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上半年,昊遠(yuǎn)隆基按照全年工作思路,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)國資委的監(jiān)督和支持下,堅(jiān)持從經(jīng)營實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新,各項(xiàng)工作取得了顯著成效,現(xiàn)將上半年主要工作總結(jié)匯報(bào)如下:
一、2019年上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
上半年完成收入 ? 萬元,完成全年收入指標(biāo)8.14億元的?%;上繳稅金?萬元,完成投資 萬元,累計(jì)融資?億元,其中新增?億元,續(xù)貸?萬元,累計(jì)還款?億元,融資凈流入?億元。
二、主要工作完成情況
(一)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.長溝盛繡雅林嘉園項(xiàng)目
工程施工方面:主要是完成了二期工程園林維護(hù)、弱電消防工程驗(yàn)收等掃尾零工程,完成了44#樓工程掃尾工作,確保不發(fā)生遺留問題;為三期、四期工程開工進(jìn)行了全面準(zhǔn)備工作,先期完成了施工道路修建、場(chǎng)地平整工作、三四期地勘、四期工程物探工作。
工程手續(xù)方面:重點(diǎn)完成項(xiàng)目新版規(guī)劃方案批復(fù),三、四期園林規(guī)劃批復(fù)及醫(yī)療衛(wèi)生用地園林規(guī)劃批復(fù),于四月份取得了三四期工程規(guī)劃許可證,目前正在辦理施工許可證;目前正在辦理44#樓預(yù)售許可證。
比較突出的工作是:通過與規(guī)劃委的溝通,對(duì)規(guī)劃調(diào)整范圍和可能性進(jìn)行了預(yù)判,施工圖基本在規(guī)劃可控范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)了報(bào)規(guī)與施工圖設(shè)計(jì)同步進(jìn)行的目的,為項(xiàng)目開工節(jié)約了大量寶貴時(shí)間。
項(xiàng)目銷售方面:一是主要對(duì)2018年工作進(jìn)行了總結(jié)分析,對(duì)2019年銷售市場(chǎng)進(jìn)行分析預(yù)判,綜合考慮最終確定采用1+2+2的營銷組織管理模式,(公司自銷團(tuán)隊(duì)+銷售團(tuán)隊(duì)+渠道公司),完成了雙方合協(xié)議簽定,銷售工作在三月份全面展工。二是針對(duì)2019年?duì)I銷策略進(jìn)行深度升級(jí),制定出三盤聯(lián)動(dòng),全軍出擊的推廣執(zhí)行方案。設(shè)計(jì)了長海先生卡通人物形象,從第三人物視角的觀點(diǎn)和生活方式達(dá)到了展現(xiàn)項(xiàng)目品質(zhì)及內(nèi)涵的目的;線上微信平臺(tái)、線下道旗展板多種廣告全面鋪開;對(duì)銷售案場(chǎng)、辦公區(qū)域進(jìn)行了改造升級(jí),組織了五一小長假、長溝國際長走節(jié)營銷推廣活動(dòng)。
上半年,長溝項(xiàng)目完成新增認(rèn)購?套,認(rèn)購面積?平米,銷售均價(jià)?元;完成簽約?套,簽約面積?平米,合計(jì)實(shí)現(xiàn)回款?萬元。
2.黃果樹瀑韻天城項(xiàng)目:瀑韻天城項(xiàng)目,節(jié)后開局持續(xù)呈現(xiàn)出向好勢(shì)頭,意向租賃面積1.4萬平米,實(shí)際完成3108.92平米,2019年可增加收入92.47萬元。由貴州開發(fā)公司與以及黃果樹匯遠(yuǎn)公司共同投資設(shè)立的隆匯置業(yè)公司也已完成注冊(cè),取得營業(yè)執(zhí)照,該合資公司的成立將為公司在黃果樹的后續(xù)發(fā)展及資源儲(chǔ)備奠定有利基礎(chǔ)。
為了迅速推升瀑韻天城項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值,營造商業(yè)氛圍,為項(xiàng)目招商工作奠定基礎(chǔ)。今年,黃果樹啤酒節(jié)主會(huì)場(chǎng)定在項(xiàng)目內(nèi)中心廣場(chǎng)舉辦,由黃果樹旅游區(qū)匯遠(yuǎn)公司與貴州昊遠(yuǎn)隆基公司為主辦單位,實(shí)行開放式、不售票,提高項(xiàng)目內(nèi)客流量,以企業(yè)為運(yùn)營主體,以項(xiàng)目品牌、特許經(jīng)營等方式進(jìn)行全市場(chǎng)化運(yùn)作,具體規(guī)劃了網(wǎng)紅一條街、民俗一條街、長桌宴街、洋人街。黃果樹國際啤酒節(jié)將于7月26日開始、8月9日結(jié)束,為期15天。
3.海南北城邑景項(xiàng)目:海南項(xiàng)目,在1月份取得項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后,經(jīng)多輪規(guī)劃方案調(diào)整,正式版方案已報(bào)送至縣規(guī)劃委,但由于規(guī)劃委與國土局機(jī)構(gòu)調(diào)整合并,目前尚未取得相應(yīng)批復(fù)。
(二)經(jīng)營性資產(chǎn)工作情況
上半年,針對(duì)公司在京商業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了走訪調(diào)研,重點(diǎn)對(duì)長溝項(xiàng)目二期商業(yè)定位、工商手續(xù)辦理等方面做好了準(zhǔn)備工作,在 月份已開始面向市場(chǎng)開始招商。初步確定了天鵲廣告公司啟用思路,對(duì)公司內(nèi)部廣告資源進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),聯(lián)系了2家意向性廣告制作單位。
上半年,完成經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營收入 萬元。
(三)物業(yè)公司工作情況
在完成組織架構(gòu)及管理層人員調(diào)整后,各項(xiàng)工作有序開展,一是在工程管理上實(shí)行積分制管理,一切以工作量和服務(wù)水準(zhǔn)為計(jì)評(píng)將真正做到獎(jiǎng)勤罰懶,為物業(yè)管理星級(jí)服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。二是加大力度提高業(yè)務(wù)能力。春節(jié)后由業(yè)務(wù)精英組建起50人的管家服務(wù)隊(duì)伍,通過進(jìn)行管家式服務(wù)的集中培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn),不斷提高物業(yè)服務(wù)崗位的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力,不斷塑造注入積極向上的新文化、新理念。三是增值服務(wù)業(yè)務(wù)員不斷拓展。上半年,分別與區(qū)農(nóng)委開展了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)推介活動(dòng),開展了新春家政入戶服務(wù)及桶裝水進(jìn)社區(qū)服務(wù),開始組建餐飲公司,開始啟動(dòng)長溝項(xiàng)目便利超市,利用五一黃金周開展了教育專場(chǎng)推介活動(dòng)。
上半年,物業(yè)公司完成業(yè)務(wù)收入 萬元。
(四)公司內(nèi)部管理工作
一是為了規(guī)范董、監(jiān)、高議事流程,形成規(guī)范、高效的決策流程,一季度完成了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)三項(xiàng)會(huì)議議事規(guī)則的制定。
二是OA二期實(shí)施方案已完成多個(gè)部門的意見征集及討論修改后定稿,現(xiàn)已具備實(shí)施條件。
三是安全維穩(wěn)管理逐步進(jìn)入常態(tài)化、精準(zhǔn)化。全面貫徹落實(shí)春節(jié)、兩會(huì)期間、“一帶一路”、“五一”期間、“安全生產(chǎn)月”安全維穩(wěn)文件精神,進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)、有限空間作業(yè)安全培訓(xùn)兩次、消防防火培訓(xùn)、防汛演練,組織昊遠(yuǎn)隆基系統(tǒng)安全檢查 次,發(fā)現(xiàn)問題 項(xiàng),完成整改 項(xiàng),組織實(shí)施了國資委系統(tǒng)開展的“安全生產(chǎn)隱患大檢查”工作,落實(shí)了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,按要求落實(shí)了2019年“安康杯”活動(dòng)。
三、當(dāng)前面臨的問題及形勢(shì)
上半年雖然有行業(yè)淡季的客觀原因,但目前的數(shù)據(jù)仍有些偏低。分析其原因依然是思想覺悟慢、行動(dòng)速度慢、執(zhí)行力弱以及經(jīng)營潛在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)低等常見問題。
主要存在以下風(fēng)險(xiǎn):
1.政策風(fēng)險(xiǎn):宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控及產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的變化對(duì)行業(yè)、產(chǎn)品的影響;
2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn):開發(fā)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的生存壽命,適銷是否對(duì)路,有無市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,主要體現(xiàn)在技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、銷售方式及渠道等;
3.現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn):現(xiàn)金是企業(yè)的血液,從日常經(jīng)營活動(dòng)看,只有提供足夠的現(xiàn)金,企業(yè)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。沒有充足的現(xiàn)金,將給企業(yè)帶來嚴(yán)重后果,影響企業(yè)的盈利能力和償債能力。因而降低了企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的信用等級(jí),最終使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈,甚至資不抵債。固定資產(chǎn)投資過多,使企業(yè)的變現(xiàn)能力降低,導(dǎo)致資金沉淀。
4.法律風(fēng)險(xiǎn):是因簽定合同不慎,陷入合同陷阱,造成企業(yè)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違約損失。
