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一、課標(biāo)解讀
2011年新修訂的《初中地理課程標(biāo)準(zhǔn)》中要求:運(yùn)用資料說出我國農(nóng)業(yè)分布的特點(diǎn),舉例說明因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性和科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性。根據(jù)新課標(biāo)的要求,可以確定本節(jié)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn):一是要求“運(yùn)用資料說出……”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定位在評價(jià)學(xué)生對農(nóng)業(yè)分布特點(diǎn)的表述情況,包括對主要糧食作物的分布、主要經(jīng)濟(jì)作物的分布、畜牧業(yè)的分布的表述;二是“舉例說明……”重在評價(jià)對“因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)”和“科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性”的理解以及初步形成尊重自然、與自然和諧相處、因地制宜的意識及可持續(xù)發(fā)展觀念。
二、教材分析
本節(jié)教材著眼現(xiàn)在,放眼未來,將中國農(nóng)業(yè)在空間上的分布和時(shí)間上的發(fā)展聯(lián)系起來,以達(dá)到學(xué)生能在總體上認(rèn)識中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其發(fā)展之目的。在具體內(nèi)容的編排方面,文字簡明扼要,大量使用圖表資料,直觀形象;活動設(shè)計(jì)豐富多樣,利于教師引導(dǎo)以及調(diào)動學(xué)生積極性,共同構(gòu)建師生學(xué)習(xí)共同體。
第一框題:“讓‘土地奉獻(xiàn)’的產(chǎn)業(yè)”。闡述什么是農(nóng)業(yè),通過醒目的標(biāo)題,凸顯農(nóng)業(yè)離不開土地,通過農(nóng)業(yè)分解圖的漫畫與學(xué)生活動,說明農(nóng)業(yè)是一種直接利用土地資源的生產(chǎn)活動,一種讓“土地奉獻(xiàn)”的產(chǎn)業(yè)。通過介紹我國一些主要農(nóng)作物的種植歷史來闡述我國農(nóng)業(yè)歷史的悠久。
第二框題:“我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展”。教材通過“中國稻谷、小麥產(chǎn)量的變化”以及“中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展”的條形統(tǒng)計(jì)圖充分肯定建國以來我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也涉及我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中所帶來的生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展成就主要從三方面論述,一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成果:主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列,品種豐富多樣;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件日益改善;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)分布趨于合理。
第三框題“主要糧食作物的分布”與第四框題“主要經(jīng)濟(jì)作物的分布”。 在實(shí)際教學(xué)中,可對教學(xué)順序稍作調(diào)整,將第六框題“畜牧業(yè)分布”的內(nèi)容提到第五框題前來學(xué)習(xí),因?yàn)榈谌?、四、六這三個(gè)框題都是講農(nóng)業(yè)的分布。第三框題“主要糧食作物的分布”教學(xué)中,學(xué)生通過一系列活動,聯(lián)系生活實(shí)際,得出結(jié)論:北方主要糧食作物是小麥,南方主要糧食作物是水稻;通過 “中國小麥、水稻分布”圖,掌握中國小麥、水稻的分布區(qū)并分析其原因。第四框題“主要經(jīng)濟(jì)作物的分布”教學(xué)中,經(jīng)濟(jì)作物按其用途不同可分為多種類型,不同的經(jīng)濟(jì)作物往往適合于不同的生長環(huán)境,因而在分布上有較大的地區(qū)差異,學(xué)生通過讀圖和閱讀材料,可對我國主要經(jīng)濟(jì)作物的分布達(dá)到基本了解。第六框題“畜牧業(yè)分布”教學(xué)中,因自然環(huán)境的差異,我國有兩類不同性質(zhì)的畜牧業(yè),即牧區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)耕區(qū)畜牧業(yè),它們均有各自的發(fā)展特點(diǎn)和分布區(qū)域。農(nóng)耕區(qū)畜牧業(yè)在我國畜牧業(yè)生產(chǎn)中占主要地位。
第五框題:“農(nóng)產(chǎn)品出口基地”。根據(jù)國際市場的需要,我國在沿海部分地區(qū)建立了出口農(nóng)產(chǎn)品基地,主要生產(chǎn)花卉、水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)品。除此之外,我國還發(fā)展了一系列的新型農(nóng)業(yè):“外向型農(nóng)業(yè)”、“旅游農(nóng)業(yè)”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“精確農(nóng)業(yè)”等。
三、學(xué)習(xí)目標(biāo)
知識與技能:了解農(nóng)業(yè)的概念;了解建國以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成就、在世界上的主要地位及目前存在的主要問題;運(yùn)用主要糧食作物分布圖,掌握我國主要糧食作物及分布;運(yùn)用部分經(jīng)濟(jì)作物分布圖,了解我國經(jīng)濟(jì)作物的主要種類及其分布;了解我國畜牧業(yè)的種類,初步掌握主要牧區(qū)的名稱,了解其優(yōu)良牲畜品種。
過程與方法:通過讀圖析圖,掌握我國主要糧食作物的分布;通過學(xué)習(xí)“閱讀”材料、查閱資料,了解生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè);通過調(diào)查研究,了解當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的生產(chǎn)情況,探討存在的問題及解決措施。
情感、態(tài)度與價(jià)值觀:通過分析農(nóng)業(yè)的分布,培養(yǎng)學(xué)生因地制宜的農(nóng)業(yè)觀及可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境觀;聯(lián)系家鄉(xiāng)的實(shí)際,充分認(rèn)識科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性,為家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,培養(yǎng)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的情感。
四、重難點(diǎn)剖析
重點(diǎn):農(nóng)業(yè)的概念及發(fā)展的主要成就,目前存在的主要問題;我國主要糧食作物及其分布;經(jīng)濟(jì)作物和畜牧業(yè)的主要種類及分布。什么是農(nóng)業(yè),是學(xué)生學(xué)習(xí)本節(jié)必然要掌握的概念。主要糧食作物有哪些,為什么出現(xiàn)這樣的分布情況,引領(lǐng)學(xué)生用地形、氣候等舊知解決新問題,既學(xué)習(xí)知識,培養(yǎng)學(xué)生的遷移能力,又逐步形成因地制宜的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。這是教學(xué)中關(guān)注的焦點(diǎn)。
難點(diǎn):培養(yǎng)學(xué)生因地制宜的農(nóng)業(yè)觀及可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境觀。通過分析學(xué)情發(fā)現(xiàn),農(nóng)村生活過的學(xué)生很快就能把所看到的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象等感性材料轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)資源,在教師的引領(lǐng)下,結(jié)合地形、氣候、河流等知識進(jìn)行分析,易領(lǐng)會發(fā)展農(nóng)業(yè)應(yīng)因地制宜,但從感性到理性分析的思維訓(xùn)練仍比較困難。城市的學(xué)生沒有對農(nóng)業(yè)景觀的感性認(rèn)識,在理解上存在很大障礙,是教學(xué)中的一大難點(diǎn)。
五、圖表利用
本節(jié)教材正文中使用了2幅漫畫、2幅條形統(tǒng)計(jì)圖、3幅地理分布圖、6幅景觀圖,共13幅圖表(表1),形式多樣、圖文并茂、生動形象,教師可根據(jù)教學(xué)實(shí)際選擇使用。
六、活動建議
本節(jié)設(shè)計(jì)了三個(gè)活動,前兩個(gè)均利用生活化的圖片,使教材更加貼近生活,符合初中學(xué)生的心理特點(diǎn),基于問題的活動設(shè)計(jì),變以往“以教師為中心”的教學(xué)方式為“以學(xué)生為中心”的教學(xué)方式,體現(xiàn)了新課程的理念。
活動一:什么是農(nóng)業(yè)?根據(jù)漫畫,學(xué)生結(jié)合生活實(shí)際,將所看到的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象、農(nóng)業(yè)景觀與“農(nóng)業(yè)”的概念產(chǎn)生聯(lián)系,引導(dǎo)學(xué)生從生活中發(fā)現(xiàn)地理問題。鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)言,只要所說內(nèi)容屬于農(nóng)業(yè)的范疇,都要及時(shí)鼓勵(lì)。在學(xué)生回答過程中,要注重糾錯(cuò),因?yàn)閷W(xué)生對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識易產(chǎn)生片面性,農(nóng)業(yè)不等于種植業(yè),還包括林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等。
今年以來,我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長,畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;讲粩嗵岣?,為促進(jìn)農(nóng)民增收、保障市場供給、維護(hù)生態(tài)安全做出了積極貢獻(xiàn)。但是,當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展也還存在一些薄弱環(huán)節(jié),尤其是重大動物疫病頻發(fā)、畜牧業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行情況不好已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問題。行署決定召開這次會議,就是要認(rèn)真分析當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理順?biāo)悸?、明確下一步工作重點(diǎn)。剛才,地區(qū)畜牧水產(chǎn)局牛貴河局長通報(bào)了全區(qū)動物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項(xiàng)目情況,地區(qū)扶貧辦李畢生主任通報(bào)了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況,各縣市區(qū)對相關(guān)工作進(jìn)行了匯報(bào)。下面,我講幾個(gè)方面的意見。
一、關(guān)于獸醫(yī)工作
自今年7月份以來,我區(qū)相繼發(fā)生了三起重大動物疫情。一是7中旬,百里杜鵑管理區(qū)發(fā)生的家畜O型口蹄疫;二是9月底,黔西縣鐵石鄉(xiāng)(黔西縣種羊擴(kuò)繁場宏宇養(yǎng)殖分場)新引進(jìn)的種養(yǎng)發(fā)生布氏桿菌??;三是自9月下旬以來,市千溪鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、放珠鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)生豬大批死亡現(xiàn)象,最終確認(rèn)發(fā)生豬支原體肺炎。同時(shí),也出現(xiàn)了羊的大量死亡的現(xiàn)象,經(jīng)確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發(fā)呼吸系統(tǒng)感染所致。這三起疫情給我區(qū)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)重威脅,使我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是廣大養(yǎng)殖戶造成了較大損失,同時(shí),也使政府及農(nóng)牧部門的形象受損。
這些疫情發(fā)生后,在地委、行署的直接領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)縣(市、區(qū))黨委、政府高度重視,迅速啟動防控預(yù)案,畜牧等相關(guān)職能部門緊急行動、相互配合,依法嚴(yán)格實(shí)施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測等多項(xiàng)措施,使疫情得到迅速、有效的控制,將損失和影響減少到了最低程度。
重大動物疫病在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)在我區(qū)密集發(fā)生,這在全國也是罕見的。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的,充分暴露出我區(qū)動物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié),這些問題如果不引起高度重視,不設(shè)法盡快解決,全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話,扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)也將受到嚴(yán)重制約,地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會受到嚴(yán)重影響。
認(rèn)真分析這三起疫情,我認(rèn)為至少暴露出以下幾方面的突出問題:
一是對重大疫病風(fēng)險(xiǎn)重視不夠,存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個(gè)人,不是時(shí)時(shí)刻刻緊繃動物防疫工作這根弦,沒有充分認(rèn)識到當(dāng)前國際國內(nèi)以及我區(qū)周邊動物疫病多發(fā)的嚴(yán)峻形勢,對重大動物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應(yīng)有的高度警惕性,甚至抱著“賭博”的心態(tài)對待防控工作。一些人認(rèn)為我區(qū)地處邊遠(yuǎn)山區(qū),有自然屏障保護(hù),病原不易傳播,免不免疫一個(gè)樣,我們不會出現(xiàn)問題、不會“中招”;有人認(rèn)為發(fā)生疫病沒什么大不了,治療一下就可以;有人認(rèn)為發(fā)生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題;還有人認(rèn)為,反正現(xiàn)在檢疫、監(jiān)測到位,即使有疫情,也是神不知、鬼不覺,沒人會追究。因而在動物防疫工作中出現(xiàn)了不重視、思想松懈、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督管理不到位、防控措施不落實(shí)等問題。最近爆發(fā)的三起重大動物疫病,雖然有一定的客觀原因,但如果我們思想上真正重視,法規(guī)、制度以及決策措施真的得到較好落實(shí),很可能就不會發(fā)生或者少發(fā)生。
二是家畜引進(jìn)過程中的動物疫病防控存在很大的漏洞。近年來,為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐,我區(qū)從全國各地引進(jìn)畜禽(有種用、也有商品畜禽)的數(shù)量不斷增加,這使得動物疫病傳入的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。對這種風(fēng)險(xiǎn)我們本應(yīng)有清醒的認(rèn)識,但遺憾的是我們并沒有筑好防控動物疫病傳入的“防火墻”,使得一些動物疫病乘隙而入。突出的問題是:對畜源地的疫情不詳細(xì)調(diào)查,不認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估;不按規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批,擅自引進(jìn);不進(jìn)行認(rèn)真檢疫或檢疫工作流于形式;不進(jìn)行隔離觀察,直接讓家畜進(jìn)入農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè);對非種用畜禽這個(gè)更易潛伏和傳播動物疫病的載體的引進(jìn),有的管理部門采取放任的態(tài)度,沒有予以特別的重視。
三是基層動物防疫檢疫工作抓得不實(shí)。做好動物疫病防控工作,免疫是基礎(chǔ)、檢疫是保障。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病的要實(shí)施強(qiáng)制免疫,免疫率要達(dá)到100%,動物產(chǎn)地、屠宰檢疫率達(dá)到100%。但是,目前基層防疫制度不落實(shí)、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打,或打不下去,或少打,或不是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)打、或打的疫苗因保存不善而失效,存在不少免疫空白點(diǎn)。從地區(qū)畜牧局組織的春防檢查情況看,多數(shù)縣市(除織金、納雍外)在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍(lán)耳病免疫方面存在著一項(xiàng)或多項(xiàng)不合格的情況,免疫抗體合格率未達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。由于宣傳不到位,群眾自覺接受免疫的意識不強(qiáng)。一些養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫制度沒有很好建立,防疫的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備缺乏,防疫措施不得力。在檢疫方面,不進(jìn)行現(xiàn)場檢疫、不認(rèn)真檢疫、票證與檢疫對象不符等現(xiàn)象依然存在。在防疫監(jiān)督方面,對引種引畜的監(jiān)管十分乏力,對活畜禽及其市場的監(jiān)管也不到位,在動物免疫、標(biāo)識佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導(dǎo)力度也不夠。
