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關(guān)鍵詞:PPP融資合作方式;公共項(xiàng)目建設(shè);投融資方式
就當(dāng)前我國(guó)公共項(xiàng)目建設(shè)的總體情況來(lái)看,由于投融資方式的不合理,導(dǎo)致我國(guó)公共建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域發(fā)展為高負(fù)債群落,當(dāng)前政府投融資的風(fēng)險(xiǎn)較大,各級(jí)政府面臨長(zhǎng)期巨大的償債壓力,對(duì)我國(guó)公共項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。而PPP融資合作方式的運(yùn)用,能夠在一定程度上緩解公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中政府的壓力,滿足公共項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的功能需求,因此加大力度基于PPP融資合作方式探討公共項(xiàng)目建設(shè)投融資方式具有一定重要性。
一、PPP融資合作方式
所謂PPP,是指公共部門與私人部門的合作企業(yè),PPP融資合作方式主要是指由政府、營(yíng)利企業(yè)與非營(yíng)利企業(yè)三者共同參與公共項(xiàng)目的融資及建設(shè),促進(jìn)優(yōu)良的相互合作關(guān)系的形成。在公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,參與融資合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn)與共,各方均可達(dá)到與單獨(dú)行為更為有利的結(jié)果。就當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況來(lái)看,PPP融資合作方式是一種獨(dú)特的項(xiàng)目融資與建設(shè)形式,在公共領(lǐng)域內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。
PPP融資合作方式在公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,有助于吸引民間資本,促進(jìn)公共項(xiàng)目建設(shè)的順利開展。當(dāng)政府部門明確某一公共項(xiàng)目建設(shè)中采用PPP融資合作方式后,通常以政府批準(zhǔn)的特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),開展政府公共部門與私人企業(yè)的全過(guò)程合作,項(xiàng)目運(yùn)行的整個(gè)周期由合作雙方負(fù)責(zé)。PPP融資合作方式在公共項(xiàng)目建設(shè)中的有效運(yùn)用,促使私人企業(yè)參與到公共項(xiàng)目的確認(rèn)、設(shè)計(jì)和可行性研究等工作中,一定程度上降低了私人企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn),并且能夠?qū)⑺饺似髽I(yè)在投資建設(shè)方面的高效管理方式和應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行合理運(yùn)用,降低公共項(xiàng)目建設(shè)投資風(fēng)險(xiǎn),為公共項(xiàng)目建設(shè)各方利益提供可靠的保證,推進(jìn)公共項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的順利開展。
基于PPP融資合作方式的公共項(xiàng)目建設(shè)具有一定可行性,在緩解政府財(cái)政投資壓力、提高公共項(xiàng)目建設(shè)效率方面發(fā)揮著重要的作用,為民營(yíng)資本進(jìn)入公共項(xiàng)目建設(shè)提供了一個(gè)優(yōu)良的平臺(tái),增加了公共項(xiàng)目資本總量,促進(jìn)公共項(xiàng)目建設(shè)的順利開展,有效的避免了以往公共項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中研究論證周期長(zhǎng)且協(xié)調(diào)各方關(guān)系利益費(fèi)時(shí)費(fèi)力等問題,促進(jìn)公共項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的科學(xué)化控制的實(shí)現(xiàn),降低公共項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作成本,緩解當(dāng)前我國(guó)公共項(xiàng)目建設(shè)資產(chǎn)負(fù)債率問題。與此同時(shí),PPP融資合作方式以法律制度為基礎(chǔ),其在公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中保持建設(shè)各方處于平等互利的合作關(guān)系,最大程度上避免合作各方行為不當(dāng)而影響公共項(xiàng)目建設(shè)的正常運(yùn)作,有效的保證了各方的經(jīng)濟(jì)效益。
二、PPP融資合作方式在公共項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)踐價(jià)值
當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,公共項(xiàng)目建設(shè)面臨著新的發(fā)展形勢(shì),而PPP融資合作方式的科學(xué)化運(yùn)用,能夠基于法律層面明確公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中各方的具體責(zé)任,以便基于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)及實(shí)施的監(jiān)督與管理,保證公共項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,節(jié)約投資,提高公共項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益。也就是說(shuō),PPP融資合作方式能夠在一定程度上轉(zhuǎn)變以往高度壟斷的投資模式,推進(jìn)政府投資改革的順利高效開展,從整體上拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
相關(guān)研究表明,將PPP融資合作模式合理應(yīng)用于公共項(xiàng)目建設(shè)中,有助于推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)的全面開展,結(jié)合社會(huì)發(fā)展及市場(chǎng)需求,積極優(yōu)化調(diào)整我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),降低社會(huì)總資產(chǎn)擴(kuò)張的實(shí)際情況,緩解就業(yè)壓力,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。因此PPP融資合作方式在公共項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值,應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)政府部門的高度關(guān)注。
三、基于PPP融資合作方式的公共項(xiàng)目建設(shè)投融資新思路
(一)合理選擇公共項(xiàng)目
我國(guó)公共項(xiàng)目建設(shè)具有一定特殊性,其中具有較普遍社會(huì)需求并能夠通過(guò)一定收費(fèi)或政府政策扶持發(fā)展的項(xiàng)目方能夠引入民間資本?;趪?guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行分析可知,國(guó)家建設(shè)過(guò)程中,PPP融資合作方式在部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和地方性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院等項(xiàng)目中具有良好的應(yīng)用效果,此類公共項(xiàng)目的需求量大,并且對(duì)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有較大影響,是各級(jí)政府部分公共項(xiàng)目投資的主要對(duì)象。但就實(shí)際情況來(lái)看,此類公共項(xiàng)目的投資較大,給所在地區(qū)的政府部分帶來(lái)較大的建設(shè)壓力。因此應(yīng)用PPP融資合作方式開展公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求,合理選擇公共項(xiàng)目,最大程度上避免項(xiàng)目論證、建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)失誤或效率低下等問題而影響國(guó)有資產(chǎn)的穩(wěn)定性,全面提高政府投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。
(二)強(qiáng)化政府部門的政策支持
PPP融資合作方式在公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的應(yīng)用,若單純依據(jù)市場(chǎng)原則開展公共項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),則會(huì)在一定程度上影響民間資本的融合,阻礙良好的外部效益和社會(huì)效益的基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此在公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用PPP融資合作方式,相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)給予一定的政策支持,通過(guò)PPP方式建設(shè)經(jīng)營(yíng)公共項(xiàng)目,促進(jìn)公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的回報(bào)率問題的有效解決,確?;赑PP融資合作方式的公共項(xiàng)目能夠以較低的收費(fèi)實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定發(fā)展,因此在應(yīng)用PPP融資合作方式的過(guò)程中加強(qiáng)政府部門的政策支持是非常必要的。
(三)加強(qiáng)法制建設(shè)
PPP融資合作方式的有效運(yùn)營(yíng),為公共項(xiàng)目建設(shè)投融資提出了新的方式,其不以改變公共項(xiàng)目的基本屬性和服務(wù)社會(huì)為目的,旨在項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中引進(jìn)一定的市場(chǎng)原則,以促進(jìn)公共項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的順利開展。由于PPP融資合作方式在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在相對(duì)獨(dú)立性,尤其是在國(guó)家、社會(huì)需要與投資者和經(jīng)營(yíng)者的利益方面,因此在公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)建設(shè)各方的利益與行為進(jìn)行科學(xué)化監(jiān)控。在此種情況下,公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)用PPP融資合作方式時(shí),應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)法制建設(shè),通過(guò)法律制度對(duì)公共項(xiàng)目建設(shè)中各方行為進(jìn)行合理有效的約束,最大程度上避免公共項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)受到政府干預(yù)或利益驅(qū)使下民營(yíng)企業(yè)的損害或改變,將國(guó)家、社會(huì)與投資者的共同責(zé)任和利益建立在嚴(yán)格且規(guī)范的法制基礎(chǔ)上,促進(jìn)公共項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,對(duì)于PPP融資合作方式的應(yīng)用仍處于初級(jí)階段,但就總體情況來(lái)看,PPP融資合作方式在我國(guó)公共項(xiàng)目建設(shè)投資方面具有良好的發(fā)展前景。我國(guó)公共項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)PPP方式的應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)以政策扶持為基本條件,采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及政府投資配合等,促使PPP融資合作方式在實(shí)際應(yīng)用中能夠以較低的收費(fèi)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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您好!各位好!