5.人力資源風(fēng)險(xiǎn):包括招不到合格員工、培訓(xùn)不足、流動(dòng)率高、人才不足、崗位能力過剩等。
所以,在經(jīng)營過程中,要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),切實(shí)采取專項(xiàng)防范措施,結(jié)合降本增效等必要手段,最大限度地防止經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
外部:從今年政府工作報(bào)告可以看出,未提及“房住不炒”,說明這一輪房地產(chǎn)的調(diào)控已經(jīng)基本成功,“房住不炒”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí),既然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了,那么說明現(xiàn)狀是符合政策預(yù)期的,維持這一現(xiàn)狀,要確保房屋的居住屬性,短期仍將堅(jiān)持穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期。由此可見,今年房地產(chǎn)市場(chǎng)利好因素不少,調(diào)控放松是趨勢(shì)。但我們要理性看待,在穩(wěn)杠桿的階段,居民購房消費(fèi)的能力釋放與2018年并不會(huì)發(fā)生太大的變化。針對(duì)于公司主要回款的長溝項(xiàng)目價(jià)格預(yù)期不要過高,在現(xiàn)階段本區(qū)多數(shù)項(xiàng)目均已誠意價(jià)格入市,這就說明現(xiàn)市場(chǎng)就是理性的,在現(xiàn)銷產(chǎn)品、預(yù)售產(chǎn)品及待開發(fā)產(chǎn)品的定價(jià)上要慎重,要堅(jiān)持快去化,高周轉(zhuǎn),?,F(xiàn)金流的原則,使企業(yè)經(jīng)營同樣趨于正常、平穩(wěn)。
內(nèi)部:內(nèi)部形勢(shì)也非常之嚴(yán)峻。一年時(shí)間已過去二分之一,一是長溝項(xiàng)目原計(jì)劃一季度末二季度初實(shí)現(xiàn)開工,現(xiàn)已達(dá)到預(yù)警紅線,按目前現(xiàn)有進(jìn)度預(yù)計(jì)造成長溝項(xiàng)目三期工程無法在年前完成主體結(jié)構(gòu)封頂,對(duì)后續(xù)項(xiàng)目推廣、銷售回款、現(xiàn)金流保障會(huì)造成一定影響,最終將直接影響全年經(jīng)營計(jì)劃完成率。二是海南項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。在新的供給模式下,在海南省堅(jiān)持因地制宜的調(diào)控方式下,住房市場(chǎng)體系下的租賃房將成為今年海南主要的住房供應(yīng)類別,應(yīng)緊緊把握市場(chǎng)機(jī)遇,對(duì)自身產(chǎn)品的定位、設(shè)計(jì)、服務(wù)價(jià)值有更深的穿透性營銷策略及方式,否則容易形成貨值的積壓。
四、下一步重點(diǎn)工作
1.長溝項(xiàng)目
手續(xù)方面:要加速推進(jìn)開工許可手續(xù)的辦理,北京公司、事業(yè)部各部門、總工辦、設(shè)計(jì)單位全面做好政府審批部門的溝通工作,對(duì)內(nèi)做好工作交叉提高后期工作效率,對(duì)外要提高工作預(yù)判性、前瞻性,對(duì)要克服的障礙和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要提前謀劃解決方案,三期、四期工程及時(shí)開工、竣工是今明兩年最重要的工作,關(guān)乎大局、影響大局!
營銷管理方面:一是按全年?duì)I銷方案組織實(shí)施好各時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作任務(wù),全面出擊,打贏銷售旺季攻堅(jiān)戰(zhàn);二是加快培養(yǎng)自銷團(tuán)隊(duì)的成長,要在今年形成不可或缺的戰(zhàn)斗力;三是做好日常銷控管理工作,與財(cái)務(wù)管理部做好工作交叉對(duì)接,不能出現(xiàn)重大紕漏。
2.貴州項(xiàng)目。基于貴州公司的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn),工作難度系數(shù)較大,貴州公司要以全年指標(biāo)為標(biāo)耙,做好全面業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。招商工作能否取得成效,關(guān)鍵看旅游旺季到來前的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目宣傳、策劃舉措要在近期全面鋪開,在“啤酒節(jié)”、“國慶節(jié)”等節(jié)點(diǎn)前,是商戶集中入駐的黃金期,全年招商成果主要在于旺季前的蓄客準(zhǔn)備工作,每個(gè)重大節(jié)點(diǎn)前都要實(shí)現(xiàn)有批量商戶入駐經(jīng)營,要基本實(shí)現(xiàn)自給自足的經(jīng)營目標(biāo)。
3.海南項(xiàng)目。要汲取公司歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),扎實(shí)做好各方面基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)能力,提高業(yè)務(wù)預(yù)判能力,海南公司的每名員工心中要有項(xiàng)目全局,要有工作全局,做好銜接和交叉工作,穩(wěn)步高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一、××年工作總結(jié)。
(一)農(nóng)業(yè)工作。
⒈積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失,全面掌握春雷農(nóng)場(chǎng)國有資源情況,利用春種前的有利時(shí)機(jī),抽調(diào)名同志與春雷農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)辦的名同志組成普察小組,利用一個(gè)月時(shí)間,對(duì)春雷農(nóng)場(chǎng)耕地、林地、草原、水面等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、實(shí)地測(cè)量,根據(jù)測(cè)得的坐標(biāo)和面積,建立了資源檔案。春雷農(nóng)場(chǎng)實(shí)測(cè)耕地畝,比原有掌握耕地多畝;實(shí)測(cè)林地畝,比原有掌握林地多畝;實(shí)測(cè)草原畝,比原有掌握草原多畝;實(shí)測(cè)水面畝,比原有掌握水面多畝。通過調(diào)查,進(jìn)一步掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)資源的狀況,為農(nóng)業(yè)規(guī)劃和土地功能劃分、使用、提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
⒉大力推廣沼氣開發(fā)項(xiàng)目。為充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),充分利用已到位的國債資金萬元,采取政府匹配、農(nóng)民自籌的形式,在兩個(gè)園區(qū)推進(jìn)“四位一體”生產(chǎn)模式,計(jì)劃建設(shè)沼氣池套,為用戶提供能源、肥料支持。目前,已建成套沼氣池,其余套沼氣池正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)××年月末即可全部竣工投入使用。
⒊繼續(xù)推進(jìn)四期續(xù)建工程項(xiàng)目。繼續(xù)抓好四期基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程的推進(jìn)工作,今年月初繼續(xù)鋪設(shè)凈水管線米,修建閥井座。截止月末,四期的米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及米原水管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施已全部竣工。
⒋協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)改造項(xiàng)目。一是根據(jù)國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策,抓住機(jī)遇,積極協(xié)調(diào)市計(jì)委、市電業(yè)局建設(shè)春雷農(nóng)場(chǎng)兩個(gè)園區(qū)電網(wǎng)改造工程。二是春雷農(nóng)場(chǎng)又積極籌措萬元資金,完成養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一二期電網(wǎng)改造工程。目前,正在協(xié)調(diào)種植園區(qū)三期電網(wǎng)改造工程,積極和電業(yè)部門協(xié)商,將兩個(gè)園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理事宜。
⒌發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。積極協(xié)助金鑼公司,辦好綠色產(chǎn)業(yè),建設(shè)噸肉灌制品項(xiàng)目,拉動(dòng)萬頭生豬生產(chǎn),帶動(dòng)農(nóng)戶致富,增加農(nóng)民收入萬元。
⒍全力做好招商引資工作。我局成立項(xiàng)目招商組,加大招商引資力度。一是簽訂了四期棟棚室招商建設(shè)協(xié)議,其中看護(hù)房為平房的戶、看護(hù)房為樓房的戶,已建設(shè)完成,投入生產(chǎn)的棟。二是引進(jìn)溫州南麂仔海產(chǎn)品有限公司投資萬元,擴(kuò)大春雷保鮮粘玉米生產(chǎn)規(guī)模,利用三年時(shí)間,將每年加工能力擴(kuò)大到萬穗。今年加工能力達(dá)到萬穗,銷售收入達(dá)到萬元。
(二)林業(yè)工作。
⒈抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是抓好生態(tài)園建設(shè)。進(jìn)一步完善了書畫苑、碑林園的建設(shè)。二是做好植樹造林工作。××年三北四期植樹畝,其中防風(fēng)固沙林畝、鹽堿地改造林畝、病腐木改造林畝。
⒉做好病蟲防治,幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初,我們采取集中防治和分散防治相結(jié)合、藥劑防治和生物防治相結(jié)合等方法,徹底防治我區(qū)萬畝樹木病蟲害,大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發(fā)生。二是抓好幼林撫育工作。今年,我們對(duì)近三年來的萬畝新植樹木,全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施,提高造林成活率,在全市植樹造林檢查中受到好評(píng)。
