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第一條為切實加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防安全工作,有效預(yù)防和減少大火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《縣構(gòu)筑社會消防安全防火墻工程實施方案》(安政辦發(fā)〔2010〕53號)和有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我縣實際,制定本規(guī)范。
第二條縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的消防安全工作,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
第三條消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則,實行防火安全責(zé)任制。
第四條消防安全工作在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組織實施。
第五條農(nóng)村(社區(qū))消防安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)責(zé)任制考核。
第六條社會公民有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警、撲救初起火災(zāi)的權(quán)利和義務(wù)。
第二章工作制度
第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)建立消防工作會議制度和消防安全考核制度,定期召開會議,研究部署消防工作。消防工作會議一般每季度召開1次。
第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)設(shè)立防火安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、開展轄區(qū)內(nèi)消防安全工作,其職責(zé)是:
(一)貫徹上級有關(guān)消防工作的指示,研究本地區(qū)消防工作和火災(zāi)情況,制定消防工作計劃,督促火險隱患整改;
(二)根據(jù)不同季節(jié)組織開展防火安全檢查;
(三)組織開展防火宣傳教育,普及消防安全知識;
(四)負(fù)責(zé)編制消防專項規(guī)劃并組織落實,加強(qiáng)多種形式消防隊伍建設(shè);
(五)負(fù)責(zé)制定消防安全公約。
(六)負(fù)責(zé)制定完善消防應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道)應(yīng)當(dāng)規(guī)范消防工作站的工作,設(shè)立專(兼)職防火安全員。消防工作站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常消防安全工作,并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際與各級組織和企事業(yè)單位簽訂消防安全責(zé)任書,明確消防工作責(zé)任。其主要職責(zé)是:
1.指導(dǎo)村(社區(qū))開展消防工作,組織開展村(社區(qū))的消防安全檢查或業(yè)務(wù)指導(dǎo),每季度不少于1次;
2.檢查村(社區(qū))和本轄區(qū)企事業(yè)單位、個體工商戶、出租房的消防安全工作,每月檢查單位不得少于總數(shù)的20%,每季度對轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)形勢和消防安全狀況進(jìn)行分析,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府(街道辦)做好書面匯報;
3.負(fù)責(zé)消防宣傳工作,切實提高全民消防意識和抗御火災(zāi)的能力,重大節(jié)日、重點季節(jié)利用多種形式開展大規(guī)模宣傳,深入村(社區(qū))、企事業(yè)單位開展消防安全宣傳,每季度至少1次;
4.積極組織開展消防培訓(xùn)工作,全年組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位集中消防安全培訓(xùn)不少于1期;
5.積極當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)參謀,指導(dǎo)村(社區(qū))抓好消防規(guī)劃,強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
6.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位做好防火墻工程“四個能力”建設(shè)。
7.積極開展消防安全專項整治工作,組織開展“三合一”、“二合一”、出租房等有針對性的消防安全專項整治工作;
8.積極配合協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查,認(rèn)真完成上級部署的其他工作任務(wù)。
9.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防工作檔案建設(shè);
10.做好其他有關(guān)消防工作。
第十條行政村(社區(qū))成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立消防安全員,健全工作制度,開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查,及時消除火災(zāi)隱患,組織火災(zāi)撲救,建立消防工作檔案。主要職責(zé)是:
(一)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)一部署,維護(hù)本轄區(qū)的消防安全環(huán)境;
(二)確定消防安全管理人,制定村民(社區(qū))防火公約,進(jìn)行防火安全檢查,組織開展群眾性的消防工作;
(三)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查,及時報告火災(zāi)隱患;
(四)協(xié)助有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)和火災(zāi)事故處理等工作;
(五)對村民(居民)住宅及村民(居民)用火、用電、用氣等進(jìn)行消防安全提示,發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改;
(六)開展消防安全教育,定期向村民(居民)家庭發(fā)放消防宣傳資料,為老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù);
(七)制定村(社區(qū))消防專項規(guī)劃,并抓好落實;
(八)村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)建立消防工作檔案;
(九)做好其他有關(guān)消防工作。
第三章消防檢查
第十一條全縣各公安派出所應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)公民和各級組織遵守消防法律、法規(guī)情況和有關(guān)消防安全重點部位進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時通知有關(guān)組織和人員采取有效措施,限期改正,消除隱患。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)、消防工作站要開展經(jīng)常性的消防安全檢查,檢查的主要內(nèi)容是:
一、消防工作落實
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防專項規(guī)劃制定和落實情況;
2.消防工作站職責(zé)落實情況;
3.轄區(qū)內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施落實情況;
4.義務(wù)消防隊(志愿消防隊)工作開展情況;
5.上級政府和有關(guān)部門部署的消防工作開展情況;
6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦)部署的消防工作工作落實情況,
7.村(社區(qū))消防工作開展情況。
二、企事業(yè)單位檢查
1.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置是否符合標(biāo)準(zhǔn);
2.消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志是否保持完好有效;
3.是否損壞或挪用消防設(shè)施、器材;
4.是否擅自停用或拆除消防設(shè)施、器材;
5.是否占用、堵塞或封閉疏散通道、安全出口;
6.其他妨礙安全疏散行為:
7.是否埋壓、圈占、遮擋消火栓;
8.是否占用防火間距情況;
9.違章搭建、占用、堵塞、封閉消防車通道情況;
10.人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物情況;
11.消防規(guī)章制度建立和日常消防安全檢查情況;
12.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區(qū)內(nèi)是否存在“三合一”和經(jīng)營、住宿合一的“二合一”場所;
12.其他火災(zāi)隱患。
第十三條村(社區(qū))和村(社區(qū))消防安全工作小組每日應(yīng)對村民住宅區(qū)進(jìn)行防火巡查,包括以下內(nèi)容:
1.室外消火栓、滅火器(每家每戶配備)等設(shè)施器材是否完好有效,有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況;消防水池取水口是否被遮擋,水位是否正常;
2.消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌是否完好;
3.消防車通道是否暢通;
4.每家每戶的電氣線路是否配套到位,對用火用電的地方進(jìn)行重點檢查;
5.對鰥、寡、孤、獨人員是否登記造冊,援助措施是否落實;
6.對配備的裝備器材每日進(jìn)行檢查是否隨時能投入執(zhí)勤戰(zhàn)備,每周進(jìn)行一次試車試泵,對檢查和試車試泵情況登記造冊;
7.檢查“出租房”的消防安全情況和轄區(qū)內(nèi)是否存在“三合一”和經(jīng)營、住宿合一的“二合一”場所;
8.其他消防安全情況。
第四章檔案建設(shè)
第十四條建立健全消防工作檔案,全面規(guī)范消防管理工作。
第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)消防工作檔案,由消防工作站管理,主要包括以下內(nèi)容:
1.成立消防領(lǐng)導(dǎo)組織的文件,有關(guān)消防工作的文件、消防工作會議記錄、工作計劃、總結(jié)等;
2.消防專項規(guī)劃;
3.轄區(qū)內(nèi)消防管理網(wǎng)絡(luò)體系名冊、“保消合一”專職消防隊、村(社區(qū))義務(wù)(志愿)消防隊人員名冊;
4.消防應(yīng)急預(yù)案;
5.轄區(qū)企事業(yè)單位、人員密集場所、出租房、“三合一”和“二合”場所名冊;
6.消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書;
7.消防安全專項整治工作材料;
8.消防宣傳、培訓(xùn)和滅火和疏散演練記錄;
9.消防檢查意見書、責(zé)令改正通知書、復(fù)查意見書和相關(guān)火災(zāi)隱患排查統(tǒng)計表等;
10.其他有關(guān)消防工作材料。
第十六條村(居委會)有關(guān)消防工作檔案主要包括以下內(nèi)容:
(一)駐本村(社區(qū))企事業(yè)單位名冊;
(二)消防安全檢查人員基本情況表;
(三)消防安全檢查記錄(包括檢查記錄表、整改通知書、復(fù)查意見書);
(四)村民(社區(qū))防火公約;
(五)消防宣傳、培訓(xùn)、演練活動記錄;
(六)消防安全工作會議、計劃及總結(jié);
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(八)村(社區(qū))義務(wù)消防隊員名冊;
(九)村(社區(qū))消防工作管理網(wǎng)絡(luò)體系人員名冊;
(十)村(社區(qū))消防規(guī)劃及其他有關(guān)消防工作的材料。
第五章火災(zāi)預(yù)防
第十七條全面加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍建設(shè),切實提高抗御火災(zāi)的能力。
第十八條建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“保消合一”消防隊,配備必要的消防器材和裝備,保障“保消合一”消防隊工作經(jīng)費。
第十九條村(社區(qū))要建立義務(wù)(志愿)消防隊,并配備必要的消防器材,定期開展演練,落實消防器材和裝備的維護(hù)保養(yǎng)。
第二十條編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))消防專項規(guī)劃,并抓好規(guī)劃的落實。
第二十一條完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。新建、改建自來水管網(wǎng)和道路建設(shè)時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置消火栓。已有自來水管網(wǎng)但未配置消火栓的,對管網(wǎng)進(jìn)行改造,并按照規(guī)定配置消火栓。加強(qiáng)對天然水源的保護(hù),充分利用天然水源設(shè)置取水設(shè)施。
第二十二條每個村(社區(qū))要設(shè)置公共消防器材配置點,配齊配足滅火器材,保證撲救初起火災(zāi)的需要。將農(nóng)村公共消防設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。對木結(jié)構(gòu)建筑集中、連片的村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理,提高耐火等級,打通消防通道,拓寬防火間距,消除火災(zāi)隱患。
第二十三條加強(qiáng)防火安全宣傳教育,與轄區(qū)各村(社區(qū))、規(guī)模企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任書,各村(社區(qū))與駐村企業(yè)簽訂消防安全責(zé)任書,適時組織防火安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患。每年對各村(社區(qū))落實消防工作情況進(jìn)行考核。
第二十四條全面加強(qiáng)對出租房的消防安全管理,組織開展出租房火災(zāi)隱患排查整治工作,督促各出租房配備滅火器、應(yīng)急照明燈、逃生繩(三層以上配備)、逃生面罩。
建立出租房屋臺帳,做到情況清,底數(shù)明。督促出租人(單位)和承租人(單位)簽訂房屋出租消防安全協(xié)議書,明確雙方消防安全責(zé)任。
第二十五條開展“三合一”企業(yè)的排查整治,嚴(yán)禁各企業(yè)在人員住宿與生產(chǎn)、倉儲合用。人員住宿與生產(chǎn)、倉儲確需合用的,應(yīng)進(jìn)行物理分割,符合消防安全要求。
第二十六條儲存和使用易燃、易爆化學(xué)危險品的單位必須按照國務(wù)院的《化學(xué)危險物品安全管理條例》規(guī)定,設(shè)置相對獨立的安全地帶,易燃易爆危險品應(yīng)當(dāng)設(shè)置在合理的位置,并符合防火、防爆要求。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))新建、改建、擴(kuò)建工程,應(yīng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計,并將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及資料送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核(備案),經(jīng)審核(備案)的建筑工程消防設(shè)計在施工中不得擅自更改,未經(jīng)審核(備案)或者經(jīng)審核不合格的,不得施工。
第二十八條按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計的建筑工程竣工時,必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行消防竣工驗收(備案),未經(jīng)驗收(備案)或者驗收不合格的不得投入使用。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、慶祝會、聯(lián)歡會、文藝晚會等群眾性活動,具有火災(zāi)危險的,主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,落實消防安全措施,并向公安治安大隊申報,經(jīng)現(xiàn)場檢查合格后,方可舉辦。
第三十條任何單位和個人不得破壞或擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得圈占消火栓,不得占用防火間距,不得堵塞消防通道。
第三十一條因新建、改建、擴(kuò)建工程以及停電、停水、截斷通信線路時,有可能影響消防隊滅火救援的,必須事先在公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下落實消防安全措施和消防通道。
第三十二條民宅及企業(yè)的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)總體規(guī)劃和村莊(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃之中。