2010經(jīng)營(yíng)財(cái)年上半年度,本部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期許推手下、在兄弟部門的密切配合下,積極踐行公司改革指示精神,履行綜合管理部各項(xiàng)崗位職責(zé)訴求暨既定工作目標(biāo)?;厥走@半年來(lái)的工作,現(xiàn)小結(jié)如下:
一、貫徹投資公司體制改革和天元置業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主管理指導(dǎo)方針下,有序開展天元置業(yè)體、機(jī)制建設(shè),細(xì)化現(xiàn)代房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理崗位職責(zé),編制體制模型框架,起草修訂部門運(yùn)營(yíng)流程;根據(jù)組成部門要求,先期籌備、有效配合各部門推進(jìn)遞延工作平穩(wěn)展開;
二、率部投身房地產(chǎn)調(diào)整期間的改革大潮,明確天元置業(yè)作為開發(fā)和銷售實(shí)體單位,全員動(dòng)員為一線銷售隊(duì)伍“溝通、協(xié)調(diào)、保障、服務(wù)”的行政職能,廣延房地產(chǎn)綜合市場(chǎng)信息的觸角,為公司決策層制定相關(guān)政策,提供同行業(yè)參考坐標(biāo),配合兄弟部門完善各工作模型演練內(nèi)容;
三、展開濮陽(yáng)市競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查分析,組織撰寫市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告,如實(shí)客觀的反應(yīng)公司現(xiàn)有電信項(xiàng)目(名門之秀)位于濮陽(yáng)市房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)和銷售總體階段的宏觀發(fā)展現(xiàn)狀,努力找準(zhǔn)公司未來(lái)發(fā)展的定位;上報(bào)各類材料統(tǒng)一行文制式,參數(shù)以數(shù)據(jù)、模型做論腳點(diǎn);務(wù)求形象直觀、簡(jiǎn)介明了;
四、對(duì)公司組建進(jìn)程中,統(tǒng)一各方面來(lái)人思想宣導(dǎo);組織共同學(xué)習(xí),凝聚團(tuán)隊(duì)意識(shí),鼓舞士氣斗志;在低成本運(yùn)營(yíng)的框架內(nèi),最大限度地調(diào)動(dòng)我部每個(gè)人的積極性;對(duì)尚未明確部門細(xì)分職能的工作,不推不讓,以創(chuàng)業(yè)者和公司主人翁的形象來(lái)開展工作;
五、最大限度的發(fā)揮參謀職能,努力向房地產(chǎn)專業(yè)營(yíng)銷領(lǐng)域?qū)W習(xí),以市場(chǎng)調(diào)查為論據(jù),調(diào)動(dòng)一線人員參與積極性,組織撰寫3.15營(yíng)銷報(bào)告,現(xiàn)場(chǎng)銷售初見成效;人員到位后,配合營(yíng)銷部編寫5.1促銷報(bào)告,跟蹤活動(dòng)展開節(jié)奏,與各部門負(fù)責(zé)人步調(diào)協(xié)作,深入營(yíng)銷推廣一線,奔赴濮陽(yáng)五縣一區(qū)等銷售前線;
六、積極參與戶型調(diào)整的論證工作,搜集戶型調(diào)整信息,為決策提供真實(shí)的客戶市場(chǎng)信息和戶型參考圖例,從營(yíng)銷工作的后端向中段、前端逆向推演,以資金投入最小化和效益最大化的工作思路指導(dǎo)戶型情報(bào)的分類收集、整理、完善工作,務(wù)求細(xì)節(jié)完善、詳實(shí)有據(jù);
工作總結(jié)09財(cái)年工作總結(jié)綜合管理部工作總結(jié)綜合管理部09財(cái)年上半年工作總結(jié)僅供范文寫作參考,切勿完全照抄!
2010財(cái)年下半年部門工作計(jì)劃
一、 指導(dǎo)思想:
始終如一認(rèn)真貫徹集團(tuán)09年改革創(chuàng)新思路,落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)工作意見的有關(guān)精神,緊緊圍繞2年期目標(biāo)責(zé)任書針對(duì)電信項(xiàng)目和銀座項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo),積極主動(dòng)地配合做好營(yíng)銷部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部等所需的各項(xiàng)后勤保障工作,確保天元置業(yè)司內(nèi)外關(guān)系、銷售、開發(fā)、二次開盤籌備工作的順利進(jìn)行。
二、 工作總體要求:
1. 加強(qiáng)在編員工和一線銷售隊(duì)伍的思想教育,牢固樹立綜合行政管理服務(wù)于內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境維護(hù)、服務(wù)于業(yè)主、服務(wù)于客戶、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于投資公司置業(yè)公司的服務(wù)意識(shí),努力做好自身本職工作,出色完成后勤保障、協(xié)調(diào)商議、信息管理等各項(xiàng)工作;
2. 切實(shí)加強(qiáng)行政人員的勞動(dòng)紀(jì)律、崗位職責(zé)、工作態(tài)度的教育和管理;分工明確、責(zé)任到位,督行人員定崗、小組協(xié)作的工作方式;實(shí)現(xiàn)用心做事、事必躬行的工作標(biāo)準(zhǔn),樹立良好負(fù)責(zé)的行政工作形象;
一、上半年工作總結(jié)
1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作情況
上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值38700萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12.8%。預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值12000萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12%。產(chǎn)品銷售率達(dá)到95.4%,同比增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)135萬(wàn)元,同比增加59萬(wàn)元。重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行平穩(wěn),吉林省軸承集團(tuán)有限責(zé)任公司大安分公司上半年預(yù)計(jì)生產(chǎn)軸承220萬(wàn)套,完成工業(yè)總產(chǎn)值1600萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)45%,其中開發(fā)卡轎車軸承24種,完成新產(chǎn)品產(chǎn)值700萬(wàn)元。軸承集團(tuán)有限責(zé)任公司大安分公司形勢(shì)好于往年,無(wú)論是新產(chǎn)品開發(fā)還是生產(chǎn)規(guī)??赏_(dá)到歷史最好水平。明膠有限責(zé)任公司生產(chǎn)明膠550噸,完成工業(yè)總產(chǎn)值2700萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)30%。汽車靠背有限責(zé)任公司上半年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值550萬(wàn)元,同比下降19.7%。下降主要原因是每件靠背芯價(jià)格下調(diào)近8元,加之企業(yè)壓縮庫(kù)存造成的。油脂化工廠在去年合資合作、改制的基礎(chǔ)上顯出明顯成效,上半年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值350萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)7.5倍。
2、工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況
年初將我市工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)到經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)控股公司、項(xiàng)目辦等并落實(shí)到專人,跟蹤不放。截至到目前,己取得了不同程度的進(jìn)展。
一是異型膠管項(xiàng)目。該項(xiàng)目屬續(xù)建改造項(xiàng)目,由大安橡膠工業(yè)總公司承辦,具體由經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé),異型膠管項(xiàng)目由溫德君在北京融資,目前己完成企業(yè)注冊(cè)等全部手續(xù),融資渠道有三個(gè),據(jù)反饋的消息近期可到位資金。
二是糖廠玉米色素項(xiàng)目。該項(xiàng)目在3月24日,大安糖廠和長(zhǎng)春天裕應(yīng)用技術(shù)開發(fā)公司正式簽訂合同,由天裕技術(shù)開發(fā)公司以570萬(wàn)元買斷糖廠,用于玉米黃色素等項(xiàng)目的開發(fā)。目前,資金尚末到位。
三是汽車靠背有限責(zé)任公司的座椅總成項(xiàng)目。大安市汽車靠背有限責(zé)任公司在市委、市政府的幫助下成功的與武漢云鶴集團(tuán)洽談簽約了生產(chǎn)汽車靠背座椅總成項(xiàng)目,目前企業(yè)正在擴(kuò)建廠房和安裝設(shè)備等工作,邊安裝,邊試產(chǎn)品第一批產(chǎn)品己經(jīng)供貨,7月中旬試車。
四是尼龍-11樹脂項(xiàng)目。目前,該項(xiàng)目一是繼續(xù)在與正信集團(tuán)洽談,對(duì)方表示今年一定把項(xiàng)目搞上去。二是尋求新的投資者。目前,己經(jīng)同遼寧、吉林、北京等省市的16家客商進(jìn)行了接觸洽談,并向香港駐深圳的“香港恒盈利豐投資公司”、“深圳市世達(dá)投資公司”等7家公司傳遞了項(xiàng)目資料,現(xiàn)在工業(yè)控股公司范立君正在深圳與香港恒盈利豐投資公司洽談。
五是本色草漿項(xiàng)目。本色草漿項(xiàng)目爭(zhēng)取與國(guó)情委、國(guó)家扶貪辦融資合作,該項(xiàng)目現(xiàn)正在洽談運(yùn)作當(dāng)中。
六是“大安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心”項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)質(zhì)是一個(gè)融資平臺(tái),上海澤慧企業(yè)公司為我市設(shè)計(jì)“中心”方案。該“中心”方案將包括農(nóng)產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目。
3、企業(yè)改革工作進(jìn)展情況。
按照年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立的全力打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求,堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,務(wù)求實(shí)效的原則,突出抓了三項(xiàng)工作。
一是集中力量抓重點(diǎn)企業(yè)改制。把石油機(jī)械股份有限公司的改制工作作為重點(diǎn),力求在改革與招商結(jié)合上實(shí)現(xiàn)突破。在有意向購(gòu)買石油機(jī)械股份有限公司的幾位客商中,我們確定了雙鴨山市振興煤礦的老板做為購(gòu)買石油機(jī)械股份有限公司主要招商對(duì)象,經(jīng)多次洽談和到企業(yè)實(shí)際考察,確定了企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售標(biāo)的2,500萬(wàn)元,由對(duì)方買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán),購(gòu)買資金全部用于解決陳欠工資、集資款、欠交社保養(yǎng)老金、職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。:
二是集中時(shí)間抓破產(chǎn)工作,為“雙退”打基礎(chǔ)。將企業(yè)的破產(chǎn)工作從申報(bào)、審批、評(píng)估、清算到財(cái)產(chǎn)分配都集中時(shí)間,集中人力,抓緊抓實(shí),并經(jīng)常調(diào)度。目前石油機(jī)械股份有限公司、石油鉆采廠、大發(fā)酒廠、石油機(jī)械配件廠、大安罐頭總廠五戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序,近期均可以完成破產(chǎn)終結(jié)工作。其中:石油機(jī)械股份有限公司只差法院對(duì)破產(chǎn)分配方案依法裁決,宣布破產(chǎn)終結(jié)后整個(gè)石油機(jī)械股份有限公司破產(chǎn)工作將全部結(jié)束。
三是積極組織搞好宣傳,公開出售一批企業(yè)。4月份通過(guò)大安電視臺(tái)、白城日?qǐng)?bào)向社會(huì)公開7戶企業(yè)出售公告,并對(duì)投標(biāo)者做強(qiáng)做大企業(yè)的能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、誠(chéng)信度、對(duì)職工負(fù)責(zé)的態(tài)度、產(chǎn)品研制與市場(chǎng)開發(fā)的能力等方面提出了具體要求。
二、下步工作安排
為了確保完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù),下一步要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
上半年,由于石油機(jī)械股份有限公司的停產(chǎn)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表不及時(shí)等原因,導(dǎo)致生產(chǎn)速度增長(zhǎng)緩慢,尤其是四、五月份工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度不到2位數(shù)。目前,由經(jīng)貿(mào)局牽頭,統(tǒng)計(jì)局、民營(yíng)局參加,對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了分析、研究資源加工企業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)指標(biāo)都要統(tǒng)計(jì)上來(lái)。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值白城市下達(dá)年計(jì)劃為68000萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)11.4%,我市調(diào)整后年計(jì)劃為77000萬(wàn)元,增長(zhǎng)18.3%(年初計(jì)劃為70000萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.7%);工業(yè)增加值白城市下達(dá)計(jì)劃為22440萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.3%,我市計(jì)劃為24000萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.8%,產(chǎn)品銷售率計(jì)劃為97%,比上年增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)(同白城)獨(dú)立核算工業(yè)利潤(rùn)白城市下達(dá)計(jì)劃為600萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)12.8%,我市計(jì)劃為650萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)22.2%。這個(gè)指標(biāo)增長(zhǎng)速度雖然比較高,但在白城六個(gè)縣市區(qū)中還是排在后面,一定要全力抓增產(chǎn),力爭(zhēng)確保完成和超額完成。
做了哪些工作
工作中的感悟
對(duì)本人評(píng)價(jià)
明年工作思路
一、XX年所做的工作
(一)確定思路,明確目標(biāo)
年初,根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)整體要求,我制定了總經(jīng)辦年度工作計(jì)劃并對(duì)總經(jīng)辦提出“三服務(wù)、四標(biāo)準(zhǔn)化”的基礎(chǔ)上確定了XX年的工作重點(diǎn)即以“規(guī)范化管理、程序化動(dòng)作、制度化約束、文明化辦公”建設(shè)為目標(biāo),全面提高“三服務(wù)”水平,做到管理、事務(wù)、服務(wù)一體化的整體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)管理、事務(wù)、服務(wù)的一體化我認(rèn)為是總經(jīng)辦工作的重要目標(biāo),管理弱,水平上不去,事務(wù)弱,效率上不去,服務(wù)弱,形象上不去。只有用強(qiáng)化管理帶動(dòng)整體工作,用搞好事務(wù)推動(dòng)整體工作,用規(guī)范服務(wù)貫穿整體工作,才能不斷提高辦公室工作水平,保證各項(xiàng)決策的貫徹實(shí)施。在確定了總目標(biāo)后,按月進(jìn)行了跟進(jìn)、分解、落實(shí)。
(二)以ci為平臺(tái),規(guī)范公司行政事務(wù)管理
為進(jìn)一步升華公司的經(jīng)營(yíng)理念,創(chuàng)造和形成統(tǒng)一的公司形象,以ci規(guī)范管理為平臺(tái),積極推進(jìn)公司規(guī)范化管理包括:
1、統(tǒng)一規(guī)范公司行文格式,制定模板,大力推廣,統(tǒng)一形象。
對(duì)公司常用文書如通知、報(bào)告、上下行文統(tǒng)一格式,制作成電子版模板,全面推廣,使公司機(jī)關(guān)公文質(zhì)量有了明顯提高。各事業(yè)部分公司在公文的規(guī)范化意識(shí)上也明顯進(jìn)步。
2、統(tǒng)一辦公事務(wù)用品制作
對(duì)各分公司信紙、信封、筆記本、合同書封套、紙杯、手提袋、臺(tái)簽紙、等按ci手冊(cè)進(jìn)行了統(tǒng)一要求和制作。
3、以招標(biāo)為手段,降低各項(xiàng)行政管理費(fèi)用
在去年對(duì)辦公事務(wù)用品招標(biāo)的基礎(chǔ)上,今年又要求對(duì)車輛維修、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、外設(shè)及耗材統(tǒng)購(gòu)方面、綠化美化等有關(guān)大額費(fèi)用支出方面進(jìn)行了招標(biāo)。通過(guò)招標(biāo)比價(jià),不但費(fèi)用有了明顯降低,而且提高了服務(wù)的頻次與質(zhì)量。
4、我們根據(jù)公司整體要求,對(duì)行政制度進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的修訂,同時(shí)下發(fā)了8個(gè)文件模板、84種表格,從形式上對(duì)全公司的行政工作進(jìn)行規(guī)范,有效地提高了公司機(jī)關(guān)及各事業(yè)部行政工作的水平與質(zhì)量,提高了工作效率。
(三)發(fā)揮部門整體優(yōu)勢(shì),認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)工作
總務(wù)后勤工作是總經(jīng)辦管理的組成部分之一,他們擔(dān)負(fù)著公司大量的事務(wù)性工作,因其工作的繁雜性、重復(fù)性的特點(diǎn)使得其工作人員容易產(chǎn)生懈擔(dān)而如果他們的工作出現(xiàn)問題勢(shì)必會(huì)影響到公司的整體形象,因此,加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員、保衛(wèi)人員的管理、及平常工作的關(guān)心,健全崗位責(zé)任制、明確職責(zé)范圍,使得各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化,才能造就一支作風(fēng)硬、高水平的后勤服務(wù)人員。
1、大樓3名服務(wù)人員承擔(dān)著大樓樓道、12個(gè)衛(wèi)生間、4個(gè)會(huì)議室、投資公司及各事業(yè)部9名領(lǐng)導(dǎo)辦公室的衛(wèi)生清掃工作。為保證工作按時(shí)按質(zhì)完成,要求服務(wù)人員每天9:10分上班,周六輪流加班。服務(wù)人員不僅承擔(dān)著衛(wèi)生清掃工作,還承擔(dān)著公司接待任務(wù)。今年因優(yōu)化了接待工作流程公司如有重大接待工作,一個(gè)電話、一張接待通知單,服務(wù)人員就會(huì)從牌到會(huì)議室的布置全面完成。另外對(duì)會(huì)議室的使用、會(huì)議室費(fèi)用的消耗服務(wù)人員都進(jìn)行了認(rèn)真的登記核算分解。一年下來(lái),各事業(yè)部、各部門會(huì)議費(fèi)用使用情況一目了然。為促進(jìn)員工技能的多樣化,在一定程度上減少其工作單調(diào)和枯燥的感覺,今年對(duì)大樓和餐廳服務(wù)人員采取了職務(wù)輪崗的辦法。對(duì)門衛(wèi)保衛(wèi)班長(zhǎng)實(shí)行了競(jìng)聘的辦法。通過(guò)競(jìng)聘,激發(fā)了他們高度的工作熱情,公司亂停放車位的情況有人制止了,人員進(jìn)出認(rèn)真登記如有遺漏嚴(yán)格考核了。尤其在今年非典期間,服務(wù)人員保衛(wèi)人員體現(xiàn)出了對(duì)工作高度的責(zé)任心,認(rèn)真登記進(jìn)出人員,每周一會(huì),每周一訓(xùn),每月一考工作井然有序,保證了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。
(四)加大檢查指導(dǎo)職能,搭建行政管理平臺(tái)
根據(jù)公司整體要求,我認(rèn)為總經(jīng)辦在做好投資公司行政業(yè)務(wù)的同時(shí),重要一個(gè)職能是制定政策、制定規(guī)章制度并保證整個(gè)公司行政辦公系統(tǒng)順暢有序、保障公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行。做為投資公司總經(jīng)辦必須縱向深入各事業(yè)部及分公司,監(jiān)督檢查指導(dǎo)其各項(xiàng)行政工作能否按公司制度要求規(guī)范運(yùn)作,是否為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搭建好了管理平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、信息平臺(tái)。今年三次到9個(gè)分公司對(duì)行政工作進(jìn)行了檢查。一方面對(duì)行政業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了檢查,更重要加強(qiáng)對(duì)行政人員的業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)及對(duì)公司工作理念的宣傳。作為一名合格的行政人員我認(rèn)為品質(zhì)比能力更重要,熱情比經(jīng)驗(yàn)更重要,。
(五)提升業(yè)務(wù)素質(zhì),營(yíng)造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)
