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歐洲生物農(nóng)藥終端市場的預(yù)估價值約為5.4億美元。目前,歐洲農(nóng)藥市場上5.04%的份額為生物農(nóng)藥。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析,無脊椎生物制劑和傳粉昆蟲(IBCAs)占據(jù)半壁江山。增長速度最快的領(lǐng)域?yàn)樯I(lǐng)域和IBCAs。
歐洲市場最大的單體市場為西班牙,其次為意大利和法國。
美國Frost and Sullivan咨詢公司在2000年時估測歐洲生物農(nóng)藥市場價值為0.97億美元,其中益蟲農(nóng)藥市場0.54億美元(55%),微生物農(nóng)藥0.25億美元(26%),化學(xué)信息素市場0.19億美元(19%)?;谝陨蠑?shù)字,可以得出歐洲生物農(nóng)藥市場的年復(fù)合增長率為16.91%。
生物農(nóng)藥銷量的實(shí)質(zhì)性增長直接受益于新引進(jìn)的產(chǎn)品、科技含量的提升、用戶信息的增強(qiáng)、以及來自官方可持續(xù)農(nóng)業(yè)政策的推動。
從2009-2010年開始,大西洋兩岸生物農(nóng)藥的新格局變化初現(xiàn)端倪。2012年,農(nóng)化行業(yè)巨頭通過并購新企業(yè)大舉進(jìn)軍生物農(nóng)藥行業(yè),新格局確立。這些新企業(yè)包括Becker Underwood(BASF), AgraQuest(Bayer CropScience)及Pasteuria Biosciences (Syngenta)。
所有的跡象都表明,進(jìn)入2013年后到2020年間,生物農(nóng)藥的銷量必定會加速增長。隨著2009年歐盟持續(xù)性使用指示的實(shí)施,2014年開始市場必定會對生物農(nóng)藥的引入和使用產(chǎn)生迫切的需求,因此業(yè)內(nèi)人士對歐洲生物農(nóng)藥市場的增長都非常有信心。
2012年白俄羅斯農(nóng)化品市場情況
2012年,白俄羅斯有47家公司從國外進(jìn)口農(nóng)化產(chǎn)品。與2011年相比略有下降。
值得注意的是,雖然白俄羅斯市場內(nèi)活躍著眾多知名企業(yè),并且有較大的分銷范圍,然而這些企業(yè)均未在白俄羅斯設(shè)置官方辦事處,比如外國企業(yè)Agrimatco-96 FE(農(nóng)資公司)。該公司同時為生產(chǎn)商和農(nóng)民建立聯(lián)系,白俄羅斯市場內(nèi)10多家知名生產(chǎn)企業(yè)都是通過Agrimatco-96 FE公司來建立的。
由于大型企業(yè)擁有自己的生產(chǎn)設(shè)施,因此小企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)成為對外貿(mào)易活動的主要對象。
食品工業(yè)企業(yè)具有自己的農(nóng)田,耕種某些特定作物,這是白俄羅斯市場的普遍趨勢。因此,這些企業(yè)會直接從生產(chǎn)商進(jìn)口針對他們自己農(nóng)田和作物的植保品。
在白俄羅斯,超過50%的企業(yè)是由國家控制的,因此從所有制形式上看,這些企業(yè)具有統(tǒng)一性的。
2012年烏克蘭農(nóng)化品市值達(dá)3.5億美元
根據(jù)《2012年烏克蘭農(nóng)化市場報告》,烏克蘭植保用品的平均年市值大約為3億美元。2012年植保品市場的市值已增至3.5億美元,預(yù)計以后將以10~15%的平均速率持續(xù)增長。
該市場農(nóng)藥的缺乏,尤其是除草劑和殺菌劑的缺乏,造成了不小的年損失。據(jù)專家估計,每年作物損失達(dá)三分之一。在這種情況下,市場對農(nóng)藥的需求逐年增加。然而,烏克蘭國內(nèi)的除草劑生產(chǎn)商發(fā)展不佳,去年還出現(xiàn)了下降。如生產(chǎn)除草劑的生產(chǎn)商最近已減少四倍。
國內(nèi)生產(chǎn)無法滿足市場對10種殺菌劑、20種殺蟲劑、以及25種除草劑的主要需求。因此烏克蘭Minprompolitic已經(jīng)頒發(fā)千余種農(nóng)化產(chǎn)品在國內(nèi)的分銷執(zhí)照,并且已經(jīng)登記500余種制劑產(chǎn)品(其中約20種為國內(nèi)產(chǎn)品)。
植保作為作物種植技術(shù)的最末環(huán)節(jié),決定了其他農(nóng)業(yè)投資的最終收益率。隨著市場準(zhǔn)入的批準(zhǔn),數(shù)百種植保產(chǎn)品和仿制產(chǎn)品進(jìn)行了烏克蘭登記或登記申請,并且使用量逐年增加。這種增長是由購買高品質(zhì)的雜交種子和農(nóng)藥這一農(nóng)業(yè)趨勢帶動的。
根據(jù)《2012年烏克蘭農(nóng)化市場報告》,烏克蘭國家統(tǒng)計委員會證實(shí),2012年作物播種面積為2780萬公頃,其中包括農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)播種面積1950萬公頃(占70.1%),以及個人播種面積830萬公頃(占29.9%)。與2011年相比,播種面積增加了12.59萬公頃(占0.5%)。
2012年玉米種植面積比2011年增長11%,達(dá)400萬公頃。冬季作物播種面積增長1.9%,為943.43萬公頃。其中,冬小麥670.91萬公頃,冬黑麥31.79萬公頃,冬大麥137.14萬公頃,糧食冬油菜96.16萬公頃。油菜的播種面積增加4%,達(dá)740萬公頃。向日葵播種面積增長8%,為520萬公頃。大豆播種面積增長20%,為135萬公頃。油菜種植面積也比2011年略微上升,為100萬公頃。
2012年,所有類型的農(nóng)田共收獲凈重4620萬噸糧食,其中谷物糧食1700萬噸(占37%),粗糧2920萬噸(占63%)。
與2011年相比,由于收獲面積減少53.16萬公頃(減少3.5%),以及每公頃平均產(chǎn)量下降290公斤,糧食總產(chǎn)量下降18.6%。
印度美曼尼2013財年銷售下跌15%
截至3月31日的2013財年,印度農(nóng)化公司美曼尼(Meghmani Organics)銷售下滑14.5%,跌至33.978億盧比(約合6000萬美元)。年度毛利總額下跌28.9%,跌至3.664億盧比(約合650萬美元)。毒死蜱、高滅磷產(chǎn)量的下降導(dǎo)致銷量下降,從而影響盈利。毒死蜱、氯菊酯原材料價格的上漲也減少了盈利。2013財年的毛利率從2012財年的13%下降至10.8%。
市農(nóng)委確定召開這次全市農(nóng)藥經(jīng)營備案及高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度推廣現(xiàn)場會議,主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等十部委和省農(nóng)業(yè)廳等十一廳局《關(guān)于打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知》、省農(nóng)業(yè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)<農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的意見>的通知》和全省上半年農(nóng)藥管理工作會議精神,針對當(dāng)前我市農(nóng)藥經(jīng)營環(huán)節(jié)中存在的突出問題,安排部署全市農(nóng)藥經(jīng)營備案及高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度推廣等農(nóng)藥監(jiān)管工作。下面我講幾點(diǎn)意見:
一、扎實(shí)工作,積極作為,農(nóng)藥監(jiān)管工作取得了較好成效
今年以來,全市各級農(nóng)業(yè)部門及其農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu),認(rèn)真貫徹農(nóng)藥管理的法規(guī)、政策和文件規(guī)定,繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)藥市場監(jiān)管年”活動,注重改革創(chuàng)新,完善監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化能力建設(shè),加大措施落實(shí),促進(jìn)了農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序的進(jìn)一步規(guī)范,為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力保障。
一是加大農(nóng)藥案件的查處力度。上半年,對參展全國第25屆植保信息交流暨農(nóng)藥械交易會的企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查,并對收集到的信息進(jìn)行了分析匯總,下發(fā)了《關(guān)于對涉嫌違規(guī)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中清理整頓的通知》(聊農(nóng)字【2012】25號),對14家涉嫌違規(guī)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)按照屬地管轄原則逐一進(jìn)行了排查,同時,加大了市場整治力度,對制售假劣農(nóng)藥的行為給予了堅決打擊。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市共出動執(zhí)法人員3960余人次,累計檢查農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營單位2700余家次,立案79起,結(jié)案75起,查獲不合格農(nóng)藥8.96噸,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失40余萬元。