第三十三條中小學(xué)校有對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育的責(zé)任,應(yīng)將消防知識納入到教學(xué)大綱之中。
第六章滅火救援
第三十四條單位和個人在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時,有義務(wù)立即向公安消防隊報警,任何單位和個人應(yīng)當(dāng)無償為報警提供方便。
第三十五條各村(社區(qū))要建立義務(wù)(志愿)消防隊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立“保消合一”專職消防隊。劃分工作職責(zé),制定培訓(xùn)、訓(xùn)練計劃,確定聯(lián)絡(luò)指揮方式。
發(fā)生火災(zāi)后,村(社區(qū))必須立即組織義務(wù)(志愿)消防隊迅速趕赴現(xiàn)場,救助遇險人員,排除險情、撲滅火災(zāi)。
第三十六條火災(zāi)撲滅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)應(yīng)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場,查明火災(zāi)事故原因、責(zé)任,核實火災(zāi)損失。廣大村民(居民)應(yīng)如實提供火災(zāi)事實的情況,接受事故調(diào)查。
第三十七條對參加撲救火災(zāi)有功者可以給予表彰和獎勵。因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或死亡的人員,按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。
第七章獎懲
第三十八條公安派出所受公安消防機(jī)構(gòu)的委托,對違反消防法律法規(guī)的單位和個人,有權(quán)下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書,責(zé)令限期改正,對逾期不改正的單位和個人,依照《中華人民共和國消防法》或《省消防條例》的規(guī)定給予處罰。
第三十九條違反本制度,除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰外,對負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,視情給予行政處分,構(gòu)成犯罪的報請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條各級防火人員有權(quán)制止違反消防法律法規(guī)的行為,并應(yīng)及時向公安消防機(jī)構(gòu)和派出所報告。對、的,追究責(zé)任給予處分;對構(gòu)成犯罪的,報請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦)對工作中做出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第八章附則
第四十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可按本規(guī)范結(jié)合實際制定具體消防工作制度,有關(guān)規(guī)范性檢查意見書由消防部門統(tǒng)一。
一、切實提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村消防工作對于加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用,擺正安全與生產(chǎn)的位置,按照江總書記提出的“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”的要求,嚴(yán)格履行《消防法》規(guī)定的職責(zé),認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,切實加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府和有關(guān)部門要把這項工作納入各級黨委、政府解決“三農(nóng)”問題的總體工作目標(biāo),切實負(fù)起責(zé)任,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確職責(zé),抓好落實。
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作,加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
今年,市政府下發(fā)的《關(guān)于切實加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)的通知》(政〔〕文76號),對小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作提出了具體要求,即蕉城霍童、福安賽歧、福鼎秦嶼、霞浦三沙、古田大橋、屏南雙溪、周李墩、壽斜灘、柘榮富溪要完成消防規(guī)劃的編制;到年,全市所有縣城和中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的消防規(guī)劃要通過法定審批。因此,各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負(fù)責(zé),組織建設(shè)、規(guī)劃、消防等部門根據(jù)《消防法》和市政府通知的要求,抓緊制定小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)應(yīng)盡快編制和落實以防火間距、消防水源、消防車道為主要內(nèi)容的消防規(guī)劃,努力改善消防基礎(chǔ)設(shè)施。尚未制定規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在農(nóng)村建房中首先要認(rèn)真落實建房審批中的防火間距要求,對達(dá)不到防火間距的不予審批,鼓勵村民提高新建房屋的耐火等級。平時加強(qiáng)檢查,防止私建亂搭,從根本上消除形成大面積火災(zāi)的隱患。同時,各地要加大投入,并按照“誰收益、誰負(fù)擔(dān)”的原則,多渠道籌集資金,鼓勵民間依法建立消防基金,接受資助和捐贈,確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費來源,著力解決公共消火拴系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職和義務(wù)消防組織等農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切問題,進(jìn)一步提高農(nóng)村自防自救能力。要充分利用溪流、湖泊等天然水源,在天然水源修建消防車取水口,設(shè)置消防車停車位,便于消防車吸水;對沒有天然水源的地區(qū),要設(shè)置必要的公共消火栓,或在通車條件較好的地方挖掘消防蓄水池,引用山上泉水或雨水,建設(shè)消防水源。同時,要做好現(xiàn)有消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作,對天然消防水源加以保護(hù)和利用,對消防水池、消防栓等注重經(jīng)常性養(yǎng)護(hù),增加消防基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要配備機(jī)動車、消防水泵、水帶和戰(zhàn)斗服等消防器材,作為滅火應(yīng)急需要。
三、建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)村消防工作的社會化
抓好農(nóng)村防火工作,首先必須在建立農(nóng)村消防管理網(wǎng)絡(luò)上狠下功夫,不斷建立健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村消防管理組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化其管理職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立防火安全委員會,設(shè)立防火辦,并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,綜治辦、派出所等部門人員和包村干部參加;村民委員會成立防火工作組,設(shè)立專兼職防火員、聯(lián)絡(luò)員,擔(dān)負(fù)起農(nóng)村防火工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理、協(xié)調(diào)的職能。行政村、條件較好的自然村要設(shè)立專門的消防服務(wù)站,配備適當(dāng)?shù)臏缁鹌鞯群喴紫榔鞑?,作為處置初期火?zāi)應(yīng)急使用。各級黨委、政府都應(yīng)將農(nóng)村消防管理納入社會治安綜合治理內(nèi)容,圍繞農(nóng)村消防工作任務(wù),建立健全宣傳教育培訓(xùn)、消防檢查巡查、火災(zāi)隱患督促整改、消防設(shè)施器材管理、評比考核等制度;制定消防工作計劃,定期召開農(nóng)村消防工作例會,研究部署工作任務(wù),組織、督促、協(xié)調(diào)工作開展;定期開展消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患;開展轄區(qū)消防宣傳教育和消防培訓(xùn),提高村民群眾的消防安全意識;負(fù)責(zé)消防設(shè)施,器材的維護(hù)管理,確保完整好用。同時,各地還要逐級落實防火安全責(zé)任制,把防火安全責(zé)任納入各級領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任之中,保障縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級防火安全網(wǎng)絡(luò)正常運行??h(市、區(qū))要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與村和包村干部簽訂責(zé)任狀,實行一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層落實防火責(zé)任,建立一個專管成線、群管成網(wǎng)、縱橫交叉的全方位的社會化消防管理運行機(jī)制,使農(nóng)村防火工作在組織上、管理上有可靠的保障。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要制定農(nóng)村消防工作考核標(biāo)準(zhǔn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會開展工作的情況每年考評一次,對村防火工作組的工作每季度考評一次,促進(jìn)農(nóng)村工作全面、健康發(fā)展。
四、加強(qiáng)消防安全檢查和巡查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會要將經(jīng)常性、群眾性的消防安全檢查和巡查納入社會治安綜合治理工作,定期開展聯(lián)防聯(lián)治防火檢查活動。檢查的內(nèi)容主要包括:檢查和制止亂建、亂搭、亂設(shè)居民庭院棚戶、損壞消防設(shè)施的行為;加強(qiáng)對液化氣點、加油(站)點等易燃易爆危險場所的管理,制止違章儲存、運輸、使用易燃易爆物品的行為;加強(qiáng)居民家用電器的使用、爐灶的安裝使用情況的巡查;制止兒童玩火、違章用火、用電、用氣、用油等行為。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),要組織開展有針對性的消防宣傳教育,采取防火措施,進(jìn)行消防安全檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在檢查中發(fā)現(xiàn)的解決不了的消防問題和火災(zāi)隱患,要及時報轄區(qū)公安派出所、公安消防機(jī)構(gòu)查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要嚴(yán)格落實三級監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全重點單位和“四小單位”的監(jiān)督檢查工作,經(jīng)常督促企業(yè)在安全組織、安全制度、安全教育、安全檢查等方面建章立制,強(qiáng)化管理。
五、從實際出發(fā),因地制宜,建設(shè)多種形式的消防組織
發(fā)展多種形式的民辦消防組織,充分發(fā)揮群眾消防的自救作用,是農(nóng)村消防工作的根本出路。今年市政府制定了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、義務(wù)消防隊建設(shè)的工作目標(biāo),即在年內(nèi)各地中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建立專職、義務(wù)消防隊達(dá)到100%,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)突破30%;年使鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、義務(wù)消防隊的組建率達(dá)到80%以上;年全市建立專職、義務(wù)消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)到100%。在裝備配備上,各地中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的專職、義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)至少配備一輛機(jī)動車、一臺泵浦、300米水帶和每人一套戰(zhàn)斗服;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊?wèi)?yīng)至少配備泵浦等簡易消防器材。各專職、義務(wù)隊還要做到“四個一”,即一個固定場所、一個牌子、一部電話、一套完善的規(guī)章制度。實現(xiàn)這個目標(biāo),時間緊,任務(wù)重。因此,各地都要解放思想,勇于探索加強(qiáng)民辦消防的新路子。對于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū),可以由地方集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資或“以勞養(yǎng)消”、“以廠養(yǎng)隊”的辦法建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職或合同制消防隊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)、集中的地方,也可以由企業(yè)出資抽人建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合消防隊,使其既擔(dān)負(fù)起企業(yè)內(nèi)部的滅火救災(zāi),又負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的消防保衛(wèi)任務(wù)。對于經(jīng)濟(jì)條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以建立依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安治安聯(lián)防隊、民兵組織、基層團(tuán)組織,或挑選熱心消防事業(yè)的志愿人員,建立一專多能的治安聯(lián)防消防隊、民兵消防隊、義務(wù)消防隊或志愿消防隊。這些多種形式的民辦消防組織要配備一定的消防車輛裝備,并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),使其在農(nóng)村防火滅火中發(fā)揮作用。基層公安派出所要加強(qiáng)對這些隊伍的管理和領(lǐng)導(dǎo),公安消防機(jī)構(gòu)要在執(zhí)勤戰(zhàn)備、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火戰(zhàn)斗、裝備器材、防火檢查等方面給予必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo),使其真正成為農(nóng)村消防戰(zhàn)線上的一支主力軍。
六、采取多種形式,大力開展農(nóng)村消防宣傳活動
一是抓好消防規(guī)劃建設(shè)。公安消防大隊要抓緊編制消防工作“十二五”專項規(guī)劃,全縣所有項目建設(shè)都必須符合消防安全條件,與消防設(shè)施同規(guī)劃、同建設(shè)、同運營,做到消防與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
二是抓好消防隊伍建設(shè)。公安消防大隊按照城市消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,配備防護(hù)裝備,保障消防經(jīng)費,增強(qiáng)消防力量。各部門、各消防重點單位要明確主管消防領(lǐng)導(dǎo),配備專職消防員,組建消防應(yīng)急隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有車、有房、有人、有經(jīng)費的“四有”標(biāo)準(zhǔn),建成多種形式的消防隊,并投入執(zhí)勤。
三是抓好消防設(shè)施建設(shè)。按照消防規(guī)劃,在對原有市政消火栓維修的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大市政消火栓建設(shè)力度,在新建或改造道路、新建民宅或商住樓時,同步建設(shè)市政消火栓。購置大噸位和高噴消防車,配備消防設(shè)施,達(dá)到消防安全要求。盡快落實公安消防大隊搬遷工作。