四是動物疫病的監(jiān)測、診斷及應(yīng)急處置能力較弱。目前,由地、縣、鄉(xiāng)、村四級構(gòu)成的縱向監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈,基礎(chǔ)工作無人做,上下信息不通暢;由動物防疫管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場、交易市場等生產(chǎn)經(jīng)營者之間構(gòu)成的橫向監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行乏力,相互之間的有效聯(lián)系機(jī)制沒有建立,防控作用發(fā)揮不明顯。這些情況導(dǎo)致重大動物疫病不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),不能及時(shí)處置,往往是疫病大規(guī)模爆發(fā)時(shí)才引起有關(guān)部門的注意,工作相當(dāng)被動。今年發(fā)生的三起疫情,充分反應(yīng)出我們?nèi)粘5膭游镆咔楸O(jiān)測工作不到位,對當(dāng)?shù)氐募倚罅鲃訝顩r不了解,對可能的疫情風(fēng)險(xiǎn)不掌握;也體現(xiàn)出我們疫病診斷水平不高,爭取時(shí)間快速確診、快速處置的意識不強(qiáng)。比如,這次市豬的疫病是10月9日才送檢,11日(離發(fā)病時(shí)間約20天)才經(jīng)省獸醫(yī)部門確診,羊的疫病是10月21日才送檢、25日(離發(fā)病時(shí)間1個(gè)月)才確診。確診時(shí)間的推遲,貽誤了戰(zhàn)機(jī),也影響了防控的效果。再從處置來看,這三起疫情在處置方面總體上是好的,但是在發(fā)病初期,第一時(shí)間的反應(yīng)和處置上還有欠缺,比如:消毒不到位、隔離措施不力、物資準(zhǔn)備不足、技術(shù)人員缺乏等等。
五是體系建設(shè)仍很落后。這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:第一,缺設(shè)施。全區(qū)有233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中,相當(dāng)一部分辦公用房簡陋,有的甚至沒有辦公用房。全區(qū)建成的村級獸醫(yī)室僅占村總數(shù)的12%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋,缺乏必要的器械、工作手段普遍落后,制約著動物防疫工作的正常開展。地區(qū)及縣級必要的獸醫(yī)監(jiān)測診斷設(shè)施、試劑缺乏。第二,缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員配備不足,村級防疫員也沒有按要求配齊,且一些基層防疫人員還常常被抽調(diào)或安排其他工作。第三,缺技術(shù)。不少基層獸醫(yī)站人員不是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員,有經(jīng)驗(yàn)的、能動手的技術(shù)人員十分缺乏。由于平時(shí)有針對性的應(yīng)急培訓(xùn)、演練不夠,在關(guān)鍵時(shí)候難以適應(yīng)防控工作的需要。第四,工作經(jīng)費(fèi)不足,動物防疫的物資儲備不足,難以滿足應(yīng)對突發(fā)疫情的需要。
二、關(guān)于畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
近年來,國家、省及社會各界大力幫扶試驗(yàn)區(qū),畜牧業(yè)投入不斷增加,項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大。初步統(tǒng)計(jì),國家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項(xiàng)目149個(gè),其中中央項(xiàng)目96個(gè),投入中央資金1.2億多元;省項(xiàng)目53個(gè),投入省級資金5322萬元。這些項(xiàng)目的實(shí)施,使我區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)?;B(yǎng)殖水平較快提升、畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增產(chǎn)。但是,也要看到當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中也還存在一些不容忽視的問題,主要體現(xiàn)在以下方面:
一是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前到達(dá)建設(shè)期限,但仍未完工的項(xiàng)目有27個(gè),占總項(xiàng)目數(shù)的18%。包括:地區(qū)牧科所烏蒙雞原種場擴(kuò)建項(xiàng)目;市優(yōu)質(zhì)肉?;仨?xiàng)目;大方縣優(yōu)質(zhì)肉?;仨?xiàng)目;威寧縣巖溶地區(qū)退牧還草項(xiàng)目,的草地綜合治理項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目;金沙、織金、納雍、赫章縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)項(xiàng)目;大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級動物防疫站(測報(bào)站)建設(shè)項(xiàng)目;今年的草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目,購羊數(shù)和購牛數(shù)情況完成也不好,離項(xiàng)目要求還有較大差距。
二是項(xiàng)目建設(shè)中的困難矛盾協(xié)調(diào)解決不力。當(dāng)前,影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的困難和矛盾主要是:配套資金不到位、原材料漲價(jià)、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風(fēng)險(xiǎn)制約,以及項(xiàng)目原有設(shè)計(jì)或批復(fù)內(nèi)容不符合實(shí)際情況等等。除此之外,也不完全排除主觀上的原因,有的單位拿到項(xiàng)目后又打起小算盤,比如:想等待其他項(xiàng)目一起捆綁使用;想改變用途又在猶豫、觀察時(shí)機(jī);想等待追加資金又長期不能落實(shí)等。對待以上困難和問題,有關(guān)項(xiàng)目單位不積極主動匯報(bào)、尋求支持;有的經(jīng)過一些努力仍得不到解決,于是失去信心,長期擱置;有的是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)變更,對原來的項(xiàng)目不感興趣,或不愿意去設(shè)法解決前任留下的“爛攤子”。有的領(lǐng)導(dǎo)或政府部門很少主動過問項(xiàng)目進(jìn)度情況,也不主動幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體困難和問題。有些問題在協(xié)調(diào)處理過程中遇到相關(guān)部門的相互推諉、扯皮,最終導(dǎo)致項(xiàng)目一拖再拖。
三是項(xiàng)目建設(shè)成效不顯著、示范作用不強(qiáng)。雖然近些年來我區(qū)確實(shí)涌現(xiàn)出了一些不錯(cuò)的建設(shè)項(xiàng)目,但從總體上看,一些項(xiàng)目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當(dāng)嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在有的項(xiàng)目長期沒能建成;有的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高;有的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)重走樣;有的項(xiàng)目建成后因難以為繼而迅速垮掉;有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設(shè)、輕管理、缺指導(dǎo),不少建設(shè)項(xiàng)目因管理水平差、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運(yùn)行機(jī)制落后、責(zé)權(quán)利不明、服務(wù)保障不到位,導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差、社會效益難以體現(xiàn)。這種局面不僅不能起到項(xiàng)目應(yīng)有的示范帶動效應(yīng),而且還影響了當(dāng)?shù)厝罕姾鸵恍┫胪顿Y的人士對我區(qū)畜牧業(yè)的信心,也不利于我們繼續(xù)爭取國家及相關(guān)部門對我區(qū)畜牧業(yè)的投資。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí),全面推進(jìn)我區(qū)動物防疫工作及項(xiàng)目建設(shè)
(一)抓好動物防疫工作,堅(jiān)決遏制重大動物疫病上升的勢頭。
加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前,動物疫病是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅。畜牧業(yè)發(fā)展既要做加法,也要做減法。讓家畜少發(fā)病、少死亡同樣也是發(fā)展。當(dāng)前在疫病防控方面必須抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一是高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我曾經(jīng)說過,“病毒是檢驗(yàn)我們動物疫病防控工作水平的最好標(biāo)尺,是最客觀、最公正的試金石,它是不可欺騙、不可隱瞞的,它一定會在防控工作最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)”。近幾年國際國內(nèi)發(fā)生的一些重大動物疫病應(yīng)該給我們很多啟示,我區(qū)最近發(fā)生的三起疫情也一定給了我們很多教訓(xùn)。這些啟示和教訓(xùn)告訴我們,發(fā)生重大動物疫病,不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單,它對當(dāng)?shù)亍⒛酥烈粋€(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響,甚至?xí)?dǎo)致政權(quán)更迭。我們可以試想,若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié),會怎么樣?一定會全區(qū)封鎖,限制旅游!這會導(dǎo)致什么樣的后果,我想大家都很清楚。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識做好動物疫病防控工作、落實(shí)好各項(xiàng)防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實(shí)、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面,采取切實(shí)有力的措施。重大動物疫情發(fā)生時(shí),各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間作出反應(yīng),第一時(shí)間深入現(xiàn)場指揮,第一時(shí)間組織制定處置方案;要全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程。要將動物防疫工作列為上級黨委、政府對下級黨委、政府年度考核和“雙評雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容。今年七月,行署與各縣(市、區(qū))簽訂了動物防疫工作責(zé)任書,責(zé)任書的落實(shí)情況、疫病防控效果將成為考核各級分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的重要依據(jù)。
二是強(qiáng)化措施,嚴(yán)密防控外來動物疫病。要嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》以及《無規(guī)定動物疫病管理技術(shù)規(guī)范》。對動物的引進(jìn)必須把握好五關(guān),即:畜源地疫情風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)、家畜質(zhì)量審核關(guān)、申報(bào)審批關(guān)、檢疫監(jiān)督關(guān)、隔離觀察關(guān)。需要強(qiáng)調(diào)的是,今后,凡政府部門通過項(xiàng)目或其他方式組織引進(jìn)的家畜(不管是種用還是非種用),必須本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度,在指定的場所由專業(yè)技術(shù)人員先進(jìn)行一定時(shí)期的集中飼養(yǎng)、觀察,確定無疫病風(fēng)險(xiǎn)、健康后才能進(jìn)入養(yǎng)殖場(戶);對企業(yè)、農(nóng)戶自行引進(jìn)少量商品畜的,各級畜牧獸醫(yī)部門必須嚴(yán)格履行檢疫、監(jiān)督義務(wù),并派技術(shù)人員指導(dǎo)先行進(jìn)行分群飼養(yǎng)、采取嚴(yán)格的隔離措施,確保不發(fā)生疫病傳播的情況。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度,實(shí)行引種引畜責(zé)任制,誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé),各縣(市、區(qū))要明確專人對引種引畜過程進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo),對監(jiān)管不力的也要追究相關(guān)責(zé)任。各縣(市、區(qū))尤其是家畜調(diào)入量較大的地區(qū),要高度重視動物隔離場建設(shè),確保調(diào)運(yùn)的畜禽得到及時(shí)的隔離、觀察,確定安全后才能投入生產(chǎn)養(yǎng)殖。為加強(qiáng)引種引畜工作,我建議地區(qū)畜牧局立即組織成立一個(gè)家畜引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及畜牧獸醫(yī)專家組成,各縣(市、區(qū))也相應(yīng)成立這樣的小組。其職責(zé)就是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的家畜引進(jìn)工作,從政策上把握引種引畜的宏觀計(jì)劃、監(jiān)督引種引畜過程中執(zhí)行制度、法規(guī)的情況,從技術(shù)上對引種引畜進(jìn)行具體指導(dǎo)、全程參與。同時(shí),地區(qū)畜牧局要加強(qiáng)對全區(qū)引種引畜工作的宏觀掌控,建立定期統(tǒng)計(jì)制度和疫病風(fēng)險(xiǎn)警示制度,同時(shí),要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,于今年年底前制定、完善全區(qū)開展家畜引進(jìn)的具體制度,堅(jiān)決堵塞引種引畜過程中的漏洞。
三是打牢基礎(chǔ),認(rèn)真抓好基層動物防疫工作。要認(rèn)真落實(shí)“春秋集中免疫,月月定時(shí)補(bǔ)針,定期監(jiān)測抗體”的防疫制度,不斷完善“巡回免疫補(bǔ)針”、“畜禽補(bǔ)欄申報(bào)免疫補(bǔ)針”等免疫補(bǔ)針制度,確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病做到“應(yīng)免盡免,不留空檔”。除此之外,對我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點(diǎn)地區(qū)的免疫。要采取廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、科技趕集等方式,提高群眾動物疫病防控意識,形成群防群控的良好氛圍。實(shí)行動物防疫工作包保責(zé)任制,縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)工作人員包鄉(xiāng)、包村和包組,中高級以上專業(yè)技術(shù)人員包規(guī)模場(戶、小區(qū)),層層明確和落實(shí)責(zé)任。要突出重點(diǎn),注意抓好公路沿線、老疫區(qū)、項(xiàng)目區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動物防疫工作。
四是落實(shí)制度,強(qiáng)化動物疫病監(jiān)測、預(yù)警。《動物防疫法》以及農(nóng)業(yè)部制定的《動物疫情報(bào)告管理辦法》、《國家動物疫情測報(bào)體系管理規(guī)范》等都對動物疫情監(jiān)測做出了明確要求?!兜貐^(qū)動物防疫工作責(zé)任制的通知》()也對動物疫病防控機(jī)構(gòu)在疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)報(bào)、預(yù)警等方面的職責(zé)予以明確。應(yīng)該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此,各級動物疫病防控機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要注意明確重點(diǎn)監(jiān)測對象,重點(diǎn)把握我區(qū)飼養(yǎng)量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病,特別是近兩年已經(jīng)發(fā)生過的重大疫病進(jìn)行監(jiān)測。要規(guī)范監(jiān)測的方式,設(shè)立定點(diǎn)鄉(xiāng)、村、場、戶,每月(或定期)進(jìn)行一次抽檢、監(jiān)測。要認(rèn)真執(zhí)行重大動物疫情報(bào)告制度,發(fā)生疑似重大疫情時(shí),畜牧獸醫(yī)部門要立即向縣政府、地區(qū)行署報(bào)告,在采取相應(yīng)處置措施的同時(shí),立即組織專家進(jìn)行試驗(yàn)室檢測診斷,必要時(shí)送省獸醫(yī)部門診斷,切不可因?yàn)槲覀兊氖韬鲑O誤戰(zhàn)機(jī)。要落實(shí)疫情信息通報(bào)制度。地區(qū)畜牧局要隨時(shí)掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外疫情信息動態(tài),按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣(市、區(qū))通報(bào)疫情信息。地區(qū)畜牧局要針對我區(qū)重大疫病多發(fā)的態(tài)勢,盡快組織一次全區(qū)范圍的流行病學(xué)調(diào)查,適時(shí)把握疫情動態(tài),做到心中有數(shù),及時(shí)提出防控指導(dǎo)對策。
五是加快動物防疫體系建設(shè)。要加快硬件設(shè)施建設(shè),要充分利用好國家對我區(qū)基層獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目,加快建設(shè)進(jìn)度、確保建設(shè)質(zhì)量。同時(shí),各縣(市、區(qū))也要不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣級獸醫(yī)部門的投入,改善工作條件。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級動物防疫工作所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算,確?;鶎觿游锓酪邫z疫工作正常開展。要積極爭取國家、省的支持,加快地區(qū)及縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要抓好動物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃,本著在建一批,申報(bào)一批,籌備一批的原則,有針對性地選擇項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。要加強(qiáng)獸醫(yī)專家隊(duì)伍建設(shè),采取培訓(xùn)提高、人才引進(jìn)、外地參觀學(xué)習(xí)和邀請獸醫(yī)專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式,著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的獸醫(yī)專家隊(duì)伍。要加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè),建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度,切實(shí)提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。請地區(qū)畜牧局就培訓(xùn)事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級防疫人員的待遇,今年7月國務(wù)院已決定將基層防疫人員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年1000元提高至1200元,我們各級縣(市、區(qū))也要相應(yīng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)禁將防疫人員用于“不務(wù)正業(yè)”的情況,要讓其一心一意務(wù)正業(yè)、專心致志搞防控。