行政工作繁瑣、事務(wù)性工作較多,做為行政管理人員,有時(shí)容易陷入事務(wù)堆里而得不到提升,而部門整體水平的高低取決于部門每位員工的的工作水平,提高部門人員的工作能力尤為重要。今年在建立部門學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)和倡導(dǎo)快樂的工作方面做了一些努力。希望每個(gè)人在自已的工作中能感受到工作的樂趣和自身能力的提升。如我在部門內(nèi)部組織了《把信交給加細(xì)亞》《做一個(gè)合格的屯河人》等的討論和演講活動(dòng)。對(duì)部門人員都安排參加了本專業(yè)的培訓(xùn)。并堅(jiān)持召開周例會(huì),通過(guò)相互交流學(xué)習(xí)得到共同進(jìn)步。
平時(shí)注重給大家創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),并努力發(fā)揮每個(gè)人的長(zhǎng)處,如部門原臨時(shí)工電工王軍,因其本人比較愛學(xué)習(xí),在工作中多壓重?fù)?dān),多給機(jī)會(huì)鍛煉,8月份,在番茄事業(yè)部的招聘中,被優(yōu)先聘用。今年部門人員新增管理人員四名,在工作中一方面注重對(duì)他們的培訓(xùn),一方面多加授權(quán),
本人在平時(shí)工作中,比較注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)了《企業(yè)行政辦公國(guó)際化管理》,并對(duì)自己所學(xué)內(nèi)容制成幻燈片與大家共同分享,通過(guò)學(xué)習(xí)找到了自己在工作中的差距和不足,。
一、我市國(guó)有資產(chǎn)管理改革的基本做法
(一)設(shè)立專司機(jī)構(gòu),明確職能定位。2004年市政府發(fā)文成立了**市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)產(chǎn)局),正縣級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu),掛靠市財(cái)政局,由市財(cái)政局副局長(zhǎng)兼任國(guó)產(chǎn)局局長(zhǎng)。市國(guó)產(chǎn)局編制12人,內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)科室,從而明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理主體。市國(guó)產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的專司機(jī)構(gòu),按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則,對(duì)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理;對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí),在職能定位上,將其定位在延伸財(cái)政職能上,資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作來(lái)進(jìn)行。
(二)推動(dòng)資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,對(duì)資產(chǎn)優(yōu)化整合是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容,是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級(jí)先后啟動(dòng)了行政中心、建設(shè)大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動(dòng)中心等重點(diǎn)資產(chǎn)整合項(xiàng)目。通過(guò)這些資產(chǎn)整合項(xiàng)目的實(shí)施,既完善了城市功能,改善了機(jī)關(guān)辦公條件,又整合了大量的閑置房地產(chǎn),從而激活存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)保值提效。通過(guò)盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),拓寬了財(cái)政收入渠道,增加了地方可用財(cái)力,實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年,通過(guò)統(tǒng)一管理國(guó)有產(chǎn)權(quán),對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運(yùn)營(yíng),全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收入5億多元,
(三)改革國(guó)有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節(jié),是規(guī)范資產(chǎn)配置,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計(jì)劃性的重要的國(guó)有資產(chǎn)管理制度,是部門預(yù)算的一個(gè)重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性,減少了盲目配置、重復(fù)配置,節(jié)約了財(cái)政資金,是“**模式”一個(gè)重要亮點(diǎn),在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理工作會(huì)議上交流推廣。
(四)實(shí)行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國(guó)產(chǎn)局對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理,將原來(lái)市級(jí)各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》集中收繳到市國(guó)產(chǎn)局,由市國(guó)產(chǎn)局代表市政府擁有市級(jí)所有行政事業(yè)單位全部國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對(duì)所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財(cái)務(wù)管理權(quán),對(duì)單位辦公用房實(shí)行余缺調(diào)劑,徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán),沒有資產(chǎn)處置權(quán),有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國(guó)有資產(chǎn)的問題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效,但與市委、市政府的要求、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有一定的差距,在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
(一)目標(biāo)定位。我市的國(guó)有資產(chǎn)管理改革當(dāng)初是以資源整合為切入點(diǎn)的,是以保值提效為目標(biāo)的,是在整合置換中盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)效益,增加財(cái)政收入。因此我們的工作重心在整合置換上,市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置,宜開發(fā)則開發(fā)的運(yùn)營(yíng)思路,但作為運(yùn)營(yíng)主體的資產(chǎn)開發(fā)沒有取得突破性進(jìn)展。從目前的情況看把目標(biāo)僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的,必須把目標(biāo)定位在經(jīng)營(yíng)上,通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng),把文章做大。
(二)體制束縛。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府,市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個(gè)行政機(jī)關(guān),不具備投融資資格,也不具備經(jīng)營(yíng)開發(fā)資格。由于缺乏一個(gè)對(duì)資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)的平臺(tái),因此無(wú)法對(duì)資產(chǎn)開展有效的經(jīng)營(yíng)。因此要適應(yīng)新形勢(shì),把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這篇文章做大,就必須搭建一個(gè)公司化的經(jīng)營(yíng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效經(jīng)營(yíng)。
(三)思想解放不夠。這幾年改革過(guò)程中我們也一直思考如何有效的利用好國(guó)有資產(chǎn),也考慮到開發(fā)經(jīng)營(yíng),但由于擔(dān)心不符合國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定,擔(dān)心過(guò)度商業(yè)化,會(huì)增大政府風(fēng)險(xiǎn),因而,讓猶豫禁錮了我們的思路,捆住了我們的手腳,制約了我們的工作。
三、深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的建議
(一)、我市資產(chǎn)基本狀況
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本思路
金融危機(jī)爆發(fā)后,擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重,特別是我們**以投資帶動(dòng)為主要特征的增長(zhǎng)方式,在突破發(fā)展中保增長(zhǎng)的任務(wù)更重、壓力更大,對(duì)資金的需求也更加迫切。因此,我們必須審時(shí)度勢(shì),充分運(yùn)用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步解放思想,深化改革,調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變工作重心,把把工作重心由過(guò)去的以整合為重點(diǎn),轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn);把運(yùn)營(yíng)方式由以置換為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉,有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并重的軌道上來(lái)。對(duì)于目前具備通過(guò)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、出租進(jìn)行直接經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)可直接開展經(jīng)營(yíng),對(duì)于目前不具備直接經(jīng)營(yíng)條件的房地產(chǎn),可通過(guò)房地產(chǎn)抵押融資的方式,實(shí)行買地開發(fā)滾動(dòng)經(jīng)營(yíng),或者以直接投資的方式進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營(yíng)的資本。實(shí)現(xiàn)真正盤活國(guó)有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)有效運(yùn)營(yíng),力爭(zhēng)五年內(nèi)為市本級(jí)建設(shè)融資3--5億元,全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益10億元以上,其中市本級(jí)5億元以上。
