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一、*年稅收基礎(chǔ)情況
(一)從納稅戶數(shù)看,我縣納稅人群體不斷擴(kuò)大。
*年在國(guó)稅部門稅務(wù)登記納稅人共2807戶,比*年增加185戶,增長(zhǎng)7.05%。其中增值稅納稅人2328戶,比*年增加153戶,增長(zhǎng)11.01%;內(nèi)外資企業(yè)所得稅納稅人469戶,比*年增加35戶,增長(zhǎng)8.06%;個(gè)人所得稅納稅人6戶,與*年持平;消費(fèi)稅納稅人6戶,比*年減少1戶,減少14.29%。
另外,車輛購(gòu)置稅一次性納稅人1326戶,比*年增加1205戶,增長(zhǎng)9.96倍。主要是*年5月份車輛購(gòu)置稅征收權(quán)限由市下放到區(qū)縣所致。
(二)從稅收總量看,持續(xù)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)將得以慣性保持。
*年全口徑稅收累計(jì)完成47268萬(wàn)元,同比增收9155萬(wàn)元,增長(zhǎng)24.02%。其中:免抵調(diào)庫(kù)完成6601萬(wàn)元,同比增加1602萬(wàn)元,增長(zhǎng)32.05%;直接稅收征收43185萬(wàn)元,同比增加7948萬(wàn)元,增長(zhǎng)22.56%,入庫(kù)40668萬(wàn)元,同比增收7554萬(wàn)元,增長(zhǎng)22.81%。同時(shí),優(yōu)惠政策退庫(kù)2517萬(wàn)元,同比增加394萬(wàn)元,增長(zhǎng)18.56%。
(三)從宏觀稅收負(fù)擔(dān)率看,稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),兩者之間的關(guān)系較為協(xié)調(diào)。
1.稅收與GDP:*年,全縣GDP完成110億元,同比增長(zhǎng)19.00%,同期全口徑國(guó)稅收入增幅為24.02%,稅收與經(jīng)濟(jì)的彈性系數(shù)為1.26,宏觀稅負(fù)為5.25%。
2.工業(yè)增值稅與工業(yè)增加值:*年,全縣工業(yè)增加值完成52億元,同比增長(zhǎng)22.00%,全縣工業(yè)增值稅完成4.15億元,同比增長(zhǎng)25.02%,二者彈性系數(shù)為1.14。
二、*年稅源基本形勢(shì)
近幾年,隨著大部分稅源企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),國(guó)稅稅源持續(xù)、平穩(wěn)增長(zhǎng)。但由于企業(yè)之間此長(zhǎng)彼消,很大程度上限制了稅源快速增長(zhǎng)。*年,國(guó)稅稅源將延續(xù)這種態(tài)勢(shì)和格局,具體分析如下:
(一)有利因素
1.大部分重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收增加,為國(guó)稅稅源的平穩(wěn)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
①瑞陽(yáng)制藥預(yù)計(jì)訂單同比增加15%,市場(chǎng)占有份額進(jìn)一步加大近20%,*年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅4000萬(wàn)元,同比增收272萬(wàn)元,增長(zhǎng)7.29%;②山東藥玻高檔棕色瓶項(xiàng)目將在*年6月份完工投產(chǎn),預(yù)計(jì)*年增加銷售收入1億元,增收增值稅550萬(wàn)元;③魯陽(yáng)公司*年預(yù)計(jì)企業(yè)市場(chǎng)占有份額將擴(kuò)大10%以上,銷售收入增加而增收增值稅420萬(wàn)元,退稅率由13%降低為5%,企業(yè)內(nèi)銷收入增加而增收稅收350萬(wàn)元;④聯(lián)合化工公司上市為企業(yè)做大作強(qiáng)提供了絕佳契機(jī),硝基復(fù)合肥工程已于*年1月份竣工投產(chǎn),新增銷售收入5000萬(wàn)元,增加增值稅512萬(wàn)元;⑤沃源紡織截至*年底尚有450多萬(wàn)米軍品處于庫(kù)存狀態(tài),預(yù)計(jì)*年3月份能全部發(fā)出,增加稅收408萬(wàn)元;⑥瑞豐高分子MBS樹(shù)脂技改完工,新設(shè)備配套改造完成,*年增加銷售收入2500萬(wàn)元,增加增值稅208萬(wàn)元;⑦華聯(lián)礦業(yè)公司隨著國(guó)際鐵礦石價(jià)格的猛漲,消化完上年不利因素后,仍然增加增值稅238萬(wàn)元。全年預(yù)計(jì)共實(shí)現(xiàn)增值稅24547萬(wàn)元,同比增收3621萬(wàn)元,增長(zhǎng)17.31%。
2.出口退稅率降低,一定程度上增加了直接稅收稅源。
自*年7月1日,出口退稅率調(diào)整后,我縣有11戶出口企業(yè)退稅率(主要是玻璃纖維企業(yè))從13%降為5%,降幅為61.54%,根據(jù)測(cè)算,這將增加增值稅直接收入1500萬(wàn)元。
3.稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整,減少了兌現(xiàn)政策沖抵直接稅收的壓力。
一是按照國(guó)家規(guī)定,從*年開(kāi)始,水泥立窯生產(chǎn)企業(yè)不再享受資源綜合利用退稅的稅收優(yōu)惠政策,我縣5戶水泥立窯生產(chǎn)企業(yè)兌現(xiàn)完以前年度未退稅款后,將增收增值稅437萬(wàn)元,
二是我縣社會(huì)福利企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小,在福利優(yōu)惠政策改按人頭退稅(不超過(guò)35000元/人)后,對(duì)稅收幾乎沒(méi)有影響。
4.全省國(guó)稅系統(tǒng)科技興稅步伐越來(lái)越快,稅源監(jiān)控力度越來(lái)越大。
*年下半年,全省國(guó)稅系統(tǒng)推行上線“稅收分析預(yù)警系統(tǒng)”,我縣國(guó)稅因此增收1742萬(wàn)元;在此基礎(chǔ)上,*年全省將進(jìn)一步推廣“稅收分析預(yù)警系統(tǒng)”的輔助配套系統(tǒng)——“稅收納稅評(píng)估系統(tǒng)”,使稅源日常監(jiān)控變得更加方便和嚴(yán)密,預(yù)計(jì)增收1000萬(wàn)元。
5.車輛購(gòu)置稅征收權(quán)限由市下放到縣,直接促進(jìn)了我縣稅收總量的增加。
*年5月11日,車輛購(gòu)置稅征收權(quán)限全面下放后,我縣當(dāng)年稅收總量增加1019萬(wàn)元;*年預(yù)計(jì)增收146萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.31%。
(二)不利因素
1.小部分重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收減收,但減收額與前面重點(diǎn)稅源企業(yè)增收額相比,相對(duì)較小。
*年,由于受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策利空、產(chǎn)品價(jià)格下跌、原材料價(jià)格上揚(yáng)、企業(yè)破產(chǎn)等因素的影響,重點(diǎn)稅源企業(yè)制革總廠取消皮毛加工、益母公司主要原料木漿價(jià)格上漲、恒盛紙業(yè)破產(chǎn)等等,全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅1150元,同比減收349萬(wàn)元,減幅為43.57%。
2.內(nèi)、外資企業(yè)所得稅法合并,稅率降低,制約所得稅增長(zhǎng)。
*年1月1日,《新企業(yè)所得稅法》正式實(shí)施,內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并,法定稅率由33%改為25%,降低8個(gè)百分點(diǎn),沖抵經(jīng)濟(jì)發(fā)展和征管加強(qiáng)帶來(lái)的所得稅增收后,全年預(yù)計(jì)減收240萬(wàn)元。
3.個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅稅率降低,稅收收入持續(xù)遞減。
從*年8月15日起,個(gè)人存款利息所得稅稅率由20%降到5%,根據(jù)分時(shí)段分稅率計(jì)稅規(guī)定,此因素對(duì)稅收的影響將是一個(gè)逐步、漸進(jìn)的過(guò)程,*年預(yù)計(jì)減收400萬(wàn)元。