(二)以高度的責(zé)任感大力推進(jìn)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展,項(xiàng)目是核心、是載體,抓住了項(xiàng)目就抓住了畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要充分認(rèn)識抓好項(xiàng)目建設(shè)的重大意義,牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓投入、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念,緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇。為此,重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面工作:
一是要全面摸清項(xiàng)目建設(shè)的基本情況。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)對畜牧項(xiàng)目建設(shè)工作的調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo),要對近年來實(shí)施的各類畜牧業(yè)項(xiàng)目組織進(jìn)行一次全面的清查。要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的進(jìn)度情況、項(xiàng)目資金的使用情況、項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益情況。要認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題,逐一研究解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的主要矛盾,堅(jiān)持杜絕項(xiàng)目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。
二是要采取有效措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要建立一套好的機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)項(xiàng)目“一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作方案、一抓到底”的“四個(gè)一”項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。要確保項(xiàng)目進(jìn)度,縣鄉(xiāng)黨委、政府要為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,努力營造良好的施工環(huán)境,及時(shí)協(xié)調(diào)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地、用水、用電、配套資金等相關(guān)工作。要高度重視項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,要建立項(xiàng)目監(jiān)理制,加大監(jiān)督的力度,堅(jiān)決防止偷工減料、項(xiàng)目縮水、擅自改變建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)行為。要強(qiáng)化考核機(jī)制,把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來,對在項(xiàng)目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予獎勵(lì)、重用,對項(xiàng)目建設(shè)不力的縣(市、區(qū))及單位,要暫緩?fù)愴?xiàng)目的申報(bào)。地區(qū)畜牧局要有專門人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)度,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,每月在全區(qū)范圍內(nèi)匯總、通報(bào)一次畜牧業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
三是要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管。要珍惜來之不易的項(xiàng)目資金,保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能夠真正發(fā)揮作用,農(nóng)民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,確保項(xiàng)目資金足額到位、確保配套資金真正落實(shí)。要經(jīng)常檢查項(xiàng)目資金的使用和管理情況,嚴(yán)格要求,從嚴(yán)管理,對查出的問題要認(rèn)真糾正、嚴(yán)肅處理、及時(shí)整改。要通過敲打、警示,做到警鐘常鳴。項(xiàng)目建設(shè)資金必須按規(guī)定專戶、專賬管理,確保??顚S茫蝗魏螁挝缓蛡€(gè)人不得擠占、挪用、截留和滯留。
四是不斷創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的有效機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施對象的選擇上,要本著“扶弱要能做強(qiáng)、扶強(qiáng)要能做大、扶大要能做優(yōu)”的原則,換句話說,就是要重點(diǎn)選擇有“做強(qiáng)、做大、做優(yōu)”能力和實(shí)力的對象來承擔(dān)項(xiàng)目。在項(xiàng)目資金的來源上,堅(jiān)持政府投入與項(xiàng)目承擔(dān)者投入相結(jié)合的原則,使政府的項(xiàng)目投入發(fā)揮“發(fā)酵劑”的作用。要千方百計(jì)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金,積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外社會資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式,參與我區(qū)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要善于把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合起來,積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺項(xiàng)目鼓勵(lì)政策,大力實(shí)施政府財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、貸款擔(dān)保等支持畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的有效形式。要繼續(xù)探索項(xiàng)目“滾動發(fā)展”機(jī)制,認(rèn)真總結(jié)這幾年實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與問題,有針對行地進(jìn)行完善和調(diào)整,使這項(xiàng)好的措施在實(shí)踐中得以不斷推行,并有長遠(yuǎn)的生命力。要大膽探索項(xiàng)目建設(shè)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的機(jī)制,真正形成“誰投資、誰受益,誰建設(shè)、誰發(fā)展”的良性局面。
五是充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動作用。項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要功能就是示范和帶動效應(yīng)。當(dāng)前,我區(qū)畜牧業(yè)處在一個(gè)跨越式發(fā)展的時(shí)期,需要投資建設(shè)的地方、領(lǐng)域很多,不可能都通過立項(xiàng)建設(shè)來解決。這就需要通過重點(diǎn)項(xiàng)目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項(xiàng)目首先要做到“能學(xué)”,有一定典型性。這就要求項(xiàng)目立項(xiàng)要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源、氣候、市場、群眾基礎(chǔ)、投資能力、宏觀發(fā)展方向等要求;其次,項(xiàng)目要做到“可學(xué)”,確實(shí)有經(jīng)驗(yàn)。這就要求項(xiàng)目的運(yùn)行必須做到“技術(shù)先進(jìn)、管理一流、效益良好”,讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動力。此外,要善于打造“亮點(diǎn)”。要求每一個(gè)項(xiàng)目都成功,都取得良好的經(jīng)濟(jì)好社會效益是不現(xiàn)實(shí)的。因此,我們必須抓重點(diǎn),集中優(yōu)勢資源著著打造一批畜牧項(xiàng)目的“精品”和“亮點(diǎn)”。這就要求我們必須選擇一批基礎(chǔ)條件較好、有典型性、交通較為便利、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)“培育”,在資金支持上重點(diǎn)傾斜,在技術(shù)指導(dǎo)上加大力度。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)場(戶)聯(lián)系制度,幫助發(fā)展。
(三)扎實(shí)做好秋冬畜牧業(yè)工作
要全面完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo),必須認(rèn)真做好秋冬各項(xiàng)工作,從思想、行動、措施上抓好落實(shí)。
一是落實(shí)措施,確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷,我區(qū)冷季凝凍現(xiàn)象突出,不少家畜發(fā)生凍死的情況,給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因,但也與飼養(yǎng)者管理不善、我們畜牧部門技術(shù)指導(dǎo)不力有直接的關(guān)系。因此,我們要汲取教訓(xùn),牢牢把握工作的主動權(quán),提早部署,提前做好家畜越冬指導(dǎo)工作。近期,地區(qū)畜牧局和各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術(shù)入戶活動”,通過組織宣傳專場、發(fā)放技術(shù)卡片、廣播電視及報(bào)刊進(jìn)行科普、鄉(xiāng)村、場(戶)現(xiàn)場指導(dǎo)等形式,廣泛宣傳家畜越冬的基本技術(shù)、指導(dǎo)養(yǎng)殖者做好越冬安全。要實(shí)行包保制度。地區(qū)畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人,要分別落實(shí)包保的縣(市、區(qū));各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員也要分別落實(shí)包保的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場。切實(shí)做到家畜越冬技術(shù)指導(dǎo)的全覆蓋,不漏鄉(xiāng)村、不漏場(戶)。包保人要迅速下到包保對象進(jìn)行越冬準(zhǔn)備情況檢查,對每一個(gè)場(戶)存在的不利于越冬的問題提出具體改進(jìn)意見,同時(shí),要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督改進(jìn)意見的真正落實(shí),天氣不轉(zhuǎn)暖、包保不脫鉤。(去年凍死現(xiàn)象較嚴(yán)重的大方、納雍等縣,更好做好這項(xiàng)工作?。┱埖貐^(qū)畜牧局及各縣(市、區(qū))農(nóng)牧部門盡快拿出包保的行動方案。對于包保指導(dǎo)不力,導(dǎo)致今冬家畜嚴(yán)重發(fā)生凍死現(xiàn)象的包保責(zé)任人,將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
二是加強(qiáng)監(jiān)管,確保畜產(chǎn)品安全。要堅(jiān)持檢疫工作“四到位”(產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設(shè)備),確保產(chǎn)地和屠宰檢疫率達(dá)到100%。特別要抓好“三素兩精”(抗生素、生長素、激素,瘦肉精、蛋白精)和病畜、瘟禽產(chǎn)品生產(chǎn)等違規(guī)違禁品的檢測力度。要加強(qiáng)對獸藥、飼料批發(fā)市場管理,加大對規(guī)模養(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))飼料、獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加大案件查處力度,在元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規(guī)行為。
三是查漏補(bǔ)缺,確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。各級畜牧部門要對照年初確定的工作任務(wù)和責(zé)任書,認(rèn)真梳理檢查,進(jìn)行一次全面的回頭看。要重點(diǎn)查年初制定的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)是否完成;重點(diǎn)查國家、省,尤其是地委行署及縣委縣政府的各項(xiàng)部署和要求是否落實(shí)(如:能繁母豬補(bǔ)貼政策、能繁母豬保險(xiǎn));重點(diǎn)查各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行;重點(diǎn)查干部、職工的思想作風(fēng)是否過硬;重點(diǎn)查我們工作中還有哪些漏洞和不足;重點(diǎn)查在未來的60天內(nèi)我們還有哪些機(jī)遇需要把握(如:由于今年天氣干旱,部分縣(市、區(qū))人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時(shí),抓住當(dāng)前土壤墑情好的機(jī)遇,抓緊補(bǔ)種。尤其要充分利用好我區(qū)冬閑田面積大的特點(diǎn),積極推進(jìn)冬閑田種植牧草)。要通過查找,擬定出解決問題的具體方案,再苦干60天、沖刺2個(gè)月,力爭全面完成或超額完成全年工作任務(wù)。
四是明確思路,認(rèn)真謀劃明年的重點(diǎn)工作。今年已只剩2個(gè)月,2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點(diǎn)工作、明確工作思路,做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導(dǎo)思想,要注意把思想和行動統(tǒng)一到地委、行署的戰(zhàn)略部署上來,統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標(biāo),要對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、動物防疫、人工種草、質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等分別制定具體的、可考核的指標(biāo)。要明確重點(diǎn)內(nèi)容,根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要,有所為有所不為,狠抓幾項(xiàng)影響全局的大事,如:項(xiàng)目申報(bào)及重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展、相關(guān)政策措施的出臺等等。要落實(shí)責(zé)任,對每項(xiàng)工作分別確定責(zé)任人,明確目標(biāo)及時(shí)限。
一、督查目的
加強(qiáng)我局2014年度績效考評指標(biāo)工作落實(shí)過程管理,及時(shí)而全面地掌握各項(xiàng)指標(biāo)工作的落實(shí)進(jìn)度、質(zhì)量和實(shí)際成效,查找指標(biāo)工作推進(jìn)過程中存在的薄弱環(huán)節(jié),研究解決存在問題的方法與對策,使考評導(dǎo)向和要求成為真抓實(shí)干、推動落實(shí)、促進(jìn)改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“助推器”和“指揮棒”,引導(dǎo)各縣區(qū)局、各直屬單位、各科室凝心聚力、開拓創(chuàng)新,扎實(shí)推進(jìn)市委、市政府重大決策部署和局黨組重要工作安排的貫徹落實(shí)。確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成,推動我市水產(chǎn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、督查對象及內(nèi)容
(一)各縣(區(qū))水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)主管局
1.市績效辦下達(dá)各縣區(qū)2014年度績效考評指標(biāo)體系中第28項(xiàng)(城區(qū)為23項(xiàng))三級指標(biāo)工作在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)推進(jìn)落實(shí)的情況;
2.市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局2014年度績效考評指標(biāo)體系中分解到各縣區(qū)承擔(dān)的工作在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)推進(jìn)落實(shí)的情況;
3.推進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)工作落實(shí)所建立的臺賬、收集的材料等情況。
(二)承擔(dān)局2014年度職能指標(biāo)和共性指標(biāo)工作任務(wù)的各直屬單位、各責(zé)任科室
1.我局2014年度績效考評指標(biāo)體系(職能指標(biāo))中各項(xiàng)三級指標(biāo)工作在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)推進(jìn)落實(shí)的情況;
2.2014年度績效考評黨的建設(shè)和行政管理指標(biāo)(共性指標(biāo))中各項(xiàng)三級指標(biāo)工作在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)推進(jìn)落實(shí)的情況;
3.推進(jìn)各項(xiàng)三級指標(biāo)工作落實(shí)所建立的臺賬、收集的材料等情況;
4.與具體承擔(dān)考評指標(biāo)工作的基層單位進(jìn)行工作落實(shí)對接的情況。
三、督查方式
