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【正文】
一、抓宣傳,濃氛圍
我鄉(xiāng)于一月初召開人居環(huán)境春季集中行動部署會,鄉(xiāng)村兩級干部共同發(fā)力,進村入戶,精心做好村民的思想工作,讓群眾積極參與。通過下村督查人居環(huán)境的機會發(fā)放“一封信”,張貼人居環(huán)境整治宣傳橫幅,努力營造“整治農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)美麗幸福家園”的濃厚氛圍。
二、抓重點,明責任
印發(fā)了《赤興鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境春季集中行動實施方案》,成立鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動指揮部,由鄉(xiāng)長吳世欽任指揮長,各村(居)掛點領(lǐng)導任副指揮長,各有關(guān)單位主要負責人和各村蹲點干部為成員。各村(居)委會、各單位建立相應的組織領(lǐng)導機構(gòu),各村(居)委會、各單位主要負責人親自掛帥、親自上陣,做到機構(gòu)、人員措施、責任、經(jīng)費“五到位”,確保整治工作扎實有效推進,具體工作責任劃分八個責任區(qū)域,掛點領(lǐng)導負責指揮督導掛點各村(居)委會、各單位的集中整治工作。落實到具體責任人,責任單位,形成一級抓一級、層層抓落實的長效工作機制。
一、 重組織、造氛圍,凝聚農(nóng)村人居環(huán)境整治合力
農(nóng)村人居環(huán)境整治,前提在統(tǒng)籌。針對環(huán)境綜合整治任務(wù)重、難度大的工作實際,我們按照“縣主導、鄉(xiāng)組織、村自治、社會參與、村民唱主角”的工作原則,層層壓實責任,處處宣傳引導,最大限度調(diào)動工作積極性,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)劃、梯次推進的工作態(tài)勢。工作中,做到了“四動”:一是謀劃先動。按照我市城鄉(xiāng)做美戰(zhàn)略安排,在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上確定了“點上示范、面上推進”的總要求和“一年打點、兩年連線、三年鋪面”的工作思路,形成建點連線、以線促點、串線擴面的梯次推進模式。即:利用一年時間集中力量完成我市溪河鎮(zhèn)、白旗鎮(zhèn)、法特鎮(zhèn)、開原鎮(zhèn)、上營鎮(zhèn)等區(qū)域節(jié)點鎮(zhèn)環(huán)境整治,特別是著力打造西部美麗鄉(xiāng)村示范帶,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“典型化”;利用兩年時間以點連線,集中力量整治國道、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的環(huán)境,形成“遠看有形象,近看有亮點”,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“整齊化”;利用三年時間,以線帶面,促進全市農(nóng)村人居環(huán)境鞏固、擴面、提升,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村“全面化”。二是責任推動。市委、市政府切實把農(nóng)村人居環(huán)境整治擺上日程、抓在手上,多次召開常委會、常務(wù)會,研究部署農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。逐級成立由黨政主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組,確保環(huán)境整治工作層層有人抓、有人管。制定了《舒蘭市農(nóng)村環(huán)境整治工作實施方案》,建立了“市級領(lǐng)導包鄉(xiāng)、部門包村、干部包屯、黨員包戶”的“四包”責任機制,形成市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、黨政齊抓共管的工作格局。三是部門聯(lián)動。建立了由農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組牽頭,12個責任部門共同參與的聯(lián)席會議制度,加強部門之間協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化整合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金安排和項目實施,形成了推進環(huán)境整治的合力。累計召開聯(lián)席會議11次,協(xié)調(diào)解決重大問題18個。四是群眾主動。我們通過電視、網(wǎng)站、農(nóng)村廣播等媒體,采取建立宣傳隊、設(shè)立宣傳欄、發(fā)放倡議書、懸掛宣傳標語、開展科普講座等方式,發(fā)揮村級組織作用,強化宣傳引導,增強村民對環(huán)境整治工作的認識,使村民“唱起主角”,積極參與到環(huán)境整治中來。在溪河鎮(zhèn)溪河村集中開展“清柴草”整治行動中,村民開始都不理解、不配合,全村124個柴草垛經(jīng)村干部反復做工作才搬走43個。但隨著砌邊溝、植樹綠化、修建文化墻、改廚改廁等工程的深入開展,村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福庭院成為絕大多數(shù)村民的共識,越來越多的村民開始支持村里的工作,81個柴草垛僅用一周的時間就搬到了村里指定的存放地點。溪河村在這些柴草垛的存放原址建設(shè)了一個村民休閑廣場,豐富了村民的業(yè)余文化生活,也密切了黨群干群關(guān)系。
二、補短板、強建設(shè),配套完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
