基建工程審計精選(九篇)

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第1篇：基建工程審計范文

目前在高校基建工程審計中普遍存在一些問題制約著審計實踐工作的開展和有效實施，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)審計機構(gòu)不健全、審計人員配備不足，素質(zhì)參差不齊當(dāng)前高校中普遍存在內(nèi)審機構(gòu)不健全，人員缺少現(xiàn)象。在機構(gòu)設(shè)置上．部分高校將審計、紀檢及監(jiān)察合在一起辦公，由1到2名工作人員負責(zé)審計工作。由于對審計工作認識的不足，有的高校在配置審計人員時沒有進行嚴格把關(guān)，把審計部門作為安置閑人的地方，由于機構(gòu)的不健全及缺乏專業(yè)審計人員等原因，當(dāng)前高校內(nèi)審工作的主要內(nèi)容往往限于對完工后的工程進行決算審計，這種事后的決算審計無法對基建工程進行全過程的監(jiān)督，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中存在的問題無法及時發(fā)現(xiàn)，從而失去了監(jiān)督作用。

(二)審計制度不健全，內(nèi)控制度不完善許多高校雖然已經(jīng)開展了跟蹤審計工作，但在實踐中尚未形成了一套審計操作流程和規(guī)范，很多高校內(nèi)審人員隊伍中缺乏專業(yè)審計人才，平時忙于應(yīng)付日常工作，還未從審計理論上加以總結(jié)和提升，沒有建立健全內(nèi)部審計制度，基建內(nèi)控制度不完善。

(三)基建工程審計實務(wù)中的漏洞基建工程審計涉及面較廣，一些審計實務(wù)中正常存在以下幾個方面的問題：

(1)招標(biāo)文件不嚴密、無審查。招標(biāo)文件是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是學(xué)校與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中提出的各項要求，對招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。招標(biāo)文件制訂的質(zhì)量好壞將直接影響到基本建設(shè)工程最終造價的高低，以及是否會在決算價款時因條款規(guī)定的不明確而與承包單位發(fā)生糾紛。如工程量變更的計算口徑問題及所引起的措施費、稅金的計算問題，工程款的支付方式、詳細的違約賠償?shù)仍谡袠?biāo)文件中的不明確，這些都會給學(xué)校帶來損失。

(2)合同協(xié)議簽訂不規(guī)范。存在的問題主要有：一是在合同的形式上．部分合同沒有加蓋公章，多數(shù)合同加蓋的是內(nèi)部職能部門對外沒有法律效力的公章，這種不具有法人資格簽訂的合同屬于無效合同，不受國家法律的保護。二是合同內(nèi)容上，許多條款不符合當(dāng)事人地位平等原則。三是與工程結(jié)算直接相關(guān)的條款．如價款結(jié)算和調(diào)整辦法、風(fēng)險分擔(dān)的劃分等條款內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確，含糊不清。從而給對方留下缺口。四是支付工程進度款的條款規(guī)定的比例太高，有的甚至達到工程造價的95％。造成許多工程竣工驗收后，施工單位不來結(jié)算工程款，從而形成許多掛賬工程。

(3)簽證不規(guī)范、無審簽。設(shè)計圖紙不規(guī)范以及其他各種原因，會引起施工中不可避免的變更。變更要求及時進行現(xiàn)場簽證。既要簽工程量的變化，又要簽工期的順延，同時還要有經(jīng)辦人簽名和主管部門蓋章才合法有效。而目前，主管基建工作的部門往往在組織施工過程中沒有按規(guī)范要求及時作好各種簽證，如變更簽證單既不是現(xiàn)場簽證，也沒有經(jīng)辦人簽字和蓋章，簽證的內(nèi)容和工程量含混不清。另外，在基建工程預(yù)結(jié)算審計中一些施工企業(yè)為獲取額外利潤，在編制預(yù)結(jié)算時，常常利用建設(shè)單位缺乏專業(yè)知識．常常采用弄虛作假、以少簽多、以劣簽優(yōu)、高套定額、提高取費標(biāo)準(zhǔn)等手段來提高工程造價，給學(xué)校造成了大量的經(jīng)濟損失。

(4)施工資料不全。在項目竣工決算的過程中，經(jīng)常會碰到該項目必備資料不全、沒有投標(biāo)答疑或沒有詢標(biāo)紀要；有的補簽聯(lián)系單；有的工程項目已經(jīng)交付使用多年，由于建設(shè)部門人員流動頻繁，事過境遷，無法再取得施工資料；有的施工隊有意拖結(jié)，或只將對施工方有利的資料提供審計，甚至提交假資料。使學(xué)校整個工程項目資料的收集、整理、歸檔及竣工質(zhì)量問題的日后維修都帶來了困難。

二、高校基建審計工作的前提

(一)建立健全審計制度，使基建審計程序化、規(guī)范化、制度化學(xué)校決策層領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好審計工作的前提，學(xué)校制度的支持，是開展好基建跟蹤審計工作的保障。學(xué)校應(yīng)建立健全審計制度，制定審計實施辦法，把握好內(nèi)部審計的相對獨立性，建立一套完整的審計程序和審計規(guī)范。使高校審計工作走向程序化、規(guī)范化、制度化。

(二)加強審計內(nèi)部管理是做好審計工作的基礎(chǔ)真正做好審計工作，必須加強基建審計內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部約束機制，強化自我監(jiān)督自我約束機制。凡列入學(xué)校預(yù)算的基建、維修工程預(yù)結(jié)算，必須經(jīng)內(nèi)審機構(gòu)審計后方能辦理工程預(yù)撥款或工程結(jié)算。切實落實工程項目結(jié)算預(yù)審、復(fù)審、主審制度，嚴格審計工作流程，提高工程預(yù)(結(jié))算審計工作質(zhì)量和效率，保證工程質(zhì)量，控制工程造價，降低工程成本。

(三)合理調(diào)配人力資源是做好審計工作的保證高校基建工程審計涉及面廣，政策性和專業(yè)性強，審計人員不僅要具有精湛的專業(yè)技術(shù)和廣泛的業(yè)務(wù)知識面，同時要具備較好的協(xié)調(diào)溝通能力，及時掌握最新的方法和技術(shù)手段。目前高?；▽I(yè)審計人員明顯不足，現(xiàn)有審計人員大多缺乏專業(yè)技能，很難勝任審計工作。為緩解基建審計工作壓力，可以發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢，盡可能安排審計人員到校外交流學(xué)習(xí)，互相交流實踐中的工作經(jīng)驗和方法。同時，請學(xué)校內(nèi)外有經(jīng)驗的基建審計人員講課，盡快提高業(yè)務(wù)水平。

三、高?；üこ虒徲嫳O(jiān)督的方法

針對高?；üこ虒徲嬛写嬖诘挠嘘P(guān)問題，必須采取有效措施，加大高?；▽徲嬃Χ?，加強對基建工程的全程監(jiān)督，實施事先介入，全程跟蹤。重點加強對工程事前、事中涉及變更、隱蔽項目、工程進度、撥付款等要點進行控制。從完善內(nèi)部控制機制人手，全方位全過程加強對工程價款、工程質(zhì)量的跟蹤監(jiān)督。