由局績效辦抽調(diào)人員組建督查工作組,采取定期和不定期的方式,聽取各縣(區(qū))局、各直屬單位、各責(zé)任科室對所負(fù)責(zé)的指標(biāo)工作推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào),并結(jié)合各相關(guān)考評指標(biāo)的評分細(xì)則(標(biāo)準(zhǔn))進(jìn)行全面檢查,同時(shí)對點(diǎn)多面廣的指標(biāo)工作進(jìn)行個(gè)別現(xiàn)場考察核查。
四、督查程序
(一)聽取匯報(bào)。每次督查活動開展前由縣(區(qū))局、各直屬單位、各責(zé)任科室對所負(fù)責(zé)的三級指標(biāo)工作進(jìn)行自查,查工作是否按時(shí)推進(jìn)、采取什么措施、落實(shí)進(jìn)度如何、達(dá)到什么效果,或工作推進(jìn)有何困難、如何應(yīng)對、能否趕上進(jìn)度;查臺賬是否規(guī)范建立、原始數(shù)據(jù)采集及證明材料收集是否符合要求、與基層落實(shí)的情況能否相互銜接。同時(shí),填寫《2014年度績效考評指標(biāo)工作落實(shí)自查表》,并在督查中實(shí)事求是向督查組進(jìn)行匯報(bào)。
(二)全面檢查。督查組在聽取匯報(bào)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各相關(guān)考評指標(biāo)的評分細(xì)則(標(biāo)準(zhǔn))對各縣(區(qū))局、各直屬單位、各責(zé)任科室所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行檢查,檢查工作的推進(jìn)落實(shí)是否漏項(xiàng)、缺項(xiàng),檢查工作的聯(lián)動銜接是否有力、有效。檢查工作的落實(shí)進(jìn)度和質(zhì)量效果是否達(dá)到預(yù)期要求,檢查臺賬的證明材料收集是否規(guī)范、對工作落實(shí)或完成的證明是否充分。同時(shí),相應(yīng)選擇個(gè)別工作落實(shí)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場考察核查。
(三)結(jié)果反饋。督查組根據(jù)檢查情況分別填寫《2014年度績效考評工作督查情況反饋表》反饋給各縣(區(qū))局、各直屬單位、各責(zé)任科室,并對不能按照考評指標(biāo)評分細(xì)則(標(biāo)準(zhǔn))要求推進(jìn)工作,以及不符合績效管理要求的各種存在問題提出整改意見。敦促責(zé)任縣區(qū)局(直屬單位、科室)限期整改,屬重大問題的立即報(bào)告局黨組研究處理。
五、時(shí)間安排
(一)定期督查。分別對局機(jī)關(guān)各責(zé)任科室、各直屬單位、各縣區(qū)局進(jìn)行1次定期督查,對各縣區(qū)局的督查日期暫定為I1月上旬,對各直屬單位、局機(jī)關(guān)各科室的督查日期暫定為11月中旬。日期如有變動以通知為準(zhǔn)。
(二)不定期督查。視工作推進(jìn)情況靈活掌握,另行通知。
六、工作要求
(一)強(qiáng)化認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)局、各直屬單位、各責(zé)任科室要高度重視績效考評督查工作,充分認(rèn)識督查工作的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好督查的協(xié)調(diào)、配合、參與等各項(xiàng)工作,確保督查工作的順利開展。
一、基本情況
據(jù)預(yù)測,2009年全區(qū)出欄生豬38.6萬頭,同比增長5.7%,存欄18.2萬頭,同比增長15.93%;出欄家禽XX萬只,同比增長2.85%,其中雞1450萬只,鴨280萬只,鵝210萬只,白鴿65萬只,存欄家禽452萬只,同比下降24.7%,其中雞392萬只,鴨32萬只,鵝18萬只,白鴿10萬只;肉類總產(chǎn)量達(dá)到5.305萬噸,同比增長12.9%。
雖然今年我區(qū)畜牧業(yè)受到年初的凍災(zāi)、飼料漲價(jià)及下半年大豬價(jià)格下降影響,但全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,家禽存欄、出欄小幅增長,家禽生產(chǎn)受疫情影響不大,年中生豬補(bǔ)欄正常,存欄量恢復(fù),生豬存欄水平已經(jīng)基本回復(fù)正常。我區(qū)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值11.62億元,同比下降6%。
二、主要工作回顧
(一)、全力抓好抗凍救災(zāi)工作。今年初持續(xù)寒冷陰雨天氣影響,家禽抵抗力普遍下降,防疫形勢嚴(yán)峻。我中心精心組織,落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)工作,訊速開展災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,把凍災(zāi)造成的損失降到最低程度。我中心把抗凍救災(zāi)作為當(dāng)前工作的重中之重,連續(xù)兩次召開救災(zāi)抗災(zāi)緊急工作會議,對抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行部署安排。同時(shí),我中心及區(qū)動物防疫監(jiān)督所組成2個(gè)工作組,會同各鎮(zhèn)(街)畜牧獸醫(yī)工作人員,深入四個(gè)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)、核查災(zāi)情、慰問受災(zāi)養(yǎng)殖場(戶)。 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)措施,積極應(yīng)對。加強(qiáng)受災(zāi)的畜禽圈舍損毀的防風(fēng)編織布、棚舍等生產(chǎn)設(shè)施的加固修復(fù),提高畜禽圈舍的抗寒保暖性能,為畜禽正常生長創(chuàng)造良好的飼養(yǎng)環(huán)境。強(qiáng)化災(zāi)后動物疫病防控,防止災(zāi)后疫病流行。針對災(zāi)后容易造成禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等多種動物疫病的發(fā)生和流行。我中心按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害后動物防疫工作的緊急通知》(農(nóng)明字[2009]17號)的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,加大災(zāi)后動物疫病防控力度,重點(diǎn)加強(qiáng)口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等疫病的緊急免疫注射工作,禽只重點(diǎn)加強(qiáng)禽流感疫病的免疫注射,防止災(zāi)后重大動物疫病發(fā)生,保障我區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
(二)、確保奧運(yùn)會期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。為確保奧運(yùn)會期間畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,我中心及早部署,精心組織,科學(xué)防控,采取多項(xiàng)措施全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是成立奧運(yùn)期間動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保整個(gè)工作有領(lǐng)導(dǎo),有計(jì)劃,有措施。二是組織開展動物防疫監(jiān)督專項(xiàng)整治檢查工作行動,督促屠宰場、動物產(chǎn)品加工及冷藏倉庫、規(guī)模飼養(yǎng)場戶全面落實(shí)防控和消毒措施,重點(diǎn)檢查規(guī)模養(yǎng)殖場,讓其與區(qū)動物防疫監(jiān)督所簽訂《動物防疫責(zé)任書》,承諾遵守《中華人民共和國動物防疫法》和《廣東省動物防疫條例》,明確動物防疫責(zé)任,認(rèn)真履行動物防疫義務(wù),自覺配合動物防疫機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)測和管理;要求畜禽養(yǎng)殖場建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案,填寫好《佛山市畜禽養(yǎng)殖和免疫檔案》,確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。三是嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對已實(shí)施強(qiáng)制免疫并經(jīng)檢疫的動物出具《動物檢疫合格證明》,重點(diǎn)抓好全區(qū)4個(gè)畜禽屠宰場的屠宰檢疫工作,強(qiáng)化進(jìn)場牲畜憑免疫耳標(biāo)、產(chǎn)地檢疫證明、運(yùn)載工具消毒證明等入場待宰索證登記制度,有效地杜絕染疫動物及其產(chǎn)品上市流通,確保不讓重大動物疫情傳入和傳播,保證畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是加強(qiáng)我區(qū)涉奧動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管,督促相關(guān)企業(yè)樹立安全意識,嚴(yán)格自律措施,并落實(shí)了兩名動物防疫監(jiān)管責(zé)任人,嚴(yán)加巡查和監(jiān)管。五是加強(qiáng)對重大動物疫病免疫效果的檢測工作和補(bǔ)免工作,確保免疫密度和效果。六是嚴(yán)格重大動物疫病防控值班制度,責(zé)任到人,實(shí)行24小時(shí)值班。
(三)、迎接省動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年考核工作榮獲好評。9月22日-23日,省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作考核組對我區(qū)“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動開展情況進(jìn)行了考核。考核組聽取了我區(qū)“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動開展情況匯報(bào);查閱了我區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法體系建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法制度完善及行為規(guī)范、動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理及動物衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法能力建設(shè)情況等方面的材料,實(shí)地檢查了荷城肉聯(lián)廠和楊和鎮(zhèn)動物防疫檢疫站、屠宰場。檢查結(jié)束后,考核組進(jìn)行了座談反饋意見,對我區(qū)的“動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年”活動開展情況給予高度評價(jià),認(rèn)為我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視、部署得當(dāng)、措施有力、成效顯著,區(qū)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全部到位,各種資料、制度、方案、記錄、設(shè)備齊全,尤其是生豬的產(chǎn)地檢疫以及屠宰檢疫監(jiān)管到位,這在全省范圍內(nèi)都是走在了前列。最后,檢查組要求我區(qū)要發(fā)揚(yáng)成績,繼續(xù)加大動物防疫工作力度,不斷完善工作制度,進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作,為迎接全國動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年考核工作做好準(zhǔn)備。
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(四)、開展動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹實(shí)施的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[XX]8號)文件精神,為全面推進(jìn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè),提高重大動物疫病防控和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管能力和水平,我中心成立了動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了技術(shù)指導(dǎo)小組,制定了工作方案,規(guī)范新耳標(biāo)各項(xiàng)使用制度、程序,明確相關(guān)單位的職責(zé),以明城鎮(zhèn)夏少珍豬場為開展二維碼標(biāo)識試點(diǎn)單位。試點(diǎn)工作遵循“統(tǒng)一部署、操作規(guī)范、循序漸進(jìn)、逐步完善、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”的基本要求,通過對高明區(qū)夏少珍豬場開展二維碼標(biāo)識試點(diǎn)工作的推進(jìn),實(shí)現(xiàn)我區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)過渡期內(nèi)紙介質(zhì)資料與電子檔案并存,生產(chǎn)原始記錄與牲畜隨身數(shù)據(jù)一致的目標(biāo),摸索出畜禽養(yǎng)殖標(biāo)識及疫病可追溯制度實(shí)施過程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。2009年10月前,對試點(diǎn)工作進(jìn)行前期驗(yàn)收;在12月中進(jìn)行全面總結(jié)。市農(nóng)業(yè)局畜牧獸醫(yī)科、市動物防疫監(jiān)督所監(jiān)督和指導(dǎo)夏少珍豬場二維碼標(biāo)識試點(diǎn)工作的開展;我區(qū)農(nóng)業(yè)局、動物防疫監(jiān)督所負(fù)責(zé)制訂、組織和實(shí)施試點(diǎn)工作方案;明城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)移動智能識讀器的管理,二維碼標(biāo)識的發(fā)放、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)錄入和傳輸?shù)染唧w工作;夏少珍豬場負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的采集和報(bào)送,及時(shí)將有關(guān)情況向明城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和高明區(qū)農(nóng)業(yè)局報(bào)告。試點(diǎn)工作過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)溝通反映,我中心會同各級參與部門協(xié)調(diào)解決,不斷摸索出實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)工作對我區(qū)二維碼標(biāo)識推廣實(shí)施有很好的示范作用。
(五)、以防控重大動物疫病為重點(diǎn),狠抓動物防疫工作。
重大動物疫病的防控工作是我區(qū)動物疫病防治工作中的重中之重。我區(qū)防控重大動物疫病的工作,始終貫徹 “加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,依靠科技,依法防治,群防群控,果斷處置”的工作方針,堅(jiān)持預(yù)防為主,扎實(shí)開展了以預(yù)防接種為主的各項(xiàng)防控措施的落實(shí),對豬口蹄疫、豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病和高致病性禽流感實(shí)行常年免疫和及時(shí)補(bǔ)針相結(jié)合,免疫密度達(dá)到100%,確保我區(qū)清凈無疫的態(tài)勢。
1、做好防疫物資貯備、發(fā)放
我畜牧中心采購了足量的疫苗和消毒藥,保證了免疫注射、畜禽欄舍及周圍環(huán)境消毒等工作的順利開展。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共組織發(fā)放禽流感疫苗1482萬ml,豬口蹄疫濃縮苗89.8萬ml,豬口蹄疫合成肽苗15.8萬ml,牛亞洲ⅰ疫苗1.3萬ml,豬瘟90.7萬頭份,豬瘟脾淋苗4.7萬頭份,豬藍(lán)耳疫苗24萬ml,消毒藥物31噸。
2、全力抓好畜禽免疫預(yù)防接種
我區(qū)推行畜禽常年免疫結(jié)合冬季集中免疫的做法,制定畜禽免疫程序?qū)嵭谐D昝庖?,耕牛、家禽散養(yǎng)戶實(shí)行冬季集中免疫。對散養(yǎng)的豬只,由各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(獸醫(yī)站)的獸醫(yī)人員進(jìn)行免疫接種。而對于規(guī)模養(yǎng)殖場,我中心堅(jiān)持開展巡查,對轄區(qū)內(nèi)存欄500羽以上的養(yǎng)禽和存欄生豬1000頭以上的養(yǎng)豬場進(jìn)行普查登記,不斷更新轄區(qū)內(nèi)家禽養(yǎng)殖場的詳細(xì)情況,記錄好養(yǎng)殖場地址,聯(lián)系電話,存欄數(shù)量,種苗來源,免疫情況,疫情病史等資料。我中心的工作人員對規(guī)模場進(jìn)行監(jiān)督檢查,對存欄應(yīng)免未免疫的禽畜,督促場主免疫;對超過免疫保護(hù)期限或經(jīng)監(jiān)測抗體水平不及格的禽畜進(jìn)行再免,提高抗體水平,確保免疫效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年免疫注射疫苗:豬口蹄疫疫苗56.8萬頭,豬瘟疫苗56.8萬頭,耕牛亞洲ⅰ疫苗0.4萬頭,家禽規(guī)模場禽流感疫苗2457萬羽份,家禽散養(yǎng)戶畜禽禽流感疫苗110569羽份,應(yīng)免免疫率100%。由于抓好了重點(diǎn)動物疫病的強(qiáng)制免疫工作,動物主要疫病得到了有效的控制,全區(qū)生豬、家禽的因病死亡率分別控制在3%和5%以下,均在省要求的控制范圍內(nèi)。
3、加強(qiáng)疫情監(jiān)測
今年我區(qū)抽樣送往佛山市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心檢驗(yàn)樣品數(shù)量如下: 豬口蹄疫血清樣品960份、雞血清樣品1800份。送檢樣品其中豬口蹄疫、豬瘟抗體水平合格率達(dá)98%以上,禽流感、新城疫抗體水平合格率達(dá)95%以上。我中心實(shí)驗(yàn)室還要自行對各個(gè)養(yǎng)殖場和交易市場進(jìn)行監(jiān)測抽檢,據(jù)統(tǒng)計(jì),今年合共檢測豬血清500多份、家禽血清600多份。通過檢測,及時(shí)、準(zhǔn)確掌握免疫情況,查漏補(bǔ)缺,對不合格的畜禽再次進(jìn)行注射疫苗,提高抗體水平。
4、無害化處理病死畜禽
