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工作計(jì)劃只是給未來工作設(shè)定的一個(gè)大體框架,當(dāng)然還是需要每個(gè)月、每一周、每 一天的合理安排和具體實(shí)施,而它所起到的是督促、提示作用,可以更快提高個(gè)人工作能力,以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題的能力。小編為大家準(zhǔn)備了教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考,僅供大家借鑒!
教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考一
(一)總體思路
20xx年,我們將繼續(xù)深入貫徹黨的十x大精神,繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方針,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,抓住本市列入xx片區(qū)的大好機(jī)遇,提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),加大扶貧投入,扎實(shí)開展整村推進(jìn)、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧等專項(xiàng)扶貧工作,認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作,加大行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧力度,全面做好我市扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作。
(二)目標(biāo)任務(wù)
加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度,創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,對(duì)4個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)工程;完成“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)600人,提高貧困農(nóng)民勞務(wù)技能;完成160人獨(dú)居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務(wù),改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件;選擇4個(gè)村開展到戶增收項(xiàng)目,切實(shí)增加群眾收入;開展產(chǎn)業(yè)扶貧貼息貸款工作,帶動(dòng)貧困戶就業(yè)脫貧;認(rèn)真開展老區(qū)村建設(shè),改善革命老區(qū)村發(fā)展條件;扎實(shí)搞好定點(diǎn)扶貧,深入持久開展社會(huì)幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅(jiān)持群眾自愿原則,對(duì)生存條件惡劣地區(qū)的扶貧對(duì)象實(shí)行遷戶并村,充分考慮資源及就業(yè)條件,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,有序搬遷,把遷戶并村與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)搬遷對(duì)象向中小城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)集中。確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。20xx年計(jì)劃完成搬遷50戶200人,同時(shí)做好市級(jí)搬遷工作。
2.分類實(shí)施整村推進(jìn)
以改善貧困村生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè),增加貧困農(nóng)戶收入為著力點(diǎn),促進(jìn)貧困村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧。20xx年計(jì)劃實(shí)施4個(gè)村整村推進(jìn)任務(wù),按照規(guī)定重點(diǎn)用于村級(jí)道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施和小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)備建設(shè)。
3.搞好雨露計(jì)劃培訓(xùn)
加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)力度,促進(jìn)貧困農(nóng)民就業(yè)增收。以促進(jìn)扶貧對(duì)象穩(wěn)定就業(yè)為重心,以提高貧困農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)為目標(biāo),積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)實(shí)際和需求開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。20xx年計(jì)劃培訓(xùn)600人。
4.穩(wěn)步推進(jìn)到戶增收項(xiàng)目
選擇貧困人口比較集中和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的村,在改善生產(chǎn)生活基本條件的同時(shí),以村為單位,實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。20xx年計(jì)劃開展4個(gè)村,實(shí)施到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考二
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶效果,切實(shí)發(fā)揮省優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源向農(nóng)村地區(qū)輻射與拓展,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善民生、促進(jìn)教育公平為宗旨,以提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量為目標(biāo),通過城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作,提高我市相對(duì)薄弱幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量,促進(jìn)全市幼兒教育健康、持續(xù)、均衡發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
采取形式多樣的幫扶活動(dòng),如開展教學(xué)觀摩、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、師徒結(jié)對(duì),捐贈(zèng)等,促進(jìn)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的貫徹落實(shí),提高農(nóng)村幼兒教育水平。同時(shí),以農(nóng)村幼兒教師艱苦的工作、生活條件和樸素的作風(fēng)影響城市幼兒教師,達(dá)到相互促進(jìn),共同提高的目的。
三、具體目標(biāo)
1.改善辦園條件。依據(jù)市級(jí)優(yōu)質(zhì)園的辦園標(biāo)準(zhǔn)督促并要求農(nóng)村幼兒園不斷提高硬件設(shè)施的投入,備齊備足幼兒生活學(xué)習(xí)所需的設(shè)施、設(shè)備和物品,改善幼兒園硬件設(shè)施條件。
2.提高管理水平。城區(qū)幼兒園通過派遣骨干人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園指導(dǎo)、交流,或請(qǐng)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)到城區(qū)幼兒園觀摩學(xué)習(xí)等方式,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全面了解省優(yōu)質(zhì)園的管理體系和管理方法,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園各項(xiàng)工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)、全面提高其管理水平。
3.提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。城區(qū)幼兒園為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師提供觀摩、聽課、說課、跟班學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),同時(shí),積極組織"送教下鄉(xiāng)"活動(dòng),通過優(yōu)秀骨干教師深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園舉辦講座、開設(shè)示范課、交流教研信息等形式提高農(nóng)村幼兒園教師的隊(duì)伍素質(zhì)。
4.提高幼兒綜合素質(zhì)。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),通過互贈(zèng)書畫、參觀等形式,加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒相互學(xué)習(xí)交流。
四、工作措施
1.幼兒教育城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作,要以示范園為龍頭,以各項(xiàng)交流互助活動(dòng)為載體,充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用,提供專業(yè)支持,提高幫扶工作的實(shí)效性和科學(xué)性。
2.結(jié)對(duì)幼兒園要結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容、目標(biāo)、方法、步驟、人員安排、措施要求,完成結(jié)對(duì)幫扶工作目標(biāo)。
3.結(jié)對(duì)幫扶幼兒園要建立專門的幫扶檔案,各類幫扶活動(dòng)要有計(jì)劃、有措施、有記錄、有總結(jié),分別建檔立卷,規(guī)范管理,努力提高幫扶活動(dòng)的實(shí)效性。
五、效果檢測(cè)
被幫扶幼兒園:
1.配齊配足工作人員,嚴(yán)格按《綱要》精神實(shí)施活動(dòng),禁止小學(xué)化傾向。
2.教師優(yōu)課率達(dá)30%,合格率達(dá)100%。
3.有專題研究的方案、計(jì)劃,有每次研討過程的詳實(shí)資料。
4.家長(zhǎng)工作有計(jì)劃、有豐富多彩的活動(dòng)、有總結(jié),資料健全。
5.特色建設(shè)有方案、有過程、有成效,資料齊全。
6.每學(xué)年有教師論文在省、市級(jí)以上發(fā)表或獲獎(jiǎng)。
幫扶幼兒園:
1.每個(gè)月有專人到被幫扶單位看教師一日活動(dòng)的組織情況。
2.不定期送教到幫扶單位,每學(xué)期送教不低于10課時(shí)。
3.接受幫扶單位老師的跟班學(xué)習(xí),做好跟班學(xué)習(xí)老師的后勤服務(wù)工作。
4.每學(xué)期根據(jù)被幫扶單位的具體要求組織兩次專題講座。
5.幫扶工作有計(jì)劃、有方案、有詳細(xì)的過程資料。
6.*式考核。
教師個(gè)人幫扶工作計(jì)劃范文參考三
一、學(xué)生基本情況分析
學(xué)生方樂的基本情況是這樣的,平時(shí)作業(yè)不認(rèn)真,不能及時(shí)做好課前預(yù)習(xí)課后復(fù)習(xí)工作,并且上課不專心聽講,不能認(rèn)真學(xué)習(xí)。了解到該生學(xué)習(xí)習(xí)慣差,接受能力弱,因此成績(jī)不夠理想。
二、讓學(xué)生體會(huì)成功,少一些挫敗感
二年級(jí)的學(xué)生,思維上還存在過多的依賴性,方樂很多時(shí)候不喜歡獨(dú)立思考,不積極主動(dòng)思考,這就需要老師給她創(chuàng)設(shè)問題的情境,引發(fā)她的思考、點(diǎn)燃她創(chuàng)新的火花,對(duì)于方樂而言,我可以設(shè)定一些比較簡(jiǎn)單的問題情景,讓她體驗(yàn)成功。
使她盡可能多的得到老師的肯定,表揚(yáng)、和老師的贊許,讓她體會(huì)到努力就會(huì)成功,增加學(xué)習(xí)的自信心。
三、關(guān)心學(xué)生,讓她上進(jìn)。
要求上進(jìn)是每個(gè)學(xué)生的本質(zhì)特點(diǎn),智障兒童也不例外,在課堂上我注意觀察方樂,對(duì)她多一點(diǎn)溫柔、親切、慈祥,多一點(diǎn)關(guān)心;少一點(diǎn)批評(píng),不僅關(guān)心她的學(xué)習(xí)也關(guān)心她的生活,讓師愛成為學(xué)生樂學(xué)的催化劑。
四、具體幫扶計(jì)劃
針對(duì)上述原因,為了使她在學(xué)習(xí)上有所進(jìn)步,特制定如下幫扶計(jì)劃。
1.加強(qiáng)思想教育我通過使他們明確學(xué)習(xí)目的,端正學(xué)習(xí)態(tài)度、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意志、養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。幫助她克服自卑心理,樹立自信心。經(jīng)常找?guī)头鰧?duì)象談心,平均每周談話一次,幫助學(xué)生樹立自己能學(xué)好、能進(jìn)步的信心。
2.加強(qiáng)關(guān)注程度在課堂上要注意觀察學(xué)生,對(duì)學(xué)生多一點(diǎn)溫柔、親切、慈祥,多一點(diǎn)關(guān)心;少一點(diǎn)批評(píng),不僅關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)也關(guān)心學(xué)生的生活,讓師愛成為學(xué)生樂學(xué)的催化劑。在平時(shí)的教學(xué)中,多關(guān)注學(xué)生,做到勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤表揚(yáng)、勤糾正,對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面引導(dǎo)和必要的輔導(dǎo)。
從好的方面鼓勵(lì)學(xué)生,然后給學(xué)生提出更高的要求,給學(xué)生明確努力的方向。
3.培養(yǎng)學(xué)習(xí)習(xí)慣我對(duì)待方樂學(xué)生,在她主動(dòng)回答問題時(shí),只要有一點(diǎn)點(diǎn)道理也不放過對(duì)她的鼓勵(lì)。只要她有一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步,我也會(huì)把她放大了表揚(yáng)。
為深入貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和考察云南重要講話精神,圓滿完成云南省委、省政府安排部署的德宏州梁河縣扶貧攻堅(jiān)任務(wù),云南師范大學(xué)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)及梁河縣的發(fā)展需求,制定《云南師范大學(xué)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》,旨在統(tǒng)籌學(xué)校教育、科技、文化資源,以基礎(chǔ)教育幫扶為重點(diǎn),以打造教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)為核心,幫助梁河縣阻斷貧困代際傳遞,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
統(tǒng)一部署,精心打造梁河縣教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)
云師大為幫助梁河打造一支由各學(xué)科專家引領(lǐng)、以梁河縣教科中心教研員為核心、以中小學(xué)一線教師為主力的強(qiáng)大而穩(wěn)固的教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),每年派遣高年級(jí)師范生到梁河縣中小學(xué)和幼兒園實(shí)習(xí)一學(xué)期,置換出當(dāng)?shù)亟處煹皆茙煷蟾綄僦行W(xué)、幼兒園跟崗研修;同時(shí)落實(shí)“特崗計(jì)劃”,針對(duì)梁河縣申報(bào)“國(guó)培計(jì)劃”等教師培訓(xùn)項(xiàng)目。