四是抓好四個能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照《省社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,全面推進(jìn)、提高檢查和整改火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生和消防安全知識宣傳教育培訓(xùn)的四個能力建設(shè)。
五是抓好消防制度建設(shè)。建立全縣消防工作聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,組織開展消防安全檢查和消防安全專項治理,指導(dǎo)各部門、各單位、各系統(tǒng)建立健全消防安全責(zé)任制??h公安局要建立綜合性應(yīng)急救援機(jī)制,儲備必要的應(yīng)急裝備保障物質(zhì),建成應(yīng)急救援裝備物資保障庫,裝備器材配備達(dá)到縣級綜合性應(yīng)急救援隊伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立消防安全責(zé)任制、值班備勤制、隱患排查及消防設(shè)施檢查制度,建立健全重大事件報告制度,遇有火情,要第一時間向縣應(yīng)急救援指揮中心報告,同時向縣委、縣政府匯報,及時組織救援。
六是抓好宣傳教育培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)消防“四個能力”的宣傳教育,提高整個社會的火災(zāi)防范能力。宣傳、文化、廣電等部門要發(fā)揮優(yōu)勢,認(rèn)真履行職責(zé),把消防公益宣傳教育列入工作計劃,開展消防知識進(jìn)萬家活動,提高群眾消防安全意識。勞動保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把消防常識教育納入日常勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容。教育部門要將《消防法》和《省消防安全責(zé)任制實施辦法》納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)校管理人員及教師在職培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防大隊要完善消防行業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度,加大對各單位消防安全責(zé)任人、管理人和特有工種人員的消防技能培訓(xùn)力度。
二、排查隱患、強(qiáng)化整改、嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生
1、開展消防安全隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視安全工作,要把火災(zāi)隱患排查整治作為長期的一項重要工作任務(wù),切實抓緊、抓好、抓出成效。公安消防大隊牽頭,相關(guān)部門配合繼續(xù)對商場、學(xué)校、網(wǎng)吧、歌廳、賓館、車站等人員密集場所開展拉網(wǎng)式排查,要對全縣各單位的消防器材、設(shè)施進(jìn)行檢查,對排查出的火災(zāi)隱患,必須依法整改,經(jīng)驗收合格一個,營業(yè)一個。建設(shè)局要拆除縣城的亂堆亂放、亂搭亂建的臨時建筑,消除火災(zāi)隱患。
2、開展建筑安全隱患排查。建設(shè)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門要切實加強(qiáng)建筑施工單位開工前的檢查驗收,重點對建筑材料質(zhì)量、工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,排除安全隱患,對于驗收不合格的施工單位,不允許開工建設(shè)。在施工過程中要重點對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的隱患進(jìn)行排查,對排查出的隱患要逐一建檔,制定整改措施,及時整改到位,消除事故隱患,嚴(yán)防建筑安全事故的發(fā)生。
3、開展道路交通隱患排查。交通局要對事故多發(fā)地段的道路隱患積極采取措施,加強(qiáng)客運車輛的車況、證件檢查,杜絕易燃易爆物品上車,從源頭加強(qiáng)客運車輛監(jiān)管。交警隊要加強(qiáng)交通安全巡邏,在主要事故多發(fā)地段、路口設(shè)立檢查點,嚴(yán)厲打擊客運車輛超員、非客運車輛載人行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣電部門要加強(qiáng)消防及道路交通安全的宣傳力度,嚴(yán)禁元宵節(jié)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)各秧歌隊、文藝表演隊乘坐非客運車輛,確??瓦\安全。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保消防工作落到實處
1、要狠抓“三項責(zé)任”的落實。按照消防安全三項責(zé)任分解的要求:一是落實主管責(zé)任。各部門負(fù)責(zé)人要切實抓好本部門、本單位、本行業(yè)的消防安全工作,落實消防安全制度,開展消防安全自查自糾,自覺整改火災(zāi)隱患。確定專職消防安全員,消防重點單位要成立消防安全巡邏隊,強(qiáng)化對本單位員工的消防安全教育培訓(xùn)。管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。二是落實監(jiān)管責(zé)任。公安局、安監(jiān)局、建設(shè)局等有關(guān)部門要相互協(xié)作配合,認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管職責(zé),組織開展消防安全隱患排查,消防設(shè)施檢查驗收,督促整改火災(zāi)隱患,查處各類消防違法、違章行為。三是落實屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各單位的消防安全管理,組織開展隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,落實消防安全責(zé)任狀,積極開展消防“四個能力”宣傳教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要安裝消防安全監(jiān)控系統(tǒng),建立健全消防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),做到人防、技防、物防相結(jié)合。
2、要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要層層簽訂責(zé)任狀,切實將責(zé)任落實到具體負(fù)責(zé)人。因火災(zāi)隱患整改不積極、措施不得力、工作不到位釀成火災(zāi)事故的,依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任;對失職瀆職而造成火災(zāi)事故的,要嚴(yán)肅追究問責(zé),決不姑息遷就。
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十精神為指導(dǎo),進(jìn)一步落實社區(qū)、各村及有關(guān)部門的消防安全管理工作職責(zé),健全社會化消防安全管理體系,全面落實社會單位消防安全主體責(zé)任,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作格局,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
(二)工作標(biāo)準(zhǔn)。按照屬地管理原則,將轄區(qū)科學(xué)合理劃分為若干網(wǎng)格狀單元,制定完善消防安全部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防和考評獎懲等工作機(jī)制,在全鎮(zhèn)建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長效機(jī)制,努力實現(xiàn)消防監(jiān)管“全覆蓋、無盲區(qū)”,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故。
(三)工作目標(biāo)。通過消防安全網(wǎng)格化管理,推動街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、行政村達(dá)到消防組織機(jī)構(gòu)健全、消防專兼職人員明確、消防工作人員業(yè)務(wù)熟練、多種形式消防力量完善、消防檔案資料齊全、消防巡查檢查制度落實、消防宣傳教育氛圍濃厚的工作目標(biāo)。
(四)組織機(jī)構(gòu)。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,成立__鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下:
人員略
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安辦,曹先佑同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實施的整體協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)工作。
實施消防安全網(wǎng)格化管理的基本模式是:堅持“重心下移、關(guān)口前移”,建立三級網(wǎng)格管理機(jī)制。
以鎮(zhèn)為單元劃分“大網(wǎng)格”。鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。綜治辦、__河派出所、等部門負(fù)責(zé)人和村(社區(qū))、轄區(qū)重點單位等負(fù)責(zé)人組成的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報機(jī)制,建立消防工作聯(lián)席會議制度,定期組織開展消防安全形勢研判和火災(zāi)隱患排查整治。
以村(社區(qū))為單元劃分“中網(wǎng)格”。以村委會和居委會為消防安全自制管理主體,居民委員會、村民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé);村(社區(qū))“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員:
人員略
消防專兼職管理人員具體負(fù)責(zé)本級消防安全網(wǎng)格化管理日常工作,開展經(jīng)常性消防安全檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。同時要建立完善各類單位、場所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,并定期向鎮(zhèn)政府報告轄區(qū)消防安全情況。
以街道、村組為單元劃分“小網(wǎng)格”。要確定由街道主任、委員、村組長等組成的消防安全聯(lián)格員,居民樓院、村組要建立由村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,組織制定防火公約,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。
(一)落實政府及有關(guān)部門責(zé)任。鎮(zhèn)消防領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能,建立完善消防工作部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。__河派出所、工商所、民政、鎮(zhèn)安辦要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。__河派出所要依法落實消防監(jiān)督工作職責(zé),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對基層消防工作網(wǎng)格化建設(shè)的督促指導(dǎo);社區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系;工商所要依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為,要將消防安全作為企業(yè)和個體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的,必須憑消防部門出具的同意意見,方可辦理登記;鎮(zhèn)安辦要將消防工作
納入安全生產(chǎn)工作范疇,作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。(二)落實基層有關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。派出所要切實將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。民政辦要將居(村)民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作;工商所要結(jié)合工商行政管理職能,協(xié)助配合公安消防部門和公安派出所,加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查;鎮(zhèn)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,能當(dāng)場整改的要督促整改,不能當(dāng)場整改的要及時通報__河派出所。
(三)落實社會單位、場所責(zé)任。網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任,開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動;沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工到“一懂三會”(懂本單位火災(zāi)危險性,會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救)的要求。
(一)開展常態(tài)化消防安全檢查、巡查。鎮(zhèn)政府每季度組織鎮(zhèn)安辦、派出所、民政辦、工商所等部門開展有針對性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查;各村(社區(qū))社每月要組織居委會、村委會成員,對居民小區(qū)(樓院)、轄區(qū)單位、沿街門店、家庭式作坊等開展一次全面排查;巡防隊員物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要及時督促整改,難以整改的要做好登記并及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(二)開展滅火應(yīng)急演練。推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,各級網(wǎng)格要配備必要的滅火器材,街道、鎮(zhèn)要依托鎮(zhèn)干部、民兵等,建立一定規(guī)模的滅火應(yīng)急救援隊伍;社區(qū)和行政村要以居委會、村委會干部為主,組建志愿滅火應(yīng)急救援隊伍;街區(qū)、居民小區(qū)、村組、社會單位要充分整合社會單位保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊伍;各級網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險情,能快速有效處置。
(三)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實《全民消防安全宣傳教育綱要》,繼續(xù)深化消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動,每個網(wǎng)格要制作一批固定消防圖版、張貼一批防火標(biāo)語通告、懸掛一批消防宣傳條幅、發(fā)放一批消防宣傳資料。特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)、高山住戶,更要加強(qiáng)群眾消防宣傳教育。
(四)開展消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。派出所要按照分級管理的原則,對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強(qiáng)監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實消防安全責(zé)任人、管理人,落實建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫?,加?qiáng)監(jiān)督檢查,實施動態(tài)管理。
(五)完善消防工作檔案資料。各級網(wǎng)格要建立完善消防工作檔案資料,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責(zé)任書,轄區(qū)各類單位、場所、居住小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,火災(zāi)隱患排查整治臺賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄,隱患處置記錄,隱患移交記錄,火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓(xùn)資料,應(yīng)急處置預(yù)案等。
