消費(fèi)扶貧總結(jié)報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：消費(fèi)扶貧總結(jié)報(bào)告范文

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從國外企業(yè)看國內(nèi)煙草企業(yè)的品牌營銷

從國外企業(yè)看國內(nèi)煙草企業(yè)的品牌營銷

作者：佚名資料來源：網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊數(shù)：427更新時(shí)間：2006-9-33:28:09

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我國是目前世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國，烤煙種植面積、卷煙產(chǎn)銷量、卷煙增長速度、吸煙人數(shù)等4項(xiàng)指標(biāo)雄居世界第一。與這些數(shù)字形成鮮明對比的是我國煙草企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益尤其是在品牌營銷方面與西方發(fā)達(dá)國家的煙草企業(yè)存在著巨大差距。就美國的菲利浦.莫里斯公司（“萬寶路”品牌的擁有者）的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入以及營業(yè)利潤等方面都超過了我國所有煙草企業(yè)這些指標(biāo)的總和。中國的產(chǎn)銷量是世界上最大的，但為什么在一些“核心”指標(biāo)上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后呢？思潮公司認(rèn)為：除生產(chǎn)技術(shù)外，我國煙草企業(yè)在品牌營銷上的策略是一個(gè)重要的原因。

隨著商品競爭激烈程度的增加，品牌營銷在煙草產(chǎn)業(yè)中的重要作用不言而喻。我國的企業(yè)在品牌營銷方面有哪些不足呢？我們將以西方發(fā)達(dá)國家煙草企業(yè)為參照，探討我國企業(yè)在品牌營銷方面應(yīng)該注意的一些問題。

1香煙的品牌建設(shè)收到區(qū)域的限制

煙草行業(yè)的地方保護(hù)主義由來已久（主要因?yàn)榈胤秸疄榱送ㄟ^高額的煙草稅收來追求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益最大化）,這也是限制中國煙草企業(yè)品牌營銷發(fā)展的最大問題。盡管國家煙草專賣局已經(jīng)三令五申地指示不允許地方保護(hù)，但是這個(gè)趨勢沒有絲毫停止的意思,這樣使外地卷煙進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌龇浅＠щy。上海思潮市場咨詢公司在進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),一些消費(fèi)者非常熟悉香煙在登上外地市場貨架的難度相當(dāng)大，甚至在有些店鋪里，只能把這些香煙存在倉庫里。短期來看，地方的煙草公司的利益確實(shí)得到保障，但這無疑損害了那些以全國市場為目標(biāo)的大型煙草企業(yè)的利益，更加抑制了中國煙草行業(yè)的發(fā)展。

然而，短期之內(nèi)消除這種情況不太可能。思潮公司建議煙草企業(yè)在推廣品牌時(shí)首先要考慮本地市場及周邊地區(qū)，然后進(jìn)入壁壘較低的市場。

2中國煙草品牌過多，且以低檔煙為主

我國煙草市場卷煙品種過多，每個(gè)品牌的市場占有率比較低、知名度也不高。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國煙草市場上生產(chǎn)卷煙的企業(yè)有幾百家，現(xiàn)有品牌2000多個(gè)。這與西方發(fā)達(dá)國家的煙草市場有很大的不同。美國的菲利浦•莫里斯公司（PhilipMorris）在美國市場上占有率超過40%，“萬寶路”品牌人人皆知；而日本日本煙草公司（唯一一家政府授權(quán)的煙葉買主和卷煙生產(chǎn)者）在日本市場的占有率高達(dá)80%，主力品牌MILDSEVEN在全球內(nèi)幾乎家喻戶曉。

在我國的2000多個(gè)品牌中，低檔產(chǎn)品占絕大多數(shù)的比例，且供過于求，而中高檔產(chǎn)品的供應(yīng)量不足。隨著人民生活水平的提高,消費(fèi)者對中高檔產(chǎn)品的需求必然會(huì)增加,可以說現(xiàn)在正是塑造中高檔品牌的良好時(shí)機(jī)。同時(shí),這對提升企業(yè)的知名度也有相當(dāng)?shù)膸椭?。我們發(fā)現(xiàn)，國外煙草企業(yè)的主力產(chǎn)品都是以中高檔產(chǎn)品為主。中國企業(yè)在這一點(diǎn)上路任重而道遠(yuǎn)!

3讓煙民多一點(diǎn)“上帝”的待遇

品牌是由消費(fèi)者建立的?！跋M(fèi)者就是上帝”這一真理在煙草行業(yè)同樣適用，這也是日本和歐美企業(yè)長盛不衰的秘訣之一。企業(yè)要樹立起品牌形象，必須清楚消費(fèi)者的需求與感受。感受消費(fèi)者的感受，擔(dān)心消費(fèi)者的擔(dān)心。一些國外煙草企業(yè)率先在開發(fā)產(chǎn)品時(shí)降低了香煙中焦油的含量,加入其他替代成分，以減少對消費(fèi)者健康的危害。國內(nèi)企業(yè)和西方企業(yè)在這一方面上的差距是相當(dāng)大的。我們不要老是把精力放在改變香煙的口味或是包裝上，更要提倡“服務(wù)興煙”,多從消費(fèi)者的角度想想，讓他們真正作一回“上帝”!

4廣告宣傳需要另辟途徑，出奇制勝

由于煙草對健康的危害性，國家出臺了相應(yīng)的法規(guī)禁止煙草利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊廣告。同時(shí)也禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置廣告。那么我們企業(yè)有什么樣的方式既對品牌進(jìn)行了宣傳,又給人們留下深刻的印象呢？英國著名的英美煙草BAT的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。早在1912年，英美煙草就出巨資在英國圣安德魯斯設(shè)立了一年一度的“登喜路”杯國際高爾夫公開賽，經(jīng)過幾十年的孕育，“登喜路”杯已經(jīng)成為了國際著名的高爾夫賽事，同時(shí)，“登喜路”香煙也借此成為了國際知名的品牌。

同樣,為了讓長大之后可能成為煙民的年輕人能夠了解和記住包括萬寶路在內(nèi)的香煙品牌，莫里斯公司曾經(jīng)別出心裁地印制數(shù)千萬個(gè)精美的書皮免費(fèi)贈(zèng)給全美的許多中小學(xué)。并在書皮上加上附注的“請三思”、“不要吸煙”等暗示性字樣，既讓反煙人士抓不到把柄，又著著實(shí)實(shí)地給莫里斯公司的萬寶路等香煙品牌做了間接營銷傳播。這一舉措在當(dāng)時(shí)不僅取得了良好的宣傳效果，而且展示了莫里斯公司在公眾面前的健康形象。我國企業(yè)從上面的兩個(gè)例子中不難得到一些啟示。

5品牌宣傳要考慮“品牌內(nèi)涵”與“本土化”兩方面的影響

中國煙草企業(yè)在進(jìn)行品牌營銷的同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意宣傳媒介與品牌內(nèi)涵的一致性，選擇符合品牌特點(diǎn)的宣傳手段。“萬寶路”品牌長期以來一直給人以粗獷豪放的形象，根據(jù)這一特點(diǎn)莫里斯公司所選擇的宣傳手段之一是贊助F1的法拉利車隊(duì)，他們所看中的就是法拉利車隊(duì)的奔放、狂野的品牌個(gè)性與“萬寶路”的特點(diǎn)非常吻合?！叭f寶路”讓消費(fèi)者聯(lián)想到一個(gè)瀟灑、豪邁的成功男士形象。