二是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督管理措施。在對我市農(nóng)藥市場狀況進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,市農(nóng)委下發(fā)了《關(guān)于2012年全市農(nóng)藥監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等十部委《打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥規(guī)范農(nóng)藥使用行為的通知》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的意見》,并成立了市打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥應(yīng)急協(xié)調(diào)小組,加強(qiáng)了對全市農(nóng)藥監(jiān)管工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
三是集中開展了“農(nóng)藥清理整頓月”活動。今年7月1日是“六項新規(guī)”實(shí)施過渡期的最后期限,為了徹底整頓農(nóng)藥市場,我們轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于開展“農(nóng)藥清理整頓月”活動的通知》,活動主題是“清理違規(guī)產(chǎn)品,整頓經(jīng)營秩序”。各縣(市、區(qū))以此為契機(jī),積極開展了農(nóng)藥管理“六項新規(guī)”宣傳咨詢活動,對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行了全面摸底,對其經(jīng)營的所有農(nóng)藥產(chǎn)品逐一檢查,對2010年7月1日以前的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制下架,嚴(yán)禁過渡期結(jié)束后市場上仍然存在2010年7月1日以前的農(nóng)藥產(chǎn)品,維護(hù)了農(nóng)民利益。
四是積極配合全省春季農(nóng)藥監(jiān)督檢查組對我市農(nóng)藥市場的監(jiān)督檢查。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作的通知》(農(nóng)辦農(nóng)[2012]6號)要求,省春季農(nóng)藥監(jiān)督檢查組于4月11日至13日,來我市進(jìn)行了農(nóng)藥監(jiān)督檢查工作,期間對我市轄區(qū)內(nèi)的東泰農(nóng)化有限公司、賽德農(nóng)藥有限公司和東昌府區(qū)、莘縣等60個農(nóng)藥經(jīng)營部進(jìn)行了現(xiàn)場檢查指導(dǎo)和農(nóng)藥質(zhì)量抽查工作,共抽檢農(nóng)藥樣品22個。根據(jù)省藥檢所統(tǒng)一部署,對我市20個抽檢樣品進(jìn)行了生產(chǎn)源頭追蹤,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查。這次檢查,對加強(qiáng)我市農(nóng)藥管理,保障農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,起到了積極的推動作用。
二、認(rèn)清形勢,正視問題,增強(qiáng)搞好農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任感和緊迫感
農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化后,農(nóng)業(yè)工作的基本任務(wù)也實(shí)現(xiàn)了由保供給到保供給和保質(zhì)量并重的歷史性轉(zhuǎn)變。廣大人民群眾消費(fèi)水平的提高,農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場的激烈競爭,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求,各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度重視,社會各界的廣泛關(guān)注以及各類媒體的跟蹤監(jiān)督,對我們農(nóng)業(yè)部門的工作產(chǎn)生了空前的壓力。概括起來,當(dāng)前我市農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營、使用監(jiān)管突出存在以下幾個方面的問題:
第一,農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽問題仍然比較嚴(yán)重。上半年,除堅持一般性檢查以外,全市對農(nóng)藥市場開展了3次集中檢查活動,分別是大棚煙霧劑集中檢查、麥田用藥集中檢查、蔬菜產(chǎn)區(qū)禁限用農(nóng)藥檢查。通過3次集中檢查,對涉嫌違規(guī)的產(chǎn)品進(jìn)行立案處理,并未發(fā)現(xiàn)國家明令禁止的農(nóng)藥產(chǎn)品(統(tǒng)計數(shù)據(jù)前文已介紹)。市縣兩級隨即抽出406個農(nóng)藥標(biāo)簽,其中合格的292個,占72%,不合格的114個,占28%(未標(biāo)明中文通用名7個,占1.7%;擴(kuò)大使用范圍2種以下15個,占3.7%;擴(kuò)大使用范圍3種以上36個,占8.8%;未標(biāo)明毒性標(biāo)示2個,占0.5%;無生產(chǎn)日期或批號5個、占1.2%;假冒證號23個,占5.7%;其他違規(guī)的26個,占6.4%。)。
第二,農(nóng)藥使用量越來越多,農(nóng)藥藥害時有發(fā)生。我市常年使用農(nóng)藥2500噸左右,而且隨著除草劑的廣泛使用、瓜菜面積擴(kuò)大、病蟲抗性增強(qiáng)等原因,農(nóng)藥使用還有增加的趨勢。我市使用農(nóng)藥社會化、機(jī)械化程度還不高,農(nóng)民在選擇農(nóng)藥時多從短期藥效或價格角度考慮,亂用藥、盲目施藥、在瓜菜上使用高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象仍不同程度地存在。
第三,農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、亂、雜的問題比較突出。農(nóng)藥經(jīng)營許可證取消后,農(nóng)藥經(jīng)銷店無序擴(kuò)張。據(jù)不完全統(tǒng)計,我市農(nóng)藥經(jīng)銷店達(dá)2200多家,多數(shù)經(jīng)營單位素質(zhì)不高,經(jīng)營條件沒有嚴(yán)格審查,許多沒有承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的能力;有的經(jīng)營者沒有通過培訓(xùn)上崗,不懂農(nóng)藥,不能識別假冒偽劣產(chǎn)品,不能給予農(nóng)民用藥指導(dǎo),難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品;有的受利益驅(qū)動,唯利是圖,違法經(jīng)營。農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)多、亂、雜的問題,已經(jīng)成為農(nóng)藥監(jiān)管的最薄弱環(huán)節(jié),也成為假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品存在的溫床。
農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,對人們的身體健康和生命安全有著極大的威脅。近年來,我市各級農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu),雖然做了大量的工作,取得了一些成效,但是我們的農(nóng)藥管理卻存在上述諸多問題,應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。今年是農(nóng)業(yè)部提出的農(nóng)藥市場監(jiān)管年,我省繼續(xù)實(shí)施農(nóng)藥“四培育”活動。特別是今年農(nóng)業(yè)部、省里連續(xù)下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管的通知和進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的意見,這說明這項工作非常重要,也是我們義不容辭的責(zé)任。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,充分認(rèn)識做好農(nóng)藥管理工作的重要性、必要性、艱巨性和緊迫性。以求實(shí)、務(wù)實(shí)抓落實(shí)的作風(fēng),以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真分析新情況,研究新問題,探索新方法,采取有力措施,切實(shí)搞好我市農(nóng)藥監(jiān)管工作。
三、明確任務(wù),落實(shí)措施,開創(chuàng)農(nóng)藥監(jiān)管工作新局面
2012年還有3個月的時間,農(nóng)藥監(jiān)管的任務(wù)十分繁重,監(jiān)管工作不能有絲毫放松。最近,農(nóng)業(yè)部下發(fā)的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的意見”中,明確提出了6個方面的工作要求。各縣(市、區(qū))要以農(nóng)業(yè)部的“意見”為指針,以廣泛開展農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動為總抓手,以落實(shí)這次會議精神,積極推動制度機(jī)制創(chuàng)新,全面落實(shí)監(jiān)管措施,使農(nóng)藥備案制度和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售制度盡快在全市推廣,使我們農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)藥的監(jiān)管能力有明顯提高,確保不出現(xiàn)較大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。工作中,要著力于抓好以下幾個方面:
(一)全面推行農(nóng)藥經(jīng)營備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項制度。實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營是規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營秩序,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本性措施,是科學(xué)而行之有效的農(nóng)藥管理制度,它緊緊抓住了農(nóng)藥的源頭和影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素,管事管用,事半功倍。據(jù)了解,農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院法制辦正在對《農(nóng)藥管理條例》進(jìn)行修改,將恢復(fù)實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度。農(nóng)業(yè)部正在制定高毒農(nóng)藥管理、經(jīng)營單位上網(wǎng)公布、藥害事件處置等方面的配套文件。省農(nóng)業(yè)廳連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)的兩個農(nóng)業(yè)部相關(guān)文件中,均增加了推行“兩項制度”的內(nèi)容,這些都為我們加快推行提供了法律和政策支撐。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門要把加大“兩項制度”的推行作為近期農(nóng)藥監(jiān)管工作的重點(diǎn)來抓。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持和有關(guān)部門的配合,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,鼓勵創(chuàng)新,探索更加適合本地情況的管理模式。制定工作計劃,先易后難,有重點(diǎn)、分步驟地向前推進(jìn),爭取在1-2年內(nèi)在全市全面推開。
(二)搞好農(nóng)藥經(jīng)營單位的清理整頓工作。要積極會同工商管理部門全面開展農(nóng)藥經(jīng)營單位清查,對無照經(jīng)營及不符合經(jīng)營資質(zhì)要求的,堅決依法取締。12月底之前,各市要把清理整頓情況和符合條件的經(jīng)營單位名單報市農(nóng)藥檢定所。
(三)要繼續(xù)加大產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽抽查力度。重點(diǎn)配合省藥檢所組織對煙劑、種衣劑等農(nóng)藥進(jìn)行專項抽檢,對蔬菜、水果農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)測,對各市清理整頓月、市場監(jiān)管年活動開展情況進(jìn)行檢查,對農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢的質(zhì)量不合格農(nóng)藥產(chǎn)品處罰情況進(jìn)行督導(dǎo)和查辦。
(四)是要努力提高農(nóng)藥突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。為積極穩(wěn)妥地應(yīng)對可能發(fā)生的農(nóng)藥突發(fā)事件,農(nóng)業(yè)廳藥檢所印發(fā)了《關(guān)于處置涉及農(nóng)藥突發(fā)事件的指導(dǎo)意見》,希望各縣(市區(qū))農(nóng)藥監(jiān)管機(jī)構(gòu),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,在加強(qiáng)日常農(nóng)藥監(jiān)管的同時,及時認(rèn)真地做好信息報送、調(diào)查取證、檢測認(rèn)定、新聞、輿論引導(dǎo)、群眾安撫等工作,努力避免發(fā)生。
據(jù)卓創(chuàng)資訊農(nóng)藥市場分析師牛偉娜介紹,農(nóng)藥產(chǎn)品粗略分為除草劑、殺蟲劑、殺菌劑三大類,其中除草劑是國內(nèi)使用量最多的分類,其次是殺蟲劑,再次是殺菌劑。除草劑中草甘膦是需求量最大的產(chǎn)品,現(xiàn)階段95%原藥價格維持在1 76萬~1.80萬元/噸,近期市場采購應(yīng)該會陸續(xù)開始,需求量會有所攀升,但價格難有較大調(diào)整。主要的殺蟲劑產(chǎn)品一直保持年前價位,現(xiàn)階段市場觀望情緒比較濃厚,市場交投量并未見明顯的增多。
在牛偉娜看來,之所以會出現(xiàn)這種情況,一是產(chǎn)能增加過快,出現(xiàn)嚴(yán)重的供需失衡,目前國內(nèi)草甘膦產(chǎn)能達(dá)100多萬噸,能夠正常運(yùn)行的產(chǎn)能亦能夠達(dá)到90萬噸,但是現(xiàn)階段工廠開工僅維持在四成左右,多數(shù)為大型廠家,小型廠家基本處于停滯狀態(tài);二是需求受限,隨著草甘膦抗性問題越來越突出,國際上部分國家已經(jīng)明文禁止草甘膦的使用以及銷售,對于草甘膦有較大影響。至于殺蟲劑產(chǎn)品來說,美國擬禁用毒死蜱的消息對于殺蟲劑市場有一定影響,因此年前價格一跌再跌。
另外,近年來食品安全常常見諸報端,已經(jīng)引起社會的廣泛關(guān)注。對農(nóng)產(chǎn)品而言,農(nóng)藥殘留是各方關(guān)注的問題,追求綠色和有機(jī)成了目前時尚的話題,在一定程度上也影響了農(nóng)藥的使用。綜合上述原因來看,近期農(nóng)藥價格很難有較大的波動。
關(guān)鍵詞:農(nóng)藥;營銷渠道;問題;建設(shè)策略;管理策略
中圖分類號:F713.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-02
自從我們國家加入世界貿(mào)易組織之后,歐美發(fā)達(dá)國家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)憑借其資金、營銷渠道管理、規(guī)模、技術(shù)等方面的優(yōu)勢以較快的速度搶占了我們國家農(nóng)藥市場,并且這些企業(yè)在我們國家也獲得了較快的進(jìn)步。這些種種都挑戰(zhàn)著我們國家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)。面對逐漸嚴(yán)峻的市場競爭我們國家的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)往往應(yīng)用價格優(yōu)勢去攻取市場,營銷渠道建設(shè)和管理方面的問題卻遲遲得不到重視。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,營銷渠道的有效建設(shè)與管理是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)獲得市場競爭勝利的關(guān)鍵所在。當(dāng)前農(nóng)藥銷售市場變化速度不斷加快,所以,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)需要加大投資力度去建設(shè)、管理好自身的營銷渠道,才可以抓住新的銷售機(jī)遇,提升企業(yè)自身銷售績效。但是,怎樣才可以架構(gòu)起營銷渠道,架構(gòu)好以后又怎樣進(jìn)行有效管理,卻長期困擾著大部分農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)?,F(xiàn)結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn),從當(dāng)前農(nóng)藥營銷渠道存在的問題著手,然后分別分析農(nóng)藥營銷渠道建設(shè)與管理的有效策略。
一、當(dāng)前農(nóng)藥營銷渠道存在的問題
金字塔式是以往或大部分農(nóng)藥銷售渠道的方式。處于金字塔最底層的是消費(fèi)者,金字塔最高層的是農(nóng)藥銷售總,在中間的還有二級經(jīng)銷商、三級經(jīng)銷商與零售商。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)就是根據(jù)金字塔這種銷售渠道將產(chǎn)品從金字塔最頂端的總一級級流下,最后到達(dá)消費(fèi)者的手上。這種銷售渠道的優(yōu)點(diǎn)在于有著較低的銷售網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營成本。如今,在我們國家絕大部分農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)都是應(yīng)用這種銷售渠道。生產(chǎn)企業(yè)在建設(shè)金字塔式銷售渠道之時,往往先與最大規(guī)模經(jīng)營、最強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力的經(jīng)銷商達(dá)成總經(jīng)銷商或總商的關(guān)系,之后沿著金字塔式的頂層一級一級往下架構(gòu)銷售渠道,進(jìn)行下一級經(jīng)銷商的篩選與組合工作,讓下一級經(jīng)銷商來協(xié)調(diào)、幫助上一級經(jīng)銷商進(jìn)行產(chǎn)品的分銷,最終實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)品送到更多的消費(fèi)者手上。
但是金字塔式的銷售渠道存在下面幾個方面的問題:第一,銷售渠道的控制比較難。某些銷售渠道中的商不遵守市場規(guī)則與規(guī)律,隨隨便便用各種理由或生產(chǎn)企業(yè)的種種不是,用貨款來“要挾”生產(chǎn)企業(yè)。此外,竄貨的情況比較嚴(yán)重。因?yàn)榻鹱炙N售渠道中各級經(jīng)銷商或商等在自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動之下,在銷售時不顧銷售區(qū)域的限制進(jìn)行鋪貨,導(dǎo)致產(chǎn)品渠道受阻、價格混淆,進(jìn)而讓商失去所產(chǎn)品的銷售信心,打擊了消費(fèi)者對產(chǎn)品的信任程度,第二,金字塔式的多層銷售結(jié)構(gòu)不利于銷售效率的提升,而且多層臃腫的銷售渠道削弱了產(chǎn)品價格的市場競爭力。從農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)到最后的消費(fèi)者之間往往要通過四至五個物流環(huán)節(jié)與經(jīng)營環(huán)節(jié),每個物流環(huán)節(jié)與經(jīng)營環(huán)節(jié)都需要出現(xiàn)運(yùn)輸、存儲、消耗、損毀等方面的經(jīng)銷費(fèi)用,商為了獲得利潤就需要進(jìn)行層層加價,導(dǎo)致其的農(nóng)藥產(chǎn)品在最終市場上就失去了價格優(yōu)勢。某些農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)有著較嚴(yán)重的官僚作風(fēng),缺乏辦事效率,在多變的市場營銷環(huán)境之下,很容易延誤商機(jī)。第三,多層次、單方向的產(chǎn)品流通方式導(dǎo)致銷售信息得不到及時、準(zhǔn)確的反饋。因?yàn)樾畔贤ú患皶r,不僅會延誤商機(jī),而且還會導(dǎo)致商與銷售時間的資源浪費(fèi)。第四,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)所擬定的銷售政策得不到及時、高效的執(zhí)行。