(一)做好項目開工前階段的審計工程開工前，審計組首先要對建設(shè)項目可行性研究報告的真實性、完整性和科學(xué)性進行審查與評價，對工程項目投資估算、資金籌措、施工設(shè)計、招投標(biāo)及合同簽署等內(nèi)容進行審核，重點評價工程項目開工前期準(zhǔn)備工作的內(nèi)部流程設(shè)計、職責(zé)分工、內(nèi)部控制等。審核項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。對工程設(shè)計概預(yù)算的全面性、準(zhǔn)確性進行審計。力求不漏項。不留缺口，并要考慮到足夠的不可預(yù)見因素，使其能真正起到控制作用，避免“三超”(即概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算)現(xiàn)象。其次對施工招投標(biāo)的投標(biāo)文件和標(biāo)底的嚴密性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進行審計。審查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效，簽定的施工合同是否嚴密等。加強招標(biāo)后對工程承包合同的審計。積極參與工程建設(shè)使用的主要材料的考察和合理定價，保證工程材料質(zhì)量，節(jié)約投資。

(二)做好施工過程中的跟蹤審計重點是對工程施工過程中的隱蔽工程量、材料價款、工程進度款撥付及其變更簽證單等內(nèi)容進行監(jiān)督控制。在基建工程跟蹤審計中，可通過拍照錄像，與工程建設(shè)管理部門一起勘察、記錄施工現(xiàn)場施工程前的狀況，配合管理部門參加施工中一些隱蔽工程和技術(shù)復(fù)核的檢查紀錄工作。材料價格確定要根據(jù)合同條款進行區(qū)分。如果合同為統(tǒng)包價，跟蹤審計

主要以材料選擇是否與合同承諾一致予以確定；如果合同以最終決算審計作為基礎(chǔ)，則要對進場材料的產(chǎn)地、規(guī)格等內(nèi)容進行復(fù)核。同時，要對市場進行必要詢價，避免因市場行情的變動，造成不必要損失；材料若為建設(shè)方自行購買，則要對材料購買各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的嚴密性進行監(jiān)督?，F(xiàn)場簽證對于工程造價的控制起著重要作用，對重要設(shè)計變更和簽證要進行現(xiàn)場簽證，要根據(jù)簽證的內(nèi)容，明確現(xiàn)場簽證流程。及時審查核對，充分發(fā)揮跟蹤審計監(jiān)督和簽證職能，從源頭上控制工程造價。

(三)加強基建工程竣工審計，控制工程總造價基建項目竣工結(jié)算，確定基建工程的總造價，是審計的最后一個環(huán)節(jié)，即事后審計。必須遵循嚴謹、認真、公平、合理的原則，真正做好審核工程量、審核套用定額、審核材料差價、審核取費標(biāo)準(zhǔn)等工作，加強基建工程竣工審計，控制工程總造價，同時把好質(zhì)量關(guān)。

(1)認真審核工程量。首先，依據(jù)施工方提供的工程竣工圖、合同、現(xiàn)場簽證等資料進行核實計算，檢查工程數(shù)量是否按照各專業(yè)定額規(guī)定要求計算，有無多算、重算、冒算高套等；其次，審核工程量計算式時，應(yīng)注明每一項審核所依據(jù)的圖紙編號，審核過的工作量作好標(biāo)注；第三，注意計算方法是否統(tǒng)一、準(zhǔn)確，防止計算誤造成多計或少計。

(2)嚴格審核套用定額?；üこ填A(yù)算定額是確定工程造價及耗用材料的主要依據(jù)，施工單位往往在自身利益驅(qū)動下，本應(yīng)套用土建定額的卻套用市政府定額，屬修繕定額卻套用綜合定額，必須嚴格把關(guān)。審核套用定額時，必須首先確定該工程項目基建工程屬于修繕工程，還是市政工程，再確定使用何種定額。根據(jù)專業(yè)定額的特點和各冊使用范圍、使用界限的劃分，分清各項目的定額套用。

第2篇：基建工程審計范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 工程審計

“十一五”以來，醫(yī)療創(chuàng)新快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，各級醫(yī)院在提高醫(yī)療軟實力的同時也紛紛加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的投入。然而，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)使、制度不健全等各種現(xiàn)實因素的影響，醫(yī)院基建工程建設(shè)與管理出現(xiàn)了一些亂象，對于審計部門來講，如何加強醫(yī)院基建工程審計成為了審計工作的重點和難點。

一、醫(yī)院基建工程審計的現(xiàn)狀

近年來，審計部門對于醫(yī)院實施的審計工作仍以審計經(jīng)營過程之中的資金問題為主，而對醫(yī)院開展的基建工程審計投入的人力和物力較少，隨著各級醫(yī)院紛紛開始加大基建工程的規(guī)模，基建工程審計任務(wù)的工作量加大，對審計人員的自身要求更高，但由于審計部門傳統(tǒng)的精力投向設(shè)置，使醫(yī)院基建工程審計開展力量捉襟見肘，降低了審計效率，也使醫(yī)院的利益受到了損害。面對這樣的情況，加大投入，增強醫(yī)院基建工程審計便成為審計部門的選擇。

具體來講要從現(xiàn)實審計工作中的三個主要狀況著手，一是從審計機構(gòu)的設(shè)置與制度、程序的完善著手，在審計機構(gòu)設(shè)置上，審計部門往往與紀檢、財務(wù)、干部等部門聯(lián)合，但在具體的人員安排上，所安排審計人員專業(yè)知識不高，而基建管理和審計工作客觀上需要那些既懂財務(wù)又懂工程造價管理與控制的復(fù)合型人才，審計力量薄弱是一個不爭的事實。同時在審計制度和操作流程上也沒有一套明確的規(guī)定，導(dǎo)致操作性不強。二是從明確審計時間和工作重點著手，基建工作審計一般要全程跟蹤審計，重點在不僅限于竣工決算階段，對隱蔽工程的、設(shè)計、材料價格也要嚴格審核。三是從突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，醫(yī)院基建工程審計量大，只有突出重點環(huán)節(jié)才能抓住根本，提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。

二、醫(yī)院基建工程審計存在的問題

（一）審計制度不健全，缺乏操作性

基建工程一般來講周期較長，而且不僅有財務(wù)方面的內(nèi)容還有專業(yè)性較強的建設(shè)工程方面的內(nèi)容。審計部門開展基建工程審計與對醫(yī)院開展常規(guī)審計有很大的不同，由于起步晚，經(jīng)驗少，對醫(yī)院的基建工程審計制度也相對落后，尤其是缺乏一定的審計操作流程及規(guī)范，加之具有專業(yè)基建工程審計技術(shù)的人才較少，直接導(dǎo)致了某些工作的滯后，在一些制度制訂上進展緩慢，并且修改不及時，影響了審計的質(zhì)量，降低了審計效能。

（二）對內(nèi)部控制審計缺乏力度

從目前開展的醫(yī)院基建工程審計工作實際來看，審計人員對基建工程建設(shè)和管理過程中的往來票據(jù)、材料價格、工程造價等常規(guī)內(nèi)容投入量較大，審計效果較好，但對于醫(yī)院的內(nèi)部控制制度，尤其是在基建工程管理的相關(guān)內(nèi)部控制規(guī)定重視不夠，這些內(nèi)部控制手段可以有效的減少基建工程管理中的舞弊和不規(guī)范行為，這些制度的完善與否對于從總體上判斷基建工程規(guī)范行為，確定審計重點，制定審計計劃，規(guī)避審計風(fēng)險有著十分重要的作用，而審計人員往往忽視對這些的預(yù)研。如審查醫(yī)院“不經(jīng)審計，財務(wù)部門不得付款”規(guī)定是否得到貫徹執(zhí)行，可以判斷該醫(yī)院的基建管理是否嚴密等。