品牌營銷的“本土化”也是必須要考慮的一個(gè)因素。70年代香港市場“萬寶路”香煙的廣告宣傳充分證明了“本土化”的重要性。萬寶路的牛仔形象在香港播出時(shí)，香港人雖然欣賞它的畫面和音樂，卻對終日騎馬游牧的牛仔卻沒有好感。因?yàn)樵谙愀廴说男哪恐?，牛仔是低下勞工，這在感情上是格格不入的。針對這種狀況，萬寶路迅速對宣傳策略作了調(diào)整。于是，在香港電視上出現(xiàn)的不再是美國西部牛仔，而是年輕灑脫、事業(yè)有成的牧場主。經(jīng)過這一改變之后，萬寶路香煙在香港迅速打開市場，銷售量直線上升。

6企業(yè)品牌的多元化發(fā)展

在這一方面，莫里斯公司依然做得相當(dāng)出色。該公司除了擁有著名的萬寶路牌香煙外，還擁有MaxwellHouse牌咖啡和MillerLite啤酒等產(chǎn)品，這些品牌也取得了巨大成功，受到了消費(fèi)者的歡迎。不僅如此，該公司還在加利福尼亞等地進(jìn)行了房地產(chǎn)投資。正是由于多元化的發(fā)展，塑造了良好的公司形象，才使得菲利普莫里斯公司一直穩(wěn)坐煙草界龍頭老大的位置。

第2篇：消費(fèi)扶貧總結(jié)報(bào)告范文

關(guān)鍵詞： 社會(huì)工作；農(nóng)民工；角色；功能；協(xié)作者

中圖分類號：C 916文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671623X（2013）03001810

一、 來自本土民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的探索

中國自20世紀(jì)80年代以來，從第一批打工妹駐扎深圳河畔開始，至今已經(jīng)有2億多農(nóng)民進(jìn)入城市成為農(nóng)民工。反觀國際經(jīng)驗(yàn)，自19世紀(jì)西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)革命完成后，均出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市快速轉(zhuǎn)移的時(shí)期，而這一時(shí)期，恰恰是社會(huì)工作專業(yè)迅速崛起成熟的時(shí)期。也就是說，社會(huì)工作實(shí)際上是伴隨工業(yè)化而萌芽、伴隨城市化而興起的，是應(yīng)對城市化造成的社會(huì)問題的重要專業(yè)力量。

然而，中國農(nóng)民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，又有中國農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊社會(huì)背景。如此大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移浪潮，在整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展歷史上都屬于史無前例?？v觀人類社會(huì)工作發(fā)展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。

2003年春天，一群青年人簽下“生死狀”，冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn)開始了農(nóng)民工抗擊SARS的緊急救援服務(wù)，由此，全國第一家致力于以社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)農(nóng)民工的民辦社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)――北京協(xié)作者誕生①。當(dāng)時(shí)這個(gè)連自身生存都不能保障的草根組織，以中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期最核心的農(nóng)民工問題為介入點(diǎn)，希望通過開展能力建設(shè)、社區(qū)發(fā)展、教育倡導(dǎo)等社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，使農(nóng)民工及其子女在參與中，逐步由受助者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)與服務(wù)社會(huì)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而在實(shí)踐中總結(jié)創(chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)本土社會(huì)工作與社會(huì)組織發(fā)展。

2007年，北京協(xié)作者實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)組織發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為超過15萬余人的農(nóng)民工提供了各類社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新出服務(wù)對象在參與社會(huì)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)從求助者到助人者的發(fā)展性社會(huì)工作服務(wù)模式，探索出“服務(wù)創(chuàng)新與政策倡導(dǎo)相結(jié)合”的農(nóng)民工社會(huì)工作服務(wù)模式。

之后，北京協(xié)作者模式被復(fù)制推廣到長三角、珠三角地區(qū)，建立了長三角第一家以服務(wù)農(nóng)民工為主的民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)――南京市協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心（簡稱南京協(xié)作者）及國內(nèi)第一家致力于企業(yè)社會(huì)工作的民辦專業(yè)機(jī)構(gòu)珠海市協(xié)作者社會(huì)工作教育推廣中心（簡稱珠海協(xié)作者），并在實(shí)踐中不斷進(jìn)行農(nóng)民工社會(huì)工作的理論與模式探索。

本文正是基于“協(xié)作者”長達(dá)10年的專業(yè)實(shí)踐而開展的行動(dòng)研究。研究者作為在“協(xié)作者”長期從事農(nóng)民工服務(wù)的專業(yè)社會(huì)工作者，鼓勵(lì)農(nóng)民工與研究者一起參與到行動(dòng)研究中，目的不在于驗(yàn)證某種理論，而是通過長期的專業(yè)實(shí)踐與持續(xù)的專業(yè)檢討，在實(shí)踐情境中，對社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的角色與功能進(jìn)行總結(jié)梳理，以期豐富和完善本土社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)。

二、社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的角色

研究者分別結(jié)合自身實(shí)踐體會(huì)，以及對社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)手法與成效的反思，分析認(rèn)為，針對農(nóng)民工服務(wù)，社會(huì)工作專業(yè)在城市化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起八種角色。（一） 推動(dòng)農(nóng)民工融入城鄉(xiāng)社區(qū)生活的服務(wù)提供者農(nóng)民工處于傳統(tǒng)服務(wù)體系的邊緣，而社會(huì)工作本身就是一個(gè)應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)，其專業(yè)服務(wù)建設(shè)基于注重公平、平等和參與的價(jià)值觀，從而使社會(huì)工作者既可以為農(nóng)民工提供最基本的社會(huì)服務(wù)，拾遺補(bǔ)缺地彌補(bǔ)傳統(tǒng)服務(wù)的不足，又可以自下而上地開拓適合于農(nóng)民工需求的全新的服務(wù)空間。

農(nóng)民工群體的不自信心理、對城市社會(huì)環(huán)境的陌生、人際關(guān)系的缺少、城鄉(xiāng)文化與生活方式差異等現(xiàn)實(shí)因素，都成為其融入城市社區(qū)生活的障礙。而社會(huì)工作專業(yè)從助人自助、尊重、平等、接納等價(jià)值觀出發(fā)的服務(wù)理念，既可以有效為農(nóng)民工適應(yīng)新環(huán)境提升自信、發(fā)掘潛能，縮短農(nóng)民工對城市新環(huán)境無論心理還是現(xiàn)實(shí)的距離，也可以為城市社區(qū)公共服務(wù)人員提供可以借鑒的社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，改善社區(qū)公共服務(wù)對農(nóng)民工群體的接納，從而為農(nóng)民工融入新環(huán)境打開大門。

無論何種形式的社會(huì)工作服務(wù)，其基本原則均以滿足服務(wù)對象的需求、恢復(fù)和增強(qiáng)服務(wù)對象的社會(huì)功能為導(dǎo)向。以北京協(xié)作者為例，她開展的活動(dòng)包括了個(gè)案工作（涉及農(nóng)民工情感支持、心理疏導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)和家庭矛盾等）、小組工作（主要分為促進(jìn)農(nóng)民工建立同伴支持系統(tǒng)的各類小組活動(dòng)）、社區(qū)工作（主要是城郊邊緣社區(qū)探訪活動(dòng)、社區(qū)融合活動(dòng)、社區(qū)照顧以及社區(qū)規(guī)劃等），還有教育倡導(dǎo)和公眾教育活動(dòng)等等。在這些活動(dòng)中，作為一個(gè)專業(yè)組織承擔(dān)著組織者和服務(wù)者的角色，作為一名社會(huì)工作者也扮演著一名服務(wù)者的角色。希望通過專業(yè)服務(wù)活動(dòng)，可以促使有需要的服務(wù)對象適應(yīng)環(huán)境、逐漸地成長，實(shí)現(xiàn)自助互助，實(shí)現(xiàn)賦權(quán)和發(fā)展的目標(biāo)。

“上班時(shí)是高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，下了班是躺下的機(jī)器，這不該是年輕人應(yīng)有的生活?！?/p>