(一)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。公安消防機(jī)構(gòu)要組織專業(yè)技術(shù)骨干力量,定期對社區(qū)村社消防專兼職管理人員、派出所及民警,社區(qū)(村)“兩委”成員等“三級網(wǎng)格”相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)格員分批分類開展培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)開展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識。
(二)實施督導(dǎo)考評。要建立健全消防安全網(wǎng)格化管理考核評價機(jī)制,制訂基層消防網(wǎng)格化管理工作督導(dǎo)考評方案,明確督導(dǎo)考評的形式、內(nèi)容和獎懲,督促基層防控力量履行工作職責(zé),落實工作措施,充分調(diào)動和激勵基層管理人員的工作熱情,確保消防安全網(wǎng)格化管理取得實效,推動基層消防工作整體水平不斷提升。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門一定要站在構(gòu)建和諧社會的高度,切實把消防安全網(wǎng)格化管理納入工作計劃,放在重要位置,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,全面推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實。各地要成立實施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案確定的工作計劃、任務(wù)和目標(biāo),各相關(guān)部門、社會單位、行政村、社區(qū)要逐級簽訂責(zé)任書,將目標(biāo)任務(wù)分解到具體人員,做到定任務(wù)、定時限、定標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項落實工作責(zé)任。
一、總體思路
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念,統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以宣傳《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為先導(dǎo),以應(yīng)急救援為保障,以預(yù)防事故為目標(biāo),扎實推進(jìn)落實企業(yè)主體責(zé)任活動,切實提高企業(yè)自身安全水平,努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ),為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、總的目標(biāo)
有效遏制生產(chǎn)安全事故,全面完成縣政府下達(dá)的各項安全生產(chǎn)指標(biāo),遏制安全事故的發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
三、抓好安全生產(chǎn)工作具體方案
各村(社區(qū))、各企事業(yè)單位,要按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,實行分口把關(guān),各負(fù)其責(zé),全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。按照規(guī)范化、制度化的要求,加大安全生產(chǎn)檢查力度,定期組織對重點行業(yè)、重點部位實行專項督查,著重抓好道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點領(lǐng)域?qū)m椪?;著重抓好重點時段、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)專項整治;要在重點行業(yè)深入開展打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和隱患排查治理行動;健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,要依法嚴(yán)厲查處,確保各項工作落實到實處、取得實效。
(一)道路交通專項整治方面:加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管,打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(jī)等非客運車輛違法載人行為;要進(jìn)一步強(qiáng)化路面巡查與監(jiān)控,嚴(yán)肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為;要繼續(xù)開展危險路段的排查和治理工作交通運輸企業(yè)、道路客運市場、超限超載等為主要內(nèi)容的專項整治工作,逐步建立交通安全管理的長效機(jī)制。切實加強(qiáng)對渡口安全的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)渡口安全的規(guī)定,堅決取諦非法渡運。
(二)消防火災(zāi)專項整治方面:一是要認(rèn)真加強(qiáng)消防安全“四個能力”建設(shè)。二是落實單位法定代表人和主要責(zé)任人,以及各個崗位的消防安全職責(zé),全面加強(qiáng)消防火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個能力”建設(shè)。抓好重點行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)隱患整治專項行動,加強(qiáng)人員密集場所等高危單位和區(qū)域的監(jiān)管。三是夯實農(nóng)村消防工作基礎(chǔ),夯實組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治、隊伍建設(shè)“四個基礎(chǔ)”。
(三)煙花爆竹和危險化學(xué)品專項整治方面:深入清理整頓非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用煙花爆竹,特別是加強(qiáng)開展對煙花炮竹批發(fā)經(jīng)營個人以及汽油、劇經(jīng)營的安全監(jiān)管。
(四)建筑施工專項整治方面:要督促建筑施工企業(yè)貫徹落實建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范力度。通過規(guī)范施工現(xiàn)場消防安全、建筑安全文明施工措施費用使用情況的專項檢查,達(dá)到預(yù)防和減少安全事故的目的。
(五)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治方面:加強(qiáng)對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管,落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面排查事故隱患,做到有隱患不開工,隱患消除有依據(jù)有記錄,同時加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)教育,增強(qiáng)職工的防范意識,提高職工的自我保護(hù)能力,把安全生產(chǎn)落實到最基層。
(六)學(xué)校及校園周邊安全專項整治方面:要開展師生安全教育,堅持上好師、生安全課;健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度,完善學(xué)校內(nèi)外各類活動場所的安全設(shè)施;加強(qiáng)學(xué)校接送學(xué)生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學(xué)生溺水工作,積極預(yù)防預(yù)防學(xué)生校園侵害。
(七)重點時段、重大節(jié)假日專項整治:全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患,狠抓隱患整改工作,加大安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)宣傳教育的力度,深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治,堅決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法活動,確保重點時段、重大節(jié)假日安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
四、安全生產(chǎn)宣傳教育工作
(一)加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國開展的安全生產(chǎn)月活動,采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式,突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念,做好以《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》,落實企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動,普及安全生產(chǎn)知識。
一、農(nóng)村學(xué)校消防宣傳教育工作的特點
隨著消防宣傳“五進(jìn)”工作的全面展開,農(nóng)村學(xué)校的消防安全工作已具有一定的基礎(chǔ),農(nóng)村在校師生的消防安全意識得到提高,抗御火災(zāi)的整體能力得到增強(qiáng)。目前,農(nóng)村學(xué)校對消防安全工作普遍重視、在校師生易于組織學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)全面到位,且農(nóng)村學(xué)校學(xué)生較城市學(xué)校學(xué)生相比更珍惜消防部門和派出所人員到校輔導(dǎo)的機(jī)會,因此,在開展活動中有較高的參與熱情和較強(qiáng)的領(lǐng)悟能力。
二、農(nóng)村學(xué)校消防宣傳教育工作存在的不足
一是思想認(rèn)識有待提高。由于大多消防監(jiān)督人員工作重心較多地放在監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政執(zhí)法等工作方面,對宣傳工作精力投入較少,加上農(nóng)村中小學(xué)離城區(qū)較遠(yuǎn),設(shè)施簡陋,因此,部分消防監(jiān)督人員不愿到條件比較差的農(nóng)村學(xué)校開展消防宣傳。同時,一些學(xué)校老師對“進(jìn)學(xué)?!遍_展消防宣傳認(rèn)識上有偏差,對活動不支持,認(rèn)為浪費了學(xué)生們的學(xué)習(xí)時間,分散了學(xué)生的學(xué)習(xí)注意力。
二是宣傳內(nèi)容枯燥,形式單一,缺乏創(chuàng)新。目前,農(nóng)村學(xué)校消防宣傳的內(nèi)容局限于一些枯燥的法律法規(guī),講解一部分火災(zāi)案例,而且宣傳形式上較為單調(diào),往往流于形式、注重做表面文章,不能結(jié)合農(nóng)村農(nóng)忙、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的特點開展培訓(xùn),特別是在宣傳方式上缺乏新穎的、同學(xué)們易于接受的組織形式。
三是農(nóng)村學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前,很多農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件較為落后,硬件設(shè)施不齊,軟件方面配套跟不上。農(nóng)村消防宣傳工作缺少相應(yīng)的辦公經(jīng)費和專項器材經(jīng)費,與城市消防宣傳投入力度相差甚遠(yuǎn)。特別在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府對消防的經(jīng)費投入少,對農(nóng)村的消防宣傳業(yè)務(wù)經(jīng)費更是少之又少。因此,農(nóng)村消防宣傳工作包括學(xué)生消防教育工作自然就難以開展。
三、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生消防宣傳教育工作的幾點措施
在農(nóng)村學(xué)校大力開展消防安全知識宣傳教育,不僅使農(nóng)村孩子了解到消防安全知識,更重要的是,通過他們可以把消防知識帶到農(nóng)村千家萬戶,以小手牽大手,形成“學(xué)校、家庭、農(nóng)村”三位一體的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)。
一是開展城市、農(nóng)村師生互動活動。緊密結(jié)合貫徹《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國消防法》,利用縣城 “消防教育示范學(xué)校”的有利時機(jī),由消防宣傳條件比較成熟的城市學(xué)校,帶動一至兩個農(nóng)村中小學(xué)或以進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主體的學(xué)校,定期開展消防類的互動活動,重點在學(xué)生中開展普及簡便、易學(xué)、實用的防火和逃生自救知識。
二是編寫具有農(nóng)村特色的消防教材。消防部門要協(xié)同農(nóng)村教師編寫符合農(nóng)村學(xué)生認(rèn)識特點、具有農(nóng)村特色的消防教案,真正將消防課程科學(xué)地滲透到施教過程中,通過老師經(jīng)常性、長期性地為學(xué)生上消防常識課、舉辦消防知識報告會、召開消防主題班會、組織學(xué)生采寫安全防火文章等多種形式,把消防知識帶到千家萬戶,實現(xiàn)一名學(xué)生帶一個家庭、一個學(xué)校帶一個村,把消防知識大力推廣到每個農(nóng)民家庭的目標(biāo)。
三是突出消防站宣傳的陣地作用。消防部門要主動制定農(nóng)村學(xué)校師生到消防站參觀計劃,以消防站為載體,不斷拓寬消防宣傳外延。抓住農(nóng)村中學(xué)開展新生軍訓(xùn)的有利時機(jī),在加大消防站對外開放工作的同時,將消防宣傳教育作為新生軍訓(xùn)的主要內(nèi)容。參觀過程中安排學(xué)生們參觀中隊接警出警全過程,讓學(xué)生實地著戰(zhàn)斗服佩帶空氣呼吸器,觀看消防戰(zhàn)士現(xiàn)場演示滅火器使用方法,組織學(xué)生實地進(jìn)行演示,使消防站與農(nóng)村師生“零距離”接觸。對條件比較艱苦,不能到消防站參觀的單位,可將消防車開進(jìn)學(xué)校,增強(qiáng)同學(xué)們的感性認(rèn)識,使消防宣傳具備靈活性、多樣性。
四是利用農(nóng)村學(xué)校自身條件開展教育。在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗等傳播形式,開展消防咨詢、消防征文、繪畫、消防科普展覽等科普活動,積極引導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)開展消防主題班會、廣播宣傳消防常識等活動,幫助學(xué)校制定年度消防教育工作計劃和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,實現(xiàn)“四個一”工程,即設(shè)置一個校宣傳活動室、一個宣傳櫥窗、一次專題廣播和一塊永久性消防宣傳牌,并適時開展必要的演練。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,周密部署
2017年2月21日,xx區(qū)召開2017年安全生產(chǎn)工作會議暨一季度安全生產(chǎn)、道路交通、消防工作聯(lián)席會議,xx書記,xx區(qū)長,xx副區(qū)長親自參加會議。xx書記,xx區(qū)長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,xx街道辦事處書記、主任以及各部門負(fù)責(zé)人簽訂2017年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀。xx區(qū)長傳達(dá)上級安全生產(chǎn)工作會議精神,總結(jié)2016年的安全工作,安排2017年的安全生產(chǎn)工作重點,并布置全國“兩會”期間、“三月三”、清明節(jié)全區(qū)安全生產(chǎn)等工作。xx區(qū)長在會上提出三點要求:(一)切實抓好敏感時期交通運輸及人員密集場所安全管理;(二)切實抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作;(三)切實落實好應(yīng)急值班值守制度。xx書記最后強(qiáng)調(diào):全國“兩會”、 “三月三”、清明節(jié)敏感時期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門和單位要迅速組織開展安全大檢查,認(rèn)真排查整改安全隱患,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和人員密集場所安全大檢查,認(rèn)真排查整改安全隱患,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管督查,加強(qiáng)安全防范控制,有效防止和堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為,深入基層一線督導(dǎo)檢查,確保各項措施不折不扣地落到實處。
二、積極開展檢查,確保領(lǐng)域全覆蓋