依照法律、法規(guī),染疫動物及其排泄物、染疫產(chǎn)品、病死或者死因不明的動物尸體,都應(yīng)進(jìn)行無害化處理。對于畜禽飼養(yǎng)、屠宰、加工等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)染疫病死畜禽及廢棄產(chǎn)品,我中心全依照法規(guī)的要求對現(xiàn)場進(jìn)行消毒并將其收集到指定地點(diǎn)集中無害化處理,消滅疫源,防止疫病傳播與擴(kuò)散。我中心的工作人員及各鎮(zhèn)(街道)的獸醫(yī)人員會不定期地巡查我區(qū)的河涌、山溝,如發(fā)現(xiàn)被丟棄的動物尸體,便立即組織人力進(jìn)行打撈、清理,并進(jìn)行無害化處理。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來我中心共無害化處理在屠宰場檢出的?。ㄋ溃┴i220頭,合共20多噸。為推進(jìn)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖健康發(fā)展,切實(shí)解決養(yǎng)殖過程中病死動物的無害化處理問題,進(jìn)一步保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)重大動物疫病防控工作,確保公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《動物防疫法》和農(nóng)業(yè)部《病死及死因不明動物處置辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,要求我區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場都必須建有動物養(yǎng)殖無害化處理設(shè)施。具體要求如下:一是建動物化尸井,選擇建在遠(yuǎn)離畜禽圈舍、道路、水源和畜禽放牧區(qū)?;疄閳A柱形,混凝土結(jié)構(gòu),直徑1米以上,井深3米以上,井底及井壁四周作防水處理,預(yù)留井口并加蓋密封。進(jìn)行處理時(shí),在每次投入動物尸體后,應(yīng)加燒堿覆蓋。化尸井在使用時(shí)為防止漏臭氣,蓋好井蓋后必須用粘泥漿密封口蓋縫隙。二是配套高溫蒸煮設(shè)備,要有相應(yīng)高溫蒸煮設(shè)備。共4頁,當(dāng)前第2頁2
5、加強(qiáng)消毒滅原
實(shí)踐表明,實(shí)施大規(guī)模、大面積、高頻率的清潔消毒,對于控制動物疫病發(fā)揮了關(guān)鍵作用,因此,要堅(jiān)持實(shí)施日常的清潔消毒工作,特別是加強(qiáng)對防疫重點(diǎn)地區(qū)的消毒。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來共發(fā)放使用消毒藥物28噸。
6、完善應(yīng)急機(jī)制
健全應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍,實(shí)行24小時(shí)值班制度和日報(bào)告、零報(bào)告制度。我中心制訂了防疫工作,安排專人值班,值班人員保持24小時(shí)開手機(jī),如有情況,立即向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)抽調(diào)中心、監(jiān)督所及各鎮(zhèn)獸醫(yī)站動物防疫人員健全防疫應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍,確??焖偬幚?,防止疫情的傳播和擴(kuò)散。
(六)、狠抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
1、開展奶牛專項(xiàng)檢查情況
三鹿牌嬰幼兒奶粉三聚氰胺污染事件,引起社會廣泛關(guān)注。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的緊急部署,我區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門迅速成立專項(xiàng)檢查工作小組2個(gè),主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,于9月16日開始,聯(lián)合各鎮(zhèn)(街道)農(nóng)辦的畜牧獸醫(yī)人員,對全區(qū)奶牛養(yǎng)殖情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。至19日止,共出動執(zhí)法人員30人次。據(jù)檢查,我區(qū)只有楊和鎮(zhèn)清泰村有一養(yǎng)殖場飼養(yǎng)后備奶牛。9月17月下午,區(qū)畜牧中心會同楊和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對該場進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。該場現(xiàn)存欄黑白花后備奶牛10頭,從廣西購回已兩個(gè)月,均為懷孕母牛。該場在順德龍江有一存欄200頭的奶牛養(yǎng)殖場,主要從事鮮奶供應(yīng)。據(jù)老板介紹,在高明分場主要是從事未開產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖,待母牛產(chǎn)仔后,便即轉(zhuǎn)移到順德龍江進(jìn)行擠奶。據(jù)現(xiàn)場檢查,該場沒有任何擠奶設(shè)施設(shè)備。我中心一直密切監(jiān)管該奶牛場養(yǎng)殖情況,不時(shí)派人檢查,確保其安全生產(chǎn)。
2、迅速展開飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動。自10月8日市農(nóng)業(yè)局召開會議部署全市飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作以來,我區(qū)高度重視,成立飼料質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作小組,迅速行動,對轄區(qū)內(nèi)的飼料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、奶牛養(yǎng)殖場展開拉網(wǎng)式檢查。從目前的檢查結(jié)果來看,我市尚未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺流入飼料使用環(huán)節(jié)(養(yǎng)殖場)的情況。我中心會同區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)在周末休息時(shí)間仍堅(jiān)持帶隊(duì)對轄區(qū)10家飼料生產(chǎn)企業(yè)、10多家飼料經(jīng)營企業(yè)、1家奶牛養(yǎng)殖場進(jìn)行地毯式檢查,并對轄區(qū)內(nèi)的10家飼料生產(chǎn)企業(yè)的所有蛋白飼料原料及部份產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣送檢。檢測結(jié)果均不含三聚氰胺。根據(jù)市農(nóng)業(yè)局要求,從11月1日起,我區(qū)對轄區(qū)內(nèi)所有飼料生產(chǎn)企業(yè)抽樣送檢佛山,每個(gè)企業(yè)每月抽檢2次,每次抽檢1-2個(gè)主要產(chǎn)品和原料,今年共送樣66 份。
3、常年組織開展“瘦肉精”等禁用藥品專項(xiàng)整治行動,保持打擊“瘦肉精”的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)了對生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測監(jiān)督,對區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場進(jìn)行了“瘦肉精”殘留的抽樣檢測。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年共對300多個(gè)豬場抽取了600多個(gè)尿樣進(jìn)行“瘦肉精”殘留檢測。今年共在屠宰環(huán)節(jié)沒收、銷毀“瘦肉精”陽性豬3批共10頭。在我們嚴(yán)格監(jiān)管下,我區(qū)全年無發(fā)生因食用“瘦肉精”的動物產(chǎn)品而中毒的事件。
4、在進(jìn)行防疫的同時(shí),根據(jù)《動物防疫法》的規(guī)定,通過認(rèn)真抓好動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督工作,對已實(shí)施強(qiáng)制免疫并經(jīng)檢疫的動物出具《動物檢疫合格證明》,重點(diǎn)抓好全區(qū)4個(gè)畜禽屠宰場的屠宰檢疫工作,有效地杜絕了染疫動物及其產(chǎn)品上市流通,確保不讓重大動物疫情傳入和傳播。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),今年全區(qū)牲畜屠場檢疫共檢肉豬20萬頭,檢疫肉牛3000多頭,檢出病豬220頭,計(jì)20多噸,對檢出的病死牲畜全部進(jìn)行無害化處理,通過開展動物產(chǎn)地檢疫,屠宰場的屠宰檢疫,市場畜禽產(chǎn)品的檢疫等,有效地控制病(死)畜禽,不合格畜禽產(chǎn)品上市,有效地防止了動物疫病的傳播和擴(kuò)散,使廣大市民吃上“放心肉”,保障了市民的身體健康。
(七)、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作
1、積極加強(qiáng)對獸藥的監(jiān)管。我中心認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2009年獸藥市場專項(xiàng)整治方案〉的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]9號)文件要求,我區(qū)以規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn),加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,抓好源頭治理。對轄區(qū)內(nèi)的獸藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面認(rèn)真細(xì)致的檢查。大力整頓和規(guī)范獸藥市場,今年以來全區(qū)共出動執(zhí)法人員60人次,按方案要求,做到每季度檢查,平時(shí)不定期抽查,檢查獸藥經(jīng)營門店300個(gè)(次),檢查面達(dá)到100%。農(nóng)資打假共查處案件1宗,查獲銷毀假劣獸藥數(shù)量20多公斤,涉案貨值1萬多元,罰款2萬元。通過市場檢查和加大獸藥使用的規(guī)范管理,使全區(qū)獸藥市場保持秩序規(guī)范有序的局面,預(yù)防了畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生,為全區(qū)獸藥安全使用,畜牧業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
2、加大獸藥使用領(lǐng)域的監(jiān)管力度。通過重點(diǎn)查處規(guī)模養(yǎng)豬場(存欄1000頭以上)、種畜禽養(yǎng)殖場非法購買使用獸藥的行為,加強(qiáng)對獸藥使用的指導(dǎo)和服務(wù),組織好對大型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)獸藥的使用情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。今年組織對全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行全面檢查,出動執(zhí)法人員100多人次,共檢查規(guī)模養(yǎng)豬場1200多戶。通過對養(yǎng)殖場的用藥行為進(jìn)行全面檢查監(jiān)督,對其不定期地抽檢,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求,責(zé)令其限期整改,保障畜產(chǎn)品的安全。通過市場檢查和加大獸藥使用的規(guī)范管理,使全區(qū)獸藥市場保持秩序規(guī)范有序的局面,預(yù)防了畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生,為全區(qū)獸藥安全使用,畜牧業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。共4頁,當(dāng)前第3頁3
(八)、積極開展能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作。為了降低農(nóng)戶養(yǎng)豬風(fēng)險(xiǎn),調(diào)動廣大農(nóng)戶的養(yǎng)豬積極性,保護(hù)能繁母豬生產(chǎn)能力,進(jìn)一步增強(qiáng)養(yǎng)殖戶抵御重大病害、災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)能力,努力構(gòu)建新型生豬產(chǎn)業(yè)保障體系,加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制,穩(wěn)定生豬市場供應(yīng),我區(qū)積極貫徹落實(shí)國家扶持生豬生產(chǎn)政策,出臺了《佛山市高明區(qū)政策性能繁母豬保險(xiǎn)實(shí)施方案(試行)》(明府辦[XX年]362號),我中心從5月份開始,積極開展了對能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)工作,同中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司高明支公司相互協(xié)調(diào),積極配合,安排專人深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)戶家中,進(jìn)行廣泛宣傳。為得到養(yǎng)殖場戶的理解和支持,中心領(lǐng)導(dǎo)多次親臨養(yǎng)殖場和養(yǎng)豬農(nóng)戶家中,進(jìn)行宣傳動員,使養(yǎng)殖場戶真正認(rèn)識到開展能繁母豬保險(xiǎn)的重要意義,切身體會到國家對養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的關(guān)懷和重視,因而能夠積極參加能繁母豬保險(xiǎn)。截止目前,共辦理能繁母豬保險(xiǎn)4.2萬頭,能繁母豬賠款宗數(shù)共600多宗,豬只600多頭,賠款金額60多萬元。
(九)做好我區(qū)能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金發(fā)放準(zhǔn)備工作
根據(jù)粵農(nóng)電[2009]149號《關(guān)于抓緊做好2009年能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼有關(guān)工作的通知》文件精神,我中心迅速展開組織對區(qū)內(nèi)能繁母豬的調(diào)查與登記造冊工作及收集帳戶工作。經(jīng)核查,今年我區(qū)能繁母豬戶數(shù)為
4821戶,存欄量為52189頭。目前資金發(fā)放工作正有序進(jìn)行。
(九)大力宣傳推廣畜牧養(yǎng)殖防疫技術(shù)
針對動物防疫形勢,我中心采取多種形式,積極組織開展高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等疫病防治知識宣傳,積極指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶進(jìn)行科學(xué)防控、依法防控,切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖者防控疫病的知識水平和意識。據(jù)統(tǒng)計(jì),合共舉辦十期的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班,各鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員、規(guī)模養(yǎng)豬場戶負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員參加了培訓(xùn),培訓(xùn)人次近1000多人次;我中心還參加有關(guān)單位舉辦科技下鄉(xiāng)6次;平時(shí)下鄉(xiāng)深入各養(yǎng)殖場,廣泛宣傳。以上活動合共派發(fā)有關(guān)宣傳資料XX0多份。
三、存在的問題
1、基層獸醫(yī)防疫人員少、經(jīng)費(fèi)不足,難以適應(yīng)繁重的防疫任務(wù)。
2、動物防疫體制不完善。我區(qū)獸醫(yī)管理體制改革文件已出,但體制還未理順,隊(duì)伍不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響基層動物防疫工作的開展和質(zhì)量。
3、動物防疫工作開展不平衡,存在疫情隱患,動物疫情形勢復(fù)雜,防疫壓力大。
四、2009年工作思路
1、加強(qiáng)畜產(chǎn)品的安全監(jiān)管,進(jìn)一步開展“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用藥品專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、三聚氰胺等禁用藥品的違法行為,確保畜產(chǎn)品安全。繼續(xù)開展獸藥市場整頓行動,加強(qiáng)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,清繳非法獸藥產(chǎn)品。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)防控重大動物疫病的工作,力爭不出現(xiàn)重大疫情。一是認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針,抓好重大動物的防疫工作,加強(qiáng)消毒滅源,做到不留防疫空白點(diǎn),確保畜禽重大疫病的免疫密度達(dá)100%,嚴(yán)防重大動物疫病的發(fā)生和流行;二嚴(yán)把檢疫關(guān),重點(diǎn)把好“五關(guān)”,即產(chǎn)地檢疫關(guān)、進(jìn)場(點(diǎn))檢疫關(guān)、宰前檢疫關(guān)、宰后檢疫關(guān)、市場監(jiān)督檢查關(guān),防止畜禽購銷中疫病的流入和病豬死禽進(jìn)入市場;三是堅(jiān)持實(shí)施衛(wèi)生清潔和防疫消毒制度。
一、工作實(shí)績
(一)動物疫病防控工作情況
1、積極投入春防工作:在市防指辦的統(tǒng)一部署和安排下,積極投入全市重大動物疫病春季強(qiáng)制免疫工作,制定集中免疫、督導(dǎo)和監(jiān)測方案,配合縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局做好了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)處理工作,并多次參與春防督察和驗(yàn)收工作。
2、科學(xué)制定疫病監(jiān)測方案:根據(jù)省動物疫控中心下達(dá)的監(jiān)測方案,結(jié)合我市的實(shí)際情況制定了全市動物重大疫病監(jiān)測方案,把監(jiān)測任務(wù)量化、細(xì)化到各縣區(qū)。要求縣區(qū)每月及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)送監(jiān)測結(jié)果,并按時(shí)向省疫控中心報(bào)送《日常監(jiān)測月報(bào)表》、《半年報(bào)表》等各類監(jiān)測報(bào)表。截至5月底,牲畜口蹄疫監(jiān)測了33個(gè)場(戶、屠宰場),抽檢血清樣品476份,410份抗體水平合格;高致病性禽流感監(jiān)測了25個(gè)場(戶、交易中心),抽檢血清722份,568份抗體水平合格;豬瘟監(jiān)測了26個(gè)場(戶),抽檢血清403份,363份抗體水平合格;雞新城疫監(jiān)測了49個(gè)場(戶、交易中心),抽檢血清759份,655份抗體水平合格;豬甲型h1n1流感觀察了27個(gè)場,750頭,未發(fā)現(xiàn)臨床疑似癥狀;家畜布病監(jiān)測了46個(gè)場(戶),抽檢了459份血清,未發(fā)現(xiàn)陽性病例;牛結(jié)核病監(jiān)測了19個(gè)場(戶),抽檢210頭,未發(fā)現(xiàn)陽性病例。
3、積極開展春防免疫抗體監(jiān)測工作:按照省防指辦的要求,4月份完成強(qiáng)制免疫工作,5月份組織開展免疫抗體監(jiān)測工作。我中心組織技術(shù)骨干奔赴縣區(qū),深入養(yǎng)殖場戶一線,全市共采集28個(gè)畜禽養(yǎng)殖場、8個(gè)散養(yǎng)戶、3個(gè)交易市場血清849份,分別檢測了禽流感(h5)、新城疫、口蹄疫(o型)、豬瘟四種疫病的免疫抗體水平。經(jīng)檢測,達(dá)到規(guī)定效價(jià)水平的血清802份,總體合格率為94.46%,較去年同期提高4個(gè)百分點(diǎn),其中禽流感抗體合格率為98.11%,雞新城疫抗體合格率為98.83%,口蹄疫抗體合格率為91.67%,豬瘟合格率為90.59%,并將監(jiān)測結(jié)果內(nèi)部通報(bào)全市。
4、按時(shí)完成送樣工作:按照省動物疫控中心的要求,上半年共送檢血樣423份,其中用于檢測禽流感的血清50份、檢測新城疫的血清50份、檢測口蹄疫的血清168份、檢測豬藍(lán)耳病的血清70份、檢測豬瘟的血清85份,按質(zhì)按量的完成了送樣任務(wù)。