珠海協(xié)作者中心組織合唱進(jìn)行心理干預(yù)。在中心的活動(dòng)室教學(xué)板上，兩張大宣紙上寫著兩首歌曲的歌詞：《打工行》和張藝謀新作《三槍拍案驚奇》的主題歌《我只是一個(gè)傳說》。楊玳瑁告訴記者，每周末都有外來工分批來這里聯(lián)誼，這是最近正在學(xué)習(xí)的合唱歌曲。由于歌詞貼近尋常人的生活，深受打工者歡迎，不少年輕人還把這兩首歌曲設(shè)為手機(jī)鈴聲。

“他們其實(shí)很容易滿足。”李真說，打工者作為社會(huì)的底層人群，整日與機(jī)器打交道，“上班時(shí)是高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，下了班是躺下的機(jī)器”，過慣了流水線的單調(diào)生活，他們的理想和信念也被消磨殆盡。

“這些歌曲很通俗，看到這些年輕人演唱時(shí)的全情投入，我常被感染得不禁手舞足蹈。”李真告訴記者。一名在新青工業(yè)園管委會(huì)供職的干部也深受感染，常常前來參與合唱，他說：“在這找到了當(dāng)兵時(shí)唱軍歌那種激昂積極的感覺?！?/p>

一名偉創(chuàng)力科技有限公司的打工者把剛失戀的工友“強(qiáng)行”拉到了珠海市協(xié)作者社會(huì)工作教育推廣中心（下稱中心），參與合唱。短短數(shù)天時(shí)間，工友就從失戀的痛苦中走了出來。

除了組織合唱，中心還常舉辦一些集體娛樂活動(dòng)，讓這些年輕人在一起歡聚，釋放生活的壓力。2012年12月，新青工業(yè)園相繼發(fā)生兩起兇殺案，中心得知后，先后多次對和兇手及受害者有過接觸的外來工進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

珠海協(xié)作者中心運(yùn)行10個(gè)月來，已經(jīng)做出了有益的嘗試。有人在這里治療了情傷，有受訪者表示因?yàn)榱裟钸@個(gè)心靈的家園不忍離去，有人變得更積極主動(dòng)去關(guān)心他人、關(guān)心社會(huì)。

然而，我們同時(shí)看到，中心的人力財(cái)力都非常有限，力量單薄。但無論如何，中心的創(chuàng)建是一個(gè)好的開端，我們希望看到它的步子邁得更快、走得更遠(yuǎn)；也希望有越來越多的部門，越來越多的人來關(guān)注它；更希望有更多的中心建立，為打工者營造心靈的棲息地……[1]（二）推動(dòng)社會(huì)管理改革的服務(wù)創(chuàng)新者如前所述，如此大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移浪潮，在整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展歷史上都屬于史無前例，而縱觀人類社會(huì)工作發(fā)展史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式，中國城市化迫切需要?jiǎng)討B(tài)的服務(wù)手法創(chuàng)新。社會(huì)工作是社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新的一種專業(yè)方法或手段。社會(huì)工作者服務(wù)于農(nóng)民工群體，無論是從理論的角度，還是社會(huì)工作實(shí)務(wù)的角度，都具有創(chuàng)新性。強(qiáng)化社會(huì)工作“助人自助”的專業(yè)服務(wù)理念，革新傳統(tǒng)社會(huì)管理服務(wù)工作，進(jìn)而創(chuàng)新農(nóng)民工直接參與的發(fā)展理論與手法，使得社會(huì)服務(wù)更具中國城市化本土特色。

將社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)引入到農(nóng)民工服務(wù)中，這本身就是一種創(chuàng)新。而更重要的是在社會(huì)服務(wù)和社區(qū)教育中，打破傳統(tǒng)的單一、生硬、僵化、靜態(tài)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)化、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)化和人性化，倡導(dǎo)人文精神和社工理念。

以南京協(xié)作者的社區(qū)調(diào)解工作為例，其將社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)方法融入其中，不僅僅是協(xié)助服務(wù)對象解決當(dāng)下的問題，更重要的是在解決問題的過程中，讓服務(wù)對象充分地參與進(jìn)來，協(xié)助他們建立自信心和爭取自己的合法權(quán)利，挖掘他們自身的智慧和能力，獲得自身能力的提升及對助人理念的理解，從而實(shí)現(xiàn)更為長遠(yuǎn)的自我服務(wù)目標(biāo)。受助對象一方面解決了自己面臨的問題，另一方面使得自己的意識和能力獲得提升，能夠?qū)⒅司衽c方法傳遞下去，幫助身邊有需要的人，實(shí)現(xiàn)從受助者向助人者的轉(zhuǎn)變。而不同于律師將案件承接下來，直接幫助農(nóng)民工解決當(dāng)下的問題。在南京協(xié)作者從事社區(qū)調(diào)解的工作員孫亮（化名），原來就是一名向協(xié)作者求助的農(nóng)民工，在接受服務(wù)過程中成功地從受助者成長為志愿者再到助理社會(huì)工作師。

2006年，針對流動(dòng)兒童身處城鄉(xiāng)結(jié)合部，無法享受充分的教育資源的現(xiàn)狀，北京協(xié)作者設(shè)計(jì)了“流動(dòng)教育服務(wù)快車”項(xiàng)目，搭載教育設(shè)施與城市志愿者有效深入流動(dòng)人口邊緣社區(qū)，不僅使邊緣貧困農(nóng)民工和孩子感受到來自城市社會(huì)的關(guān)愛，增強(qiáng)他們與城市人群溝通交流的能力，這是學(xué)校教育很難得到的成效，而且流動(dòng)探訪服務(wù)的方式，非常適應(yīng)“流動(dòng)”兒童，還可以使有限的服務(wù)資源得到以一傳十的利用，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。該項(xiàng)目在2008年被南京協(xié)作者引進(jìn)到南京，被世界銀行第二屆中國發(fā)展市場項(xiàng)目評選為中國最具創(chuàng)新的100個(gè)扶貧項(xiàng)目之一。2012年，該項(xiàng)目榮獲民政部舉辦的首屆全國優(yōu)秀社會(huì)工作志愿服務(wù)項(xiàng)目案例評選活動(dòng)一等獎(jiǎng)。

針對農(nóng)民工業(yè)余生活枯燥、接受社會(huì)政策信息途徑單一的現(xiàn)實(shí)，北京協(xié)作者成立了文藝探訪隊(duì)，動(dòng)員鼓勵(lì)愛好文藝的農(nóng)民工通過文藝成長小組的方式將自己生活中的經(jīng)驗(yàn)、政策法規(guī)編排成文藝節(jié)目，以文藝的方式在工地、社區(qū)演出，既豐富了農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，又普及了城市生活知識與政策法律信息。（三）推動(dòng)農(nóng)民工參與社會(huì)建設(shè)的能力建設(shè)者城市化不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的城市化，更為重要的是人的城市化，即從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。這種轉(zhuǎn)化不僅包括生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化，還包括生活方式與價(jià)值觀的轉(zhuǎn)化。而農(nóng)民工不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，也是社會(huì)建設(shè)必須借助的力量，其自身蘊(yùn)含著巨大的潛能力。社會(huì)工作“助人自助”的專業(yè)理念、“使能者”的專業(yè)角色，即在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)民工的參與性和可培育性，注重賦權(quán)理念的應(yīng)用和服務(wù)對象作為人的全面發(fā)展能力的提升，提升他們自我服務(wù)和自我發(fā)展的能力，幫助服務(wù)對象開發(fā)潛在的能力和資源，鼓勵(lì)案主運(yùn)用自身的資源自我解決問題，進(jìn)而增強(qiáng)他們服務(wù)社會(huì)的功能。

