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一、總體思路
以黨的十、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為指導(dǎo),全面落實依法治國基本方略,圍繞加快建設(shè)法治國土總目標,提高全縣國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維解決問題的能力和水平,提高廣大干部職工的法律素質(zhì),努力開創(chuàng)法治宣傳教育新局面,為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福XX創(chuàng)造良好的國土資源法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
(一)突出重點內(nèi)容,深化普法教育
1.強化行政基本法律及全省重點普及法律法規(guī)的學(xué)習宣傳。加強對《行政強制法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等與國土資源行政管理密切相關(guān)的行政法律制度的學(xué)習宣傳,不斷提高依法行政意識,把依法行政貫穿于國土資源各項管理工作中。加強全省重點宣傳普及的憲法、立法法、行政訴訟法、環(huán)境保護法、預(yù)算法、著作權(quán)法、保守國家秘密法和XX省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理條例等“七法一條例”以及2015年新頒布或修訂的有關(guān)重要法律法規(guī)的學(xué)習宣傳.切實提高機關(guān)干部職工的法律素質(zhì)。(辦公室牽頭,法規(guī)監(jiān)察股配合)
2.及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規(guī)。深入學(xué)習貫徹《XX省礦產(chǎn)資源管理條例》、《XX省稀土管理辦法》等新頒布的國土資源法律法規(guī),加大宣傳力度,進一步增強全社會依法保護、合理利用國土資源的意識。(法規(guī)監(jiān)察股牽頭,各相關(guān)股室配合)
3.認真組織開展國土資源相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。認真組織開展地政管理專業(yè)知識培訓(xùn)(用地股牽頭),國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)(法規(guī)監(jiān)察股牽頭),組織對《不動產(chǎn)登記暫行條例》及實施細則進行培訓(xùn)學(xué)習(地籍股牽頭)。
4.嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。貫徹落實《關(guān)于實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制的實施意見》,強化國土資源主管部門履行普及本部門專業(yè)法的主體責任,提高執(zhí)法人員依法辦事的能力水平。(法規(guī)監(jiān)察股牽頭,監(jiān)察大隊、各相關(guān)股室配合);組織國土資源執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)的學(xué)習和培訓(xùn),不斷探索建立以案釋法工作長效機制。(監(jiān)察大隊牽頭,法規(guī)監(jiān)察股配合)
(二)突出重點對象,提升法治意識
5.嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子黨組集體學(xué)法(辦公室牽頭)、國土資源管理崗位任職前法律法規(guī)考試和定期培訓(xùn)等學(xué)法制度,落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的表率示范作用,將法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容,納入年終考核指標體系。(辦公室牽頭)
6.嚴格落實干部職工學(xué)法制度。嚴格落實干部職工學(xué)法制度,貫徹落實國家工作人員學(xué)法用法制度指導(dǎo)性意見。健全干部職工學(xué)習制度,積極組織開展干部職工法律知識學(xué)習和培訓(xùn),深入組織學(xué)習《法治XX建設(shè)讀本》、《培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維“以案釋法”系列讀本》,強化考核獎懲,不斷提高機關(guān)干部職工依法行政的能力和水平。(辦公室牽頭,法規(guī)監(jiān)察股配合)
7.加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞國土資源管理,不斷豐富法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位“法律六進”活動的形式和內(nèi)容,充分運用各類媒體,結(jié)合“6. 25全國土地日”、“8.29測繪法宣傳日”、“12.4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動,加大國土資源法律法規(guī)政策的宣傳力度,將國土資源普法教育工作向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)延伸。(辦公室、測繪股、法規(guī)監(jiān)察股牽頭,信息中心配合)
三、工作要求
(一)做好“六五”總結(jié),謀劃“七五”規(guī)劃