5、動物疫情網(wǎng)絡(luò)傳送工作進(jìn)入常態(tài)化:我中心安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,使該項(xiàng)工作制度化,每月初督促縣區(qū)及時(shí)準(zhǔn)確的填報(bào)《無疫情月報(bào)》和《疫情月報(bào)》,保障疫情網(wǎng)絡(luò)的暢通,為疫病的監(jiān)測提供了科學(xué)依據(jù)。同時(shí),認(rèn)真做好了《全國獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)》和《全國牲畜二維耳標(biāo)追溯系統(tǒng)》的維護(hù)和填報(bào)工作。
(二)狠抓動物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作:按照市農(nóng)委的統(tǒng)一部署和安排,我中心于5月中旬組織有關(guān)專家,對全市-中央擴(kuò)大內(nèi)需投資動物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了實(shí)地專項(xiàng)檢查。目前除了蒙城縣仍有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站未建成外,全市共建成78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站(中心站),總面積9968平方米,到位儀器設(shè)備3129臺(套),累計(jì)完成中央投資650萬元,地方配套283.3萬元。三縣一區(qū)的縣級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新(改)建土建工程已完工,儀器設(shè)備正待省里統(tǒng)一招標(biāo)采購。
(三)年度考評及調(diào)研等工作:一是3月份組織開展了市、縣(區(qū))兩級動物疫控中心工作考核和上報(bào)工作,蒙城縣動物疫控中心被推薦評為省級先進(jìn)動物疫控中心。二是3月份組織開展了我市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研工作,4月份開展了奶牛規(guī)?;B(yǎng)殖情況的調(diào)查工作,并形成調(diào)研報(bào)告,將有關(guān)情況匯報(bào)給省級畜牧技術(shù)推廣部門,為下一步工作提供參考。三是按照省農(nóng)委《關(guān)于加強(qiáng)上海世界博覽會期間獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管的通知》精神,積極開展了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理專項(xiàng)活動,加強(qiáng)了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。四是積極配合市人大常委會開展了《畜牧法》貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
(四)畜牧技術(shù)推廣工作
1、大力推廣 發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù):我中心下發(fā)了《關(guān)于推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)的指導(dǎo)意見》(亳疫控20__7號),要求在 全市范圍內(nèi)推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬,發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)是用鋸末、秸稈、稻殼、米糠等農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)下腳料配以專門的微生物制劑來墊圈養(yǎng)豬,又稱為“自然養(yǎng)豬法”、“零排放養(yǎng)豬法”。豬在墊料上生活,墊料里有益微生物能夠迅速降解豬糞尿;同時(shí),有益微生物的發(fā)酵產(chǎn)生熱量,能有效的殺死有害病菌,不需要沖洗豬舍,少用消毒藥,從而減少了廢棄物的排出,飼養(yǎng)幾批豬出欄后,墊料清出圈舍就是有機(jī)肥,做到了無污染、零排放,較好地解決了規(guī)模養(yǎng)豬場以及農(nóng)村養(yǎng)豬戶的環(huán)境污染問題。要求每縣、區(qū)選擇條件較好的3-5家養(yǎng)豬場、規(guī)模養(yǎng)豬大戶進(jìn)行示范推廣,全市新增10家發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬場,推廣生物發(fā)酵豬舍㎡。截至目前據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市有6家利用了生物發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù),推廣生物發(fā)酵床面積達(dá)1200多㎡,效果比較明顯。
2、積極組織開展畜牧科技進(jìn)萬家活動:按照省活動辦的實(shí)施方案,我中心負(fù)責(zé)起草下發(fā)了全市的畜牧科技進(jìn)萬家活動的實(shí)施方案,并動員組織了全市124名畜牧專業(yè)技術(shù)人員,幫扶633個(gè)養(yǎng)殖場(戶),重點(diǎn)推廣“三大集成八項(xiàng)技術(shù)”即:生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)、奶??旆彪p增集成技術(shù)和種草養(yǎng)畜集成技術(shù)。生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖集成技術(shù)主要包括種豬生產(chǎn)性能測定技術(shù)、生豬人工授精技術(shù)、生豬發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)和母豬繁殖障礙防治技術(shù)。奶牛快繁雙增集成技術(shù)主要包括奶牛細(xì) 管凍精冷配技術(shù)和奶牛日糧科學(xué)配制技術(shù)。種草養(yǎng)畜集成技術(shù)主要包括農(nóng)作物秸稈青貯技術(shù)和種草養(yǎng)畜技術(shù)?!秾?shí)施方案》要求每名技術(shù)人員全年累計(jì)入戶幫扶時(shí)間不少于60天。采取面對面、手把手地傳授、指導(dǎo)及現(xiàn)場觀摩等方式,其根本目的是培育一批具有思想觀念新、生產(chǎn)技能好、帶動能力強(qiáng)的科技示范場和技術(shù)能人,并帶動廣大養(yǎng)殖場戶發(fā)展畜牧規(guī)模生產(chǎn)。近期,我們將組織有關(guān)人員進(jìn)行督導(dǎo)。
3、積極開展奶(肉)牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作:元月份,我中心在利辛縣、蒙城縣、譙城區(qū)三個(gè)項(xiàng)目縣共選擇71個(gè)改良設(shè)施齊全、人員素質(zhì)較高、技術(shù)水平較高的品種改良站點(diǎn),開展了國家奶(肉)牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作。截至6月中旬,全市共發(fā)放肉乳兼用西門塔爾牛凍精細(xì)管28000支,已使用18040支,配種母牛10010頭,妊娠9648頭,受惠農(nóng)戶7602戶;發(fā)放荷斯坦奶牛凍精細(xì)管6400支,已使用4435支,配種母牛3142頭,妊娠2732頭,受惠農(nóng)戶307戶。該項(xiàng)工作我們近期也開展了專項(xiàng)自查,形成了專項(xiàng)督查材料。
4、做好畜牧業(yè)公共信息的錄入和更新工作。目前完成了畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)信息、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)信息、養(yǎng)殖合作社信息、大型規(guī)模養(yǎng)殖場信息、大型養(yǎng)殖小區(qū)信息、專家?guī)煨畔⒌牟杉浫肷蠄?bào)工作。為我市畜牧行業(yè)的發(fā)展提供了電子信息服務(wù)。
二、工作過程中存在的問題和不足
1、以化驗(yàn)室為主抓手的動物疫病防控工作,一是儀器設(shè)備配備不完善,僅局限在常規(guī)化驗(yàn)和檢測工作;二是檢測工作經(jīng)費(fèi)較緊張;三是防疫物資儲備少。
2、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作一是人手少,知識更新的慢,全方位的服務(wù)理念沒有形成;二是沒有技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi),仍靠行政手段來推動工作,不能采取“技物結(jié)合”的方式,去引導(dǎo)示范和推廣。
三、下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)開展畜禽疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作,強(qiáng)力推進(jìn)我市動物疫病防控與監(jiān)測工作的全面展開,尤其夏季豬高熱病的防控,為畜牧健康發(fā)展提供技術(shù)支撐。
2、繼續(xù)做好秋季重大動物疫病強(qiáng)制免疫工作和抗體監(jiān)測工作。
3、開展瘋牛病、家畜布病和奶牛結(jié)核病的集中檢測工作。
4、全面深入推進(jìn)畜牧科技進(jìn)萬家活動的開展,以此活動為主抓手,重點(diǎn)開展畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作;同時(shí),做好活動的督查和年度的總結(jié)考評工作。
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹《食品安全法》和《*市食品藥品“十一五”規(guī)劃》,按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各級政府負(fù)責(zé),部門組織實(shí)施,各方聯(lián)合行動”的方針,針對我市畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全程存在的質(zhì)量安全問題,深入組織畜產(chǎn)品安全示范創(chuàng)建活動,扎實(shí)開展畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治,力爭兩年內(nèi)達(dá)到消除安全隱患、提高質(zhì)量水平,健全制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、構(gòu)建長效機(jī)制的總體要求。
二、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
畜產(chǎn)品投入品使用得到有效規(guī)范,生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%;獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率超過全國、全省平均水平;畜產(chǎn)品中獸藥殘留檢測合格率達(dá)到98%以上。
三、工作安排
(一)動員部署階段(2009年6月—2009年7月)。主要內(nèi)容包括:在全市范圍內(nèi)部署、啟動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動,組織生鮮乳、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位,對存在的質(zhì)量安全突出問題、具體執(zhí)法情況開展自查。主要通過制定實(shí)施方案、搞好宣傳發(fā)動、組織開展自查等工作來完成。
(二)組織實(shí)施階段(2009年7月-2010年8月)。一是開展檢查監(jiān)測。以市區(qū)級為主,采取多方聯(lián)合的形式,開展全面清理檢查,開展多種形式的檢驗(yàn)監(jiān)測。二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。根據(jù)農(nóng)業(yè)部推進(jìn)綜合執(zhí)法的要求,結(jié)合示范創(chuàng)建活動需要,加大區(qū)市級畜牧業(yè)綜合執(zhí)法力度,全面提高執(zhí)法能力。三是搞好規(guī)范整改。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位完善記錄、臺帳、檔案,建立健全質(zhì)量安全管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范制度,及時(shí)督促整改監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。四是及時(shí)曝光查處。對檢查監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)企業(yè),集中曝光,依法查處,并逐步建立起“黑名單”制度。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2010年8月—2010年10月)。各市區(qū)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),把一些應(yīng)對性做法及時(shí)運(yùn)用到經(jīng)常性工作中去。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門要充分認(rèn)識活動的重要性和緊迫性,按照市局統(tǒng)一部署,建立健全組織機(jī)構(gòu),將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處,對重點(diǎn)地區(qū)和大案要案現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦,確保活動順利進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化活動支撐。各市區(qū)要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動的安排、畜牧獸醫(yī)部門承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù),向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門積極進(jìn)行匯報(bào)和溝通,爭取在體制改革、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)支持、手段完善、能力強(qiáng)化等方面取得新進(jìn)展。要把示范創(chuàng)建活動與日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)合起來,制定實(shí)施檢查抽檢、內(nèi)部管理、外部監(jiān)督、案件查處等方面的具體工作制度,力爭在集中整治、規(guī)范執(zhí)法、綜合執(zhí)法的運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。
,縣畜牧獸醫(yī)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)牧工作會議及全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作大局,同時(shí)結(jié)合市局有關(guān)要求和安排,周密謀劃、精心部署、細(xì)化措施、明確責(zé)任、定期督查、嚴(yán)格考核,各項(xiàng)工作有序開展,較好的完成了全年工作任務(wù)?,F(xiàn)匯報(bào)如下:
一、工作思路
按照市委、市政府“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強(qiáng)科技、攻難關(guān)、促增收、奔小康”的“三農(nóng)”工作思路,突出畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持“林緣牛羊,前塬雞兔,全縣養(yǎng)豬”產(chǎn)業(yè)格局,著力培育一批骨干龍頭養(yǎng)殖企業(yè),做大、做強(qiáng)、做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè),提高重大動物疫病綜合防控能力,努力促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧持續(xù)增收,為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)完成情況 一、抓龍頭帶小區(qū),全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年我們按照政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理的原則,加快推進(jìn)舍飼圈養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。繼續(xù)完善甘肅永盛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園和佑蘇興民養(yǎng)殖基地建設(shè),改(擴(kuò))建永正良種豬場、石灣子嘉賓牛場等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。西坡石灣子村支部書記任家斌牽頭按照“圈舍簡易、品種優(yōu)良、科學(xué)飼養(yǎng)、緊跟市場、突出效益”的原則,籌資70 萬元對本村原宏源種業(yè)公司制種中心的房舍進(jìn)行改造,建成了西坡石灣子標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場,該場占地10畝,現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍26間、520?o,配套建成獸醫(yī)室、消毒室、飼料庫、業(yè)務(wù)辦公室..,建50m3沼氣池1個(gè),100m3污水化糞池1個(gè);配套建設(shè)草棚4間、..平方米,建設(shè)260立方米青貯窖2個(gè),運(yùn)動場..平方米;購大型鍘草機(jī)2臺,打捆機(jī)、包膜機(jī)一套,農(nóng)用車1輛,全年青貯玉米秸稈..噸?,F(xiàn)存欄早勝、秦川基礎(chǔ)母牛80頭。并輻射帶動周圍..戶群眾發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)?;亍S勒l(xiāng)友好養(yǎng)豬場建成標(biāo)準(zhǔn)化豬舍4棟,..,現(xiàn)存欄良種豬..頭,至目前已出欄肥育豬..頭,創(chuàng)產(chǎn)值..萬元,創(chuàng)利潤..萬元;五頃原鄉(xiāng)龍咀子村建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè),共建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚牛舍54間,..,入住養(yǎng)牛戶18戶;周家鄉(xiāng)下馮村馮云建成養(yǎng)羊小區(qū)1個(gè),建暖棚羊舍4..o,一次性調(diào)購波爾山羊..只。
全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)(場)6個(gè),新增規(guī)模養(yǎng)殖戶..戶,占任務(wù)..戶的..%;規(guī)模戶累計(jì)達(dá)到..戶。灣子租地種植紫花苜蓿1026畝。
同時(shí),根據(jù)縣農(nóng)作物秸稈資源豐富這一優(yōu)勢,大力開展玉米秸稈青貯工作,建成五頃原龍咀子、西渠、南邑,西坡鄉(xiāng)石灣子、高渠、南橋,三嘉鄉(xiāng)關(guān)川、松樹坪、劉川,湫頭鄉(xiāng)西溝等..個(gè)青貯示范點(diǎn)。全縣青貯玉米秸稈..萬噸,占任務(wù)的..%。
