行政溝通的意義精選(九篇)

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第1篇：行政溝通的意義范文

這些獎杯幾乎成了這支留守兒童足球隊走出莽莽大山、進入城市唯一的“通行證”。

可足球不能替代父母，這群留守兒童寧可不走出大山，不去“大重慶”讀書，也希望和父母在一起。

從重慶北站搭乘動車，要經(jīng)過1個多小時手機信號全無的路途才能到達石柱縣城，而那里距離三河鎮(zhèn)小學(xué)尚有6公里山路。

渝東褶皺的山脈將它與直轄市重慶的熱鬧分隔開來。山溝溝里的三河鎮(zhèn)小學(xué)與外界最大的聯(lián)系，是全校近1 000名學(xué)生中，60%學(xué)生的父母常年在大山之外打工。

在這個偏僻隔絕、以留守兒童為主的學(xué)校，最閃耀的是一支女子足球隊。

一座座金燦燦的獎杯經(jīng)由黑暗漫長的穿山隧道被運到這里，擠滿了學(xué)校會議室前側(cè)的兩張矮桌。最“名震山外”的一次是去年11月，足球隊在重慶校園足球聯(lián)賽市級總決賽中奪得冠軍。

如今，這些獎杯幾乎成了她們走出莽莽大山、進入城市唯一的“通行證”。今年畢業(yè)的10名校隊隊員全部被重慶市區(qū)的初中看中，進城上學(xué)。

六年級（1）班的陶思芊也是其中的幸運兒之一。只是，面對為她驕傲的校長，她猶豫著咽下了自己的秘密。

一個人，一只球

下午3點，放學(xué)鈴一響，等不及老師宣布下課，陶思芊已經(jīng)在課桌下開始了小動作――把堆在腳踝的足球長筒襪拉到膝蓋下方。

這是她一天中最期待的時刻。

當(dāng)校園漸漸空下來，蟬聲覆蓋住嬉鬧聲，就到了三河鎮(zhèn)小學(xué)足球隊每天放學(xué)后雷打不動的兩小時訓(xùn)練時間。

這是一塊由深淺間隔的人工草地鋪就的7人制足球場，卻要供120個學(xué)生分享。由于“人多地少”，低年級的“小不點”基本上只在球場活動。女隊高年級組的隊員也時不時要在一邊候場，等待教練魏小光的一聲“換人”。

對陶思芊來說，無論是空間有限的場地，訓(xùn)練用的“打氣都能爆炸”的劣質(zhì)皮球，還是松松地掛在球門上、被磨得起毛還破了幾個大洞的球網(wǎng)，都不會讓足球帶給她的快樂打上半點折扣。

經(jīng)過1小時的訓(xùn)練，她的臉頰像燒紅的炭，頭頂仿佛蒸騰著熱氣。她像男隊隊員一樣，擰開礦泉水瓶蓋，往臉上抹了一把水。

陶思芊很享受抬腳、一記勁射、進球這種“很爽的感覺”。她也很享受3人一組傳球練習(xí)時，和搭檔馬詩彤、馬靈巧，偷偷用“馬大姐”“陶大姐”稱呼對方，這足以讓幾個小女生笑個不停。

這是一支“色澤鮮艷”的隊伍。訓(xùn)練的時候，大家從一堆五顏六色的球衣里隨便選一件來穿，紅色、黃色、藍色，印著不同贊助商和相同的“三河鎮(zhèn)小學(xué)”字樣。

當(dāng)全身汗?jié)竦镁拖駨乃飺破饋淼乃齻兲こ鲂ｉT，就回到留守兒童的底色中來。

一墻之隔的校外，賣炸洋芋和關(guān)東煮的小車已經(jīng)收攤，路上空空蕩蕩。除了學(xué)校隔壁的兩三家小賣部，學(xué)校所在街道上的一排商品房一樓店面都關(guān)門大吉。無論是“家具城”還是“大藥房”，緊閉的卷閘門上都寫著“店面轉(zhuǎn)讓”。

“與其背井離鄉(xiāng)去打工，不如回家做天街房東”的廣告牌顯然不能挽留住三河鎮(zhèn)人的腳步。球隊里大部分人的父母都在外務(wù)工，馬靈巧、馬詩彤都和奶奶一起生活。

從學(xué)校往西走500米，路邊一幢兩層的小樓就是陶思芊的家。從一樓房檐伸出來的遮雨棚，讓沒有開燈的一層看上去像一個黑咕隆咚的洞口。

如今，陶思芊獨自一人生活。她的父母在石柱縣的另一個地方修路。在這份工作之前，爸爸不定期地去湖南等地做建筑工人，媽媽在縣城賣過鞋，也在家經(jīng)營過小賣部。

生活中，這個12歲的女生像在球場上一樣動作麻利。早上鬧鐘一響，她起來做面條、蛋炒飯，端出冰箱里的咸菜。吃完收拾妥當(dāng)，踮著腳把擦桌子抹布掛好。

在踢足球之前，陶思芊喜歡畫畫和看電視。

如今，她用足球打發(fā)在家的時間，一樓的墻壁上布滿了足球的印子。在電影明星Angelababy之外，陶思芊又把葡萄牙足球運動員C羅作為自己的偶像。她在學(xué)校圖書角的一本雜志上讀到了C羅從小在艱苦的環(huán)境下練球的故事，雜志上說，C羅小時候就擁有自己的球場，那是水泥地的大街。

陶思芊從沒看過她的足球偶像的比賽。如火如荼地舉辦著的歐洲杯，也走不進電視頻道有限的大山。

洗完澡出來，她換上第二天要穿的球衣鉆進被窩，期待早晨的到來。

這些飛來飛去的劣質(zhì)足球，正是孩子們走出大山的“吉祥物”

如果不是趕上了“好時候”，陶思芊也許會發(fā)現(xiàn)自己跟C羅多了一個共同點――在水泥地上踢球。

兩年前，學(xué)校還沒有球場。學(xué)生從水泥地上跑過去，總是帶起塵土飛揚，而且一摔就是一身傷。校長孫曉鳴承諾，一定給大家修一個足球場。

建場地需要將近50萬元，這是一個國家級重點貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)不可能拿得出的數(shù)目。孫曉鳴到石柱縣體育局和教委“到處要錢”。東拼西湊錢也不夠，孫曉鳴最后賒著工程款開始動工。球場建成兩年后，錢才付清。

孫曉鳴是球場邊最忠實的觀眾。有時候看得急了，穿著西裝褲和皮鞋的他干脆沖上場去，踮起小碎步給學(xué)生示范帶球技術(shù)，不顧腰間的鑰匙串叮當(dāng)作響。

球場邊很少有家長“啦啦隊”。五年級的馬詩彤在球場兇狠拼搶的時候，她的爸爸正在1 700多公里外的浙江寧波送快遞。

為了償還馬詩彤爺爺去世前治病欠下的幾萬元錢債務(wù)，原先在離家不遠的地方跑運輸?shù)乃坏煤推拮拥礁h的地方打工。

土墻旁邊掉漆的鞋架上放著三雙踢得灰撲撲的球鞋。家門前那片一下雨就澇成池塘的空地，是她和隊友一起練習(xí)顛球的地方。

每天早晨，當(dāng)馬詩彤走下水泥砌出的100多級歪歪斜斜的臺階去上學(xué)時，她爸爸已經(jīng)開著電動三輪車在寧波的大街小巷穿梭。

馬詩彤的爸爸每天要工作12個小時。每周日晚上，他和馬詩彤視頻通話10多分鐘。

馬詩彤早就習(xí)慣了家長的缺席，這個留著齊耳短發(fā)的女孩在球場上是嚴(yán)防死守的后衛(wèi)，平日里也寡言冷靜，想爸媽的時候不會哭。

好不容易有一次，爸爸恰好從寧波回家辦事，在被學(xué)校老師叫去開會的時候，順便在訓(xùn)練場邊站了一會兒。

這一站，讓這個有點酷酷的女生亂了陣腳，她覺得高興，可心里“咚咚”地打鼓。腳一偏，傳飛了好幾個球。

在老師眼里，這些飛來飛去的劣質(zhì)足球正是孩子們走出大山的“吉祥物”。

2012年，當(dāng)過12年體育老師的孫曉鳴調(diào)任三河鎮(zhèn)小學(xué)校長，他便決定把足球作為學(xué)校的發(fā)展特色。

在他看來，籃球和排球?qū)ι砀哂幸?，而農(nóng)村孩子個頭普遍偏矮。足球是一項低門檻的運動，不需要多少器械，場地大與小都可以動，便于普及。他還把女足選定為學(xué)校的突破口?！稗r(nóng)村孩子能吃苦、體力好，容易培養(yǎng)出好苗子?！?/p>

在這所沒有師資開設(shè)英語課的學(xué)校，找不出一個懂足球的老師。

學(xué)校里沒有足球，孫曉鳴又去教委要了2萬元錢，20元一個膠皮球買了1 000個，讓學(xué)校里人人有球踢。就這樣，2013年4月，三河鎮(zhèn)小學(xué)女子足球隊“湊合”著成立了。第二年，男子足球隊也“馬馬虎虎”組建了起來。

“重慶的房子都好高好高！”

踢球后，四年級的守門員丁小娟覺得自己變瘦了，短發(fā)的后衛(wèi)馬詩彤覺得自己“更兇了”，一群害羞的鄉(xiāng)下姑娘都感覺“活潑多了，話多了”。

當(dāng)然，最大的共同點是變黑了。褪下足球襪，會看到她們結(jié)實的小腿都分成了黑白分明的兩截。每個女孩都頂著一張黝黑的臉，除了有蟲斑的地方一塊塊泛著白。

跟她們一起變黑的還有教練。

4個教練每天早上6點半就到學(xué)校，在第一節(jié)課前訓(xùn)練1個多小時。下午風(fēng)雨無阻地訓(xùn)練2個小時。

這些時間和精力的投入幾乎沒有物質(zhì)報酬。教練每天只拿20塊錢的補貼，“就是一個喝水的錢”。

女隊主教練魏小光的妻子沒有工作。為了賺些外快，魏小光開了一個茶攤。每天下午訓(xùn)練結(jié)束后，他騎摩托車從學(xué)?；氐皆诳h城的家，還要在茶攤忙活到凌晨一點多才能休息。遇到足球隊有晨訓(xùn)的時候，他只能睡三四個鐘頭。

帶學(xué)生參加夏令營活動的時候，魏小光一走就是一個月，還得花3 000塊錢雇人幫忙料理茶攤生意。妻子嘴上抱怨著“兒子都不認(rèn)識他了”，一轉(zhuǎn)頭幫他買好了十幾個孩子的車票。