4.受出口退稅率變動(dòng)的影響,免抵調(diào)庫(kù)資源明顯減少。
*年7月1日,出口退稅率調(diào)整后,盡管從一定程度上增加了稅收直接收入,但同時(shí)導(dǎo)致了免抵調(diào)庫(kù)資源大幅減少(以玻璃纖維企業(yè)為主,我縣有11戶出口企業(yè)退稅率從13%降為5%)。經(jīng)測(cè)算,預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)免抵調(diào)庫(kù)資源3800萬(wàn)元,同比減少2800萬(wàn)元,減幅57.58%。
5.大量稅收優(yōu)惠政策需要兌現(xiàn),給國(guó)稅收入平穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力。
由于受審批手續(xù)和退稅資料報(bào)送的影響,截止到*年底,還有930萬(wàn)元的稅收優(yōu)惠政策未兌現(xiàn),加上*年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的稅收優(yōu)惠政策1200萬(wàn)元,全年預(yù)計(jì)共有2130萬(wàn)元稅收優(yōu)惠政策需要兌現(xiàn),將直接沖抵直接稅收入庫(kù)數(shù)額。
6.去年緩抵增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金、預(yù)繳企業(yè)所得稅等問(wèn)題需要在*年消化,給國(guó)稅增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。
*年,為更好地完成各級(jí)收入任務(wù),部分企業(yè)采取了緩抵增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金、預(yù)繳企業(yè)所得稅等措施,主要是魯陽(yáng)公司緩抵進(jìn)項(xiàng)580萬(wàn)元,華聯(lián)礦業(yè)公司緩抵進(jìn)項(xiàng)230萬(wàn)元,瑞陽(yáng)制藥預(yù)繳所得稅90萬(wàn)元、沃源紡織預(yù)繳所得稅90萬(wàn)元等等,需要在*年消化。
(三)稅收稅源測(cè)算
1.稅源測(cè)算:根據(jù)具體稅源調(diào)查分析測(cè)算,與*年各稅實(shí)際稅源43183萬(wàn)元相比,*年利好增收6704萬(wàn)元,利空減收1989萬(wàn)元,相對(duì)持平的非重點(diǎn)稅源2648萬(wàn)元,本年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)直接稅收稅源50546萬(wàn)元。另外,出口企業(yè)增值稅免抵調(diào)庫(kù)3800萬(wàn)元;各項(xiàng)退稅2130萬(wàn)元。
*年全口徑稅源預(yù)測(cè)為:50546+3800-2130=52216萬(wàn)元,同比增加4947萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.47%。
*年直接稅收稅源預(yù)測(cè)為:50546-2130=48416萬(wàn)元,比*年實(shí)際增加7748萬(wàn)元,增長(zhǎng)19.05%。
2.縣級(jí)收入測(cè)算:根據(jù)以上預(yù)測(cè)稅源情況,預(yù)計(jì)*年國(guó)稅縣級(jí)收入12701萬(wàn)元,同比增加1198萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.41%
三、措施及建議
一是規(guī)范稅收征收行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決杜絕和制止越權(quán)減免稅的稅收組織收入原則,正確處理依法征稅與任務(wù)完成之間的關(guān)系,既提高服務(wù)水平,又提高執(zhí)法水平。
二是強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理。依托稅負(fù)分析預(yù)警軟件和納稅評(píng)估軟件,加強(qiáng)稅源日常監(jiān)控,深化經(jīng)濟(jì)稅收彈性及關(guān)聯(lián)性分析,通過(guò)橫向和縱向比較,查找稅源管理薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性的實(shí)施日常檢查及稅務(wù)稽查,凈化稅收環(huán)境,嚴(yán)肅稅收法紀(jì),增加稅收收入。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅種管理。一要加強(qiáng)增值稅管理,以一般納稅人年檢為契機(jī),重點(diǎn)加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用管理、“四小票”取得扣稅管理、大型超市稅收監(jiān)控、雙定業(yè)戶稅收核定等等,堵塞征管漏洞;二要加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理,以新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例正式實(shí)施為契機(jī),進(jìn)一步加大核定征收力度,爭(zhēng)取戶均定額達(dá)到2萬(wàn)元以上,核定征收面達(dá)到75%以上;進(jìn)一步加強(qiáng)查帳征收企業(yè)的匯算清繳及檢查,依照新舊稅法并行時(shí)期的規(guī)定,確保戶均增收20%以上;進(jìn)一步明確新辦企業(yè)稅收管轄權(quán),嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,正確劃分國(guó)、地稅企業(yè)所得稅管轄范圍。
調(diào)查研究的基本任務(wù)是:從實(shí)際需要出發(fā),以調(diào)查資料為依據(jù),準(zhǔn)確、及時(shí)、系統(tǒng)、深入地反映老齡工作的情況和問(wèn)題,探索老齡事業(yè)的規(guī)律,提出相應(yīng)的措施與建議。老齡調(diào)查研究工作以提出解決老齡問(wèn)題、制定老齡政策為主要目的,主要內(nèi)容有以下幾方面:
(一)老年人基本狀況的調(diào)查研究
對(duì)老年人狀況的調(diào)查是基礎(chǔ)性的調(diào)查課題,它主要回答老年人的狀況“是什么”、“怎么樣”。在了解老年人口的基本狀況的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)老齡問(wèn)題,進(jìn)行科學(xué)解釋,揭示影響老齡問(wèn)題的各種因素之間的關(guān)系,回答“為什么”、“怎么辦”。通過(guò)調(diào)查研究,總結(jié)老齡問(wèn)題產(chǎn)生的原因及影響老齡問(wèn)題的因素,探索解決老齡問(wèn)題的途徑和方法。
(二)政策可行性的調(diào)查研究
在政策分析和政策論證的基礎(chǔ)上,需要對(duì)政策方案作出最后一步論證工作,即可行性研究。政策可行性調(diào)查研究,包括分析和研究政策制定后付諸實(shí)施的條件、不同政策方案的選擇。可行性調(diào)查研究的主要內(nèi)容有:政策背景,包括人口背景、歷史背景、環(huán)境因素、政策現(xiàn)狀等;政策實(shí)施的條件,包括人力、物力和財(cái)力,組織保障,技術(shù)條件,政策的可操作性和效果等。
(三)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查研究
中國(guó)人口眾多,地域遼闊,又由于事物的復(fù)雜性和多樣性,在老齡工作的開(kāi)展過(guò)程中,地區(qū)之間、部門之間難以保持平衡,有先進(jìn)的,也有落后的。這就需要開(kāi)展調(diào)查研究,分析對(duì)比各地區(qū)、各單位之間的差距,發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),條件成熟后加以推廣。典型調(diào)查能起到以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作整體的效果。
一、我市人民調(diào)解工作的基本情況
近年來(lái),我市各地司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》,堅(jiān)持“夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)、調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針,勇于創(chuàng)新,大膽探索,人民調(diào)解工作穩(wěn)步推進(jìn)。主要體現(xiàn)在:
1、人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。目前,全市共建立了各類人民調(diào)解組織867個(gè),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街調(diào)解委員會(huì)54個(gè),村(居)民調(diào)解委員會(huì)720個(gè),企事業(yè)單位調(diào)解委員會(huì)60個(gè),區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)19個(gè),其他調(diào)解委員會(huì)14個(gè),基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo),村(居)民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ),企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)和維穩(wěn)信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
2、人民調(diào)解工作水平不斷提高。一是人民調(diào)解工作逐步規(guī)范。全市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所全部升格為副科級(jí)建制,40%的人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)到了有標(biāo)識(shí)、有固定調(diào)解室、有印章、有文書檔案、有統(tǒng)一臺(tái)帳的“五有”要求。二是人民調(diào)解員隊(duì)伍不斷充實(shí)。全市各縣區(qū)都推行了人民調(diào)解員選任制和首席調(diào)解員制,按照專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展方向,結(jié)合農(nóng)村兩委換屆的機(jī)會(huì),選聘了一批群眾威信高,具有一定法律知識(shí)、熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任專職調(diào)解員,目前,全市共有人民調(diào)解員5329人、人民調(diào)解志愿者2200余人,形成了一支相對(duì)穩(wěn)定的調(diào)解員隊(duì)伍。三是人民調(diào)解工作機(jī)制不斷完善。人民調(diào)解工作注重在“防”字上下功夫,做到抓早、抓小、抓苗頭,建立了防控矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制、重要情況報(bào)告制度、每月一次矛盾排查制度、崗位責(zé)任制、重大疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛信息報(bào)告、糾紛調(diào)解督辦等一系列制度。
3、人民調(diào)解工作方法不斷創(chuàng)新。上栗縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了以矛盾糾紛排查調(diào)處中心、司法所、派出所和人民調(diào)解委員會(huì)為主題的矛盾調(diào)處中心,實(shí)行“一個(gè)窗口接待、一道程序辦結(jié)、一套方案考評(píng)”,有效地防止了矛盾糾紛調(diào)處過(guò)程中的相互推諉、敷衍了事的現(xiàn)象;蘆溪縣以典型促工作,今年縣委縣政府組織了全縣的“十佳調(diào)解員”評(píng)選活動(dòng),將人民調(diào)解員與全縣的納稅大戶一起進(jìn)行表彰;蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)將人民調(diào)解作為自己的一塊品牌,今年2月,成立了全省首家以基層調(diào)解員命名的“楊斌圣工作室”,8個(gè)月來(lái),接待群眾法律咨詢300余人次,調(diào)處各類矛盾糾紛80余起;蓮花縣高洲鄉(xiāng)將加強(qiáng)法制宣傳,提高村民遵紀(jì)守法意識(shí)作為人民調(diào)解工作的基礎(chǔ),將祭祀先人的祠堂作為法制宣傳的基地,將法律搬入祠堂,在潛移默化中將法律知識(shí)滲透到群眾心中。
4、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”初步形成?!叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”是指人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)的工作方法。我市的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”已初步形成,人民法院將民事糾紛、故意傷害、交通肇事、侮辱等刑事附帶民事的案件納入調(diào)解范圍,建立了訴前告知、訴中委托和吸收人民調(diào)解員參與訴訟調(diào)解等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與司法調(diào)解的對(duì)接;公安機(jī)關(guān)在處理民事糾紛、輕傷害案件、治安處罰案件時(shí),采取輕傷治安案件委托人民調(diào)解、復(fù)雜糾紛實(shí)行派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)解等方式,實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與行政調(diào)解的良性互動(dòng)。今年1-10月,“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”共調(diào)處糾紛2183起,辦結(jié)1969起。
5、調(diào)處領(lǐng)域不斷拓展。隨著形勢(shì)的變化,人民調(diào)解工作領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、鄰里、宅基地、損害賠償?shù)让耖g糾紛拓展到涉及民事權(quán)利義務(wù)的土地承包、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,,我市市、縣兩級(jí)還組建了醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)。三年來(lái),我市年均調(diào)解矛盾糾紛1萬(wàn)余起,僅今年1-10月,全市各級(jí)調(diào)解委員會(huì)就排查矛盾糾紛8796起,調(diào)解成功8604起;參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間矛盾2442起,調(diào)處成功2352起;制止群眾性械斗38起;防止群眾性上訪106起;防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件165起,人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的“第一道防線”作用逐步顯現(xiàn)。
二、人民調(diào)解工作中存在的主要困難和問(wèn)題
雖然我市人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效,但仍存在一些困難和問(wèn)題,突出表現(xiàn)在以下方面:
1、對(duì)人民調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)仍存在不足。總體上看,我市各級(jí)政府對(duì)人民調(diào)解工作是重視的,但不可否認(rèn),有些部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作所面臨的艱巨任務(wù)及其在社會(huì)治安綜合治理中“第一道防線”的重要性仍認(rèn)識(shí)不足。雖然我市各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)做了大量工作,總結(jié)出了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法,也涌現(xiàn)了楊斌圣和安源區(qū)青山鎮(zhèn)等一批全國(guó)模范人民調(diào)解員和全省先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì),但至今為止,我市尚未召開(kāi)過(guò)專門工作會(huì)議,對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),對(duì)這些先進(jìn)進(jìn)行表彰。