（三）審計人員基建審計綜合能力有待加強

醫(yī)院對基建工程投入的資金也越來越多，基建工程建設(shè)與管理的自身發(fā)展十分迅速，同時也帶動了與其相應(yīng)的基建工程財務(wù)、基建工程技術(shù)、基建工程造價管理等內(nèi)容的發(fā)展，但與之對應(yīng)的基建工程審計由于財力、物力和人才等投入的有限，沒有得到與之相應(yīng)的發(fā)展，一些單位和審計部門對這一概念的認識不足，將一些技術(shù)水平不高的審計人員安排在基建審計崗位上，綜合能力弱化，對基建工程審計工作沒有起到大的推動作用，監(jiān)督職能弱化。

三、完善醫(yī)院基建工程審計的對策與措施

（一）健全基建工程審計制度，增加可操作性

基建工程審計制度要不斷完善，審計部門要高度重視，確?；üこ虒徲嬛贫雀蒙匣üこ探ㄔO(shè)與管理的發(fā)展步伐。由于制度的建立與完善需要一個較長的周期，對于出現(xiàn)的新情況、新問題，審計部門可以用暫行規(guī)定、臨時文件等相關(guān)替代措施進行彌補，規(guī)范基建工程審計工作。在制定和完善制度時，要充分考慮到現(xiàn)實可行性，一些不切實際的規(guī)定要堅決摒棄。在實施審計過程中，審計人員要嚴格按照審計程序進行。

（二）提高思想認識，加強內(nèi)部控制審查

對醫(yī)院內(nèi)部控制的審核，審計人員要提高對其重要性的認識，進而在實際審計工作中加強對內(nèi)部控制的審查力度。首先，了解和掌握被審計醫(yī)院的財務(wù)制度、基建工程招標(biāo)、投標(biāo)，采辦等相關(guān)制度規(guī)定，看是否有不嚴密或不科學(xué)的地方。其次，審計部門和被審計醫(yī)院上級部門或者醫(yī)院自身要積極去建立一個平臺， 讓審計人員與財務(wù)人員、工程管理人員以及單位的廣大群眾之間進行交流，探討理論和相關(guān)制度的科學(xué)性和可操作性，促使審計人員對醫(yī)院的內(nèi)部控制執(zhí)行有一個大體的了解。最后，改進內(nèi)部控制審查方法，除常用的調(diào)查問卷、座談等方法外，可嘗試采用一些開設(shè)網(wǎng)上論壇等新興方式。

（三）加強基建工程審計隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

第3篇：基建工程審計范文

關(guān)鍵詞：基建工程項目；跟蹤審計；研究

基建工程項目跟蹤審計是一種工程審計中一種重要的模式，在這種模式下通過動態(tài)監(jiān)督基建工程項目各個階段的運作來到達對項目工程的提前預(yù)防，避免了事后監(jiān)督的局限性。這種模式把審計工作從靜態(tài)有效的轉(zhuǎn)向動態(tài)，使得對工程項目的控制更加準(zhǔn)確、合理、公正，提高了審計效率的同時確保了基建工程項目的質(zhì)量。

一、基建工程項目跟蹤審計研究的含義和特點

基建工程項目跟蹤審計是相關(guān)的審計機構(gòu)或?qū)徲嬍聞?wù)所根據(jù)國家相應(yīng)的法律法規(guī)，利用現(xiàn)代的審計方法，對基建項目的全過程，包括決策、設(shè)計、招標(biāo)、簽訂合同、工程施工、材料以及設(shè)備的采購、工程結(jié)算等全過程的經(jīng)濟活動進行跟蹤審計，從而保證這些經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效益性以及合法性?；üこ添椖扛檶徲嬝灤╉椖康娜^程，是一種動態(tài)的跟蹤控制模式。

基建工程項目跟蹤審計的特點包括以下幾個方面：

首先，基建工程項目跟蹤審計的范圍是全面的，內(nèi)容是重要的。這里所說的全面的審計范圍并不是指工程項目所有的事情事無巨細一把抓，而是抓問題的主要矛盾、重點問題。換而言之，要從決策、設(shè)計、招標(biāo)、簽訂合同、工程施工、材料以及設(shè)備的采購、工程結(jié)算、工程驗收以及對項目的評估幾個方面重點、重要的部分進行全過程的控制已到達正確的審計評價一個項目；其次，基建工程項目跟蹤審計工作強調(diào)各方面的相互配合。跟蹤審計的各個參與方，事務(wù)所的各個部門要有統(tǒng)一的思想和行為規(guī)范來支持跟蹤審計工作的開展。事務(wù)所審計人員和工程監(jiān)理要協(xié)調(diào)好關(guān)系，只有兩方的關(guān)系融洽了審計工作才能順利進行到達1+12的效果；再次，把事務(wù)所審計人員和工程監(jiān)理融合在一起的同時要加強對其監(jiān)督控制委托風(fēng)險和違約風(fēng)險。事務(wù)所審計人員和施工監(jiān)理人員在施工工程中長期接觸可能會弱化監(jiān)督職能進一步導(dǎo)致合伙損害建設(shè)單位的行為；最后，基建工程項目跟蹤審計強調(diào)正確的審計思路和適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄏ嘟Y(jié)合。在正確的審計思路確定后，事務(wù)所的審計人員必須采用適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒ㄈ?zhí)行才能到達事倍功半的效果。

二、基建工程項目跟蹤審計研究優(yōu)勢和劣勢

1.基建工程項目跟蹤審計研究優(yōu)勢

基建工程項目跟蹤審計是一種比較新型的工程審計手段在項目跟蹤審計實踐中的優(yōu)越性體現(xiàn)的越來越明顯，展現(xiàn)出了廣闊的應(yīng)用前景。具體的說基建工程項目跟蹤審計的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，傳統(tǒng)的審計主要強調(diào)的是一種事后的審計，而跟蹤審計把事后、事中、事前審計相結(jié)合，把審計工作貫穿在項目工程的全過程有效提高了工程項目的質(zhì)量和效益?；üこ添椖扛檶徲嬔芯堪咽虑?、事中、事后的審計有效結(jié)合，能夠從源頭上解決傳統(tǒng)的事后審計過程中出現(xiàn)的問題，比如因隱蔽工程或多次變更部位導(dǎo)致細節(jié)記錄不詳，難以區(qū)分清楚、無法做出正確判定的現(xiàn)象 ，并且有效的避免了事后審計對一些事情無法挽回的問題。

第二，基建工程項目跟蹤審計與傳統(tǒng)的靜態(tài)審計不同，它是一種動態(tài)的審計。傳統(tǒng)的審計是在工程竣工后集中進行一次結(jié)算審計，這時就必須要面對在施工階段各個施工程序中發(fā)生的大量鑒證，不但工作量大，往往工作效率低下。而跟蹤審計在工程項目建設(shè)的各個階段，可以分時段分內(nèi)容地對工程項目進行跟蹤審計，從而使審核思路更清晰，可有效地緩解短時間內(nèi)處理大量數(shù)據(jù)的壓力。

第三，就目前來的實踐效果來說，基建工程項目跟蹤審計在工程項目中已經(jīng)起到了很多積極的作用，比如，監(jiān)督資金的合理使用、防止資金浪費、促進國家相關(guān)政策實施、提高了資金的利用率等。

2.基建工程項目跟蹤審計的劣勢

基建工程項目跟蹤審計具有全面性、廣泛性的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢在實踐過程中也表現(xiàn)出來一些劣勢，具體的體現(xiàn)在幾個方面：

第一，由于跟蹤審計是一種新興的、創(chuàng)新的審計方法，對于這種審計的法律、法規(guī)還并不是很完善，跟蹤審計的具體內(nèi)容以及審計的范圍和深度不是很好把握。這樣就會造成事務(wù)所的審計人員在審計過程中偏離預(yù)定的目標(biāo)，還有可能錯誤地介入工程項目管理的職能范圍中。第二，目前的跟蹤審計技術(shù)不是很成熟，跟蹤審計力量有限，過程管理審計不到為，會給跟蹤審計審計模式帶來很高的風(fēng)險。此外，跟蹤審計并沒有明確的統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，市場化惡性競爭，造成很多不規(guī)范的收費，使得跟蹤審計存在潛在風(fēng)險。