(三)畜牧工作。
⒈依法對(duì)外承包草原。春雷農(nóng)場(chǎng)有草原畝,其中可利用草原萬畝,已全部進(jìn)行承包,戶承包戶中有戶從—年陸續(xù)承包,承包期為—年,承包費(fèi)元畝;戶從年后進(jìn)行拍賣承包,承包期為年,承包費(fèi)—元畝。通過草原承包,已將春雷農(nóng)場(chǎng)草原落實(shí)到每個(gè)承包戶手中,由承包戶進(jìn)行管理,便于禁牧工作的有效開展。
⒉積極做好禁牧工作。一是成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四月下旬,局領(lǐng)導(dǎo)主持召開會(huì)議,結(jié)合全市草原禁牧?xí)h精神的要求,制定禁牧工作方案,成立草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊(duì),在區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局設(shè)禁牧辦公室及⒐兩部舉報(bào)電話,以便加強(qiáng)對(duì)全區(qū)禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。二是普查到位,抓好宣傳。根據(jù)全市草原承包禁牧工作會(huì)議的精神及林甸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境,從五月份開始,對(duì)全區(qū)現(xiàn)有草原實(shí)行全面禁牧。通過與動(dòng)檢站、街道社區(qū)、春雷農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合,深入全區(qū)六個(gè)街道十五個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查,發(fā)放《大慶市人民政府關(guān)于全市草原禁牧的通告》份,宣傳《草原法》及禁牧有關(guān)政策以提高養(yǎng)殖戶對(duì)禁牧工作的認(rèn)識(shí),取得養(yǎng)殖戶的支持,為進(jìn)一步做好禁牧工作奠定基礎(chǔ)。三是監(jiān)察到位,抓好落實(shí)。我們?cè)谧龊眯麄鞴ぷ鞯耐瑫r(shí),重點(diǎn)做好禁牧監(jiān)察工作。配備名禁牧工作人員輛專車下去檢查,五月份以來共出動(dòng)車次、人次,每天對(duì)春雷地區(qū)、采油三廠、采油一廠等地的草原,油井四周的草地進(jìn)行檢查,對(duì)放牧者采取說服 教育,并及時(shí)制止,勸退散養(yǎng)放牧者人次,制止散放牛羊頭只,同時(shí)在春雷農(nóng)場(chǎng)設(shè)草原看護(hù)員人,發(fā)現(xiàn)放牧及時(shí)匯報(bào),并協(xié)助草原禁牧執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)工作,有利地保護(hù)了轄區(qū)的草原,維護(hù)了草原生態(tài)的健康發(fā)展。
⒊建設(shè)圈舍飼養(yǎng)載體。我們重點(diǎn)抓了綠色養(yǎng)殖區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作,現(xiàn)已完成招商引資萬元,建舍飼養(yǎng)戶,已建成能夠投入使用的戶,進(jìn)區(qū)飼養(yǎng)奶牛頭、肉牛頭、豬頭、鹿只,積極為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)場(chǎng)所,為全區(qū)禁牧提供硬件環(huán)境。
⒋抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產(chǎn)上加大了青貯的人工種植力度,為舍室養(yǎng)殖提供儲(chǔ)備。種植青貯玉米畝,收割青貯噸。改良草原畝,圍欄休牧畝;圍欄與草防林相結(jié)合休牧畝,收割飼草噸,為舍飼提供充足飼草儲(chǔ)備。
(四)水務(wù)工作。
⒈加快農(nóng)村水利建設(shè)。一是建設(shè)萬畝抗旱保收田項(xiàng)目。根據(jù)全市建設(shè)萬畝抗旱保收田的要求,我區(qū)××年已建設(shè)萬畝抗旱保收田,在原有眼機(jī)井的基礎(chǔ)上,投資萬元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是啟動(dòng)膜下滴灌項(xiàng)目。爭(zhēng)取市水務(wù)局價(jià)值萬元的膜下滴灌設(shè)備,用于畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭(zhēng)取市水務(wù)局投資萬元,在春雷農(nóng)場(chǎng)西大崗(地名)打水源井一眼,鋪設(shè)自來水管線米,安裝壓力罐個(gè),可解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒉加強(qiáng)水務(wù)一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用月日“世界水日”,日至日“中國水周”,采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》,提高市民節(jié)約用水、合理用水、衛(wèi)生用水的意識(shí)。二是抓好水政執(zhí)法工作。針對(duì)我市地下水嚴(yán)重短缺的實(shí)際情況,認(rèn)真貫徹落實(shí)《大慶市水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施意見》堅(jiān)決取締供水管網(wǎng)內(nèi)地下水源井的指示精神,區(qū)水務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)法程序,依法行政,積極協(xié)助市水務(wù)局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側(cè)露天洗車場(chǎng)家,查處家非法取水的室內(nèi)洗車場(chǎng),對(duì)轄區(qū)家工地用水情況進(jìn)行檢查,對(duì)大慶小商品市場(chǎng)非法取用地下水用于施工事宜下發(fā)了限期整改通知,目前該公司已停止使用這眼小水井,接上了供水公司管網(wǎng)水。同時(shí),在市水務(wù)局指示下,我局匯同管理局水務(wù)處、供水公司監(jiān)察大隊(duì)依法取締仁荷灣、正鑫會(huì)館、電泵公司、華誼農(nóng)工商等家單位眼深水井,依法取締三廠市場(chǎng)、豐收塑料廠、火炬木器廠等家單位和個(gè)人眼淺水井,有力整頓了水市場(chǎng)秩序,特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務(wù)行業(yè)的非法用水行為。有效地保護(hù)了我區(qū)的水資源,為實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展做出了不懈努力。
⒊全力做好防汛工作。為了保證我區(qū)××年安全度汛,確保全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。我局認(rèn)真準(zhǔn)備,全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案,組織召開防汛會(huì)議,落實(shí)防汛物資,明確排水溝渠清淤維修任務(wù)。針對(duì)低洼易澇的處家屬區(qū)做到早安排、早落實(shí),幾場(chǎng)大雨過后,都能安全度汛。
(五)圓滿完成春雷農(nóng)場(chǎng)職工勞動(dòng)家屬資格認(rèn)定工作。
為了妥善處理好三環(huán)家屬上訪問題,根據(jù)市委、市政府從關(guān)心照顧角度出發(fā),將三環(huán)家屬納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),解決生活困難問題的精神,區(qū)政府及時(shí)成立了以常務(wù)副區(qū)長為組長,農(nóng)林牧業(yè)局、辦、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定了《處理原三環(huán)公司二營職工勞動(dòng)家屬上訪問題的實(shí)施方案》。此項(xiàng)工作,于月份開始,市、區(qū)工作組深入春雷農(nóng)場(chǎng)人次,召開宣傳動(dòng)員會(huì)次,發(fā)放宣傳單近份,政策宣傳動(dòng)員面達(dá)到,組織人進(jìn)行普查登記,共登記勞動(dòng)家屬人,登記準(zhǔn)確率達(dá)到。后又經(jīng)過三次排查,最后由連隊(duì)職工代表進(jìn)行確認(rèn)核實(shí),而且以連隊(duì)為單位,將劃票結(jié)果達(dá)到以上的家屬在連隊(duì)范圍內(nèi)張榜公示天,有人符合年齡和勞動(dòng)年限的要求,予以上報(bào),順利完成了普查、登記上報(bào)工作。
二、存在問題。
通過調(diào)研,按照發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的要求,我區(qū)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中還存在許多新情況、新問題,主要有以下幾個(gè)方面:
⒈信息服務(wù)不到位。突出表現(xiàn)在農(nóng)戶種什么,種多少,什么時(shí)候種,都有一種無所適從的感覺,增產(chǎn)不一定增效。
⒉技術(shù)服務(wù)不到位。大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物技術(shù)掌握不錯(cuò),但對(duì)棚室蔬菜、瓜果及特色農(nóng)業(yè)知之甚少。多數(shù)農(nóng)戶都知道食用菌、香瓜的效益較高,可是不懂技術(shù),不敢種植。農(nóng)戶迫切需要有關(guān)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù),但如今我區(qū)這方面人才缺乏,無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。
⒊政策扶持不到位。精品農(nóng)業(yè)必須有大的投入,才能有大的產(chǎn)出,由于我區(qū)財(cái)力緊張,農(nóng)業(yè)上投入的不多,再加之農(nóng)場(chǎng)供養(yǎng)人口多,企業(yè)在農(nóng)業(yè)上投入的不夠。資金不能足額到位,致使電網(wǎng)改造、路網(wǎng)改造、水網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都受到嚴(yán)重制約,影響了項(xiàng)目建設(shè)和精品農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