2、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)仍有待加強(qiáng)。一是管理體制不順?;鶎铀痉ㄋ腔饷芗m紛的主陣地,目前只有蘆溪縣實(shí)行了以縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理,以司法局管理為主的垂直管理體制,其他縣區(qū)司法所的調(diào)解人員經(jīng)常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調(diào)解組織還存在“空檔”和“盲點(diǎn)”。幾乎所有的民營(yíng)企業(yè)都沒(méi)有建立人民調(diào)解組織,一些國(guó)有、集體企業(yè)由于改制等原因,人民調(diào)解組織處于癱瘓狀況。三是調(diào)解員素質(zhì)有待提高。懂法律知識(shí)的專門人才缺乏,依法調(diào)解、熟悉人民調(diào)解技巧和方法的調(diào)解員不多,有些工作還是依靠個(gè)人的威望進(jìn)行調(diào)解,一旦出現(xiàn)復(fù)雜的涉法糾紛和突發(fā)性矛盾糾紛,就難以得到及時(shí)有效的調(diào)處。四是人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作還停留在司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部,與基層法院聯(lián)合培訓(xùn)的機(jī)制尚未建立。
3、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”對(duì)接機(jī)制仍有待完善?!叭{(diào)聯(lián)動(dòng)”涉及到方方面面工作,需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,僅僅依靠司法部門牽頭、協(xié)調(diào)難度較大。由于缺乏有力協(xié)調(diào)和相應(yīng)的措施,目前司法、法院、公安和等部門開(kāi)展調(diào)解工作更多的還是單打獨(dú)斗、各自為政,真正意義上的聯(lián)動(dòng)、對(duì)接還沒(méi)有形成。
4、人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障仍較薄弱。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足已成為制約人民調(diào)解工作發(fā)展的瓶頸,是調(diào)研中普遍反映的問(wèn)題。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)包括司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)三部分,盡管國(guó)家財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》(財(cái)行179號(hào))要求,工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,但市、縣兩級(jí)財(cái)政均未列入預(yù)算。人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)也難以得到保障,相對(duì)而言,蓮花縣的高洲、六市、琴亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決得比較好,但也只是從農(nóng)村村委會(huì)干部的轉(zhuǎn)移支付中統(tǒng)籌解決。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議
隨著改革的深入和利益格局的調(diào)整,社會(huì)矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn),對(duì)人民調(diào)解工作提出了新的、更高的要求。針對(duì)我市人民調(diào)解工作中存在的困難和問(wèn)題,特提出幾點(diǎn)建議:
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宣傳,提高全社會(huì)對(duì)人民調(diào)解的認(rèn)識(shí)。一是要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人民調(diào)解工作的重要意義。有“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”之稱的人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法律制度,具有及時(shí)、快捷、經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì),有專家稱,人民調(diào)解與司法裁判相比,所消耗的人力和物力之比是1:7。發(fā)揮人民調(diào)解的作用,有利于將大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態(tài),防止民間糾紛的激化,可在一定程度上減少上訪、預(yù)防犯罪,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。只有充分發(fā)揮人民調(diào)解的獨(dú)特功能和基礎(chǔ)性作用,才能妥善處理和化解各類矛盾糾紛;只有做好了人民調(diào)解工作,才能推進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定;只有做好了人民調(diào)解工作,黨政領(lǐng)導(dǎo)才有精力抓經(jīng)濟(jì)。二是要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳,在新聞媒體上開(kāi)設(shè)一定的版面和時(shí)段,宣傳人民調(diào)解在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用,宣傳廣大調(diào)解員作出的無(wú)私奉獻(xiàn)和工作業(yè)績(jī),通過(guò)宣傳,使人民調(diào)解成為群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。三是要推廣蘆溪縣的做法,在全市范圍內(nèi)評(píng)選“十佳人民調(diào)解員”,堅(jiān)持每?jī)赡暾匍_(kāi)一次全市人民調(diào)解工作總結(jié)表彰會(huì),宣揚(yáng)和推廣楊斌圣、廖湘志等一批全國(guó)、全省模范人民調(diào)解員和先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)的工作經(jīng)驗(yàn),表彰一批人民調(diào)解先進(jìn)單位和個(gè)人,激發(fā)他們的榮譽(yù)感和自豪感,形成全社會(huì)關(guān)心支持人民調(diào)解工作的良好局面。
2、理順管理體制,切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。一是逐步理順基層司法所的管理體制?;鶎铀痉ㄋ侨嗣裾{(diào)解工作的主要組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者,建立以縣區(qū)司法所管理為主的管理體制,有利于調(diào)解隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,有利于人民調(diào)解作用的充分發(fā)揮。二是開(kāi)展以政治理論、法律知識(shí)、調(diào)解技巧為主要內(nèi)容的培訓(xùn),組織經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、法院旁聽(tīng)等活動(dòng),提高調(diào)解員的法律政策水平、文化素質(zhì)和調(diào)解技能。人民法院要切實(shí)履行對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)職能,積極參與調(diào)解員的培訓(xùn)工作,組織他們旁聽(tīng)案件審判,安排他們參與庭審前的輔工作,并選擇部分人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員,提高其業(yè)務(wù)水平。三是改善調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),廣泛吸收律師、政法工作者、人大代表、政協(xié)委員、退休法官和檢察官擔(dān)任兼職人民調(diào)解員,逐步培養(yǎng)和造就一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高、熱愛(ài)調(diào)解工作的調(diào)解隊(duì)伍。四是發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織,在消費(fèi)者協(xié)會(huì)、大型集貿(mào)市場(chǎng)等單位建立人民調(diào)解委員會(huì),積極發(fā)展專業(yè)性調(diào)解組織,以適應(yīng)新時(shí)期化解復(fù)雜性矛盾糾紛的需要。