三、開展動物防疫工作,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主,防控結(jié)合,綜合防治”的方針,切實(shí)落實(shí)“兩強(qiáng)一打”防控措施,全年共用口蹄疫苗注射牛..萬頭(次),免疫密度..%,注射羊..萬只(次),免疫密度..%,注射豬..萬頭(次),免疫密度..%;用高致病性豬藍(lán)耳苗免疫注射豬..萬頭(次),免疫密度..%;用豬瘟苗免疫注射豬9萬頭(次),免疫密度99.1%;用高致病性禽流感苗免疫注射雞.萬只(次),免疫密度..%。公路沿線、城鎮(zhèn)周圍、養(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫密度均達(dá)到..%。建立建全了疫情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)了獸藥飼料經(jīng)營及養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對全縣所有獸藥飼料經(jīng)營門店、規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行了四次拉網(wǎng)式檢查,查繳假冒偽劣、過期失效獸藥18件,全部進(jìn)行了銷毀;取締無證經(jīng)營戶3戶,核發(fā)《動物防疫合格證》..戶,使全縣獸藥飼料經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范,養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。 五、抓項(xiàng)目工作,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。一是加大了項(xiàng)目爭取力度。年內(nèi)共爭取到項(xiàng)目投資61.35萬元,其中:①《國家良種肉牛補(bǔ)貼項(xiàng)目》凍精補(bǔ)貼5萬元;②《草食畜牧業(yè)發(fā)展行動重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》11.25萬元;③《基層動物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)》9.5萬元;④《興民養(yǎng)豬場建設(shè)項(xiàng)目》35.6萬元;二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目、縣級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項(xiàng)目和縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容,市上已經(jīng)初驗(yàn),等待省上驗(yàn)收??焖儆?、凍配改良等技術(shù)培訓(xùn)班41期、培訓(xùn)骨干4219人(次)。
七、抓科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí),工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全縣政風(fēng)行風(fēng)評議活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開始以后,我單位高度重視,及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,安排了專職業(yè)務(wù)人員,制定了實(shí)施方案,召開了動員大會,配發(fā)了學(xué)習(xí)筆記,制作了宣傳橫幅、宣傳欄,編發(fā)簡報(bào)26期,職工人均撰寫心得體會及調(diào)研材料3篇以上,人均記學(xué)習(xí)筆記3萬字以上。通過學(xué)習(xí)提高了干部職工的政治理論素質(zhì),進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,使工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變,工作效率明顯提高。
總之,通過我們的不懈努力,圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù),但與縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)部門的要求相比,還存在著很大差距,一是林緣和前塬養(yǎng)畜進(jìn)展不平衡;二是產(chǎn)業(yè)化程度低,規(guī)模小,科技含量不高;三是缺乏大項(xiàng)目的帶動,發(fā)展資金相對匱乏。
三、2011年工作要點(diǎn)
2011年全縣畜牧工作緊緊圍繞國家及省、市、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)導(dǎo)向,以肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn),大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬技術(shù),著力組建養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖協(xié)會,走前塬豬雞,林緣牛羊的發(fā)展模式,扶持帶動養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作:
1、積極扶持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),采取國家項(xiàng)目扶持,招商引資和啟動民資等辦法,加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的速度和水平。年內(nèi)建成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、2個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場,重點(diǎn)抓好佑蘇興民養(yǎng)殖基地生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動、石灣子良種肉牛繁育場的改擴(kuò)建,永正種豬場監(jiān)控設(shè)施安裝工作。大力發(fā)展草食畜牧業(yè),推廣玉米秸稈青貯技術(shù),以林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地,以牛羊設(shè)施化養(yǎng)殖為重點(diǎn),扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)。新增規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶。
2、抓好草產(chǎn)業(yè)開發(fā)。全縣種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿1萬畝以上。建成千畝草帶3個(gè),500畝草帶3個(gè),其中林緣西坡、五頃塬、三嘉三鄉(xiāng)鎮(zhèn),每鄉(xiāng)各建1個(gè)千畝草帶,山河、湫頭、西坡三鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1個(gè)500畝草帶。林緣養(yǎng)牛規(guī)模村全部推行玉米秸桿青貯技術(shù)、舍飼圈養(yǎng)和良種凍配技術(shù),重點(diǎn)扶持石灣子、西渠、龍咀子、關(guān)川、西溝、等5個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖規(guī)模村,使牛產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平,并積極爭取國家產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目扶持。
3、抓好項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)做好《縣好農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)》、《縣西坡石灣子良種肉牛繁育場建設(shè)》等項(xiàng)目的爭取工作,力爭落實(shí)項(xiàng)目資金100萬元以上。
4、抓好畜產(chǎn)品安全工作。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,落實(shí)“政府部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的工作措施,逐級落實(shí)動物防疫責(zé)任制,在搞好常規(guī)免疫的同時(shí),突出抓好禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病防控工作,做到“一嚴(yán)、二準(zhǔn)、三集中、四到場、五不漏”,使各類畜禽免疫密度達(dá)到99%以上,城鎮(zhèn)周圍、公路沿線、規(guī)模養(yǎng)殖場等重點(diǎn)區(qū)域免疫密度達(dá)到100%。認(rèn)真搞好防疫監(jiān)督,嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的動物及動物產(chǎn)品上市交易、嚴(yán)厲打擊經(jīng)營病死及變質(zhì)肉品、逃避及抗拒檢疫的不法行為,重點(diǎn)整治獸藥、飼料經(jīng)營門店,確保全縣不發(fā)生重大動物疫情,不出現(xiàn)銷售假冒偽劣獸藥飼料,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一、指導(dǎo)帶頭,全員舉動,竭盡全力做好抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)
災(zāi)情呈現(xiàn)后,我局指導(dǎo)高度注重,市三防指揮部9月21日上午7時(shí)召開緊急會議后,我局立刻召開班子成員和辦公室等主要科室擔(dān)任人會議,研討和部署農(nóng)業(yè)抗洪救災(zāi)任務(wù)。會后,局指導(dǎo)親身帶隊(duì)分赴樂昌、乳源等地,指點(diǎn)展開農(nóng)業(yè)抗洪救災(zāi)任務(wù)。與此同時(shí),從15日起由辦公室指派人員實(shí)行24小時(shí)值班制度,親密關(guān)注水情,隨時(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)預(yù)備。并向局直屬各單位和各住宅小區(qū)發(fā)出了《關(guān)于做好當(dāng)前抗?jié)尘葹?zāi)的緊急通知》,要求全體干部職工消弭麻木粗心,時(shí)辰堅(jiān)持警覺,隨時(shí)做好抗洪救災(zāi)預(yù)備,確保人身財(cái)富平安。局指導(dǎo)率領(lǐng)辦公室、人事科當(dāng)天趕赴我局6個(gè)住宅小區(qū),告訴小區(qū)內(nèi)的局屬單位和全局干部職工特別是一樓的住戶做好物資轉(zhuǎn)移任務(wù)。由于我局指導(dǎo)注重,任務(wù)細(xì)致,措施落實(shí),我局環(huán)園東、湞江南、湞江中3個(gè)住宅小區(qū)和市委大院28幢的受浸,均無形成嚴(yán)重財(cái)富損失。
二、舉動迅速,措施得力,指點(diǎn)全市農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù)
為指點(diǎn)全市災(zāi)區(qū)展開農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù),最大限制地減少災(zāi)禍損失,消弭災(zāi)禍影響,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民正常生產(chǎn)和生活次序,我局充沛發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)部門的職能作用,于9月21日研討制定了當(dāng)前農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù)意見,明白各級農(nóng)業(yè)部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)開展觀的高度,充沛認(rèn)識抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù)的重要性與緊迫性,把落實(shí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)措施和盡快恢復(fù)生產(chǎn)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)的重中之重,實(shí)在增強(qiáng)指導(dǎo),明白責(zé)任,精心組織,突出重點(diǎn),把農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓好抓落實(shí),做到思想、指導(dǎo)、責(zé)任、措施、指揮“五到位”,竭盡全力抓好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù),努力確保市委、市政府制定的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目的、義務(wù)如期完成。
在指點(diǎn)全市農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù),重點(diǎn)是抓好如下幾項(xiàng)措施的落實(shí):
(一)仔細(xì)展開種植業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù)。一是做好早造農(nóng)作物的搶收任務(wù),發(fā)動組織農(nóng)民群眾對已成熟的早造農(nóng)作物如早稻、花生、黃煙、蔬菜等進(jìn)行搶收,減少損失。二是做好清洗泥沙和清溝排漬任務(wù),組織發(fā)起農(nóng)民群眾及時(shí)清洗沾附在植株、葉片上的泥漿、泥沙,扶正植株,全面疏浚排水溝渠,盡快排干田間漬水,避免爛根死苗。三是增強(qiáng)技術(shù)指點(diǎn),強(qiáng)化田間管理,對受浸較輕的晚造秧苗,補(bǔ)施尿素和鉀肥,促進(jìn)其恢復(fù)生長;對蔬菜作物應(yīng)摘除基部老葉,增施復(fù)合肥或蔬菜專用肥;對果樹應(yīng)及時(shí)松土、培泥護(hù)根和增施鉀肥或噴施葉面肥,促進(jìn)其正常生長。同時(shí),增強(qiáng)病蟲害監(jiān)測和防治任務(wù)。四是實(shí)在做好晚造糧食生產(chǎn)任務(wù),重點(diǎn)是晚稻秧田受浸嚴(yán)重的地方,組織農(nóng)民群眾重新?lián)尣ネ淼?,要求?月23日前全部播完種,確保糧食平安。五是實(shí)在做本文來自小草好作物布局調(diào)整和優(yōu)化任務(wù),對受浸嚴(yán)重和作物絕收的田塊,迅速發(fā)動農(nóng)民群眾改種花生、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物,促進(jìn)農(nóng)作物布局的調(diào)整。同時(shí),做好作物種類布局的優(yōu)化,花生種類可選用粵油系列和汕油系列,并發(fā)動春植花生的農(nóng)戶留種用作秋植;蔬菜可選用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、市場適銷對路的優(yōu)秀種類。
(二)努力做好畜牧業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)任務(wù)。一是增強(qiáng)動物防疫任務(wù)。親密監(jiān)視災(zāi)后動物疫情,精確掌握疫情動態(tài),指點(diǎn)群眾依照無害化的規(guī)范處置淹死、病死的動物尸體。增強(qiáng)對畜禽欄舍和周邊環(huán)境的消毒,避免疫病發(fā)作。針對發(fā)作洪災(zāi)后易發(fā)作動物疫病的狀況,組織技術(shù)力氣,突出重點(diǎn),對存欄畜禽進(jìn)行豬瘟、口蹄疫、雞新城疫、禽流感等疫病的免疫任務(wù)。二是抓好畜禽補(bǔ)欄任務(wù)。及時(shí)組織養(yǎng)殖戶維修畜禽欄舍,指點(diǎn)農(nóng)戶選擇優(yōu)秀種類補(bǔ)欄,加大對農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖的宣傳力度,確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安康開展。
(三)仔細(xì)做好漁業(yè)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)任務(wù)。一是加固塘基,完善供排水設(shè)備,確保水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的平安。二是增強(qiáng)魚塘的消毒處置任務(wù),進(jìn)一步改善養(yǎng)殖生產(chǎn)的環(huán)境條件。三是增強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶豢養(yǎng)當(dāng)?shù)孛麅?yōu)魚類種類,加緊組織魚苗投放,協(xié)助養(yǎng)殖戶盡快恢復(fù)養(yǎng)殖生產(chǎn)。
(四)實(shí)在做好夏收夏種任務(wù)布置。強(qiáng)化時(shí)節(jié)觀念,組織農(nóng)業(yè)機(jī)械深化災(zāi)區(qū)展開幫扶機(jī)耕機(jī)收,實(shí)在把好時(shí)節(jié)關(guān)。同時(shí),依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)踐,統(tǒng)籌做好災(zāi)后防疫處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需的種子種苗、農(nóng)(獸)藥、化肥、柴油、農(nóng)機(jī)具等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料物資的調(diào)動、調(diào)劑和供給任務(wù),盡快組織落實(shí)晚造種子種苗、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)材料,為攫取下半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收打下堅(jiān)實(shí)根底,做到早造損失晚造補(bǔ)。
(五)及時(shí)做好水毀農(nóng)田修復(fù)任務(wù)。及時(shí)展開農(nóng)田被沖毀水平的調(diào)查摸底任務(wù),充沛發(fā)起群眾,全面及時(shí)清溝、排淤和肅清田間雜物,仔細(xì)做好受浸農(nóng)田的復(fù)耕任務(wù)。
以上農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù)意見,得到市委、市政府指導(dǎo)的高度注重,市政府已于7月18日轉(zhuǎn)發(fā)各縣(市、區(qū))貫徹執(zhí)行。
三、精心組織,周密布置,仔細(xì)貫徹落實(shí)全市抗洪救災(zāi)任務(wù)會議肉體
9月23日全市抗洪救災(zāi)任務(wù)會議后,我局召開專門會議仔細(xì)傳達(dá)和貫徹落實(shí)會議肉體,并對我局當(dāng)前農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù)進(jìn)一步明白和部署。當(dāng)前各地必需把農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù)作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)任務(wù)的重中之重,依照早造損失晚造補(bǔ)、水稻損失旱糧補(bǔ)、糧食損失經(jīng)作補(bǔ)、農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)補(bǔ)的思緒,抓緊抓好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),努力完成全年農(nóng)業(yè)不減收、不減效的目的。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)任務(wù)時(shí)間緊、義務(wù)重,全局干部職工必需發(fā)揚(yáng)“只爭朝夕”的肉體,依照農(nóng)業(yè)時(shí)節(jié)的要求,按步驟分階段組織展開農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)。
(一)9月25日前,重點(diǎn)是抓好搶收搶播任務(wù)
針對受災(zāi)的不同作物和不同水平,組織人員分赴災(zāi)區(qū),對已成熟的水稻、大豆、蔬菜、玉米等農(nóng)作物,立刻組織群眾動用足夠的收割機(jī)械進(jìn)行搶收,做到顆粒歸倉,減少損失。對尚未成熟但仍可援救的農(nóng)作物,要增強(qiáng)田間管理任務(wù)。重點(diǎn)是抓好清淤扶苗、開溝排水、補(bǔ)施肥料、防治病蟲害等技術(shù)措施的落實(shí),促進(jìn)作物盡快恢復(fù)正常生長。對受災(zāi)比擬嚴(yán)重的田塊,要量體裁衣,搶抓時(shí)節(jié),迅速發(fā)動群眾改種晚稻、蔬菜、旱糧及其它經(jīng)濟(jì)作物,盡量補(bǔ)償損失。市組織布置的糧食改種所需種子14萬公斤(其中雜交水稻種子12.5萬公斤、雜交玉米種子1.5萬公斤),要求從7月18日起分期分批送往受災(zāi)的縣(市、區(qū)),21日前送到受災(zāi)農(nóng)戶手中,25日前全部種子播種終了。