針對農(nóng)民工難以適應(yīng)城市生活，而傳統(tǒng)的培訓(xùn)注重技能忽視綜合能力，注重專家經(jīng)驗(yàn)脫離農(nóng)民工實(shí)際的現(xiàn)實(shí)，北京協(xié)作者通過開展系列農(nóng)民工“適應(yīng)城市生活能力建設(shè)”“新市民意識培訓(xùn)”“我的成長”等專業(yè)小組活動(dòng)，不僅帶動(dòng)農(nóng)民工學(xué)習(xí)城市生活的實(shí)用知識，而且通過鼓勵(lì)農(nóng)民工結(jié)合自身打工經(jīng)驗(yàn)，開展實(shí)用知識、自我成長經(jīng)驗(yàn)的分享等，提升農(nóng)民工自我服務(wù)的參與意識與參與能力。每次小組活動(dòng)，在由社會(huì)工作者與打工朋友共同參加的活動(dòng)籌備小組上，大家一起討論活動(dòng)形式，確定小組步驟、主持人等各個(gè)細(xì)節(jié)，其中主持人多是在這一活動(dòng)主題下有著豐富經(jīng)驗(yàn)的打工者，這個(gè)籌備小組會(huì)議也會(huì)為這位主持人提供前期支持――“以前沒有主持過沒有關(guān)系，現(xiàn)在咱們就一起來看你感覺困難的地方是什么，看怎樣解決”，社會(huì)工作者給主持人充分的支持與鼓勵(lì)。小組活動(dòng)開始后，主持人引導(dǎo)，基本是組員經(jīng)驗(yàn)的分享與交流，使一個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)成為所有組員可借鑒的知識，使一個(gè)人的困難，成為大家可以一起面對的困難。同時(shí)，這種方式還使得組員擴(kuò)大了朋友圈子，增加了人際關(guān)系范圍，尤其是組員還有來自城市社區(qū)及高校的大學(xué)生，與他們關(guān)系的建立，幫助流動(dòng)人口打破了其在城市社區(qū)原有的孤獨(dú)感，增進(jìn)了不同群體的了解與接納。這就為農(nóng)民工在打工所在地的社區(qū)融合創(chuàng)造了條件。最終，這個(gè)活動(dòng)產(chǎn)出了一本被出版界稱為“打工者寫給打工者看的實(shí)用指導(dǎo)手冊”――《農(nóng)民工城市新生活自助手冊》，被農(nóng)村讀物出版社正式出版，向全國發(fā)行。（四）推動(dòng)農(nóng)民工對社會(huì)重建信任的資源協(xié)調(diào)者農(nóng)民工是城市化和諧發(fā)展的核心要素，而農(nóng)民進(jìn)城的過程，既是再社會(huì)化、再城市化的過程，也由于制度差異、文化差異、社會(huì)服務(wù)滯后等原因，使得進(jìn)入城市的農(nóng)民工不能真正融入城市生活，并與原有的鄉(xiāng)村社區(qū)保護(hù)、鄉(xiāng)村文化漸行漸遠(yuǎn)，使這一過程也正在成為去權(quán)化的過程。如果被割裂于城鄉(xiāng)之外的狀況不能得到改善，被排斥的感覺對他們的心理及現(xiàn)實(shí)生活均將造成難以估量的長遠(yuǎn)的創(chuàng)傷。

盡管保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益狀況成為社會(huì)日益關(guān)注的問題，但對農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)大多停留在勞動(dòng)關(guān)系層面。對于如何協(xié)助農(nóng)民工在城市中建立和諧的社會(huì)關(guān)系、如何協(xié)助農(nóng)民工融入城市、如何處理遭受侵權(quán)的農(nóng)民工面臨的心理康復(fù)，重建其對社會(huì)對自我的信任，是更為嚴(yán)峻也更容易被社會(huì)忽視的問題。

社會(huì)工作者在預(yù)防和解決農(nóng)民工群體權(quán)益保護(hù)、處理社會(huì)沖突方面，其實(shí)具有司法行政手段不可替代的功能。比如，侵權(quán)事件發(fā)生后，經(jīng)歷了漫長的訴訟過程，即使得到了法律意義上的公正處理，但在此過程中，案主遭受的心理創(chuàng)傷、被污辱感、對社會(huì)的不信任感，卻不是法律技術(shù)可以解決的，需要社會(huì)工作者在社區(qū)工作中長期跟進(jìn)輔導(dǎo)。比如，工傷者的個(gè)案輔導(dǎo)，使其重新接納傷殘的自我，恢復(fù)對自我的信心、對社會(huì)的信任，均需要社會(huì)工作者的專業(yè)介入。而每一個(gè)具體的個(gè)案均需要長時(shí)間的投入和跟進(jìn)，這顯然是司法行政部門無法完成的。

在浙江永康打工的湖南小伙子小楊，在工作中被機(jī)器切去四根手指，老板沒給任何賠償還炒掉了他。小楊不服，把老板到法庭。一審判決極為不公，小楊再次上訴，但一年多的官司，沒有收入，沒有住所，也看不到前景，小楊對整個(gè)社會(huì)失去信心，買了炸藥要與老板同歸于盡。

一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，小楊了解到北京協(xié)作者，決定在與老板同歸于盡前先看看北京協(xié)作者是怎樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)，于是撥通了北京協(xié)作者的服務(wù)熱線。

了解了他的情況后，北京協(xié)作者通過電話先勸阻他不要采取極端行為，同時(shí)也告訴他，北京協(xié)作者愿意和他一起再通過法律途徑做些努力……之后北京協(xié)作者專門就小楊的情況進(jìn)行專項(xiàng)討論：事情緊急，人命關(guān)天，又鑒于小楊在失望中很難控制自己，北京協(xié)作者決定動(dòng)員他來北京住些日子。幾次電話溝通、書信往來后，小楊于2005年5月第一次來到北京協(xié)作者。

北京協(xié)作者協(xié)助他找律師論證，聯(lián)系媒體，做心理調(diào)適……開始了系統(tǒng)的個(gè)案輔導(dǎo)工作，并通過協(xié)調(diào)社會(huì)各方資源支持到小楊的案子中來，同時(shí)鼓勵(lì)小楊積極參與社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，在志愿服務(wù)活動(dòng)中培育其自信心和對社會(huì)的信任感。他要離開北京協(xié)作者的那晚，告訴社會(huì)工作者說，“以前自己一直認(rèn)為世界上好人多，要相信正義的力量，工友說我腦子有病，我絕望了……謝謝你們，讓我找回我自己。”

2006年底，小楊第三次來到北京協(xié)作者，這次談的不再只是他個(gè)人的案子，還有他鼓勵(lì)、協(xié)助他的工友如何理性處理勞動(dòng)爭議沖突……2007年初，小楊給北京協(xié)作者工作員手機(jī)發(fā)來短信：我的案子判下來啦，正在執(zhí)行中……我現(xiàn)在慈溪一家工廠做工，掙點(diǎn)錢以后開個(gè)小食攤，你看怎樣……（五）促進(jìn)城鄉(xiāng)群體互相接納和諧發(fā)展的教育倡導(dǎo)者我國農(nóng)民工產(chǎn)生的背景是在城鄉(xiāng)二元分割長達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的狀態(tài)下驟然發(fā)生的，由此產(chǎn)生的文化心理差異沖擊，無論對城市人還是農(nóng)民工來說，其適應(yīng)的過程都是一個(gè)個(gè)體獨(dú)自難以承受的，同樣也是國家制度安排難以迅速適應(yīng)的。如何促進(jìn)農(nóng)民工群體與城市居民之間的相互交流與融合，如何促進(jìn)政策改革更加適應(yīng)農(nóng)民工的真實(shí)需求，均需要社會(huì)工作者在一線實(shí)務(wù)中推動(dòng)。而政策倡導(dǎo)和公眾教育是社會(huì)工作間接服務(wù)方法之一，具體到農(nóng)民工社會(huì)工作服務(wù)，包括協(xié)助農(nóng)民工發(fā)聲，表達(dá)自身真實(shí)需求，維護(hù)群體利益；讓社會(huì)不同群體間能夠相互了解和融合；結(jié)合專業(yè)服務(wù)，注重服務(wù)中的倡導(dǎo)工作，普及社會(huì)工作理念；同時(shí)，從宏觀層面，不斷促使城市化進(jìn)程中相關(guān)法律法規(guī)、制度政策的革新和完善，并符合農(nóng)民工的實(shí)際需要，為農(nóng)民工的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