在具體工作中,云師大黨政領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題工作會(huì),組建專家團(tuán)、工作組到梁河調(diào)研、指導(dǎo),按需確定培訓(xùn)方案,設(shè)置培訓(xùn)課程,及時(shí)安排集中培訓(xùn)。2016年10月10日至31日,梁河縣教育科學(xué)研究中心掛職副主任朱彩梅與全縣初中、小學(xué)的語文、數(shù)學(xué)、英語、思品等21個(gè)學(xué)科共45名教研員、骨干教師參加了“國(guó)培計(jì)劃(2016)”教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)置換脫產(chǎn)研修項(xiàng)目云南師范大學(xué)培訓(xùn)班(梁河)第一階段集中培訓(xùn)。
培訓(xùn)中,云師大根據(jù)國(guó)家教育部相關(guān)文件要求,結(jié)合教育扶貧實(shí)施方案及梁河縣教育科學(xué)研究中心上報(bào)的教師隊(duì)伍情況、培訓(xùn)需求與專家團(tuán)、幫扶工作組前期調(diào)研情況,專門定制的培訓(xùn)方案,分“培訓(xùn)公共課”“跟崗研修”“學(xué)科培訓(xùn)教學(xué)”3個(gè)時(shí)段實(shí)施。第一時(shí)段培訓(xùn)由成教院負(fù)責(zé)組織,邀請(qǐng)陣容強(qiáng)大的專家團(tuán)隊(duì)集中開設(shè)綜合學(xué)科知識(shí)課程、專業(yè)課程、綜合課程。校外專家中,云南省教育廳師范處處長(zhǎng)雷韜講授《教育法規(guī)、政策及運(yùn)用》,重慶第二師范學(xué)院教師教育學(xué)院副院長(zhǎng)李學(xué)容講授《農(nóng)村中小學(xué)幼兒園教師心理健康問題與對(duì)策研究》,云南省教科院中學(xué)特級(jí)教師方貴榮講授《教師課堂教學(xué)問題診斷與分析》,明德中學(xué)高級(jí)教師谷潤(rùn)老師講授《校本教研活動(dòng)的組織與實(shí)施》等;校內(nèi)專家原一川教授講授《中小學(xué)幼兒園教師行動(dòng)研究的理論與方法》,“國(guó)培”首席專家李輝教授講授《送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)活動(dòng)設(shè)計(jì)與實(shí)施》,張承明教授講授《示范課、研究課的設(shè)計(jì)與實(shí)施》等。
第二、三時(shí)段由文學(xué)院、數(shù)學(xué)學(xué)院、外國(guó)語學(xué)院等負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二時(shí)段,學(xué)員到昆明市各學(xué)科名師工作室、云大附中、云師大實(shí)驗(yàn)中學(xué)、云南民族大學(xué)附屬中學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)附屬中學(xué)、滇池中學(xué)、師大附小、五華區(qū)蓮華小學(xué)等中小學(xué)跟崗研修,進(jìn)行案例教學(xué)、優(yōu)質(zhì)課觀摩、評(píng)課議課,以及“送教下鄉(xiāng)”觀摩學(xué)習(xí)、交流探討等。第三時(shí)段的“學(xué)科培訓(xùn)教學(xué)”實(shí)行導(dǎo)師制,學(xué)員按要求完成指定閱讀書目,結(jié)合自己多年的教學(xué)實(shí)踐和第一時(shí)段學(xué)習(xí)內(nèi)容、第二時(shí)段跟崗研修中產(chǎn)生的教學(xué)疑難問題,在導(dǎo)師指導(dǎo)下,形成一個(gè)專題講座,并在團(tuán)隊(duì)中試講、打磨,最后到本科師范生中講授,導(dǎo)師組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議、指導(dǎo),為下一步的“送教下鄉(xiāng)”打好基礎(chǔ)。
增強(qiáng)梁河教師團(tuán)隊(duì)“造血”功能,推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作開展
在國(guó)家開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”脫貧攻堅(jiān)背景下,云師大借力“國(guó)培”項(xiàng)目,有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)員,旨在增強(qiáng)梁河造血功能,為其打造一支強(qiáng)大的教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),以扎根梁河,有力、持續(xù)地培訓(xùn)當(dāng)?shù)匾痪€教師、教育工作者,使之專業(yè)素養(yǎng)不斷得到提升。
云師大“國(guó)培”首席專家李輝教授細(xì)致指導(dǎo)培訓(xùn)工作。他提出在“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)中,要改變以往教師離開學(xué)校、離開教室、離開學(xué)生而進(jìn)行講座、講授的模式,讓“送教下鄉(xiāng)”真正進(jìn)入學(xué)校、深入課堂,獲得更高效的教學(xué)效果,達(dá)到提高教育質(zhì)量的目的。在項(xiàng)目實(shí)施過程中要重點(diǎn)注意加強(qiáng)學(xué)科理論和專業(yè)知識(shí)能力,自我完善,提升培訓(xùn)能力;送教活動(dòng)要遵循4個(gè)階段的內(nèi)在邏輯,即問題診斷――磨課研課――成果展示――總結(jié)提升等。
“送教下鄉(xiāng)”梁河負(fù)責(zé)人、縣教育科學(xué)研究中心主任楊發(fā)達(dá)一直在思考、規(guī)劃后續(xù)工作。他表示,回梁河后,將結(jié)合所學(xué),與云師大共同推進(jìn)“國(guó)培”項(xiàng)目的開展,促進(jìn)梁河縣各中小學(xué)幼兒園教育教學(xué)的發(fā)展。教科中心將遵循省市統(tǒng)籌,區(qū)縣組織,依托本縣培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),整合區(qū)域外專家資源,采取任務(wù)驅(qū)動(dòng)方式,定期開展送教下鄉(xiāng)培訓(xùn),以送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)帶動(dòng)校本研修,創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)模式,提升鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)實(shí)效。主要落實(shí)好以下任務(wù):第一,分學(xué)科組建結(jié)構(gòu)合理的高水平送培團(tuán)隊(duì);第二,分階段開展主題鮮明的送教下鄉(xiāng)培訓(xùn);第三,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校開展校本研修;第四,提升鄉(xiāng)村教師課堂教學(xué)能力;第五,加工生成一批本土化培訓(xùn)課程資源;第六,完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。在實(shí)施過程中,遵照李輝教授指導(dǎo)的四階段分步法,制定好送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)年度計(jì)劃和周期計(jì)劃,原則上同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一學(xué)科每年送培不少于4次,每次不少于2天,確保送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)落到實(shí)處。
云師大針對(duì)梁河縣教師的培訓(xùn),意在通過教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展促進(jìn)全縣教育發(fā)展。通過精心組織悉心落實(shí),參訓(xùn)學(xué)員們普遍得到收獲。
梁河縣教育科學(xué)研究中心初中語文教研員楊早芹表示: 乘著云師大“掛包幫”梁河縣的“東風(fēng)”,金秋十月,我以“國(guó)培”學(xué)員的身份參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。這期間,我每一天都在感動(dòng):為云師大提供的優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源,為導(dǎo)師譚曉云教授的悉心指導(dǎo),為云師大文學(xué)院掛職我們教科中心副主任朱彩梅老師的真誠(chéng)幫助,同學(xué)們的友好相待……有幸參加這樣專業(yè)、高端的培訓(xùn),我感受到了仰望名師的幸福,提升了認(rèn)識(shí),獲得了方法,堅(jiān)定了信念。名師們的講座、風(fēng)范猶如一盞明燈,指引我前進(jìn)的方向。我決心做個(gè)有溫度、有情懷、有素養(yǎng)的教研員,與我縣的初中語文教師一起成長(zhǎng)。
梁河縣曩宋中學(xué)教師寸待蓉深感收獲豐厚:千言萬語道不盡內(nèi)心對(duì)師大及梁河縣教科中心的感激,喜歡培訓(xùn)這份優(yōu)厚的“福利”,也期待來年春天與師大的約會(huì)。作為基層一線教師,我期待著師大給予我們一些更接梁河地氣的培訓(xùn)課,比如:與初中語文有關(guān)的專業(yè)知識(shí),如何建立和諧的師生關(guān)系,初中生心理健康引導(dǎo),教師職業(yè)倦怠預(yù)防等等。這次高質(zhì)量的學(xué)習(xí),是我職業(yè)生涯中一次新的成長(zhǎng)。接下來等待我的是“送教下鄉(xiāng)”的磨煉,相信付出與收獲必將成正比,期待柳暗花明那一天的驚喜。
關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧;“358”模式;產(chǎn)業(yè)扶貧;績(jī)效評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào):F232.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1005-913X(2016)05-0024-02
精準(zhǔn)扶貧是2013年11月在湘西調(diào)研扶貧工作時(shí)提出的。所謂精準(zhǔn)扶貧,是指扶貧工作要做到精確、準(zhǔn)確,即無論是扶貧對(duì)象的識(shí)別還是扶貧措施的實(shí)施都要做到精、準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧工作全面展開已接近兩年時(shí)間,無論是理論研究還是工作實(shí)踐均取得了較好的成績(jī)。通過對(duì)恩施市龍風(fēng)鎮(zhèn)扶貧試點(diǎn)所做的調(diào)查,對(duì)當(dāng)前扶貧工作實(shí)踐中取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),并對(duì)當(dāng)前工作中面臨的瓶頸問題進(jìn)行分析,提出解決瓶頸問題的對(duì)策,為放大試點(diǎn)效應(yīng)、推進(jìn)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作指引方向。
一、恩施市龍鳳鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧模式
2013年初,恩施市龍鳳鎮(zhèn)被確立為國(guó)家級(jí)綜合扶貧改革試點(diǎn)區(qū)域。兩年來,湖北省、恩施市(縣)、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)群策群力,在摸清龍鳳鎮(zhèn)貧困人口現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探索出來了“358”的綜合扶貧模式,建立了一套行之有效的扶貧機(jī)制,并取得了豐碩成果?!?58”扶貧模式是指:實(shí)施三種扶貧路徑、創(chuàng)新五類實(shí)施機(jī)制、破解難題。具體內(nèi)容如下。
(一)實(shí)施三種扶貧路徑
一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。對(duì)有一定發(fā)展能力的貧困對(duì)象,分村分戶制訂產(chǎn)業(yè)扶貧措施。 二是實(shí)施搬遷扶貧。對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣的貧困對(duì)象,實(shí)施生態(tài)搬遷扶貧。三是實(shí)施定向扶貧。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因殘致貧等對(duì)象,提高最低保障標(biāo)準(zhǔn),開展大病醫(yī)療救助,實(shí)行“兜底”扶貧。
(二)創(chuàng)新五類實(shí)施機(jī)制
1.創(chuàng)新投融資機(jī)制。按照大類統(tǒng)籌、小類調(diào)整的原則,整合財(cái)政資金用于基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;探索將投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)的財(cái)政資金按一定比例作為農(nóng)民在企業(yè)或合作社中的股份,允許財(cái)政補(bǔ)助資金形成固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管理,增加農(nóng)民資本收益;探索建立國(guó)有資本投資營(yíng)運(yùn)公司,盤活鎮(zhèn)級(jí)國(guó)有資本存量,注重財(cái)政資金與擔(dān)保、再擔(dān)保政策性保險(xiǎn)等金融手段協(xié)調(diào)配合,放大財(cái)政資金效益。
2.創(chuàng)新鎮(zhèn)村治理機(jī)制。建立優(yōu)秀村醫(yī)、村教進(jìn)村級(jí)班子、律師進(jìn)村法律便民,農(nóng)民辦事不出村“三位一體”的基層治理體系;實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格物業(yè)化管理、建立民事調(diào)解等多元化公共服務(wù)組織。
3.創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),依法對(duì)農(nóng)村山地林權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行交易,推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng),優(yōu)化資源配置;建立農(nóng)村股份合作社,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)量化折股,引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)、土地、設(shè)施(設(shè)備)等生產(chǎn)要素入股,通過資本注入、項(xiàng)目補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)傭金、產(chǎn)業(yè)擔(dān)保、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式支持新型股份合作社發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
4.創(chuàng)新土地綜合利用機(jī)制。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,探索農(nóng)戶分散拆舊、集中建新的土地增減掛鉤模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶宅基地有償退出;按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分戶自建、統(tǒng)一驗(yàn)收、兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)”的辦法,探索土地整理項(xiàng)目農(nóng)戶自建模式;按照“政府統(tǒng)籌、整合資金、統(tǒng)一實(shí)施”的原則,探索整合資金、統(tǒng)一實(shí)施項(xiàng)目模式;按照“政府監(jiān)管、企業(yè)參與”的原則,探索龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社實(shí)施土地整理項(xiàng)目模式。
5.創(chuàng)新公共服務(wù)均等化機(jī)制。構(gòu)建“大校帶小校”的教育共同體,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享;將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下放到基層,建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)院與鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密型合作機(jī)制,解決基層醫(yī)務(wù)人員緊缺、醫(yī)療水平低、老百姓不信任等問題;整合社區(qū)文化、體育、科普、廣播電影電視、黨員教育活動(dòng)室資源,建設(shè)村級(jí)綜合性文體服務(wù)中心。
