī)范約束。制度是管理的基礎(chǔ)，建立《項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《項(xiàng)目管理各部門工作職責(zé)》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《工程變更實(shí)施辦法》、《工程計(jì)量、支付實(shí)施辦法》、《試驗(yàn)質(zhì)量保證制度》、《施工安全管理制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《檔案管理辦法》等一系列規(guī)章制度，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷加以補(bǔ)充完善，使制度管理不缺位，執(zhí)行制度不漏位，用各項(xiàng)制度推動規(guī)范化管理，減少工作隨意性。

4.2.2 嚴(yán)格執(zhí)行程序，不違反或者擅自簡化程序，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)把材料關(guān)、配比關(guān)、工序關(guān)、工藝關(guān)。嚴(yán)格工程缺陷責(zé)任期管理，系統(tǒng)地解決附屬工程的完整性、排水防護(hù)工程結(jié)構(gòu)的耐久性、養(yǎng)護(hù)維修的可行性、防洪減災(zāi)的有效性、竣工資料的完整性等問題。

4.2.3 抓好進(jìn)度控制。細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃管理，層層下達(dá)施工組織計(jì)劃，把計(jì)劃分解到每一個(gè)分部、分項(xiàng)工程，要將合同約定的工期分解到年、月、旬。

4.2.4 抓好投資控制。加強(qiáng)合同管理，合理使用資金，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)制度，建立資金使用審簽制度，規(guī)范資金使用行為。加強(qiáng)計(jì)量支付管理，建立計(jì)量臺賬，及時(shí)掌握計(jì)量的進(jìn)度。

4.2.5 抓好質(zhì)量控制。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，從工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)口入手，層層分解質(zhì)量責(zé)任，簽訂質(zhì)量責(zé)任書。完善質(zhì)保體系，嚴(yán)抓質(zhì)量監(jiān)管，有針對性地制定專項(xiàng)施工技術(shù)管理規(guī)范、專項(xiàng)施工流程和專項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。按照分項(xiàng)工程、分部工程及單位工程進(jìn)行質(zhì)量管理，實(shí)行分項(xiàng)、分部開工報(bào)告制度，質(zhì)量評定制度和交驗(yàn)制度。在保證總體工程經(jīng)濟(jì)合理的同時(shí)，要重視局部、細(xì)節(jié)的技術(shù)處理。保證科學(xué)合理的建設(shè)工期，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，避免由于工期不合理或壓縮工期造成工程質(zhì)量低劣。

4.2.6 依靠科技，提高技術(shù)水平。積極推廣比較成熟的技術(shù)措施和施工工藝，引進(jìn)新的建筑材料和機(jī)械設(shè)備，增加科技含量，深入開展關(guān)鍵技術(shù)研究，解決工程難題，不斷提高工程整體質(zhì)量。推行建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，在工程管理、財(cái)務(wù)管理、資料管理等方面普及計(jì)算機(jī)管理，在管理手段上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

4.3 保證質(zhì)量的管理措施

4.3.1 加強(qiáng)質(zhì)量教育。加強(qiáng)對職工進(jìn)行有關(guān)質(zhì)量法規(guī)的教育，增強(qiáng)全員的質(zhì)量責(zé)任意識。

4.3.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。定期或不定期的對職工進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，進(jìn)行 “四新”成果的技術(shù)培訓(xùn)和推廣。從現(xiàn)場實(shí)際情況出發(fā)，成立提高工程質(zhì)量的QC小組。

4.3.3 工程材料控制。水泥、鋼材等其他外購材料必須出廠證、合格證、檢驗(yàn)證齊全，進(jìn)場后按規(guī)定抽檢，合格后使用。地方材料先調(diào)查料源，取樣試驗(yàn)，試驗(yàn)合格經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可后進(jìn)料。施工過程中若發(fā)現(xiàn)不合格材料及時(shí)清出現(xiàn)場。

4.3.4 質(zhì)量自檢制度。質(zhì)量監(jiān)察部每月組織一次質(zhì)量檢查，每季度由總工程師組織一次質(zhì)量檢查，召開一次工程質(zhì)量總結(jié)分析會。施工隊(duì)每天進(jìn)行中間檢查及竣工質(zhì)量檢查并評出質(zhì)量等級。班組堅(jiān)持“三檢制”，自檢合格后，專職質(zhì)檢員進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。然后由項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)檢工程師復(fù)檢合格后報(bào)請監(jiān)理工程師驗(yàn)收簽認(rèn)。