農(nóng)村人居環(huán)境整治,重點在建設(shè)。我們結(jié)合東中西三大產(chǎn)業(yè)帶布局,以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施為重點,著力打造了節(jié)點型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和西部美麗鄉(xiāng)村示范帶,有效示范帶動了全市農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。工作中,做到了“三個突出”:一是突出資金支撐。為了破解農(nóng)村人居環(huán)境整治資金難題,我們采取市里補資、村里出資、部門助資、社會籌資、農(nóng)民自籌、向上爭資的辦法,有效整合了農(nóng)村環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、一事一議、農(nóng)村道路、植樹綠化等涉農(nóng)資金,打捆使用,集中投入,為農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提供資金保障。2016年,全市投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金7560萬元,其中,用于西部美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)資金3750萬元,用于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治資金3810余萬元。資金來源,爭取上級資金3570萬元;農(nóng)民籌資籌勞760萬元;社會捐款捐物價值達到480萬元;本級財政投入2750萬元。二是突出規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合人文資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,加快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃,努力形成建設(shè)有序、環(huán)境整潔、特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)風貌。在西部美麗鄉(xiāng)村示范帶規(guī)劃設(shè)計上,我們堅持“一鎮(zhèn)一特”和“一村一策”,充分聚合各種資源和發(fā)掘村莊元素,彰顯地域文化特色,著力打造溪河鎮(zhèn)鳳凰山鄉(xiāng)村游、白旗鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品集散中心、法特鎮(zhèn)滿族民俗小鎮(zhèn),提升美麗鄉(xiāng)村的吸引力和發(fā)展力。三是突出設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路、文化廣場、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高了公共服務(wù)水平和承載能力。2016年,改建鄉(xiāng)村公路101公里,鋪設(shè)上下水管線12575延長米,新建文化廣場20340平方米,安裝路燈615盞。
三、抓整治、改方式,提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量
農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),關(guān)鍵在整治。我們在注重保持田園風貌,在不損毀鄉(xiāng)土元素、不破壞傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,圍繞“凈化、綠化、美化、亮化、文化”開展“三大工程”,著力改變農(nóng)村環(huán)境面貌,提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。一是開展生活環(huán)境整治工程。突出公路沿線,小城鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、衛(wèi)生管理死角等“八個重點部位”,大力開展農(nóng)村環(huán)境整治,集中力量解決了農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題。2016年,僅西部美麗鄉(xiāng)村示范帶就建設(shè)邊溝34840延長米、圍欄13320延長米,鋪設(shè)條石彩磚27500平方米,綠化植樹17000株、美化栽花90萬株,噴繪墻體9200平方米,布置移動花箱180個。二是開展鄉(xiāng)風文明營造工程。我們在農(nóng)村人居環(huán)境整治中強化文化營造,教育引導農(nóng)民群眾自覺講文明、樹新風、講衛(wèi)生、愛環(huán)境,持續(xù)提升農(nóng)民文明意識和環(huán)保意識。特別是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,我們以文化墻建設(shè)為突破口,充分挖掘鄉(xiāng)村文化資源,突出村居風貌和地域文化,努力在文化特色上實現(xiàn)一村一“符號”。2016年,新建文化墻12860延長米,大型戶外宣傳牌7塊。同時,加大文化惠民力度,不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、村屯農(nóng)家書屋等文化服務(wù)設(shè)施,廣泛開展全民閱讀以及環(huán)境衛(wèi)生星級戶、“干凈人家”和“美麗庭院”等特色評比活動,實現(xiàn)了以文化營造引領(lǐng)農(nóng)村道德新風尚,農(nóng)民群眾的精神面貌發(fā)生了巨大變化。三是開展環(huán)境綜合整治工程。在全面打造優(yōu)美生活環(huán)境的同時,以大氣改善、廚房改造、廁所革命為重點,積極倡導現(xiàn)代文明生活方式。在工作中,積極推進實施秸稈“五化”利用項目。目前,聚烽生物質(zhì)5萬噸秸稈成型燃料、天眾和8萬噸生物質(zhì)成型燃料等19個項目已落地實施。實施了生物質(zhì)鍋爐改燃試點工程和生物質(zhì)粲寐具示范推廣工程,全市已改燃噸位36.5蒸噸,改燃供熱面積12.6萬平方米。已試點整屯推廣生物質(zhì)戶用爐具2000臺,改造衛(wèi)生廁所1900戶。今年,我市將繼續(xù)加大工作力度,推廣戶用生物質(zhì)爐具1萬臺,改造室內(nèi)衛(wèi)生廁所5000戶以上。