二、建設(shè)農(nóng)藥營銷渠道的有效方式
營銷渠道布局、營銷渠道選擇、營銷渠道的維護(hù)等都是建設(shè)農(nóng)藥營銷渠道需要做的工作。因?yàn)槲覀儑矣兄鴱V闊的地域,且有著復(fù)雜、多元化的種植結(jié)構(gòu),在進(jìn)行布局與選擇農(nóng)藥銷售渠道的時候要注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,因地制宜,要結(jié)合自家農(nóng)藥產(chǎn)品與農(nóng)藥銷售市場實(shí)際情況開展改造或科學(xué)規(guī)劃已有銷售渠道,進(jìn)而建設(shè)成一個適應(yīng)銷售市場與生產(chǎn)企業(yè)自身實(shí)際的先進(jìn)銷售網(wǎng)絡(luò)。
1.區(qū)域市場的合理劃分
農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)需要結(jié)合產(chǎn)品目標(biāo)銷售市場的氣候條件、種植方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等特點(diǎn),并聯(lián)系我們國家的行政區(qū)域劃分,把我們國家農(nóng)藥市場劃分為蜘蛛網(wǎng)式的一個個小片區(qū),結(jié)合區(qū)域市場大小、適銷農(nóng)藥產(chǎn)品的品種等情況,在區(qū)域市場中配備專業(yè)銷售業(yè)務(wù)工作人員,并把銷售額的大小與銷售業(yè)務(wù)工作人員的績效收入情況聯(lián)系在一起。
2.篩選優(yōu)良的客戶網(wǎng)絡(luò)
據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)今我們國家規(guī)模比較大的農(nóng)藥商每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均有十家,每個縣份大約二十家,地級市最少有五十家,全國還有數(shù)千家的農(nóng)藥大戶??焖購倪@一大批的農(nóng)藥大戶中選取到高效、優(yōu)質(zhì)的商,可以從下面幾個方面來綜合考量:第一,經(jīng)營規(guī)模??梢酝ㄟ^對注冊資金、門面大小、可容納庫容量、物流配送能力等方面來對商的經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行了解;第二,專業(yè)服務(wù)水平的高低。每一年田間病蟲害出現(xiàn)的時間早晚、情況嚴(yán)重程度方面的不同,都會使得農(nóng)藥使用技術(shù)、用藥時間方面的不同,尤其是在推廣應(yīng)用除草劑等農(nóng)藥時更是需要有著專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的工作人員進(jìn)行指導(dǎo)。因此,商擁有一批較高專業(yè)技術(shù)水平的工作人員在市場開拓與服務(wù)方面就變得十分關(guān)鍵。第三,市場輻射能力的大小。利用了解商產(chǎn)品的流量與流向來了解其市場輻射能力的情況,也可以從主要貨源地的了解來得知商的市場輻射能力。第四,團(tuán)結(jié)合作情況。可以從此商有沒有與生產(chǎn)企業(yè)打官司的記錄,有沒有出現(xiàn)惡意串貨的問題等方面來了解。第五,誠信情況??梢詮拇松逃袥]有與國外農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)合作、與其經(jīng)銷合作的企業(yè)規(guī)模大小、與其合作的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量等當(dāng)面考核其誠信度。另外,工作人員也可以從側(cè)面通過和其他農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)工作人員的交流溝通中得知此商的誠信情況。
總而言之,在進(jìn)行商選擇的時候需要對有著較強(qiáng)市場輻射能力、團(tuán)結(jié)合作精神較好、有較高專業(yè)服務(wù)水平、規(guī)模大、信譽(yù)高的客戶作為自己的目標(biāo)客戶。
三、管理農(nóng)藥營銷渠道的有效方式
1.渠道管理中的促銷管理
科技進(jìn)步造成產(chǎn)品差異性縮小、競爭激烈、產(chǎn)品生命周期縮短、面臨業(yè)績壓力等種種原因,使得“促銷”更加重要。由于農(nóng)藥產(chǎn)品并非像普通的消費(fèi)品那樣,利用種種優(yōu)惠政策,就可以使農(nóng)民多買農(nóng)藥。但是在一個季節(jié)相對于同一樣病蟲害的防治時,如果能對經(jīng)銷商和農(nóng)民進(jìn)行促銷,就可以贏得經(jīng)銷商的信賴和農(nóng)民的購買欲望,從而放棄選擇其他競爭產(chǎn)品的機(jī)會,來提高產(chǎn)品銷售。
2.農(nóng)藥渠道管理中的流程管理
產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者轉(zhuǎn)移的過程中,成員之間為發(fā)生各種各樣的業(yè)務(wù)聯(lián)系。這些業(yè)務(wù)聯(lián)系構(gòu)成了“渠道流程”。正是這些流程將渠道成員有機(jī)地聯(lián)系在一起。農(nóng)藥渠道流程一般包括物流、所有權(quán)流、資金流、信息流、促銷流、談判流等。其中最重要的有以下幾種:一是物流管理。由于生產(chǎn)者與消費(fèi)者在空間上的分離,使得廠家必須考慮如何將產(chǎn)品適時、適地、適量地交付到消費(fèi)者手中。二是資金流。資金是渠道運(yùn)作的血液,資金流管理不暢,渠道運(yùn)作必然陷入困頓。三是信息流管理。來自銷售渠道的信息,是企業(yè)生產(chǎn)的指南,是企業(yè)制定經(jīng)營戰(zhàn)略,各種營銷策略的依據(jù)。沒有這些信息,企業(yè)就無法制定正確的渠道策略,無法把握市場的需求熱點(diǎn)。
3.渠道管理中的價格管理
①建立差別化價格體系
首先,各生產(chǎn)企業(yè)在保證產(chǎn)品價格相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,應(yīng)構(gòu)建差別化的價格體系,即處理好出廠價、一批價、二批價、零售價之間的關(guān)系。按照客戶的重要性程度來確定價格。按照現(xiàn)有客戶實(shí)力和潛在實(shí)力將客戶分為不同等級,分別確定不同的返利幅度。
②產(chǎn)品市場價格的準(zhǔn)確定位
價格是一切營銷活動的制高點(diǎn)。一個新產(chǎn)品在出臺價格之前,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)詳細(xì)調(diào)研目標(biāo)市場內(nèi)類似品種數(shù)量的多少、各生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模和類似產(chǎn)品的成分指標(biāo)及其在市場上的價格走向。同時,結(jié)合自我產(chǎn)品的賣點(diǎn)來確定產(chǎn)品適宜的市場價格。對產(chǎn)品在市場上制訂一個合理的價格,做出恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?,就能促進(jìn)產(chǎn)品的銷售。價格這把雙刃劍,用得好可以創(chuàng)造需求,用不好則會失去市場。
四、結(jié)束語
綜上所述,架構(gòu)與發(fā)展農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核心能力的關(guān)鍵源泉在于營銷渠道的構(gòu)建,它是生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)并維持穩(wěn)定市場競爭力的重要方式。在知識信息時代的今天,農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建客戶、市場信息處理系統(tǒng),建立健全以經(jīng)銷商為主體的客戶關(guān)系管理系統(tǒng),并在此基礎(chǔ)上逐步建立真正意義上的客戶關(guān)系管理體系。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:水稻黑條矮縮病;防控技術(shù);都安縣
中圖分類號:S432 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-10-0073-1
0 前言
水稻黑條矮縮病主要是由白背飛虱傳播的一種水稻病毒病,近年來在我國多個省份水稻種植中為害嚴(yán)重,該病的病原為水稻黑條矮縮病毒,它是斐濟(jì)病毒屬的一種病毒,可通過稻飛虱侵染禾本科植物,如水稻、玉米、小麥以及禾本科雜草等。感染水稻黑條矮縮病毒的水稻,可表現(xiàn)出多種癥狀,如稻株莖部矮縮、拔節(jié)困難、在莖部出現(xiàn)蠟白色條狀突起、葉片卷曲、抽穗和孕穗困難,早期感染還可導(dǎo)致水稻死亡;同時,感染水稻黑條矮縮病的稻株可作為病毒來源,使稻飛虱通過取食活動將病毒進(jìn)一步的擴(kuò)散,加之當(dāng)前生產(chǎn)上缺乏有效的防控措施,因此,該病害對生產(chǎn)的為害極大。本文以廣西都安縣為例,就水稻黑條矮縮病防控技術(shù)進(jìn)行探討。
1 水稻黑條矮縮病情況
我縣水稻生育期比較復(fù)雜,早稻、中稻、晚稻秧田和晚稻本田并存,有利于稻飛虱輾轉(zhuǎn)危害和傳毒。由于普遍受到“黑條矮縮病”侵襲,不同水稻品種受災(zāi)減產(chǎn)程度不一樣,黑條矮縮病”導(dǎo)致水稻植株生長高矮不一致、不抽穗或抽穗不一致、顆粒不飽滿、癟谷多。
2 如何有效加強(qiáng)水稻黑條矮縮病防控技術(shù)
2.1 噴灑殺菌劑