2006年以來，北京協(xié)作者開始了以圖片展和民眾戲劇演出的方式，促進(jìn)城市知識分子與農(nóng)民工相互融合的嘗試。北京協(xié)作者在北京首都圖書館、北京圖書大廈、三聯(lián)書店，以及北京、南京、廣東、湖北等地部分高校開展了“脆弱與潛能――農(nóng)民工流動(dòng)在邊緣圖片展”②，超過20萬名城市居民、大學(xué)生觀看了展覽，并被《中國青年報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》等主流媒體廣泛報(bào)道；之后，北京協(xié)作者又嘗試以民眾戲劇的方式開展針對知識分子的教育倡導(dǎo)活動(dòng)，組織農(nóng)民工自編自演了60分鐘的大型民眾戲劇《一個(gè)民工的美麗期待》③，在長安大戲院、南京大行宮會(huì)堂、珠海大會(huì)堂等劇院，以及北京、南京、武漢、廣州、珠海等地高校巡演。這些生動(dòng)而直觀的方式將農(nóng)民工的群體狀態(tài)持續(xù)地展現(xiàn)在公眾面前，而民眾戲劇以一套極具創(chuàng)意的藝術(shù)教育方法，不僅使更多主流人群，尤其是青年知識份子，對農(nóng)民工更加了解與關(guān)愛，也使參與的農(nóng)民工透過一連串有系統(tǒng)的綜合藝術(shù)活動(dòng)，發(fā)掘來自自身群體的經(jīng)驗(yàn)故事，顛覆人們慣性思維中認(rèn)為農(nóng)民工只能被“高雅藝術(shù)”教化的觀念。很多媒體在觀看過《一個(gè)民工的美麗期待》后，都以“農(nóng)民工演話劇”“真實(shí)再現(xiàn)農(nóng)民工生活，推動(dòng)社會(huì)融合”等主題進(jìn)行了報(bào)道。媒體的參與，不再使農(nóng)民工的文化表達(dá)僅限于一種自我欣賞式的表達(dá)，而是使這種表達(dá)通過主流話語的建構(gòu)，使更廣泛的社會(huì)群體有所了解與接納。

這里，北京協(xié)作者演出、展覽的社會(huì)工作服務(wù)，正是發(fā)揮了社會(huì)工作教育倡導(dǎo)的作用，來傳遞農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)需求，塑造其文化的具體實(shí)踐。

北京協(xié)作者注重在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，并在服務(wù)中與農(nóng)民工一起分析問題、尋找對策，整合成調(diào)查報(bào)告，通過研討會(huì)、出版、媒體宣傳等方式推動(dòng)社會(huì)政策的改革。例如，針對農(nóng)民工工傷職業(yè)病問題，北京協(xié)作者開展了系列職業(yè)安全培訓(xùn)活動(dòng)，在活動(dòng)中與工傷者一起分析原因、尋找對策，2004年召開了中國第一屆“全國農(nóng)民工職業(yè)安全與健康權(quán)益保障研討會(huì)”，包括國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、國家勞動(dòng)保障部在內(nèi)的中央政府部門，以及學(xué)者、媒體與農(nóng)民工代表開展對話，之后，北京協(xié)作者又出版了三本反映農(nóng)民工職業(yè)安全問題的圖書，向社會(huì)倡導(dǎo)推廣農(nóng)民工職業(yè)安全權(quán)益保障。

流水線工人李冰（化名）平日寡言少語，少與人發(fā)生矛盾，也絕少關(guān)心別人的事務(wù)。但一天晚上，當(dāng)看到兩撥小青年在廠區(qū)門口摩拳擦掌準(zhǔn)備動(dòng)武時(shí)，已經(jīng)成為珠海協(xié)作者中心義工的李冰沒有像過去一樣悄然走過，而是挺身而出，憑借“三寸不爛之舌”動(dòng)之以情，曉之以理，避免了一場沖突。

李冰告訴記者，他與珠海協(xié)作者中心的結(jié)緣，是因?yàn)橐槐緯Ｈツ昴甑祝麩o意中在中心的免費(fèi)書屋里看到了一本自己一直想買卻沒買到的書，自此他成為了這里的?？停⒉蛔杂X地被“拉攏”到義工的隊(duì)伍中。每周末，他除了來聽心理健康和職業(yè)規(guī)劃的講座，還義務(wù)擔(dān)任了書屋管理員。“助人者自助，其實(shí)每個(gè)人都可以成為社會(huì)中有用的一分子?！边@是李冰參加義工后的感悟。[1]（六）促進(jìn)社會(huì)群體相互支持的資源整合者農(nóng)民工處于城市資源配置的邊緣，而任何一個(gè)國家的政府都無法僅僅依靠行政部門的力量，來解決一個(gè)人類歷史上最大規(guī)模的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移浪潮帶來的所有問題，2億農(nóng)民工的問題需要來自政府、企業(yè)與民間共同的整合。而使資源整合能夠產(chǎn)生最大效應(yīng)的基礎(chǔ)，必須借助于怎樣發(fā)揮這個(gè)群體自身蘊(yùn)含的巨大能動(dòng)性。社會(huì)工作專業(yè)的特點(diǎn)之一就是善于調(diào)動(dòng)整合資源，不僅注重服務(wù)人群自身的潛力，而且注重動(dòng)員其他社會(huì)工作者、社會(huì)部門、政府、企業(yè)等各種資源向邊緣群體傾斜。因此，在香港，社會(huì)工作者的角色定位又被稱為“社會(huì)經(jīng)紀(jì)人”。

2009年夏天的南京―北京流動(dòng)兒童夏令營交流活動(dòng)，充分體現(xiàn)了社會(huì)工作資源調(diào)動(dòng)和整合者的角色。南京協(xié)作者與北京協(xié)作者經(jīng)過充分的協(xié)商準(zhǔn)備，最終調(diào)動(dòng)和整合了社會(huì)不同資源和力量的參與：國家體育場（水立方）和首都博物館提供免費(fèi)的參觀以及講解服務(wù)；北京車友會(huì)的志愿者使用自己的私家車免費(fèi)接送孩子們；東四奧林匹克社區(qū)文化體育中心委派一位老書記為孩子們講解奧林匹克社區(qū)文化，并提供免費(fèi)的培訓(xùn)活動(dòng)場地等；高校志愿者也參與進(jìn)來，帶領(lǐng)孩子們參觀清華大學(xué)……多方的參與搭建了一個(gè)平臺，在這個(gè)平臺上，孩子們慢慢地成長和變化，正如他們所講，“我學(xué)會(huì)了感恩，學(xué)會(huì)了互助，還有要有毅力，勇敢地面對遇到的困難……”