4.3.5 制定質(zhì)量獎罰規(guī)定。工程質(zhì)量評為90分以上給予獎勵(lì)；工程質(zhì)量評為80分以下時(shí)給予處罰，獎罰直接到施工隊(duì)、班、組和個(gè)人。

4.3.6 質(zhì)量責(zé)任終身制。從項(xiàng)目部到工程施工隊(duì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任終身制。質(zhì)量目標(biāo)層層分解，終身責(zé)任，一級包一級，一級保一級，從嚴(yán)格技術(shù)把關(guān)入手，抓好全過程的質(zhì)量管理。

4.3.7 工程施工旁站制度。關(guān)鍵工序?qū)嵭惺┕へ?fù)責(zé)人、專業(yè)工程師、監(jiān)理工程師旁站制度，在工程中，對施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行旁站。

4.4 保證質(zhì)量的控制措施

4.4.1 工程工藝控制。單位工程開工前，認(rèn)真編制《施工組織設(shè)計(jì)》，及時(shí)申報(bào)并經(jīng)監(jiān)理工程師審批后，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)施工。主要分部、分項(xiàng)工程編制《施工方案》，科學(xué)組織施工。在施工過程中，經(jīng)常檢查《施工組織設(shè)計(jì)》及《施工方案》落實(shí)情況，以確保施工生產(chǎn)正常進(jìn)行。

4.4.2 施工操作控制。施工操作者必須考核合格持證上崗。施工操作中，堅(jiān)持三檢制度，即自檢、互檢、交接檢；所有工序堅(jiān)持樣板制；堅(jiān)持做到不合格的工序不交工。

4.4.3 進(jìn)度和質(zhì)量關(guān)系的控制。生產(chǎn)指定任務(wù)、進(jìn)度任務(wù)完成后，必須檢驗(yàn)質(zhì)量。堅(jiān)持好中求快，好中求省，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求組織、指導(dǎo)施工。

5.實(shí)施施工精細(xì)化管理的意義和優(yōu)勢

5.1 實(shí)施施工精細(xì)化管理，密切了管理人員與施工人員的關(guān)系，為構(gòu)建和諧項(xiàng)目施工創(chuàng)造條件。施工現(xiàn)場實(shí)施施工的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)效益真正與員工的收入掛鉤，并作為獎金分配的唯一參考標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)施精細(xì)化施工管理，使管理者與操作者互相信任，互相尊重，化解了矛盾，理順了關(guān)系，穩(wěn)定了施工人員的情緒，調(diào)動了施工人員工作的積極性。班組是施工現(xiàn)場最小的組織單位和細(xì)胞，每個(gè)班組都按標(biāo)準(zhǔn)做好，安全和效益就有保證，項(xiàng)目質(zhì)量安全就有保證，企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展就有保證，為構(gòu)建標(biāo)化班組、標(biāo)化項(xiàng)目、標(biāo)化企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2 實(shí)施施工精細(xì)化管理，使管理人員和施工人員責(zé)任明確、管理到位。通過建立完善的崗位責(zé)任制和各項(xiàng)工作的量化分解，使每個(gè)崗位都有責(zé)任、各項(xiàng)工作層層分解，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目、班組到個(gè)人都權(quán)責(zé)清晰、責(zé)任明確。實(shí)施精細(xì)化管理施工，強(qiáng)化了施工人員的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高了施工人員崗位精細(xì)化意識，明確了施工人員的施工標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了施工人員的安全生產(chǎn)行為，確保了安全施工；明確了管理者管理的重點(diǎn)在于過程的控制，在于人本管理，強(qiáng)化了管理者的走動巡查意識和責(zé)任意識，從而去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，規(guī)范了管理者的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和行為養(yǎng)成。

5.3 實(shí)施施工精細(xì)化管理，使管理方式逐漸發(fā)生變化，促進(jìn)文化管理形成。通過實(shí)施施工的精細(xì)化管理，培養(yǎng)了施工人員精細(xì)化作業(yè)的習(xí)慣，標(biāo)準(zhǔn)明確，責(zé)任明確到位，施工人員按標(biāo)準(zhǔn)主動去做，變成了自覺行為。提高了施工人員的服從意識和執(zhí)行力，施工人員的敬業(yè)精神逐步提高，企業(yè)文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)管理由單一制度管理正在向制度管理和文化管理并重轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施施工的精細(xì)化管理，使管理方式不斷發(fā)生改變，相信不遠(yuǎn)的將來文化管理必將會一步步走向現(xiàn)實(shí)。