(三)加快體制轉(zhuǎn)變,構(gòu)建經(jīng)營(yíng)平臺(tái)
調(diào)整管理體制,構(gòu)建經(jīng)營(yíng)平臺(tái),是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。因此,我們建議成立**市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司,將市本級(jí)的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包,以劃撥過(guò)戶、授權(quán)經(jīng)營(yíng)或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司,同時(shí)將市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”,實(shí)行市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司與市公共資產(chǎn)管理局實(shí)行兩塊牌子,一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、開發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司具有投融資、經(jīng)營(yíng)開發(fā)、物業(yè)管理三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的功能,其運(yùn)行目標(biāo)為:
投融資平臺(tái)
打造成我市繼城司之外的又一重要融資平臺(tái),利用國(guó)有資產(chǎn),以抵押擔(dān)保的形式,通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會(huì)資金進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式:
一是抵押貸款。以國(guó)有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ),在充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,以資產(chǎn)作抵押,加強(qiáng)同國(guó)家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作,形成以銀行貸款為基礎(chǔ),其他金融機(jī)構(gòu)資金為補(bǔ)充的信貸融資格局,為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供融資服務(wù)。
三是開展股權(quán)合作。對(duì)于關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目,資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司代表市政府和市財(cái)政(國(guó)資)局作為出資人,用市場(chǎng)化方式對(duì)此類項(xiàng)目的市屬國(guó)有股權(quán)進(jìn)行管理,依照《公司法》行使股東權(quán)利,履行股東義務(wù)。
四是啟動(dòng)民間借貸。對(duì)項(xiàng)目不大、有營(yíng)利的項(xiàng)目可鼓勵(lì)干部職工入股,募集項(xiàng)目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少,風(fēng)險(xiǎn)大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府重要的無(wú)形資產(chǎn),因此在項(xiàng)目建設(shè)上可運(yùn)用“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”的方式,即BOT模式進(jìn)行融資。它是指政府和項(xiàng)目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議,由項(xiàng)目發(fā)起人組織成立的項(xiàng)目公司承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的任務(wù),同時(shí),在規(guī)定的特許期內(nèi),擁有該項(xiàng)目的所有權(quán)并收取費(fèi)用,用來(lái)償還項(xiàng)目的債務(wù),并獲得預(yù)期的投資回報(bào)。在特許期結(jié)束后,項(xiàng)目將無(wú)償移交給政府。利用這種形式,對(duì)于我市自有資金匱乏,但同時(shí)具有機(jī)遇優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的實(shí)際情況,可以以此引進(jìn)資金,擴(kuò)展籌資渠道,增加籌資規(guī)模,切實(shí)解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。
經(jīng)營(yíng)開發(fā)平臺(tái)
按照宜開發(fā)則開發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路,充分利用現(xiàn)有資產(chǎn),繼續(xù)促進(jìn)資源優(yōu)化整合,加快開發(fā)經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大投資范圍,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營(yíng)開發(fā)平臺(tái)主要職能為:
一是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的載體和主體,負(fù)責(zé)資產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
二是負(fù)責(zé)對(duì)原政府部門投資舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行整合,并對(duì)其實(shí)行集約化、集團(tuán)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng),充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。
三是進(jìn)行自主開發(fā)。對(duì)增值潛力大,開發(fā)價(jià)值高的項(xiàng)目,實(shí)行自主開發(fā),以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。對(duì)有的資產(chǎn)可按照開發(fā)--轉(zhuǎn)讓(出租)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng),對(duì)有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購(gòu)(征地)--開發(fā)--轉(zhuǎn)讓(出租)的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
四是夯實(shí)公司職責(zé)。按年度簽訂國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書,通過(guò)規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),建立國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制,向財(cái)政上交國(guó)有資產(chǎn)收益、按期收繳國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)、土地出租收益金和利潤(rùn)等手段,保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整的運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
物業(yè)管理平臺(tái)
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù),維持辦公資產(chǎn)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)(資產(chǎn)維護(hù)),節(jié)約財(cái)政支出。
二是公平參與物業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)。
需要配套的政策
一是成立**市公共資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)投資公司,并將市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”,兩套機(jī)構(gòu)合署辦公,實(shí)行兩塊牌子一套人馬。
一、大力推進(jìn)劣勢(shì)企業(yè)退出工作,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
天津二輕集體聯(lián)社為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,卸掉歷史包袱,按照天津市政府有關(guān)文件精神,積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門的支持,按照國(guó)有企業(yè)退出政策,對(duì)集體困難企業(yè)實(shí)施了大范圍的有序退出工作。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理,將二輕86戶集體企業(yè)列入了天津市1080戶退出企業(yè)范圍之內(nèi),小齡職工與企業(yè)解除關(guān)系,40-50歲人員進(jìn)入托管中心,清償歷史拖欠,關(guān)閉企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶,實(shí)施企業(yè)清“殼”破產(chǎn)退出。到2012年年底,企業(yè)退出工作基本結(jié)束,完成68戶企業(yè)破“殼”退出。在實(shí)施企業(yè)退出過(guò)程中,主要從以下幾方面入手。一是嚴(yán)格政策和程序,開好職代會(huì)。二是全方位做好退出企業(yè)的穩(wěn)定工作,按照小齡、大齡和退休職工不同情況,分步驟、分階段解決不同訴求。三是堅(jiān)持以資金為保障,全力解決好退出企業(yè)職工歷史債務(wù)。累計(jì)清償2萬(wàn)余名職工的歷史拖欠4億多元,退出企業(yè)職工全部得到了妥善安置,人員和內(nèi)部債務(wù)包袱基本解決。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保退出進(jìn)度,確保資金合理使用,所有退出企業(yè)職工清欠工作均由本部成立的工作小組統(tǒng)一審核,統(tǒng)一發(fā)放,保證有限資金專款專用并及時(shí)發(fā)放到職工手中。經(jīng)過(guò)3年努力,困難企業(yè)退出工作全部完成,為聯(lián)社的下一步發(fā)展提供了較好的條件。
二、加大資產(chǎn)調(diào)整重組力度,拓展發(fā)展空間
利用困難企業(yè)退出的有利良機(jī),大力度實(shí)施資源調(diào)整重組。一是積極加大退出企業(yè)資產(chǎn)調(diào)整盤活力度,實(shí)現(xiàn)資源重新優(yōu)化配置。二是強(qiáng)化對(duì)退出企業(yè)剩余資產(chǎn)的管控,由聯(lián)社統(tǒng)一管理,統(tǒng)一規(guī)劃,資金統(tǒng)一使用,嚴(yán)防資產(chǎn)流失。三是利用騰出來(lái)的資產(chǎn)和償還職工債務(wù)后剩余的資金加快聯(lián)社發(fā)展,以存量資產(chǎn)招商,用盤活資金建設(shè)項(xiàng)目,努力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,拓展二輕集體企業(yè)發(fā)展空間。