一是村容村貌得到提升。垃圾亂堆亂放、建筑亂搭亂建、墻體亂貼亂畫得到了有效治理,清理存量垃圾5150噸,清理衛(wèi)生死角1.8萬處,清理亂搭亂建0.58萬個。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用有序推進。地膜回收量226噸,地膜回收率72.6%,小麥秸稈還田率達到96%以上,化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資包裝物回收率達到100%。
三是畜禽糞污處理成效明顯。全面啟動3家糞污處理中心、13家大型規(guī)模場和590家中小型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施建設(shè),開工率達到70%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配建率達96.67%,全縣畜禽糞污綜合利用率達到88.22%。
四是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。2020年啟動創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村5個,市級美麗鄉(xiāng)村6個,市級美麗鄉(xiāng)村片區(qū)3個,其中省級美麗鄉(xiāng)村古泉街道胡窯、引馬鎮(zhèn)向陽,市級美麗鄉(xiāng)村什集鎮(zhèn)吳莊已基本完成,其他各項工作正積極推進。
下一步,重點抓好以下工作:
一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城市綜合執(zhí)法局聯(lián)合,加強督導。采取每周調(diào)度、督導檢查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式,及時掌握工作進展情況,每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行一次排名,進行通報,同時排名結(jié)果納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核。
二是全面提升,建立長效機制。持續(xù)鞏固現(xiàn)有整治成果,深化提升人居環(huán)境治理水平,逐步探索建立健全長效機制。
三是加大正面典型宣傳力度,動員更多群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),匯聚社會合力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長效穩(wěn)固運轉(zhuǎn)。
XXX鎮(zhèn)緊緊圍繞省市縣有關(guān)工作的決策部署,大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,利用三年時間,分批次推進全鎮(zhèn)13個行政村人居環(huán)境整治,2018年計劃建設(shè)4個重點村,2019年計劃建設(shè)4個重點村,2020年再建設(shè)5個重點村,確保2020年底,全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀,實現(xiàn)人居環(huán)境整治三年目標計劃,達到人居環(huán)境整治效果。
一、主要工作進展情況
1.生活垃圾治理。一是垃圾收運體系已顯成效。根據(jù)交通、人口等因素,在13個村推行“公司收運、政府監(jiān)管”的第三方托管模式,建立了因地制宜、運行有效的垃圾收運體系,全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了較大改觀。在垃圾中轉(zhuǎn)上,爭取京津?qū)趲头鲰椖?,建設(shè)轉(zhuǎn)運能力為10立/天的垃圾中轉(zhuǎn)站4個,目前正在建設(shè)。二是沉積垃圾清理有序推進。結(jié)合“三清一拆”“河道垃圾清理百日攻堅”等工作,通過“以行政村及環(huán)衛(wèi)公司為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、縣檢查考核”的工作機制,在全縣范圍有序推進。截止目前,已開展全面督導檢查2次,隨機抽查58次,共清理垃圾、雜物20余噸,清理河道20里,拆除私搭亂建5處。
2.農(nóng)村廁所革命。三年(2018-2020年)計劃在全鎮(zhèn)13個行政村建設(shè)雙総式無害化廁所1200個,實現(xiàn)5個一類村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到60%以上,8個二類村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到65%以上。2019年,計劃投入100萬元,建設(shè)雙甕式無害化廁所400個。
3.農(nóng)村生活污水治理。采用建設(shè)集中式污水處理站的方式推進,三年計劃投資800萬元,建設(shè)集中式污水處理站1個,鋪設(shè)污水管網(wǎng)4000米,實現(xiàn)1個重點村生活污水無害化處理。
4.村容村貌提升。三年共投入200萬元,完成街道硬化1200平米,村莊綠化60畝,美化整治800萬平米,對4個村重點進行美麗庭院和精品庭院建設(shè),對10個村設(shè)置標準化地名標志。
二、主要做法
1.強化組織推動。成立了由鎮(zhèn)黨委委書記任政委,政府鎮(zhèn)長任總指揮長,副職班子相關(guān)領(lǐng)導任指揮長,鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要責任人為成員的人居環(huán)境整治指揮部,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)劃辦頭負責具體工作的推進、協(xié)調(diào)和調(diào)度。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會議制度,通過召開聯(lián)席會議、工作推進會議、現(xiàn)場辦公會、建立微信群等方式,及時研究解決難點、問題。
2.明確建設(shè)任務(wù)。按照“超前謀劃、高標規(guī)劃、職責細化”的工作思路,做實、做細各項前期工作,確保有條不素、順利推進。