在魏小光的眼里，這些農(nóng)村孩子肯吃苦，不嬌氣。女孩最開始一天哭兩三次，到現(xiàn)在很少有人哭。有的人摔破了膝蓋，眼淚流下來，“頭一甩就忘掉了”。

2014年4月，球隊首次出征，參加縣里的小學(xué)生女子組比賽。沒有拿到名次，后來一打聽，全縣倒數(shù)第二名。

短短一年后，她們就取得了石柱縣校園足球小學(xué)組冠軍，還要去“大重慶”打大比賽。

在重慶，她們以“11∶0”“8∶0”“6∶0”等等大比分優(yōu)勢一往無前，最后一場決賽讓對手進了一粒球，順利升入全市小學(xué)的決賽。

第一次穿過大山到重慶主城區(qū)打比賽時，陶思芊和隊友們激動得一路都在叫嚷。

“重慶的房子都好高好高！” 她一下子把手舉過頭頂。隊員們都把去市區(qū)稱為“去重慶”，好像自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不屬于這個行政范圍。

對于生活在三河鎮(zhèn)上和附近山里的她們來說，那里到處都是“好玩的”。

第一次吃到自助餐，孩子們覺得非常新鮮。“餐廳特別大，有好大一塊區(qū)域都是各種各樣的菜！”自己在家時，陶思芊的選擇只有門前小花圃里種的白菜、黃瓜和蔥。作為幾次比賽的獎勵，她們還參觀了動物園和科技館。

讓陶思芊震撼的還有主城區(qū)學(xué)校的球場，進行5人制比賽的時候，它居然可以分成兩個場子同時用。踩在這樣的綠茵場上，她的腿不由自主地發(fā)抖。

出現(xiàn)這種情況的不止她一個。魏小光看到，有的隊員平時明明訓(xùn)練得很好，到了場上動作卻拉不開。還有孩子到了之后一晚上睡不著覺，第二天比賽時沒精神。

他完全理解孩子們的心情?！耙俏业奖本?，肯定也緊張。”末了，他又補充一句，“當(dāng)然，我也沒到過北京?！?/p>

時間久了，當(dāng)對“大重慶”越來越“無感”時，這群“野孩子”就所向披靡了。

“你們不在的時候我一個人不也照樣生活！”

在球場，總有一條無形的線劃開了農(nóng)村孩子和城市孩子。城里孩子的腿“白得就跟蘿卜一樣”。

還有聲勢浩大的市區(qū)小學(xué)的觀戰(zhàn)親友團?！熬透呖妓频模质撬退?，又是紅牛。”家長們拉著橫幅，喊著口號，彩旗飄飄。

三河鎮(zhèn)小學(xué)隊這邊總是孤零零的。

最得意的一次比賽，人如其名的前鋒馬靈巧連進兩球，贏得了觀眾一片掌聲。她高興極了，咧開的嘴唇怎么也包不住上翹的門牙。

喝彩的場外觀眾里卻從來沒有她的父母。在重慶拿了市區(qū)總冠軍之后，她晚上到家，興高采烈地給爸爸打電話，只能得到一句抽象的夸獎：“你們還挺兇的，都踢到重慶去了！”

事實上，不光是比賽，她甚至沒有過一次有父母陪伴的生日。出生6個月時，爸爸媽媽就把她和大她9歲的哥哥托付給爺爺奶奶，外出到浙江溫州的繡花廠打工。

12年來，他們只回來過兩三次，已經(jīng)吃不慣老母親做的家鄉(xiāng)飯菜。平日電話里，做父母的最擔(dān)心女兒的安全，總是反復(fù)叮囑她注意用電、上學(xué)路上小心過河、要聽爺爺奶奶的話。他們注意到，女兒踢球以后身體變好了，不像小時候那樣經(jīng)常肚子疼了。

馬靈巧的爺爺還住在山區(qū)老家守著莊稼，每個月奶奶都要回去幫忙幾天，那是馬靈巧最脆弱的時候。從小鍛煉出極強自理能力的她做飯洗衣上學(xué)都不成問題，但是會格外地想念爸爸媽媽。

自從在川北醫(yī)學(xué)院讀大學(xué)的哥哥給馬靈巧買了一只黃色的足球，她找到了一個排遣寂寞的好方法?？帐幨幍目蛷d，成了馬靈巧練球的場所。

今年春節(jié)，馬靈巧的父母回家過年，還給她買了一件“溫州最流行的羽絨服”，馬靈巧卻不喜歡。

她不想要羽絨服，她最想要的，是馬詩彤的那種智能手機。

她擁有的那臺奶奶給買的旺旺仙貝大小的手機，只能接打電話和收發(fā)短信，不能上網(wǎng)也不能儲存照片。這一點讓她十分介意，因為她常常想著想著爸媽就想不清楚他們到底長什么樣子。

在家度過的一個月里，爸媽偶爾因為衛(wèi)生習(xí)慣數(shù)落她兩句，馬靈巧扭頭就不理人了。第二天起來吃早飯，她突然撂下一句：“你們不在的時候我一個人不也照樣生活！”

聽著這話，爸爸覺得心里被刀子扎了一樣刺痛。

這位40多歲的父親說：“不到1歲我們就把她扔到一邊，她覺得陌生、不認(rèn)識你，那你能怎么辦？”

有些讓他寬慰的是，馬靈巧越來越懂事。有時她夜里打來電話，正趕上夫妻倆在工廠加班，女兒會說，“你們也是不容易”。

“她現(xiàn)在能理解，這是形勢逼人，逼著離開家的?！?/p>

爸爸媽媽不知道的是，馬靈巧還有很多秘密。體育課上被球砸腫了耳朵，被送到醫(yī)院，她堅決不讓班主任給家長打電話，怕“說了之后爸爸媽媽擔(dān)心”。

在學(xué)校，馬靈巧從來不向隊友講起對爸媽的想念。

跟馬詩彤天天黏在一起玩的隊友中，很多人的爸爸媽媽也常年在外打工，她們的父母在哪個省、做什么工作，馬詩彤一概不知。

“我們一般不聊父母，”馬詩彤說，“都聊一些開心的事?！?/p>

“媽媽在家的時候，一切都好了?！?/p>

在三河鎮(zhèn)小學(xué)，比起開足球課，更難的是召開家長會，到場的多半都是爺爺奶奶。

“有時候發(fā)現(xiàn)一個學(xué)生的自覺性下降了，或者衣服不整潔了，我就知道他的父母又出去打工了。”一位老師說。

每年春節(jié)后，學(xué)校會跟家長溝通，希望至少有一方留在學(xué)生身邊。對著電話，有老師重復(fù)了無數(shù)次：“你掙錢也是為了自己的孩子，成長過程中的缺憾是用金錢彌補不回來的?！?/p>

“我們不否定你掙錢，但是現(xiàn)在通信那么方便，白天做活，晚上可以多跟孩子聯(lián)系吧？”

盡管學(xué)校組織了足球隊，放學(xué)后開設(shè)了葫蘆絲、大鼓、繪畫、刺繡等課外班，還推行“替代家長”。可父母的角色，無法替代。

在馬詩彤眼里，同桌冉玉鳳是幸運的。畢竟，她還有爸爸在家里。

冉玉鳳的媽媽馬德芬自小喪母，馬德芬很清楚對一個孩子，沒有媽媽陪伴的成長意味著什么。

因為沒有媽媽，“來那個”的時候，馬德芬手足無措地問別人該怎么辦，被人戲弄和笑話了一圈，最后叔叔家的姐姐給了一張“紙”，她還不知道怎么用。

她有些擔(dān)憂千里之外11歲的女兒?！叭绻囊惶焖畞砟莻€’了，肯定也會慌張?！?/p>

可是，自從丈夫2010年在重慶市區(qū)修橋時從高空墜落，失去了勞動能力，養(yǎng)活一家老小的重擔(dān)就落到了馬德芬的肩上。從前在縣城一個月一千來塊錢的收入變得遠遠不夠，她只得南下廣東一家生產(chǎn)手機配件的電子廠打工，一次去好幾個月。

每次出發(fā)都伴著眼淚。冉玉鳳放學(xué)回來，看到媽媽已經(jīng)做好了一大桌菜，開心地問：“今天干嗎做那么多好吃的？”

“我買好去廣東的票了?！瘪R德芬開始哭起來。

臨行前的每一天晚上，她都吃不好也睡不好，夜里頻頻起來去偷看女兒和兒子睡覺的樣子。由于受不了告別，她故意等到女兒上學(xué)之后自己再出發(fā)。

可是，在家的時候，馬德芬也總是自責(zé)不是一個好媽媽。女兒很小就勤快懂事，6歲多就學(xué)會自己洗衣服，上學(xué)也沒讓她操心接送過。生活壓力太大了或者跟丈夫冷戰(zhàn)了，她還是忍不住往女兒頭上撒氣，轉(zhuǎn)頭就訓(xùn)斥，“做作業(yè)這么不認(rèn)真！”看到女兒把自己的房門關(guān)上，她又心很痛，反省自己不應(yīng)該這么兇。

她還覺得自己“說話不在點子上”，這讓女兒有事也都是悶在心里，不愿意跟她講。

同樣不講的還有女兒對她的思念。每次一家人視頻聊天，哭得最兇的都是馬德芬，女兒不時走出鏡頭范圍，沒有在她面前流淚。

而在學(xué)校里，冉玉鳳從媽媽生日前十天就開始忍不住告訴同學(xué)：“我媽媽的生日快到了，我好想她?！?/p>

她從過年攢下的壓歲錢里拿出40元錢給自己買了一只足球。每天傍晚在房前屋后玩拋球和顛球。

今年過年回來的時候，馬德芬趕上看了一場女兒的足球比賽。在臺下狂喊加油的她其實“什么都不知道”，但是一看到女兒“跑得挺快的”“很有精神”，就特別興奮。

“我自己沒有什么文化，只希望能養(yǎng)大孩子?！币惶鞂W(xué)都沒有上過的她有些愧疚從不能指導(dǎo)女兒做作業(yè)，“踢球和讀書都還是要靠校長”。

女兒冉玉鳳從沒有告訴她，她內(nèi)心給媽媽打了高分。媽媽給自己做飯、洗衣服、關(guān)心自己，已經(jīng)讓她覺得很幸福。

“媽媽在家的時候，一切都好了。”冉玉鳳露出淺淺的酒窩。

走出大山！

對于冉玉鳳這樣的低保戶家庭，校長孫曉鳴格外關(guān)注。他希望冉玉鳳的父母一定要堅持供孩子讀書，不要把她當(dāng)成勞力來使用，“要不然一代一代地只會永遠受窮”。