北京協(xié)作者設(shè)計(jì)的“流動(dòng)教育服務(wù)快車”項(xiàng)目，就是動(dòng)員高盛銀行提供資金支持，動(dòng)員高校志愿者參與，快車搭載社會(huì)各界人士捐贈(zèng)的二手圖書、教學(xué)設(shè)備與社會(huì)工作者、志愿者，有效地直接深入最偏遠(yuǎn)最需要幫助的人群中去。流動(dòng)探訪服務(wù)的方式，還可以使有限的服務(wù)資源得到以一傳十的利用，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)效益最大化。而項(xiàng)目本身就是一面流動(dòng)示范宣傳牌，項(xiàng)目探索積累出一套整合動(dòng)員社會(huì)資源，尤其是企業(yè)白領(lǐng)、知識分子與農(nóng)民工攜手合作，共同參與志愿服務(wù)的社會(huì)資源整合模式，取得了單純的物質(zhì)捐贈(zèng)所無法達(dá)到的社會(huì)效益。（七）促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)工作發(fā)展的研究者如前所述，中國農(nóng)民工問題既有全球化背景下勞工與移民問題的普遍性，同時(shí)又有中國農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊社會(huì)背景?？v觀人類社會(huì)工作發(fā)展歷史，尚未有可以直接借鑒的理論與模式。而社會(huì)工作專業(yè)具有較強(qiáng)的反思性，強(qiáng)調(diào)專業(yè)服務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)積累和評估。社會(huì)工作研究作為其間接服務(wù)方法之一，能夠不斷地在服務(wù)中積累、改進(jìn)及提升經(jīng)驗(yàn)，洞察城市化建設(shè)中的社會(huì)問題，并同時(shí)作為開展實(shí)務(wù)工作的基礎(chǔ)，進(jìn)一步開拓農(nóng)民工社會(huì)工作體系的發(fā)展。

從這個(gè)角度來看，社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的過程也是從實(shí)務(wù)基礎(chǔ)上完善豐富社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)體系的創(chuàng)新過程。

對于當(dāng)前社會(huì)工作發(fā)展還不充分和成熟的中國來說，專業(yè)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累是舉足輕重的，因?yàn)檫@一點(diǎn)涉及到社會(huì)工作的長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。開展社工專業(yè)研究也是北京協(xié)作者的重要工作，本課題的研究就是一個(gè)很好的體現(xiàn)。

北京協(xié)作者自成立以來特別重視專業(yè)服務(wù)資料的積累和整理，力爭提取有重要價(jià)值的本土經(jīng)驗(yàn)和模式。在日常服務(wù)中，要求每一名社會(huì)工作者在每次活動(dòng)后進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估并撰寫報(bào)告，積累實(shí)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尋找更好的解決辦法。同時(shí)，每一名工作者既是一個(gè)行動(dòng)者，也是一名善于思考和總結(jié)的研究者，定期進(jìn)行工作總結(jié)和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成富有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)報(bào)告。迄今為止，北京協(xié)作者已經(jīng)正式公開出版7本圖書，完成了4個(gè)富有社會(huì)影響力的課題研究報(bào)告。（八）促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)展的組織建設(shè)者社會(huì)工作的發(fā)展為中國城市化建設(shè)和社會(huì)服務(wù)改革注入新的活力，同時(shí)，社會(huì)工作又通過農(nóng)民工服務(wù)實(shí)踐培育社會(huì)工作專業(yè)人才，進(jìn)而推動(dòng)本土社會(huì)工作人才隊(duì)伍豐富多元的發(fā)展。

而反觀人類歷史，城市化進(jìn)程與公民社會(huì)④建設(shè)息息相伴，而反思社會(huì)工作發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，其重要特點(diǎn)就是公民社會(huì)組織發(fā)達(dá)，因?yàn)樯鐣?huì)工作的應(yīng)用和發(fā)展需要借助于社會(huì)組織，而社會(huì)組織則是推進(jìn)公民社會(huì)建設(shè)的實(shí)體，社會(huì)組織的不斷發(fā)展將推進(jìn)中國公民社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。

公民教育、公民意識、市民組織是城市化不可缺少的因素。從公民社會(huì)的實(shí)踐中可以看到，公民社會(huì)發(fā)展在中國城市化進(jìn)程中具有三方面重要意義。第一，公民社會(huì)通過廣泛的社會(huì)參與和多元表達(dá)機(jī)制，平衡城市化進(jìn)程中的各種力量，緩解城市化造成的矛盾，促進(jìn)公平發(fā)展。第二，公民社會(huì)促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，改進(jìn)公共治理機(jī)制。第三，公民社會(huì)是自下而上的自組織秩序的基礎(chǔ)。[2]

在中國長期以來的行政管理體系下，公民社會(huì)組織常被認(rèn)為可能會(huì)與國家形成對抗；而在市場/政府失靈理論和合約失靈理論看來，公民社會(huì)組織的存在是為了彌補(bǔ)政府和市場以及合約的失靈，是滿足人類服務(wù)需求的替代性反應(yīng)機(jī)制。

最新的國際研究表明，公民社會(huì)組織不僅出現(xiàn)在政府、市場或合約失靈的地方，在很多政府與市場運(yùn)行得很好的領(lǐng)域，公民社會(huì)組織同樣很活躍。[3]因此，公民社會(huì)組織其實(shí)是一個(gè)健全社會(huì)不可缺失的重要構(gòu)成部分，正因?yàn)楣裆鐣?huì)組織、政府與企業(yè)在各自功能上的優(yōu)勢和不足，三者才需要相互依賴和合作。

“協(xié)作者”建立了團(tuán)隊(duì)社會(huì)工作能力建設(shè)體系，培育了自己的社工督導(dǎo)，每年為超過30名在校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生提供專業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)。截至2009年，機(jī)構(gòu)先后有2名工作員取得社會(huì)工作師（中級）職業(yè)資格，11名工作員取得助理社會(huì)工作師職業(yè)資格，其中，有3名從農(nóng)民工成長起來的工作員取得社會(huì)工作職業(yè)資格認(rèn)證，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人李濤身體力行推動(dòng)機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)，在沒有任何社工專業(yè)教育背景的基礎(chǔ)下，完全通過實(shí)務(wù)摸索與勤奮自學(xué)，成為第一批社會(huì)工作師（中級），而在香港理工大的支持下，協(xié)作者相繼支持3名工作員帶薪參加社會(huì)工作專業(yè)碩士學(xué)習(xí)。如此高成本的人力資源建設(shè)工作對于一個(gè)小小的草根組織來說，其中承擔(dān)的壓力與付出的艱辛，是需要對社會(huì)工作建設(shè)抱持極大的熱愛與信念才可以實(shí)現(xiàn)的。

2007年5月，南京市政府以引進(jìn)民間組織服務(wù)模式推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作創(chuàng)新的方式，引進(jìn)了北京協(xié)作者的服務(wù)模式，建立起長三角地區(qū)第一家以社會(huì)工作專業(yè)手法服務(wù)流動(dòng)人口的社會(huì)組織“南京市協(xié)作者社區(qū)發(fā)展中心”，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)流動(dòng)人口提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，這也是第一個(gè)由地方政府部門主動(dòng)引進(jìn)民間組織服務(wù)模式的合作形式。

2009年，北京協(xié)作者再次創(chuàng)新推廣模式，與珠海市民政局及珠海偉創(chuàng)力工業(yè)園合作，建立全國第一家整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織三方力量共同參與建設(shè)的社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)“珠海市協(xié)作者社會(huì)工作教育推廣中心”，被譽(yù)為中國社會(huì)工作人才建設(shè)的第四種模式“珠海模式”。

同時(shí)，“協(xié)作者”還為北京、河北、江蘇、廣東、湖南、重慶、貴州、、青海、新疆等地的7 000 多名民政干部、社區(qū)干部、NGO工作者、志愿者相繼開展了社會(huì)工作實(shí)務(wù)、參與式社區(qū)發(fā)展、社會(huì)動(dòng)員與倡導(dǎo)、NGO管理與創(chuàng)新等專業(yè)培訓(xùn)，并作為世界銀行中國發(fā)展市場活動(dòng)協(xié)辦單位、中國青基會(huì)與世界銀行希望工程激勵(lì)行動(dòng)項(xiàng)目指導(dǎo)專家等角色，持續(xù)推動(dòng)公民社會(huì)建設(shè)。