3.完善保障措施。一是實施多元投入。采取本級財政投入、整合涉農(nóng)資金、爭取上級獎補及引入社會資本等相結(jié)合的方式,多渠道籌集資金,集中用于人居環(huán)境整治及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是嚴格督導問效。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治考核獎懲制度,采用半月報表、每月巡查、不定期聯(lián)查的督導機制,對巡查、聯(lián)查結(jié)果全縣通報,嚴格督導問效,確保各項工作有序進行。三是加強宣傳引導。利用報刊、雜志、廣播、電視、微信公眾號等多個媒體平臺,廣泛宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)工作的重要性,同時積極開展美麗庭院創(chuàng)建活動,營造良好的輿論氛圍,引導廣大群眾積極參與其中。
4.嚴控工期質(zhì)量。一是嚴把人員聘用關(guān)。全部施工方均通過公開招標確定,具有專業(yè)建筑資質(zhì)、資力雄厚、業(yè)績突出、經(jīng)驗豐富,施工人員有經(jīng)驗、懂技術(shù)、負責任,從施工人員和隊伍選擇上嚴要求、高標準,確保工期和質(zhì)量。二是嚴把建筑用料關(guān)。施工方全部用料必須經(jīng)檢測合格,報美麗辦審定備案后方可使用。在2-3個村配備一名監(jiān)理,全程跟進施工進程,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時糾正。同時,建立有效的制約機制,一旦發(fā)現(xiàn)用料質(zhì)量問題,由施工方負全責,立刻停工整改,并扣除相應工程款。三是嚴把督導檢查關(guān)。抽調(diào)2名干部成立推進小組,長期下村,檢查督導全部建設(shè)項目進度、質(zhì)量,并高效發(fā)揮鎮(zhèn)、村、工作組作用,協(xié)
助抓好各項工作,解決施工中存在的各種問題,確保按時間節(jié)點高效高質(zhì)推進。
三、下步工作
1.推進施工建設(shè)“顯成效”。一是加快建設(shè)進度。倒排工期、掛圖上陣,發(fā)揮好美麗辦、監(jiān)理方、施工方等工作人員作用加班加點按時保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。二是加強督導檢查,采用每日報表、每日巡查、不定期聯(lián)查、全縣通報等多種督導手段,準確掌握人居環(huán)境整治各項工作,確保各項工作有序推進。
一、工作完成情況
(一)農(nóng)村公路建設(shè)情況
2019年,市政府下達我市目標任務(wù)為完成新改建農(nóng)村公路300公里,完成投資3億元。截至6月底,已完成322.03公里,完成投資4.55億元,已圓滿完成2019年目標任務(wù)。
(二)四好農(nóng)村路創(chuàng)建情況
2019年,我市將組織XX縣、XX縣兩縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。年初我局將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作列入2019年交通工作重要內(nèi)容,并爭取市政府出臺《市關(guān)于加快推進“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建的實施意見》,著力將“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建由部門行為上升為各級政府、各有關(guān)部門的共同行為。
(三)“萬村通客車提質(zhì)工程”工作進展情況
我市所轄4區(qū)2市5縣,117個鄉(xiāng)鎮(zhèn), 3024個行政村,475個貧困村。全市3024個行政村,通客車行政村3021個,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率100%,行政村通客車率99.8%。全市共開行農(nóng)村客運班線144條,農(nóng)村客運車輛600余輛,客位數(shù)1.6萬個,2016年以來,農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施投資120余萬元,基本形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。其中,采取定線班車通車行政村2452個、公共汽電車通車行政村463個、預約響應通車行政村82個、其他通車方式通車行政村24個。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導牽頭,統(tǒng)籌部署。成立以交通運輸局主要領(lǐng)導為組長的推進工作小組,將農(nóng)村人居環(huán)境整治與我市農(nóng)村公路建設(shè)工作及萬村通客車提質(zhì)工作結(jié)合,分別由市農(nóng)管處、運管局牽頭組織實施,積極推進農(nóng)村公路、萬村通客車提質(zhì)工程等各項工作有序開展。要求各縣(市)、區(qū)盡早謀劃,盡早安排,盡早落實。確保按時間節(jié)點完成目標任務(wù),并建立督導周報制度。
(二)深入調(diào)研,精準施策。要求各縣(市)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)情況、鄉(xiāng)村客運班線情況進行實地調(diào)研、調(diào)查統(tǒng)計、摸清底數(shù),建立我市農(nóng)村公路建設(shè)臺賬,聘請第三方公司制作“萬村通客車提質(zhì)工程”可行性報告。穩(wěn)步推進我市農(nóng)村公路建設(shè)及客運班線公交化運行工作,出臺了《關(guān)于深入推進全市客運班線公交化運行工作的實施意見》(新結(jié)合旅游客運專線及偏遠村莊等多種情況,采取多樣化的通車方式,既滿足了偏遠村莊群眾出行需求,又最大限度地保證經(jīng)營者利益。
(三)規(guī)范程序,嚴格標準。一是農(nóng)村公路建設(shè)方面要求各單位要高度重視,嚴格按照基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、工程進度、資金監(jiān)管等主要環(huán)節(jié),加大施工管理力度,強化工程督查,規(guī)范建設(shè)程序。二是嚴格落實“萬村通客車提質(zhì)工程”達標(示范)驗收標準,按照實施方案的時間節(jié)點逐條落實創(chuàng)建標準,確保保質(zhì)保量的按時完成通車任務(wù)。