此次安全生產(chǎn)大檢查從2017年元月10日至2017年4月上旬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)堅持“屬地監(jiān)管”職責(zé),對轄區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面檢查;各相關(guān)部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全”的工作要求,深入開展分管行業(yè)的隱患排查治理,做到全覆蓋,不留死角。大檢查中突出抓好人員密集場所、道路交通和水上交通、游樂設(shè)施、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、中小學(xué)校安全等重點行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理,全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),落實責(zé)任、健全制度、認(rèn)真整改,徹底排除安全隱患。
一是對人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所以及高層建筑的消防安全檢查由公安消防部門牽頭負(fù)責(zé),經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、文體、糧食等有關(guān)部門積極配合。對休閑娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、工地、宿舍樓等人員密集場所的消防安全隱患進(jìn)行全面排查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,立即采取措施落實整改。對其他公眾聚集較多的場所,如商場、娛樂等場所,做好防火災(zāi)、防擁擠工作,加強(qiáng)對安全疏散通道、安全出口的檢查,確保安全通道的暢通。同時,對元旦春節(jié)期間舉辦的大型群眾性活動,有關(guān)部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求,督促承辦單位做好各項安全管理工作,確保不發(fā)生安全事故。2017年1月10日以來,xx消防大隊共出動檢查人次507次,檢查單位189家,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為356處,督促整改火災(zāi)隱患347處,下發(fā)責(zé)令改正通知書178份,下發(fā)行政處罰決定書10份,臨時查封單位3家,三停單位4家,處罰金額x元。
二是公安交警、交通、農(nóng)機(jī)等部門加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法工作為重點,針對年底人流車流大幅增加的特點,加大對運輸安全的執(zhí)法檢查力度,督促各類運輸企業(yè)嚴(yán)格自查自糾,堅決查處交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛、酒駕等行為,一是針對客流出行集中時段,農(nóng)村群眾搭乘拖拉機(jī)走親訪友行為高發(fā),拖拉機(jī)違法載人、無牌無證等重點違法行為突出的情況,全國“兩會”期間,xx交警四大隊與xx農(nóng)機(jī)局聯(lián)合開展拖拉機(jī)(農(nóng)機(jī))交通違法專項整治行動,共開展路查15場次,出動檢查人員85人次,共檢查拖拉機(jī)35臺次,查處、糾正違法違章拖拉機(jī)4臺次,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序,強(qiáng)化安全監(jiān)督管理和事故防控力度。
2017年3月1日至2017年3月15日,區(qū)交通局港航管理所出動執(zhí)法人員32人次,檢查渡船9艘次,重點對渡口安全管理員“一渡一崗”制度落實、渡船的船舶相關(guān)證書、船員證件、消防和救生設(shè)備、船舶聲響、燈光信號、主機(jī)運轉(zhuǎn)狀況等情況進(jìn)行了詳細(xì)檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患1處;檢查砂場10個,重點對砂場業(yè)主是否持有合法有效的港口經(jīng)營許可證、是否配備安全生產(chǎn)管理人員、砂場工作人員在作業(yè)時是否遵守安全操作規(guī)程、砂場內(nèi)安全警示標(biāo)志是否完善、是否建立事故隱患排查治理制度、對自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患能否及時整改、用電安全等方面進(jìn)行全面檢查。
3月24日,區(qū)交通局會同市海事局在xx開展渡運安全知識教育培訓(xùn)活動,xx鎮(zhèn)政府組織各有關(guān)村委會及渡口管理處、船主船工及各相關(guān)部門要圍繞完善和優(yōu)化渡運安全預(yù)警機(jī)制和渡運應(yīng)急預(yù)案開展演練或無劇本演習(xí)。
3月2日至3月15日全國“兩會”期間,交警一大隊、交警四大隊共出動警力3500余人次,出動警車1100余輛次,查處各類違法行為5000余起,轄區(qū)未發(fā)生一起重大道路交通事故、未出現(xiàn)一起道路交通堵塞,圓滿完成了2017年全國“兩會”道路交通安全生產(chǎn)工作。
三是區(qū)文體局聯(lián)合區(qū)公安、工商、消防等部門,2017年2月17日-2017年3月16日,xx區(qū)文體局開展文化娛樂經(jīng)營場所安全大檢查。對轄區(qū)內(nèi)的42家網(wǎng)吧、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30家網(wǎng)吧和20家KTV場所、2家電子游戲室進(jìn)行拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查。檢查人員對網(wǎng)吧和KTV場所、電子游戲室的安全通道、滅火器材、安全燈、電線線路、食品安全以及生產(chǎn)經(jīng)營情況等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查,此次總共檢查94家娛樂場所,出動了376人次,檢查105家次經(jīng)營場所,發(fā)現(xiàn)了3處安全隱患,要求業(yè)主務(wù)必立即或限期整改。經(jīng)復(fù)查已經(jīng)全部整改到位,消除了安全隱患。
四是安監(jiān)、國土資源等部門加強(qiáng)對非煤礦山企業(yè)的安全檢查。在強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,部署非煤礦山企業(yè)進(jìn)行一次全面安全檢查的基礎(chǔ)上,組織對非煤礦山企業(yè)安全狀況的檢查,共組織聯(lián)合督查企業(yè)7家,發(fā)現(xiàn)隱患6條,現(xiàn)場已整改6條,整改率100%。
五是安監(jiān)、公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對危險化學(xué)品和易燃易爆品生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售、使用和廢棄物的處置等各環(huán)節(jié)的安全檢查。重點加強(qiáng)對劇、易燃易爆的液體化學(xué)品、液化氣體等儲存和經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品,嚴(yán)禁不符合安全要求的運輸工具運輸危險化學(xué)品。同時,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重點檢查化工及危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、加油站、危險化學(xué)品零售(批發(fā))企業(yè)和專業(yè)倉儲企業(yè)、危險化學(xué)品新建、改、擴(kuò)建建設(shè)項目安全管理規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行情況,現(xiàn)場安全管理、重大危險源安全管理情況,防火災(zāi)、防靜電、防爆炸、防泄露、防超溫超壓措施的落實情況。截至2017年3月16日,區(qū)環(huán)保局共出動 28 人次,排查企業(yè)10家,其中涉重金屬企業(yè)2家,化工企業(yè)2家,制糖企業(yè)1家,造紙企業(yè)1家,涉危險廢物企業(yè)1家,建材企業(yè)4家,適逢春節(jié)期間,除xx市金地礦業(yè)有限責(zé)任有限公司和廣西貴xx控水務(wù)環(huán)保有限公司處于正常生產(chǎn)外,其余企業(yè)均處于春節(jié)停產(chǎn)放假中,未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患。
六是安監(jiān)、公安、工商等部門加強(qiáng)對煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)銷和燃放各環(huán)節(jié)的安全檢查,堅決防止重特大火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。特別針對歲尾年初和清明節(jié)期間煙花爆竹購銷兩旺的實際情況,加強(qiáng)對煙花爆竹銷售點的管理力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等違法行為,規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為,取締非法燃放行為。這一期間共檢查轄區(qū)兩家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)6次,發(fā)現(xiàn)隱患5處,下責(zé)令整改書2份。共檢查零售點83家,發(fā)現(xiàn)隱患9條,現(xiàn)場已整改9條,整改率100%。
七是建設(shè)、交通、水利等部門加大對區(qū)在建建筑工程項目的安全監(jiān)管工作,加大對違法違規(guī)組織施工等行為的打擊力度。指導(dǎo)和督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法組織施工。區(qū)建設(shè)局已對轄區(qū)內(nèi)在建40個工地進(jìn)行了全覆蓋節(jié)后復(fù)工檢查,在檢查中,我局共下發(fā)了20份責(zé)令整改通知書,對19名項目管理人員實行動態(tài)扣分。
八是以經(jīng)貿(mào)部門牽頭,重點檢查了轄區(qū)內(nèi)制糖、化工、造紙、建材等企業(yè)和存在粉塵作業(yè)的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全隱患檢查共15家,其中有5家是電動車企業(yè)。共發(fā)放“預(yù)防電動車引發(fā)自燃、爆炸宣傳知識”宣傳彩冊500余冊,并進(jìn)行了現(xiàn)場講解。
九是教育部門認(rèn)真抓好學(xué)校的安全管理,特別是防止踩踏事件的發(fā)生和校車安全管理,及時消除事故隱患,杜絕各類安全事故,宣傳和教育廣大學(xué)生出行時不要乘坐非法營運的車和船,認(rèn)真做好學(xué)生放假前后安全工作。2017年2月15日至2017年3月25日,區(qū)教育局對全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)146間中小學(xué)進(jìn)行了學(xué)校安全教育、應(yīng)急預(yù)案演練、上下學(xué)交通、接送車管理、校舍安全、教學(xué)設(shè)施安全、消防隱患、疏散通道、食堂食品安全、校園周邊治安等10個方面進(jìn)行了全面檢查;3月份由市交警大隊及區(qū)教育局牽頭對民辦學(xué)校幼兒園進(jìn)行了校車專項檢查。
三、下一步工作計劃
1、繼續(xù)深入貫徹學(xué)習(xí)、總理和xx書記、xx關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神,牢固樹立安全發(fā)展觀念,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“三個必須”要求,加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)、強(qiáng)化落實安全責(zé)任、加強(qiáng)隱患排查治理和執(zhí)法監(jiān)管理念、深化打非治違和專項整治。
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實安全生產(chǎn)行政責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,確保完成2009年度全市安全生產(chǎn)工作任務(wù),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》的規(guī)定要求,全市各有關(guān)部門必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下工作目標(biāo)任務(wù),并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,具體內(nèi)容為:
一、工作職責(zé)
各部門要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》的規(guī)定要求,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),采取行政措施,促進(jìn)本部門(行業(yè))的安全生產(chǎn)工作,并對所轄范圍內(nèi)的所有單位(包括企業(yè))和涉及安全的行政審批事項負(fù)責(zé)。
具體要求:
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),對國家、自治區(qū)和市委、市政府的各項安全生產(chǎn)工作部署高度重視,貫徹迅速,及時落實到基層和企業(yè)。
2.將安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領(lǐng)導(dǎo)主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持的安全生產(chǎn)工作會議,研究防范重特大安全事故工作,解決本部門內(nèi)安全生產(chǎn)工作中遇到的重大問題。每次會議要有記錄。會議確定的事項要督促有關(guān)部門(企事業(yè)單位)按時完成。
3.根據(jù)本部門(行業(yè))經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,實施“十一五”安全生產(chǎn)工作計劃,解決本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題。建立健全安全生產(chǎn)工作各項規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)改、財政、建設(shè)、水利、通信部門要積極推進(jìn)消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù),落實各項消防經(jīng)費。工商、文化、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等具有行政審批職能的部門頒發(fā)有關(guān)證照時要依法審查消防安全手續(xù);民政、農(nóng)業(yè)、綜治部門要將農(nóng)村和社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理防控體系,對社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。教育部門要將消防安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容。
4.建立健全部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促本部門(行業(yè))所管理的企業(yè)制訂和完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)本責(zé)任書確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo),制定本單位的具體指標(biāo),按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求,層層簽訂責(zé)任狀,并分解落實到基層和企業(yè),同時制訂配套的考核獎懲辦法以確保落實。定期組織安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況檢查,實施獎懲考核,把安全生產(chǎn)實績作為部門工作與干部考核內(nèi)容。
5.加強(qiáng)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費四落實;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配足安全生產(chǎn)管理人員,依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專(兼)職安全管理人員的企業(yè)達(dá)到100%。
6.組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。部門(行業(yè))所管理的企事業(yè)單位法定代表人、主要經(jīng)營者及分管安全領(lǐng)導(dǎo)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)率達(dá)到80%以上;中層以上安全管理干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)率達(dá)到90%以上;安全員和特殊工種培訓(xùn)率達(dá)到100%。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。按照上級的部署,在本部門認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,各項活動的組織工作有序進(jìn)行,布置的工作任務(wù)能按規(guī)定完成,干部職工的安全生產(chǎn)意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓(xùn)班,提高全民消防安全意識。