8.認真做好“六五”普法總結(jié)。系統(tǒng)各單位要以開展“六五”普法總結(jié)驗收為契機,切實抓好普法工作各項任務(wù)的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學(xué)習記錄、宣傳培訓(xùn)等情況及早梳理匯總,精心提煉“六五”普法的好經(jīng)驗、好做法,挖掘先進,發(fā)現(xiàn)問題,查漏補缺。(法規(guī)監(jiān)察股牽頭)
9.認真做好“六五”普法先進的推薦工作??h局將根據(jù)省、市要求做好“六五”普法工作先進單位和先進個人的推薦工作,縣局在7月15日前將“六五”普法總結(jié)報告報市局政策法規(guī)科。(法規(guī)監(jiān)察股牽頭,辦公室配合)
10.認真謀劃“七五”普法規(guī)劃。系統(tǒng)各單位要利用“六五”普法總結(jié)的機會,認真謀劃“七五”普法規(guī)劃,緊緊圍繞建設(shè)“法治XX”這一主線,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,提出“七五”普法規(guī)劃任務(wù)要求。(法規(guī)監(jiān)察股牽頭,相關(guān)股室配合)
(二)加強基礎(chǔ)建設(shè),完善長效機制
2020年,某某某司法所在縣司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)下,按照縣司法局年初工作要點安排,立足本職、結(jié)合實際,以創(chuàng)新務(wù)實的工作態(tài)度,扎實、有效推進普法宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)等各項工作職能,為全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定提供了良好的法律保障。現(xiàn)將一年來工作開展情況簡要總結(jié)如下:
一、疫情防控工作
疫情嚴防期間嚴格按照各級組織通知要求加強了疫情防控工作。
一是加強了所內(nèi)工作人員的疫情防控,嚴格外出報備制度。
二是加強了社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的疫情防控,社區(qū)矯正對象定期報告?zhèn)€人有關(guān)情況,刑釋解教人員定期進行排查。
三是加強了外來人員的疫情防控,對到司法所辦事人員測量體溫、登記造冊,配戴口罩。
四是積極參加鎮(zhèn)政府組織的疫情防控工作,所內(nèi)工作人員深入一線執(zhí)勤,傳達工作任務(wù)。
二、普法宣傳教育工作
2020年是“七五”普法收官之年,按照我鎮(zhèn)“七五”普法規(guī)劃總體部署、結(jié)合我鎮(zhèn)實際,聯(lián)合綜治、公安、邊防、漁政、漁監(jiān)、勞動、共青團、婦聯(lián)、工商等部門,在確定各類普法教育對象、區(qū)分不同教育內(nèi)容為重點的基礎(chǔ)上,注重了以下人群的普法宣傳教育。
一是注重了鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)行政執(zhí)法人員的普法宣傳教育。
二是注重了企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體私營業(yè)主的普法宣傳教育。
三是注重了青少年的普法宣傳教育。
四是注重了外來人口的普法宣傳教育。
五是注重了漁農(nóng)村的普法宣傳教育。
六是注重了重點人群的普法宣傳教育。
全年共舉辦和開展了以下普法宣傳教育活動。
舉辦了鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)行政執(zhí)法人員有關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)經(jīng)營管理人員、私營業(yè)主關(guān)于《保障農(nóng)民工工資支付條例》培訓(xùn)學(xué)習班。開展了助力企業(yè)疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)普法宣傳,青少年學(xué)憲法講憲法主題班隊會,憲法晨讀,觀看學(xué)習憲法視頻,至家長一封信,知識競賽,演講,預(yù)防校園欺凌主題知識講座,送法進校園、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進家庭、進軍營,致外來人口一封信等活動。
開展了3.15維權(quán)、保護婦女兒童法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、越界捕撈、反偷渡、《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障條例》、《工傷保險條例》、《婚姻法》、《繼承法》等專題普法宣傳。
開展了12.4國家憲法宣傳日和《民法典》為重點的普法宣傳學(xué)習活動,開展了《民法典》應(yīng)知應(yīng)會200條進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭活動。
在重點人群兩刑人員中開展了《刑法》、《社區(qū)矯正法》的普法宣傳教育。
全年普法宣傳教育活動共舉辦學(xué)習培訓(xùn)班3起,知識競賽2起,演講1起,發(fā)放各類法律圖書6000余本,各類普法宣傳材料8000余份,設(shè)彩虹門宣傳臺10次,出宣傳車6次,懸掛橫幅、標語60余幅。
三、人民調(diào)解工作
2020年在原有的1個鎮(zhèn)級,6個村級,3個企業(yè)調(diào)委會的基礎(chǔ)上,又建立了6個村級評理說事點,4個村級黨員離退休干部先鋒調(diào)解隊,2個個人調(diào)解室,調(diào)解組織覆蓋全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)。