【關(guān)鍵詞】英語(yǔ)“學(xué)困生”,詞匯量,擴(kuò)大,學(xué)習(xí)習(xí)慣,學(xué)習(xí)策略
一、研究概述
1、研究時(shí)間。本小組于2012年5月1日向外國(guó)語(yǔ)學(xué)院申請(qǐng)科研課題“非英語(yǔ)
專業(yè)英語(yǔ)‘學(xué)困生’詞匯學(xué)習(xí)現(xiàn)狀調(diào)查與方法研究。”根據(jù)實(shí)際情況,我們選擇以樂(lè)山師范學(xué)院為例。該課題研究時(shí)間為一年。
2.研究現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查,雖然不少學(xué)者就詞匯學(xué)習(xí)策略和詞匯教學(xué)方法等做了不少研究,但很少有人關(guān)注英語(yǔ)“學(xué)困生”的詞匯學(xué)習(xí)現(xiàn)狀。即使有些學(xué)者和教師關(guān)注英語(yǔ)“學(xué)困生”,并發(fā)表了相關(guān)論文,但他們主要關(guān)注的是初高中英語(yǔ)“學(xué)困生”。即使莊帆(2010)的“高校英語(yǔ)學(xué)困生詞匯學(xué)習(xí)策略研究”涉及了高?!皩W(xué)困生”,但該研究旨在對(duì)高?!皩W(xué)困生”這一群體的詞匯策略現(xiàn)狀有較全面的了解。而課題“非英語(yǔ)專業(yè)英語(yǔ)‘學(xué)困生’詞匯學(xué)習(xí)現(xiàn)狀調(diào)查與方法研究”旨在調(diào)查非英語(yǔ)專業(yè)英語(yǔ)“學(xué)困生”的詞匯學(xué)習(xí)現(xiàn)狀,并針對(duì)他們?cè)~匯學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題提出可行的教、學(xué)建議。
3、研究目的。本次研究旨在調(diào)查高校非英語(yǔ)專業(yè)英語(yǔ)“學(xué)困生”的詞匯學(xué)習(xí)現(xiàn)狀,尋找有效擴(kuò)大“學(xué)困生”詞匯量的教、學(xué)方法,讓更多的非英語(yǔ)專業(yè)的英語(yǔ)“學(xué)困生”能夠成為英語(yǔ)學(xué)習(xí)的優(yōu)等生。
4、研究結(jié)果。該問(wèn)卷課后發(fā)放,20分鐘后回收;共發(fā)放問(wèn)卷60份,回收58份,其中有效問(wèn)卷53份。調(diào)查結(jié)果如下:
表四 學(xué)習(xí)背景
5、結(jié)果分析
(1)詞匯學(xué)習(xí)態(tài)度的結(jié)果與分析。詞匯學(xué)習(xí)態(tài)度主要是指學(xué)習(xí)者對(duì)詞匯學(xué)習(xí)及其影響因素的認(rèn)識(shí)和看法。從表一可以看出,大約有81%的“學(xué)困生”在英語(yǔ)學(xué)習(xí)中顯得很被動(dòng),沒(méi)有主動(dòng)學(xué)習(xí)英語(yǔ)的意識(shí),甚至他們中大多數(shù)人沒(méi)意識(shí)到詞匯學(xué)習(xí)的重要性。大約87%的“學(xué)困生”認(rèn)為詞匯學(xué)習(xí)比較枯燥,但他們中大多數(shù)人知道要學(xué)好詞匯就離不開(kāi)可行的詞匯學(xué)習(xí)策略和自身的努力。
(2)詞匯學(xué)習(xí)習(xí)慣的結(jié)果與分析。從表二可以看出,66%的“學(xué)困生”并沒(méi)有可行的英語(yǔ)詞匯學(xué)習(xí)計(jì)劃,即使有的同學(xué)有學(xué)習(xí)計(jì)劃,但由于管理能力差,缺乏自我約束力,所以并沒(méi)有加以實(shí)踐。這就導(dǎo)致了他們?cè)谠~匯學(xué)習(xí)中目標(biāo)性不強(qiáng),學(xué)習(xí)散漫。
(3)詞匯學(xué)習(xí)策略的結(jié)果與分析。從表三可以看出,79.2%的“學(xué)困生”至今還沒(méi)有找到比較好的單詞記憶策略,他們所采用的記憶策略單一或采用了相對(duì)機(jī)械的記憶策略——背單詞表、查詞典策略,而很少有同學(xué)采用需要?dú)w納總結(jié)的詞匯記憶策略——?dú)w類策略、構(gòu)詞法策略;需要靈活應(yīng)用的記憶策略——練習(xí)策略、運(yùn)用策略;拓展記憶策略——誦讀策略、廣泛閱讀策略。由此可以看出,“學(xué)困生”在學(xué)習(xí)詞匯時(shí)大都采用了死記硬背的方法。
二、詞匯學(xué)習(xí)方法探討
從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果及分析可以看出,非英語(yǔ)專業(yè)英語(yǔ)“學(xué)困生”的詞匯學(xué)習(xí)現(xiàn)狀與他們的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)策略有著密切關(guān)系,也與他們的英語(yǔ)學(xué)習(xí)背景有著一定的聯(lián)系。因此,我們提出以下幾點(diǎn)教、學(xué)建議:
1、對(duì)“學(xué)困生”的建議:(1)端正學(xué)習(xí)態(tài)度,培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣;(2)養(yǎng)成良好的詞匯學(xué)習(xí)習(xí)慣;(3)學(xué)會(huì)嘗試不同的記憶策略。
2、對(duì)教師的建議:(1)給予“學(xué)困生”更多關(guān)注;(2)以人為本,因材施教;(3)改革教學(xué)模式,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。
三、結(jié)束語(yǔ)
非英語(yǔ)專業(yè)英語(yǔ)“學(xué)困生”只是我們給那些在英語(yǔ)學(xué)習(xí)上有一定困難的非英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生貼上的一個(gè)標(biāo)簽。事實(shí)上,他們的專業(yè)課或其他方面可能都很優(yōu)秀,只是由于英語(yǔ)學(xué)習(xí)方法不當(dāng),或受一些客觀因素的影響,導(dǎo)致英語(yǔ)學(xué)習(xí)暫時(shí)出現(xiàn)了一些困難,只要我們加以正確引導(dǎo)、指導(dǎo),他們完全能成為優(yōu)等生。因此,雖然本次研究只涉及了文理科共5個(gè)學(xué)院約60名學(xué)生,研究樣本不夠大,但希望本次研究能起到拋磚引玉的作用,讓更多的大學(xué)英語(yǔ)教師和英語(yǔ)教育工作者關(guān)注非英語(yǔ)專業(yè)英語(yǔ)“學(xué)困生”這一特殊群體;希望大家共同探討,努力盡快找到讓“學(xué)困生”“脫困”的更簡(jiǎn)單易行、行之有效的方法。
參考文獻(xiàn):
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[4]張殿玉.英語(yǔ)學(xué)習(xí)策略與自主學(xué)習(xí)[J].外語(yǔ)教學(xué),2005(01).
[5] 莊帆,高校英語(yǔ)學(xué)困生詞匯學(xué)習(xí)策略研究[J].長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(02).
附件:
問(wèn) 卷 調(diào) 查 表
為了真實(shí)的反映問(wèn)題,提高英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量,進(jìn)而提高學(xué)生的英語(yǔ)成績(jī),我們做了這份問(wèn)卷調(diào)查,希望你能給我們提供真實(shí)的信息,非常感謝你的配合。謝謝!