三、存在問題
根據(jù)《XX省農(nóng)村公路條例》,農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護的責任主體為縣(市)、區(qū)人民政府,并遵循“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則,交通運輸部門負責行業(yè)指導工作。在農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護實際工作中,部分縣(市)、區(qū)政府履行主體責任不夠,認為農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護單純屬于交通運輸部門的業(yè)務(wù)范圍,并且過度依賴國省補助資金,加之近幾年國省補助資金側(cè)重于向貧困縣、貧困村重點傾斜,各縣(市)、區(qū)貧困村與非貧困村的交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理未能統(tǒng)籌發(fā)展,存在不均衡現(xiàn)象,造成了非貧困縣農(nóng)村公路出現(xiàn)了過多較差路段,貧困村道路明顯好于非貧困村。由于投資與需求差距大,非貧困縣(市)、區(qū)財政資金投入農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護嚴重不足,制約著轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的發(fā)展。
四、下一步打算
一是繼續(xù)加強項目質(zhì)量監(jiān)管。對全市農(nóng)村公路建設(shè)項目加強巡查力度,進行全程跟蹤監(jiān)督管理,及時掌握工程施工動態(tài),落實工程進度和質(zhì)量安全,對建設(shè)項目的各種手續(xù)、內(nèi)業(yè)資料和工程質(zhì)量進行認真檢查,確保項目質(zhì)量。二是做好我市農(nóng)村公路完工項目的驗收工作,保證項目順利交付使用。
一、主要做法
(1)認真安排部署。組織街道辦干部和村(社區(qū))干部對政府駐地、轄區(qū)村莊主要道路、房前屋后、溝渠河道、田間地頭等衛(wèi)生死角進行拉網(wǎng)式排查,實行掛賬督辦。
(2)營造濃厚氛圍。利用“農(nóng)村大喇叭”廣播呼吁廣大村民為迎接天府旅游名縣、省級全域旅游示范區(qū)“雙創(chuàng)”驗收工作積極投工投勞,主動清理房前屋后雜草雜物,做到柴堆、煤堆進院,糞堆清理到田間地頭,料堆全部堆放整齊,同時動員和引導轄區(qū)企業(yè)、捐款捐物助力村莊環(huán)境衛(wèi)生整治活動。
(3)黨員示范先行。推行村(社區(qū))“兩委”成員包巷包戶制度,同時與每月“主題黨日”活動結(jié)合起來,組織各村(社區(qū))黨員們拿起掃帚,扛起鐵鍬,對村內(nèi)道路沿線的雜草、土堆、磚塊等進行徹底清理。
(4)集中清理,定期打掃。堅持對鄉(xiāng)道、村道、公共場所等進行定期打掃,道路綠化修剪整齊,做到無明顯垃圾、雜物等散落。堅持每天清運干凈垃圾池(房)1次,及時制止擅自焚燒填埋,整理衛(wèi)生死角,清理亂堆亂放、清理廣告條幅、店招店牌及牛皮癬等。落實監(jiān)管制度,堅持每周2次巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
(5)抓好宣傳引導,持續(xù)改變不良習慣。抓好宣傳引導,結(jié)合肺炎防疫工作的需要,由示范引導向全民參與轉(zhuǎn)變,通過村內(nèi)大喇叭、新媒體等群眾易懂易學的方式,強化疫情防控宣傳。強化對健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育,宣傳普及衛(wèi)生廁所使用、日常保潔、健康衛(wèi)生等知識,引導農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變不良生活習慣。養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、講衛(wèi)生等健康衛(wèi)生的生活方式和愛護環(huán)境的意識,提高文明素質(zhì)和自我保護能力,真正形成村莊清潔人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。
開展農(nóng)村環(huán)境集中整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要內(nèi)容之一,也是__年省委、省政府承諾為全省人民辦的“五件實事”之一,更是農(nóng)民群眾的迫切要求。根據(jù)《__縣人民政府關(guān)于在全縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月的實施方案》(__〔__〕13號)要求,為盡快解決當前我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境存在的突出問題,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量,經(jīng)研究,決定在全鄉(xiāng)開展為期一個月的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動?,F(xiàn)制定如下實施方案:
深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和全國改善農(nóng)村人居環(huán)境會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府“建設(shè)‘一地兩區(qū)’、打造‘三宜’美麗__”的總體要求,以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標,把整治農(nóng)村環(huán)境作為推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的抓手,按照政府主導、鄉(xiāng)村協(xié)作、群眾參與、全面推進、集中整治的工作思路,集中人力、物力和財力,打一場農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅戰(zhàn),徹底解決當前農(nóng)村環(huán)境存在的突出問題,確保3月底以前,全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯改觀,農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯提升,為建設(shè)“三型”美麗北社奠定堅實的基礎(chǔ)。