三、 社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的功能

社會(huì)工作所發(fā)揮的作用被稱為功能。而社會(huì)工作作為助人的專業(yè)，是用于幫助個(gè)人、家庭、群體或社區(qū)增強(qiáng)他們發(fā)揮社會(huì)功能的能力，并創(chuàng)造有助于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的社會(huì)條件。因此，社會(huì)工作的總體目標(biāo)是恢復(fù)與增強(qiáng)服務(wù)對象的社會(huì)功能。

結(jié)合長期服務(wù)農(nóng)民工的實(shí)踐與本課題的研究，我們認(rèn)為，社會(huì)工作應(yīng)用于城市化建設(shè)中服務(wù)農(nóng)民工的功能，概括起來主要有四個(gè)方面。 （一）減少城鄉(xiāng)差異造成的負(fù)面影響的功能城鄉(xiāng)差異不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)差異，也表現(xiàn)為文化心理層面的差異，而城市化的過程是城鄉(xiāng)兩種生活方式、生產(chǎn)方式、文化方式相互碰撞、相互影響的過程，農(nóng)民工作為個(gè)體掙扎于其中。而社會(huì)工作則是通過發(fā)掘、提升農(nóng)民工的自我保護(hù)、自我發(fā)展、自我管理的能力，并通過教育倡導(dǎo)來促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)的相互交流與包容，為農(nóng)民工創(chuàng)造適宜其正常生活發(fā)展的環(huán)境，減少差異性對農(nóng)民工乃至城市市民的負(fù)面影響，增強(qiáng)農(nóng)民工積極參與社會(huì)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距的社會(huì)功能。 （二）促進(jìn)農(nóng)民工融入城鄉(xiāng)生活的功能 流動(dòng)將是常態(tài)，無論農(nóng)民工還是市民。社會(huì)工作的目標(biāo)是協(xié)助農(nóng)民工，無論是返鄉(xiāng)，還是進(jìn)城，都能夠迅速度過適應(yīng)期的心理與生活危機(jī)，預(yù)防其社會(huì)功能失衡，進(jìn)而協(xié)助農(nóng)民工提升就業(yè)、人生規(guī)劃、職業(yè)規(guī)劃、人際交往，以及適應(yīng)城鄉(xiāng)社區(qū)生活的能力，增強(qiáng)其社會(huì)功能；二是推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)組織與公眾充分發(fā)揮接納功能，給予農(nóng)民工社區(qū)身份認(rèn)同和社區(qū)居民待遇。 （三）建設(shè)城鄉(xiāng)公益文化的功能無論城市社會(huì)還是鄉(xiāng)村社會(huì)，當(dāng)包容性與利他性的文化缺失的時(shí)候，無論對于作為外來者的農(nóng)民工還是本地人，都將是一個(gè)封閉、保守而令人窒息的社會(huì)。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主導(dǎo)下的城市化進(jìn)程中，以消費(fèi)主義為主導(dǎo)的價(jià)值觀念使得社會(huì)文化逐漸喪失人文關(guān)懷，需要我們重新對城市及城市文化做出詮釋。城市將是包括人口、文化在內(nèi)的各種元素高度流動(dòng)、交叉、碰撞的聚集區(qū)，一個(gè)城市的靈魂在于其公益文化與人文精神在日常生活中的體現(xiàn)，而以人道主義、利他主義為價(jià)值觀基礎(chǔ)的社會(huì)工作，承載著在日常服務(wù)中建設(shè)、普及、推廣公益文化與志愿精神的功能。 （四）推動(dòng)城市化和諧發(fā)展的功能一方面，社會(huì)工作通過改善、解決問題，預(yù)防和化解矛盾，并倡導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)環(huán)境與社會(huì)政策的平等，自下而上地來增強(qiáng)新老市民理性維護(hù)社會(huì)秩序的能力；同時(shí)，對外來者與外來文化的包容與接納程度則體現(xiàn)著一個(gè)城市的人文發(fā)展水平，農(nóng)民工作為城市的建設(shè)者，作為鄉(xiāng)村社會(huì)流動(dòng)的代表，對城鄉(xiāng)多元文化的交融發(fā)展起著重要的橋梁作用。社會(huì)工作通過接納、尊重、個(gè)別化、不批判等原則體現(xiàn)的服務(wù)實(shí)踐，身體力行倡導(dǎo)構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)平等、寬容、接納、尊重的和諧文化，從而促進(jìn)城市化進(jìn)程能夠和諧發(fā)展。