(三)破解難題
1.解決“增收難”問題。結(jié)合生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)施退耕還林,發(fā)展茶葉、煙葉、蔬菜、畜牧、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓貧困戶達(dá)到“三個(gè)一”(一戶1畝致富園,一戶參加1個(gè)專業(yè)合作社,一戶一年至少出欄1頭商品豬)目標(biāo);加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度,使其掌握1至2門就業(yè)技能,提高困難群眾就業(yè)能力,確保1戶特困戶有1名就業(yè)人員,帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。
2.解決“上學(xué)難”問題。加快中、小學(xué)及幼兒園建設(shè),改善貧困學(xué)生就學(xué)環(huán)境;加大貧困生助學(xué)力度,使貧困生能上學(xué)、上好學(xué);加大職業(yè)教育助學(xué)力度,免費(fèi)讓貧困學(xué)生到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)一門致富技能。
3.解決“看病難”問題。加快鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè),積極引導(dǎo)貧困戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,增強(qiáng)貧困戶就醫(yī)保障,適當(dāng)降低貧困戶看病“入門”費(fèi)用,適度提高貧困戶大病報(bào)銷比例,并對(duì)大病貧困戶實(shí)施“社會(huì)救助”。
4.解決“住房難”問題。整合現(xiàn)行扶貧搬遷、環(huán)境整治、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、土地增減掛鉤獎(jiǎng)補(bǔ)政策,分戶制定貧困戶房屋改造計(jì)劃,確保貧困戶住房達(dá)到最低住房保障要求。
5.解決“行路難”問題。加大通暢公路、村組公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)力度,消除村級(jí)經(jīng)濟(jì)斷頭路,努力實(shí)現(xiàn)戶戶通公路、村村通班車,實(shí)現(xiàn)“出家門、上車門、進(jìn)城門”的目標(biāo)。
6.解決“飲水難”問題。加快推進(jìn)水廠建設(shè),集中解決貧困戶飲水難問題。對(duì)無法搬遷但存在飲水困難的貧困戶,建設(shè)小水窖,實(shí)現(xiàn)貧困戶安全飲水。
7.解決“用電難”問題。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造力度,全面解決無電人口用電問題;因地制宜實(shí)施大電網(wǎng)延伸工程,努力解決農(nóng)村電壓不穩(wěn)問題。
8.解決“留守難”問題。積極發(fā)展適合留守婦女致富的項(xiàng)目,開展“留守家庭生產(chǎn)互助活動(dòng)”,創(chuàng)造條件讓留守婦女由“守家園”轉(zhuǎn)“建家園”;落實(shí)各項(xiàng)留守兒童教育和管理制度,解決留守兒童教育缺失問題;探索開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),走家庭化養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合的模式,使留守老人“老有所養(yǎng)、老有所樂”。
二、龍鳳鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的具體措施
(一)精準(zhǔn)識(shí)別確保扶真貧
為確保扶真貧,龍鳳鎮(zhèn)建立了嚴(yán)格的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。立足龍鳳鎮(zhèn)的實(shí)際情況,將貧困人口狀況細(xì)化為25項(xiàng)量化指標(biāo),識(shí)別出貧困人口6,338戶、20,618人。并對(duì)貧困對(duì)象按貧困程度進(jìn)行細(xì)分,其中一般貧困戶5,826戶、19,515人,特殊困難戶512戶、1,103人。同時(shí),對(duì)各貧困戶的致貧原因進(jìn)行了分析,將貧困人口分為以下幾種情況:因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、缺資金、缺技術(shù)、缺勞力、缺文化、無致富門路、居住環(huán)境惡劣等原因而致貧。而且,對(duì)貧困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,確保進(jìn)出有序。對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶要及時(shí)“銷號(hào)”,對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等原因返貧的貧困戶要及時(shí)“掛號(hào)”,避免信息與管理錯(cuò)位,確保扶貧工作不漏掉任何一個(gè)困難戶,當(dāng)然也不能對(duì)已經(jīng)脫貧的村民繼續(xù)進(jìn)行扶持,這正是扶真貧的真諦所在。
(二)因戶施策確保真扶貧
1.對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W致貧的困難戶,提高最低保障標(biāo)準(zhǔn),開展大病醫(yī)療救助,實(shí)行“兜底”扶貧,并引導(dǎo)特困戶至少種植一種經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖一類家禽,實(shí)施“四個(gè)一”結(jié)對(duì)幫扶(一名黨員干部、一家企業(yè)或單位、一家金融機(jī)構(gòu)共同幫扶一戶貧困戶)。
2.對(duì)于缺資金的困難戶,開展“滴灌式”扶貧,分村分戶建立產(chǎn)業(yè)幫帶措施,直接將產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助到人到戶。
3.對(duì)于缺技術(shù)、缺文化、缺勞力、無致富門路的困難戶,開展“噴灌式”和“池塘式”扶貧,實(shí)施國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、煙草配套等惠農(nóng)項(xiàng)目,形成“一村一品”、“一區(qū)一園”的產(chǎn)業(yè)布局,并開展技術(shù)培訓(xùn)?;蛘咄ㄟ^農(nóng)民合法產(chǎn)權(quán)參股,建立新型農(nóng)民專業(yè)合作組織,讓農(nóng)民從規(guī)?;?jīng)營(yíng)中分享紅利。
4.對(duì)于因居住環(huán)境惡劣的困難戶,堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、差額獎(jiǎng)補(bǔ)、梯次搬遷的原則,引導(dǎo)貧困人口向“一主兩副九個(gè)中心社區(qū)三十三個(gè)一般社區(qū)”搬遷;整合扶貧、危房改造等專項(xiàng)資金對(duì)搬遷戶給予差額獎(jiǎng)補(bǔ),對(duì)不同搬遷對(duì)象分類指導(dǎo),鼓勵(lì)搬遷戶建設(shè)特色民居,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
此外,對(duì)全部困難戶實(shí)施思想扶貧,強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)貧困但思想不能貧困,接受幫扶但不能依靠幫扶”,開展職業(yè)技能培訓(xùn),提升貧困對(duì)象勞動(dòng)技能,鼓勵(lì)通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)告別貧困,唯有如此,才能真正增強(qiáng)貧困戶的造血功能,亦才能真正脫離貧困。
(三)精準(zhǔn)管理確保責(zé)任到人
精準(zhǔn)管理是確保扶貧責(zé)任得以落實(shí)的關(guān)鍵。恩施市龍鳳鎮(zhèn)強(qiáng)化以精準(zhǔn)扶貧為全鎮(zhèn)的中心工作。具體表現(xiàn)在:一是健全扶貧隊(duì)伍,責(zé)任到人。書記市長(zhǎng)掛帥出征、專職副書記一線作戰(zhàn),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與扶貧辦合署辦公,實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任全覆蓋;鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職副書記兼任扶貧辦主任,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確2-3名干部專司其職,重點(diǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)派駐扶貧工作隊(duì)、精準(zhǔn)選派第一書記負(fù)責(zé)扶貧工作。二是制定精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)圖,層層簽訂“軍令狀”,推動(dòng)整體扶貧工作有序進(jìn)行。三是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,確保貧困人口進(jìn)出有序,對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶要及時(shí)“銷號(hào)”,對(duì)返貧的貧困戶要及時(shí)“掛號(hào)”,避免信息與管理錯(cuò)位。
(四)精準(zhǔn)考核確保扶貧效果
為了確保扶貧效果,龍鳳鎮(zhèn)建立了過程、結(jié)果雙向考核機(jī)制,采用定量、定性雙重評(píng)價(jià)方法進(jìn)行考核。具體考核辦法是:一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦扶貧工作在目標(biāo)考核中的權(quán)重調(diào)整為70%、市直單位調(diào)整為30%,定量定責(zé),跟蹤督辦;二是將整村推進(jìn)、扶貧搬遷納入政府“十大民生工程”,公開承諾,接受監(jiān)督;三是制訂《貧困戶、貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》,引入中介機(jī)構(gòu),進(jìn)行第三方評(píng)估,確保扶貧工作如期完成,務(wù)求實(shí)效。
龍鳳鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作開展時(shí)間盡管只有短短兩年時(shí)間,但從扶貧效果來看成績(jī)斐然。一是,至2015年底,龍鳳鎮(zhèn)2 499戶7 804人率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),脫貧率達(dá)到37.85%。二是,完成退耕還林2.7萬畝,整理土地1.08萬畝,種植烤煙4 250畝,新建茶園8,000畝,組建農(nóng)民專業(yè)合作社57個(gè),流轉(zhuǎn)土地五千余畝。三是,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得較好成績(jī),將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向重點(diǎn)貧困村集中,累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目132個(gè)。四是,在扶貧資金籌集方面,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)度資金建立資金池,協(xié)調(diào)銀行按1:5的比例放款,為精準(zhǔn)扶貧提供了資金保障。五是,“律師進(jìn)村法律便民”基層治理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣,“兩社兩司一卡一庫(kù)一平臺(tái)”金融扶貧、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、電商扶貧、城鄉(xiāng)學(xué)校醫(yī)院共同體等成果在全恩施州推廣。
三、精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中的瓶頸問題及對(duì)策
(一)簡(jiǎn)單扶貧導(dǎo)致脫貧假象
所謂簡(jiǎn)單扶貧,是指對(duì)于特困戶,在幫扶過程中,扶貧責(zé)任人只是想辦法送去一定的資金、生活用品、生產(chǎn)資料(如種子、樹苗等),或者對(duì)其房屋進(jìn)行修建、改造等等。這些措施只是對(duì)貧困戶暫時(shí)給予了輸血,暫時(shí)改善了貧困戶的生活條件,但是并不能增強(qiáng)其造血功能,容易造成脫貧表象,或者當(dāng)年確實(shí)已經(jīng)脫貧,而次年一旦離開幫扶資金和物資就會(huì)立即返貧。因此,簡(jiǎn)單扶貧不是真扶貧,需要建立長(zhǎng)效機(jī)制,使扶貧效果具有可持續(xù)性,只有增強(qiáng)貧困戶的造血功能,才能真正實(shí)現(xiàn)永久脫貧。
(二)貧困地區(qū)缺勞力現(xiàn)象普遍
在貧困人口中,大多屬于老、弱、病、殘人員,或者是留守兒童、老人,或者是五保戶老人,年輕力壯、有知識(shí)、有文化的農(nóng)民外出打工使得農(nóng)村出現(xiàn)空殼現(xiàn)象,這是導(dǎo)致農(nóng)村滯后發(fā)展的重要原因。而勞動(dòng)力的問題是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵問題,也是最難解決的問題。因此,在當(dāng)?shù)剞k產(chǎn)業(yè)吸引年輕勞動(dòng)力就近就業(yè),是當(dāng)前及以后進(jìn)行扶貧工作的關(guān)鍵,比如發(fā)展村級(jí)集體產(chǎn)業(yè),因地制宜地創(chuàng)新,貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享成果的“盈利模式”。開展村級(jí)集體產(chǎn)業(yè),需要將涉農(nóng)資金、扶貧資金和其他資金整合起來,將所有能勞動(dòng)的村民聚集起來,開展相應(yīng)的技能培訓(xùn),由村干部或者致富能人牽頭,帶領(lǐng)村民們走上集體致富之路。當(dāng)然,政府有必要對(duì)這種村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持,比如減免稅等,尤其是解決產(chǎn)品銷售門路問題,這是產(chǎn)業(yè)扶貧能否成功的關(guān)鍵。
(三)盲目投資不計(jì)績(jī)效
為了開展扶貧工作,從國(guó)家、地方各級(jí)政府、企業(yè)及社會(huì)愛心人士籌集了大量的扶貧資金,這些資金由地方各級(jí)政府來規(guī)劃使用,有些項(xiàng)目的開展可能僅僅是某些領(lǐng)導(dǎo)的一廂情愿(打造面子工程),并無經(jīng)濟(jì)效益可言。比如,打造龍馬風(fēng)情小鎮(zhèn),其中將投資八千萬元左右,建設(shè)一個(gè)五星級(jí)酒店和一個(gè)商貿(mào)旅游開發(fā)小區(qū),看來龍馬鎮(zhèn)并不具備旅游、休閑的條件,遠(yuǎn)離城市、交通不便且道路極為不安全(道路狹窄、彎道多)、閉塞(不通往任何其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市)、無原生旅游景點(diǎn)等等。總之,在筆者看來,打造龍馬風(fēng)情小鎮(zhèn)的旅游項(xiàng)目所耗巨額資金是不符合成本效益原則的。有限的資金能否用到刀刃上,應(yīng)該建立配套的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目在開展前要進(jìn)行可行性分析,在開展后要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),并且要與責(zé)任人的年終考核掛鉤,避免盲目投資。
四、結(jié)語
恩施市龍鳳鎮(zhèn)作為全國(guó)的扶貧試點(diǎn)區(qū),創(chuàng)造性地建立了“358”扶貧模式,通過兩年的扶貧工作實(shí)踐,取得的扶貧成效斐然。因此,“358”扶貧模式值得在恩施市乃至全國(guó)推廣。當(dāng)然,扶貧工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的難點(diǎn)和困境,需要針對(duì)不同的實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有的扶貧機(jī)制進(jìn)行修正和補(bǔ)充。另外,貧困地區(qū)正好趕上了發(fā)展的大好時(shí)機(jī),作為貧困地區(qū)的人民,應(yīng)該迎難而上,抓住機(jī)遇,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,把經(jīng)濟(jì)搞上去,在走出貧困道路的過程中扮演中堅(jiān)力量。
參考文獻(xiàn):
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“jklan17”為你整理了這篇2020年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)及下一年工作計(jì)劃范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