三、基建工程項目跟蹤審計研究應(yīng)注意的問題

基建工程項目一般需要大量的資金投入，而且工程施工的周期比較長，涉及到很多的部門，因此要加強對項目工程的控制和審計?；üこ添椖扛檶徲嫅?yīng)該注意一下幾個方面的問題：

第一，在基建工程項目設(shè)計階段，設(shè)計人員對建筑物的造型、結(jié)構(gòu)、和使用功能比較重視而忽略了工程的總成本。甚至為了到達某一造型或某些功能而造成嚴重的資金浪費，或者由于時間比較緊迫設(shè)計圖匆匆完工中出現(xiàn)很多問題。因此作為事務(wù)所的跟蹤審計人員在審計時，必須加強對設(shè)計方案的審核，鼓勵投資方優(yōu)化設(shè)計方案，在功能、造型和成本之間到達最優(yōu)的平衡。

第二，工程項目招標(biāo)階段，審計小組要全程參與招標(biāo)的過程，從招標(biāo)標(biāo)書、工程量清單及控制標(biāo)底的編制、評標(biāo)定標(biāo)直至合同簽訂。審計小組要嚴格審查和評估招標(biāo)的每個環(huán)節(jié)，保證招標(biāo)資料的有效性、合法性、有用性。審計小組還要對投標(biāo)單位進行綜合的考量，考量指標(biāo)包括：業(yè)績、信譽、資金情況、技術(shù)、研發(fā)能力等。把各個投標(biāo)方進行比較，選擇性價比最高的施工單位。

第三，工程項目施工階段，事務(wù)所的審計小組要按照《合同法》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)及招投標(biāo)文件等，對合同的主要內(nèi)容進行全面的跟蹤審查。及時對工程量特別是隱蔽工程的工程量進行復(fù)測，解決爭議問題，做到跟蹤審計復(fù)核與現(xiàn)場施工進度保持同步。

第四，工程項目竣工階段。待工程的分部分項工程以及整個工程項目全部竣工驗收合格后，事務(wù)所的審計人員應(yīng)該及時進行竣工結(jié)算的審計。在竣工結(jié)算審計中要進一步關(guān)注手續(xù)的完備性、工程量計算的準(zhǔn)確性、費用收取的合法性等。事務(wù)所的審計小組要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對項目工程進行審計和考核。

結(jié)語：基建工程項目跟蹤審計是一項創(chuàng)新的審計模式，在這種模式下審計貫穿工程項目的全過程，介入時間提前，信息掌握完全，及時發(fā)現(xiàn)問題，審計建議得到落實。這種動態(tài)的審計管理模式能夠給項目帶來很大的經(jīng)濟利益，所以應(yīng)該在社會上大力推廣這種跟蹤審計方法。

參考文獻：

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第4篇：基建工程審計范文

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院 基建工程 審計

[Abstract] Practical work, the audit of the hospital infrastructure projects generally take internal audit and the audit commission and social intermediary organizations combined approach. Not only can effectively solve the lack of strength of internal audit and professional lack of knowledge of the contradictions, Compensate for the internal audit findings and the legal effect of a relatively low defect, Of course, this audit commissioned by the various drawbacks also exist.

一、醫(yī)院審計中存在的主要問題

(一)審計監(jiān)督工作滯后

當(dāng)前醫(yī)院基建項目審計工作主要是對項目完工后進行的決算審計,無法對基建工程進行全過程的監(jiān)督,特別是基建維修項目,審計部門根本就無法掌握情況。管基建維修的科室不及時整理送審資料,有的維修項目已維修了好幾年還沒有結(jié)賬。甚至維修項目已拆除還沒結(jié)賬,以致于維修項目中的許多內(nèi)容無法核實,建設(shè)過程中存在的問題無法及時發(fā)現(xiàn),審計監(jiān)督根本就到不了位。

(二)審計工作方法落后

許多單位領(lǐng)導(dǎo)沒有信息化管理意識,不愿意投入更多的經(jīng)費在審計工作上,有的審計科電腦都沒有,即便有電腦也沒有配備基建審計軟件,審計還是采用手工方法進行核對,這樣不僅工作量大,而且數(shù)字核對不準(zhǔn),效率低下,嚴重影響了審計工作的開展。有的單位由于缺乏專業(yè)審計人員,根本就不進行審計,直接根據(jù)施工方的送審價進行打折,造成送審方虛報送審價。

(三)審計職責(zé)不清

審計是由專職機構(gòu)和人員對被審計單位的財政、財務(wù)收支及其他經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動。審計的基本職能是監(jiān)督,而且是經(jīng)濟監(jiān)督,是以第三者身份所實施的監(jiān)督。目前,許多醫(yī)院管基建維修的科室沒有配備專門的基建預(yù)決算員,只知道讓基建隊人員施工,不要求對方做預(yù)算圖和造價預(yù)算,協(xié)商項目也不與對方談價,僅僅是在結(jié)算時核對一下工程量,根本就不知道套定額,最后談價和套定額的任務(wù)就落到了審計部門身上。審計部門變成了既是執(zhí)行者,又是監(jiān)督者,導(dǎo)致職責(zé)不清,容易引起腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)審計人員配置不合理

單位領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)審工作,內(nèi)審機構(gòu)不健全,人員配置不合理。有的將紀檢、監(jiān)察、審計放一個部門辦公,還有的雖然設(shè)立了工程審計崗,但不是專業(yè)工程審計人員,有的即使是配備了專業(yè)工程審計人員,但人員配置不是根據(jù)工作任務(wù)、工作量而定的,隨意配置1至2人,導(dǎo)致從事工程審計的人員數(shù)量少與工程審計任務(wù)繁重的矛盾日益突出,造成工程審計人員長期超負荷工作,嚴重影響了工程審計的效果。

(五)聘請的會計師事務(wù)所審計質(zhì)量不高

按照審計法的相關(guān)規(guī)定,基建項目達到一定的金額就必須請社會中介機構(gòu)進行審計。在委托社會中介機構(gòu)開展審計工作中,往往會存在一些問題,而醫(yī)院卻無法進行有效的監(jiān)督管理。1、在實施審計過程中,受托社會中介機構(gòu)串通被審計人或單位,泄露與被審計項目有關(guān)的秘密,嚴重違反職業(yè)道德,給醫(yī)院造成經(jīng)濟損失。2、對有害于醫(yī)院經(jīng)濟利益。爭議較大的方面,不經(jīng)院方代表到場,私自拍板定案。3、在套用定額和材料價格上不從實際出發(fā),工作不認真負責(zé),不到施工現(xiàn)場查看所用材料。不核實工程量。以致于核減幅度比較少,醫(yī)院基建開支顯著增加。

二、加強醫(yī)院基建工程審計工作的途徑

(一)加強審計監(jiān)督,把好審計質(zhì)量關(guān)