讓孩子不再重復(fù)自己的生活，這正是馬德芬的動力。

在悶熱難耐的廠房里上班的時候，她最大的期望就是自己的兩個孩子以后成為“有文化的人”，能夠坐在裝有空調(diào)的辦公室里涼快。

為了實現(xiàn)這個愿望，她必須努力掙錢供他們上學(xué)。

哪怕對工作手套過敏的手指已經(jīng)開裂化膿，她也忍著痛不請假。而就算一個月一天都不休息，她最多也只能拿到4 000多元錢。平日里，馬德芬“花一分錢都要想半天”，在工廠飯?zhí)贸?塊6一兩的剩菜。

“這就是農(nóng)村孩子的命。”35歲的她說自己頭頂上已經(jīng)全白，有的時候連氣都喘不過來。

“萬一，我女兒就改變命運了呢？”她轉(zhuǎn)念一想，不由得高興起來，“那我肯定整晚睡不著，做夢都要笑醒！”

馬靈巧的父母也希望女兒“讀出來轉(zhuǎn)為城市人口”，拿穩(wěn)定的工資，“淘汰打工的身份”。

這對從1993年開始背井離鄉(xiāng)打工的夫妻說自己“打怕了”，卻還不能停下來。這邊老板給發(fā)工資，轉(zhuǎn)頭就得給正在讀大學(xué)的兒子“發(fā)工資”?！暗人麄儾恍枰椅夷缅X了，我就能退出江湖?！瘪R靈巧的爸爸說。

初中沒讀完就輟學(xué)的他和小學(xué)文化的妻子如今都做到了車間領(lǐng)班，夫妻倆每個月加一起也只能掙六七千元。

他們希望兒女“有自己的能力去找錢，不要像我們這么大年紀(jì)還要賣苦力”。

馬靈巧剛開始踢球的時候，他們還顧慮會影響學(xué)習(xí)，反對了一段時間，直到女兒的成績穩(wěn)定在班里前兩名才稍稍放心。

他們并不了解，通過踢球，女兒也許能踢開一扇通向外部世界的大門。

今年6月，包括馬靈巧、陶思芊在內(nèi)的六年級畢業(yè)班的10名隊員被重慶市第三十七中學(xué)校和西南大學(xué)附屬中學(xué)選中，她們不僅不用交納跨區(qū)擇校的高價，還有可能申請到一定量的生活補貼。

馬靈巧爸爸的第一反應(yīng)是，“這是不是騙人的？”托兒子在網(wǎng)上查了一番之后，他的心才定了下來。

陶思芊媽媽也非常支持。一直生活在石柱縣內(nèi)的她說不出具體的所以然，但是相信“能走出去那肯定不一樣”。

陶思芊是她的第三個孩子，在享受二孩政策的土家族屬于超生的一個。日子過不下去的時候，夫妻倆考慮過把她送人，并聯(lián)系好了一個自稱來自北京的買家。

哭了一整夜之后，陶思芊的媽媽又改變了主意，第二天天還沒亮她就讓丈夫把女兒抱了回來。后來回想起這件事，她對女兒說：“要是那時候叫人把你抱走，說不定你就在大城市生活了。”

馬靈巧和陶思芊多次在班會課上、攝像機前用普通話字正腔圓地演講：到了更好的環(huán)境會好好踢球，將來成為專業(yè)的足球運動員，為國爭光。

足球帶給孩子們一條出路。只是，“娃還小，不知道珍惜”。教練預(yù)言，5年以后，等她們再長大一些，就會明白這段人生轉(zhuǎn)折的重要意義。

第2篇：行政溝通的意義范文

關(guān)鍵詞：垂直管理；行政單位；補充醫(yī)療基金

中圖分類號：F830 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673—291X（2012）28—0074—03

當(dāng)前中央垂直管理的行政單位（以下簡稱：垂管單位）的分支機構(gòu)一般都參加地方基本醫(yī)療保險，以及相應(yīng)的大病醫(yī)療救助保險。對個人而言，從過去實報實銷體制下的基本零負擔(dān)，變成要承擔(dān)部分醫(yī)療費用，特別是罹患重病的人員要承擔(dān)較重的費用。近年來，部分單位在政策允許的范圍內(nèi)做了一些探索，力圖減輕職工負擔(dān)，主要做法如：在人員經(jīng)費指標(biāo)中，參照工齡等因素給予職工一定補貼，對罹患重病的職工盡量幫助解決。但是上級單位在分配人員經(jīng)費指標(biāo)時是按照所謂的“人頭”分配的，如果某分支單位當(dāng)年罹患重病的職工多，就會導(dǎo)致該單位無法為這幾位罹患重病的職工提供足額補助，或者擠占正常的人員工資，亦或者違反財經(jīng)紀(jì)律擠占、挪用其他公用經(jīng)費；而如果某單位當(dāng)年很少有職工罹患重病，則該指標(biāo)會出現(xiàn)結(jié)余，要么白白浪費，要么違規(guī)發(fā)給職工。

我們認(rèn)為，可以建立垂管單位系統(tǒng)內(nèi)補充醫(yī)療基金，將國務(wù)院財政主管部門每年核準(zhǔn)給該系統(tǒng)的人員經(jīng)費中能夠用于職工（含離退休職工，下同）醫(yī)療開支的費用（扣除繳納給地方的醫(yī)療保險費），實現(xiàn)“跨單位、跨年度” 的雙統(tǒng)籌，一是將分散在不同分支單位的醫(yī)療費指標(biāo)統(tǒng)籌使用，避免各個單位由于職工發(fā)病率的不同導(dǎo)致的苦樂不均，二是將不同年份的醫(yī)療費指標(biāo)統(tǒng)籌使用，避免各年度由于職工發(fā)病率的不同導(dǎo)致的苦樂不均。從而在首先確保罹患重病的職工看得起病的基礎(chǔ)上，適當(dāng)補貼全體系統(tǒng)內(nèi)職工在加入醫(yī)保后日常自負部分的增加。具體設(shè)想如下：

一、基金用途

基金用途分兩個層次：一是重癥救助資金，二是日?；踞t(yī)療補貼。

（一）重癥救助資金

該項資金主要用于部分補償身患如惡性腫瘤等重病，年醫(yī)療費支出超過基本醫(yī)療保險最高支付限額的職工自負部分支出。以蘇北某市為例，假設(shè)一名職工患重病一年共發(fā)生醫(yī)藥費24萬元（在醫(yī)保用藥范圍內(nèi)花費18萬元，醫(yī)保用藥范圍外花費6萬），基本醫(yī)療保險負擔(dān)3萬元，地方大病救助負擔(dān)103 366元，則個人負擔(dān)106 634（60 000+46 634）元，該項資金主要用于部分補償這106 634元支出。

（二）日?；踞t(yī)療補貼

該補貼主要用于部分補償職工日常在基本醫(yī)療保險最高支付限額內(nèi)的自負部分支出，及日常超出基本醫(yī)療保險用藥范圍的支出等。該項補貼針對同一年齡段的職工，不考慮地域、職務(wù)、工齡、當(dāng)年本人實際醫(yī)藥費支出多寡等因素，按同一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

二、基金籌集、下?lián)?、支付流?/p>

（一）基金的籌集

每年總部會計部門根據(jù)國務(wù)院財政主管部門核準(zhǔn)的本系統(tǒng)人員經(jīng)費指標(biāo)，將可用于職工醫(yī)療費支出的部分扣除需要繳納的地方醫(yī)療保險費后，全額（H）劃轉(zhuǎn)總部醫(yī)療基金統(tǒng)籌辦公室（以下簡稱：總部醫(yī)療統(tǒng)籌辦）。

（二）基金的下?lián)堋⒅Ц读鞒?/p>

1.重癥救助資金的下?lián)?、支付流程?？偛酷t(yī)療統(tǒng)籌辦按一定的測算辦法（見下文）向省級分支單位醫(yī)療基金統(tǒng)籌辦公室（以下簡稱：省醫(yī)療統(tǒng)籌辦）下?lián)茉撌≈匕Y救助資金（M）。各省該系統(tǒng)罹患重癥人員醫(yī)療費單據(jù)經(jīng)地市分支單位醫(yī)療基金統(tǒng)籌辦公室（以下簡稱：市醫(yī)療統(tǒng)籌辦）初審后上報省醫(yī)療統(tǒng)籌辦，省醫(yī)療統(tǒng)籌辦復(fù)審后支付重癥救助資金。

2.日常基本醫(yī)療補貼的下?lián)?、支付流程?？偛酷t(yī)療統(tǒng)籌辦根據(jù)測算出的各個年齡段單個職工應(yīng)享受的日?；踞t(yī)療補貼金額（測算辦法見下文），以及各省該系統(tǒng)各年齡段職工人數(shù)，測算出各省該系統(tǒng)職工應(yīng)享受的日常基本醫(yī)療補貼總額，下?lián)芙o省醫(yī)療統(tǒng)籌辦。省醫(yī)療統(tǒng)籌辦按同樣方法將該項補貼逐層下?lián)苤恋兀ㄊ校┖涂h（市）分支單位，最終支付給該系統(tǒng)每一位職工。

三、基金支付標(biāo)準(zhǔn)

（一）重癥救助資金支付標(biāo)準(zhǔn)

重癥救助資金應(yīng)根據(jù)患病職工年醫(yī)療費自負部分支出的數(shù)額按超額累進比例予以支付。補償對醫(yī)保用藥范圍外支出的比例應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谘a償對醫(yī)保用藥范圍內(nèi)自負部分支出的比例。

（二）日?；踞t(yī)療補貼標(biāo)準(zhǔn)

日?；踞t(yī)療補貼標(biāo)準(zhǔn)按以下原則測算：

1.不超過當(dāng)年該系統(tǒng)能夠支付日?；踞t(yī)療補貼的財力。

2.考慮到一般隨著年齡的增長，日常醫(yī)療費用相應(yīng)增長，因此以年齡作為劃分領(lǐng)取不同標(biāo)準(zhǔn)補貼的尺度，不考慮地域、職務(wù)、工齡、當(dāng)年本人實際醫(yī)藥費支出多寡等因素。

3.各年齡段每個職工領(lǐng)取的補貼標(biāo)準(zhǔn)，以抽樣獲得的，上年本系統(tǒng)該年齡段人均基本醫(yī)療保險最高支付限額內(nèi)的自負部分支出為基數(shù)。考慮到一般隨著年齡的增長，日常醫(yī)療費用相應(yīng)增長，負擔(dān)相應(yīng)更重，因此年齡越大，補貼系數(shù)也越高。