要選好對路農(nóng)藥,科學(xué)配兌藥液濃度和最佳用藥量,例如可噴灑由鹽酸嗎啉胍與乙酸銅及助劑復(fù)配而成的殺菌劑。鹽酸嗎啉胍具有觸殺內(nèi)吸治療作用,乙酸銅具有外部保護(hù)作用,二者復(fù)配后對水稻病害有較好的預(yù)防和治療作用。該藥噴施到植物葉面后,可通過氣孔進(jìn)入體內(nèi),通過抑制或破壞核酸和脂蛋白的形成,阻止病毒的復(fù)制過程,起到抗病毒的作用,防治水稻黑條矮縮病效果非常好。
2.2 加強(qiáng)監(jiān)測,強(qiáng)化防治
要對防控工作實(shí)行分片包干制的方法,對縣鄉(xiāng)村農(nóng)技人員制定有效的激勵機(jī)制,提高他們的責(zé)任心;同時,要加強(qiáng)稻飛虱監(jiān)測預(yù)警,凡是達(dá)到防治標(biāo)準(zhǔn)的田塊,必須及時組織人員進(jìn)行有效的防治。此外,要采取多管齊下不斷提高水稻黑條矮縮病防治效果。農(nóng)戶也必須要積極做好田間管理工作以提高水稻本身抗病蟲能力(包括增施農(nóng)家肥、增施PK肥、適時曬田等措施)。
2.3 加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)
水稻黑條矮縮病是一種新發(fā)生的病毒病,農(nóng)民對其缺乏認(rèn)識。加強(qiáng)宣傳和強(qiáng)化培訓(xùn),對搞好水稻黑條矮縮病的防控極其重要。各地要充分利用各種媒體,采取多種方式,廣泛宣傳水稻黑條矮縮病發(fā)生特點(diǎn)、為害癥狀及防治技術(shù)。各地要大力開展對村級植保員、專業(yè)防治組織、水稻生產(chǎn)組織和種糧大戶及農(nóng)民的培訓(xùn),普及水稻黑條矮縮病的基本知識,提高防治意識和防治技術(shù),確保水稻生產(chǎn)安全。
2.4 積極爭取支持
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門要積極爭取政府部門的支持,安排專項經(jīng)費(fèi),用于宣傳培訓(xùn)、監(jiān)測防控等各項工作。政府部門要重點(diǎn)扶持有一定規(guī)模、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織,充分發(fā)揮其在防治中快速和高效的作用,實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治,遏制水稻黑條矮縮病暴發(fā)流行勢頭。同時,及時拔除病株:對發(fā)病秧田,要剔除病秧,移栽時適當(dāng)增加本數(shù),保證基本苗數(shù);分蘗期間,加強(qiáng)田間巡查,及時拔除病株,就地踩入泥中深埋,然后從健康稻叢中掰蘗補(bǔ)苗,同時加強(qiáng)肥水管理,促早發(fā),保證有效分蘗數(shù)。重病田及時翻耕改種。秧田宜遠(yuǎn)離病田,提倡集中連片育秧,統(tǒng)一防治稻飛虱,減少秧苗獲毒機(jī)率。
2.5 加強(qiáng)指導(dǎo),狠抓措施落實(shí)
晚稻秧苗期及移栽期防好稻飛虱是預(yù)防水稻黑條矮縮病的關(guān)鍵時期,各地要按照“殺滅傳毒害蟲、切斷毒源,治秧田保大田、治前期保后期的治蟲防病”策略,認(rèn)真落實(shí)各項防控措施,廣大植保技術(shù)人員要深入田間地頭,科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民做好水稻“兩遷”害蟲及其他重大病蟲害的防控工作,要求晚稻秧苗移栽前和移栽后20天內(nèi)各施藥防治一次稻飛虱,防治藥劑要長短結(jié)合,可選用吡蚜酮或噻嗪酮加毒死蜱等其他對口農(nóng)藥進(jìn)行防治。
參考文獻(xiàn)
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從生物農(nóng)藥近10年國際的發(fā)展情況來看,市場份額由2000年的0.2%增長到2009年的3.7%。2010年全球生物農(nóng)藥的產(chǎn)值超過20億美元,市場占有率達(dá)到4%左右。而據(jù)《2012-2017全球生物農(nóng)藥市場趨勢與預(yù)測》報告顯示,2012年到2017年期間市值將以15.8%的復(fù)合年增長率增長,2017年有望達(dá)到32億美元。
我國現(xiàn)有生產(chǎn)生物農(nóng)藥產(chǎn)品的企業(yè)260多家,約占全國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的15%,生物農(nóng)藥制劑年產(chǎn)量近13萬噸,年產(chǎn)值約30億元人民幣,分別約占整個農(nóng)藥總產(chǎn)量和總產(chǎn)值的9%左右。與傳統(tǒng)農(nóng)藥相比,整個生物農(nóng)藥市場目前由中小企業(yè)分割,高度分散,許多公司往往只有幾種產(chǎn)品,甚至只有單一品種,發(fā)揮不出多種農(nóng)藥產(chǎn)品及組合的協(xié)同作用,極不利于生物農(nóng)藥行業(yè)的壯大和規(guī)模化發(fā)展。
我國取得登記的生物源農(nóng)藥僅90多種,產(chǎn)品總數(shù)約2500個。生物農(nóng)藥產(chǎn)品劑型已從不穩(wěn)定向穩(wěn)定、單一向多樣化、短效向緩釋高效性等方向發(fā)展。目前我國生物農(nóng)藥類型包括微生物農(nóng)藥、農(nóng)用抗生素、植物源農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥和天敵昆蟲農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等6大類型,通過多年發(fā)展,已有多個生物農(nóng)藥產(chǎn)品獲得廣泛應(yīng)用,其中包括井岡霉素、蘇云金桿菌、赤霉素、阿維菌素、春雷霉素、白僵菌、綠僵菌等。
生物農(nóng)藥因其不污染環(huán)境、對人和動植物安全、選擇性強(qiáng)、不傷害害蟲天敵、害蟲難以產(chǎn)生抗藥性而受到世界各國的高度重視,并呈現(xiàn)逐步替代化學(xué)農(nóng)藥趨勢。國務(wù)院的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中農(nóng)用生物制品發(fā)展行動計劃明確提出,到2015年,高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好的農(nóng)藥品種占總產(chǎn)量的50%以上,高毒、高殘留品種的產(chǎn)量由5%降至3%以下,生物農(nóng)藥比例進(jìn)一步提高。
專家指出,從長久、可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)來說,生物農(nóng)藥對環(huán)境的影響力小,必將順應(yīng)時代要求而成為主流農(nóng)藥。2012年,跨國公司掀起一輪對生物農(nóng)藥公司的收購潮,拜耳、巴斯夫、先正達(dá)等先后花巨資收購生物農(nóng)藥公司。從跨國公司的收購中不難看出,生物農(nóng)藥在整個農(nóng)藥行業(yè)的地位越來越高,國際農(nóng)化巨頭紛紛將生物農(nóng)藥納入發(fā)展計劃中,巴斯夫提出了要用化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的組合產(chǎn)品來考慮所有有效的解決方案,雖然傳統(tǒng)生物農(nóng)藥在藥效方面不及化學(xué)農(nóng)藥,但生物農(nóng)藥也有自己的優(yōu)勢,將生物農(nóng)藥配合化學(xué)農(nóng)藥使用必然可以發(fā)揮兩者的合力,起到超乎尋常的效果。最近業(yè)內(nèi)的新一輪企業(yè)并購證明生物農(nóng)藥作為防治有害生物的安全而有效的選擇變得越來越重要,未來10年生物農(nóng)藥市場將維持高速增長。
據(jù)統(tǒng)計,化學(xué)農(nóng)藥給我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的損失每年近70億美元,農(nóng)藥殘留超標(biāo)是威脅我國當(dāng)前糧食安全和生態(tài)安全問題的主要原因之一,毒豇豆、毒節(jié)瓜、毒韭菜、毒生姜……類似事件層出不窮,甚至在全國范圍內(nèi)造成了恐慌性的影響。而低毒生物農(nóng)藥環(huán)境兼容性強(qiáng)、殘留少、對水土等周邊環(huán)境的破壞小。破除化學(xué)農(nóng)藥污染需要擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)的份額,關(guān)鍵在于科學(xué)制定并實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量計劃,加速低毒生物農(nóng)藥的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用。
農(nóng)業(yè)部今年將大力推進(jìn)低毒低殘留農(nóng)藥示范補(bǔ)貼工作,每年選擇10個省試點(diǎn)實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士分析,政策的出臺主要考慮到農(nóng)藥毒性帶來的糧食安全問題,而生物農(nóng)藥、低毒高效農(nóng)藥有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)多樣性。政策給整個低毒生物農(nóng)藥行業(yè)帶來期待已久的利好,但前景仍將取決于市場推廣程度,農(nóng)民是否廣泛接受或?qū)⒊蔀樯镛r(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。
專家指出,盡管有政策利好,但低毒生物農(nóng)藥依然面臨著市場推廣難這個無法回避的老問題。假若生物農(nóng)藥不能化解使用方式、藥效等難題,農(nóng)民接受程度得不到提高,即使有國家補(bǔ)貼,生物農(nóng)藥行業(yè)可能仍然難以擺脫困境。政府想盡力支持,配套政策往往沒有跟上;企業(yè)有技術(shù),卻沒有能力去引導(dǎo)整個市場;農(nóng)民嫌生物農(nóng)藥麻煩,在短期利益的吸引下,更傾向用化學(xué)農(nóng)藥將病蟲害統(tǒng)統(tǒng)消滅干凈,這一直是生物農(nóng)藥推廣面臨的三大突出問題,也是制約生物農(nóng)藥發(fā)展的瓶頸。