三、積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑
在項(xiàng)目建設(shè)上,圍繞天津二輕三大主業(yè)六個(gè)板塊發(fā)展思路,以延伸二輕主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為依托,拓展聯(lián)社投資方向。一是做好項(xiàng)目土地儲(chǔ)備工作。在天津靜海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)購(gòu)買了600畝土地,為延伸二輕產(chǎn)業(yè)鏈做好項(xiàng)目資源儲(chǔ)備。二是逐步恢復(fù)、傳承工藝美術(shù)產(chǎn)品。先后建立了兩個(gè)地毯大師工作室,成立了地毯設(shè)計(jì)中心、展示中心及試制生產(chǎn)中心。經(jīng)過(guò)近2年的發(fā)展與近千萬(wàn)元的投入,在恢復(fù)傳承高檔手工掛毯方面取得了明顯成效。三是打造新的發(fā)展業(yè)態(tài),積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。在延伸LG商用空調(diào)服務(wù)方面,投資2000萬(wàn)元成立了機(jī)電安裝公司,當(dāng)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模就實(shí)現(xiàn)了近2000萬(wàn)元,取得了較好經(jīng)濟(jì)效益。在圍繞打造綠色智能家居方面,投資8000萬(wàn)元,引進(jìn)十幾個(gè)世界家居一線品牌,為高端客戶定制個(gè)性化服務(wù),通過(guò)全新的泛家居商業(yè)模式打造天津高端家居銷售旗艦店、體驗(yàn)館并于今年正式開業(yè)。四是在發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)方面取得突破。利用聯(lián)社現(xiàn)有建筑,借助天津市河?xùn)|區(qū)科委有關(guān)扶持政策,投資500萬(wàn)元設(shè)立科技創(chuàng)新孵化器,招商引資,增加發(fā)展新渠道。
四、強(qiáng)化資產(chǎn)管理,完善資產(chǎn)監(jiān)督、
管理和運(yùn)營(yíng)新機(jī)制
隨著困難企業(yè)逐步退出,對(duì)資產(chǎn)管控是必須強(qiáng)化的一項(xiàng)主要工作。一是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了一次重新梳理,尤其是土地、房屋、商標(biāo)等有形、無(wú)形資產(chǎn),建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一使用的新機(jī)制,防止資產(chǎn)流失,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)監(jiān)督、管理、運(yùn)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合。二是進(jìn)一步強(qiáng)化從管企業(yè)向管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變,把聯(lián)社資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)納入統(tǒng)一規(guī)范和有序軌道。三是突出資產(chǎn)調(diào)控職能,對(duì)資產(chǎn)的流動(dòng)、出租、處置采取統(tǒng)一調(diào)控措施以便更好地實(shí)施二輕整體規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略重組。四是發(fā)揮投融資功能,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。為此,聯(lián)社成立了天津惠澤投資發(fā)展有限公司,將盤活的資金全部集中到惠澤公司。以惠澤投資公司為載體,實(shí)施好內(nèi)部資金運(yùn)作,逐步形成二輕的金融融資平臺(tái),為內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目的需求進(jìn)行融資、資金拆借、擔(dān)保等做好服務(wù)。
五、不斷加強(qiáng)聯(lián)社自身建設(shè),
加快創(chuàng)新聯(lián)社工作新思路
2007年,外匯管理部門按照“推改革、促流出、重監(jiān)管、抓手段”的思路,積極推進(jìn)外匯管理體制改革,進(jìn)一步便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人持有和使用外匯,嚴(yán)格外匯資金流入與結(jié)匯監(jiān)管,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
(一)落實(shí)一攬子促平衡的外匯管理措施。2007年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),外匯局會(huì)同有關(guān)部門,認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)國(guó)際收支平衡和改進(jìn)外匯管理的12項(xiàng)政策。已經(jīng)出臺(tái)或落實(shí)的政策共有6項(xiàng),包括:取消經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額,允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要自行保留經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入;整合出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯管理政策,消除在經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶開立、購(gòu)匯與結(jié)匯等方面與區(qū)外政策的差距;放寬合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者投資主體、投資品種、投資市場(chǎng)及購(gòu)匯限制,允許符合條件的信托公司開展受托境外理財(cái)業(yè)務(wù);建立異常外匯資金流動(dòng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,制定協(xié)調(diào)機(jī)制非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo),組織有關(guān)部門協(xié)查和依法處理境外資金非法流入案件;健全國(guó)際收支申報(bào)數(shù)據(jù)核查制度,積極進(jìn)行外匯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合等。此外,繼續(xù)研究落實(shí)外資企業(yè)外匯登記和資本金結(jié)匯管理、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”、改進(jìn)銀行掛牌匯價(jià)管理、放寬境內(nèi)個(gè)人對(duì)外投資的匯兌限制、加強(qiáng)外債管理、放寬境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)籌資限制等6項(xiàng)政策。
(二)進(jìn)一步便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人外匯收支。從2007年2月1日起,實(shí)施《個(gè)人外匯管理辦法》,將個(gè)人年度購(gòu)匯總額提高至5萬(wàn)美元。整合47項(xiàng)個(gè)人外匯管理法規(guī),廢止了16項(xiàng),進(jìn)一步規(guī)范和便利了銀行及個(gè)人的外匯業(yè)務(wù)操作。全年個(gè)人購(gòu)匯425億美元,比上年增長(zhǎng)近3倍,其中購(gòu)匯用于投資的比重,從上年的2%大幅上升到37%。批準(zhǔn)符合條件的企業(yè)財(cái)務(wù)公司內(nèi)部結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)。基本完成進(jìn)出口核銷制度改革配套法規(guī)的制定,擬定服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革試點(diǎn)方案。在渤海銀行試點(diǎn)結(jié)售匯雙向頭寸管理。取消通過(guò)境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行債務(wù)項(xiàng)下保值業(yè)務(wù)審批。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換,拓寬資本流出渠道。一是全面下放境外直接投資審批權(quán)限,大力支持企業(yè)“走出去”。全年境外直接投資項(xiàng)下共匯出外匯108.2億美元,增長(zhǎng)32%。二是推進(jìn)合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者境外金融投資,到年末共有50家商業(yè)銀行、基金公司和保險(xiǎn)公司獲得合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者資格,累計(jì)批準(zhǔn)投資額度645億美元,實(shí)際匯出353億美元。三是繼續(xù)完善境外放款管理,在個(gè)別地區(qū)試行民營(yíng)企業(yè)境外放款,批準(zhǔn)6家民營(yíng)企業(yè)境外放款額度共計(jì)1646萬(wàn)美元,實(shí)際匯出1010萬(wàn)美元,得到試點(diǎn)地區(qū)政府及民營(yíng)企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。目前,在國(guó)際貨幣基金組織劃分的7大類43項(xiàng)資本項(xiàng)目交易中,實(shí)現(xiàn)可兌換或較少限制的共24項(xiàng),嚴(yán)格管制的主要是針對(duì)非居民在境內(nèi)自由發(fā)行或買賣金融工具、非居民在境內(nèi)自由發(fā)行或買賣金融衍生工具、居民對(duì)外借款和放貸等6項(xiàng)。
(四)嚴(yán)格外匯資金流入和結(jié)匯管理。一是加強(qiáng)對(duì)“關(guān)注企業(yè)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,監(jiān)控多收匯企業(yè)的貨物貿(mào)易外匯收支行為。二是分階段調(diào)減金融機(jī)構(gòu)短期外債指標(biāo),抑制短期外債過(guò)快增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)外商投資企業(yè)審批和登記管理,限制返程投資設(shè)立或并購(gòu)房地產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格限制外資房地產(chǎn)企業(yè)借用外債。四是先后開展10省市和21省市外匯資金流入與結(jié)匯檢查、銀行自身收結(jié)匯專項(xiàng)檢查、銀行短期外債專項(xiàng)檢查等7項(xiàng)檢查和調(diào)查。五是加大對(duì)地下錢莊和非法買賣外匯等違法犯罪活動(dòng)的打擊力度,與有關(guān)部門密切配合,成功破獲深圳“杜氏”等52個(gè)地下錢莊和非法買賣外匯案件,共搗毀地下錢莊及外匯非法交易窩點(diǎn)30多個(gè),抓獲外匯非法交易分子180多名,總涉案金額100多億元人民幣。