⒋市場(chǎng)營銷不到位。要加快棚室生產(chǎn),推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,必須有一大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,把市場(chǎng)信息及時(shí)反饋過來,使農(nóng)戶及時(shí)跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn),生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品,再由經(jīng)紀(jì)人把產(chǎn)品銷出去,不但減少生產(chǎn)盲目性,而且提高生產(chǎn)效益。而我區(qū)雖然也有一些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,但數(shù)量太少,成大氣候的更少,因此棚室生產(chǎn)難以迅 速發(fā)展。
⒌龍頭企業(yè)牽動(dòng)作用不到位。由于缺少具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工銷售、提供服務(wù)的龍頭企業(yè)的引導(dǎo),農(nóng)產(chǎn)品形不成市場(chǎng)規(guī)模,深加工水平低,僅停留于初加工,制約了農(nóng)戶效益的提高。
⒍招商政策優(yōu)惠程度不夠。兩個(gè)園區(qū)招商只是免收當(dāng)年土地租金,落三個(gè)人戶口,沒有其他獎(jiǎng)勵(lì)政策,招商難度大。
⒎種植園區(qū)引水工程沒有竣工,水價(jià)偏高,影響園區(qū)發(fā)展。
⒏種植園區(qū)四期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一定不足。沒有蓄水池,雨水無處排,園區(qū)道路沒有環(huán)上,交通不便。
三、二六年工作思路。
⒈繼續(xù)建設(shè)畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區(qū)建設(shè)以來,灌溉用水一直是制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸,解決園區(qū)供水、降低用水價(jià)格勢(shì)在必行。為此,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多方努力,協(xié)調(diào)供水公司承建畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從國道原水管線處鋪設(shè)延長米高壓供水管線至種植園區(qū),預(yù)算投資萬元,其中區(qū)政府投資萬元,供水公司投資萬元,由供水公司承建。該工程于去年月底全面開工建設(shè),主管線米已安裝完畢。由于資金不到位,剩余米副管線鋪設(shè)及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度,促成該后續(xù)工程開工建設(shè),近早投入使用。
⒉繼續(xù)推進(jìn)春雷種植園區(qū)電網(wǎng)改造工程。雖經(jīng)區(qū)、企兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的共同努力,協(xié)調(diào)有關(guān)主管部門建設(shè)春雷農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖園區(qū)及種植園區(qū)一、二期電網(wǎng)改造工程,但種植園區(qū)三、四期電網(wǎng)尚未改造,還需進(jìn)一步協(xié)調(diào),加以徹底解決。同時(shí)還要協(xié)調(diào)兩個(gè)園區(qū)用電權(quán)屬移交電業(yè)部門管理的事宜,以減輕企業(yè)管理和電損成本,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
⒊繼續(xù)推進(jìn)國債建設(shè)項(xiàng)目。利用國債扶持資金,在兩個(gè)園區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“四位一體”沼氣開發(fā)項(xiàng)目,力爭(zhēng)在××年月末保質(zhì)保量建設(shè)完成剩余套沼氣池,全面完成套沼氣池國債項(xiàng)目,為用戶提供能源、肥料支持。
⒋積極爭(zhēng)取通村公路建設(shè)項(xiàng)目。春雷農(nóng)場(chǎng)各連隊(duì)的主干道大多為砂石路或土路,年久失修、破損嚴(yán)重,而且又遠(yuǎn)離國道,交通不暢,嚴(yán)重制約了該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,道路急待改造,總長度公里。我們?cè)缫褜⒃摴こ添?xiàng)目有關(guān)情況上報(bào),并列入市里“通村公路”工程建設(shè)計(jì)劃。我局將繼續(xù)協(xié)調(diào)市交通局近早建設(shè)通村公路,以徹底解決該地區(qū)的交通環(huán)境。
⒌認(rèn)真完成鹽堿地造林任務(wù)。積極做好秋季造林整地工作,認(rèn)真落實(shí)任務(wù),爭(zhēng)取明年月份全面完成畝鹽堿地造林任務(wù)。
⒍協(xié)調(diào)項(xiàng)目支持農(nóng)村水利建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施膜下滴灌項(xiàng)目。爭(zhēng)取市水務(wù)局價(jià)值萬元的膜下滴灌設(shè)備,用于畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭(zhēng)取市水務(wù)局投資萬元,在春雷農(nóng)場(chǎng)窯地(地名)打水源井一眼,鋪設(shè)自來水管線米,安裝壓力罐個(gè),解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒎做好種植園區(qū)四期棚室招商工作。種植園區(qū)四期已投資多萬元,建設(shè)完成了排水、供水及路面等基礎(chǔ)設(shè)施工程,建設(shè)四期組棚室(看護(hù)房為樓房的戶,平房的戶)項(xiàng)目勢(shì)在必行。為此加大招商引資力度,建設(shè)種植園區(qū)棚室工程是明年工作的重中之重,必須一抓到底,見到實(shí)效。
四、發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議。
為加速我區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高土地產(chǎn)出率,使農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng),提出如下對(duì)策建議:
⒈抓好發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,重新制定發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃,規(guī)劃要高起點(diǎn)、高水平,要定位在全市最大的無公害蔬菜生產(chǎn)基地的目標(biāo)上,在兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)戶收入基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確發(fā)展重點(diǎn)和主攻方向,使規(guī)劃充分體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農(nóng)業(yè)。
⒉構(gòu)筑保障體系。一是政策保障。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,在發(fā)展精品農(nóng)業(yè)上,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶在土地政策、財(cái)政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進(jìn)等政策方面要予以優(yōu)惠。通過優(yōu)惠政策,進(jìn)一步吸引工商資本、個(gè)體私營資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是科技扶持。由區(qū)農(nóng)林牧業(yè)局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)課題組。各課題組要積極與高校、科研機(jī)構(gòu)合作,為農(nóng)戶解決實(shí)際困難,為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。三是加大投入。精品農(nóng)業(yè)的建設(shè)需要大量的投入,要逐步建立起政府投入為幫扶,企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體,信貸投入為驅(qū)動(dòng),外資投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)業(yè)投資體制。
⒊抓好檢測(cè)關(guān)。以現(xiàn)有的大慶市綠色食品監(jiān)測(cè)中心、大慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所等技術(shù)機(jī)構(gòu)為依托,重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料及種植環(huán)境進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè),對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工全過程實(shí)施監(jiān)控,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),保證產(chǎn)品真正綠色、真正無公害。
⒋實(shí)施品牌戰(zhàn)略。精品農(nóng)業(yè)必須注重發(fā)展品牌戰(zhàn)略,這也是農(nóng)產(chǎn)品增強(qiáng)國際、國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高自身效益的重要途徑。商標(biāo)是創(chuàng)建品牌的載體和前提,因此要采取多種有效措施增加商標(biāo)注冊(cè)總量,積極推行無公害產(chǎn)品認(rèn)證工作,力爭(zhēng)有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害食品標(biāo)識(shí)。對(duì)已注冊(cè)的商標(biāo)要培育好知名度和信譽(yù)度。
⒌打造銷售平臺(tái)。一是引進(jìn)銷售,培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,在城市中設(shè)窗口、建市場(chǎng)。二是區(qū)政府做規(guī)劃,面向社會(huì),以優(yōu)惠招商政策,吸引有實(shí)力的業(yè)主就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。三是推行現(xiàn)代流通方式,鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