此次集中整治范圍為全鄉(xiāng)所有行政村,主要包括:村莊街巷、房前屋后、公共場所、田間地頭、公路、河渠沿線、畜禽養(yǎng)殖場、機關(guān)、學校和企業(yè)等單位區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。
針對當前我鄉(xiāng)環(huán)境出現(xiàn)的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建、畜禽糞便和污水亂潑等問題進行集中整治。具體包括以下五方面內(nèi)容:
1、及時清除垃圾。全面清理村內(nèi)街道、房前屋后、村莊周邊、公共場所、田間地頭的各類積存垃圾,徹底消除垃圾圍村、圍校、圍路現(xiàn)象。
2、集中處置垃圾。全面完善提升農(nóng)村長效保潔機制,實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清、合理處置。
3、清理“四堆”和殘垣斷壁。對各村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理,柴堆、煤堆要進院,糞堆要全部清理到田間地頭,料堆要堆放整齊,并采取圍擋等措施。對農(nóng)村坍塌破房、殘墻斷壁要進行清理和修整,實現(xiàn)街巷通暢,村容整潔。
4、清理亂搭亂建和亂寫亂畫。對公路沿線、村莊主街道的亂搭亂建的違章建筑、臨時攤點和亂寫亂畫的小廣告進行整治和清理,確保公路暢通和街道整潔。
5、清理農(nóng)村污染。對各村河道、水池、溝渠上的漂浮物及各種雜物進行集中清理;對畜牧養(yǎng)殖場的糞便污染進行一次集中整治。
1、街巷達到“八凈、八無”。即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、臨街巷住房區(qū)域凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池凈、無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核(紙屑、塑料袋)、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建。
2、空閑地達到“三無一整齊”。即無生活垃圾、無雜草雜物、無生活廢棄物、閑置物品和可用建筑材料堆放有序。
3、垃圾集中處置達到“三無、兩定、一覆蓋”。即垃圾池周邊環(huán)境達到池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫;每日定時上門收集垃圾、且將垃圾運至定點的垃圾場進行填埋,黃土覆蓋。
4、道路環(huán)境達到“五無、五整潔”。即通道兩側(cè)及視線范圍內(nèi)無亂排污水、無亂倒垃圾、無亂堆物料、無亂設(shè)攤點、無亂建屋棚;路面干凈整潔,排水溝整潔,行道樹和綠化帶整潔,兩旁建筑物和構(gòu)筑物整潔,沿線門店門外干凈整潔。
5、環(huán)境衛(wèi)生長效機制要達到“八有”,即有布局合理垃圾池、化糞池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,有必要的垃圾清運車輛和工具,有專門的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍,有一處健康宣傳教育陣地,有一個環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)監(jiān)督和集中清理志愿服務(wù)組織,有一個環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核獎懲制度,有一套內(nèi)容全制度嚴的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)村規(guī)民約,有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障。
鄉(xiāng)政府主要負責人、村委會主任和單位主要負責人是各自區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責任人。負責全鄉(xiāng)垃圾治理,鄉(xiāng)村清潔工程實施,長效保潔機制創(chuàng)新完善,配合縣工作組完成好整潔工作。對全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作情況統(tǒng)計、通報督促檢查。
鄉(xiāng)政府成立了全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導組。組成人員如下:
組 長:__
副組長:__
成 員:各包村干部、村支部
書記、村委主任、保潔員 各村、鄉(xiāng)直單位要成立相應工作機構(gòu),根據(jù)各村存在問題,制定具體實施細則,確定工作人員,細化工作任務(wù),強化責任落實,并將方案、機構(gòu)、任務(wù)報鄉(xiāng)領(lǐng)導組。
這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作從3月15日開始,到3月底結(jié)束。具體分三個階段進行重點推進:
第一階段:宣傳發(fā)動階段(3月15日-3月20日)。工作任務(wù)是組建機構(gòu),調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動。各村成立集中整治工作機構(gòu),做到責任領(lǐng)導、工作人員、實施方案、責任目標、辦公地點和聯(lián)絡(luò)方式“六落實”。各村對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況進行調(diào)查摸底,因地制宜、實事求是地確定治理重點和任務(wù),做到問題準、任務(wù)清,確保治理工作取得實效。各村要認真做好宣傳發(fā)動工作,注重發(fā)揮農(nóng)民群眾治理農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的主體作用,做到戶戶行動、人人參與,打一場整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的攻堅戰(zhàn)。