因此，通過設(shè)置以下公式測算發(fā)放給某個職工的日?；踞t(yī)療補貼標(biāo)準(zhǔn)：

K=Wgnfnmn

W：該系統(tǒng)當(dāng)年支付日?；踞t(yī)療補貼的財力；K：日?；踞t(yī)療補貼年發(fā)放系數(shù)；g：日?；踞t(yī)療補貼該年齡段系數(shù)；f：該年齡段職工上年人均基本醫(yī)療保險最高支付限額內(nèi)的自負部分支出；m：該年齡段本系統(tǒng)職工數(shù)；n：年齡段（本文假設(shè)分十個年齡段）。

具體測算步驟如下：

1.在制定《補充醫(yī)療基金管理辦法》時，通過調(diào)研測算，確定日?；踞t(yī)療補貼各個年齡段系數(shù)（g），以確保隨著日常醫(yī)療費用增長，補貼比例相應(yīng)提高。

2.每年抽樣調(diào)查各年齡段職工上年人均基本醫(yī)療保險最高支付限額內(nèi)的自負部分支出（f）。

3.年終測算各年齡段本系統(tǒng)職工年平均人數(shù)（m）。

第3篇：行政溝通的意義范文

【關(guān)鍵詞】高校；績效管理；對策

隨著我國改革開放的日益深入，我國的高等教育的發(fā)展突飛猛進，取得了顯而易見的成效，逐漸實現(xiàn)了從精英化教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃?。運用高效率、專業(yè)化的管理模式和管理方法來提高競爭力是中國高校發(fā)展的必經(jīng)之路。在高校管理中，高校行政部門具有獨特的地位和一定的作用，它為高校實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會功能奠定了基礎(chǔ)。因此，在高校行政部門推行績效管理是實現(xiàn)高效率、專業(yè)化的高校管理，提高高校競爭力的必然要求。

1.績效管理概述

績效管理指的是為了達成一定的組織目標(biāo)，通過不間斷的、敞開式的溝通，促進單個員工乃至整個團隊達到固定組織目標(biāo)的做法，達到預(yù)期的目的。即通過持續(xù)不斷的溝通和規(guī)范化、程式化的管理，從而提高員工與組織的績效，同時提高員工工作能力和個人素質(zhì)的過程。

績效管理強調(diào)的是個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的一致性，強調(diào)的是個人成長和組織成長的同步性，從而最終形成“多贏”局面；績效管理更加側(cè)重于“以人為本”的主旨思想，在其考核的各個部分，都離不開管理者和下屬員工的共同工作，所以績效管理不僅對個人績效有作用，而且可以提高整個組織的工作效率，還有助于個體不斷適應(yīng)變化和調(diào)整的組織結(jié)構(gòu)，并最終保證實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，對組織持續(xù)發(fā)展具有及其重要的意義。

2.民辦高校行政部門績效管理的意義

在民辦高校管理體系中，行政部門擔(dān)當(dāng)著發(fā)展規(guī)劃提議、計劃任務(wù)設(shè)計、目標(biāo)管理實施等重要任務(wù)，作為管理的中堅力量，它是職責(zé)非常明確的、不可缺少的功能性部門。在民辦高校管理的任務(wù)逐級分解執(zhí)行中起著承上啟下的作用，是任務(wù)活動得到全面貫徹和落實的紐帶、橋梁。民辦高校行政部門整體素質(zhì)、協(xié)作能力、工作績效直接影響著民辦高校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，影響著學(xué)校的綜合實力。績效管理是人力資源管理的核心工作，是促進管理者提高工作水平和工作績效的重要管理方法，行政績效評價是提高行政效率、實現(xiàn)行政管理職能的有效手段。民辦高校管理中，科學(xué)合理的行政部門績效考評制度不僅是評價行政部門和行政人員工作的主要手段，而且在在行為結(jié)果上能起到有效提高行政績效的作用。

要提高行政工作的效率，實現(xiàn)行政管理的真正作用利用行政績效評價是一個有效手段。如果能夠?qū)⒏咝Ｐ姓冃гu價這項工作做好，可以更好的開展高校行政管理干部的提拔任用；可以使干部管理工作更加的規(guī)范化、制度化，使這項工作更具有科學(xué)性和準(zhǔn)確性；可以更充分的體現(xiàn)公開、公正、公平的競爭原則；可以更加理性的考評干部對崗位職責(zé)的完成情況和實際的工作表現(xiàn)，進一步激發(fā)他們的工作積極性；可以更便于群眾監(jiān)督管理干部的工作情況，對于推動高校的發(fā)展和改革具有重要的作用。

3.提高高校行政部門績效管理的對策

第一，增強高校校園文化。績效管理不僅僅是人力資源部門或其他行政部門的責(zé)任，而是貫穿于整個高校，上至院級領(lǐng)導(dǎo)，下至基層每一位教職員工，在平時的工作過程中，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理職責(zé)；甚至作為服務(wù)對象的學(xué)生群體，尤其是具有管理者和被管理者雙重身分的學(xué)生干部團隊，都應(yīng)是學(xué)校的績效建設(shè)的建議者、評價者、參與者。樹立全員績效管理理念，使績效管理落到實處，收到實效。優(yōu)秀的校園文化能夠帶動學(xué)校中的每一員樹立與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)一致的目標(biāo)，并保證員工的個人奮斗過程中與學(xué)校保持同步，能為廣大員工營造一種積極的工作氛圍、共享的價值觀念與管理機制，對學(xué)校的績效管理起到強力推動的作用。

第二，建立科學(xué)的績效管理機制。一方面，要完善績效津貼額度劃分辦法。對于額度的劃分要通過定性與定量兩方面相結(jié)合。其中定性分析主要包括一是對院級單位人員現(xiàn)狀的分析，即人員數(shù)量、職稱結(jié)構(gòu)、存留問題等方面；二是對院級單位發(fā)展預(yù)期的分析，即發(fā)展前景、工作成效等方面。而定量分析是指根據(jù)績效津貼實際發(fā)放情況的匯總與劃撥額度的對比，區(qū)分出產(chǎn)生差異的原因，作為今后額度調(diào)整及薪酬變動提供數(shù)據(jù)支持。 另外一方面，應(yīng)完善績效津貼運行機制?？冃Ы蛸N的實施不僅需要導(dǎo)向明確的政策規(guī)定以及科學(xué)合理的評級體系，同樣需要完善的運行機制，以保證績效津貼制度的順利進行和政策的充分發(fā)揮。在接下來的工作中，需要對績效津貼總量的補充機制、學(xué)校對學(xué)院的宏觀管理機制、學(xué)院對教職工的考核評價程序以及績效津貼調(diào)整的工作流程等多方面進一步探討。通過與院級單位的深入溝通，對各個層面工作進行中反饋的意見和建議進行整理匯總，經(jīng)過及時的分析總結(jié)并進行相應(yīng)的調(diào)整，最終使績效津貼的運行機制更加完善，保證績效過程的規(guī)范性。

第三，確?？冃贤ǖ挠行约凹皶r性?？冃贤ㄘ灤┯谡麄€績效管理周期，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部在績效管理過程中就績效問題持續(xù)不斷地與對下一層干部及員工進行交流溝通，給予行政部門負責(zé)人、行政人員必要的指導(dǎo)和建議，幫助部門及員工實現(xiàn)確定的績效目標(biāo)；有效的績效溝通應(yīng)具有主動性和積極性，無論是考評者還是被考評者，都應(yīng)當(dāng)提高采集和接受績效信息的主動性和積極性，特別是對被考評的行政人員來說，主動溝通比被動地接受更為有效，在績效管理的實施中，主動尋求績效輔導(dǎo)，可以及時糾正不適宜的績效管理行為，提高行政績效。有效的溝通是行政績效管理高效運作的前提。

4.結(jié)束語

高校的行政部門通過其職能行為在履行學(xué)校辦學(xué)使命、實現(xiàn)學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)上起著教育管理、教育服務(wù)、教育保障等重要作用，行政部門的管理效率與管理效果對辦學(xué)目標(biāo)的最實現(xiàn)起著決定性的作用。隨著我國高校教育改革的深入，機遇與挑戰(zhàn)并存，如何構(gòu)建科學(xué)的民辦高校行政部門績效管理體系、促進行政管理效益成為黃河科技學(xué)院面臨的重要管理課題。 [科]

第4篇：行政溝通的意義范文

關(guān)鍵詞：行政組織；人際溝通障礙；原因；克服

一、前言

人際溝通就是人與人之間的信息傳遞與交流。人們在共同的活動中彼此交流各種觀念、思想、興趣、情緒、感情與意向等等。在行政組織中，人際溝通對人際關(guān)系的發(fā)展是至關(guān)重要的。同時在溝通中遇到障礙也是在所難免的。人際溝通的障礙可以發(fā)生在溝通過程當(dāng)中的任何一個環(huán)節(jié)。要運用得當(dāng)?shù)姆椒朔穗H溝通障礙，才能夠達到溝通的最佳效果、才能夠達到溝通的最佳目標(biāo)。

二、行政組織中人際溝通障礙產(chǎn)生的原因

（一）人際溝通

人際之間的溝通是作為社會關(guān)系的本質(zhì)屬性存在的，同時，它又是存在一定的規(guī)律可循的。因此，不管是以怎樣的方式表現(xiàn)的信息溝通，都要遵循這一規(guī)律。溝通最基本的要素主要有：信息的發(fā)出者、信息傳播的渠道、信息的接受者。

同樣，在行政組織中，信息溝通的主體是作為信息的發(fā)送者。信息作為人與人之間交流、溝通的主要內(nèi)容內(nèi)容，能夠表達出溝通者的思想、情感、意愿、觀念等。信息傳輸?shù)那?，也就是信息傳遞的途徑，是信息在傳播過程中的介質(zhì)。當(dāng)信息的接受者接收到傳遞過來的信息之后，再經(jīng)譯碼從而到達傳輸?shù)哪康牡?，信息的譯碼指的是根據(jù)以往的經(jīng)驗對信息做出的分析。

但是在信息傳遞溝通的過程里，被傳遞的信息總會在不同程度上失真，而溝通雙方不同思想、信息的表述力、對信息的分析能力、還有所在環(huán)境與使用的溝通方式，皆會影響到最后溝通呈現(xiàn)出的效果。

（二）溝通的基本模型

由上圖表可知，整個溝通過程看起來很簡單。但是，就是因為一切看起來是這么簡單，在行政組織的人際溝通中，很容易在每個環(huán)節(jié)里發(fā)生誤差最后影響到溝通的效果，下面將對溝通的過程一步步分解來看。