全年共調(diào)解各類矛盾糾紛93起,達成調(diào)解協(xié)議90起,其中口頭協(xié)議25起,書面協(xié)議65起,司法確認13起(司法所調(diào)解),司法所調(diào)解35起,村級調(diào)解45起,評理說事點調(diào)解6起,黨員離退休先鋒調(diào)解隊調(diào)解4起,其中婚姻家庭16起、鄰里43起、合同4起、損害賠償14起、土地糾紛5起、環(huán)境污染2起、勞動爭議5起、互聯(lián)網(wǎng)1起。調(diào)解率100%,成功率96%。涉案金額229萬元?;旧献龅叫∈虏怀龃?,大事不出鎮(zhèn),把糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
四、社區(qū)矯正工作
年內(nèi)我鎮(zhèn)共有社區(qū)矯正對象19人,解除6人,收監(jiān)執(zhí)行1人,現(xiàn)有社區(qū)矯正對象12人。我們嚴格按照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》之有關(guān)規(guī)定,加強社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理管控工作。
一是強化了社區(qū)矯正對象在疫情防控緊嚴期間的監(jiān)督管理管控。嚴格按照省、市、縣有關(guān)通知要求,抓細抓好社區(qū)矯正對象的個人疫情防控及周邊人群的疫情防控,堅持日報告登記制度,不留死角。
二是強化了社區(qū)矯正對象電子定位、刷臉日微信報告的監(jiān)督管理,堅持做到日定時復(fù)查、審核,按時報備縣局,對社區(qū)矯正對象沒有按時或特殊原因沒有報告定位和刷臉的人員,第一時間必須落實情況查明原因,屬人為造成的嚴格按照規(guī)定進行處理,決不姑息、遷就。
三是加強了社區(qū)矯正對象法律法規(guī)學(xué)習,公益勞動的落實。年內(nèi)共組織社區(qū)矯正對象法律法規(guī)學(xué)習5次,公益勞動5次,通過學(xué)習和公益勞動使社區(qū)矯正對象從思想上真正的認識到所犯下的錯誤,給社會帶來的危害,能夠痛改前非,悔罪自我,修復(fù)社會關(guān)系,早日回歸社會。
四是嚴格了社區(qū)矯正對象請銷假制度的落實。對符合規(guī)定外出請假的社區(qū)矯正人員,嚴格按照上級規(guī)定填寫事由申請,填報審批手續(xù),按時報備縣局。對一名在疫情嚴防期間沒有請假私自外出的矯正對象,由縣局決定做出收監(jiān)執(zhí)行。
五是落實了社區(qū)矯正對象入矯、解除宣告制度。年內(nèi)對9名新入矯的和6名解除的社區(qū)矯正對象,按有關(guān)規(guī)定,按程序做出宣告。
六是落實了社區(qū)矯正對象走訪談話制度。年內(nèi)對全體社區(qū)矯正對象走訪談話4次,對2名貧困社區(qū)矯正對象各走訪一次。通過走訪談話第一時間掌握了社區(qū)矯正對象的思想動態(tài),社會表現(xiàn)及家庭生活情況,對下一步社區(qū)矯正工作有針對性的開展奠定了基礎(chǔ)。
七是落實了社區(qū)矯正對象工作檔案執(zhí)行檔案管理制度。按規(guī)定認真填寫基本情況和有關(guān)數(shù)據(jù),做到清晰、明了、準確。兩檔區(qū)分明確。
五、安置幫教工作
我鎮(zhèn)共有安置幫教人員42人,年內(nèi)新增13人,其中監(jiān)獄釋放8人,社區(qū)矯正解除5人,按規(guī)定登記造冊,建立每人一檔,年內(nèi)對8名刑釋解教人員按規(guī)定同各監(jiān)獄和看押所做好了無縫銜接工作,年內(nèi)對所有安置幫教人員現(xiàn)實表現(xiàn),疫情防控,是否涉黑涉惡等情況各排查一次。
六、法律服務(wù)工作
全年共解答老百姓、村委會、政府有關(guān)部門、企業(yè)、個體私營業(yè)戶法律咨詢320余人次,寫法律文書21件,合同28件,協(xié)議17件,遺囑9件。
七、工作存在的問題
2020年雖然各項工作取得了一些成績,但仍然存在諸多不足。主要問題如下:
一是在社區(qū)矯正對象監(jiān)督管控管理上,存在不到位環(huán)節(jié),導(dǎo)致一名社區(qū)矯正對象未請假私自外出,并收監(jiān)執(zhí)行,本人和某某某司法所有不可推卸的責任。
二是工作作風仍需要加強,效率不高,創(chuàng)新意識不足。
三是深入基層服務(wù)指導(dǎo)不夠,存在懶、散作風。
四是在化解民間矛盾糾紛時,存在處理越多得罪人越多的思想,使一些矛盾糾紛不能及時解決,不能急群眾之所急。
八、2021年工作打算
2021年的工作根據(jù)縣局的總體部署和要求,在努力做好、做細各項常規(guī)工作的前提下,重點抓好以下幾項工作:
1、制定“八五”普法工作規(guī)劃和年度普法工作計劃的落實。
2、落實好法定的普法宣傳日活動。
3、組織協(xié)同有關(guān)部門開展送法進鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、軍營、家庭活動。
4、爭取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持聘請老師舉辦法律知識講座和人民調(diào)解員培訓(xùn)學(xué)習班各一次。
5、加強村民評理說事點建設(shè),積極做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。
6、繼續(xù)強化社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理管控工作。