要想保證基建項目的工程質(zhì)量和節(jié)省基建開支,就必須做到審計全過程監(jiān)督,以便對整個基建項目經(jīng)濟活動做出全面、客觀、公正的評價。1、抓好事前審計。(1)要對基建項目進行科學(xué)論證,分析項目的可行性,要充分咨詢專家意見,考慮醫(yī)院資金是否許可、建設(shè)項目設(shè)計是否符合未來醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展等一系列因素。(2)加強對項目招標(biāo)情況的監(jiān)管,要對工程設(shè)計、工程概算、資金渠道、平均造價以及中標(biāo)企業(yè)的資信情況心中有數(shù),對工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性、招投標(biāo)的合理及合規(guī)性進行分析評價,發(fā)現(xiàn)問題,要及時糾正。2、把好事中審計關(guān)。在施工過程中,審計人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場進行考察,對隱蔽工程和變更設(shè)計部分要進行跟蹤檢查,還應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的工程項目簽證的核對工作。在施工方材料的采購過程中,要檢查材料供應(yīng)渠道是否正規(guī),材料標(biāo)號是否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),材料的品牌是否與投標(biāo)書相符,對材料變更應(yīng)積極征求設(shè)計人員的意見,以保證工程質(zhì)量。防止偷工減料、以次充好情況的發(fā)生。對預(yù)付工程進度款要加強監(jiān)管,嚴格按施工合同辦,對施工單位所報工程進度表進行嚴格的審核分析,查對工程款的預(yù)付與工程進度是否相符,防止所撥進度款超預(yù)算甚至決算的情況發(fā)生。3、采用新審計方法。要提高審計工作質(zhì)量,就要在審計手段和方法上下功夫。要結(jié)合基建工程的特點創(chuàng)新思路與手段,要打破傳統(tǒng)的手抄筆錄的落后審計方式。應(yīng)用先進的計算機審計工具,提高審計工作效率。4、要做好基建項目的院務(wù)公開工作?；椖渴侨郝毠な株P(guān)注的熱點問題,要對基建項目論證、招標(biāo)、結(jié)算、審計等情況進行全面公開,自覺接受群眾的監(jiān)督,這也是醫(yī)院搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)、治理商業(yè)賄賂工作的必然要求。

(二)加強委托管理,把好審計事務(wù)所進入關(guān)

選擇好的社會中介機構(gòu)是搞好醫(yī)院基建審計的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1選擇社會中介機構(gòu)要采取招標(biāo)制。首先組織人員對幾家社會中介機構(gòu)進行考察,然后要求考察對象遞交書面材料,再請相關(guān)人員根據(jù)造價咨詢服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)、業(yè)績、內(nèi)控制度、選派的注冊造價師的綜合素質(zhì)和社會信譽度等情況進行考評確定。實踐證明:聘請好的社會中介機構(gòu)與差的社會中介機構(gòu)對同一項目進行審計。項目的結(jié)論審減金額相差幾十萬。因此,在進行委托審計時,選擇好的社會中介機構(gòu)和注冊造價師是加強委托審計監(jiān)控的前提條件。2、加強對社會中介機構(gòu)終審結(jié)論的管理。社會中介機構(gòu)完成審計后,要出具工程造價定案表、結(jié)算書,交給委托醫(yī)院,然后由醫(yī)院內(nèi)審人員或另聘請一名執(zhí)業(yè)水平較高的注冊造價師抽查復(fù)核;復(fù)核無誤后,再由醫(yī)院相關(guān)職能部門、施工單位簽字蓋章認可;最后由社會中介機構(gòu)出具正式的審計報告書。3、要與社會中介機構(gòu)簽訂廉潔服務(wù)承諾書。為確保審計結(jié)果的公正性、真實性、合法性,醫(yī)院與社會中介機構(gòu)簽訂委托協(xié)議時,要在協(xié)議中明確醫(yī)院有權(quán)對有異議的受托審計項目選擇第二家社會中介機構(gòu)進行復(fù)審,同時與其簽訂廉潔服務(wù)承諾書,發(fā)現(xiàn)其與施工方在審計過程中有不廉潔行為的。醫(yī)院將有權(quán)對其進行經(jīng)濟處罰。對如復(fù)審審減額超過20%者,除了解除與第一受托社會審計機構(gòu)的合作,還應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任,賠償由此給醫(yī)院造成的經(jīng)濟損失。

2、加強人員職業(yè)道德教育。要抓好審計工作,審計人員自身的素質(zhì)是很重要的。因基建工程審計質(zhì)量的好壞會直接影響到醫(yī)院的經(jīng)濟利益,而審計人員具有良好職業(yè)道德是做好審計工作的關(guān)鍵。審計人員在審計工作中要經(jīng)常與施工單位打交道,而基建老板送錢送物的誘惑,是滋生腐敗的必然因素。所以將那些政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正、群眾公認的好干部充實到審計崗位上來是必要的。同時要利用各種形式對審計人員進行教育。進一步提高審計人員自身的政治覺悟和業(yè)務(wù)水平,要讓審計人員自覺地加強學(xué)習(xí),搞好自身建設(shè)。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展和審計工作的需要。

3、積極組織學(xué)習(xí)交流活動,學(xué)習(xí)兄弟單位的先進經(jīng)驗,積極參與系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)驗交流和理論研究,多與會計事務(wù)所保持聯(lián)系,積極參加省審計廳內(nèi)審協(xié)會舉辦的內(nèi)審人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。只有通過學(xué)習(xí)交流,才能開闊審計視野,了解當(dāng)前審計的新動向,適應(yīng)新形勢下的審計工作。

參考文獻

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第5篇：基建工程審計范文

在該階段，審計風(fēng)險主要表現(xiàn)在以下方面：在招投標(biāo)程序中存在一定的非法性與不合理性因素，操作的規(guī)范性相對欠缺，同時，在開標(biāo)、平標(biāo)、定標(biāo)的過程中，還是會表現(xiàn)出一定的主觀性與隨意性；投標(biāo)單位缺乏必要的資格或者不具備必要的條件，一些無資質(zhì)或者低資質(zhì)等級的施工企業(yè)，有時會通過非正常的手段承包工程；即便是招標(biāo)小組在評標(biāo)時，也會出現(xiàn)合理性缺乏的情況，致使工程標(biāo)底的客觀性不足，而在審計人員對標(biāo)底工程量進行計算的過程中，把關(guān)不嚴的情況時有發(fā)生，審計的客觀性和合理性欠缺，此時需要通過嚴格的把關(guān)來防范因招投標(biāo)而可能產(chǎn)生的審計風(fēng)險。

施工階段的審計風(fēng)險

在該階段，出現(xiàn)的審計風(fēng)險包括：進度款的審計沒有符合施工合同支付的條款，由此套用的計價項目的準(zhǔn)確性欠佳，工程量的核定和施工進度兩者之間的一致較差。進一步的，在工程變更和現(xiàn)場簽證中，也會由于缺少足夠的依據(jù)而使實際工作陷入困境，此外，設(shè)計變更手續(xù)、簽證程序有時并不全面，內(nèi)容和實際之間的出入較為明顯，加之所選用的計價方式合理性較差，致使施工合同和實際操作之間時常出現(xiàn)一定的沖突。此外，對大型設(shè)備、材料的招標(biāo)未按規(guī)定進行，價格市場調(diào)查和審核工作有待改進；索賠事項時有發(fā)生，這些工作倘若控制不好將會給審計工作帶來較大的風(fēng)險。

竣工結(jié)算階段的審計風(fēng)險

在該階段，審計工作的主要風(fēng)險體現(xiàn)在以下方面：項目竣工結(jié)算不按照施工合同的規(guī)定嚴格進行，在對基建工程量進行計算和計價的過程中，以及在

對相關(guān)費用進行核定、設(shè)計變更和工程簽證的過程中，正規(guī)的手續(xù)有時顯得缺乏。其中，由于多種因素的影響，工程項目在計價基礎(chǔ)、結(jié)算方式以及審計方法和變更調(diào)整方法等方面，也經(jīng)常出現(xiàn)出錯的情況，可見，這對基建工程審計來說，使其風(fēng)險管控的重點環(huán)節(jié)。