6.結(jié)束語

總而言之，提高建設(shè)工程的質(zhì)量需要做好建設(shè)工程的管理工作，這就需要建設(shè)企業(yè)進(jìn)行大力改革、建立及安全長效運(yùn)行機(jī)制、完善法律法規(guī)體系、建立完整的管理體制等措施，從而保證建設(shè)企業(yè)工程管理的質(zhì)量和水平，今兒促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]魯懷民，工程項(xiàng)目精細(xì)化管理之我見[J].水利水電施工，2009.05

第9篇：水利水電檔案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：勞動競賽；工程管理；清遠(yuǎn)抽水蓄能電站工程

作者簡介：趙補(bǔ)石（1986-），男，山東肥城人，南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司工會，工程師；吳榕（1972-），女，河北石家莊人，南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司工會，經(jīng)濟(jì)師。（廣東廣州510603）

中圖分類號：F272     文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）09-0041-02

2003年，廣東省政府提出了涉及全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)戰(zhàn)略工程。次年，廣東省總工會、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省監(jiān)察廳、省勞動和社會保障廳聯(lián)合向廣東省委、省政府提出《關(guān)于在十項(xiàng)工程中開展勞動競賽創(chuàng)建一流工程活動的意見》，揭開了廣東省新時(shí)期勞動競賽的大幕。廣東省十項(xiàng)工程勞動競賽（以下簡稱勞動競賽）以國家在粵特大工程項(xiàng)目及廣東省重大工程項(xiàng)目為競賽平臺，以相關(guān)行業(yè)為競賽賽區(qū)命名，開展以“比科學(xué)管理，賽工程質(zhì)量；比精打細(xì)算，賽成本控制；比以人為本，賽科技創(chuàng)新；比完成任務(wù)，賽工程進(jìn)度；比規(guī)章制度，賽安全生產(chǎn)；比遵紀(jì)守法，賽廉政建設(shè)”為主要內(nèi)容的“六比六賽”勞動競賽活動。

一、電源工程背景及概況

調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司（以下簡稱發(fā)電公司）作為南方電網(wǎng)公司的專業(yè)化分公司，負(fù)責(zé)南方電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)調(diào)峰調(diào)頻電廠的運(yùn)營、維護(hù)、管理和建設(shè)。按照國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為配合建設(shè)智能電網(wǎng)建設(shè)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司調(diào)峰調(diào)頻電源工程項(xiàng)目相繼開工，2009年12月17日，廣東清遠(yuǎn)抽水蓄能電站工程作為十項(xiàng)工程勞動競賽“調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電工程賽區(qū)”舉行了主體工程開工暨勞動競賽啟動儀式。清遠(yuǎn)抽水蓄能電站工程（以下簡稱清蓄工程）參建單位主要有中國水利水電第十四工程局、中國水利水電第五工程局、葛洲壩集團(tuán)公司、廣東水電第二工程局、廣東水電設(shè)計(jì)院、中南電力設(shè)計(jì)院監(jiān)理咨詢公司、廣東水電設(shè)計(jì)院、精信檢測公司，調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司清遠(yuǎn)抽水蓄能電站建設(shè)管理局（以下簡稱建管局）代表業(yè)主行使電站建設(shè)管理職能。

二、電源工程中開展特色勞動競賽的意義和內(nèi)容

2010年，南方電網(wǎng)公司提出“一體化”管理模式，發(fā)電公司將電源工程建設(shè)管理作為貫徹落實(shí)“一體化”戰(zhàn)略實(shí)施的探索與實(shí)踐。勞動競賽要服務(wù)工程建設(shè)并符合“一體化”管理模式。一是要將傳統(tǒng)意義上勞動競賽從圍繞中心、服務(wù)大局的要求細(xì)化為與工程匹配的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、控制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理典型表式相適應(yīng)的競賽組織、考核評比和表彰獎勵(lì)體系。二是勞動競賽必須圍繞安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、廉潔建設(shè)的核心內(nèi)容，針對工程建設(shè)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié)開展。三是要發(fā)揮勞動競賽，提升勞動者素質(zhì)、塑造工地文化的優(yōu)勢，延伸并豐富工程“一體化”管理內(nèi)容，在推進(jìn)工程“一體化”管理的同時(shí)，也使勞動競賽本身得到完善，保證勞動競賽在下一個(gè)電源工程項(xiàng)目的可復(fù)制性，實(shí)現(xiàn)打造精品工程與開展特色勞動競賽的共贏局面。