7.組織開展安全生產(chǎn)大檢查,全年至少組織開展4次安全生產(chǎn)大檢查或?qū)m棛z查,對存在事故隱患易于發(fā)生事故的場所進(jìn)行嚴(yán)格檢查和隱患排查,督促存在重大事故隱患的單位落實應(yīng)急預(yù)防措施、制定整改方案、落實整改責(zé)任,并落實資金、限期整改到位。
8.深入開展非煤礦山、道路交通運輸、水上交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。負(fù)有專項整治任務(wù)的交警、交通、海事、安監(jiān)、公安、經(jīng)委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計劃、有目標(biāo)、有經(jīng)費保證,完成各階段整治任務(wù)要有總結(jié)(每季度、半年、全年總結(jié))。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到治理;本轄區(qū)、本部門合法企業(yè)基本達(dá)到安全生產(chǎn)條件;堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營點。對容易發(fā)生事故的單位、設(shè)施、場所(包括學(xué)校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點、集市、工業(yè)企業(yè)等)加強(qiáng)安全管理,嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。
9.列入市級及本部門(行業(yè))分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區(qū)級和市級本年度計劃整改的重大事故隱患100%完成;道路交通事故多發(fā)點段的隱患整治本年度達(dá)到90%以上。對重大事故隱患要有計劃地進(jìn)行治理,視情況采取關(guān)、停等措施。
10.加強(qiáng)安全生產(chǎn)“隱患治理攻堅年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,落實工作機(jī)構(gòu),指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)包括規(guī)模以下的小企業(yè),認(rèn)真、全面、徹底排查治理安全事故隱患,企業(yè)單位隱患自糾率達(dá)100%。
11.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位健全、完善重大危險源監(jiān)控管理制度,定期檢測檢驗安全設(shè)施、特種設(shè)備和檢大危險源的安全狀態(tài),依法進(jìn)行安全評估,制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
12.嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,加大對安全生產(chǎn)的投入,安排專項資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法提取和使用安全費用,保證安全生產(chǎn)投入;嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程 “三同時”規(guī)定,安全設(shè)施經(jīng)費依法納入項目概算;組織推行高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度和安全風(fēng)險抵押金制度;督促企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。
13.各交通管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化道路行車安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全動態(tài)管理。加強(qiáng)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、交通安全文明村、交通安全文明社區(qū)、交通安全文明單位學(xué)校和農(nóng)機(jī)安全村工作。加強(qiáng)渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理,落實工作責(zé)任。
14.加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步完善本部門各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。督促企業(yè)依法建立應(yīng)急救援組織,落實應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和經(jīng)費。
15.發(fā)生安全事故時,按國家和自治區(qū)事故管理的有關(guān)規(guī)定及時如實報告事故情況,并迅速組織事故搶救。屬于本級權(quán)限處理的事故,按照“四不放過”的原則依法查處,事故按時限結(jié)案率達(dá)到100%。
16.應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
二、控制目標(biāo)
(一)總目標(biāo)。有效預(yù)防傷亡事故,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,各類事故死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi),不發(fā)生一次死亡3人以上事故;一次死亡1-2人的一般事故起數(shù)和人數(shù)均比上年有效減少。
(二)具體目標(biāo)。2008年全市各類死亡人數(shù)控制指標(biāo)總數(shù)為93人,其中各部門和各行業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為:道路交通71人,工礦商貿(mào)企業(yè)9人,鐵路路外4人,水上交通2人,建筑企業(yè)2人,火災(zāi)1人,農(nóng)機(jī)1人;其他(漁業(yè))3人。沒有控制指標(biāo)的部門(行業(yè)),年內(nèi)無發(fā)生一次死亡1人以上或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的責(zé)任事故。
三、工作報告
各責(zé)任單位要將本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作情況,按以下要求和時限一式二份分別向市政府、市安全生產(chǎn)委員會提交履職報告。
(一)各責(zé)任單位要將履行上述工作職責(zé)的情況每半年填寫一份《安全生產(chǎn)履職報告書》,分別于當(dāng)年7月5日和翌年1月5日前,由行政主要負(fù)責(zé)人簽署后報送市人民政府和安全生產(chǎn)委員會。
(二)根據(jù)要求將上級有關(guān)安全生產(chǎn)會議貫徹落實情況、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項整治和隱患整改情況,按時上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
四、履職考核
(一)各責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為本部門、本單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)考核實行“季度自查、半年檢查,年終考核”的方式進(jìn)行。
五、考核時間
考核期限:2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
責(zé)任單位:
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
北海市安全生產(chǎn)工作履職報告書
報 告
單 位
(簽章)
年 月 日行政主要
負(fù)責(zé)人
(簽名)
年 月 日
一、基本情況
(一)召開防范重特大安全事故會議情況
1.負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門正職領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開防范重特大安全事故會議 次,委托副職領(lǐng)導(dǎo)召開 次。
2.召開安全生產(chǎn)工作會議,正職領(lǐng)導(dǎo)主持召開 次,委托分管領(lǐng)導(dǎo)召開 次。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任書簽約情況
1.本單位(部門、行業(yè))所管理企事業(yè)單位從業(yè)總?cè)藬?shù)
人。
2.本行業(yè)管理部門、本單位與下屬有關(guān)部門簽約數(shù)
,簽約率
%。與下屬企業(yè)簽約數(shù) ,簽約率
%。
(三)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
1.本單位安全監(jiān)管人員編制
人,實際到位
人。
2.依法應(yīng)配置安全管理機(jī)構(gòu)的企業(yè) 個,己配置 個,配置率占 %。
(四)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育情況
1.本部門、本行業(yè)所管理的企業(yè)數(shù)
個;其中,高危企業(yè)數(shù)
個。
2.培訓(xùn)企業(yè)法人代表、主要經(jīng)營者
人;占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)的
%。
3.參加市級培訓(xùn)安全管理人員 人;占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù) %。
4.培訓(xùn)特種作業(yè)人員 人;培訓(xùn)外來工、農(nóng)民工 人。
(五)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查情況
1.本部門、本單位范圍內(nèi)組織安全生產(chǎn)大檢查
次,出動檢查人員
人次。
2.組織事故隱患排查 次,己排查出事故隱患 處, 已完成整改
處。
(六)安全生產(chǎn)專項整治情況
1.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患
處,其中,列入本級重大事故隱患
處,己完成整改
處。
2.本部門、本單位列入自治區(qū)級重大事故隱患
處,己完成整治
處;列入市級重大隱患
處;己完成整改
處,整改率
%。
3.道路交通事故多發(fā)點的隱患 處,己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處,已完成整改 處,整改率 %。
4.達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè) 個,未達(dá)條件責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)
個;無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營點 個,己取締 個。
(七)危險源普查情況
1.本年度組織開展重大危險源排查 次,本部門(行業(yè))重大危險源 處;己落實監(jiān)控措施的
處。其種設(shè)備 處,已落實監(jiān)控設(shè)施 處。
2.己登記建檔的有危險源企業(yè) 個,共 處。其中有特種設(shè)備的企業(yè) 個,共 處。
3.本部門、本行業(yè)所管轄有
家企業(yè),組織開展“隱患治理攻堅年”活動企業(yè)
家;排查出事故隱患 處,已整改 處,整改率 %。
(八)安全投入情況
1.本年度投入安全專項經(jīng)費 元;投入項目 個;實際完成投資 元。
2.本部門、本行業(yè)提取安全費用并建立專戶的企業(yè) 個,占應(yīng)設(shè)置賬戶并提取安全費用企業(yè)的 %。
(九)綜合監(jiān)督管理情況
1.本部門、本行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目 個,己報安全生產(chǎn)監(jiān)管理部門審查設(shè)計項目 個,己報竣工驗收的項目 個。
2.本部門、本行業(yè)高危建設(shè)項目 個,己報請設(shè)計審查 個;己報峻工驗收項目
個。其中,列出安全設(shè)施經(jīng)費專篇的項目 個。
3.本部門、本行業(yè)安全預(yù)評價項目 個;占應(yīng)預(yù)評項目 %。
4.完成專項安全評價項目 個;占應(yīng)評價的 %。
5.本部門、本行業(yè)應(yīng)申請安全許可證企業(yè) 個;實際己申請 個,己辦理安全生產(chǎn)許可證 個。
6.本部門、本行業(yè)應(yīng)交納風(fēng)險抵押金的企業(yè) 個,己交納的 個,占應(yīng)交納企業(yè)的
%。
7.本部門、本行業(yè)己開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè) 個。
(十)應(yīng)急救援工作情況
1.本行業(yè)管理部門制定的特大事故應(yīng)急救援預(yù)案 個;己組織演練預(yù)案 個;己向市安委會備案的 個。
2.依法應(yīng)建立應(yīng)急救援組織的企業(yè) 個,己建立的 個,配備應(yīng)急救援人員 人,裝備完善的應(yīng)急救援組織 個。
(十一)傷亡事故發(fā)生情況
1.各類傷亡事故 起,死亡 人,受傷 人,結(jié)案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡 人,受傷 人,結(jié)案率 %;一次死亡3至9人的事故 起,死亡 人,受傷 人。一次直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元(含50萬元)以上責(zé)任事故
起。
2.工礦企業(yè)事故 起,死亡 人,重傷 人,結(jié)案率 %,與控制指標(biāo)相比,事故起數(shù)減少(增加) 起,死亡人數(shù)減少(增加) 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起,死亡 人,傷 人,結(jié)案率 %(按事故調(diào)查處理權(quán)限算)。
3.道路交通事故 起,死亡 人,受傷 人,結(jié)案率 %,其中一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡
人,結(jié)案率 %;一次死亡3至9人的較大事故 起,死亡 人,結(jié)案率 % 。與控制指標(biāo)比,事故起數(shù)減少(增加) 人,死亡人數(shù)減少(增加) 人,萬臺車死亡率
;運輸行業(yè)行車責(zé)任事故百萬車公里死亡率
;公交行業(yè)百萬車公里行車責(zé)任死亡事故率
。
4.非煤礦山事故 起,死亡 人,重傷 人。
5.瞞報、遲報、漏報事故 起,死亡 人,受傷
人;屬于非法生產(chǎn)、經(jīng)營或運輸?shù)氖鹿?起,死亡 人,受傷 人。
二、工作職責(zé)履行情況
主要內(nèi)容為(可另附頁):
1.本部門(行業(yè))貫徹落實自治區(qū)、市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神和部署安排的情況。
2.安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
3.傷亡事故發(fā)生數(shù)及與同期對比情況,對重特大事故責(zé)任人的處理情況及對防范事故重復(fù)發(fā)生所采取的措施。
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實上級對學(xué)校安全工作的要求,牢固樹立以人為本的宗旨觀念,堅持“教育先行、預(yù)防為主、多方配合、責(zé)任到人”的原則,以“辦人民滿意的教育”為根本點和出發(fā)點,抓好各項安全制度、安全措施的落實,努力創(chuàng)建安全文明校園,確保我市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定與發(fā)展,有力推動打造教育強(qiáng)市、教育名市工作進(jìn)程。
二、工作重點及要求
(一)、教育先行預(yù)防為主
1、學(xué)校安全教育以學(xué)生為主,同時對教職員工開展教育。學(xué)校安全教育包括以下內(nèi)容:交通安全教育;游泳安全教育;消防安全教育;飲食衛(wèi)生安全教育;用電用氣安全教育;實驗、實習(xí)及社會實踐安全教育;校內(nèi)及戶外運動安全教育;網(wǎng)絡(luò)安全教育;勞動及日常生活安全教育;其他方面的安全教育。
2、學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點、認(rèn)知能力和法律行為能力,確定各年段安全教育目標(biāo),形成層次遞進(jìn)教育。
⑴幼兒園安全教育應(yīng)使幼兒初步學(xué)習(xí)處理日常生活中危急情況的辦法,接受成人有關(guān)安全的提示,學(xué)會避開活動中可能出現(xiàn)的危險因素和保護(hù)自己。
⑵小學(xué)安全教育應(yīng)使學(xué)生初步樹立安全觀念,了解學(xué)校和日常生活中的基本安全知識,熟記常用的報警、援助電話,具備初步的分辨安全與危險的能力,掌握緊急狀態(tài)下避險和自救的簡便方法。加強(qiáng)交通法規(guī)教育,提倡步行上學(xué),禁止未滿12周歲的學(xué)生騎車上學(xué)。