昭潭鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶391戶1163人,已脫貧382戶1135人,未脫貧戶9戶28人。邊緣戶13戶52人,脫貧監(jiān)測(cè)戶1戶3人。
2020年以來,昭潭鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一安排部署下,重點(diǎn)圍繞各項(xiàng)政策措施落實(shí)、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”整改、消除疫情、汛情影響等方面,確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020年以來脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下:
一、各項(xiàng)工作落實(shí)情況
1、聚焦“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”,不斷提升脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。2020年昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)九大工程相關(guān)政策,對(duì)照兩不愁三保障一安全,認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng),保障脫貧戶穩(wěn)定脫貧,貧困戶順利脫貧。產(chǎn)業(yè)脫貧方面,昭潭鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)揮四帶一自模式,打造三有一網(wǎng)格局,經(jīng)我鎮(zhèn)前期對(duì)全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶到戶項(xiàng)目摸排,共摸底組織申報(bào)到戶項(xiàng)目487個(gè),涉及358戶貧困戶,擬補(bǔ)助幫扶資金41.2萬元。5月份完成第一批次驗(yàn)收務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目306個(gè)、特色種養(yǎng)類項(xiàng)目77個(gè),發(fā)放資金32.381萬元。8月份開展第二批產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目驗(yàn)收,補(bǔ)助務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)類項(xiàng)目4個(gè)、特色種養(yǎng)類64個(gè)共計(jì)資金4.513萬元。智力扶貧方面,春季幼兒園到中職各學(xué)段教育補(bǔ)助已經(jīng)發(fā)放,發(fā)放教育補(bǔ)助106人8.46萬元;春季雨露計(jì)劃申報(bào)22人,發(fā)放教育補(bǔ)助3.3萬元;秋季雨露計(jì)劃申報(bào)24人,發(fā)放教育補(bǔ)助3.6萬元。社保兜底脫貧方面,開展低保摸底排查工作,做到應(yīng)納盡納,全鎮(zhèn)符合條件的貧困人口449人全部納入低保。三戶一體保障方面,制作三戶一體“紅黃綠”三色動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),時(shí)刻關(guān)注收入情況,通過專項(xiàng)資金補(bǔ)助和鎮(zhèn)村自籌幫助一戶未脫貧戶重建住房,為一戶申報(bào)三戶一體特別救助,防止因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致支出驟增或收入驟減導(dǎo)致返貧、致貧。健康脫貧方面,昭潭鎮(zhèn)貧困人口辦理殘疾證192個(gè)、慢性病證394個(gè),做到應(yīng)辦盡辦。
2、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,改善村基礎(chǔ)設(shè)施,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。2020年我鎮(zhèn)科學(xué)謀劃到村扶貧項(xiàng)目,努力克服疫情影響,加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工,確保各個(gè)項(xiàng)目在上半年如期完成。產(chǎn)業(yè)到村項(xiàng)目方面,兩個(gè)貧困村與鹽田畈米業(yè)合作發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植到村項(xiàng)目80萬元資金已撥付到位,推廣訂單農(nóng)業(yè),102戶貧困戶落實(shí)種植優(yōu)質(zhì)稻。貧困村龍?zhí)洞逯鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)豪豬養(yǎng)殖因?yàn)橐咔橛绊懞拖嚓P(guān)規(guī)定不能繼續(xù)發(fā)展,鎮(zhèn)政府多次和基地負(fù)責(zé)人對(duì)接,積極籌劃爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金40萬元投入企業(yè),助力企業(yè)轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞,在企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí),繼續(xù)帶動(dòng)原先養(yǎng)殖豪豬的29戶貧困戶轉(zhuǎn)型養(yǎng)殖土雞?;A(chǔ)設(shè)施工程方面,申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施類扶貧項(xiàng)目三個(gè),下塔村老虎沖山塘、大沖山塘、門口塘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目68.8萬元、思源河橋重建項(xiàng)目50萬元、永豐村飲水管網(wǎng)延伸項(xiàng)目90萬元均已完工。
3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓好問題整改。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”問題整改工作方面,根據(jù)《中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年國(guó)家成效考核反饋問題東至縣整改實(shí)施方案》,昭潭鎮(zhèn)第一時(shí)間制定了相應(yīng)實(shí)施方案,成立了“353”問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成工作合力。相繼召開了10次工作部署會(huì)和推進(jìn)會(huì),對(duì)各村認(rèn)領(lǐng)問題、整改措施、進(jìn)展成效審查調(diào)度。根據(jù)縣級(jí)最新方案,我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了鎮(zhèn)級(jí)“353”問題整改實(shí)施方案,認(rèn)領(lǐng)問題20條,制定整改措施64條,截止目前鎮(zhèn)級(jí)認(rèn)領(lǐng)的20條問題已完成整改。昭潭鎮(zhèn)8個(gè)村根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)方案認(rèn)領(lǐng)問題8-12條不等,認(rèn)領(lǐng)的問題按照“雙把關(guān)”即聯(lián)系村鎮(zhèn)班子成員把關(guān)、鎮(zhèn)扶貧工作站把關(guān),制定問題清單完善整改措施,目前各村認(rèn)領(lǐng)的問題已全部完成整改,措施、成效均已更新至8月份。大排查方面,6月1-4日、7月27-29日,鎮(zhèn)扶貧工作站聯(lián)合駐村工作專班、工作隊(duì)、扶貧專干開展大排查大走訪專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)392戶建檔立卡貧困戶逐戶逐人逐項(xiàng)全面排查,發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)持立行立改。針對(duì)各類督察、檢查發(fā)現(xiàn)的問題,由鎮(zhèn)扶貧工作站點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦,同時(shí)要求各村舉一反三對(duì)照自查,做確保同類問題不再出現(xiàn),同時(shí)針對(duì)整改成效不定期開展回頭看,確保問題整改徹底不反彈。
二、解決“疫情”、“汛情”影響工作情況。
疫情影響方面,我鎮(zhèn)今年年初疫情影響較重,為將疫情對(duì)貧困戶生產(chǎn)生活影響降到最低,我鎮(zhèn)通過幫助貧困戶就業(yè)務(wù)工、開展消費(fèi)扶貧,防止出現(xiàn)返貧、致貧。通過提供就業(yè)信息、介紹務(wù)工、幫助注冊(cè)安康碼等舉措實(shí)現(xiàn)601名貧困人口外出就業(yè)。疫情期間,通過摸排有本地務(wù)工需求的貧困人口,結(jié)合扶貧就業(yè)專項(xiàng)資金,鎮(zhèn)政府也按照每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)投入了24.4萬元,共開發(fā)143個(gè)公益性崗位,幫助受疫情影響就近務(wù)工收入降低的貧困人口實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)提高收入,貧困村光伏收益100%用于公益崗位開發(fā)。我鎮(zhèn)4月份因故務(wù)工返鄉(xiāng)2人,通過對(duì)接,目前一人已在鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè),一人已安排公益性崗位。建立滯銷農(nóng)產(chǎn)品臺(tái)賬,登記滯銷農(nóng)產(chǎn)品,通過幫扶單位采購(gòu)、商會(huì)簽訂購(gòu)銷協(xié)議等,幫助貧困戶銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品約13萬元。4月17日與東至縣昭潭商會(huì)簽訂合作意向書,幫助銷售貧困戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品;積極聯(lián)系縣法院采購(gòu)?fù)岭u423只、縣城管局采購(gòu)?fù)岭u483只,昭潭政府機(jī)關(guān)工會(huì)采購(gòu)?fù)岭u315只,雞蛋3060個(gè);東至縣宜口蓮法式烘焙連鎖店與帶貧主體簽訂雞蛋收購(gòu)訂單,已收購(gòu)貧困戶土雞蛋共計(jì)7218個(gè)。洪災(zāi)影響方面,7月7日、8日,昭潭鎮(zhèn)遭遇特大洪澇災(zāi)害,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,昭潭鎮(zhèn)堅(jiān)持扶貧、防汛兩不誤,帶領(lǐng)貧困戶積極開展生產(chǎn)自救。因洪澇災(zāi)害受災(zāi)貧困人口76戶219人,其中1戶房屋受損,已完成重建;15戶農(nóng)作物受損,受損面積34畝,協(xié)調(diào)國(guó)元保險(xiǎn)公司對(duì)受損情況已進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核定,同時(shí)安排農(nóng)技部門上門指導(dǎo)補(bǔ)種、改種,目前已全部完成補(bǔ)種;60戶房屋過水,已全部清理消毒;基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)方面,下塔村黃橋欄桿沖毀,已修繕;營(yíng)橋村衛(wèi)生室進(jìn)水,已清理消毒。
2019年在XXX衛(wèi)生局和鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我院深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線方針,大力加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),著力提高醫(yī)療服務(wù)水平,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,整體工作取得了較大進(jìn)展,現(xiàn)將2019年的工作總結(jié)如下:
一.我院基本情況及業(yè)務(wù)情況
我院現(xiàn)階段共有干部職工XXX人,其中,專業(yè)技術(shù)人員XXX人,公益性崗位XXX人。我院克服人手少、設(shè)備簡(jiǎn)陋、業(yè)務(wù)用房緊張的困難,全體職工不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平,各類常見病、多發(fā)病能得到及時(shí)救治,服務(wù)能力有了較大提高,得到老百姓的好評(píng)。我鎮(zhèn)共有XXX個(gè)自然村,XXX個(gè)行政村,村醫(yī)XXX名,總?cè)丝赬XX人。2019年1月截止9月底我院門診共接診病人XXX人,產(chǎn)生藥品費(fèi)用為XXX元。
二.公共衛(wèi)生情況
(一)家庭醫(yī)生簽約服務(wù):目前我院完成對(duì)全鎮(zhèn)各村的村民進(jìn)行了家庭醫(yī)生簽約服務(wù),共簽約XXX人,簽約率達(dá)XXX%。按照家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容,對(duì)重點(diǎn)人群開展了特殊管理。三個(gè)季度總共服務(wù)了XXX人次,其中建檔立卡戶XXX人,服務(wù)率達(dá)XXX%。一般人群服務(wù)XXX人次,服務(wù)內(nèi)容包括測(cè)血壓、體重、心率、藏醫(yī)等。
(二)慢病工作:目前我鎮(zhèn)高血壓病人有XXX人,糖尿病病人有XXX人,精神病病人有XXX人。針對(duì)慢性病病人,我院定期對(duì)病人進(jìn)行體格檢查,指導(dǎo)村醫(yī)定期開展隨訪,詢問病情,并對(duì)用藥、飲食等進(jìn)行健康指導(dǎo)。針對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)高血壓、糖尿病及精神病患者我院每個(gè)季度都會(huì)開展一次隨訪,每年第一季度由我院主管慢病醫(yī)生下鄉(xiāng)上門隨訪,監(jiān)測(cè)血壓及血糖,一對(duì)一進(jìn)行健康指導(dǎo),其余三個(gè)季度由村醫(yī)配合進(jìn)行隨訪。截止目前我院已完成了三個(gè)季度的高血壓及糖尿病隨訪。精神病隨訪已完成X次,第三季度將會(huì)在十月底完成,我院從上級(jí)部門領(lǐng)藥后,由主管精神病的醫(yī)生下鄉(xiāng)隨訪發(fā)藥,詢問患者病情是否穩(wěn)定,用藥有無副作用等,然后進(jìn)行健康指導(dǎo)。
(三)預(yù)防接種
(1)我院定于每月17、18日對(duì)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童進(jìn)行預(yù)防接種。2019年我院完成12歲以下常住兒童基礎(chǔ)免疫共XXX人,接種針次共XXX次,強(qiáng)化免疫XXX人,接種率達(dá)100%,并將全部信息錄入電腦。通過接種疫苗工作,有效的控制了我鎮(zhèn)兒童傳染病的發(fā)生。
(2)開展我鎮(zhèn)小學(xué)幼兒園入托入學(xué)驗(yàn)證檢查。2019年共檢查學(xué)生XXX人,入托XXX人,入學(xué)XXX人,持證人數(shù)為XXX人,應(yīng)補(bǔ)證人數(shù)為XX人,查漏兒童人數(shù)為XX人,補(bǔ)種人數(shù)為XXX人。
(四)傳染病防治
2019年XXX發(fā)現(xiàn)傳染病病人XXX人,為痢疾患者,以上報(bào)至上級(jí)部門。目前無其他傳染病的流行和爆發(fā)。目前我院傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)已正常運(yùn)行,能有效準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和控制傳染病的流行和傳播。
(五)認(rèn)真落實(shí)健康教育工作:開展多種形式的健康教育活動(dòng),倡導(dǎo)、教育全民養(yǎng)成健康的生活方式,廣泛開展各種主題的宣傳活動(dòng)。發(fā)放健康宣傳資料XXX余份,張貼各類宣傳畫,宣傳標(biāo)語,通過發(fā)放資料,讓老百姓了解了各種常見病、地方病的預(yù)防措施,有效的提高了老百姓的生活質(zhì)量。
(六)衛(wèi)生協(xié)管:對(duì)轄區(qū)內(nèi)街道、學(xué)校、飯店、商品副食店等公共場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查(現(xiàn)已監(jiān)督X次)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的情況責(zé)令定期整改,有效的保障了農(nóng)牧民的身心健康。