（三）行政組織人際溝通各環(huán)節(jié)產(chǎn)生障礙的原因――根據(jù)溝通模型分析

1.發(fā)送者自我認(rèn)知的偏差

大多數(shù)人擁有的認(rèn)知水平都是有限的，同時，大部分人都帶有一定的偏見。偏見在一開始可能只是組織內(nèi)部人員的不滿情緒，時間一長就會變成一種特定的偏見，從而會造成認(rèn)識的偏差。這種認(rèn)知的偏差就會在溝通中形成障礙。

2.已往經(jīng)驗的影響

一個組織內(nèi)的一員，不可以總是對外說“某某事情是我的經(jīng)驗”。原因在于辯證唯物主義認(rèn)為，只有將經(jīng)驗上升到理性的認(rèn)識層次，才能夠把握住事物的本質(zhì)特征，以便正確地認(rèn)識世界與改造世界。以往的經(jīng)驗也不一定都是正確的，也會有不正確的經(jīng)驗。如果是錯誤的經(jīng)驗出現(xiàn)了，就會導(dǎo)致溝通出現(xiàn)障礙。

3.接受者信息理解有偏差

在溝通過程中，最有可能產(chǎn)生的問題就是“自加定義”在生活中，對于同一個詞語、句子，沒有兩個人能夠理解表達成相同的意思，人們都是利用自己的學(xué)識、經(jīng)歷對語言文字等進行理解分析消化，很有可能在使用相同的詞匯時，理解成完全不相同的意義。因此我們在溝通過程中，一定要通過積極的溝通來努力理解對方所要表達的思想內(nèi)容。

三、行政組織中人際溝通障礙的克服

無論在行政組織的人際溝通中，還是在社會人際交往中，都存在著一個看不見的因素，它就是人與人之間的“關(guān)系”?！瓣P(guān)系”無形，卻客觀地存在于這個世界上。人與人之間“關(guān)系”的穩(wěn)定與否直接決定著社會是否穩(wěn)定和諧。

（一）說話有重點

說話有重點是簡練語言的重要方面。人能集中注意力的時間很短，在很短的時間里如想進行有效地溝通就需要突出自己語言的重點，簡潔干練的表達，促成成功的溝通。

（二）學(xué)會主動傾聽

學(xué)會傾聽可以有效提高溝通的效果，真正意義上的傾聽需要我們集中注意力聽取他人講話，還要努力理解，給予說話人以尊重。當(dāng)他人認(rèn)識到你是一個好的傾聽者的時候，他們則會愿意與你溝通。學(xué)會傾聽的最大有點體現(xiàn)在說者會回報你，也同樣的傾聽你的談話，會在你說話的同時做出反應(yīng)。有利于雙贏溝通的實現(xiàn)。

（三）適當(dāng)?shù)目隙?/p>

即使在溝通的過程中你與對方存在不同的觀點想法，也不要過于激烈的表現(xiàn)。要從各種角度對說話人的思想予以肯定，讓對方感受到你對他的理解和接納，而后再想辦法將對方的某些偏頗的觀點引導(dǎo)到正確的軌道上。

（四）適時的給予反饋

在溝通過程中的反饋就是說某種信息，經(jīng)由這種信息，組織和組織成員能夠把自己真是的表現(xiàn)與之前已經(jīng)給出的標(biāo)準(zhǔn)或者預(yù)期相對比。反饋要求我們能夠足夠客觀、真實地表達、描述自己的真是感想，以便向他人提供一定量的客觀有效的信息內(nèi)容，有助于他人分析、理解同時根據(jù)情況適時改變行為。反饋還有利于制定目標(biāo)方向，改善工作效果。

第5篇：行政溝通的意義范文

行政溝通是行政管理學(xué)研究的重要課題，同時也在公共部門管理中具有特殊的重要作用。廣州大學(xué)廉政研究中心在《行政溝通簡論》一文中明確指出：“能否高度重視行政溝通的效用、正確認(rèn)識行政溝通的障礙、抓住要點努力提升行政溝通的水平，對于加強和提升我國政府行政管理的思想力、行動力、公信力和感召力，意義不容忽視?！痹诂F(xiàn)代社會中，隨著社會的發(fā)展進步和我國公共部門管理體制改革的不斷推進，行政溝通在公共部門管理中發(fā)揮了越來越重要的作用。公共部門進行有效的行政溝通不僅可以提高行政效率，而且還會有效解決公共部門內(nèi)部存在的問題，加強日常管理和應(yīng)對危機的能力，不斷提高公共部門的服務(wù)能力和適應(yīng)能力。

我國政府日益重視公共部門行政溝通的作用，不斷采取舉措提升我國行政溝通的水平和能力。2013年10月15日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》，指出：依法實施政府信息公開是人民政府密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變政風(fēng)的內(nèi)在要求，是建設(shè)現(xiàn)代政府，提高政府公信力，穩(wěn)定市場預(yù)期，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要舉措。《意見》認(rèn)為做好政府信息公開工作，有利于增強公開實效，提升政府公信力。2013年10月18日國務(wù)院總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，也提出要以轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，繼續(xù)深化改革，加快實施政府職能轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)政令不暢的“堰塞湖”現(xiàn)象。政府信息公開、扭轉(zhuǎn)政令不暢都恰恰是行政溝通中正式溝通內(nèi)容和途徑的體現(xiàn)。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展、人民民主意識的不斷提高、公共部門職員和群眾需求的復(fù)雜多變以及先進管理模式的普及等多重因素，人們也漸漸認(rèn)識到公共部門行政溝通水平提升的重要性和迫切性。因此，充分了解我國公共部門行政溝通的特點和方式以及可能存在的溝通障礙，進一步提高公共部門的行政溝通水平，對優(yōu)化公共部門管理具有重要意義。

一、我國公共部門行政溝通的特點和方式

公共部門的行政溝通最大特點是在進行溝通的各方中必有一方是公共部門或公共部門人員，且這種溝通具有準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性、可監(jiān)督性、目的性、廣泛性、方式多樣性等。公共部門的行政溝通具有準(zhǔn)確性，不論是公共部門內(nèi)部之間還是公共部門與外界環(huán)境之間，在溝通過程中所傳遞的信息都是準(zhǔn)確無誤的，這一點也是由公共部門的特點所決定的。公共部門的行政溝通具有穩(wěn)定性，公共政策和法令具有長期有效性，公共部門的設(shè)立和部門內(nèi)部人員也具有固定性，部門職責(zé)也具有明確性，這些都使得公共部門的行政溝通具有一定的穩(wěn)定性。公共部門的行政溝通具有可監(jiān)督性，公共部門和公共部門人員所進行的一切行政溝通都在政府監(jiān)督機構(gòu)和人民的監(jiān)督之下進行。公共部門的行政溝通具有目的性，公共部門為實現(xiàn)某一既定目標(biāo)，通過行政溝通傳遞推行政務(wù)所需的信息，其最終目的是為了更好的為人民服務(wù)。公共部門的行政溝通具有廣泛性，公共部門進行的行政溝通很多時候會產(chǎn)生一定的溝通效應(yīng)，其適應(yīng)性具有一定的廣度和深度，其面向的對象也會是大部分人群。

公共部門的行政溝通一大特點就是方式具有多樣性，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進行劃分。根據(jù)公共部門行政溝通的溝通渠道和方式是否固定和規(guī)范，將溝通劃分為正式溝通和非正式溝通；根據(jù)公共部門進行溝通的形態(tài)表現(xiàn)不同將溝通劃分為下行、上行和平行溝通；根據(jù)溝通的傳遞和接受方式的不同將溝通劃分為口頭的、書面的、多媒體的和其它的方式。

（一）公共部門行政溝通的正式溝通與非正式溝通

公共部門行政溝通的正式溝通，就是按照公共部門的明文規(guī)定，依靠公共部門的正式機構(gòu)和權(quán)限關(guān)系為渠道進行的信息傳遞與交流。例如公共部門各種文件、召開正式會議、制訂正式報告、手冊；公民個人或群體向公共部門提出意見或者建議；公共部門領(lǐng)導(dǎo)與下屬因公務(wù)所進行的正式接觸與會談等?？梢哉f，正式溝通要依法辦事，遵章守矩，具有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

公共部門行政溝通的非正式溝通，是指公共部門正式組織之外的信息傳遞和意見交流，這種溝通方式是建立在部門人員之間及與群眾之間的社交及感情基礎(chǔ)之上，是人與人之間的相互行為產(chǎn)生的。非正式溝通具有以下特點：以社會關(guān)系為基礎(chǔ)；從各類人群的專長、嗜好、習(xí)慣和興趣中發(fā)展；多數(shù)在非正式的場合進行，不受時間、地點和條件的限制；具有開放性，非正式溝通不限于公共部門內(nèi)部，還與社會環(huán)境中其他因素相互作用。例如部門人員間的日常接觸、社交，非正式渠道的消息傳播等。非正式溝通可以傳達行政組織無法或不愿意通過正式手段傳達的消息或資料、解決通過正式溝通無法解決的問題，但非正式溝通有時會造成其他后果，如歪曲事實、誤傳消息，造成不必要的誤會與事端等。

（二）公共部門行政溝通的下行溝通、上行溝通與平行溝通

下行溝通指自上而下的溝通，也就是公共部門上級向其下級傳遞信息、公共部門向人民群眾信息，因而又稱傳遞溝通。下行溝通的主要作用是：讓下級部門和成員及時了解公共部門工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)意圖；增強公共部門工作人員的向心力和歸屬感；提供關(guān)于公共部門的情況，相關(guān)政策及聲明；協(xié)調(diào)公共部門或工作人員對任務(wù)及其它關(guān)系的了解等等。通過下行溝通，可以協(xié)調(diào)公共部門組織內(nèi)部各個層次的活動、明確工作意圖、行動目標(biāo)等。但在下行溝通過程中，要注意避免產(chǎn)生消極對抗情緒，加強溝通的互動與反饋。

上行溝通指自下而上的溝通，也就是公共部門下級向上級反映意見和情況、群眾向公共部門提出建議和意見，形成自下而上的信息交流，又稱為反饋溝通。上行溝通的目的是要將下級或群眾對有關(guān)情況的看法、意見和建議及時反映上來，以利于上級及時解決出現(xiàn)的問題，對下級的工作進行進一步的指導(dǎo)，或者是吸收和采納下級與群眾的合理化建議。但在上行溝通中，要注意全面、客觀地聽取下級意見，防止報喜不報憂的情況出現(xiàn)，同時更要避免信息失真問題。