⑶初中安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規(guī),保護(hù)公共安全設(shè)施;熟悉學(xué)校、家庭、社會中須知的安全知識,掌握事故發(fā)生后請求救助的基本途徑,具備一定的危險判斷能力和防范事故的能力。
⑷高中及以上安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立法制觀念和社會公德意識,自覺維護(hù)公共安全,懂得運用法律法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益;掌握緊急狀態(tài)下自救自護(hù)的基本方法,具備一定的抵御暴力侵害能力。
3、學(xué)校應(yīng)按照教育部要求,根據(jù)安全工作實際全面推進(jìn)安全知識進(jìn)課堂,落實計劃、教材、課時、師資。
4、學(xué)校應(yīng)根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)特點,利用活動類課程時間,每月定期對學(xué)生進(jìn)行集中安全教育,并將安全教育滲透到教學(xué)、社會實踐、日常生活及各類大型活動中。
5、學(xué)校必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和布局狀況,制定各種安全應(yīng)急預(yù)案,并在公安、消防、防震救災(zāi)等部門的指導(dǎo)下,每學(xué)期至少組織師生進(jìn)行一次防火、防洪、防地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急逃生、自救、互救演習(xí),提高師生安全防范能力。
6、學(xué)校應(yīng)抓住放假前、開學(xué)初、夏季來臨、全國中小學(xué)生安全教育日、安全生產(chǎn)月、消防日、消防安全月、禁毒日等安全教育重要時段,充分利用校報、板報、櫥窗、校園網(wǎng)、主題校會班會、講座等各種宣傳陸地,有針對性地開展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防害等安全教育,并傳授發(fā)生意外事故的自救、自護(hù)知識和基本技能。
7、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的心理健康教育,建立起學(xué)生心理健康檔案,完善學(xué)生心理健康狀況評定體系,幫助師生解決心理問題;學(xué)校應(yīng)充分利用家長會、家長學(xué)校和家訪等形式,加強(qiáng)家校聯(lián)系,取得家長對學(xué)生安全教育和監(jiān)督的密切配合,并共同關(guān)注學(xué)生心理健康教育和心理障礙疏導(dǎo)工作,幫助學(xué)生克服心理壓力,防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故。
8、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師生法制與道德教育,開展預(yù)防未成年人犯罪工作。學(xué)校應(yīng)與派出所、交警隊等職能部門密切配合,加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育,并以團(tuán)隊和少先隊活動、班會、課堂等多種形式,教育學(xué)生遵紀(jì)守法,珍惜生命,尊重他人,培養(yǎng)愛心,互諒互讓,互敬互愛,遇事不沖動,爭做遵紀(jì)守法的好學(xué)生;學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮法制副校長的作用,保證每學(xué)期到校至少作兩次有針對性的法制報告。
9、學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理教育,開展“綠色通道”建設(shè),糾正師生不良的上網(wǎng)習(xí)慣,強(qiáng)化教育和嚴(yán)密監(jiān)控有“網(wǎng)癮”的學(xué)生,培養(yǎng)健全人格。
10、學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)初組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識,觀看安全教育片,對典型事例進(jìn)行具體分析,從實際工作總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),強(qiáng)化安全意識,提高師德水平和道德修養(yǎng),做到“警鐘長鳴”,常抓不懈,防患于未然。
(二)、強(qiáng)化管理,健全制度,狠抓落實。
1、學(xué)校安全工作責(zé)任制度。學(xué)校內(nèi)部應(yīng)層層建立安全責(zé)任制度,切實做到層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、事事有人管,要充分發(fā)揮學(xué)校安全管理處(室)的作用。
2、學(xué)校安全工作常規(guī)管理制度。學(xué)校應(yīng)對教育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)提出安全要求,并對校內(nèi)安全防范重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域加強(qiáng)管理,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的不安全隱患。
3、學(xué)校安全巡查、檢查制度。對重點部位要建立每日巡查制度,巡查內(nèi)容要建檔登記,發(fā)現(xiàn)隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計劃、有步驟地進(jìn)行,重點部位的檢查每周不少于一次,其他部位的檢查每季度一次,年終進(jìn)行全面檢查。安全檢查要認(rèn)真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人要在記錄上簽名,并建立檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能及時改正的及時改正,一時難以改正的,應(yīng)書面報告有關(guān)部門,并落實防范措施,防止事故的發(fā)生。
安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括: ⑴各種安全防范措施、制度的落實情況,安全隱患的整改情況。⑵安全設(shè)施、器材是否完好、有效,安全疏散通道、出口是否暢通。⑶值班室、消防控制室設(shè)施運行、記錄情況。 ⑷體育教學(xué)設(shè)施、試驗設(shè)施、學(xué)校建筑、運動場地、供水用電設(shè)備、食品衛(wèi)生、重大危險源等安全情況。⑸安全責(zé)任人、主管人、安全員的工作情況。⑹其他需要檢查的內(nèi)容。
4、學(xué)校安全工作議事制度。學(xué)校要把安全工作列入重要議事日程,在年度工作安排中,有明確的安全工作目標(biāo)、重點和措施,做到有計劃、有布置、有保障、有檢查、有總結(jié)、有評比,使安全管理工作與各項事業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)。學(xué)校每季度要至少研究一次安全工作,確定階段安全工作重點,督促落實安全隱患整改。
5、學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案制度。學(xué)校必須制定安全應(yīng)急預(yù)案,包括教學(xué)樓緊急事故疏散預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生大型集體活動安全預(yù)案、宿舍安全應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)和試驗活動安全應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、禮堂及圖書館等建筑物倒塌應(yīng)急預(yù)案、地震和汛期等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等,一旦發(fā)生事故能夠有效應(yīng)對、及時處置,把損失降到最低。
應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括:⑴組織機(jī)構(gòu):包括指揮長、副指揮長,行動組、通訊聯(lián)系組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;⑵報警和接警處理程序;⑶應(yīng)急疏散的組織程序和措施;⑷通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施;⑸學(xué)校建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急疏散圖、重點部位分布圖、各指揮長及小組長和成員通訊聯(lián)系表等附件。
學(xué)校根據(jù)自身條件和實際情況,定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行必要的實戰(zhàn)演練,并結(jié)合單位實際,不斷完善預(yù)案。
6、學(xué)校安全隱患整改制度。對巡查、檢查出的安全隱患應(yīng)盡快整改消除隱患,對不能盡快整改的安全隱患,被檢查單位在接到限期整改通知書后制定整改方案、期限整改,在規(guī)定的期限內(nèi)完成并寫出整改報告。逾期未整改合格的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、人員的責(zé)任。在安全隱患未消除之前,隱患單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施,加大防范力度,確保不出事故。對不能保證安全的,應(yīng)立即停止使用。對本部門無力解決的重大安全隱患,要提出解決方案并及時報告有關(guān)部門。鼓勵師生對身邊的安全隱患進(jìn)行舉報,一經(jīng)查實,要對舉報人進(jìn)行表揚或獎勵。主管部門應(yīng)定期對重大安全隱患進(jìn)行公示,同時實行掛賬督辦。
7、學(xué)校安全信息反饋制度。
堅持學(xué)校安全治安隱患排查整治月報制度。每月23日前,各學(xué)校將當(dāng)月開展的日巡查、周檢查及整治情況(包括:揸查時間、人員、部位、排查出的問題,整治期限、責(zé)任人、措施、效果及意見建議等)認(rèn)真總結(jié)、填寫月報表(附后),歸檔并逐級上報。
堅持學(xué)校安全典型人事月報制度。各學(xué)校要設(shè)安全信息員,負(fù)責(zé)搜集、整理、歸檔本校當(dāng)月安全工作中的大事、要事、先進(jìn)經(jīng)驗等典型事跡,并隨“學(xué)校安全治安隱患排查整治月報表”逐級上報。
堅持事故事件及時上報制度。學(xué)校發(fā)生一般安全事故,應(yīng)在事故發(fā)生后的一日內(nèi),以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報告教育局;學(xué)校發(fā)生師生傷亡、國家財產(chǎn)重大損失的重大、特大安全事故,群體性傷害事故以及危及社會安定、影響青少年身心健康的重要事件,應(yīng)在第一時間通過電話或傳真等將簡要情況報告教育局和當(dāng)?shù)厝嗣裾?,并?小時內(nèi)報告事故詳細(xì)情況。
8、學(xué)校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理,是安全管理工作的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際情況建立安全工作計劃部署檔案、消防檔案、重點部位檔案、易燃易爆危險品檔案等.安全檔案的管理工作,由學(xué)校安全管理處負(fù)責(zé)。安全檔案應(yīng)包括安全基本情況和安全管理情況。
安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容: ⑴年度安全工作計劃、部署,各種安全文件資料。⑵單位基本概況,重點部位情況。⑶安全責(zé)任人、管理人、安全員崗位職責(zé)。⑷各種安全制度。⑸各種安全設(shè)施、器材情況。⑹其他與安全有關(guān)的情況。
安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:⑴安全設(shè)施、器材定期檢查記錄,維修保養(yǎng)的記錄。⑵安全隱患及其整改情況的記錄。⑶安全檢查、巡查記錄。⑷安全宣傳教育培訓(xùn)記錄。⑸安全情況、事件、事故及處理記錄。⑹獎懲情況記錄。⑺其他有關(guān)安全管理的情況。
9、學(xué)校安全工作考核與獎懲制度。教育局、學(xué)校應(yīng)將安全工作納入年終考核、評比內(nèi)容,對安全工作中成績突出的部門和個人進(jìn)行獎勵、表彰。對未依法履行安全職責(zé)或違反單位安全制度,造成責(zé)任事故的,依照上級有關(guān)規(guī)定和藁城市教育局《關(guān)于學(xué)校安全事故責(zé)任追究辦法(試行)》執(zhí)行。
10、門衛(wèi)值班管理制度。中小學(xué)校、幼兒園要逐步實行專業(yè)保安負(fù)責(zé)制,暫時無力聘用專業(yè)保安的要選用50歲以下身強(qiáng)力壯的男同志擔(dān)任門衛(wèi)。學(xué)校保安人員應(yīng)堅持晝夜值班巡邏。學(xué)校要加強(qiáng)門衛(wèi)的思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),配備必要防范器材,使其能防偷、防盜,并具備一定的防暴、抗暴能力。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班教師值班制度,做到晝夜巡邏、聯(lián)系暢通。特別是在節(jié)假日、重大活動時期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要輪流值班,對重大滋擾校園治安的事件,學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報告,并積極配合予以制止和處理。
門衛(wèi)對出入人員要嚴(yán)格詢問和登記,上課期間學(xué)生無正當(dāng)理由不準(zhǔn)出校,攜帶學(xué)校物品出校的必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。非本校(園)學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛?,且?jīng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可進(jìn)入,對不能說明情況的、行跡可疑的人員嚴(yán)禁入校、入園。
門衛(wèi)對進(jìn)入學(xué)校(園)的車輛要嚴(yán)格審查登記,一般情況下禁止機(jī)動車輛進(jìn)入校園。經(jīng)同意進(jìn)入校園的車輛必須要求其限速限道行駛,在指定的地點停放。
門衛(wèi)要禁止任何人將非教學(xué)所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園。如有發(fā)現(xiàn),安全主管部門必須予以收繳。
學(xué)校下課或放學(xué)時應(yīng)安排教師在樓梯口、校門口進(jìn)行安全疏導(dǎo),避免因過于擁擠引發(fā)事故。有條件的學(xué)校應(yīng)與公安交通部門協(xié)作,在臨近街道與公路的學(xué)校門口,設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,建立“綠色通道”。幼兒園應(yīng)建立嚴(yán)格的交接班制度,推行持證接送幼兒制度,加強(qiáng)幼兒接送管理。不得將幼兒交給素不相識的人,不得將晚離園幼兒交傳達(dá)室人員代管。
11、學(xué)生宿舍安全管理制度。學(xué)生宿舍是人員密集場所,屬于重點要害部位,各寄宿制中小學(xué)校要建立嚴(yán)格的宿舍管理制度。學(xué)校不準(zhǔn)將危房用作學(xué)生宿舍,不準(zhǔn)隨意改造宿舍建筑功能,堵塞、鎖死門窗。學(xué)生宿舍必須要由專人負(fù)責(zé),必須設(shè)值班室,24小時有人值班,值班人員要嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度;嚴(yán)禁統(tǒng)一拉閘斷電。各宿舍要設(shè)立安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督宿舍的安全情況。學(xué)生宿舍要符合消防要求,配齊消防器材,保持通道暢通。
宿舍內(nèi)不準(zhǔn)私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火,不準(zhǔn)帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品。對于違規(guī)使用、存放的上述物品,由公寓管理部門會同保衛(wèi)部門,予以代管、沒收或上繳公安部門。學(xué)生宿舍一律不得留宿他人、不得飼養(yǎng)動物,不準(zhǔn)將學(xué)生與社會閑雜人員混居,尤其對女生宿舍要嚴(yán)格管理。男、女宿舍不準(zhǔn)留宿異性。教師不得將異性學(xué)生單獨留在宿舍進(jìn)行談話、輔導(dǎo)或幫助料理其他事務(wù)。
寄宿制學(xué)校堅決取締煤爐取暖,防止發(fā)生煤氣中毒事故;非寄宿制學(xué)校,嚴(yán)禁招收住校生。
嚴(yán)禁學(xué)校租用或變相租用當(dāng)?shù)孛穹孔鳛閷W(xué)生宿舍。如有租用當(dāng)?shù)孛穹孔∷薜膶W(xué)生,學(xué)校要加強(qiáng)管理和監(jiān)督,保證不出現(xiàn)安全事故。
學(xué)生宿舍每間要嚴(yán)格控制在8人以內(nèi)。因條件限制,對宿舍超員不能及時整改的學(xué)校,要嚴(yán)防死守,加強(qiáng)管理,制定并落實各種預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,確保不發(fā)生安全事故。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。