(七)孕產(chǎn)婦健康管理工作:我鎮(zhèn)目前共有孕產(chǎn)婦XX人,產(chǎn)婦XX人。住院分娩XX人,住院分娩率為100%。針對(duì)每名孕產(chǎn)婦均建立了孕產(chǎn)婦保健手冊(cè),產(chǎn)婦保健率達(dá)100%。葉酸發(fā)放人次XX人,葉酸發(fā)放率100%。我鎮(zhèn)今年上半年無孕產(chǎn)婦和新生兒死亡。2歲以下兒童營(yíng)養(yǎng)包發(fā)放XX人,通過營(yíng)養(yǎng)包的發(fā)放,有效的提高了兒童免疫力,減少了疾病的發(fā)生。
(八)2019年對(duì)我鎮(zhèn)35歲以上65歲以下婦女開展了兩癌篩查工作,共篩查了XXX人。目前結(jié)果尚未出來。同時(shí)還開展了孕產(chǎn)婦的乙肝、梅毒和艾滋的初篩工作。
(九)目前我鎮(zhèn)0-6歲兒童共有XXX個(gè),主要開展了一年一度的健康體檢,體檢內(nèi)容包括身高、體重、頭圍、胸圍、視力、口腔健康等。并進(jìn)行了評(píng)估,對(duì)身體健康不達(dá)標(biāo)的兒童進(jìn)行了健康指導(dǎo)。
(十)藏醫(yī)工作的開展:藏醫(yī)歷史悠久,是黨和人民政府一貫重視的傳統(tǒng)文化醫(yī)學(xué),為了滿足我們當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男枨螅以河?016年開設(shè)了藏醫(yī)科,目前我院共有一百多余種藏藥,主要開展各種常見病、多發(fā)病的治療以及輔助治療(針灸及拔火罐等治療)。通過藏醫(yī)科的開設(shè),有效的改善了老百姓的就醫(yī)條件,得到老百姓的一致好評(píng)。
(十一)精準(zhǔn)扶貧工作:我鎮(zhèn)共有精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療救助對(duì)象XX人,按照上級(jí)相關(guān)部門要求,每個(gè)季度對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象進(jìn)行免費(fèi)巡診一次,截止目前9月底我院已開展免費(fèi)巡診3次,累計(jì)救助XXX人次,免費(fèi)發(fā)放藥品累計(jì)XXX元。
(十二)村衛(wèi)生室的開展:目前我鎮(zhèn)XX個(gè)行政村開設(shè)了村衛(wèi)生室,每個(gè)村配有2名村醫(yī)。我院每月都會(huì)派工作人員下村督導(dǎo)指導(dǎo)工作,并每月進(jìn)行合作醫(yī)療核銷,且每年都會(huì)對(duì)各村村醫(yī)進(jìn)行為期一個(gè)月的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)有效的提高了我鎮(zhèn)村醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)操作水平,能更好的為農(nóng)牧民服務(wù)。
(十三)農(nóng)牧民合作醫(yī)療情況,林芝鎮(zhèn)農(nóng)牧民人口共計(jì)XXX人,2019年農(nóng)村合作醫(yī)療每人繳費(fèi)XX元,參???cè)藬?shù)為XXXX人,參保率為100%。集資金額為XXX元。
(十二)目前我鎮(zhèn)確診有包蟲病XX人,手術(shù)治療XX人,藥物治療XX人,拒絕治療XX人,禁忌癥XX人。
(十三)免費(fèi)提供避孕藥具,我院目前已免費(fèi)發(fā)放XXX盒。
(十四)性病篩查工作:根據(jù)上級(jí)部門要求每年對(duì)我鎮(zhèn)開展100例的性病篩查工作,2018年梅毒有XX人,艾滋XX人,2019年的性病篩查結(jié)果尚未出來。
(十五)為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村醫(yī)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),提升村級(jí)服務(wù)能力和水平,使鄉(xiāng)村醫(yī)生基本掌握醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí),具備農(nóng)村多發(fā)病、常見病的診治知識(shí)和公衛(wèi)知識(shí)。
我院特安排X名專業(yè)技術(shù)人員組成培訓(xùn)小組,由次XXX任組長(zhǎng),XXX院長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),定期開展工作,其主要職責(zé)是:組織村醫(yī)按時(shí)參加培訓(xùn)及考核工作,每個(gè)村衛(wèi)生室確定兩名村醫(yī)培訓(xùn)。
加強(qiáng)村醫(yī)培訓(xùn)是提高鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平的必然要求,是解決農(nóng)民“看病難、看病貴”的重要手段,更是提高農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健的集體措施,我們會(huì)按照XXX衛(wèi)健委的統(tǒng)一安排部署,把鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作抓好、抓實(shí)、抓出特色。
三.三好一滿意工作
群眾滿意不滿意是關(guān)鍵,認(rèn)真開展好“三好一滿意”工作,做到服務(wù)好、質(zhì)量好、技術(shù)好,群眾滿意。進(jìn)一步杜絕無舉報(bào)、投訴等現(xiàn)象發(fā)生。
四.抓好醫(yī)學(xué)教育,重視人才隊(duì)伍建設(shè)
人才管理在醫(yī)院管理中占有十分重要的地位。一個(gè)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的高低,最終取決于技術(shù)人才的素質(zhì)。只有擁有一批具有專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)造能力的人才,醫(yī)院才能出成績(jī)。今年上半年我院共有X名人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容包括婦保、防疫方面及學(xué)歷教育。
五.加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
我院在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的工作力度,加強(qiáng)學(xué)習(xí)醫(yī)德規(guī)范、醫(yī)務(wù)人員行為準(zhǔn)則,通過近階段的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)活動(dòng),工作人員素質(zhì)普遍提高,在忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的精神上,我院在農(nóng)牧民心中的形象大有提升。我們堅(jiān)信在鎮(zhèn)、局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以院為核心,加強(qiáng)醫(yī)院管理,解決存在的問題,上下一致,齊心協(xié)力,一定會(huì)將我院的各項(xiàng)工作推向全面發(fā)展。
六.我院現(xiàn)開展農(nóng)牧民惠民政策宣傳
為推動(dòng)基本衛(wèi)生公共服務(wù)惠民政策宣傳,使更多的群眾享受到國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù),我院也開展了農(nóng)牧民的惠民政策宣傳活動(dòng),內(nèi)容如下:
1.農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度及大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)。
2.農(nóng)牧區(qū)孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)制度和商業(yè)保險(xiǎn)。
3.一孩雙女戶扶助政策特殊子女家庭特別扶助政策。
4.村醫(yī)補(bǔ)貼及“降消”項(xiàng)目。
5.麻風(fēng)病、結(jié)核病、艾滋、梅毒、丙肝防治。
6.兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃、先心病兒童救治及全民免費(fèi)健康體檢。
7.農(nóng)牧區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦避孕節(jié)育服務(wù)費(fèi)用報(bào)銷制度。
8.藥品的零差價(jià)制度。
七.存在的問題與不足
1、我院的醫(yī)療水平還不能滿足群眾就醫(yī)的需求。目前我院職工業(yè)務(wù)水平還不夠高,制定的院內(nèi)組織學(xué)習(xí)計(jì)劃、到外培訓(xùn)計(jì)劃都不夠完善,難以滿足群眾就醫(yī)的更多需求。
2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。硬件設(shè)施無法與全縣其他醫(yī)院相比,專業(yè)管理知識(shí)水平較差,對(duì)于檔案建立管理、鄉(xiāng)村整合都是我們以后需要更加努力的工作。
3、長(zhǎng)期以來,由于人才緊缺,進(jìn)修機(jī)會(huì)較少,醫(yī)療技術(shù)難于提高。
4、業(yè)務(wù)用房緊缺。
八.2020年工作計(jì)劃
我們將進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加大工作力度,重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):
1.加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)管力度,為轄區(qū)內(nèi)群眾提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保障。
2.加強(qiáng)防保隊(duì)伍建設(shè),做好公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。
3.加強(qiáng)各種宣傳力度。
回顧2019年的工作,在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體干部職工的共同努力下,我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)和經(jīng)驗(yàn),但是,我們清醒的認(rèn)識(shí)到我們與其他先進(jìn)單位還有差距,相信在鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下,我院將繼續(xù)深化改革,努力向著一流衛(wèi)生院的目標(biāo)全力奮斗。
今天會(huì)議的主要目的是總結(jié)全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題,尋找解決辦法,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,齊心協(xié)力,圓滿完成全年工作任務(wù)。下面,我講兩點(diǎn)意見。
一、科學(xué)分析,正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。
一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較好。增速位居韶關(guān)前列的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有*項(xiàng),其中零售業(yè)銷售額、住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額等*項(xiàng)指標(biāo)在韶關(guān)各縣(市、區(qū))排名第*,生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、房地產(chǎn)管理業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬等*項(xiàng)指標(biāo)排名第*,規(guī)上工業(yè)增加值、房地產(chǎn)開發(fā)投資額、地稅稅收收入、公共財(cái)政預(yù)算收入等*項(xiàng)指標(biāo)排名第*。增速好于預(yù)期的指標(biāo)有*項(xiàng),其中,住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn),商品房銷售額比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn),公共財(cái)政預(yù)算收入比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn),全社會(huì)用電量比預(yù)期高*個(gè)百分點(diǎn)。增速高于去年同期的指標(biāo)有*項(xiàng),其中,公共財(cái)政預(yù)算支出同比提高*個(gè)百分點(diǎn),住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額同比提高*個(gè)百分點(diǎn),商品房銷售面積同比提高*個(gè)百分點(diǎn)。
二是市場(chǎng)消費(fèi)回暖。
實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額*億元、增長(zhǎng)*%。接待游客*萬人次、增長(zhǎng)*%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入*億元、增長(zhǎng)*%。商品房銷售面積*萬平方米、增長(zhǎng)*%,商品房銷售額*億元、增長(zhǎng)*%。
三是投資增長(zhǎng)回升。
完成固定資產(chǎn)投資總額*億元、增長(zhǎng)*%,同比增加*億元。值得一提的是工業(yè)投資增長(zhǎng)了*%,工業(yè)技改投資增長(zhǎng)*倍。多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)加快,*項(xiàng)目已開工建設(shè)主廠房,*項(xiàng)目完成投入*億元,*紙業(yè)本色紙技改項(xiàng)目完成投資*億元,正在進(jìn)行試產(chǎn)。這些都表明接下來工業(yè)增長(zhǎng)潛力比較大。
四是經(jīng)濟(jì)效益提升。
上半年來源于我市財(cái)政的財(cái)政總收入*億、增長(zhǎng)*%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入*億元、增長(zhǎng)*%。“兩稅”稅收收入*億元、增長(zhǎng)*%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額*億元、增長(zhǎng)*%。
五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
工業(yè)增加值(*億元)占GDP的比重為*%,同比提高*個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)已成為穩(wěn)增長(zhǎng)的主力軍。第三產(chǎn)業(yè)增加值(*億元)占GDP比重為*%,房地產(chǎn)業(yè)和其他營(yíng)利業(yè)比重均有所提升,分別占GDP的*%和*%,同比提高*和*個(gè)百分點(diǎn)。
(二)*項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況較好。
總體來看,上半年*項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況較為理想,其中*項(xiàng)落實(shí)較好,*項(xiàng)基本落實(shí)。其中,穩(wěn)增長(zhǎng)方面,食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)培育*家限上餐飲業(yè)“四上”企業(yè)工作已全部完成;旅游局負(fù)責(zé)培育*家限上住宿業(yè)“四上”企業(yè)已完成*家。
工業(yè)商貿(mào)方面,zf辦(金融辦)負(fù)責(zé)培育*家企業(yè)掛牌上市工作,已完成*家企業(yè)在新三板掛牌;經(jīng)信局負(fù)責(zé)的*紙業(yè)本色紙項(xiàng)目已于本月試產(chǎn);發(fā)改局負(fù)責(zé)的*項(xiàng)目已完成投資*億元,為全年計(jì)劃的*%。其它方面,*鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的主街道立面改造工程,已完成*%的總工程量;水務(wù)局負(fù)責(zé)的省山區(qū)*中小河流治理項(xiàng)目完成投資*萬元,治理河道*公里;交通局負(fù)責(zé)的*至*公路主體工程,已全面完成路基建設(shè),鋪設(shè)路面*公里;等等。
(三)多項(xiàng)工作成效較好。
一是籌資、融資工作成效顯著。主動(dòng)借勢(shì)借力,多渠道籌資、融資,有效解決了困擾項(xiàng)目建設(shè)的資金瓶頸。成功申報(bào)zf債券項(xiàng)目*個(gè)、金額*億元,置換債券項(xiàng)目*個(gè)、金額*萬元。同時(shí)積極與農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對(duì)接溝通,已經(jīng)授信和即將融得資金*億元,正在洽談的有*億元。
二是園區(qū)發(fā)展加快。