基建工程審計風(fēng)險的原因分析

1基建工程設(shè)計上的缺陷容易引發(fā)審計風(fēng)險

在工程施工過程中，設(shè)計水平的差異，勘測深度的深淺，前期收資的詳細程度等，都會引發(fā)審計風(fēng)險，這些會導(dǎo)致在設(shè)計施工中出現(xiàn)一定的漏項與錯誤，使得施工方案要做出不同程度的變更。而一個基本事實是，設(shè)計質(zhì)量越低，工程審計的風(fēng)險就會越高。尤其是當(dāng)缺少材料表的時候，審計工作人員就被要求具有工程技術(shù)的專業(yè)知識，只有能夠理解和看清桿塔基礎(chǔ)圖，以圖紙為基礎(chǔ)，歸算材料用量，并在這一過程中最終分離出原始設(shè)計的重使用的材料量，才能實現(xiàn)對材料用量的最終確認。

2對工程不確定量難以進行準(zhǔn)確的認定

一般而言，大多數(shù)工程材料價格都是可以查詢的，查詢的方式是對本地區(qū)的工程造價管理部門公布的價格進行查找。但是，不可否認的是，一些材料卻由于規(guī)格不同，或者不是標(biāo)準(zhǔn)件，或者是新型材料的原因，其價格往往并不被相關(guān)部門搜集，這在審計認定時就存在一定的風(fēng)險。同時，部分供貨商和施工單位之間已經(jīng)建立起了長期的供應(yīng)關(guān)系，對施工單位而言，可以通過較低的價格購買進來。但是，在決算中要按照市場價格進行編制，這對詢價的準(zhǔn)確造成了一定的影響，由此便使施工單位自行采購價的真實性和合理性遭到了質(zhì)疑，尤其是得不到甲方的認同時，由此就會產(chǎn)生一定的矛盾和沖突。

3審計工作相對于事件的滯后性

對工程審計來說，指的是在工程竣工之后對工程造價進行的審計，應(yīng)該歸屬于事后審計的范疇。從這個角度講，工程審計并沒有貫穿整個建設(shè)項目，因此，事前預(yù)控與事中監(jiān)督方面顯得單薄。但是，在我國國內(nèi)，施工進度和質(zhì)量是監(jiān)理工程師的關(guān)注重點，可是，在這一過程中，工程造價控制卻并沒有得到應(yīng)有的重視，現(xiàn)場簽證的真實性值得懷疑，在工程量的認定方面存在一定的風(fēng)險。

基建工程審計風(fēng)險防范——基于過程的審計控制

1為審計工作提供輔助支撐

有關(guān)部門要對相關(guān)制度規(guī)定進行完善，以此為招投標(biāo)監(jiān)管工作注入必需的制度保障；在招投標(biāo)監(jiān)管部門之間，要實現(xiàn)相互之間的緊密配合，進一步的加大聯(lián)合執(zhí)法檢查的范圍和力度，將監(jiān)督鏈條有效的延伸，及時有效的對工程建設(shè)標(biāo)后的監(jiān)管進行跟進；在規(guī)避招投標(biāo)、假借資質(zhì)等違法、違規(guī)行為方面，相關(guān)部門應(yīng)該積極的形成監(jiān)管合力，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，就應(yīng)該相互之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)。比如，相關(guān)部門要對有關(guān)手續(xù)進行嚴格把關(guān)，對于一些違規(guī)行為要通過財政部門對建設(shè)資金進行約束，嚴肅招投標(biāo)程序，對有關(guān)違規(guī)行為要追究相關(guān)人員與領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，從源頭上杜絕招投標(biāo)違規(guī)行為的發(fā)生。

2為審計工作的進行做好充足的準(zhǔn)備

對招投標(biāo)主管部門來說，要對招標(biāo)條件、招標(biāo)公告、招標(biāo)信息等進行重點的控制，并通過招投標(biāo)辦公室進行組織協(xié)調(diào)，將重點擋在對招標(biāo)文件的審核、資格的預(yù)審、投標(biāo)保證金的收繳和開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督等方面；同時，要通過招投標(biāo)辦公室的組織牽頭，對合同履約的情況，項目經(jīng)理的任職情況以及相關(guān)人員的到位情況進行集中的監(jiān)督和處理。

3為審計工作的開展提供良好的平臺

在這一方面，首先要對網(wǎng)站、媒體等相關(guān)平臺進行充分的利用，通過現(xiàn)代化的手段公開招投標(biāo)信息，全面的接受媒體、公眾的監(jiān)督；嚴格按照相關(guān)法規(guī)與要求，制定規(guī)范的合同文本，將其中的歧義字句最大限度的消除；其次，要制定詳細的業(yè)務(wù)流程，對其中的不同環(huán)節(jié)的職責(zé)進行明確的分工和全程監(jiān)督與管理，盡量保證招、投標(biāo)結(jié)果的公平公正；最后，要對招投標(biāo)過程中的不利因素進行對比，使那些影響公平公正的弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等行為難以發(fā)揮作用，同時也要追究嚴重違規(guī)的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人，以此來保證審計工作的正常進行。

結(jié)束語

第6篇：基建工程審計范文

Abstract: College expansion is an important strategic direction for higher personnel training in china,aiming at increasing the proportion of qualified personnel receiving higher education of China's total population,With the accelerating pace of enrollment,the original university dormitory,gymnasium,classroom building,laboratory building and other infrastructure can not meet the needs of modern teaching,therefore,our various colleges and universities began establishing new infrastructure projects which provide good learning and living conditions. With the increase of infrastructure projects,infrastructure projects audit has become the working difficulty for the university financial management. How to carry out auditing of university infrastructure projects has become the new priority of internal audit in college. The article briefly discusses the key points of college audit infrastructure projects.

關(guān)鍵詞:高校;基建工程;審計;重點

Key words: college;infrastructure projects;audit;focuses

中圖分類號:F239 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0003-01

1高校基建工程審計現(xiàn)狀分析

傳統(tǒng)高校審計部門僅針對高校運營過程中的資金等進行審核工作,使得普遍人員偏少,隨著高?；üこ探鼛啄觊_始大規(guī)模的建設(shè),使得原本人員基礎(chǔ)薄弱的高校審計工作更加捉襟見肘。另外,由于高校審計工作主要方向不是針對工程建設(shè),使得高校對工程建設(shè)的審計工作開展更加困難。由于以上兩種原因?qū)е赂咝徲嫳O(jiān)督工作滯后,影響審計監(jiān)督的準(zhǔn)確性,嚴重損害了高校的經(jīng)濟利益。針對這樣的情況,加強高?；üこ虒徲嫻ぷ?以現(xiàn)代審計理念可續(xù)的開展高校基建審計工作已經(jīng)成為現(xiàn)代高校審計的工作重點。

2高?；üこ虒徲嫷闹攸c

2.1 加快高校審計隊伍建設(shè),促進高?；üこ虒徲嫻ぷ鏖_展針對高?；üこ虒徲嫭F(xiàn)狀中人才缺乏的問題,高校要加快審計人才的引進與培養(yǎng),增加具有工程審計經(jīng)驗的審計人員補充高校審計工作人員的缺乏。同時還要加強原有審計人員對基建工程審計工作的培訓(xùn),提高審計人員對基建工程審計的專業(yè)基礎(chǔ)知識,促進高校審計工作的開展。構(gòu)建現(xiàn)代化審計體系,以完善的審計隊伍科學(xué)的開展高?；üこ虒徲嫻ぷ?有效保障高校的經(jīng)濟利益。