12、消防安全管理制度。學(xué)校必須執(zhí)行《河北省學(xué)校消防工作暫行規(guī)定》,建立健全各種消防安全管理工作制度,規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作。
學(xué)校應(yīng)按規(guī)定在教室、實驗室、圖書館、食堂、鍋爐房、學(xué)生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材,保證滅火器械規(guī)格正確、功能有效,并確定專人負(fù)責(zé),定期檢修,保證正常運轉(zhuǎn)。有關(guān)管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設(shè)施。學(xué)校應(yīng)在師生密集場所設(shè)置人員疏散指示標(biāo)志,保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學(xué)或開展夜間活動(包括上晚自習(xí)等)的中小學(xué)校,要有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施,要合理安排學(xué)生疏散順序和時間并教育學(xué)生有秩序疏散,學(xué)生下課疏散時要有老師值守,確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散,防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)電源、電器、電網(wǎng)及散熱器的檢查,防止因漏電或線路老化等隱患引發(fā)事故。
13、食品衛(wèi)生安全管理和疾病防控制度。學(xué)校要根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī),制定食品衛(wèi)生安全管理制度。
學(xué)生食堂必須取得衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員必須持有效的健康證,并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門培訓(xùn)合格。學(xué)校要制定學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計劃并定期組織培訓(xùn)。出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等傳染性疾病癥狀或外傷性感染的,應(yīng)立即脫離工作崗位。對從業(yè)人員實行全方位管理,對有不良行為及思想傾向、精神異?,F(xiàn)象的,要立即調(diào)離工作崗位。
學(xué)生食堂要嚴(yán)格食品物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具衛(wèi)生、保鮮留樣、人員隔離等制度的落實。學(xué)校食堂要由專人負(fù)責(zé)飲食物資采購工作,堅持從正規(guī)單位、正當(dāng)渠道、以正常價格采購,并落實索證制度。凡國家實行食品生產(chǎn)許可證的飲食物資,必須按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
學(xué)生食堂實行承包經(jīng)營的,必須實行嚴(yán)格的公開招標(biāo)制度,學(xué)校食堂要按照要求實行經(jīng)營準(zhǔn)入制度。要全面審核投標(biāo)方的經(jīng)營管理水平、技術(shù)水平、資金能力、資質(zhì)信譽(yù)、從業(yè)人員素質(zhì)及健康狀況,并擇優(yōu)選定。要加強(qiáng)對承包經(jīng)營者的管理,杜絕惡性競爭事件發(fā)生。
學(xué)校要積極配合食品衛(wèi)生監(jiān)督部門和教育局定期、不定期對學(xué)校炊事人員身體狀況和食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理。
學(xué)校的食品、飲用水及提供給學(xué)生的教學(xué)用具必須符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按衛(wèi)生部門要求做好疾病防控工作,按國家統(tǒng)一要求,組織學(xué)生使用預(yù)防藥品。任何單位(團(tuán)體)和個人不得以任何理由自行組織學(xué)生集體服用藥品和保健品。學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立醫(yī)務(wù)(保?。┦?,配備具有從業(yè)資格的專(兼)職醫(yī)務(wù)人員、常用和急救藥品器材,保障對常見病的治療、傳染病的預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時救助。
學(xué)校要建立食品衛(wèi)生校長負(fù)責(zé)制,設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員。
發(fā)生食物中毒事故,學(xué)校要及時上報并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態(tài)擴(kuò)大;同時要積極配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查并保留現(xiàn)場。
學(xué)校應(yīng)逐步實施對新生體檢、定期體檢制度,并建立學(xué)生健康檔案,掌握學(xué)生身體情況。
14、交通安全管理制度。加強(qiáng)師生用車、校車管理,司機(jī)、車輛必須證照規(guī)范、齊全。接送師生的校車必須由專人負(fù)責(zé),并經(jīng)常進(jìn)行安全檢查;任何學(xué)校和幼兒園不得使用超期報廢和有安全隱患的車輛接送學(xué)生。組織學(xué)生外出考試、比賽、匯演、勤工儉學(xué)、實驗、實習(xí)、參觀、旅游等乘坐的車輛必須經(jīng)交通管理部門檢查、許可,并按規(guī)定運行。駕駛?cè)藛T必須證照齊全,經(jīng)驗豐富。學(xué)校要在外出前采取多種有效形式對師生進(jìn)行交通安全教育、組織紀(jì)律教育、勞動安全教育等,并配備學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和足夠的教師帶隊,必要時應(yīng)辦理相關(guān)保險手續(xù),保證外出活動安全順利。嚴(yán)禁學(xué)校租用農(nóng)用車、拖拉機(jī)等不符合規(guī)定的交通工具組織師生外出活動。嚴(yán)禁組織師生前往不安全或安全措施不落實的地方。
積極配合公安交管部門,根據(jù)《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》的規(guī)定,在學(xué)校門前道路設(shè)置交通警示標(biāo)志、斑馬線、上下學(xué)時段有交警疏導(dǎo)交通、建立臨時停車位等。
15、大型群眾性活動安全管理制度。學(xué)校舉辦大型群眾性活動,要向教育局、當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、及本校安全管理處申報,對不符合安全要求的,?zé)令其緩辦、停辦,并及時整改,整改合格后方可舉辦。主辦單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)安全工作,事前對學(xué)生進(jìn)行安全教育,對活動的場地、設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢查并制定應(yīng)急疏散預(yù)案,活動期間要有足夠的安全保衛(wèi)人員維護(hù)秩序,防止事故發(fā)生。舉辦較大型的群眾性活動,要取得公安部門的支持。
學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出等其他活動,嚴(yán)禁組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力和自我保護(hù)能力范圍以外的各類活動,如撲救各類火災(zāi)、防汛、防洪等。
學(xué)校校長有義務(wù)拒絕任何組織和個人要求學(xué)生參加沒有安全保障的社會活動。
16、重點部位安全管理制度。校內(nèi)各安全重點部位(門衛(wèi)、教室、食堂、宿舍、實驗室、儀器室、財務(wù)室、微機(jī)室、多媒體教室、配電室、鍋爐房、圖書館、閱覽室、體育館、禮堂、小賣部等),應(yīng)結(jié)合本單位情況,單獨制定巡查、檢查、消防等安全管理制度,明確安全責(zé)任人、安全管理人、崗位安全員,并報保衛(wèi)部門備案。重點部位是安全管理的重中之重,在落實常規(guī)化管理制度和措施的同時必須要做到:每日巡查、每月檢查、安全設(shè)施和器材必須在位完好、檔案詳細(xì)、有細(xì)致可操作的應(yīng)急預(yù)案。對要害部門和重點部位,學(xué)校要落實人防、物防和技防措施,有條件的學(xué)校應(yīng)配備技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備,防止因管理不善發(fā)生失火、失竊、中毒等事故。
17、易燃易爆劇毒等危險物品管理制度。除教學(xué)、生活、工作所需外,校區(qū)不準(zhǔn)生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸易燃易爆危險物品。易燃易爆危險品的管理人員,須經(jīng)過專項培訓(xùn),經(jīng)考試合格,方可上崗。
教學(xué)用危險品要有專用倉庫或櫥柜儲存,實行雙人雙鎖管理,并配備相應(yīng)的消防等安全器材,制定防范措施落實專人負(fù)責(zé),完備出入庫手續(xù)。教學(xué)用危險品的領(lǐng)用,必須有兩人以上,由領(lǐng)用人填寫領(lǐng)用申請表,經(jīng)單位第一責(zé)任人批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用,當(dāng)天領(lǐng)用當(dāng)天使用,并有詳細(xì)的實驗用量記錄,由實驗室主任簽字備查。
學(xué)校不準(zhǔn)將房屋、場地出租給他人從事影響教學(xué)秩序及師生安全的經(jīng)營活動,尤其不準(zhǔn)出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)儲存及經(jīng)營。
18、教學(xué)場地、設(shè)施、器材及體育運動安全管理制度。
學(xué)校要對教室、運動場地、體育教學(xué)設(shè)施器材、教學(xué)實驗用器材及教學(xué)場地和公共場地的桌椅、門窗、護(hù)欄、宣傳櫥窗、照明設(shè)施等進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,尤其是汛期要對教室、宿舍及其他建筑進(jìn)行日巡視、周檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情,果斷采取應(yīng)緊措施,立即報告主管教育行政部門或當(dāng)?shù)卣瑖?yán)防發(fā)生事故。凡經(jīng)縣(區(qū)、市)以上教育、建設(shè)部門鑒定的危房(d級),學(xué)校應(yīng)立即停止使用,對d級以下危房應(yīng)制定修繕和加固計劃和方案報有關(guān)部門,盡快修繕或加固、翻新。因校舍改建、擴(kuò)建、改變用途等引起荷載變化或超過設(shè)計年限的,學(xué)校應(yīng)書面上報主管教育行政部門和城建部門,及時予以處理。凡未經(jīng)質(zhì)檢部門驗收合格的新校(園)舍一律不得使用。幼兒園(所)樓上活動平臺、二層及以上樓房窗戶應(yīng)加護(hù)欄、警示牌,加強(qiáng)對懸掛物、高處堆放物的管理。
體育器械、設(shè)備要牢固安全,危險的運動場地和器械要有警示標(biāo)志、要有防護(hù)設(shè)施。體育運動教學(xué)、比賽必須向?qū)W生進(jìn)行運動安全常識教育并加強(qiáng)安全保護(hù),嚴(yán)防發(fā)生校園意外傷害事故。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生健康檔案,掌握有特異體質(zhì)、心理疾患或其他異常情況的學(xué)生,對不適宜參加體育競賽、軍訓(xùn)以及其他劇烈運動的學(xué)生,應(yīng)告知并予以勸阻;有特異體質(zhì)或疾病的學(xué)生,視其身體狀況可拒絕參加體育運動。對這些學(xué)生的情況要及時與其監(jiān)護(hù)人溝通,并注意特別關(guān)照以防發(fā)生意外,需要休學(xué)的應(yīng)予以休學(xué)。對于殘疾、體弱學(xué)生,學(xué)校應(yīng)予以關(guān)照,根據(jù)女學(xué)生生理特點,在體力活動、室外活動時,視具體情況應(yīng)予以關(guān)照,以防發(fā)生意外。
19、校(園)周邊治安環(huán)境綜合治理工作制度。
學(xué)校要積極主動配合各有關(guān)綜合治理部門搞好學(xué)校周邊治安綜合治理工作,維護(hù)學(xué)校周邊治安秩序。要主動聯(lián)系公安部門落實好公安部關(guān)于《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》。
教育局和學(xué)校要充分發(fā)揮“綜合治理辦公室”綜合協(xié)調(diào)作用,凝聚各職能部門的力量,共同搞好學(xué)校及周邊治安秩序地維護(hù)和整治工作:⑴清理校(園)周邊非法商業(yè)網(wǎng)點。取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)所有網(wǎng)吧和經(jīng)營性娛樂場所;取締校(園)門前50米內(nèi)的流動商販;對出售非法出版物的音像、書刊店進(jìn)行限期整改或查封;搬遷影響學(xué)生上下學(xué)通行的周邊占道市場。⑵搬遷校(園)周邊危險站點。協(xié)調(diào)城管、消防等部門,搬遷學(xué)校周邊不符合防火、防爆間距的加油站、液化氣站及其它存儲、銷售易燃易爆化學(xué)物品的站點。⑶嚴(yán)厲打擊校(園)及周邊違法犯罪行為。配合公安部門落實好“八條措施”,加大校(園)及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度,堅決鏟除校園周邊的黑惡勢力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,落實責(zé)任。
1、教育局為學(xué)校安全工作行政管理部門,依照有關(guān)法律法規(guī)、制度和上級主管部門的工作安排,組織對學(xué)校安全工作進(jìn)行部署、督導(dǎo)、檢查、評估、獎懲、學(xué)校重大安全事故協(xié)調(diào)指導(dǎo)處理等管理工作;負(fù)責(zé)建立健全安全工作制度,組織貫徹實施國家有關(guān)安全保衛(wèi)工作的法律法規(guī)和規(guī)章。
2、學(xué)校要積極貫徹落實國家及上級部門關(guān)于安全工作的法律、法規(guī)、各項方針政策和工作部署,制定和完善安全管理工作制度,落實安全工作責(zé)任,保障正常教學(xué)秩序,經(jīng)常對師生進(jìn)行安全教育,提高安全意識和防范能力,及時排除安全隱患,防止安全事故發(fā)生并及時穩(wěn)妥處理安全事故。
3、教育局成立以局長邊江民為組長,局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員梁東存、劉華路、馬京斌、杜兵振、盧國平、張順祥為副組長,各科室長楊栓瑞、康英良、付文彬、關(guān)翠恒、馬凱山、申秋軍、馬彥民、李國強(qiáng)、宋吉祥為組員的學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局安全管理科。局長為我市學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人,對我市學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé);主管副局長負(fù)直接責(zé)任,各科室及分管副職對與本科室職能相關(guān)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。
4、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、區(qū))中心校成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,中心校長任組長,吸收相關(guān)人員為成員。明確1名副職主抓安全工作,并配備1名專職安全員。
5、各級各類學(xué)校(園)要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長擔(dān)任組長,對本學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé),吸收相關(guān)人員為成員;主管安全工作的副校長負(fù)直接責(zé)任,各業(yè)務(wù)處室及分管副校長對與本處室業(yè)務(wù)相關(guān)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。
6、市直屬高中(職業(yè)學(xué)校、進(jìn)修學(xué)校)、初中、小學(xué)、幼兒園要明確1名副校長主抓安全工作,并成立學(xué)校安全管理處,設(shè)主任1名,配備工作人員2-3名。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中及民辦高中、初中明確1名付校長主抓安全工作,成立學(xué)校安全管理處,設(shè)主任1名,配備工作人員1-2名。
8、農(nóng)村小學(xué)、幼兒園明確1名班子成員主抓學(xué)校(園)安全工作,配備一名安全管理人員。
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