第二階段:集中整治階段(3月20日-3月3l日)。工作任務(wù)是集中開展整治。各村要按照實施方案要求,針對存在問題,圍繞清除垃圾、集中處置垃圾、清理“四堆”和殘垣斷壁、清理亂搭亂建和亂寫亂畫、清理農(nóng)村污染、提升村莊綠化亮化美化等六方面整治重點內(nèi)容,對所轄區(qū)域進行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治。鄉(xiāng)包片領(lǐng)導、包村干部、大學生村官要對所包片、村進行檢查指導,引導全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作高質(zhì)量、高標準順利快速推進,提高整治效果,為農(nóng)民群眾創(chuàng)造一個干凈、有序、舒適的宜居環(huán)境。
第三階段:檢查驗收階段(4月1日-4月10日)。工作任務(wù)包括檢查驗收和建章立制。鄉(xiāng)村按照農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治任務(wù)和標準,對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治成果進行逐級檢查驗收。同時認真總結(jié)經(jīng)驗,充實完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。
(一)強化責任落實。各村、各單位要按照“屬地管理、長效實施”的原則,統(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作,統(tǒng)一思想,提高認識,把集中整治活動與創(chuàng)新完善落實長效機制結(jié)合起來,制定具體工作方案,明確目標,分解任務(wù),落實責任,做到主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓。鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶包任務(wù),層層落實責任。要按照整治任務(wù)和時間安排,各村建立工作臺賬,量化分解任務(wù),一項一項抓落實,確保農(nóng)村環(huán)境整治工作扎實有效地開展。
(二)廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、黑板報、傳單等形式廣泛宣傳開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義,把思想發(fā)動和宣傳工作貫穿于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和日常維護全過程,引導廣大群眾改變觀念,摒棄陋習,崇尚現(xiàn)代文明的生活方式。要充分依靠群眾,組織群眾廣泛參與,有效發(fā)揮群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,幫助農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園。
(三)嚴格檢查督導。鄉(xiāng)成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治督導驗收組,對各村環(huán)境衛(wèi)生集中整治情況進行督導檢查,查找存在問題,提出改進措施,指導農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作有效開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況,要實行一日一統(tǒng)計、一周兩報制,分別于周一和周四向縣綜合協(xié)調(diào)組上報環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作統(tǒng)計表,對重視不夠、措施不力、進展緩慢、達不到整治要求的,要進行通報批評,并對主要負責人進行問責。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以改善農(nóng)村生活環(huán)境為目標,全面綜合整治農(nóng)村河道(水庫)水環(huán)境,落實河道(水庫)長效管理措施,重現(xiàn)水清、岸綠、景美的農(nóng)村自然風光,營造優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境,為我縣跨越發(fā)展、爭先進位,全面建設(shè)和諧美好新畫鄉(xiāng)奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、整治范圍
縣內(nèi)各河道(水庫)管理范圍及安全保護范圍為本次河道環(huán)境整治范圍。河道(水庫)管理范圍為:有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的行洪區(qū)(包括可耕地)、堤防、護堤地及堤防外治河新增灘地;無堤防河道管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位區(qū)域。河道堤防安全保護范圍為:渭河臨河20米、背河100米;澇河、甘河臨河20米、背河50米;太平河臨河20米、背河100米;灃河臨河20米、背河50米;潭峪河、皂峪河、曲峪河、栗峪河臨河均為10米、背河均為50米;其他河道背河均為30米。水庫整治范圍為水庫權(quán)屬管理范圍。
三、目標任務(wù)
以縣內(nèi)河道(水庫)的清障、清淤和垃圾清理為重點,拆除河道(水庫)管理范圍內(nèi)的亂搭亂建等違章建筑;清除河道(水庫)兩岸建筑渣土、生活垃圾、雜草;清理河道(水庫)溝渠兩側(cè)亂堆亂放建筑材料、農(nóng)作物秸稈等雜物,確保河道(水庫)兩岸美觀整潔;加大河道清污力度,有效控制河道淤積,改造完善水利設(shè)施;加強河道環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測,嚴查企業(yè)生產(chǎn)生活污水、建筑泥漿、生活垃圾直排或傾倒入河事件;建立河道(水庫)日常環(huán)境衛(wèi)生管護機制,將河道(水庫)環(huán)境保潔、管護責任落實到單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn),形成“水清、岸綠、景美”的農(nóng)村河道(水庫)環(huán)境。