2.2 高?；üこ虒徲嬛攸c針對高?；üこ烫攸c,高?；üこ痰膶徲嫻ぷ骺梢砸允虑皩徲?、施工過程審計以及結(jié)算審計三個方面展開,并針對各個方面分項審計工作有效保障高?；üこ虒徲嬞|(zhì)量。

①高校基建工程事前審計工作重點。基建工程事前審計是保障工程順利開展的基礎(chǔ),是以工程設(shè)計、造價編制、招投標(biāo)審計等審計工作為基礎(chǔ),保障基建工程科學(xué)性及合理性的活動。通過對施工設(shè)計的審計工作能夠有效控制工程預(yù)算與造價的高低,是現(xiàn)代基建工程審計的重要內(nèi)容。工程招投標(biāo)審計是有效保障招標(biāo)公開、公平、合法的關(guān)鍵,是有效避免基建工程、利用職務(wù)收受賄賂的重要工作。注重在滿足質(zhì)量、工期的前提下,是否最大限度地節(jié)約建設(shè)成本,工程造價與實際建設(shè)情況是否相符等問題。通過事前審計,對高?；üこ淘靸r進行科學(xué)的控制,確保高校的經(jīng)濟利益。②高?；üこ淌┕み^程的審核。在高?；üこ淌┕み^程中,審計人員要時刻對施工過程進行動態(tài)的、全面的監(jiān)督,確保工程資金的有效使用。對施工過程中的各種簽證進行審核,為工程結(jié)算審計奠定基礎(chǔ)。高?；üこ虒徲嬋藛T要與學(xué)校基建管理部門、施工單位、監(jiān)理單位進行良好的溝通,積極運用甲方內(nèi)部審計人員的工作職責(zé)與權(quán)限對工程施工過程的各項造價進行審查與控制,要求施工單位嚴格按照設(shè)計要求施工。對于施工過程中涉及到設(shè)計變更的,需要經(jīng)過設(shè)計單位及基建主管部門的確認與審查后方可進行變動,以此控制由于設(shè)計變更造成的成本增加。高?；üこ虒徲嬋藛T要需要對各項由于施工工藝和材料變更引起的造價進行過程中的審計,避免由于施工過程中材料的價格變動掌握不足造成竣工結(jié)算“無據(jù)可依”,發(fā)生審計糾紛。

2.3 工程竣工審計的實施在基建項目竣工后,要嚴格對工期、造價進行審核,確?；椖磕繕?biāo)的實現(xiàn)。結(jié)算審核是有效控制投資成本的關(guān)鍵,必須經(jīng)過審計部門審核后方可由財務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。在進行結(jié)算設(shè)計時,要將審計重點放在工程量的計算、定額套用、工程取費、材料價差幾方面,注重材料價差調(diào)整是否依據(jù)市場指導(dǎo)價和預(yù)算價進行,注重施工企業(yè)自行采購材料質(zhì)量與單價是否經(jīng)過工程管理部門與監(jiān)理工程師的認可等。通過對工程完成情況、與施工圖紙對比情況、工料使用情況的審查,確保工程質(zhì)量與投資是否符合原定目標(biāo)。注重對工程量的統(tǒng)計,為結(jié)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。需要特別注意的是在竣工結(jié)算過程中要對比施工圖紙與設(shè)計方案,重點審計工程量的計算,并根據(jù)工程量與材料使用的關(guān)系審核是否存在工程量多報情況,以此達到基建工程審計的目的。

3科學(xué)利用社會審計服務(wù)提高高?；▽徲嬎?/p>

由于高校基建審計體系的建立與人才培養(yǎng)需要一定的時間來完成,因此目前高?；ㄔO(shè)計工作的開展還需要借助社會審計服務(wù)的力量,提高高?；▽徲嫻ぷ鳌Ｓ捎谏鐣徲嫹?wù)較高校審計部門對基建工程審計經(jīng)驗更加豐富,對尚未開展根據(jù)審計的工程項目能夠找到恰當(dāng)?shù)那腥朦c進行跟蹤設(shè)計,有效的提高了高?；üこ虒徲嫷馁|(zhì)量。另外,現(xiàn)代高?；üこ添椖枯^多,高校自身審計人員數(shù)量上不能完全勝任審計工作的需求,這就需要高校審計部門借助社會審計服務(wù)的力量,通過專業(yè)性審計服務(wù)加強高?；üこ痰膶徲嫻ぷ?降低工程成本、為學(xué)校節(jié)省建設(shè)資金。在借助社會審計服務(wù)的同時還能夠在實際審計中提高高校審計人員對基建工程審計方式方法的認識,促進高校審計人員專業(yè)技術(shù)水平的提高,為高校后期基建工程審計工作奠定基礎(chǔ),提高高?；▽徲嬎?。

4結(jié)論

綜上所述,現(xiàn)代高?；üこ虒徲嫻ぷ鬟€存在許多問題,需要高校審計部門加快自身審計體系的建立、加快審計人才培養(yǎng),借助社會審計服務(wù)科學(xué)的開展高?；üこ虒徲嫻ぷ?為高校建設(shè)資金的合理使用奠定基礎(chǔ),為避免高?；üこ陶型稑?biāo)過程中貪污受賄奠定基礎(chǔ),為建設(shè)我國高等教育院校奠定基礎(chǔ)。

參考文獻:

[1]張博銘.建筑工程審計工作實施重點[J].建材工業(yè),2009,7.

第7篇：基建工程審計范文

一、基建工程審計的內(nèi)容及其影響因素

1.1基建工程審計的內(nèi)涵

基建工程的審計，是指某基建企業(yè)在某項工程施工過程中所產(chǎn)生的全部費用，分為直接審計和間接審計，主要包括基建材料審計、人工審計、機械租賃及消耗審計以及工程管理審計等?；üこ藤M用貫穿于整個項目實施過程，具體來說，在施工前工程投標(biāo)階段需要進行審計預(yù)算及合理，施工過程中需要以預(yù)算為基礎(chǔ)進行審計，施工完成后移交及保修階段進行竣工結(jié)算及保修費用支出。通過對以上三個階段的審計，可有效保障基建施工過程中財政良好運轉(zhuǎn)，保障工程按時保質(zhì)完成。

1.2基建工程審計的影響因素

基建審計有諸多影響因素，分為可調(diào)控因素及不可調(diào)控因素。首先，管理制度，管理制度的不完善，難以保證工程可以順利實施，導(dǎo)致預(yù)算不明確，施工時施工資金與預(yù)算資金嚴重不符，引起施工資金的增加。管理制度不完善主要包括材料管理及人員管理兩個方面，不完善的管理制度不僅影響工程完成時間，還將影響工程的質(zhì)量問題。其次，設(shè)計變更問題。設(shè)計初期具有局限性和理想化，施工過程中往往出現(xiàn)很多環(huán)境因素，是設(shè)計初期未曾想到的，這些變更將引起審計的增加，影響了工程進度。最后，監(jiān)管力度。監(jiān)管力度是保障工程按時合理完成并保障工程質(zhì)量的重要因素，監(jiān)管力度不夠不僅影響工程完成時間，還將影響工程的質(zhì)量問題。

二、基建工程審計風(fēng)險

目前基建工程審計情況主要存在以下狀況：施工人員意識薄弱、審計缺乏科學(xué)性、沒有相關(guān)制度保障，具體表現(xiàn)如下。

2.1施工人員意識薄弱

在施工過程中不同階段有不同的施工負責(zé)人，這些負責(zé)人對審計意識參差不齊，有的甚至不存在意識，認為審計是財會負責(zé)，與己無關(guān)，但財會部門對現(xiàn)場施工并不了解，從而造成管理混亂無序，致使審計失控。