(二)9月31日前,重點(diǎn)是抓好災(zāi)情調(diào)查核實(shí)和組織展開農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)示范
1、組織展開災(zāi)情的調(diào)查核實(shí)任務(wù)。組織人員對水毀農(nóng)田、農(nóng)房以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備等作進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí),摸清此次特大洪災(zāi)所形成的損失,為農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)提供第一手資料。
2、組織展開農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)示范。在受災(zāi)嚴(yán)重地域,組織種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等多品種型的農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)示范點(diǎn)(片、區(qū)),點(diǎn)面結(jié)合,指點(diǎn)和協(xié)助災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救,盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(三)堅(jiān)持把效勞任務(wù)貫串于整個(gè)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的一直,重點(diǎn)做好幾項(xiàng)效勞任務(wù)
1、組織展開農(nóng)機(jī)幫扶作業(yè)。充沛發(fā)揚(yáng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的作用,以高質(zhì)高效的農(nóng)機(jī)效勞,協(xié)助災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)迅速展開農(nóng)機(jī)幫扶作業(yè),加快抗災(zāi)本文來自小草復(fù)產(chǎn)進(jìn)度,爭取生產(chǎn)時(shí)節(jié),為完成恢復(fù)災(zāi)區(qū)生發(fā)生活次序作出奉獻(xiàn)。一是在成災(zāi)區(qū),發(fā)起當(dāng)?shù)睾透浇霓r(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶互相幫扶作業(yè);二是對重災(zāi)區(qū)的重災(zāi)戶,由農(nóng)機(jī)部門組織農(nóng)機(jī)效勞隊(duì)進(jìn)行全幫全扶的農(nóng)機(jī)作業(yè)。
2、組織展開技術(shù)效勞。充沛發(fā)揚(yáng)“科學(xué)技術(shù)是第終身產(chǎn)力”的作用,組織農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等科研所深化災(zāi)區(qū),展開技術(shù)效勞,進(jìn)步廣闊農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平,進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,增加農(nóng)民收入。
3、做好農(nóng)資效勞。積極籌措資金,及時(shí)組織救災(zāi)復(fù)產(chǎn)所需種子、種苗和農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料的供給,支持和協(xié)助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí),及時(shí)理解掌握農(nóng)資價(jià)錢,組織展開農(nóng)資打假舉動,整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)資市場。
4、協(xié)助災(zāi)區(qū)組織展開勞務(wù)輸出。配合勞動保證部門對災(zāi)區(qū)有轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)志愿的農(nóng)民,指點(diǎn)組織展開短期職業(yè)技藝培訓(xùn),引導(dǎo)鄉(xiāng)村勞動力輸出,同時(shí),進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織對農(nóng)戶特別是受災(zāi)農(nóng)戶的輻射帶舉措用,使之更有成效地引領(lǐng)農(nóng)民組織生產(chǎn),開辟市場,增加農(nóng)民收入。超級秘書網(wǎng)
5、展開農(nóng)產(chǎn)品銷售效勞。充沛應(yīng)用粵北農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),加大產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息效勞任務(wù)力度,及時(shí)提供各種信息特別是農(nóng)產(chǎn)品市場銷售信息效勞,努力完成產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)、生產(chǎn)與市場的信息對接,搶占市場份額,打響韶關(guān)無公害、綠色、特征農(nóng)產(chǎn)品品牌,促進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工流通,增加災(zāi)民收入。
(四)積極爭取上級部門和社會各界支持
一、平頂山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出問題
(一)整體結(jié)構(gòu)問題
全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),明顯呈現(xiàn)“農(nóng)業(yè)小、工業(yè)大、服務(wù)業(yè)弱”的特征。2012年,以能源原材料等產(chǎn)業(yè)為主的二產(chǎn)比重高于全國平均水平15.6個(gè)百分點(diǎn),高于全省4.6個(gè)百分點(diǎn),且基本處在產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈的低端。而服務(wù)業(yè)無論從總量和占比,均不占優(yōu)勢。金融危機(jī)以后,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速增長階段轉(zhuǎn)入中高速增長階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從主要依靠產(chǎn)能擴(kuò)張和重化工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,平頂山市的支柱產(chǎn)業(yè)很難再有以往的高增長,即使是恢復(fù)性增長,價(jià)格和產(chǎn)量短期內(nèi)也不會突破5年前的峰值,比重較高、增速較低的工業(yè)是制約經(jīng)濟(jì)總體回升的主要因素。
(二)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部問題
主要表現(xiàn)在:一產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)比重低、畜牧業(yè)規(guī)模小。增加值占一產(chǎn)比重52.7%的種植業(yè),以糧食生產(chǎn)為主,蔬菜、水果、花卉、園藝、中草藥材等效益較高的農(nóng)產(chǎn)品總量小,2012年產(chǎn)值41.2億元,占種植業(yè)比重33.2%,而耕地面積與平頂山市相近的許昌市產(chǎn)值83.6億元,占比50.2%。畜牧業(yè)是一產(chǎn)中效益相對較高的行業(yè),但占農(nóng)業(yè)比重比2005年下降3.2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)增加值58.4億元,低于全省各市68.5億元的平均水平。二產(chǎn)資源型工業(yè)特點(diǎn)突出、輕重工業(yè)比例失調(diào)。首先,輕工業(yè)占比低。其次,能源原材料工業(yè)占比高,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比低。同時(shí),技術(shù)含量低的產(chǎn)品多、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品少。三產(chǎn)發(fā)展滯后、結(jié)構(gòu)層次較低。批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)占比46%,金融、教育、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比不足30%,且以有形服務(wù)、勞動密集型為主,智力型、技術(shù)業(yè)發(fā)展不快,新型業(yè)態(tài)發(fā)育遲緩、行業(yè)集聚緩慢。
(三)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題
一是能源產(chǎn)業(yè):總體呈現(xiàn)供過于求的格局,短期不會有明顯改觀,對企業(yè)恢復(fù)性增長和后續(xù)的產(chǎn)能擴(kuò)張有很大的制約因素。煤炭方面,近幾年,受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,煤炭市場整體低迷,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀,產(chǎn)品供過于求的局面沒有明顯改觀。電力方面,前三季度全省用電量增長微弱,工業(yè)用電基本保持零增長。二是化工產(chǎn)業(yè):該產(chǎn)業(yè)市場整體需求不旺,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大。尼龍66工業(yè)絲方面,由于國內(nèi)帆布企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化,加上滌綸活化絲有替代趨勢,產(chǎn)品需求持續(xù)下降,銷售形勢不容樂觀;簾子布方面,由于近期橡膠價(jià)格迅速上漲,成本壓力加大和庫存較高,輪胎企業(yè)逐步在限產(chǎn),產(chǎn)品需求有所下降。三是冶金建材產(chǎn)業(yè):鋼鐵方面,當(dāng)前產(chǎn)能過剩,市場需求萎縮,價(jià)格下跌,生產(chǎn)經(jīng)營形勢困難。建材方面,受房地產(chǎn)調(diào)控政策及水泥產(chǎn)能過剩因素影響,市場供求矛盾日益突出,產(chǎn)品價(jià)格下滑。四是裝備制造和輕紡食品產(chǎn)業(yè):這是平頂山近些年主要培育的產(chǎn)業(yè),但骨干企業(yè)主導(dǎo)作用有待提升,產(chǎn)業(yè)占比不高,對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不足。
二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)型升級的建議
(一)三個(gè)調(diào)整
1.加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收為目標(biāo),緊緊圍繞穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、增牧、提效,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織形式加快轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好“四化”:種植規(guī)模化,鼓勵(lì)推動土地、林地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化,通過科學(xué)規(guī)劃布局、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式、開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動、推廣實(shí)用技術(shù)等多種手段,推動畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)資源綜合利用,大力發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)。經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程,完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,打通種、養(yǎng)、加各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。生產(chǎn)機(jī)械化,具備條件的前提下,綜合應(yīng)用生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、現(xiàn)代管理知識,在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域提高機(jī)械化水平。
2.加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。緊緊依靠信息化引領(lǐng)和科技創(chuàng)新,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展高成長型制造業(yè),通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,逐步由產(chǎn)業(yè)鏈的前端走向終端,由附加值的低端走向高端,著力培育五大產(chǎn)業(yè)集群,推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。五大產(chǎn)業(yè)集群:一是能源產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)是穩(wěn)住煤、發(fā)展電、加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源。二是化工產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)打造煤焦化工、鹽化工、尼龍化工三大產(chǎn)業(yè)鏈。三是裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)打造成套設(shè)備、核心基礎(chǔ)零部件、三輪機(jī)車、高端專備制造四大產(chǎn)業(yè)鏈。四是冶金建材產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)打造鋼鐵、有色金屬、建材三大產(chǎn)業(yè)鏈。五是輕工食品產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)打造輕工、紡織服裝、食品、醫(yī)藥及醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞這五大產(chǎn)業(yè)集群,加快推進(jìn)10個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),并根據(jù)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,重點(diǎn)培育15個(gè)主營業(yè)務(wù)收入100億元到1000億元的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2018年,15個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入由2013年的480多億元發(fā)展到4600億元。
3.加大第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、生產(chǎn)業(yè)與生活業(yè)并重,大力發(fā)展各種支持生產(chǎn)、便民利民、增加就業(yè)的服務(wù)業(yè)態(tài),重點(diǎn)抓好現(xiàn)代物流、文化旅游、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)服務(wù)、信息服務(wù)等五大產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè),在提升傳統(tǒng)物流、發(fā)展第三方物流的同時(shí),著力培育為各方物流提供規(guī)劃、咨詢、信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理的第四方物流,努力打造豫中南區(qū)域物流中心。文化旅游業(yè),依托寶豐魔術(shù)、馬街書會、汝官窯遺址等深厚的文化底蘊(yùn)和“山、佛、湯”等優(yōu)勢旅游資源,推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展,叫響“中原大佛、神奇堯山、觀音祖庭、近悅遠(yuǎn)來”旅游品牌,努力打造海內(nèi)外知名的旅游目的地。金融保險(xiǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村金融改革,發(fā)展不同類型、不同層次的金融機(jī)構(gòu),豐富金融產(chǎn)品,優(yōu)化金融環(huán)境,促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。商貿(mào)服務(wù)業(yè),加快建業(yè)“十八城”、鷹城國際等商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè),著力培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè)。信息服務(wù)業(yè),實(shí)施好“寬帶平頂山”、統(tǒng)一電子商務(wù)、“智慧城市”推進(jìn)等10大工程,推動電子商務(wù)、信息增值、服務(wù)外包等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過5年努力,爭取第三產(chǎn)業(yè)比重提高5~7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)五項(xiàng)保障
1.全面深化改革,為調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型增添動力。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神,加大綜合改革力度,抓好行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革、國有企業(yè)改革,創(chuàng)新要素保障機(jī)制,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的新體制。
2.擴(kuò)大對外開放,為調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型注入活力。增強(qiáng)開放意識,加大招商力度,改進(jìn)招商方法,完善推進(jìn)機(jī)制,營造良好環(huán)境,使平頂山成為投資興業(yè)的熱土。
3.狠抓項(xiàng)目建設(shè),為調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型提供支撐。謀劃實(shí)施好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、重大民生工程項(xiàng)目“三個(gè)重大”,增強(qiáng)發(fā)展后勁。
4.加快科技創(chuàng)新,為調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型增強(qiáng)驅(qū)動力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,積極開展與高等院校、科研院所合作,加強(qiáng)院士工作站、博士后流動站、企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。