實(shí)踐證明生物農(nóng)藥的誘惑是巨大的,使用生物農(nóng)藥對農(nóng)民的回報也是十分豐厚的。要打破生物農(nóng)藥發(fā)展難的瓶頸其實(shí)并不難,關(guān)鍵是各級政府堅持做這個事,讓企業(yè)、農(nóng)民都得到實(shí)惠。首先,國家對發(fā)展生物農(nóng)藥要在政策上給力,要補(bǔ)貼農(nóng)民,更要補(bǔ)貼產(chǎn)品;其次是各級政府要在行動上給力,特別是植保部門應(yīng)該把生物農(nóng)藥的推廣應(yīng)用當(dāng)做發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民收益的分內(nèi)事來抓,一方面要在普及生物農(nóng)藥的相關(guān)知識上下功夫,讓生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的科普知識深入人心,另一方面簡化生物農(nóng)藥使用方式,加大生物農(nóng)藥的推廣力度,使農(nóng)民更容易上手;三是生物農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要在產(chǎn)品研發(fā)上給力,不斷提高生物農(nóng)藥的性價比,降低農(nóng)民的用藥成本,依靠自身的優(yōu)勢占領(lǐng)市場。
在未來5~10年間,生物農(nóng)藥行業(yè)應(yīng)繼續(xù)圍繞國家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全等重大需求,在政府的大力扶持下,瞄準(zhǔn)生物農(nóng)藥領(lǐng)域中世界發(fā)展前沿的科學(xué)技術(shù),繼續(xù)加強(qiáng)對生物農(nóng)藥新品種、新類型和新靶標(biāo)的研發(fā)。進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度,跳出產(chǎn)品同質(zhì)化的陷阱。我國在人造赤眼蜂技術(shù)、蟲生其菌的工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)、捕食螨生防技術(shù)、植物線蟲的生防制劑等某些領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先水平,應(yīng)該加大科技成果轉(zhuǎn)化的力度,將技術(shù)領(lǐng)先的科技成果產(chǎn)業(yè)化。
針對我國的生物農(nóng)藥研究開發(fā)與生產(chǎn)存在脫節(jié)現(xiàn)象,以及中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀,應(yīng)注重建立產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系,繼續(xù)加大對生物農(nóng)藥領(lǐng)域國際頂尖人才的引進(jìn)培養(yǎng),打造具有國際競爭力的生物農(nóng)藥研發(fā)隊伍。凝聚主創(chuàng)力量,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,著力培育年產(chǎn)值超10億元的生物農(nóng)藥集團(tuán),力爭在未來的10年間將生物農(nóng)藥的市場份額由現(xiàn)在的9%提升到30%,為保障國家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全做出本行業(yè)的貢獻(xiàn)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署。入春以來,緊緊圍繞春耕備播的關(guān)鍵時期,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度,建立健全長效工作機(jī)制。一是調(diào)整加強(qiáng)了農(nóng)資市場監(jiān)管整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《新蔡縣2014年農(nóng)資市場監(jiān)管工作方案》、《新蔡縣打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動實(shí)施方案》,明確了目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)管重點(diǎn)、主要內(nèi)容、保障措施,為開展好農(nóng)資打假打下堅實(shí)基礎(chǔ);二是組織召開局班子、所屬二級單位專題會議,研究安排今年農(nóng)資市場監(jiān)管工作;三是組織農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門收聽收看全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會、全省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動電視電話會議,部署我縣的春季農(nóng)資打假工作,全面啟動了春季農(nóng)資打假及監(jiān)管專項行動。
二是突出重點(diǎn),強(qiáng)化檢查。圍繞春季農(nóng)資打假,以種子、農(nóng)藥、肥料為重點(diǎn),組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員,在全縣范圍內(nèi)開展了春季農(nóng)資打假專項治理行動,抓住重點(diǎn)時段、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)地區(qū),對全縣319家農(nóng)藥經(jīng)營戶、330家種子經(jīng)銷戶進(jìn)行地毯式排查,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大,問題比較突出的農(nóng)資產(chǎn)品集中進(jìn)行了整治,并與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資與不法生產(chǎn)經(jīng)營行為,重點(diǎn)保證農(nóng)民用種、用藥、用肥安全。年初以來,累計出動各類執(zhí)法人員1000多人次,促進(jìn)了我縣農(nóng)資市場進(jìn)一步走上規(guī)范化軌道。具體做到“三個深化”:一是深化種子市場治理。對全縣種子市場實(shí)行地毯式排查,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為,嚴(yán)格規(guī)范品種命名,解決品種多、亂、雜等問題,共查23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道330余家種子經(jīng)銷單位。二是深化農(nóng)藥市場治理。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營添加高毒農(nóng)藥、含有未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用,套用或冒用登記證等違法行為。對全縣農(nóng)藥市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式普查和分類管理,實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買、登記備案、責(zé)任追究、監(jiān)督舉報等各項制度,保證了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的可追溯性。三是深化其他農(nóng)資市場治理。嚴(yán)厲查處復(fù)混肥料、有機(jī)肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)識具有農(nóng)藥功能等違法行為。
三是嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真清理。全面開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清查,進(jìn)一步健全完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案,全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本情況,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入制度。一是嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān),確保農(nóng)資經(jīng)銷商數(shù)量只減不增;嚴(yán)格審核農(nóng)資批發(fā)商、零售商經(jīng)營資格;分別建立農(nóng)資批發(fā)商和零售商經(jīng)營活動檔案,每年年底要進(jìn)行綜合考核,對考核不合格的實(shí)行告誡,兩次告誡的即為重點(diǎn)監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)管的經(jīng)銷商兩次檢查不合格的,取消其經(jīng)營資格。二是實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營人員資格審查和危險化學(xué)藥品經(jīng)營許可制度。根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定,經(jīng)銷農(nóng)資要有與其經(jīng)營農(nóng)資相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員方可取得農(nóng)資經(jīng)營資格。并積極參加相關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),否則不能從事農(nóng)資經(jīng)營業(yè)務(wù)。依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》,經(jīng)營農(nóng)資屬危險化學(xué)品的,銷售商必須到安監(jiān)局辦理危險化學(xué)藥品經(jīng)營許可證,否則工商部門一律不予辦理營業(yè)執(zhí)照或年檢。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一采購的農(nóng)資僅限于合作社內(nèi)部社員使用,不得對外銷售,若發(fā)現(xiàn)對外經(jīng)營農(nóng)資,按無照經(jīng)營處理。