⒍提高農(nóng)戶素質(zhì)。一是聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家和種植能手定期開展技術(shù)講座,解決農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)難題,逐步提高農(nóng)戶種植水平。二是發(fā)揮先進(jìn)典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技,使其他農(nóng)戶看了心動(dòng),受到啟發(fā),向先進(jìn)榜樣學(xué)習(xí)。三是狠抓培訓(xùn)。按照分層次培訓(xùn)原則,重點(diǎn)搞好農(nóng)場(chǎng)管理層人員的培訓(xùn),走出去學(xué)習(xí),使他們開闊視野,提高管理水平。同時(shí),搞好農(nóng)戶和農(nóng)技人員的培訓(xùn),選擇有文化的農(nóng)戶及有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到高等院校深造,重點(diǎn)學(xué)習(xí)實(shí)用科技知識(shí),提高農(nóng)業(yè)科技水平。
⒎引進(jìn)龍頭企業(yè)。按照中央關(guān)于“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),扶持龍頭就是扶持農(nóng)民”的指導(dǎo)方針,積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā),千方百計(jì)地引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐我區(qū),與此同時(shí),積極引導(dǎo)有實(shí)力的工商業(yè)者、 房地產(chǎn)開發(fā)商等投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快全區(qū)精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,爭(zhēng)取年內(nèi)有家勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型食品加工企業(yè)落戶我區(qū)。
⒏建立現(xiàn)代企業(yè)制度。由于春雷農(nóng)場(chǎng)屬國有企業(yè),機(jī)制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事,造成管理成本高,管理水平低,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。針對(duì)這一現(xiàn)狀,必須按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的原則,逐步建立起自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我約束、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度??梢钥紤]采取兩種方式進(jìn)行改革。一是引進(jìn)大戶經(jīng)營。把春雷農(nóng)場(chǎng)的債權(quán)、債務(wù)以及土地以外的所有固定資產(chǎn)整體出售,土地整體出租,引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營。另一種可以采取股份制改革,成立春雷農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司,從原企業(yè)剝離出來,出租現(xiàn)有的土地,建立全新的現(xiàn)代企業(yè)制度。
五、保障措施。
⒈成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合今年工作實(shí)際,我局與春雷農(nóng)場(chǎng)共同成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、主要責(zé)任人為成員的人項(xiàng)目推進(jìn)和招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo),加大項(xiàng)目建設(shè)和招商工作的推進(jìn)力度。
⒉分解指標(biāo),落實(shí)責(zé)任。明年工作任務(wù)十分艱巨,為確保項(xiàng)目建設(shè)和招商工作的順利完成,局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同春雷農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員召開專門會(huì)議,將明年項(xiàng)目建設(shè)和招商指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,真正做到人人頭上有指標(biāo),人人身上有重?fù)?dān),確保明年任務(wù)順利完成。
⒊活化形式,搞好招商。通過電視報(bào)道、報(bào)紙刊登、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環(huán)境和優(yōu)惠的投資政策,進(jìn)一步擴(kuò)大春雷農(nóng)場(chǎng)的知名度。通過“走出去,引進(jìn)來”的方式及采取以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、載體招商等多種形式,加快招商步伐。
這次全市商務(wù)工作會(huì)議,是市政府在新時(shí)期、新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議,也是市商務(wù)局組建以來召開的第一次會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹市委三屆四次全會(huì)和全省商務(wù)工作會(huì)議精神,深入分析我市商務(wù)工作面臨的新形勢(shì),研究部署2008年全市商務(wù)工作,進(jìn)一步動(dòng)員全市商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),齊心協(xié)力,積極進(jìn)取,努力開創(chuàng)我市商務(wù)工作的新局面。宏勝同志剛才所作的報(bào)告,我完全同意,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、近年來商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績,為做好今后的商務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
*年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易、招商引資工作取得了顯著成績。
——市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從*年的29.41億元增加到*年的60.04億元,年均增長19.5%,比同期GDP增幅高出2.9個(gè)百分點(diǎn)。
——對(duì)外貿(mào)易取得突破性進(jìn)展。進(jìn)出口總額從*年的216萬美元增加到*年2114.7萬美元,年均增長76.9%。*年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口零的突破,對(duì)外貿(mào)易步入了歷史上發(fā)展最好、增速最快的時(shí)期,連續(xù)四年增速高于全省平均水平。
——招商引資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作成效顯著。吸引外資從*年的300萬美元增加到*年的3533萬美元,年均增長85.2%。全市先后引進(jìn)招商引資合同項(xiàng)目496個(gè),累計(jì)到位資金96億元;五年締結(jié)友好城市5個(gè),爭(zhēng)取外援項(xiàng)目125個(gè)、無償援助資金3780萬元。
五年來,商貿(mào)部門努力發(fā)展大市場(chǎng)、大流通,積極推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè),在“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、減債脫困工程、定點(diǎn)屠宰配套設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管等方面都取得了重要進(jìn)展。目前,全市各類商品市場(chǎng)發(fā)展到186個(gè),其中消費(fèi)品市場(chǎng)178個(gè),市場(chǎng)經(jīng)營戶2.1萬戶,吸納就業(yè)5萬多人?,F(xiàn)代流通組織形式和新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展,延百、麗融、銀海等一批規(guī)?;?、現(xiàn)代化、信息化商業(yè)設(shè)施投入使用,國美電器、民生百貨、肯德基快餐等一批國內(nèi)外知名連鎖商業(yè)集團(tuán)相繼進(jìn)入我市流通市場(chǎng),給我市帶來了先進(jìn)的業(yè)態(tài)形式和管理技術(shù),從整體上帶動(dòng)和提升了流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。
五年來,外貿(mào)部門克服人員少、工作基礎(chǔ)差、縣區(qū)無對(duì)應(yīng)外貿(mào)職能部門等多重困難,搶抓機(jī)遇,扎實(shí)工作,積極爭(zhēng)取中、省、市扶持外貿(mào)發(fā)展的政策和資金,積極引導(dǎo)幫助企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),使全市享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)由*年的4戶發(fā)展到*年的33戶;出口產(chǎn)品由*年的3種增加到*年的13種。蘋果、果汁、羊肉、紅小豆等產(chǎn)品已出口到日本、英國、美國、韓國、香港等12個(gè)國家和地區(qū)。*年至*年,為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)累計(jì)爭(zhēng)取中、省、市扶持資金893萬元。涌現(xiàn)出了洛川伊天果汁、甘泉興銀國貿(mào)、志丹羊絨精梳、延川紅海實(shí)業(yè)等一批有實(shí)力的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)。
五年來,招商部門緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放,成功引進(jìn)大批外來投資。積極建議市上,先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定》、《關(guān)于對(duì)損害投資軟環(huán)境行為給予行政處分的暫行規(guī)定》、《延安市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的若干規(guī)定》等一系列配套制度和辦法,初步建立了招商引資的政策體系和制度框架,落實(shí)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓招商引資項(xiàng)目責(zé)任制。我市招商引資工作步入了規(guī)范化發(fā)展軌道,有力地支持和推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