1.組織與保障

發(fā)電公司成立以工會主席任組長，建管局局長任副組長的勞動競賽領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立建管局勞動競賽評比委員會、宣傳報(bào)道組以及專項(xiàng)職能考核組。業(yè)主單位成立勞動競賽辦公室，掛靠與建管局安全與質(zhì)量環(huán)保部，各參建單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。工地上形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會組織的自上而下的勞動競賽領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

勞動競賽辦公室依照《發(fā)電公司勞動競賽管理辦法》制定了《清蓄勞動競賽方案》、《清蓄勞動競賽考評管理實(shí)施辦法》作為競賽考評依據(jù)?？荚u組由建管局職能部門及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、施工單位等相關(guān)人員組成，考評組按專業(yè)分類評分，由勞動競賽辦公室匯總所有考評分后按《考評管理實(shí)施辦法》計(jì)算。業(yè)主各部門按專業(yè)參與考評，監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位按專業(yè)參與考評除本單位以外的參賽單位，檢測公司只考評施工單位，施工單位按專業(yè)參與考評監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測單位，同時(shí)施工單位間不參與互評。

2.評比與表彰

評比分為月度評比、上半年評比、下半年評比、年度評比以及專項(xiàng)評比。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測為第一組，施工單位為第二組，兩組分別進(jìn)行排名，評比內(nèi)容涵蓋了設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位、檢測單位的相關(guān)工作，包括供圖進(jìn)度、現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)、投資控制、環(huán)保水保、設(shè)計(jì)優(yōu)化、安全監(jiān)督、質(zhì)量控制、工程進(jìn)度、資料檔案等總計(jì)二十項(xiàng)內(nèi)容。

表彰為月度表彰，在勞動競賽公示欄上公布各參建單位考評得分，施工單位第一名設(shè)小紅旗予以公示，不設(shè)物質(zhì)獎勵(lì)。同時(shí)，每半年舉行一次授旗儀式，向半年勞動競賽第一名授予勞動競賽流動紅旗。上、下半年分別進(jìn)行半年表彰，表彰和獎勵(lì)前三名的施工單位，每年舉行年度表彰，對成績突出的參建單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵(lì)。此外，成績特別突出的，由勞動競賽辦公室向發(fā)電公司工會、廣東省總工會推薦，參與廣東省十項(xiàng)工程勞動競賽年度先進(jìn)評比。

三、以勞動競賽為抓手，提升電源工程建設(shè)水平

自清蓄能工程勞動競賽開展以來，業(yè)主堅(jiān)持把勞動競賽與工程實(shí)際相結(jié)合，通過勞動競賽推動工程建設(shè)的思路，圍繞“抓競賽、保質(zhì)量、增效益、創(chuàng)精品工程”的工作思路，大力探索實(shí)踐，逐步走出了一條新形勢下開展勞動競賽活動的新路子，有效地推動工程建設(shè)各項(xiàng)工作。

1.安全、投資控制、廉政建設(shè)方面

2010年，清蓄工程首次參與“NOSA”評星，獲得了國際職業(yè)安全協(xié)會（National Occupational Safety Association）二星認(rèn)證，超越原計(jì)劃的一星認(rèn)證目標(biāo)。2011年工程完成發(fā)電公司下達(dá)投資計(jì)劃的99.5%。建管局在工程招標(biāo)、合同執(zhí)行、變更管理、計(jì)量支付等過程中，確保項(xiàng)目執(zhí)行過程的公開、公平和公正性。在工程承包、物資采購合同簽訂時(shí)，與各工程承包商、供應(yīng)商同時(shí)簽訂《廉潔協(xié)議承諾書》，對雙方起到了相互約束、監(jiān)督的作用，工程開工以來，未發(fā)現(xiàn)任何違法、違規(guī)行為。