學(xué)院: 性別:男( )女( ) 學(xué)了幾年英語(yǔ): 年
1、 你學(xué)習(xí)英語(yǔ)的主動(dòng)性怎么樣?( )
A、主動(dòng)
B、不主動(dòng)
2、你覺(jué)得詞匯是英語(yǔ)學(xué)習(xí)中重要的部分嗎?( )
A、是
B、不是
3、你覺(jué)得要學(xué)好詞匯最重要的是什么?( )
A、記憶力好
B、記憶策略
C、自身的努力
4、你怎樣看待詞匯學(xué)習(xí)?( )
A、 比較枯燥
B、比較有趣
C、記憶單詞對(duì)我來(lái)說(shuō)不是負(fù)擔(dān)
5、你有可行的英語(yǔ)詞匯學(xué)習(xí)計(jì)劃嗎?( )
A、有 B、沒(méi)有
6、你怎樣選擇英文課外閱讀材料?( )
A、只要是英文原著都會(huì)看
B、老師推薦的有針對(duì)性的以及對(duì)自己有幫助的英文文章
C、只看自己喜歡的某一方面的書籍
D、除英語(yǔ)教科書外,從不閱讀英文課外書籍
7、你會(huì)定期(1或2個(gè)月)復(fù)習(xí)以前學(xué)過(guò)的詞匯嗎?( )
A、會(huì)
B、不會(huì)
8、除了在英語(yǔ)課堂上,你會(huì)花時(shí)間學(xué)習(xí)詞匯嗎?( )
A、會(huì)
B、不會(huì)
9、上英語(yǔ)課你會(huì)認(rèn)真聽(tīng)講嗎?( )
A、會(huì)
B、不會(huì)
10、上課不認(rèn)真聽(tīng)講的原因是什么?( )
A、老師的教學(xué)方式呆板
B、討厭英語(yǔ)老師
C、沒(méi)興趣,不想學(xué)
11、課前有否預(yù)習(xí)新單詞?( )
A、有
B、否
12、你是怎樣學(xué)習(xí)詞匯的?( )(多選)
A、背詞匯表
B、通過(guò)單項(xiàng)詞匯練習(xí)
C、通過(guò)背誦固定短語(yǔ),習(xí)語(yǔ)及篇章
D、通過(guò)查閱詞典
E、借助詞根、詞綴、詞源等構(gòu)詞知識(shí)學(xué)習(xí)詞匯
F、將單詞按照語(yǔ)義,語(yǔ)用關(guān)系進(jìn)行歸類后學(xué)習(xí)
G、通過(guò)大量閱讀,有意識(shí)的增加詞匯量
H、在日常的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫、譯活動(dòng)中增加單詞的出現(xiàn)頻率,進(jìn)而學(xué)會(huì)單詞
13、我嘗試過(guò)多種記憶單詞的方法,通過(guò)對(duì)比找到了比較好的單詞記憶法?( )
A、是 B、否
14、你所就讀的中學(xué)重視英語(yǔ)教學(xué)嗎?( )
A、很重視
B、較重視
C、不重視
15、你中學(xué)英語(yǔ)教師的英語(yǔ)知識(shí)與英語(yǔ)技能怎么樣?( )
A、很好 B、一般 C、不好
采用描述性統(tǒng)計(jì)分析方法,對(duì)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究人員主要的研究結(jié)果產(chǎn)出方式、衛(wèi)生技術(shù)管理決策人員對(duì)各種產(chǎn)出方式的偏好情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述、對(duì)其差異進(jìn)行分析。并描述不同職稱、教育程度的研究人員所采用的研究成果產(chǎn)出方式以及不同機(jī)構(gòu)、教育程度、行政級(jí)別的決策者對(duì)研究成果產(chǎn)出方式的偏好情況。采用預(yù)調(diào)查的方法對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行完善;正式調(diào)查時(shí),對(duì)每份回收的問(wèn)卷進(jìn)行復(fù)核;問(wèn)卷錄入時(shí),采用雙人背對(duì)背錄入的方法以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2結(jié)果
2.1調(diào)查對(duì)象基本情況
本次調(diào)查發(fā)放衛(wèi)生技術(shù)管理決策者調(diào)查問(wèn)卷203份,回收有效問(wèn)卷112份,決策者調(diào)查問(wèn)卷有效回收率55.2%;發(fā)放衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究者調(diào)查問(wèn)卷561份,回收有效問(wèn)卷382份,研究者調(diào)查問(wèn)卷有效回收率68.1%。調(diào)查對(duì)象詳細(xì)情況見(jiàn)表1。
2.2研究方和決策方對(duì)不同產(chǎn)出方式的偏好情況
衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究人員和衛(wèi)生技術(shù)管理決策者對(duì)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)出方式的偏好情況見(jiàn)表2。約有2/3的衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究人員常用的產(chǎn)出方式是在國(guó)內(nèi)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)文章,其次是完整的調(diào)研報(bào)告和調(diào)研報(bào)告概述,而最不常用的產(chǎn)出方式為在網(wǎng)頁(yè)上研究結(jié)果、通過(guò)報(bào)紙等媒體展示研究結(jié)果、在非科學(xué)雜志上刊登文章、通過(guò)廣播電視展示研究結(jié)果。對(duì)于衛(wèi)生技術(shù)管理決策者而言,約有60%的決策者希望衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究者通過(guò)完整調(diào)研報(bào)告展示其研究結(jié)果,其次分別是通過(guò)公文初稿和調(diào)研報(bào)告概述。而對(duì)于在網(wǎng)頁(yè)上研究結(jié)果、通過(guò)報(bào)紙等媒體展示研究結(jié)果、在非科學(xué)雜志上刊登文章、通過(guò)廣播電視展示研究結(jié)果,決策者的偏好程度也最低。
2.3不同職稱、教育程度的衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究者內(nèi)部比較
教育程度為本科及以下、碩士研究生、博士研究生的3類研究人員所采用的研究結(jié)果產(chǎn)出方式較為一致,最常用的3種產(chǎn)出方式依次是在國(guó)內(nèi)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)文章、完整的調(diào)研報(bào)告和調(diào)研報(bào)告概述。而對(duì)不同職稱的研究人員,正教授與講師及以下的研究人員采用的研究結(jié)果產(chǎn)出方式較為一致,最常用的3種產(chǎn)出方式依次是在國(guó)內(nèi)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)文章、完整的調(diào)研報(bào)告和調(diào)研報(bào)告概述。而職稱為副教授的研究人員,其最常用的3種產(chǎn)出方式依次是在國(guó)內(nèi)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)文章、完整的調(diào)研報(bào)告和國(guó)內(nèi)會(huì)議報(bào)告,見(jiàn)表3。
2.4不同隸屬部門、行政級(jí)別、教育程度的衛(wèi)生技術(shù)管理決策者內(nèi)部比較