這些成績的取得,得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視。幾年來,市委、市政府始終把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和保障商品市場(chǎng)供應(yīng)做為重點(diǎn),加大對(duì)商貿(mào)、外貿(mào)、招商引資工作的支持力度。特別是去年,李希書記、陳強(qiáng)市長親自率領(lǐng)黨政代表團(tuán)赴上海舉辦了“招商引資項(xiàng)目推介”活動(dòng),不僅達(dá)成一批項(xiàng)目合作意向,而且進(jìn)一步擴(kuò)大了延安的對(duì)外影響。市政府還每年拿出100萬元,專項(xiàng)用于支持對(duì)外貿(mào)易工作。去年,市政府新增500萬元市場(chǎng)建設(shè)資金,專項(xiàng)用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和建設(shè)。這些舉措有力地推進(jìn)了商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易和招商引資工作的深入開展。
這些成績的取得,得益于中、省商務(wù)部門的大力支持和幫助。幾年來,商務(wù)部、省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)多次來我市檢查指導(dǎo)工作,幫助協(xié)調(diào)解決問題,特別是在“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程、“雙百市場(chǎng)”工程、中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓項(xiàng)目資金等方面給予了大力支持。
這些成績的取得,更得益于原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作。幾年來,商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工埋頭苦干,開拓創(chuàng)新,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是去年12月,市商務(wù)局組建以來,原商貿(mào)辦、外貿(mào)局、招商局的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工識(shí)大體、顧大局,一切從工作出發(fā),實(shí)現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。在此,我代表市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到工作成績的同時(shí),我們也要居安思危、保持清醒和冷靜,深入分析商務(wù)工作存在的矛盾、困難和問題。一是市商務(wù)局組建后,職能發(fā)生了變化,理順職能,安置人員,確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大、矛盾多。特別是市商務(wù)部門與縣區(qū)商務(wù)主管部門的關(guān)系尚未理順。二是傳統(tǒng)商業(yè)在流通業(yè)的份額較大,現(xiàn)代流通業(yè)規(guī)模偏小,流通業(yè)總體的現(xiàn)代化水平仍然偏低。三是外貿(mào)進(jìn)出口總量偏小,出口商品結(jié)構(gòu)單一,從事外貿(mào)工作的專業(yè)人才極度匱乏,制約了外貿(mào)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。四是招商引資的質(zhì)量和水平還有待進(jìn)一步提高,真正的外資項(xiàng)目少、大項(xiàng)目少、好項(xiàng)目更少。這些矛盾和問題,需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究,采取得力措施,切實(shí)加以解決。
二、正確分析商務(wù)工作面臨的形勢(shì),深刻認(rèn)識(shí)商務(wù)工作的地位和作用,切實(shí)增強(qiáng)做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感
準(zhǔn)備把握形勢(shì),是制定措施、做好工作的重要前提。今年,我市商務(wù)工作要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國際方面,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生波動(dòng)和增長放緩的可能性增加。全球主要資本市場(chǎng)震蕩加劇,美元持續(xù)貶值;國際市場(chǎng)石油、礦產(chǎn)品、糧食等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格仍可能高位運(yùn)行,針對(duì)我國的貿(mào)易摩擦?xí)M(jìn)一步增多。國內(nèi)方面,今年國家宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱,防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。在政策方面,將實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策;繼續(xù)從嚴(yán)限制“兩高一資”(高污染、高能耗、資源性)產(chǎn)品出口。同時(shí),繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,將在科技創(chuàng)新、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生方面進(jìn)一步加大扶持力度。從全省來看,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭不會(huì)改變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件很多?!懊裆こ獭苯ㄔO(shè)及科教、文化、旅游等服務(wù)領(lǐng)域亮點(diǎn)不斷增多,社會(huì)消費(fèi)能力和市場(chǎng)消費(fèi)趨旺的勢(shì)頭仍將持續(xù)。從我市來看,預(yù)期今年GDP的增速為12%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增速均為11%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速為12.3%,經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將保持持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭。并隨著延安城區(qū)和縣城商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)一步發(fā)展,住房、文化、休閑等領(lǐng)域消費(fèi)的持續(xù)增長,流通業(yè)購銷兩旺的趨勢(shì)在短期內(nèi)不會(huì)有大的變化。同時(shí),市委、市政府把招商引資和擴(kuò)大對(duì)外開放放到更加突出的位置,繼續(xù)加強(qiáng)同西安、北京、上海等省內(nèi)城市及發(fā)達(dá)地區(qū)的友好交流與合作??傮w上對(duì)做好今年的商務(wù)工作十分有利。
在認(rèn)清形勢(shì)的同時(shí),我們還要充分認(rèn)識(shí)商務(wù)部門的職能以及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。商務(wù)部門的核心任務(wù)是什么?或者說最重要的職能是什么?或者說怎樣為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做貢獻(xiàn)?回答好這個(gè)問題,是我們做好新時(shí)期商務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)于打開工作思路,創(chuàng)新工作方式,全面開創(chuàng)商務(wù)工作新局面具有重要作用。我理解,商務(wù)工作的核心是建立健全統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行平穩(wěn)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。商務(wù)部門服務(wù)的對(duì)象是各類市場(chǎng)經(jīng)營者,外來客商、進(jìn)出口企業(yè)、從事商品交易、服務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶都是服務(wù)的對(duì)象。商務(wù)部門最主要的職能是編制各類商務(wù)工作發(fā)展規(guī)劃;組織實(shí)施重要商品的市場(chǎng)調(diào)控和儲(chǔ)備;宏觀指導(dǎo)各類商品市場(chǎng)和流通企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營;組織全市外商投資工作和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作??梢?,商務(wù)部門的職能決定了其在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的重要地位。首先,加快流通業(yè)發(fā)展,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑?,F(xiàn)階段,流通業(yè)不僅發(fā)揮著引導(dǎo)消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的重要作用,而且還發(fā)揮著指導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)的重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,消費(fèi)決定生產(chǎn),只有加快流通業(yè)的發(fā)展,培育消費(fèi)需求,才能形成投資、消費(fèi)、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)的合力。生產(chǎn)為流通提供了商品來源,而流通決定生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn),決定生產(chǎn)的方向、結(jié)構(gòu)和效益。因此,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變,主要是依靠流通業(yè)的快速健康發(fā)展。其次,加快流通業(yè)的發(fā)展,是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的必然要求。