2.質(zhì)量方面

清蓄工程“地下廠房I層開挖”、“引水隧洞中平洞開挖”、“公路II、III標(biāo)路面”3項(xiàng)目獲得業(yè)主頒發(fā)的“優(yōu)秀項(xiàng)目獎”，并得到原南水北調(diào)辦公室主任、水利部副部長張基堯同志的專業(yè)肯定。業(yè)主完成《清蓄電站質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)策劃書》的編制，獲得中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會（以下簡稱中電建協(xié)）“電力建設(shè)全過程質(zhì)量控制示范工程”認(rèn)可，并與中電建協(xié)建簽訂《電力建設(shè)全過程質(zhì)量控制示范工程咨詢協(xié)議》，中電建協(xié)專家組將每季度對工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的各項(xiàng)工作及時(shí)給予工作指導(dǎo)、咨詢，通過過程控制實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。截至2011年6月，工程累計(jì)完成驗(yàn)收11077次，合格率100%，優(yōu)良率超過92%，為爭創(chuàng)國家魯班獎奠定了良好基礎(chǔ)。

3.進(jìn)度方面

工程以關(guān)鍵線路為主線，以合同管理為核心，全面開展進(jìn)度管控。土建進(jìn)度：地下廠房1100m進(jìn)風(fēng)洞僅用4個(gè)月完成，平均月進(jìn)尺度達(dá)300m，創(chuàng)造了國內(nèi)鉆爆法洞挖新紀(jì)錄。截止到2012年2月，電站17km永久公路路基全線貫通，地下廠房完成開挖，上水庫具備下閘蓄水條件。機(jī)電進(jìn)度：截止到2012年2月，完成電站4臺320MW蓄能機(jī)組采購項(xiàng)目合同簽訂，主機(jī)設(shè)備已開始安裝。

四、開展特色勞動競賽在電源工程建設(shè)中的意義

回顧3年的勞動競賽活動，業(yè)主深刻體會到勞動競賽既是促進(jìn)工程建設(shè)的有效手段，也是提高企業(yè)競爭力和職工勞動技能及創(chuàng)造才能的有效手段。清蓄工程勞動競賽不僅有力地促進(jìn)了各個(gè)階段的工程建設(shè)，而且深深地扎根在廣大建設(shè)者的心中。

1.打造各參建單位之間的競賽平臺

清蓄工程作為國家重點(diǎn)能源項(xiàng)目、廣東省重大能源保障項(xiàng)目和南方電網(wǎng)第三座百萬千瓦級的抽水蓄能電站，施工任務(wù)繁重復(fù)雜，技術(shù)難度大，質(zhì)量要求高，集中了全國的水電建設(shè)的各路精英。參建單位都想在清蓄工程一展雄姿，創(chuàng)出自己的信譽(yù)，自工程開工伊始，各個(gè)參建單位就卯足了干勁，相互比拼。業(yè)主利用勞動競賽平臺疏導(dǎo)各單位之間的競爭心理、正確釋放各單位的競爭熱情。

2.建立形成各參建單位統(tǒng)一的“工程區(qū)域文化”

參與工程建設(shè)的企業(yè)有著不同的企業(yè)文化，通過勞動競賽逐步實(shí)現(xiàn)了各參建單位企業(yè)文化的無縫對接，建立了屬于整個(gè)工地的“工程文化”，促進(jìn)了工地整齊有序、施工迅速推進(jìn)。同時(shí)，勞動競賽加強(qiáng)了各參建單位黨政工團(tuán)的聯(lián)系（如預(yù)防犯罪、反腐倡廉、體育活動等），實(shí)現(xiàn)工地技術(shù)相互交流、精神面貌積極向上的態(tài)勢。隨著競賽的深入，各參建單位相互協(xié)作，例如，各施工單位鉆爆工、炮工的相互調(diào)劑，重要施工設(shè)備的借調(diào)，施工工藝的討論等。

3.實(shí)現(xiàn)對各參建單位的統(tǒng)一績效考核

勞動競賽考評建立了對各參建單位的績效考核體系，勞動競賽月度考評，既考慮了各參建單位的特點(diǎn)，又體現(xiàn)了各單位的共性。業(yè)主考慮各參建單位特點(diǎn)，例如，對設(shè)計(jì)的考評內(nèi)容包括供圖進(jìn)度、現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)；體現(xiàn)各參建單位共性方面，例如，對監(jiān)理單位、施工單位的考評均包括了工程進(jìn)度、投資控制、資料與檔案管理等。同時(shí)，每月的勞動競賽評比結(jié)果都發(fā)到各參建單位總部，對各參建單位項(xiàng)目部形成了競賽激勵(lì)。