園區(qū)一期提質(zhì)增效明顯,完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值*億元、增長(zhǎng)*%;實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值*億元、增長(zhǎng)*%。*新材在新三板掛牌上市,置換“僵尸企業(yè)”*家。二期招商工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,成功引進(jìn)*電梯項(xiàng)目。
雖然上半年工作取得了不錯(cuò)成效,但客觀分析也存在著一些問題:一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)。如:GDP增速低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn),比去年同期低*個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)增加值低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資總額低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額低預(yù)期目標(biāo)*個(gè)百分點(diǎn)等。
二是部分重點(diǎn)工作進(jìn)度較慢。
*項(xiàng)重點(diǎn)工作,除*項(xiàng)因其他原因暫緩實(shí)施外,還有*項(xiàng)落實(shí)不力。
三是工業(yè)發(fā)展困難較多。
受生產(chǎn)成本不斷上漲等因素影響,企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比提高*%,給工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值同比下降*個(gè)百分點(diǎn)。
四是投資增長(zhǎng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
受天氣、用地、征地拆遷等要素影響,致使多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,上半年僅完成全年投資目標(biāo)(*億元)的*%。
五是財(cái)稅增收壓力巨大。
受經(jīng)濟(jì)下行、“營(yíng)改增”等政策的影響,對(duì)比一季度,“兩稅”收入增速下降了*個(gè)百分點(diǎn),完成全年財(cái)稅增收目標(biāo)難度很大。
二、堅(jiān)定信心,合力攻堅(jiān),確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)
(一)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。
穩(wěn)增長(zhǎng)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的頭等大事,只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)調(diào)整才有動(dòng)力和支撐,民生改善才有基礎(chǔ)和保障。年初,在制定《重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案》時(shí),市委、市zf就把穩(wěn)增長(zhǎng)工作放在第*個(gè)版塊,這就說明市委、市zf是非常重視穩(wěn)增長(zhǎng)工作的,希望各相關(guān)單位提高認(rèn)識(shí),抓好落實(shí)。
一是全力完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。
對(duì)未達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分管市領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門務(wù)必要進(jìn)行認(rèn)真分析,看看問題出在哪里,困難有哪些,想方設(shè)法彌補(bǔ)欠賬,尤其是生產(chǎn)總值與預(yù)期目標(biāo)、全年目標(biāo)還有一定差距,統(tǒng)計(jì)局一定要牽好頭,分解好工作任務(wù),會(huì)同其它經(jīng)濟(jì)部門共同努力,確保三季度達(dá)到預(yù)期目標(biāo);對(duì)已達(dá)到或高于預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門也不能松懈,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
二是全力落實(shí)*項(xiàng)重點(diǎn)工作。
*項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域,落實(shí)這些工作對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)、圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù),具有重要意義。這些工作年底是要算總帳的,各級(jí)各部門務(wù)必要加以重視,尤其是上半年進(jìn)展較慢的工作,執(zhí)行組長(zhǎng)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位要認(rèn)真查找原因,積極尋求解決對(duì)策,加快推進(jìn)工作,確保如期完成。
三是加快培育“四上”企業(yè)。
新增“四上”企業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效、最快捷的方法之一,也是確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和為科學(xué)發(fā)展考核爭(zhēng)分(分值2分)的工作。各相關(guān)部門尤其是進(jìn)展較慢的責(zé)任部門一定要高度重視,想方設(shè)法挖掘培育的對(duì)象,推動(dòng)“四上”企業(yè)新增工作,確保在第三季度完成凈增*家的目標(biāo)。
(二)全力以赴抓產(chǎn)業(yè)。
一是深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。首先要舉全市之力促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。一期要加快“僵尸企業(yè)”盤活步伐,力促在建企業(yè)早日建成投產(chǎn),壯大園區(qū)生產(chǎn)總值。上半年已成功置換了*家閑置企業(yè),年內(nèi)還要盤活*家,園區(qū)管委會(huì)要加快推進(jìn)。二期繼續(xù)抓好基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)和招商工作,發(fā)揮園方公司投融資作用,爭(zhēng)取融得更多資金,完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目,提升承載力。加大二期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變更工作跟蹤力度,力爭(zhēng)早日得到省zf的批復(fù)。另外,園區(qū)管委會(huì)還要加強(qiáng)與二期開發(fā)商的溝通對(duì)接,加快處理歷史遺留問題。
其次要跟緊其它重大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。加快推動(dòng)*項(xiàng)目建設(shè),確保年內(nèi)完成主廠房結(jié)構(gòu)封頂。繼續(xù)跟進(jìn)犁牛坪風(fēng)電項(xiàng)目,力爭(zhēng)*月并網(wǎng)發(fā)電。協(xié)助*水泥項(xiàng)目解決瓶頸問題,力爭(zhēng)年底點(diǎn)火投產(chǎn)。認(rèn)真做好*紙模新增生產(chǎn)線的跟蹤服務(wù)工作,力爭(zhēng)年內(nèi)完成建設(shè)并投產(chǎn)。加快金葉包裝二期項(xiàng)目征地工作,務(wù)必于8月底完成,盡快促成其開工。
上述項(xiàng)目是今年的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,各相關(guān)部門尤其是牽頭單位一定要認(rèn)真負(fù)起牽頭責(zé)任,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,促進(jìn)項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)時(shí)間有序推進(jìn)。經(jīng)信局等部門還要積極協(xié)助企業(yè)向上爭(zhēng)取技改資金,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);要盡快出臺(tái)我市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件,落實(shí)企業(yè)扶持政策;要制定“暖企方案”,摸清現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難,由市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)協(xié)調(diào)解決;要建立真正管用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團(tuán),為全市精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策;要加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園開園和農(nóng)村電商建設(shè)步伐。金融辦要以*上市為突破口,鼓勵(lì)更多企業(yè)上市融資。市商務(wù)局要加大招商力度,充分研究好土地、環(huán)保、項(xiàng)目準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)鏈等問題,以自身優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)招商,提高招商質(zhì)量。
二是全力做好煙葉收購(gòu)工作。
煙葉收購(gòu)已于本月*日開磅,煙辦及煙區(qū)鎮(zhèn)務(wù)必要全力做好收購(gòu)工作,煙草公司、公安局等相關(guān)部門要扎實(shí)做好打私工作,以保證全面完成煙葉收購(gòu)任務(wù)。
三是強(qiáng)力推進(jìn)“旅游旺市”戰(zhàn)略。
下半年是我市旅游業(yè)的黃金時(shí)期,要抓緊這一時(shí)期,切實(shí)把旅游資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),放大旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。加快推進(jìn)*等旅游公路建設(shè),繼續(xù)完善*的配套設(shè)施,大力整治景區(qū)秩序,精心打造一批農(nóng)家樂特色品牌——“*”,推動(dòng)*等酒店加快建設(shè),不斷提升接待能力,全力打造一個(gè)讓游客“心情好”的旅游環(huán)境。精心組織姓氏文化旅游節(jié)接下來的系列活動(dòng),盡快啟動(dòng)百姓堂建設(shè),進(jìn)一步擦亮“姓氏名都”名片。跟進(jìn)*等景區(qū)建設(shè),打造旅游新亮點(diǎn),提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)凝心聚力補(bǔ)“短板”。
當(dāng)前,我市發(fā)展中還存在著城市功能不完善、交通基礎(chǔ)設(shè)施等級(jí)較差、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等短板,接下來,我們要全力補(bǔ)齊發(fā)展“短板”。
一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。
加快推進(jìn)雄樂高速雄信段和省道*線東段、城區(qū)段改造工程的前期工作,力促國(guó)道*線示范路*月動(dòng)工建設(shè),不斷提升公路等級(jí)。條件已經(jīng)成熟的*條旅游公路盡快掛網(wǎng)招標(biāo),另外*條加快推進(jìn)工可等前期工作,加快農(nóng)村公路建設(shè),完善交通路網(wǎng)。
二是提升城市功能。
認(rèn)真抓好北城區(qū)擴(kuò)容工作,積極推進(jìn)征地拆遷,力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成*畝的征地任務(wù)。著力推動(dòng)*等路網(wǎng)以及新圖書館、檔案館的建設(shè)步伐,確保如期完成。加快推進(jìn)新汽車站、火車站站前路商業(yè)客棧的前期工作,力爭(zhēng)早日進(jìn)入建設(shè)階段。認(rèn)真抓好老城提質(zhì)工作,妥善解決雄州公園征地遺留問題,加快*建設(shè)步伐,確保年內(nèi)開園。協(xié)助*等重點(diǎn)城建項(xiàng)目盡快完成前期工作,積極推進(jìn)中山街等“三舊”改造項(xiàng)目,加快工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度,升級(jí)改造*等市政基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)*改造,提升城市功能。
三是加快鎮(zhèn)村發(fā)展。
各鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真落實(shí)“十個(gè)一”亮點(diǎn)工作,督促村完成“四個(gè)一”亮點(diǎn)工作。*鎮(zhèn)要以建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)工作為契機(jī),加快同城化步伐;按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村示范片工作,加快完成規(guī)劃評(píng)審、招投標(biāo)等工作,力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)已確定的項(xiàng)目建設(shè)。
四是發(fā)展民生事業(yè)。
確保zf承諾的十件民生實(shí)事如期完成,力爭(zhēng)秋季完成新城中學(xué)搬遷,年內(nèi)完成古市中心小學(xué)搬遷重建、新城小學(xué)改造和啟動(dòng)北城區(qū)小學(xué)建設(shè)。加快人民醫(yī)院住院綜合大樓以及部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、標(biāo)準(zhǔn)化藥房建設(shè)。扎實(shí)做好新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作,著力推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生綜合整治、“五小”場(chǎng)所建設(shè)、農(nóng)村路燈等工作,提高廣大群眾的幸福感。
(四)大刀闊斧促改革。
以務(wù)實(shí)態(tài)度推動(dòng)改革,增添發(fā)展動(dòng)力,著力破除發(fā)展障礙。一是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)、居家養(yǎng)老、生產(chǎn)生活等公共服務(wù)下沉;要推進(jìn)村民自治下沉,建立真正管用的村民理事會(huì);要加大涉農(nóng)資金整合力度,將糧種、基本農(nóng)田、生態(tài)林等補(bǔ)貼整合起來投入自然村公共事業(yè)建設(shè);要利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證契機(jī),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)農(nóng)綜改革。
二是開展城市建設(shè)管理改革。
大力推進(jìn)管養(yǎng)分離,明確城市衛(wèi)生管理職責(zé),推動(dòng)中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾清運(yùn)、垃圾填埋場(chǎng)以及全安等八個(gè)鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)工作推向市場(chǎng)化,城管局要加緊制定招標(biāo)方案、實(shí)施細(xì)則,完善考核制度、退出機(jī)制。
三是深化行政體制改革。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度,開展“一門式、一網(wǎng)式”zf服務(wù)改革。深化商事制度改革,全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記制度,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。著力推動(dòng)公建民營(yíng)衛(wèi)生院建設(shè)、分級(jí)診療試點(diǎn)工作。盡快理順財(cái)貿(mào)幼兒園管理體制,全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。
四是加快融資體制改革。