四是依法行政,嚴(yán)格查處。切實(shí)加大日常執(zhí)法巡查力度,特別是對種子、農(nóng)藥、化肥經(jīng)營門市要重點(diǎn)普遍檢查,保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。今年以來,縣農(nóng)業(yè)局高度重視案件線索排查、梳理工作,建立案件線索月報制度,特別加強(qiáng)了對投訴和舉報案件的核查工作,今年把種子打假作為重中之重,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為;嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷等高毒禁用農(nóng)藥及其復(fù)配劑的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按上限處罰到位,并吊銷營業(yè)執(zhí)照,進(jìn)行電視曝光;對于涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件和區(qū)域性制假售假案件,及時成立了專案組限期查辦。制假售假源頭不在本轄區(qū)的,及時向上級農(nóng)業(yè)部門報告,涉及多個部門或者其他部門的案件和線索,及時做好通報、移送工作,涉嫌構(gòu)成犯罪的案件,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機(jī)關(guān)。今年以來,共查出種子各類違法案件35起,立案11起,查獲違法種子9000余千克,其中扣押、封存種子6800千克,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失近200萬元,保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
五是全面抽樣,強(qiáng)化檢測。進(jìn)一步完善農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查制度,科學(xué)制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計劃,擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍,提高監(jiān)督抽查覆蓋面,把群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的區(qū)域、市場、產(chǎn)品和企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)測范圍,提高監(jiān)督抽查的針對性、實(shí)效性。并加強(qiáng)對監(jiān)督抽查結(jié)果的分析和運(yùn)用,健全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的通報、反饋、共享機(jī)制,并及時立案,確保違法行為得到有效查處。年初以來,共抽取種子樣品127樣,分批次向省送檢,其中有9個樣品的真實(shí)性與原品種不一致;對全縣農(nóng)藥市場進(jìn)行了拉網(wǎng)式普查,抽樣送檢農(nóng)藥樣品31份,檢測全部合格,無五種高毒農(nóng)藥與假冒農(nóng)藥。
近日我市田間出現(xiàn)了明顯的稻縱卷葉螟蛾高峰,田間蛾量高,持續(xù)時間長。據(jù)懷遠(yuǎn)縣植保站田間趕蛾,8月21日田間畝蛾量達(dá)2170頭,是8月20日畝蛾量630頭的3.44倍,8月23日田間畝蛾量達(dá)最高峰3725頭,目前田間蛾量仍然維持在3000頭以上。五河縣8月24—25日為第一次遷入峰,當(dāng)日單燈誘蛾量分別為218頭和221頭,田間畝蛾量為600頭,最高1100頭?;瓷蠀^(qū)8月24日系統(tǒng)田出現(xiàn)蛾高峰,畝蛾量20800頭,高于五(3)代高峰期蛾量1倍以上。截至27日田間蛾量仍維持在8000頭以上。預(yù)計全市六(4)代稻縱卷葉螟偏重(4級,百叢幼蟲201-300頭)至大發(fā)生(5級百叢幼蟲300頭以上),防治適期低齡幼蟲高峰期在8月30日至9月4日,發(fā)生面積預(yù)計約100萬畝。
根據(jù)氣象部門8月下旬氣象資料分析,本旬初我市部分地區(qū)有短時弱降水,局部地區(qū)午后有短時陣雨或雷雨,旬末全市有一次降水過程。旬平均氣溫全市偏高。有利于五(3)代稻縱卷葉螟發(fā)生為害。目前我市粳糯稻處于孕穗末期至破口期,雜交稻處于齊穗揚(yáng)花期,稻縱卷葉螟幼蟲食料條件充足,田間小氣候有利于稻縱卷葉螟卵孵化和低齡幼蟲存活。
稻縱卷葉螟屬遷飛性害蟲,隨著外地蟲源的不斷遷入,加上本地蟲源大量繁殖,如不抓住防治時機(jī)及時開展防治,極易在我市形成大面積暴發(fā)格局。為確保我市水稻產(chǎn)業(yè)提升行動目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn),保障糧食豐產(chǎn),農(nóng)民增收?,F(xiàn)就做好六(4)代稻縱卷葉螟的防治工作,通知如下。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)防治工作的領(lǐng)導(dǎo),依據(jù)水稻病蟲害的發(fā)生情況,及時組織發(fā)動,啟動防治預(yù)案。農(nóng)業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人,成立防治指揮機(jī)構(gòu)。要建立健全防治工作責(zé)任制、蟲情測報及技術(shù)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)制、督查指導(dǎo)制、蟲情匯報制等,將任務(wù)分解到位,責(zé)任落實(shí)到位。對因工作不到位,導(dǎo)致水稻病蟲害造成嚴(yán)重?fù)p失的縣、區(qū),市農(nóng)委將通報批評。
2、抓好蟲情監(jiān)測,及時準(zhǔn)確把握病蟲發(fā)生動態(tài)。8-9月份是我市水稻產(chǎn)量形成關(guān)鍵時期,也是水稻穗期病蟲害發(fā)生為害階段。當(dāng)前我市稻縱卷葉螟田間蛾量大、氣候條件有利于卵孵化和低齡幼蟲存活。各地要下大力氣抓好稻縱卷葉螟蟲情監(jiān)測預(yù)報工作,同時對稻飛虱監(jiān)測工作不能放松,要準(zhǔn)確掌握病蟲害的發(fā)生發(fā)展動態(tài),及時病蟲情預(yù)警信息,為各級政府宣傳動員農(nóng)民開展適期防治提供超前決策依據(jù)。
3、強(qiáng)化技術(shù)宣傳指導(dǎo),適期藥劑防治。適期開展藥劑防治是稻縱卷葉螟防控的關(guān)鍵性措施。從8月30日到9月4日是六(4)代稻縱卷葉螟防治的關(guān)鍵時期,各地要抓住這一時期立即開展藥治。要采取多種形式,擴(kuò)大宣傳指導(dǎo)范圍,提高技術(shù)宣傳到位率。讓廣大農(nóng)民了解蟲情,明白防治技術(shù)知識,掌握施藥技術(shù)。要組織農(nóng)技人員進(jìn)駐鄉(xiāng)、村,劃片包干,深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。同時要抓好水稻重大病蟲綜合防治示范區(qū),帶動引導(dǎo)農(nóng)民做好水稻病蟲防治工作。防治要突出重點(diǎn)蟲情區(qū)域、低齡幼蟲期和蟲量達(dá)標(biāo)田。防治的藥劑要推薦選擇:阿維菌素、毒死蜱(樂斯本)、丙溴磷、銳勁特、甲維鹽等,另可添加“絲潤”助劑,以提高防治效果。蟲量較大田塊,5天后及時補(bǔ)治。同時要注意水稻穗期病害的防治,水稻破口期前3-5天噴藥預(yù)防稻瘟病,破口期前7-10天噴藥預(yù)防稻曲病。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大、十六屆三中全會和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以深入開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī),進(jìn)一步加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥,嚴(yán)厲打擊制造、買賣、運(yùn)輸、儲存毒鼠強(qiáng)的非法行為,維護(hù)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)及廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
二、清理整頓的重點(diǎn)內(nèi)容
本次清理整頓范圍主要是本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)藥經(jīng)營的單位和個人。清理整頓工作將緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種,治理重點(diǎn)突出高毒殺蟲劑、摻雜高毒農(nóng)藥復(fù)配產(chǎn)品及不合格農(nóng)藥標(biāo)簽,并繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)專項整治工作。重點(diǎn)內(nèi)容有:
(一)檢查農(nóng)藥經(jīng)營證照,審查農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)。目前本區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營單位必須具有農(nóng)資經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營殺鼠劑的定點(diǎn)單位還必須具有化學(xué)危險品許可證。要取締無證無照經(jīng)營單位。
(二)規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為,維護(hù)正常經(jīng)營秩序。區(qū)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理工作小組在各單位自查基礎(chǔ)上組織有關(guān)行政職能部門,抽查審核自查情況,對雖有證照,但超范圍經(jīng)營、農(nóng)藥質(zhì)量和計量有問題、存在嚴(yán)重農(nóng)藥標(biāo)簽問題的農(nóng)藥經(jīng)營單位,責(zé)令其停業(yè)整改,整改合格后方可繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥,否則取消其經(jīng)營農(nóng)藥資格。
(三)查處違法違規(guī)行為,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。對無證無照、證照不全的連鎖經(jīng)營行為,或雖有證照,但違法經(jīng)營殺鼠劑,經(jīng)營毒鼠強(qiáng)、甲胺磷等高劇毒殺鼠劑及農(nóng)藥的經(jīng)營單位,堅決予以從嚴(yán)處罰。