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展,國際市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響越來越深刻、越來越廣泛。比如國際石油價(jià)格已直接影響到我市財(cái)政收入的增速,國際果汁價(jià)格的波動(dòng)也直接影響我市外貿(mào)出口額度的增速,這一趨勢(shì)對(duì)做好新時(shí)期的商務(wù)工作提出了新的更高的要求。只有積極構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,主動(dòng)有序的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,才能更好的利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展??梢哉f,商務(wù)部門已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一個(gè)重要部門,其作用和地位日益凸現(xiàn)。第三,加快流通業(yè)發(fā)展,是關(guān)注民生、建設(shè)和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。商務(wù)部門作為政府內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的職能部門,承擔(dān)著保障市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)的重任,只有加快流通業(yè)發(fā)展,才能滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果,實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。為此,各縣區(qū)、各級(jí)商務(wù)主管部門要準(zhǔn)確把握形勢(shì),提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好商務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感,振奮精神,鼓足干勁,真抓實(shí)干,銳意進(jìn)取,在新的起點(diǎn)上,把各項(xiàng)商務(wù)工作全面向前推進(jìn)。
三、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全面開創(chuàng)商務(wù)工作的新局面
今年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年,是改革開放30周年,做好今年的商務(wù)工作具有重要意義。市委三屆四次全會(huì)提出,2008年,全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.4億,增長12.3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2200萬美元;全市合同引資48億元以上,到位資金25億元以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù),要突出抓好以下幾方面工作:
(一)切實(shí)保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。保持市場(chǎng)穩(wěn)定,關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)大局,關(guān)系老百姓的切身利益。穩(wěn)定物價(jià)是今年宏觀調(diào)控的主要內(nèi)容,中省關(guān)心、社會(huì)關(guān)注。各縣區(qū)政府、各級(jí)商務(wù)主管部門要把保障市場(chǎng)供應(yīng)做為頭等大事來抓。特別是要保證豬肉、蔬菜、蛋、奶等與人民群眾生活密切相關(guān)的重要商品的供應(yīng),確保不斷檔、不脫銷。一是突出保障重點(diǎn)。保障市場(chǎng)供應(yīng)要突出與人民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)商品,注意防止少數(shù)商品的異常波動(dòng)向更大范圍傳導(dǎo)。今年元月,市商務(wù)局按照市政府的要求,已初步擬定了部分生活必需品應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)政府、各級(jí)商務(wù)主管部門也要結(jié)合本地實(shí)際,制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,確?!拔逡弧薄ⅰ笆弧?、春節(jié)等重要節(jié)假日期間的市場(chǎng)供應(yīng),保障城鄉(xiāng)低保戶等特殊群體的消費(fèi)需求。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息引導(dǎo)。各級(jí)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警,準(zhǔn)確判斷市場(chǎng)走勢(shì),及早發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)苗頭,真正做到對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)心中有數(shù),提高工作前瞻性和主動(dòng)性。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)分析制度,及時(shí)市場(chǎng)信息,引導(dǎo)供給和需求,穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。三是加強(qiáng)重要商品的儲(chǔ)備,不斷增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行宏觀調(diào)控的能力。市商務(wù)局要做好市級(jí)重要商品的儲(chǔ)備。各縣區(qū)政府也要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好縣級(jí)重要商品的儲(chǔ)備工作。市、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)重要商品儲(chǔ)備要給予資金保障和支持。
(二)大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。要盡快出臺(tái)延安市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,按照規(guī)劃總體要求,加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、論證,加快成熟項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和建設(shè)。今年重點(diǎn)要在城郊建設(shè)大型建材、汽車、果蔬等物流園區(qū)、集散中心、專業(yè)市場(chǎng)。繼續(xù)抓好馬家灣、北關(guān)區(qū)供銷社等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造建設(shè)。以改善民生為著力點(diǎn),在城市社區(qū)改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜市場(chǎng)。以實(shí)施放心早餐工程為重點(diǎn),加快推進(jìn)餐飲連鎖經(jīng)營。穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”工程,建成延河大廈、寶塔區(qū)丁家溝市場(chǎng)等重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。各縣區(qū)也要全面啟動(dòng)縣級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作,加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)改造,方便群眾日常生活。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,著力培育具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的流通企業(yè)集團(tuán),不斷提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),啟動(dòng)酒類、再生資源回收利用備案登記制;促進(jìn)各類酒店、沐浴、洗染、維修等服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展;完善典當(dāng)、拍賣、舊貨、租賃等特殊行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步提高服務(wù)行業(yè)管理水平。
(三)促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。一是用足用活中、省、市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)外貿(mào)出口額快速增長,積極擴(kuò)大有效進(jìn)口規(guī)模,逐步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展。積極爭(zhēng)取國家支持西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金,爭(zhēng)取國家品牌發(fā)展專項(xiàng)資金,爭(zhēng)取省上中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金,用好我市外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)扶持開拓國際市場(chǎng)、爭(zhēng)取國內(nèi)外各類認(rèn)證和提升出口產(chǎn)業(yè)水平的項(xiàng)目。同時(shí),要重新認(rèn)識(shí)和進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口工作。外貿(mào)進(jìn)口是我市的一條“短腿”。去年進(jìn)口總額僅有22萬美元,與2000多萬美元的出口總額相比形成巨大反差。這一狀況,既影響我市外貿(mào)進(jìn)出口的規(guī)模,也不利我市對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際,在外貿(mào)進(jìn)口方面重點(diǎn)要鼓勵(lì)和支持我市企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和重要原材料,提升我市能源化工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。