四、責任分工
縣管河道(水庫)由各河庫管理單位負責環(huán)境衛(wèi)生一次性集中整治,交由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)負責維護和保潔;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)管河道(水庫)由各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)負責環(huán)境衛(wèi)生集中整治和維護保潔工作??h水務(wù)局負責督促協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生整治,做好環(huán)境衛(wèi)生整治的技術(shù)指導、河道(水庫)綜合治理、水政監(jiān)察執(zhí)法等工作。
五、實施步驟:
(一)宣傳動員階段(1月18日-1月24日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)、縣水務(wù)部門結(jié)合農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,通過入戶宣傳、張貼標語、懸掛橫幅等方式,在沿河村組和單位廣泛開展河道整治宣傳動員工作,營造良好的輿論氛圍。
(二)集中整治階段(1月25日-3月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)、縣水務(wù)部門按照各自職責,在春節(jié)前開展河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生集中整治和維護保潔工作,對完成集中整治任務(wù)的縣管河道,由縣水務(wù)局、四城聯(lián)創(chuàng)辦驗收合格后,交由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好維護和保潔工作,實現(xiàn)河道(水庫)沿岸無生活垃圾和建筑垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放、水面漂浮物,使河道(水庫)環(huán)境實現(xiàn)岸潔、水清、有綠。
(三)檢查驗收階段(4月1日-4月30日)??h水務(wù)部門協(xié)同縣四城聯(lián)創(chuàng)辦成立考核機構(gòu),于4月1日至15日分組對全縣農(nóng)村河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行檢查驗收,對工作驗收不合格的責任單位,責令其限期整改,確保4月30日前全面完成整治任務(wù)。
(四)鞏固提高階段(5月1日-12月31日)。各責任單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)要積極建立健全河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生管理制度,逐步形成河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,鞏固整治成果,使河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)和縣水務(wù)部門要成立專門機構(gòu),制定切實可行的實施方案,落實工作人員責任,推動河道(水庫)環(huán)境衛(wèi)生整治和維護保潔工作全面展開。
一、整治范圍
二、組織領(lǐng)導
成立縣城管執(zhí)法局2014年“三線三邊”中心城區(qū)臟亂差整治小組,具體負責整治工作的組織實施。
三、整治內(nèi)容
1、工程車輛無拋灑渣土、帶泥上路污染路面。工程車輛運輸管理做到嚴格審批手續(xù),所有車輛必須按照規(guī)定的路線、時間行駛,指定的地點傾倒;建筑渣土和易拋灑建筑材料必須實行密閉化運輸,不得拋撒污染路面;嚴厲查處違規(guī)車輛,協(xié)同有關(guān)部門,對拋灑車輛和未經(jīng)批準進入城區(qū)的大型運輸車輛加大處罰力度,對密封不嚴造成沿途遺撒和未經(jīng)審批擅自處置渣土行為,從重處罰。
2、城區(qū)洗車點無占道洗車,污水不直排雨水管網(wǎng)。集中整治占用人行道或道路經(jīng)營作業(yè),污染城市路面的洗車點;整治未按排水要求建造沉淀池、排污溝等環(huán)境保護措施,造成污水橫溢,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的洗車點。
3、城區(qū)無垃圾死角。路面清掃到邊到沿,作業(yè)無盲區(qū),達到無垃圾、無雜草、無浮土積水,路面凈、路牙凈、樹根墻根凈、雨水井凈、垃圾桶凈的標準;每天灑水不少于1次(特殊天氣視情增加)。沿街門店、攤點實行垃圾袋裝化管理,安排專人及時收集;垃圾清運要及時,做到密閉運輸、日產(chǎn)日清。
4、無亂堆亂放雜物、無占道經(jīng)營。道路兩側(cè)禁止亂拉亂掛、亂堆亂放;禁止擺放店外招牌、落地燈箱;清理取締城區(qū)主干道和“五個周邊”(廣場周邊、學校周邊、醫(yī)院周邊、市場周邊、車站周邊)的各類非法占道經(jīng)營、出店經(jīng)營;沿街各門店修車、焊接、加工一律要求在店內(nèi)進行,不得占用人行道,并加大對修車、焊接、加工等非法占道作業(yè)行為處罰力度。
5、無破損店牌店招。對中心城區(qū)戶外廣告進行全面清理,未審批的、破舊的戶外廣告進行拆除或更新。同時,嚴把審批關(guān),戶外廣告統(tǒng)一標準,使用色彩應與徽派風格控制要求相適應,盡量避免大面積使用紅、黃、藍、綠等過于鮮艷的顏色。
6、積極做好相關(guān)配合協(xié)調(diào)工作。根據(jù)《縣2014年“三線三邊”環(huán)境整治工作方案》的要求,積極配合縣直牽頭單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好“臟亂差”、黃祁高速段沿線廣告牌整治和控違拆違工作,確保整治工作有序推進。
四、保障措施