(五)繼續(xù)加強(qiáng)外匯市場(chǎng)建設(shè)。一是擴(kuò)大非銀行金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)進(jìn)入銀行間即期外匯市場(chǎng),新引進(jìn)1家做市商、包括兩家非銀行金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的15家即期會(huì)員和10家遠(yuǎn)期會(huì)員進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)。二是豐富交易品種和業(yè)務(wù)范圍,推出銀行間市場(chǎng)人民幣外匯貨幣掉期業(yè)務(wù),修訂人民幣外匯衍生產(chǎn)品主協(xié)議。運(yùn)行新一代外匯交易系統(tǒng),正式上線交易人民幣外匯即期、遠(yuǎn)期和掉期。三是改進(jìn)即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,制定銀行黃金交易敞口的管理方式。四是允許外幣代兌機(jī)構(gòu)為境外個(gè)人辦理限額內(nèi)的人民幣現(xiàn)鈔兌回業(yè)務(wù),并自行制定掛牌價(jià)格。目前,已初步形成了外匯零售和銀行間批發(fā)市場(chǎng)相結(jié)合,競(jìng)價(jià)和詢價(jià)交易方式相補(bǔ)充,覆蓋即期、遠(yuǎn)期和掉期等類型外匯交易工具的市場(chǎng)體系。
(六)完善外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理。2007年,我國(guó)外匯儲(chǔ)備繼續(xù)較快增長(zhǎng),在美國(guó)爆發(fā)次級(jí)按揭貸款危機(jī)、引發(fā)國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩的環(huán)境下,我們切實(shí)加強(qiáng)儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理。一是積極優(yōu)化貨幣結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展投資品種,較好地實(shí)現(xiàn)了儲(chǔ)備資產(chǎn)的長(zhǎng)期多元化投資管理。二是大力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),通過(guò)多元化投資分散國(guó)家、市場(chǎng)和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),提高交易對(duì)手信用評(píng)級(jí)限制,有效控制市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)儲(chǔ)備投資的負(fù)面影響。儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)未因次貸危機(jī)發(fā)生信用違約損失。三是支持和配合國(guó)家外匯資金的運(yùn)用。協(xié)助組建成立中國(guó)投資公司,大力支持匯金公司和中司的資金管理和劃撥,積極配合貨幣政策的實(shí)施等。
三、2008外匯管理改革動(dòng)態(tài)
2008年,外匯管理工作認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)貫徹“推改革、促流出、重監(jiān)管、抓手段”的工作思路,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求及人民銀行工作會(huì)議的具體安排,深化外匯管理體制改革,更好滿足境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人合法持有與使用外匯的需要,嚴(yán)格跨境資金流動(dòng)監(jiān)督與管理,加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng),努力改善國(guó)際收支平衡狀況。
(一)創(chuàng)新貿(mào)易外匯管理方式。
(二)繼續(xù)推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。
(三)嚴(yán)格外匯資金收結(jié)匯管理。
(四)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管。
(五)加大跨境資金流動(dòng)的外匯檢查力度。
關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;思想政治工作;創(chuàng)新
思想政治工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和其他工作的生命線,黨的十明確提出了:“加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn),做好思想政治工作”的發(fā)展要求,這也給新時(shí)期企業(yè)思想政治工作提出了新的要求。文化是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,也是協(xié)調(diào)員工思想行為、思想政治工作的重要工具和載體。借助企業(yè)文化打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的創(chuàng)新舉措。
1企業(yè)文化與思想政治工作的關(guān)系
企業(yè)文化指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中形成的價(jià)值理念和行為規(guī)范。企業(yè)文化是具有統(tǒng)一價(jià)值導(dǎo)向作用的、企業(yè)上下共同遵守的認(rèn)知信條,我們可以將企業(yè)文化視為企業(yè)核心思維、心理行為方式的總結(jié)。企業(yè)文化具有思想導(dǎo)向、正向激勵(lì)、意見協(xié)調(diào)、行為規(guī)范等功能和作用。思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì),企業(yè)思想政治工作具有統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚人心等功效。它在功能和目標(biāo)上與企業(yè)文化具有一定的交互性能和較高的相似性,兩者也因此而形成了相互滲透、相互促進(jìn)的關(guān)系。其中,思想政治工作為企業(yè)文化提供了有力的保障,以思想政治工作為抓手,企業(yè)可以對(duì)員工進(jìn)行人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育,在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境和健康的思想氛圍,為企業(yè)文化建設(shè)提供思想保障。企業(yè)文化則對(duì)思想政治工作起著升華作用。先進(jìn)的企業(yè)文化不僅可以為企業(yè)發(fā)展和員工成長(zhǎng)指明方向,還能展示和塑造企業(yè)形象,提高員工的責(zé)任感和認(rèn)同感,進(jìn)而激勵(lì)職工不斷提高自身思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,這不僅減輕了企業(yè)思想政治工作的壓力,還可以提高企業(yè)思想政治工作的層次,彰顯思想政治工作的時(shí)代感、實(shí)效性。
2借助企業(yè)文化創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作的建議
2.1借助企業(yè)文化拓寬企業(yè)思想政治工作思路
現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)管理中,人既有經(jīng)濟(jì)利益方面的需求,還有精神方面的需求。企業(yè)文化和思想政治工作都是員工群體思想教育和群體塑造所不可或缺的部分,其中,企業(yè)文化的主要作用是開發(fā)員工智力、匯聚企業(yè)向心力,以企業(yè)文化建設(shè)為基礎(chǔ),以統(tǒng)一的行為方式和道德準(zhǔn)則去要求員工,喚起員工隊(duì)伍的合作精神,進(jìn)而提高企業(yè)思想政治工作效率,具有一定的可行性。因此,企業(yè)可以立足于文化建設(shè),拓寬思想政治工作思路。這就要求企業(yè)提高認(rèn)識(shí),將企業(yè)文化當(dāng)做重點(diǎn)工作來(lái)做,致力于完善企業(yè)文化管理制度、保障制度等,制定文化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,明確文化建設(shè)分工、標(biāo)準(zhǔn)與原則,為企業(yè)文化內(nèi)化于心、外化于行打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在文化建設(shè)與管理中,要求企業(yè)文化、政工部門齊心協(xié)力,起到表率和帶頭作用,積極做好文化建設(shè)、協(xié)調(diào)、教育和宣傳工作。以此為基礎(chǔ),企業(yè)可以將思想政治工作任務(wù)落實(shí)到具體的文化工作中,通過(guò)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)思想政治目標(biāo)追求。
2.2用企業(yè)文化建設(shè)豐富思政工作內(nèi)涵
人的素質(zhì)包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)等。企業(yè)文化能促使員工形成群體意識(shí),提高個(gè)人素質(zhì),使人形成科學(xué)精神、創(chuàng)新精神和風(fēng)險(xiǎn)精神。企業(yè)思想政治工作的最終目的則是開拓先進(jìn)生產(chǎn)力,企業(yè)文化在精神文明建設(shè)方面起著積極作用,將之與思想政治工作結(jié)合起來(lái),可以進(jìn)一步豐富企業(yè)思想政治工作的內(nèi)涵,可以使思想政治工作更具體、更豐富、更有生命力。因此,企業(yè)要將尊重人、理解人、關(guān)心人當(dāng)做新時(shí)期思想政治工作的著力點(diǎn),積極探索以人為本的思想政治工作新形式。所謂尊重人,指企業(yè)要尊重員工發(fā)展、學(xué)習(xí)、精神需求,以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型集體,爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”為主線,利用崗位練兵、技術(shù)比武、專題講座等方法打造強(qiáng)勢(shì)文化,提高員工的綜合素質(zhì)。所謂理解人,指企業(yè)要理解職工情緒,深入體察民情,與職工同呼吸共命運(yùn),增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)。關(guān)心人指在思想政治工作上,企業(yè)要以職工滿意為標(biāo)準(zhǔn),“想職工之所想,急職工之所急”,編制職工文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),幫助職工解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為他們排憂解難,促使職工和諧、健康發(fā)展。
2.3利用企業(yè)文化創(chuàng)新思想政治工作形式