二是要修訂完善我市鼓勵(lì)支持外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,進(jìn)一步擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)規(guī)模,支持外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)政府要把對(duì)外貿(mào)易工作擺上重要議事日程,及時(shí)解決外貿(mào)發(fā)展中的突出問題,為外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。特別是至今沒有開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的縣,要切實(shí)加大工作力度,落實(shí)工作責(zé)任,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口零的突破。切實(shí)發(fā)揮外貿(mào)進(jìn)出口對(duì)促進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用。三是高度重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。各級(jí)商務(wù)部門要認(rèn)真配合做好出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作,及時(shí)指導(dǎo)、幫助進(jìn)出口企業(yè)落實(shí)原料控制、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理措施,確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
(四)全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。招商決定發(fā)展,招商決定未來。各縣區(qū)政府、各級(jí)商務(wù)部門要把招商引資做為對(duì)外開放的首要任務(wù),進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)引資項(xiàng)目的策劃、論證、包裝、儲(chǔ)備和推介,做深、做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作,建立項(xiàng)目的聯(lián)審工作機(jī)制,所有招商項(xiàng)目都必須與發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、文物、林業(yè)等部門進(jìn)行充分的溝通和對(duì)接,確保招商項(xiàng)目符合中省的政策規(guī)定,做到成熟可行。要不斷改進(jìn)招商引資的方式,突出抓好項(xiàng)目招商、企業(yè)招商、園區(qū)招商工作,進(jìn)一步增加招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)加強(qiáng)與西安、北京、上海、無錫等發(fā)達(dá)地區(qū)和友好城市的交流合作。認(rèn)真組織參加中、省的“兩會(huì)三活動(dòng)”(第十二屆西洽會(huì)、9·8廈洽會(huì)、陜西—日本經(jīng)貿(mào)合作周、陜美加經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、陜京津經(jīng)貿(mào)活動(dòng)),加強(qiáng)信息溝通,開拓國際國內(nèi)市場(chǎng),努力實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。各縣區(qū)政府也要結(jié)合實(shí)際,自主組團(tuán),主動(dòng)走出去招商引資,努力把全市對(duì)外開放工作提高到一個(gè)新水平。同時(shí),要堅(jiān)持不懈的優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系和問責(zé)機(jī)制,納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。進(jìn)一步修訂完善鼓勵(lì)外來投資的優(yōu)惠政策,加大重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的促進(jìn)工作力度。定期征詢投資商的意見和建議,組織社會(huì)各界對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),年內(nèi)組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)近年來招商引資項(xiàng)目情況進(jìn)行一次全面的視察,認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員對(duì)招商引資工作的意見和建議,采取更加有效的措施,進(jìn)一步優(yōu)化我市的投資環(huán)境。
(五)積極推進(jìn)商務(wù)系統(tǒng)國企改革工作。目前,市直商務(wù)系統(tǒng)國有企業(yè)已完成改制的有4戶;國有企業(yè)改制方案已經(jīng)批復(fù)的有2戶,并正在組織實(shí)施;改制方案已上報(bào)待批的有1戶。仍有23戶國有企業(yè)需要改制,國企改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨。市商務(wù)部門要由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立專門推進(jìn)小組,精心制定和實(shí)施改制方案,妥善解決好職工安置,資產(chǎn)債務(wù)處置等問題,力爭(zhēng)年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。
四、切實(shí)加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)
今年是市商務(wù)局組建成立的第一年,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),能否實(shí)現(xiàn)商務(wù)工作的良好開局,能否完成市委、市政府確定的預(yù)期目標(biāo),關(guān)鍵在于抓好機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步理順市、縣區(qū)商務(wù)工作機(jī)構(gòu),努力打造出政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍,確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
一是要進(jìn)一步理順工作機(jī)構(gòu)。市商務(wù)部門三家合一,問題復(fù)雜,矛盾較多,加之市、縣商務(wù)機(jī)構(gòu)尚未理順,對(duì)工作帶來很大困難。為此,市商務(wù)局要認(rèn)真按照市編委會(huì)審定的“三定方案”,盡快做好定崗定員和人員分流工作;盡快完成劃入職能的接交工作;盡快理順商務(wù)局內(nèi)部的工作關(guān)系,保證各項(xiàng)工作的正常有序開展。各縣區(qū)政府也要根據(jù)市編委會(huì)關(guān)于商務(wù)機(jī)構(gòu)的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求,進(jìn)一步明確縣區(qū)商務(wù)主管部門,調(diào)整理順職能,建立市、縣區(qū)上下協(xié)調(diào)對(duì)應(yīng)、順暢銜接的工作機(jī)制。同時(shí),要按照市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核的要求,及時(shí)分解落實(shí)任務(wù),責(zé)任到崗人,加強(qiáng)督查檢查,狠抓工作落實(shí),確??己四繕?biāo)任務(wù)的全面完成。
二是要深入開展調(diào)查研究。調(diào)查研究是搞好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,我市商務(wù)局剛剛組建,面臨許多新情況、新問題、新任務(wù),這就要求商務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要花大力氣、下大功夫,扎扎實(shí)實(shí)地開展調(diào)查研究工作,全面了解和掌握本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的工作情況,及時(shí)掌握第一手資料,深入研究和分析工作中存在的矛盾和問題,提出我市商務(wù)工作的新思路、新舉措,為開啟商務(wù)工作新局面創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
三是要爭(zhēng)創(chuàng)一流目標(biāo)。商務(wù)工作正處于改革完善階段,我們面臨著很多新情況、新問題,同時(shí)也給我們提供了廣闊的創(chuàng)新空間。多年來的工作實(shí)踐證明,唯有創(chuàng)新,才能加快發(fā)展;唯有創(chuàng)新,才能與時(shí)俱進(jìn)。什么是創(chuàng)新?創(chuàng)新就是運(yùn)用黨的路線、方針、政策,結(jié)合實(shí)際工作,實(shí)事求是的解決問題,并形成解決一些帶有普遍性和共性問題的新機(jī)制、新辦法、新制度。商務(wù)部門要用時(shí)代的要求來審視自身工作,用發(fā)展的眼光來研究自身工作,用改革的精神來推動(dòng)自身工作。要以思想觀念創(chuàng)新為先導(dǎo),推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新,工作制度創(chuàng)新,工作方式方法創(chuàng)新。要立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),把建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、運(yùn)行平穩(wěn)的市場(chǎng)體系作為商務(wù)工作的核心任務(wù),加以研究推動(dòng)。既要考慮為現(xiàn)實(shí)服務(wù),也要著眼于事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要,要在認(rèn)真解決當(dāng)前重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上,積極研究,逐步解決影響事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、根本性問題,建立商務(wù)工作發(fā)展的長效機(jī)制。并以扎實(shí)有效的工作,努力建設(shè)一流的隊(duì)伍,樹立一流的形象,創(chuàng)造一流的業(yè)績,促進(jìn)我市商務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。
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