平行溝通指橫向的溝通，也就是同級部門或同事之間的溝通，在公共部門系統(tǒng)中層次相當(dāng)且不相隸屬的個人或各單位間所進行的信息傳遞和交流。由于工作或業(yè)務(wù)上的關(guān)系，不同組織與人員之間或多或少總是存在某種聯(lián)系，因而便產(chǎn)生了橫向溝通。橫向溝通可以互通信息，避免相互之間的誤解、扯皮以及踢皮球現(xiàn)象，減少層級輾轉(zhuǎn)、節(jié)省時間，有利于為實現(xiàn)公共部門的共同目標(biāo)而奮斗。

二、我國公共部門行政溝通的障礙

我國公共部門行政溝通特點明顯，溝通方式多樣，尤其是近年來，隨著我國行政體制改革的不斷推進，我國公共部門行政溝通水平有了一定程度的提高。公共部門也逐漸認(rèn)識到行政溝通的重要性，公共部門內(nèi)部及公共部門之間的組織系統(tǒng)和制度保障已開始逐步建立，辦公自動化和公共部門聯(lián)網(wǎng)工程也已取得初步成效。但由于多種原因，目前還存在一些行政溝通障礙，因此也需要我們正確認(rèn)識公共部門行政溝通的障礙。

（一）公共部門行政溝通方式選擇不當(dāng)

正如上文所分析的，我國公共部門行政溝通方式具有多樣性，既有正式和非正式溝通，還有下行、上行和平行溝通，并且這些溝通還可以通過不同的傳遞與接收方式來完成，尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)的快速發(fā)展與成熟，更使得溝通方式呈現(xiàn)多元化趨勢。但我國公共部門在很多時候沒能選擇最佳的行政溝通方式，溝通方式還在遵循著以前的經(jīng)驗和方法，沒有做到與時俱進與開發(fā)創(chuàng)新，這樣的情況不但浪費了人力物力，還可能使得溝通效果不盡人意。例如，我國習(xí)慣性解決問題的方式之一就是開會，在公共部門，這種行政溝通方式更是常見。通過開會固然會解決大多數(shù)問題，但很多時候，這種方式會阻塞一些本來更有效的溝通渠道，同時還容易形成的工作作風(fēng)。

（二）公共部門行政溝通過程信息失真

在我國公共部門中，其組織結(jié)構(gòu)類型屬于金字塔型的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，中央與地方之間、地方上下級之間、公共部門與民眾之間都可能存在信息傳遞中間環(huán)節(jié)多、過程太長、溝通縱強橫弱的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在很容易導(dǎo)致行政溝通信息失真。公共部門的行政溝通過程信息失真，主要包含兩個方面的內(nèi)容。其一是公共部門內(nèi)部進行行政溝通時存在信息失真。公共部門的組織結(jié)構(gòu)對內(nèi)部的信息傳遞會直接產(chǎn)生影響，組織結(jié)構(gòu)不合理、組織機構(gòu)過于龐大、中間層次太多，溝通的信息從最高決策層傳遞到最基層進行的下行溝通不僅容易產(chǎn)生信息失真，而且還會浪費時間，影響效率。另外公共部門內(nèi)部進行上行溝通時，上下級間容易產(chǎn)生地位上的障礙，部分下級一味逢迎、報喜不報憂，或隱瞞事實、該報不報，這些情況更使得公共部門內(nèi)部行政溝通出現(xiàn)信息失真，造成公共部門行政溝通障礙。其二是公共部門和民眾之間進行行政溝通時存在的信息失真。在行政溝通中存在信息不對稱，有些組織和個人由于知識掌握上的或所處位置上的便利，對于某些信息比另外一些掌握得多一些，使得公共部門行政溝通傳遞的信息呈現(xiàn)不均勻、不對稱的分布，造成公共部門信息向民眾傳遞出現(xiàn)信息失真。同時，公共部門對民眾的信息了解滯后與不全面，基層民眾的想法和情況不能快速傳達到公共部門內(nèi)部。有時如果民眾信息傳輸通道不暢，公共部門與民眾之間的行政溝通變成單行溝通，缺乏反饋環(huán)節(jié)，更會加劇行政溝通的信息失真度。

（三）公共部門行政溝通傳遞通道不暢

目前在我國公共部門中，部門內(nèi)部由上及下的行政溝通傳遞通道比較規(guī)范，但也會存在一些信息被阻塞在溝通渠道中，不能及時傳達的情況，比如有些文件和報表被層層傳達到基層時，可能已經(jīng)是上交的最后期限了，人們根本來不及體會文件精神和報表內(nèi)容，只能匆匆應(yīng)付了事。公共部門對民眾行政溝通的傳遞通道可以說大部分還停留在老辦法上：電視、報紙、雜志和公共部門內(nèi)部的公告欄。在推行上網(wǎng)工程后，由于公共部門缺乏相應(yīng)管理經(jīng)驗，導(dǎo)致很多網(wǎng)站都只有一個內(nèi)容空泛的網(wǎng)頁，有的甚至網(wǎng)站建立后基本沒有更新過內(nèi)容，這種做法就間接地阻塞了一個很好的溝通渠道。

三、提高我國公共部門行政溝通水平的途徑

科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展、人民民主意識的不斷提高、公共部門職員和民眾需求的復(fù)雜多變以及先進管理模式的普及等多重因素，漸漸讓人們認(rèn)識到公共部門行政溝通水平提升的重要性和迫切性。要提高我國公共部門行政溝通水平，在分析了存在的溝通障礙后，可以有針對性的從如下途徑進行改善：

（一）正確選擇行政溝通方式

正如上文中所分析的，行政溝通方式有很多種，每一種都各有其特點，這就要求公共部門在進行行政溝通的時候要進行選擇，選擇適當(dāng)?shù)臏贤ǚ绞娇梢院茼樌剡_到行政溝通的目的，使行政溝通事半功倍。而選擇何種行政溝通方式才是最合適的，則涉及到執(zhí)行人的經(jīng)驗和判斷。公共部門行政溝通方式的選擇具有一定的策略性，首先要了解對方的信息接受方式，然后選擇合適的溝通手段，才能使要傳達的交流意圖得到比較完整準(zhǔn)確的接收和理解。尤其是作為公共部門的領(lǐng)導(dǎo)者，更要頭腦靈活，不要一成不變、生搬硬套，要學(xué)會將多樣的行政溝通方式融入到工作中，并在工作過程中多做總結(jié)，歸納出什么情況適合哪種溝通方式，提高工作效率，提升行政溝通水平。

（二）避免行政溝通過程信息失真

行政溝通過程其實也是信息傳遞的過程，因此信息失真會極大地影響行政溝通水平，所以公共部門在進行行政溝通時要盡力避免信息失真。在公共部門內(nèi)部，為防止內(nèi)部傳達信息時出現(xiàn)信息失真，可以采取文件下發(fā)的方式來避免人為造成的信息失真。但采取此種方式必須做到文件不要長篇大論，避免過多的強調(diào)重要性、意義等，盡量要做到簡潔明了，避免另一種形式的信息失真。對于上行溝通過程中存在的信息失真，可以通過第三方?jīng)Q策咨詢機構(gòu)，此類決策咨詢體系不受政府部門領(lǐng)導(dǎo)，具有相對獨立性，它可以從各個渠道和方面收集信息，隨時可以為公共部門領(lǐng)導(dǎo)提供反饋信息，可以與基層上報的情況進行對比，這樣就避免了下情上達時，只報喜不報憂的情況出現(xiàn)，從而避免信息失真對公共部門決策的影響。

（三）電子政務(wù)環(huán)境下搭建行政溝通傳遞通道

公共部門行政溝通的最終目的是為人民服務(wù)，因此，更要拓寬溝通渠道，使公共部門和民眾之間可以通暢地進行信息傳遞，這有利于政策的執(zhí)行和對民意的了解，進而達到較好的行政溝通效果。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化正在不斷影響和改變著社會，公共部門行政溝通普及信息化，不但可以拓寬溝通渠道、提高效率，還可以用最少的投入來達到最大的效果。公共部門進行的信息化建設(shè)，又稱之為電子政務(wù)。電子政務(wù)環(huán)境的特點就是使用便捷性、范圍廣泛性、傳輸快速性，而良好的行政溝通則需要這些特性來保證溝通的順利進行。利用好電子政務(wù)環(huán)境，搭建行政溝通的傳遞通道，是提高公共部門行政溝通水平的一個有效途徑。

首先，公共部門人員要適應(yīng)電子政務(wù)環(huán)境下的信息傳遞方式，要做到每天查看自己的電子郵箱、OA系統(tǒng)，保證新生的行政溝通渠道順暢運行。同時，還要將電子政務(wù)理念貫穿于工作之中，充分利用電子政務(wù)帶來的行政溝通上的便捷。其次，要開發(fā)建設(shè)面對民眾的行政溝通信息系統(tǒng)，要充分規(guī)劃該系統(tǒng)要進行哪些方面的行政溝通，該系統(tǒng)的模塊組成和更新模式都要有明確計劃，同時該系統(tǒng)必不可少的就是民意反饋和在線答疑模塊。最后，要有規(guī)章制度的約束，保證該行政溝通系統(tǒng)可以正常運行。至此，一個可以充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢的行政溝通渠道便搭建成了。電子政務(wù)環(huán)境下搭建的信息溝通系統(tǒng)可以集成很多行政溝通方式的優(yōu)點，對公共部門行政溝通水平的提升有很好的效果。

第6篇：行政溝通的意義范文

［關(guān)鍵詞］公共關(guān)系教學(xué)；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案

公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。

一、公共關(guān)系教學(xué)對于高校行政管理專業(yè)的意義

考察公共關(guān)系教學(xué)對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務(wù)的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領(lǐng)導(dǎo)群體、國家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認(rèn)可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強的理論性又有較強的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。

公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。

二、在當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀

既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學(xué)成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：

一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨立學(xué)科的發(fā)展和壯大。

二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補關(guān)系，互相促進，共同發(fā)展，與此同時，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。

三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。

當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。

第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。

盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會對整個公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

第二，教材的編寫和使用問題重重。

目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。

第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強。

一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進行；另一方面，國家在該學(xué)科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導(dǎo)實踐，理論水平的欠缺自然也會導(dǎo)致實踐水平的降低。整個學(xué)科的研究水平欠缺，對于日常教學(xué)來講，受到制約和影響也是必然的了。

三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境

首先，加強師資隊伍建設(shè)。師資隊伍是學(xué)科發(fā)展的核心，學(xué)校應(yīng)有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關(guān)經(jīng)驗豐富、長期從事公關(guān)活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學(xué)生開課，由此也帶動教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關(guān)實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補充到高校公關(guān)師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學(xué)術(shù)交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓(xùn)活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進行專業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。