4.促進(jìn)各參建單位良性發(fā)展

清蓄工程勞動競賽的開展實(shí)現(xiàn)了業(yè)主、參建單位和諧共贏的局面，形成了各參建單位“比、學(xué)、趕、幫、超”的良性競賽的氛圍。各參建單位項(xiàng)目部在管理水平方面有了較大提升，個(gè)別單位甚至實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。例如，水電某局工程項(xiàng)目部曾在五家施工單位中排名靠后，甚至墊底。面對考核壓力，該局總部調(diào)整了工程項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)班子，并加強(qiáng)了對工程項(xiàng)目部的管理和技術(shù)支持。經(jīng)過努力，該局奪得勞動競賽2010年下半年綜合評比第一名的好成績，同時(shí)其負(fù)責(zé)的“引水隧洞中平洞開挖標(biāo)段”獲得業(yè)主頒發(fā)的優(yōu)秀項(xiàng)目獎，項(xiàng)目經(jīng)理也獲得了“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”獎，同時(shí)其項(xiàng)目部以優(yōu)良業(yè)績獲得該局所在地區(qū)四川省總工會頒發(fā)的“工人先鋒號”榮譽(yù)稱號。

5.有效促進(jìn)人才進(jìn)步

清蓄工程勞動競賽活動開展以來，優(yōu)秀建設(shè)者代表脫穎而出。中國水電十四局陳輝、劉寧同志，因?yàn)槌钥嗄蛣?、成績突出，分別獲得2009年度、2010年度“廣東省五一勞動獎?wù)隆?、“廣東省優(yōu)秀工人”榮譽(yù)稱號。業(yè)主單位也多次獲得發(fā)電公司榮譽(yù)表彰。各參建單位的青年員工也因勞動競賽的深入開展逐漸成長為各自崗位上的業(yè)務(wù)骨干，為清蓄工程的建設(shè)和參建單位的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

五、對特色勞動競賽發(fā)展前景的幾點(diǎn)思考

2011-2015年是國家第十二個(gè)五年計(jì)劃之期，是全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。因此勞動競賽也應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“十二五”這個(gè)時(shí)期主題。根據(jù)《廣東省總工會2011-2015年勞動競賽規(guī)劃》，“調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電工程賽區(qū)”未來電源項(xiàng)目開展勞動競賽應(yīng)重點(diǎn)把握以下要求。

（1）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，推動工程建設(shè)創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程。勞動競賽是發(fā)揮工人階級主力軍作用的最直接、最有效的好形式，同時(shí)也是圍繞中心、服務(wù)大局的重要途徑。發(fā)電公司“十二五”時(shí)期的勞動競賽要緊扣南方電網(wǎng)公司“一體化”戰(zhàn)略實(shí)施這一主題。

（2）堅(jiān)持以人為本，把開展勞動競賽與提高參建單位員工素質(zhì)、提高管理水平統(tǒng)一起來。要在組織動員職工開展勞動競賽、促進(jìn)工程建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持“建設(shè)”與“育人”并舉，實(shí)現(xiàn)“建一座電站，出一批人才”。

（3）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)勞動競賽的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。清蓄工程勞動競賽經(jīng)驗(yàn)提示，勞動競賽不能因循守舊、一成不變，必須不斷豐富和擴(kuò)大競賽的內(nèi)容，增強(qiáng)勞動競賽的吸引力和生命力，確保勞動競賽長盛不衰、常賽常新。

六、結(jié)語

總之，發(fā)電公司“十二五”期間的調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)模還會快速擴(kuò)大，在抽水蓄能電站工程建設(shè)期開展勞動競賽，是工程建設(shè)內(nèi)在的需要，適合在今后的工程中推廣。注重實(shí)效，不斷創(chuàng)新是業(yè)主開展勞動競賽的一貫做法和主線。未來，業(yè)主將不斷探索開展勞動競賽的新方法，提高管理水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力“建設(shè)和諧工地，打造精品工程”，實(shí)現(xiàn)南方電網(wǎng)五省區(qū)域內(nèi)調(diào)峰調(diào)頻電源建設(shè)平穩(wěn)較快地發(fā)展。