就不同隸屬部門而言,完整調(diào)研報(bào)告、調(diào)研報(bào)告概述、公文初稿是衛(wèi)生部門和醫(yī)保部門的決策者最為偏好的3種研究結(jié)果產(chǎn)出方式;而藥監(jiān)部門的決策者在完整調(diào)研報(bào)告和調(diào)研報(bào)告概述兩種研究結(jié)果產(chǎn)出方式之外,還偏好國(guó)外期刊上發(fā)表的文章。就不同行政級(jí)別的決策者而言,他們均偏好完整調(diào)研報(bào)告和公文初稿兩種研究結(jié)果產(chǎn)出方式。此外,處級(jí)以上的決策者還偏好調(diào)研報(bào)告概述,而科級(jí)以下的決策者則偏好在國(guó)外期刊上發(fā)表的文章。對(duì)不同教育程度的決策者而言,具有博士學(xué)位的決策者最為偏好通過(guò)調(diào)研報(bào)告概述展示的研究成果,其次是公文初稿、完整調(diào)研報(bào)告、國(guó)外期刊上發(fā)表的文章;而具有碩士或?qū)W士學(xué)位的決策者則最為偏好通過(guò)完整調(diào)研報(bào)告展示的研究成果,其次是公文初稿和調(diào)研報(bào)告概述,見(jiàn)表4。
3討論與建議
本研究結(jié)果顯示,對(duì)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究結(jié)果產(chǎn)出方式的偏好程度的差異主要存在于研究方和決策方之間,不同行政單位、不同行政級(jí)別以及不同教育程度的決策者之間。為促進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估在決策中發(fā)揮更為重要的作用,并進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策、循證決策,特提出如下建議。
3.1加強(qiáng)與決策方的溝通交流
衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與衛(wèi)生技術(shù)管理決策者的溝通交流。一方面有利于傳遞自己的思想理念,增進(jìn)研究方與決策方的合作與互信;另一方面有利于及時(shí)了解衛(wèi)生決策者的工作進(jìn)展及面臨的問(wèn)題、明確對(duì)方的決策需求,更有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究,進(jìn)一步促進(jìn)評(píng)估證據(jù)的決策使用[9]。
3.2根據(jù)需求采取不同的產(chǎn)出方式
作為衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估結(jié)果的利用方,決策者對(duì)評(píng)估證據(jù)是否被最終采納發(fā)揮著重要的作用。鑒于不同職稱、不同單位、不同教育程度的衛(wèi)生技術(shù)管理決策人員對(duì)衛(wèi)生技術(shù)結(jié)果的產(chǎn)出方式有不同的偏好,因此研究人員在向不同特征的決策者提交研究結(jié)果時(shí),應(yīng)盡量采用對(duì)方所偏好的產(chǎn)出方式,以便提高決策者對(duì)評(píng)估證據(jù)的認(rèn)可度。
3.3完善激勵(lì)機(jī)制
目前衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究人員較常采用的產(chǎn)出方式多為在國(guó)內(nèi)期刊上發(fā)表文章,不同職稱、不同教育程度的研究人員均體現(xiàn)了這一偏好。這可能與現(xiàn)行科研考核激勵(lì)機(jī)制對(duì)發(fā)表學(xué)術(shù)論文的重視有關(guān)。為了提高衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究人員對(duì)評(píng)估證據(jù)使用情況的重視程度,建議逐步完善激勵(lì)機(jī)制,適當(dāng)強(qiáng)化對(duì)研究成果實(shí)際利用情況的考核和相應(yīng)激勵(lì)。
3.4提供相應(yīng)的支持與指南
促進(jìn)相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估研究結(jié)果的決策利用,還需要有所在研究機(jī)構(gòu)提供人員、財(cái)力和技術(shù)方面的支持,如制訂將衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估證據(jù)轉(zhuǎn)化為決策的指南、對(duì)將研究成果成功轉(zhuǎn)化為決策的研究人員或研究團(tuán)隊(duì)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),有條件的單位可以雇傭?qū)iT的人員負(fù)責(zé)開(kāi)展衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估結(jié)果的傳播和決策轉(zhuǎn)化。
3.5強(qiáng)化對(duì)普通公眾的傳播
一、走訪單位概況。
二、調(diào)研基本情況。
1、走訪三類對(duì)象。這一次下基層調(diào)研,我們走訪慰問(wèn)了三類對(duì)象,一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問(wèn)特困戶;三是慰問(wèn)村干部家屬。
我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問(wèn)特困戶的基礎(chǔ)上,又慰問(wèn)了這三個(gè)村的村干部家屬,對(duì)他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝,希望他(她)們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”,取得了很好的反響。
要求明確、鮮明、簡(jiǎn)練、醒目。一般不用副標(biāo)題,字?jǐn)?shù)不宜過(guò)長(zhǎng)。
二、摘要。
要求準(zhǔn)確、精練、簡(jiǎn)樸地概括全文內(nèi)容。
三、引言(或前言、問(wèn)題的提出)。
引言不是調(diào)研報(bào)告的主體部分,因此要簡(jiǎn)明扼要。內(nèi)容包括:
1、提出調(diào)研的問(wèn)題;
2、介紹調(diào)研的背景;
3、指出調(diào)研的目的;
4、闡明調(diào)研的假設(shè)(如果需要);
5、說(shuō)明調(diào)研的意義。
四、調(diào)研方法。
不同的課題,有不同的調(diào)研方法。如問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)驗(yàn)調(diào)研法、行動(dòng)調(diào)研法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等,這是調(diào)研報(bào)告的重要部分。以問(wèn)卷調(diào)查法為例,其內(nèi)容應(yīng)包括:
1、調(diào)研的對(duì)象及其取樣;
2、調(diào)查方法的選?。?/p>
3、相關(guān)因素和無(wú)關(guān)因素的控制(如果需要);
4、操作程序與方法;
5、操作性概念的界定(如果需要);
6、調(diào)研結(jié)果的統(tǒng)計(jì)方法。
五、調(diào)研結(jié)果及其分析。
這是調(diào)研報(bào)告的主體部分:要求現(xiàn)實(shí)與材料要統(tǒng)一、科學(xué)性與通俗性相結(jié)合、分析討論要實(shí)事求是,切忌主觀意斷。其內(nèi)容:
1、用不同形式表達(dá)調(diào)研結(jié)果(如圖、表);
2、描述統(tǒng)計(jì)的顯著性水平差異(如果需要);
3、分析結(jié)果。
六、討論(或小結(jié))。這也是調(diào)研報(bào)告的主體部分。
其內(nèi)容:
1、本課題調(diào)研方法的科學(xué)性;
2、本課題調(diào)研結(jié)果的可靠性;
3、本調(diào)研成果的價(jià)值;
4、本課題目前調(diào)研的局限性;
5、進(jìn)一步研究的建議。
七、結(jié)論。
這是調(diào)研報(bào)告的精髓部分。文字要簡(jiǎn)練、措詞、慎重、嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯性強(qiáng)。主要內(nèi)容:
1、調(diào)研解決了什么問(wèn)題,還有哪些問(wèn)題沒(méi)有解決;