其次，在教學(xué)方法和教材建設(shè)方面加大投入，爭取突破。公共關(guān)系學(xué)是一門實踐性很強的應(yīng)用性學(xué)科，這就要求理論教學(xué)必須結(jié)合中國實際，特別是要結(jié)合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學(xué)方法和配套教材。在教材建設(shè)方面，要組織有經(jīng)驗的專家學(xué)者編寫適合于不同專業(yè)的公共關(guān)系學(xué)的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學(xué)方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科特點，有意識地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實踐式教育［4］，一方面要保證學(xué)生理論水平的提高，另一方面又要注意學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務(wù)洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關(guān)系學(xué)教師不懈努力，不斷進行教學(xué)創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實現(xiàn)教學(xué)模式多樣化，多設(shè)計、安排課堂技能訓(xùn)練，靈活把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實現(xiàn)師生互動，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

再次，重視公共關(guān)系學(xué)理論研究，鼓勵創(chuàng)新性成果。國家和學(xué)校應(yīng)對公共關(guān)系學(xué)的基礎(chǔ)理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設(shè)，多創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機會，爭取我國的公共關(guān)系學(xué)研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢。行政管理學(xué)是一門中國特色非常強的學(xué)科，相對應(yīng)的公共關(guān)系學(xué)自然也不例外，公共關(guān)系學(xué)理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。

[參考文獻]

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第7篇：行政溝通的意義范文

1行政溝通的重要性及存在障礙

1．1行政溝通的重要性

行政溝通即行政系統(tǒng)與行政系統(tǒng)內(nèi)部各部門、人員及外界環(huán)境間通過一定方式傳遞思想、交換信息，進而實現(xiàn)內(nèi)部高效有序、團結(jié)一致，與外部融洽相處的效果。行政溝通在行政管理中有著極其重要的作用，行政過程中的信息溝通使內(nèi)部成員間目標(biāo)一致，分工協(xié)調(diào)，為科學(xué)、高效行政創(chuàng)造了條件。良好的溝通使成員更好地了解行政目標(biāo)，激發(fā)了工作熱情并提高了工作的準(zhǔn)確性，更加主動地參與決策。同時，加深了內(nèi)部的互信與團結(jié)，信息的暢通傳達與反饋使得工作環(huán)境更加溫馨和諧，提高了工作效率，促使行政組織內(nèi)部各項工作的順利進行。在外部，良好的行政溝通使行政主體更客觀全面地了解信息，對于決策的民主性和科學(xué)性有重要作用。

1．2當(dāng)前行政溝通存在的障礙

行政溝通對于行政系統(tǒng)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定以及決策的科學(xué)民主都有重要意義，但當(dāng)前我國行政溝通依舊在主客觀等方面存在著許多障礙。

1、客觀障礙

(1)組織機構(gòu)障礙組織機構(gòu)是實施行政活動的基本組織，但當(dāng)前行政組織機構(gòu)卻存在著層次過多、機構(gòu)臃腫、關(guān)系不順和渠道單一等問題，這些問題都阻礙了溝通的高效進行。溝通周期長、“政出多門”在我國行政機構(gòu)中已成為一個普遍現(xiàn)象，這使得信息在傳遞過程中出現(xiàn)失真、傳遞緩慢等問題，帛一的傳遞渠道也使反饋不及時，影響信息傳遞的及時性和行政工作的效率。

(2)時空距離障礙時空距離等外部因素對信息溝通傳遞及其效果有很大影響。由于時空距離遠、通訊交通不便等原因，在不同的時間和空間條下溝通雙方接觸機會較少，只能借助于通訊設(shè)施和書面媒介來傳遞信息，造成溝通不便，信息不暢的現(xiàn)象比較普遍，影響了工作效率。

(3)行政體制導(dǎo)致的障礙當(dāng)前我國行政體制中對行政溝通監(jiān)管仍待完善。行政體制不完善使得溝通在內(nèi)外部、上下級問存在諸多問題。橫向溝通是各組織內(nèi)部部門、人員間的溝通，組織內(nèi)部各部門既分工，又相互依賴，需要相互合作又存在相互監(jiān)督。由于體制的不健全，橫向溝通有機構(gòu)設(shè)置不合理權(quán)債不清、推脫責(zé)任、協(xié)調(diào)力度不夠、信息溝通不暢等問題?？v向溝通就是上下級間溝通的障礙。沒有健全的制度．下級因害怕打擾領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)慣聽領(lǐng)導(dǎo)指揮而不主動與領(lǐng)導(dǎo)溝通。上級領(lǐng)導(dǎo)把主要精力要用于組織外的事務(wù)及組織中的大事，沒有時間與下屬溝通，對下級不信任，只對部分下級人員溝通且以單向溝通為主。這都導(dǎo)致行政組織溝通中信息不對稱。不利于決策的正確性和工作的順利開展，缺乏相互監(jiān)督和信任。

2、主觀障礙

(1)個人素質(zhì)引起的障礙

由于行政人員的個人素質(zhì)及文化水平不同，利益、觀念、性格，情感、方面有種種差異，認(rèn)知水平不同，大家對同一思想、事物有的表達有所不同，對同一事物可能會產(chǎn)生不同甚至相左的看法和結(jié)論。這些往往都會成為雙方溝通過程中的障礙。在記憶的過程中，人員記憶水平的不同，也影響著溝通效果。

(2)職級差異導(dǎo)致的障礙

溝通雙方因處于上下級關(guān)系而造成心理障礙，導(dǎo)致一些行政領(lǐng)導(dǎo)主管意識太強，下級又瞻前顧后唯命是從，嚴(yán)重影響了我國行政運行的穩(wěn)定性和有效陛。

3、其他

行政溝通中除了主管、客觀障礙外還存在著其他方面的障礙，如溝通方式的障礙。在行政溝通過程中，溝通渠道選擇不當(dāng)造成的障礙是比較常見的，在科技發(fā)達，媒介眾多的今天，行政溝通中有隨意選擇溝通方式，如網(wǎng)絡(luò)，只考慮溝通的范圍而忽視了各種不同媒介的優(yōu)缺點，沒有實現(xiàn)應(yīng)有的溝通效果。在溝通的過程中，也存在著官話和套話太多，無用的信息量太大使溝通偏離主題。另外，語言選用不當(dāng)及語義不明，口頭語及語言的抽象概括使不同的民族、地區(qū)間的溝通遇到障礙。

2采取的對簧

2．1健全組織機構(gòu)，完善行政溝通制度

隨著社會經(jīng)濟科技的發(fā)展，行政組織的結(jié)構(gòu)形式也深受其影響。行政組織應(yīng)積極適應(yīng)這一變化，健全組織機構(gòu)，不斷完善行政溝通制度?？s減組織層次和精簡行政機構(gòu)，保障信息的對稱溝通和信息的真實度，明確人員的分工與責(zé)任，實現(xiàn)行政精確、高效，避免由于層級、人員過多造成的溝通障礙。要建立健全行政信息采集、發(fā)送制度。建立互補、相互監(jiān)督的獨立性系系統(tǒng)，為行政機構(gòu)的信息收集、加工、傳遞存貯等過程服務(wù)。以具體的規(guī)章制度保證信息不受領(lǐng)導(dǎo)的意志影響，保障信息在內(nèi)外部合理有效溝通，使行政機構(gòu)及了解全面合理的信息，為制定政策提供科學(xué)依據(jù)，克服單一行政溝通中存在的障礙，提高行政信息的真實性和有效性。

2．2建立良性溝通機制

建立行政溝通監(jiān)督機制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。通過嚴(yán)格的組織監(jiān)督和責(zé)任追究機制消除象職級障礙等原因?qū)е碌臏贤ㄕ系K。建立定期例會和座談會等方式形成正式固定的溝通渠道。同時，也要實現(xiàn)人性化管理，開展一些集體活動實現(xiàn)上下級之間的和諧關(guān)系，增加雙方的互信。以良f生溝通機制保障良性溝通的進行。

2．3完善信息溝通系統(tǒng)

行政系統(tǒng)應(yīng)該有一套完善的行政溝通系統(tǒng)，以便于行政系統(tǒng)內(nèi)外部的信息傳遞、溝通及監(jiān)督。想建立電子政務(wù)系統(tǒng)，定期向內(nèi)外部公布相關(guān)信息，使信息溝通、反饋更完善。與此同時，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，行政溝通現(xiàn)代化建設(shè)也要與時俱進。不僅要要實現(xiàn)行政機構(gòu)實現(xiàn)辦公自動化，運用電子網(wǎng)絡(luò)進行溝通，也要培養(yǎng)高素質(zhì)的信息專業(yè)化行政人員．在技術(shù)上保證行政溝通渠道的暢通，為提高行政溝通效率提供有效的技術(shù)保障。

2．4強化思想教育。提高個人素質(zhì)

第8篇：行政溝通的意義范文

1.1加強企業(yè)的行政管理有利于提高企業(yè)的適應(yīng)能力。

新時期下，企業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。企業(yè)管理作為企業(yè)發(fā)展運行的樞紐，對于企業(yè)的發(fā)展意義重大。為了更好的適應(yīng)市場環(huán)境激烈的變化，企業(yè)需要努力提高企業(yè)的行政管理能力，不斷更新企業(yè)行政管理的方式和理念，從而不斷增強企業(yè)的適應(yīng)能力，使企業(yè)能夠在新時期下站穩(wěn)腳跟并獲得穩(wěn)定的發(fā)展。

1.2加強企業(yè)行政管理能夠有效的提升企業(yè)的綜合競爭力。

新時期下，企業(yè)要想發(fā)展并脫穎而出必須要有效提升企業(yè)的綜合競爭力，而加強企業(yè)管理則是能夠有效提升企業(yè)綜合競爭力的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)行政管理是保障企業(yè)正常運行的中樞系統(tǒng)，因此企業(yè)行政管理工作倘能高效穩(wěn)定的進行，必然為企業(yè)綜合競爭力的提升增光增彩。

1.3加強企業(yè)的行政管理能夠推進企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

企業(yè)行政管理在運行過程中主要具有以下幾個方面的作用：第一，計劃功能。即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達到這些目標(biāo)；第二，組織功能，企業(yè)行政管理通過完善企業(yè)不同級別之間的職責(zé)關(guān)系，加強各個環(huán)節(jié)之間的有效合作，實現(xiàn)行政管理工作的穩(wěn)定運行；第三，指揮功能，指的是采取具體措施，調(diào)動和協(xié)調(diào)企業(yè)行政管理人員按要求完成各項工作；四是控制工作，即對指揮工作的各項措施進行監(jiān)測、控制與調(diào)整。企業(yè)通過行政管理四功能的作用的發(fā)揮一定能夠有效的實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