資金短缺是我市加快發(fā)展的瓶頸問題,大家一定要轉(zhuǎn)變觀念,積極采取多種方式解決資金瓶頸問題?,F(xiàn)在正是國(guó)家支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口期,這個(gè)窗口很快就會(huì)關(guān)閉,為此,各級(jí)各部門一定要搶抓機(jī)遇,加快與國(guó)家政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接溝通,撬動(dòng)更多資金推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另外,有項(xiàng)目需要融資的單位還要盡快把項(xiàng)目的基本信息上報(bào)至市財(cái)政局,以列入zf項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理。
一、2006年度區(qū)域融合發(fā)展工作情況
2006年,區(qū)域融合發(fā)展、互學(xué)共建工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則,全面貫徹落實(shí)區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略方針,克服困難、勇于創(chuàng)新,合力加快某新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程,積極構(gòu)建和諧某,有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。
(一)兵地融合工作。一是加快推進(jìn)大營(yíng)房城區(qū)開發(fā)建設(shè)。成立了以地區(qū)行署主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的某地區(qū)、某大營(yíng)房城區(qū)開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度,高起點(diǎn)推進(jìn)大營(yíng)房城區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照某城市總體規(guī)劃,將原確定的3.5平方公里和312國(guó)道以南、北郊路以北、育英路北上沿東河壩至啤酒廠、連益壽路以西至七一路的20平方公里左右的區(qū)域確定為大營(yíng)房城區(qū)一期開發(fā)控制范圍。在大營(yíng)房城區(qū)建設(shè)稅收政策方面,確定了“自2006年開始,大營(yíng)房城區(qū)新增稅收,前五年以補(bǔ)貼方式全額返還,滿五年后新增稅收部分按照6:4比例分成”的分配方式,賦予了大營(yíng)房城區(qū)開發(fā)建設(shè)更加優(yōu)惠的政策,為大營(yíng)房城區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境,有效增強(qiáng)了某參與某城市建設(shè)的信心和決心。二是平衡電力供求。地方積極協(xié)調(diào)某電力公司實(shí)施增容擴(kuò)能工程,并以優(yōu)惠電價(jià)支持某各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)發(fā)展;改善紅光工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施,為兵地共同實(shí)施20萬噸聚氯乙稀項(xiàng)目打下了良好基礎(chǔ)。三是積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。去年10月份,某黃山東銅鎳礦因輸電線路突然出現(xiàn)故障,造成了安全系統(tǒng)尚未健全的2號(hào)、3號(hào)礦井共有10名礦工被困井下,地委、行署積極協(xié)調(diào)電力部門連夜搶修線路,想方設(shè)法組織開展?fàn)I救。經(jīng)過兵地雙方共同努力,黃山東銅鎳礦被困井下的10名礦工安全脫險(xiǎn)。四是抓好道路建設(shè)工作。協(xié)調(diào)解決了312國(guó)道至紅星一場(chǎng)全長(zhǎng)17公里的國(guó)新路工程涉及的電力、電信線路拆遷、路政接口及沙石料采挖等相關(guān)問題,有力支持了某油路通團(tuán)(連)工程的順利實(shí)施。某認(rèn)真配合協(xié)調(diào)解決了哈若公路工程建設(shè)中涉及火箭農(nóng)場(chǎng)民房拆遷、機(jī)井、水渠、林帶、土地征用等問題,為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。五是加強(qiáng)兵地相互學(xué)習(xí)和交流。某組團(tuán)對(duì)某廣東工業(yè)園區(qū)、新疆雙合堿業(yè)公司、金雙貓化工有限公司等13家地方工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),地區(qū)也組織縣(市)及有關(guān)部門的同志到某觀摩其設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,促進(jìn)了兵地工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升。六是進(jìn)一步強(qiáng)化兵地聯(lián)調(diào)工作。建立健全相關(guān)工作制度,充分發(fā)揮兵地聯(lián)調(diào)機(jī)制作用,解決了兵地部分基層單位、群眾之間的糾紛問題,化解了矛盾,維護(hù)了區(qū)域穩(wěn)定。七是兵地雙方分別選拔40余名干部互派掛職,充分發(fā)揮掛職干部橋梁、紐帶作用,加強(qiáng)了兵地間的業(yè)務(wù)、信息溝通,推進(jìn)了兵地之間相互學(xué)習(xí)、相互交流與合作,有效提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。
(二)鐵地融合工作。一是全力支持鐵路系統(tǒng)體制改革工作。本著“積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)過渡”的原則,配合烏魯木齊鐵路局做好某鐵路企業(yè)管理體制改革工作,按照自治區(qū)的要求及時(shí)妥善處理好鐵路社會(huì)職能移交地方的相關(guān)問題,鐵路學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等社會(huì)職能和644名離退休人員已順利移交地方管理,確保了鐵路系統(tǒng)改革的順利實(shí)施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)工作。針對(duì)某鐵路辦事處成立后,不再承擔(dān)運(yùn)輸車皮計(jì)劃及裝車職權(quán)的新情況,地區(qū)迅速成立以地委、行署領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)域地產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立地產(chǎn)品鐵路外運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制,積極與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局對(duì)接,疏通聯(lián)系渠道,緩解地產(chǎn)品運(yùn)輸難問題,最大限度確保了地方及某硫化堿、純堿、銅鎳粉以及農(nóng)副產(chǎn)品等重點(diǎn)地產(chǎn)品的鐵路外銷外運(yùn),地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到100.66%,促使了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年,共為區(qū)域重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取鐵路車皮3552個(gè),其中,增加的計(jì)劃外車皮達(dá)1300余個(gè),鐵路支持煤業(yè)集團(tuán)完成煤炭鐵路外運(yùn)284萬噸。同時(shí),積極與烏魯木齊鐵路局協(xié)調(diào)溝通,自2005年6月15日開始,鐵路部門每天為地區(qū)解決一定數(shù)量的n949旅游列車車票,方便了來哈賓客出行。三是積極配合鐵道部第六次鐵路大提速工作,全力支持蘭新鐵路線峽口—小泉東、尾亞—思甜兩段共50余公里鐵路提速改造工程建設(shè),確保了提速工程順利實(shí)施。四是鐵地聯(lián)手共同實(shí)施和創(chuàng)建“平安大道”暢通工程。駐地各方按照“以鐵路安全暢通為中心,強(qiáng)化執(zhí)勤巡邏,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急能力,強(qiáng)化群防群治和提高防范能力”的要求,著力加強(qiáng)鐵路沿線治安防控體系建設(shè),不斷完善鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制,積極做好蘭新鐵路線護(hù)路聯(lián)防工作,有效確保了千里鐵道線的安全暢通。協(xié)調(diào)某、某市支持鐵路工務(wù)段在某轄區(qū)內(nèi)鐵路線下立交橋涵兩邊架設(shè)限高桿,并減免了相關(guān)費(fèi)用,有效保護(hù)了鐵路橋涵等重要設(shè)施。四是充分利用鐵路設(shè)施加大某區(qū)域旅游資源的宣傳力度。鐵路部門將由地區(qū)制作的某宣傳音像碟片,發(fā)放到途經(jīng)某的各次列車上播放,提高了某的知名版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!度,促進(jìn)了某旅游事業(yè)的發(fā)展。
(三)油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大對(duì)以三塘湖盆地為重點(diǎn)區(qū)塊的石油、天然氣的勘探開發(fā),使吐哈油田公司在該區(qū)域取得了重大勘探發(fā)現(xiàn)。二是順利完成吐哈油田社會(huì)職能移交地方工作,為吐哈油田實(shí)現(xiàn)主輔分離,謀求更快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí),按照“政府強(qiáng)力指導(dǎo)、企業(yè)分軌管理”的原則,制定出臺(tái)了《吐哈油田協(xié)助政府開展有償解決勞動(dòng)合同人員再就業(yè)工作實(shí)施方案》,吐哈石油勘探開發(fā)指揮部一次性提供公益性就業(yè)崗位2500余個(gè),與石油新城街道辦事處聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班20余期,培訓(xùn)下崗人員1000余人次,推動(dòng)了就業(yè)和再就業(yè)工作的開展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建設(shè),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程施工過程中涉及到的土地征用、水資源使用等問題,確保了工程的順利實(shí)施。四是積極建立健全西氣東輸管道安全防護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真開展油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng),維護(hù)某區(qū)域內(nèi)油田及輸氣管道生產(chǎn)秩序,確保了吐哈油田及420公里西氣東輸管道線的安全暢通。六是支持吐哈石油勘探開發(fā)指揮部能源公司在白石頭鄉(xiāng)、星星峽鎮(zhèn)、南湖鄉(xiāng)等地增加了石油工業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)。
(四)煤地、礦地融合工作。一是煤地雙方聯(lián)合開展整頓和規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序工作,為保護(hù)企業(yè)品牌,開拓市場(chǎng),提高企業(yè)效益創(chuàng)造了有利條件。二是為煤業(yè)集團(tuán)水源地(柳樹泉)引水管網(wǎng)及水源地的保護(hù)、開發(fā)建設(shè)提供便利條件。支持煤業(yè)集團(tuán)做好沙墩子、沙兒湖煤田勘探及鉆井立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作;配合煤業(yè)集團(tuán)完成礦區(qū)道路改造及采煤沉陷區(qū)綜合治理工程建設(shè);協(xié)調(diào)煤業(yè)集團(tuán)解決梯子泉至紅山口高速公路建設(shè)中出現(xiàn)的問題。三是協(xié)調(diào)烏魯木齊鐵路局及某辦事處共同支持雅滿蘇礦業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸球團(tuán)礦、5萬噸鐵合金基地鐵路專運(yùn)線及貨場(chǎng)的擴(kuò)容建設(shè);解決了工程擴(kuò)能改造用地、電力配置等問題。四是協(xié)調(diào)某電力公司、某解決了雅滿蘇礦業(yè)公司球團(tuán)礦輸電線路穿越火箭農(nóng)場(chǎng)耕地問題,為球團(tuán)礦一期60萬噸生產(chǎn)線的安裝調(diào)試及生產(chǎn)提供了電力保障。五是積極協(xié)調(diào)電力部門加強(qiáng)雅滿蘇礦業(yè)公司各礦點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)輸變電線路的維護(hù)和管理,有效促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)用電的合理化。配合雅滿蘇礦業(yè)公司完成了天寶公司選礦廠改擴(kuò)建項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等前期準(zhǔn)備工作。六是積極協(xié)調(diào)地市各相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)區(qū)域礦山的開采進(jìn)行治理整頓,規(guī)范礦山開采行為,為礦山開采企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。七是積極支持雙合堿業(yè)公司年產(chǎn)20萬噸生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目;加強(qiáng)與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局的協(xié)調(diào)聯(lián)系,為雙合堿業(yè)公司爭(zhēng)取鐵路運(yùn)輸車皮計(jì)劃,并將該公司與某煤業(yè)集團(tuán)公司、協(xié)力棉紡公司一起列為烏魯木齊鐵路局鐵路運(yùn)輸大客戶,有效保證了公司產(chǎn)品的鐵路外銷外運(yùn)。八是不斷加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,最大限度解決電信、鐵通、金融、保險(xiǎn)、林場(chǎng)、氣象、伊吾馬場(chǎng)、中央儲(chǔ)備糧某直屬庫(kù)、煙草公司、植物檢疫站、地質(zhì)六大隊(duì)、有色金屬七0四隊(duì)等駐地單位發(fā)展中存在的相關(guān)問題,為進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極努力。
(五)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作。一是積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。成立由區(qū)域各方組成的“某區(qū)域水資源管理委員會(huì)”,認(rèn)真落實(shí)《某區(qū)域內(nèi)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理的意見》,抓緊編制《水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃》,完善構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的政策措施,積極推進(jìn)節(jié)水建筑、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快了節(jié)水型社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的建設(shè),特別是某堅(jiān)持挖潛增效,投入資金1.5億元,完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積近20萬畝,減少了水資源浪費(fèi),緩解了供水矛盾。二是區(qū)域各方共同出資出力,全力配合支持312國(guó)道、303省道綠色通道工程建設(shè),確保了該項(xiàng)工程順利實(shí)施。大力支持鐵路“千里綠色長(zhǎng)廊”建設(shè),取得了良好效果。