三、工作步驟
(一)部署階段(5月10-20日)。一是明確任務(wù);二是制訂和細(xì)化工作計劃。
(二)清理整頓階段(5月20日—10月31日)。
1、自查階段(5月20日—5月30日)。區(qū)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理工作小組負(fù)責(zé)對本區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營單位按時發(fā)放自查表。各農(nóng)藥經(jīng)營單位在規(guī)定的時間內(nèi)如實(shí)填好自查表,區(qū)工作小組牽頭農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技監(jiān)、公安等有關(guān)部門對農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行逐個逐項收驗(yàn)。在5月30日前完成自查總結(jié)報告并上報市農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理工作小組辦公室。
同時,結(jié)合春季滅鼠工作,及時組織開展對殺鼠劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)和質(zhì)量抽查,打擊非法銷售毒鼠強(qiáng)等違禁殺鼠劑的行為。
2、抽查(6月1日—6月30日)。接受和配合由市農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理工作小組辦公室牽頭的抽查工作。對符合經(jīng)營條件的農(nóng)藥經(jīng)營單位通報工商行政管理部門,準(zhǔn)許繼續(xù)經(jīng)營農(nóng)藥。對不符合條件的農(nóng)藥經(jīng)營單位,下發(fā)整改通知書,責(zé)令限期整改,待符合條件后,再申報登記;對整改后仍然達(dá)不到規(guī)定條件的,由工商部門取消其相應(yīng)的經(jīng)營項目,直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
3、聯(lián)合執(zhí)法檢查(7月1日—10月31日)。結(jié)合秋季滅鼠及農(nóng)藥使用高峰期,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技監(jiān)、公安等執(zhí)法部門,組織開展對殺鼠劑、殺蟲劑、殺菌劑、除草劑及蔬菜用復(fù)配農(nóng)藥的質(zhì)量及標(biāo)簽進(jìn)行執(zhí)法檢查,確保安全高效農(nóng)藥的供應(yīng)。集中時間對群眾投訴多、社會反映強(qiáng)烈、農(nóng)藥市場秩序長期得不到有效治理的重點(diǎn)地區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴(yán)厲查處農(nóng)藥經(jīng)營中的違法違規(guī)行為,堅決打擊和取締經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥經(jīng)營的單位,徹底封堵假冒偽劣農(nóng)藥的流通渠道。
(三)總結(jié)建制階段(11月1日—12月31日)。在集中整治之后,各相關(guān)職能部門要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)、本部門農(nóng)藥清理整頓成效,找出薄弱環(huán)節(jié),初步建立農(nóng)藥監(jiān)管長效機(jī)制。形成整治總結(jié)及建制情況,于12月20日前報送市農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理工作小組辦公室。
四、組織分工
(一)組織機(jī)構(gòu)
由區(qū)農(nóng)委牽頭,會同區(qū)工商分局、區(qū)公安分局、區(qū)質(zhì)量技監(jiān)局、區(qū)市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓辦、區(qū)供銷社等組建金山區(qū)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理工作小組,負(fù)責(zé)全區(qū)清理整頓農(nóng)藥經(jīng)營單位的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和指導(dǎo)工作。下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委(即原毒鼠強(qiáng)辦)內(nèi),負(fù)責(zé)本區(qū)清理整頓農(nóng)藥經(jīng)營單位的日常工作。農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工作實(shí)行“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,各鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體,負(fù)總責(zé),并應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),開展農(nóng)藥經(jīng)營單位清理整頓、農(nóng)藥打假、毒鼠強(qiáng)專項治理工作。
(二)職責(zé)分工
1、農(nóng)業(yè)部門:全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)清理整頓工作,并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的清理整頓工作。區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處農(nóng)藥標(biāo)簽、農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)、一證多用和禁限制農(nóng)藥品種等違法違規(guī)行為,并配合市農(nóng)藥執(zhí)法和管理部門做好農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查和農(nóng)藥質(zhì)量檢測和復(fù)配成分分析等工作。
2、供銷部門:做好本系統(tǒng)內(nèi)的清理整頓工作,做好自查及總結(jié)工作,上報區(qū)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理工作小組辦公室。
3、工商部門:根據(jù)市農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項治理工作小組梳理意見,做好農(nóng)藥經(jīng)營單位資質(zhì)的核準(zhǔn)審批工作。開展市場抽查、執(zhí)法工作,取締無證無照的農(nóng)藥經(jīng)營單位,打擊非法農(nóng)藥廣告行為。
4、質(zhì)量技監(jiān)部門:監(jiān)督、檢查本區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況,查處生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中摻雜高毒農(nóng)藥成分的行為。配合有關(guān)部門搗毀生產(chǎn)假冒偽劣和違禁農(nóng)藥的窩點(diǎn)。
5、公安部門:依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)和違禁農(nóng)藥的違法行為,配合相關(guān)部門搗毀生產(chǎn)、銷售毒鼠強(qiáng)和違禁農(nóng)藥的窩點(diǎn)。對工商、質(zhì)量技監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門移送的涉嫌犯罪案件,及時立案偵查。
五、有關(guān)要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及職能部門要加強(qiáng)對農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由農(nóng)業(yè)部門牽頭、有關(guān)職能部門參加的工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任部門和責(zé)任人。
(二)深入宣傳發(fā)動,掀起清理。要大力宣傳農(nóng)藥經(jīng)營單位清理整頓工作的重要性,充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向和監(jiān)督作用,組織有關(guān)新聞單位對大案、要案及典型事例進(jìn)行跟蹤報道。利用宣傳條幅、宣傳欄、黑板報、告知書、簡報等形式,廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī),提高農(nóng)民群眾的自我保護(hù)能力和經(jīng)營者的守法意識。
(三)加強(qiáng)部門協(xié)作,組織聯(lián)合行動。各地要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由農(nóng)業(yè)部門牽頭,相關(guān)職能部門配合,按照有關(guān)法律法規(guī)和市總體部署,結(jié)合本地農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營中存在的突出問題,明確分工、各司其職,組織聯(lián)合行動,嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥、鼠藥經(jīng)營中的違法違規(guī)行為,提高農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)的依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、守法經(jīng)營的意識,凈化本區(qū)農(nóng)藥市場。
(四)加強(qiáng)信息溝通,及時反饋情況。農(nóng)藥經(jīng)營單位清理整頓工作實(shí)行情況報告制度,定期報送清理整頓工作動態(tài)。實(shí)行重大事件即時即報制度,并做好春、秋兩個重點(diǎn)階段和全年工作總結(jié)。