四、培育服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)工作人才，

保障城市化和諧發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工具有其他專業(yè)無法替代的獨(dú)特角色和功能，而社會(huì)工作專業(yè)角色與功能的有效發(fā)揮，則取決于社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。為此，研究者從“怎樣建設(shè)服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)工作人才”“社會(huì)工作如何有效服務(wù)農(nóng)民工”兩個(gè)角度，對充分發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的角色與功能，提出八條建議。 （一）通過實(shí)務(wù)與研究推動(dòng)建立服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)工作人才體系目前推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)較快的地區(qū)主要集中在東部沿海，這些地區(qū)恰恰是農(nóng)民工集中的區(qū)域，也是城市化高速發(fā)展的地區(qū)。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)引導(dǎo)沿海地區(qū)的相關(guān)部門著力將服務(wù)農(nóng)民工問題納入社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)工作者在實(shí)務(wù)過程中，注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提煉社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的組織模式、應(yīng)用方法、專業(yè)理論、社會(huì)政策等方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在為推動(dòng)農(nóng)民工服務(wù)創(chuàng)新的同時(shí)，通過實(shí)踐與研究，培育、儲(chǔ)備服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)工作專業(yè)人才。（二）通過社會(huì)工作人才服務(wù)農(nóng)民工，推動(dòng)我國社會(huì)管理服務(wù)模式創(chuàng)新，進(jìn)而探索解決社會(huì)民生問題的突破性路徑構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，樹立科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為我們社會(huì)治理的指導(dǎo)思想，而社會(huì)工作接納、參與、平等、尊重、個(gè)別化等價(jià)值理念正是該指導(dǎo)思想生活化、具體化、服務(wù)化、技術(shù)化的體現(xiàn)。事實(shí)上，對于日益多元的階層分化的中國社會(huì)來說，這些專業(yè)理念不僅是我們改革思路需要借鑒的，同樣也有助于我們處理具體民生問題，尤其是促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合。社會(huì)工作學(xué)科體系與實(shí)務(wù)（服務(wù)）體系的推廣與建設(shè)，實(shí)際上不僅有利于農(nóng)民工問題的解決，更有利于當(dāng)前我國社會(huì)政策改革與社會(huì)管理服務(wù)改革的理念體系重構(gòu)。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展的核心要素，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)是我國城市化和諧發(fā)展的重要保障。因此，社會(huì)工作人才服務(wù)農(nóng)民工問題，實(shí)際上是以社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新解決社會(huì)民生問題的突破性路徑。（三）拓寬社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工領(lǐng)域的崗位，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)農(nóng)民工、保障城市化和諧發(fā)展的獨(dú)特功能社會(huì)工作在服務(wù)農(nóng)民工、保障城市化和諧發(fā)展中，具有其他專業(yè)不可替代的功能?？赏ㄟ^政策推動(dòng)、輿論宣傳、資源支持、先行先試等方法，鼓勵(lì)、引導(dǎo)與農(nóng)民工相關(guān)的社會(huì)管理服務(wù)部門，包括勞動(dòng)保障部門、安全生產(chǎn)部門、勞務(wù)中介部門、計(jì)生部門、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)部門、教育部門、流動(dòng)人口聚集的基層社區(qū)管理部門、社區(qū)組織、社會(huì)組織、工業(yè)園區(qū)管理部門、企業(yè)等，廣泛引進(jìn)、培育、建設(shè)、使用社會(huì)工作專業(yè)人才。（四）整合三個(gè)部門的資源優(yōu)勢，形成自上而下動(dòng)員與自下而上參與的內(nèi)發(fā)動(dòng)力，建立社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工體系的可持續(xù)建設(shè)機(jī)制形成政府提供政策支持和購買專業(yè)服務(wù)，企業(yè)開放人力資源管理系統(tǒng)，設(shè)置企業(yè)社工崗位或購買專業(yè)社會(huì)組織服務(wù)，協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)員工人性化、社會(huì)化服務(wù)，社會(huì)組織提供專業(yè)技術(shù)力量和專業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工體系建設(shè)。（五）培育農(nóng)民工義工與社會(huì)工作專業(yè)人才具體包括激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人才，將助人自助的專業(yè)理念切實(shí)地運(yùn)用到服務(wù)農(nóng)民工的實(shí)際工作中，注重在解決農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)困難的同時(shí)提升農(nóng)民工自我服務(wù)進(jìn)而服務(wù)社會(huì)的能力；鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持農(nóng)民工參與志愿服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)，建立社區(qū)層面的農(nóng)民工自我服務(wù)體系。一方面是普及社會(huì)工作的理念與方法，培育社會(huì)工作人才，這也是社會(huì)工作實(shí)踐性的本質(zhì)要求；另一方面也為農(nóng)民工群體的自我服務(wù)與自我管理提供有力支持。從而探索建立社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)“平民化”“大眾化”發(fā)展新方向。（六）開放社會(huì)服務(wù)，建立購買社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的開放的競標(biāo)監(jiān)測體系通過政府購買公益服務(wù)項(xiàng)目推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)建設(shè)與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合，建立政府部門、第三方社會(huì)組織與農(nóng)民工代表共同參與的社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工項(xiàng)目監(jiān)測評價(jià)機(jī)制。在推動(dòng)社區(qū)服務(wù)惠及農(nóng)民工的同時(shí)，打破公共服務(wù)資源以戶籍基數(shù)配置的困局，建立以社區(qū)實(shí)際服務(wù)需要為導(dǎo)向的公共服務(wù)資源配置體系。 （七）完善農(nóng)民工社會(huì)工作專業(yè)教育與專業(yè)實(shí)踐平臺，整合力量開發(fā)、建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)工作將專業(yè)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)、農(nóng)民工服務(wù)與社會(huì)工作專業(yè)教育三者整合起來，這樣既補(bǔ)充了為農(nóng)民工群體服務(wù)的力量，又能夠培養(yǎng)專業(yè)學(xué)生的綜合能力，同時(shí)也推動(dòng)了專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。具體包括社會(huì)工作專業(yè)教育建立農(nóng)民工與城市化問題的課程體系，引進(jìn)具有服務(wù)農(nóng)民工經(jīng)驗(yàn)的實(shí)務(wù)工作者走進(jìn)課堂，加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民工的實(shí)務(wù)教育力量；鼓勵(lì)社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生（學(xué)生）的專業(yè)實(shí)踐與扎根農(nóng)民工社區(qū)的服務(wù)結(jié)合，鼓勵(lì)高校社會(huì)工作專業(yè)院系與服務(wù)農(nóng)民工的專業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合，共同開展學(xué)科建設(shè)和實(shí)務(wù)督導(dǎo)工作。（八）加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工的社會(huì)政策倡導(dǎo)能力建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)工作不應(yīng)只停留在微觀服務(wù)領(lǐng)域，還應(yīng)介入到社會(huì)政策等宏觀層面。這包括兩個(gè)方面，一是社會(huì)工作人才需要充分發(fā)揮教育者、協(xié)調(diào)者的角色作用，將社會(huì)政策有效傳遞到基層社區(qū)與農(nóng)民工中，并在服務(wù)中推動(dòng)政策的切實(shí)執(zhí)行；二是社會(huì)工作人才在具體服務(wù)中要注重農(nóng)民工的參與性，加強(qiáng)在實(shí)務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、整合問題的能力，鼓勵(lì)其理性表達(dá)需求，積極參與社會(huì)公共事務(wù)；并以社會(huì)工作專業(yè)視角開展相關(guān)社會(huì)政策法規(guī)的調(diào)研工作，結(jié)合來自基層的心聲、經(jīng)驗(yàn)和建議，提出建設(shè)性意見，從而彰顯專業(yè)價(jià)值，發(fā)揮專業(yè)作用。

政府管理部門與專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分借助社會(huì)工作的倡導(dǎo)功能，借助社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，將政策倡導(dǎo)納入社會(huì)工作服務(wù)農(nóng)民工體系，為社會(huì)工作者提供良好的調(diào)研環(huán)境，并從一線社會(huì)工作隊(duì)伍中了解民情、總結(jié)建議，使政策適應(yīng)于農(nóng)民工，服務(wù)于農(nóng)民工。

①2003年2月成立之初，北京協(xié)作者由于找不到主管單位，只能在工商局注冊為“企業(yè)”， 名稱為“北京市協(xié)作者文化傳播中心”；2010年6月，該機(jī)構(gòu)正式在北京市民政局注冊，成為北京第一家由民政局直接主管的民辦社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)，名為“北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心”，本文簡稱“北京協(xié)作者”，并將北京協(xié)作者及其復(fù)制推廣的南京協(xié)作者和珠海協(xié)作者統(tǒng)稱為“協(xié)作者”。

②本圖片展為北京協(xié)作者的社會(huì)工作者李濤、李真積累的跨度10年（1996―2006年）照片，共分五個(gè)主題：進(jìn)城、就業(yè)、保障、教育和解放，涉及農(nóng)民工群體的各方面問題及其發(fā)生的變化。本圖片展和民眾戲劇相結(jié)合，采取捆綁式的服務(wù)模式，與民眾戲劇一同進(jìn)行，成效顯著。

③本劇采用民眾戲劇的藝術(shù)手法，由北京協(xié)作者社會(huì)工作者李真為導(dǎo)演，和農(nóng)民工朋友們一起自編自演，以三名農(nóng)民工的打工生活為基本線索，取材于北京協(xié)作者服務(wù)對象的真實(shí)經(jīng)歷，展現(xiàn)他們在城市務(wù)工中遇到各種困難和挑戰(zhàn)以及遭受到的不公平待遇，旨在呼吁政府、企業(yè)以及社會(huì)不同群體對農(nóng)民工群體的了解和關(guān)注，共同創(chuàng)造美好的和諧社會(huì)。本劇進(jìn)行了數(shù)十場公益演出，其中包括在北京、南京、武漢、廣州等數(shù)十所高校以及北京長安大劇院、南京大行宮、珠海人民大會(huì)堂等地公演，成效明顯，受到觀眾的好評，服務(wù)人數(shù)約十余萬人。

④公民社會(huì)指介于國家、企業(yè)與家庭之間的領(lǐng)域，它首先指公民的自我組織，即公民社會(huì)組織，或者非政府組織、非營利組織、社會(huì)組織等。

[1]左旭光.為打工“機(jī)器”營造心靈棲息地――省首家工業(yè)園內(nèi)公益社工組織運(yùn)行10月狀況調(diào)查[N].南方都市報(bào)，2010-01-13（ZA01）.

[2]賈西津，王春光，劉洲鴻，等.中國城市化進(jìn)程中的公民社會(huì)[J].加圖公共政策評論――紀(jì)念中國改革三十周年特刊， 2008（11）：40―41.