(六)精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作。一是區(qū)域各方聯(lián)手,廣泛開展區(qū)域內(nèi)各族群眾參與的文化體育活動(dòng),進(jìn)一步豐富了區(qū)域干部職工的業(yè)余文化生活,促進(jìn)了區(qū)域干部群眾的交流與溝通。二是協(xié)調(diào)駐地各方政法系統(tǒng)積極開展互學(xué)互檢活動(dòng),堅(jiān)持定期召開區(qū)域治安形勢(shì)分析例會(huì)制度,強(qiáng)化防范措施落實(shí),形成了聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)體系,確保了區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。特別是區(qū)域各方集中力量、突出重點(diǎn),破獲了一批盜竊破壞電力設(shè)施和竊電案件,有效保護(hù)了電力設(shè)施的安全運(yùn)行。
(七)社區(qū)“結(jié)對(duì)共建”和扶貧幫困工作。一是積極開展以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的鐵地、油地“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng),以共同需求、共同目標(biāo)為紐帶,深入開展黨建聯(lián)抓、治安聯(lián)防、衛(wèi)生聯(lián)管、教育聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)手活動(dòng),形成了建設(shè)和諧社區(qū)的工作合力,增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能。二是深入開展扶貧幫困活動(dòng)。吐哈油田公司、吐哈石油指揮部不斷加大對(duì)巴里坤縣薩爾喬克鄉(xiāng)、下澇壩鄉(xiāng)和大紅柳峽鄉(xiāng)的定點(diǎn)扶貧工作力度,僅用于巴里坤縣抗震安居、道路、水利、辦公以及醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金就達(dá)211萬元,比上年增加101萬元,其中:無償支援資金50萬元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期費(fèi)用資金,保證了該道路工程的順利實(shí)施;投入資金110萬元用于建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)抗震安居房54戶,有效解決了54戶農(nóng)牧民的住房和再生產(chǎn)問題;投入資金30萬元用于修建大紅柳峽鄉(xiāng)小熊溝村全長(zhǎng)3公里引水工程;投資21萬元興建巴里坤縣山南開發(fā)區(qū)衛(wèi)生院,有效解決了巴里坤牧區(qū)農(nóng)牧民搬遷戶就醫(yī)難的問題。同時(shí),認(rèn)真做好“一點(diǎn)五戶”對(duì)口扶貧工作,煤業(yè)集團(tuán)公司、雅滿蘇礦業(yè)公司及電信、金融、保險(xiǎn)系統(tǒng)等中央、自治區(qū)駐地單位,向兩縣一市投入定點(diǎn)扶貧資金共計(jì)48.42萬元,及時(shí)緩解了困難群眾的實(shí)際困難。
二、2007年度區(qū)域融合發(fā)展互學(xué)共建工作要點(diǎn)
2007年,是地區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年。前不久結(jié)束的地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議上明確提出,“十一五”期間要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、南園北牧、增收富民”發(fā)展戰(zhàn)略,以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),在“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破;以招商引資為重點(diǎn),在推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破;以發(fā)展特色旅游業(yè)為重點(diǎn),在提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破,力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上,地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上,農(nóng)牧民人均收入年均增長(zhǎng)10%以上,努力建設(shè)“強(qiáng)而精、富而美”的新某。2006年,區(qū)域各方要繼續(xù)牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“某的發(fā)展就是各方發(fā)展”的思想,緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù),以思想和感情融合為基礎(chǔ),以打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn),以利益連接為紐帶,以共建和諧某為目標(biāo),在新的層面上推進(jìn)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大融合、大發(fā)展。
第一,共同促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。區(qū)域各方要圍繞地區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的總體部署,積極調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力空間布局,共同打造特色鮮明、機(jī)制靈活、優(yōu)勢(shì)突出的能源、黑色及有色金屬采掘加工、化工、建材、輕紡、特色農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)食品加工、石油、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施。一是全力支持某20萬噸聚氯乙烯項(xiàng)目建設(shè),并在資源配置、協(xié)調(diào)服務(wù)和政策優(yōu)惠上給予重點(diǎn)傾斜。二是油地雙方共同做好啟動(dòng)石油工業(yè)區(qū)的調(diào)研論證工作,盤活工業(yè)資產(chǎn),形成有利于石油基地工業(yè)區(qū)快速發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制;繼續(xù)配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作,全力支持其對(duì)三塘湖油田的勘探開發(fā);認(rèn)真研究石油、天然氣及其下游產(chǎn)品的資源、市場(chǎng)和發(fā)展方向,確定具體合作項(xiàng)目,積極開展招商引資活動(dòng)。三是支持某煤業(yè)集團(tuán)加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,推進(jìn)礦區(qū)整體發(fā)展;繼續(xù)支持雅滿蘇礦業(yè)公司做好120萬噸球團(tuán)礦、5萬噸鐵合金原料基地建設(shè)及配套鐵路專運(yùn)線、貨場(chǎng)的增能擴(kuò)容工作。四是加大資源配置力度,在全力做好地區(qū)四個(gè)特色工業(yè)加工區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力支持某紅光工業(yè)園區(qū)建設(shè),打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以專業(yè)化分工協(xié)作為方向、以集群發(fā)展為模式的區(qū)域工業(yè)發(fā)展平臺(tái),使加工區(qū)真正成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和對(duì)外開放的窗口。五是鐵路、電力、銀行等相關(guān)駐地單位要圍繞解決好影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路運(yùn)力、電網(wǎng)改造、信貸資金等瓶頸問題多做工作,更好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
第二,共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)兵地間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的交流與合作。廣泛深入開展向某學(xué)習(xí)活動(dòng),充分借鑒某在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),有效提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是加快建立兵地協(xié)作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗災(zāi)減災(zāi)工作新機(jī)制,進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu),健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是著力構(gòu)建區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。依托兵地農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),形成品牌產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。著力構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和價(jià)格核定體系,整合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資源,提升市場(chǎng)開拓能力。四是區(qū)域各方要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村的幫扶工作力度,特別是在抗震安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化陣地建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面提供更加有力的支持,進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、教育和文化設(shè)施條件,促使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,農(nóng)村整體面貌明顯改觀,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
第三,共同推進(jìn)城市化進(jìn)程。區(qū)域各方要把加快推進(jìn)城市化進(jìn)程放到重中之重的位置來抓,融合區(qū)域各方力量,共同加快城市道路、供排水、集中供熱、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程,著力完善城市功能,增強(qiáng)城市輻射能力,營(yíng)造功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的投資和人居環(huán)境。要堅(jiān)持規(guī)劃先行,在實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前,積極主動(dòng)與相關(guān)部門進(jìn)行溝通與協(xié)商,確保城市建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。繼續(xù)支持某做好大營(yíng)房城區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作,配合某實(shí)施“油路通團(tuán)(連)”工程,為某公路建設(shè)工程的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。油地相關(guān)部門要認(rèn)真研究,盡快將石油基地支油區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化納入到某城市總體規(guī)劃建設(shè)之中,分步實(shí)施,積極為吐哈石油職工群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。
第四,共同促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。區(qū)域各方要切實(shí)樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展思想,舉區(qū)域之力,狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),共同開發(fā)旅游資源,大力培育旅游產(chǎn)業(yè)。特別是鐵路部門要會(huì)同地區(qū)有關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持,力求盡快開通烏魯木齊至某旅游專線列車,緩解客運(yùn)壓力;協(xié)助某市做好全國(guó)優(yōu)秀旅游城市標(biāo)志物建設(shè);充分利用鐵路設(shè)施加大某旅游資源宣傳力度,提高某知名度。
第五,共同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。要以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo),以提高水資源、礦產(chǎn)資源利用效益為重點(diǎn),全面開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材活動(dòng),提倡鼓勵(lì)清潔生產(chǎn),積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持礦產(chǎn)資源勘探、開發(fā)、利用與生態(tài)保護(hù)并舉,最大限度提高資源開發(fā)質(zhì)量和效益。特別是要堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地保護(hù)和耕地零開發(fā)并舉的方針,合理規(guī)劃利用土地,鼓勵(lì)利用戈壁、荒灘等非耕地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。要聯(lián)手抓好生態(tài)保護(hù)工作,共同實(shí)施“綠色通道”等生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
第六,共同抓好和諧某建設(shè)。駐地各方要加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化措施,共同努力做好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、文化體育事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作,特別要扎實(shí)做好扶貧幫困工作,維護(hù)好、發(fā)展好困難群眾的根本利益。共同抓好精神文明建設(shè),區(qū)域各方要廣泛開展并積極參與文化體育交流活動(dòng),豐富群眾精神文化生活。要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖,堅(jiān)持“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針,區(qū)域各方聯(lián)手,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外“”和敵對(duì)勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng),牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)域“大穩(wěn)定”運(yùn)行機(jī)制,不斷完善聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)體系和區(qū)域社會(huì)治安分析例會(huì)制度,繼續(xù)開展社會(huì)治安綜合治理互學(xué)互檢活動(dòng),達(dá)到區(qū)域攜手聯(lián)防聯(lián)控、共保一方平安的目的。定期通報(bào)地區(qū)內(nèi)部社情信息及治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,并按照點(diǎn)線結(jié)合的原則,建立群防群治網(wǎng)絡(luò),實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。要以創(chuàng)建“安全文明鐵道線”活動(dòng)為載體,繼續(xù)發(fā)揮鐵、軍、地、警、兵“五位一體”鐵路護(hù)路聯(lián)防機(jī)制,確保鐵路安全暢通,有效維護(hù)某社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切合作,推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展再上新臺(tái)階
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