2、當(dāng)前企業(yè)行政管理過程中存在的問題分析

2.1企業(yè)管理者對行政管理缺乏重視。

新時期下，經(jīng)濟的全球化為企業(yè)帶來機遇的同時，也帶來了巨大的考驗，因而更加需要不斷強化行政管理工作來提升企業(yè)的綜合競爭力。但是，在實際工作中，有少數(shù)企業(yè)的管理人員意識不強，缺乏對行政管理工作的重視，在日常的管理工作中也表現(xiàn)出不夠積極的狀況，這嚴(yán)重影響了企業(yè)內(nèi)部的工作效率，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

2.2與部門間缺乏有效的溝通。

行政管理一個很重要的職能就是連通各部門溝通和交流的橋梁。然而，就目前的工作實際來看，不少企業(yè)的管理人員僅將管理工作看成是任務(wù)上傳下達的機制，只負責(zé)上級任務(wù)的下達和下級工作情況的收集，而缺乏與各部門間真正的溝通。其實，溝通對于企業(yè)的發(fā)展來說極其重要，只有通過溝通，企業(yè)才能真實有效的掌握各部門工作的實際情況，才能獲得員工內(nèi)心真切的需求和感受。

2.3管理方式與實際脫節(jié)。

在少數(shù)企業(yè)中存在著這樣的現(xiàn)象：由于企業(yè)管理人員對企業(yè)實際工作的不夠了解，業(yè)務(wù)能力匱乏，使得在進行行政管理時與現(xiàn)實狀況產(chǎn)生脫節(jié)，難以符合企業(yè)的發(fā)展需求，流于形式。在這樣的管理模式影響下，不僅不利于企業(yè)實現(xiàn)有效的管理，而且造成了企業(yè)人力和物力的損失，影響員工的積極性和工作效率。

3、新時期解決企業(yè)行政管理問題的創(chuàng)新思路

3.1創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制和管理方式。

創(chuàng)新行政管理體制首先必須從規(guī)范管理制度上入手，依法行事是現(xiàn)代社會管理體制發(fā)展的新趨勢，讓行政管理有制度可依可以全面提高管理效率。通過制度的規(guī)范，行政管理人員能夠明確自身的職責(zé)，分工也更加明確，便于大家各司其職，保障了行政管理工作持續(xù)高效的進行。除了創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制以外，還應(yīng)該加強管理方式的創(chuàng)新，兩者雙管齊下，企業(yè)的發(fā)展將會取得更大的進步。創(chuàng)新企業(yè)管理方式就是指在傳統(tǒng)的管理方式上進行革新，具體來說可以采用現(xiàn)代科技手段提高工作效率，利用計算機信息系統(tǒng)處理繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。

3.2明確行政管理工作人員的工作職責(zé)。

明確行政管理工作人員的工作職責(zé)就是要讓他們清楚的認(rèn)識自身的義務(wù)和責(zé)任，明白自己應(yīng)該做什么和怎樣做的問題。為此，企業(yè)應(yīng)該對企業(yè)管理人員的工作有詳細的崗位描述，明確界定該崗位的職責(zé)范圍，為企業(yè)管理工作有序的進行打好基礎(chǔ)。

3.3利用現(xiàn)代化工具，加強部門間的溝通與交流。

企業(yè)是一個統(tǒng)一整體，其日常工作的開展是一個系統(tǒng)化的程序，必須加強各部門的交流與溝通。傳統(tǒng)意義上，企業(yè)均采用面對面的溝通方式，這種交流方式雖說直接高效但受到時空限制明顯。新時期下，各部門間的交流溝通方式也呈現(xiàn)出新的特點，網(wǎng)絡(luò)時代的到來，更加改變了人們溝通的方式。因此，企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時代的潮流，好好利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，比如，可以使用微信、微博、QQ等及時通訊工具加強與員工以及各部門之間的交流，這種網(wǎng)絡(luò)化的交流方式不受時空限制，隨時隨地實現(xiàn)信息的溝通，極大地方便了企業(yè)人員間訊息和感情的交流，值得好好加以應(yīng)用與推廣。

3.4靈活變通,管理工作要結(jié)合實際。

企業(yè)在進行管理工作時，最重要的是要保證與實際工作相結(jié)合，避免一切形式主義，不搞表面工作。尤其是當(dāng)企業(yè)管理人員在遇到不明情況時，一定不要隨意指揮。企業(yè)管理人員應(yīng)該時常走訪各部門，深入了解實際工作情況，根據(jù)實際需要進行企業(yè)文化的建設(shè)。

4、結(jié)語

第9篇：行政溝通的意義范文

“人性化”是指使事物合乎人性的需要,有利于規(guī)范和協(xié)調(diào)人性的沖突。人性化要求以人為中心,以維護人的權(quán)利和利益為準(zhǔn)則,滿足人的生存需要和發(fā)展需要,將服務(wù)于人作為價值導(dǎo)向,為人的自由和全面發(fā)展創(chuàng)造條件。綜觀當(dāng)前關(guān)于人性化行政管理的法律規(guī)范及其管理實踐,人性化行政管理包括如下兩層基本內(nèi)涵:

第一，人性化行政管理的核心理念是以人為本。人性化行政管理的落腳點在“人”。即要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的,從人民群眾的根本利益出發(fā)進行行政管理。管理者應(yīng)正確處理國家與公民、權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系,堅持以民為本,做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”,合理、合法地使用權(quán)力,保障公民權(quán)利。

第二，人性化行政管理的前提是依法行政管理。人性化不是“人情化”。人性化行政管理集中表現(xiàn)為人文關(guān)懷,具體來說,就是在行政管理當(dāng)中要將理解、寬容、尊重、關(guān)愛等人文關(guān)懷融入其中。在行政管理過程中管理者仍然應(yīng)當(dāng)遵循法律的具體規(guī)定,在尊重當(dāng)事人合法權(quán)利的前提下,依據(jù)正當(dāng)?shù)某绦蜻M行非歧視的、理性化的管理活動。如果行政管理不以法律為依據(jù),不受理性的約束,而過多強調(diào)“人性化”、“個性化”,就難免不被濫用變成“人情化”,假借“人性化管理”之名破壞法律的公正和權(quán)威,也就徹底背離了“人性化管理”的初衷,反而成為滋生腐敗的溫床。

二、溝通是實現(xiàn)人性化行政管理的有效保障

關(guān)于溝通理論,有許多學(xué)者進行過論述。哈貝馬斯曾在他的著作《交往行動理論》中提出交往行動是行動者個人之間的以語言為媒介的互動。哈貝馬斯的交往理論,究其實質(zhì)正是溝通理論。筆者在對一些學(xué)者的溝通理論的理解基礎(chǔ)上,認(rèn)為本文所言“溝通”,是指政府通過協(xié)商、對話的方式與民眾之間進行交流,使政府的行政管理行為獲得民眾的理解和信任。

第一，溝通有利于行政管理對象理解并配合人性化管理。“在行政法上,溝通意味著行政的公開化并向公眾提供廣泛的信息”。行政公開的最直接的價值表現(xiàn)為保障民眾知情權(quán)的實現(xiàn)。我國憲法第27條規(guī)定:“一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。”當(dāng)人性化管理的信息傳達到行政相對人和公眾后,行政相對人和公眾知曉政府人性化管理的意圖、內(nèi)容、方式等具體情況,有助于獲得他們對人性化管理的理解和支持,同時在關(guān)乎自身的管理活動中,有助于他們積極配合,從而保障行政管理活動的順利進行。

第二，溝通有利于行政管理人員貫徹人性化管理。由于政府和民眾所追求的目標(biāo)具有一定的對立性,因而兩者之間出現(xiàn)沖突是在所難免的。但是,如果通過溝通,促進民眾利益表達的實現(xiàn),將增強他們對政府的信任,提高他們與政府進行交流的積極性,有利于形成政府和民眾之間的良性互動,這無疑會更好地保證人性化管理的順利進行。

第三，溝通有利于行政管理對象對人性化管理的監(jiān)督。行政權(quán)力是人民通過法律賦予行政機關(guān)及其公務(wù)人員,并最終要為人民服務(wù)的,如果權(quán)力缺失責(zé)任和監(jiān)督,則必然導(dǎo)致“權(quán)力本位”或“公共權(quán)力的私有化”,背離為人民服務(wù)的宗旨,從而喪失權(quán)力的合法性基礎(chǔ)。因此,作為社會管理者的行政機關(guān)及其公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)納入被監(jiān)督的范疇,自覺接受社會和公民的監(jiān)督,真正成為社會正義形象的代表。合理的、適當(dāng)?shù)?、有效的監(jiān)督與制約,是保障行政管理“人性化”工程能否順利展開的重要基礎(chǔ)。溝通還能加強政府及其工作人員與社會公眾的聯(lián)系,廣泛聽取老百姓的意見和建議,并依據(jù)其正確、合理的意見及時改變管理中不合理的部分,以減少的發(fā)生,實現(xiàn)人性化管理的良性運作。

第四，溝通有利于實現(xiàn)人性化管理追求的社會目標(biāo)。人性化管理反映了管理者和當(dāng)事人之間的良性互動,是建設(shè)社會主義和諧社會的重要組成部分。在我國,促進社會和諧既是基本制度發(fā)展的內(nèi)在要求,又是政府的行政責(zé)任、價值取向和社會發(fā)展目標(biāo)?？梢哉f,現(xiàn)代政府行政管理的最終目標(biāo)是促進社會和諧,但它是一個過程,是一個從不和諧到和諧、從局部和諧到整體和諧、從原有的和諧上升到新的和諧的動態(tài)發(fā)展過程。當(dāng)前我們提倡和推進人性化管理就是為最終實現(xiàn)和諧社會而努力。民眾的力量是無窮的,充分調(diào)動民眾的積極性,發(fā)揮他們的主觀能動性,是構(gòu)建和諧社會的力量源泉。溝通可以讓民眾真正體味到法律的溫情和柔性,從而產(chǎn)生普遍的、自愿的服從,走向共同秩序。例如朔州高速交警管理給人們留下了好印象:“人性化執(zhí)法結(jié)碩果,警民關(guān)系魚水情深”。一面面錦旗,一封封感謝信,良好的治安環(huán)境和交通秩序,是人民群眾對交警管理工作是否滿意的最原始、最直接、最真誠的回答?？梢?行政溝通的有效性將直接關(guān)系政府治理的績效和民眾的滿意度,制約著未來的行政發(fā)展與社會穩(wěn)定。通過溝通,政府和民眾之間的矛盾可以由大變小,由小變得更小,直至消除矛盾,從而保障和諧社會的實現(xiàn)。

三、疏通溝通渠道,促進人性化管理的良性運作