2、調(diào)研結(jié)果說(shuō)明了什么問(wèn)題,是否實(shí)現(xiàn)了原來(lái)的假設(shè);
3、指出要進(jìn)一步研究的問(wèn)題。
八、參考文獻(xiàn)
九、附錄。
如調(diào)查表、測(cè)量結(jié)果表等,如采用行動(dòng)調(diào)研的有關(guān)證明文件等。
格式:
1、頁(yè)面設(shè)置:左、右、下2。5厘米;上3。0厘米;裝訂線:1厘米;
2、正文:題目(三號(hào)黑體、居中);摘要(五號(hào)宋體加粗);關(guān)鍵詞:三到五個(gè)(五號(hào)宋體加粗);
正文小四宋體,標(biāo)準(zhǔn)字間距,行間距:固定值20磅;
字?jǐn)?shù):控制在2000—5000字。
3、正文標(biāo)題:一級(jí)標(biāo)題:阿拉伯?dāng)?shù)字及文字,三號(hào)黑體;二級(jí)標(biāo)題:阿拉伯?dāng)?shù)字及文字,小三號(hào)黑體;依此類推。
4、頁(yè)眉:浙江廣播電視大學(xué)??飘厴I(yè)作業(yè)(加整條下畫線,五號(hào)宋體、居中),
1。6厘米;
一、 培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面。
(一) 自學(xué)調(diào)研知識(shí)。十一期間,理論部布置了一份讀研書籍的觀后感的作業(yè)。通過(guò)該次自主學(xué)習(xí),我對(duì)社會(huì)調(diào)研有了大致的了解,為以后的調(diào)研工作打下基礎(chǔ)。
(二) 參加周志榮老師“我們?nèi)绾巫稣{(diào)研”培訓(xùn)活動(dòng)。我對(duì)社會(huì)調(diào)查的形式和流程等有了系統(tǒng)的了解。
(三) 參加社會(huì)調(diào)查協(xié)會(huì)的培訓(xùn)活動(dòng)“我們?nèi)绾芜x題和如何寫調(diào)研報(bào)告” 。王宇豐老師慷慨分享其選題和寫調(diào)研報(bào)告的經(jīng)驗(yàn),使我對(duì)社會(huì)調(diào)研的目的、意義有了更深一層的認(rèn)識(shí),并掌握了選題和寫調(diào)研報(bào)告的基本技巧。
二、 實(shí)踐工作方面。
(一) 校通訊社的值班工作。本學(xué)期能良好地完成值班工作,認(rèn)真完成老師下發(fā)的任務(wù)。同時(shí)習(xí)悉了辦公室禮儀。
(二) 參與“百年校慶”的校友部分的采訪工作。在校慶當(dāng)天采訪了各年齡段的校友,所屬院系有林學(xué)、公管、經(jīng)管、工程、理學(xué)院等。采訪之后進(jìn)行了采訪問(wèn)答整理,并交由靳如茹師姐匯總。
(三) 參與關(guān)于德育在線的改版調(diào)研(思想政治進(jìn)網(wǎng)絡(luò))。本次調(diào)研工作采用問(wèn)卷形式進(jìn)行,流程大致為:找資料、設(shè)計(jì)問(wèn)卷、問(wèn)卷調(diào)查、輸入數(shù)據(jù)、分析問(wèn)卷數(shù)據(jù)、得出論文報(bào)告。我主要參與了分析各大高校思政在線的特點(diǎn),從中對(duì)比分析了我校德育在線的狀況,為問(wèn)卷的設(shè)計(jì)提供部分資料;協(xié)助完成問(wèn)卷排版;對(duì)spss統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并寫出調(diào)研報(bào)告。
(四) 額外完成了一期關(guān)于我班學(xué)習(xí)情況及學(xué)期期望的問(wèn)卷調(diào)查。該調(diào)查只進(jìn)行了問(wèn)卷設(shè)計(jì)、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析的工作,但使我對(duì)問(wèn)卷調(diào)查有了初步的實(shí)踐認(rèn)識(shí),為我之后參加關(guān)于德育在線的改版調(diào)研工作奠定了基礎(chǔ)。
從現(xiàn)在開(kāi)始到6月底結(jié)束,集中安排3個(gè)月左右時(shí)間。
二、調(diào)研內(nèi)容
1.查找當(dāng)前群眾在飲食用藥方面最需要、最迫切解決的困難、問(wèn)題及原因。
2.聽(tīng)取執(zhí)法人員、監(jiān)管對(duì)象、社會(huì)公眾對(duì)深化食品藥監(jiān)改革各項(xiàng)工作舉措的意見(jiàn)建議。
3.查找當(dāng)前食品藥監(jiān)系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題。
4.查找干部職工在貫徹群眾路線方面、落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”方面存在的突出問(wèn)題,特別是形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的具體表現(xiàn)。
三、調(diào)研形式
參與調(diào)研工作的人員范圍為縣食品藥監(jiān)局機(jī)關(guān)科室、食品稽查隊(duì)、藥品稽查隊(duì)等所有公職人員,做到食品藥品行業(yè)調(diào)研全覆蓋。
1、班子成員要以身作則深入分管工作領(lǐng)域、“兩聯(lián)一包”對(duì)象、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研,同時(shí),要組織好各分管科室的調(diào)研工作。形成調(diào)研報(bào)告,報(bào)局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作指導(dǎo)小組辦公室。
2、各科、室、隊(duì)負(fù)責(zé)人要結(jié)合本科、室、隊(duì)工作職能開(kāi)展分類調(diào)研,要帶頭深入基層、深入群眾,堅(jiān)持到矛盾最集中、困難最多的地方去,傾聽(tīng)群眾呼聲,查找差距不足,把群眾最不滿意、最期盼解決的問(wèn)題找出來(lái)。形成調(diào)研報(bào)告,報(bào)局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、其他公職人員要結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作,深入一線,深入實(shí)際,了解情況,做到進(jìn)市場(chǎng)訪企業(yè)、進(jìn)企業(yè)訪職工、進(jìn)社區(qū)訪群眾,與群眾面對(duì)面交流,感受群眾疾苦,征詢?nèi)罕妼?duì)食品藥品安全監(jiān)管工作和改進(jìn)工作作風(fēng)的意見(jiàn)和建議,并以科室為單位形成調(diào)研報(bào)告,報(bào)局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
調(diào)研要重點(diǎn)突出四個(gè)群體:
(1)各餐飲企業(yè)、涉藥機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員及消費(fèi)群眾;
(2)單位外聘職工、公益性崗位等臨時(shí)聘用人員;
(3)食品藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)撫對(duì)象、貧困戶、孤寡老人、失獨(dú)家庭等生產(chǎn)生活困難群眾;
(4)農(nóng)村留守兒童家長(zhǎng)、進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員等需要扶助的群體。
四、實(shí)施步驟
1、動(dòng)員部署階段(4月23日——4月24日)。組織學(xué)習(xí)縣委《關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作實(shí)施細(xì)則》,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作的重要意義,提高認(rèn)識(shí)、達(dá)成共識(shí)。在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)