企業(yè)文化的內(nèi)容和形式都是按照人的思想和行為規(guī)律來(lái)確定的,它具有“曉之以理、動(dòng)之以情、示之以范、厲之以紀(jì)”等特點(diǎn),它能將真理的力量、情感的力量、人格的力量和物質(zhì)的力量匯成一股合力,這股合力同樣可以提高企業(yè)思想政治工作的效率。在思想政治工作中,企業(yè)同樣可以從工作形式創(chuàng)新、民主氛圍營(yíng)造等方面著手,創(chuàng)新思想政治工作形式,展示企業(yè)思想政治成果和員工風(fēng)采,使大家的思想都擰成一股繩。如企業(yè)要借助企業(yè)文化手段,改變傳統(tǒng)的以聽報(bào)告、學(xué)文件、座談?dòng)懻?、個(gè)別談話為主的思想政治工作模式,開展各種參觀訪問、訓(xùn)練班、思想教育活動(dòng),堅(jiān)持以教育為先,緊扣當(dāng)前的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,運(yùn)用典型示范來(lái)教育廣大職工,充分發(fā)揮思想政治工作的激勵(lì)、鼓動(dòng)和疏導(dǎo)作用,打牢思想政治工作的基礎(chǔ),以樹立企業(yè)新形象,匯聚職工思想合力,打造一個(gè)和諧的集體。
綜上所述,企業(yè)文化是企業(yè)思想政治工作不竭的發(fā)展動(dòng)力。在現(xiàn)代企業(yè)管理中,企業(yè)要將企業(yè)文化與思想政治工作結(jié)合起來(lái),不斷豐富思想政治工作的內(nèi)涵,大膽創(chuàng)新思想政治工作方法,以激發(fā)員工的工作積極性,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
作者:楊 斌 單位:溧陽(yáng)市投資公司
參考文獻(xiàn):
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我從2002年10月起負(fù)責(zé)城建口工作。兩年來(lái),按照縣委、縣政府的總體部署,與分管部門一道,攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?,F(xiàn)將兩年來(lái)的思想工作情況報(bào)告如下,請(qǐng)?jiān)u議。
一、履行職責(zé)情況
(一)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。自分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作以來(lái),堅(jiān)持深入調(diào)研,認(rèn)真分析城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念調(diào)整工作思路、強(qiáng)化工作重點(diǎn),借助市場(chǎng)力量加快城市發(fā)展步伐。
--基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。通過(guò)多渠道籌集資金,加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是從2003年7月開始收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),并將其作為城市建設(shè)資金投入的重要來(lái)源。二是圍繞污水處理、垃圾處理等環(huán)保項(xiàng)目,狠抓了專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取工作。三是全面推行經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛,通過(guò)經(jīng)營(yíng)土地、增加土地收益籌集建設(shè)資金。兩年來(lái),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資3118.25萬(wàn)元。新建白色路面5.23萬(wàn)平方米、黑色路面9萬(wàn)平方米、供排水管線9550延長(zhǎng)米、公共及小區(qū)綠地2.42萬(wàn)平方米。
--基本建設(shè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。重點(diǎn)抓了招投標(biāo)制、工程竣工備案制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí);強(qiáng)化了對(duì)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)的管理,組建了房地產(chǎn)交易大廳;通過(guò)規(guī)范拆遷工作程序,有效控制了群眾上訪。兩年來(lái),基本建設(shè)建筑總面積49.87萬(wàn)平方米,舊城改造拆遷面積4.63萬(wàn)平方米,城市居民人均住宅面積由8.79平方米增加到11.98平方米。
--村鎮(zhèn)建設(shè)得到加強(qiáng)。兩年來(lái),全縣村鎮(zhèn)建設(shè)總投資1.87億元,磚瓦化率增加3個(gè)百分點(diǎn);自來(lái)水普及率增加4個(gè)百分點(diǎn)。
(二)城市管理工作。一是強(qiáng)化城市規(guī)劃管理。投資90萬(wàn)元編制完成了城市總體規(guī)劃修編及重點(diǎn)區(qū)域控詳規(guī)劃;查處違法違章建筑72戶,其中拆除12戶;通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公,強(qiáng)化了城區(qū)民用建筑的審批。二是加大城市綜合治理力度。重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)牌匾、露天燒烤、流動(dòng)商販、早晚市場(chǎng)等方面的集中整治和規(guī)范管理。三是建立制約機(jī)制。通過(guò)采取在施工放線前收取抵押金的方法有效控制了基本建設(shè)擠占公廁不予還建、建筑工程竣工收尾不清運(yùn)建筑垃圾等現(xiàn)象的發(fā)生。四是加大環(huán)衛(wèi)投入,深化環(huán)衛(wèi)改革。投入資金56.2萬(wàn)元購(gòu)置除雪機(jī)、強(qiáng)力吸污車等設(shè)施。同時(shí),通過(guò)“晨清掃、日保潔”,強(qiáng)化對(duì)保潔人員的日常管理和監(jiān)督檢查,使環(huán)境衛(wèi)生有所改觀。
(三)招商旅游工作。一是立足地方特色,組織重新修訂了招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)。二是積極組織參加各級(jí)各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。三是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,組織有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公,協(xié)調(diào)解決投資者遇到的困難和問題。四是加強(qiáng)旅游開發(fā),九龍山莊、高峰公園等景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展。高峰公園“嫩江云杉”新樹種已得到省林業(yè)專家確認(rèn);國(guó)家級(jí)鳥類環(huán)志站的項(xiàng)目申報(bào)工作已完成。
(四)環(huán)境保護(hù)工作。一是積極推進(jìn)生態(tài)縣優(yōu)先規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施。三北防護(hù)林四期工程已落實(shí)國(guó)家投資700余萬(wàn)元;黑寶山礦區(qū)恢復(fù)、臨江復(fù)墾和臥都河冷水魚保護(hù)區(qū)項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家和省批準(zhǔn)立項(xiàng)。二是完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了省級(jí)嫩江源頭監(jiān)測(cè)站。三是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作。海江鎮(zhèn)已被確定為省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn);伊拉哈鎮(zhèn)正申報(bào)全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn);種畜場(chǎng)正爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)。
(五)國(guó)土資源管理工作。一是加強(qiáng)土地整理復(fù)墾。長(zhǎng)福鎮(zhèn)土地整理面積571公頃,總投資307萬(wàn)元,已完成60;種畜場(chǎng)整理項(xiàng)目預(yù)算資金842萬(wàn)元已由國(guó)家撥付到位。二是就千噸電解銅項(xiàng)目與哈爾濱金宏達(dá)投資公司達(dá)成協(xié)議,該公司已投入資金1530萬(wàn)元。三是組織有關(guān)部門對(duì)全縣砂金礦區(qū)進(jìn)行了清理整頓。四是對(duì)1999年以來(lái)的土地使用情況進(jìn)行了清查,依法查處違法供地2宗。通過(guò)治理整頓,全縣土地資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)工作取得了良好成效,土地“兩金”收入1919萬(wàn)元,經(jīng)營(yíng)性土地全面實(shí)施了掛牌出讓。
二、思想作風(fēng)建設(shè)及廉潔從政情況
作為黨外領(lǐng)導(dǎo)干部,我一直注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),認(rèn)真參加民主生活會(huì)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作。及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)分管工作,切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,與其他班子成員注意溝通,維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。
依法履行職責(zé),認(rèn)真向人大常委會(huì)報(bào)告工作,高度重視人大、政協(xié)開展的視察、調(diào)研活動(dòng),自覺接受人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督。認(rèn)真接待群眾上訪,通過(guò)對(duì)福滿2號(hào)樓回遷戶上訪等遺留問題的妥善解決,有效維護(hù)了社會(huì)安定。
自覺遵守廉政準(zhǔn)則,認(rèn)真履行廉政承諾,不弄權(quán)勒卡,不,不借職務(wù)之便為自己和家人謀利,不插手干涉土地出讓、工程招投標(biāo)等事宜。在公務(wù)活動(dòng)中廉潔自律,不奢侈浪費(fèi)。
經(jīng)常組織現(xiàn)場(chǎng)辦公解決遺留及突出問題。在重點(diǎn)工程施工組織過(guò)程中,做到深入調(diào)研,仔細(xì)論證,為政府決策提供依據(jù)。
三、存在的問題和今后努力方向
回顧兩年來(lái)的工作,雖取得了一定成績(jī),但也存在不足。一是建筑市場(chǎng)管理還不盡完善;砂金開采造成的植被破壞和水系污染還沒有得到根治;城市大氣低空污染還很嚴(yán)重。二是思想解放得還不夠。在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系中,由于側(cè)重保穩(wěn)定,使市政公共行業(yè)體制改革進(jìn)展較慢。三是對(duì)電腦等科技知識(shí)學(xué)習(xí)不夠,忽視了采用科技手段更多更快獲取信息的重要性。
在今后工作中,我將努力做到:
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)。積極參加理論學(xué)習(xí)。深入實(shí)際搞調(diào)研,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。堅(jiān)持依法行政,樹立大局意識(shí),切實(shí)維護(hù)政府形象。
(二)廉潔自律,塑造領(lǐng)導(dǎo)干部形象。面對(duì)土地、工程、房地產(chǎn)等“熱點(diǎn)”問題,時(shí)刻保持清醒頭腦,帶頭執(zhí)行廉政準(zhǔn)則,絕不搞權(quán)錢交易,絕不利用職權(quán)為個(gè)人謀私利。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)