2.2審計缺乏科學(xué)性

基建行業(yè)往往存在“眼高手低”的情況，難以達到最初制定的宏偉目標(biāo)，并且我國對于審計僅局限于理論階段，實踐操作并不熟識，缺乏一個科學(xué)的審計方案，在實施時計劃與現(xiàn)實脫離，容易產(chǎn)生高于預(yù)計的資金，審計失效。

2.3制度保障

企業(yè)管理者在管理中應(yīng)做到有法可依，因此，相關(guān)制度保障必不可少。基建行業(yè)雖然是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，但畢竟發(fā)展較晚，起步較低，從業(yè)人員水平參差不齊，且存在一人身兼多職、在職人員相關(guān)專業(yè)水平嚴重造價、企業(yè)人員中飽私囊、私吞公款等情況，在制定審計方法時不切合企業(yè)實際情況，不夠科學(xué)合理，這些都會造成資金的大量流失。因此，迫切需要制度保障。

2.4缺乏先進手段

當(dāng)今社會飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是改變?nèi)祟惖闹匾侄?，因此，企業(yè)要想在市場經(jīng)濟中有良好的競爭力，就必須引進現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，提高審計管理的技術(shù)水平。目前我國基建行業(yè)仍處于紙質(zhì)階段，大大降低了管理的效率，對審計造成不便。

三、基建工程審計的技術(shù)措施

基建工程施工在保證工程質(zhì)量及進度的前提下，還應(yīng)加強對工程審計的。全員參與，普及審計意識；根據(jù)實際施工條件、施工人員對審計進行合理預(yù)測；施工中根據(jù)施工情況及環(huán)境因素、人為因素合理調(diào)控，以項目經(jīng)理為核心，并且將施工的每一環(huán)節(jié)審計落實到個人，抓住每個環(huán)節(jié)的，做到疏而不漏，從而實現(xiàn)全面。

3.1增強審計意識

隨著國內(nèi)基建行業(yè)的日益發(fā)展，審計深入人心。建國以來，基建行業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，大批基建公司的出現(xiàn)使得該行業(yè)競爭力日益嚴峻，能很好地基建工程審計是提升企業(yè)競爭力的有利條件。國內(nèi)基建行業(yè)的老板也同樣意識到審計這一關(guān)鍵措施，這不僅僅是財政部門的工作，同時也是整個公司的動態(tài)管理過程。因此，企業(yè)進行管理，把握審計，從根本意義上是要增強審計意識，實施審計管理。

3.2建立健全審計體系

審計是為了明確各施工單位的責(zé)任范圍及權(quán)限，為全行業(yè)的監(jiān)督考核工作提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立健全的審計體系，明確企業(yè)各職員及各部門的職責(zé)范圍，充分發(fā)揮各職員及各部門的審計意識，調(diào)動積極性及責(zé)任心。在整個施工過程審計責(zé)任到人，分工明確，同時提高就職人員的職業(yè)技術(shù)，從根本上節(jié)約審計。

3.3加強工程后期的審計

施工初期指定的審計預(yù)算是在理想條件下的審計，是施工時的依據(jù)。但在實際建設(shè)中往往出現(xiàn)新情況，使最初計劃發(fā)生變動，進而影響審計。所以，在施工中工程師、技術(shù)人員、基建人員應(yīng)根據(jù)圖紙認真操作，發(fā)生情況后適當(dāng)變動，以最大程度減少審計浪費。

3.4加強安全管理，減少意外發(fā)生

對于基建行業(yè)而言，安全是生命的第一線，只有保障施工人員及施工環(huán)境的安全，才能保證施工任務(wù)保質(zhì)保量完成。首先加強安全宣傳工作，增強施工人員安全意識；其次加強建設(shè)設(shè)施及實用工具的安全檢查，減少意外發(fā)生；最后對施工材料及程序進行，合理質(zhì)量安全審計，嚴格按照技術(shù)操作規(guī)范和安全操作規(guī)程工作，避免質(zhì)量和安全事故的發(fā)生?；ㄆ髽I(yè)不僅要使基建質(zhì)量達到國家的技術(shù)要求，更應(yīng)不斷提升科技水平，是本企業(yè)工程質(zhì)量優(yōu)于其他企業(yè)。

第8篇：基建工程審計范文

【關(guān)鍵詞】基建工程；跟蹤審計；對策分析

近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，各地高校新校區(qū)建設(shè)、學(xué)生公寓及新教學(xué)樓建設(shè)不斷增多，高校基建工程跟蹤審計的工作任務(wù)日益繁重。高校在開展工程審計工作中，如何在施工前進行合同控制，如何在施工過程中準(zhǔn)確確認工程量和相關(guān)認價，如何在工程竣工后，審核好竣工結(jié)算，做到節(jié)約成本、防范工程審計風(fēng)險、提高資金的使用效率等，是高校工程審計工作開展中面臨的重要問題。

高校基建工程跟蹤審計是審計機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)建設(shè)工程管理的法律法規(guī)和各類相關(guān)的規(guī)范性法律文件，對建設(shè)工程決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收、決算等全過程經(jīng)濟活動和財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性進行（事前、事中、事后）審計監(jiān)督，基建工程跟蹤審計是工程審計發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是加強工程造價管理的需要，可以有效控制和如實反映工程造價， 促進加強管理和廉政建設(shè)， 提高資金使用效益。

1.高?；üこ谈檶徲嫷默F(xiàn)狀

1.1工程審計缺乏完善的工程管理體系和制度

高校工程審計工作伴隨著高校工程建設(shè)而展開。大部分高校缺乏大型基建工程項目的審計經(jīng)驗，一項大型工程往往是由學(xué)校的基建處、后勤等多部門一同管理，工程從合同的簽訂、工程進度款資金的撥付、到最后工程的結(jié)算等都需要多部門配合完成，卻沒有這方面的管理制度，比如進度款支付只有主管工程部門領(lǐng)導(dǎo)的簽字就可以由財務(wù)部門進度款項撥付；審計部門內(nèi)部制度缺失，比如，有的高校沒有工程審計人員的工作職責(zé)規(guī)定，跟蹤審計人員不知道要留有過程中審核的資料，每一次現(xiàn)場勘查或資料審核都要填寫跟蹤審計日志，并后附相關(guān)佐證材料，如照片等，作為最后結(jié)算審核依據(jù)；工程審計審核制度缺失，比如沒有對工程資金撥付的相關(guān)規(guī)定，如工程款撥付只是在相關(guān)發(fā)票背面簡單寫明用途，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，而沒有完整的工程款撥付單，不能明確付款事項和工程進度的關(guān)系，不利于把握工程款撥付進度，而有些非進度款金額支付沒有相應(yīng)的佐證材料等等。

1.2施工過程中的變更不能及時準(zhǔn)確確認

在實際施工過程中，根據(jù)實際情況，往往會發(fā)生增加工程內(nèi)容的施工事項，或是對合同約定的內(nèi)容進行變更等使工程造價發(fā)生變化的事項，正好是工程審計的難點和重點。施工方利用審計人員不懂工程審計，建議進行設(shè)計變更，增加工程造價，從而增加利潤，如果因此延誤工期等，施工方還可能根據(jù)合同條款進行索賠；現(xiàn)場簽證不能及時確認，簽證資料內(nèi)容不完整，簽證單不進行連續(xù)編號；對隱蔽工程記錄不詳細，資料不完整，沒法審核事項的真實性，從而對造價的確認造成困難；在材料詢價環(huán)節(jié)中施工方與廠家聯(lián)合抬高報價，如果審計不進行詢價，則可能發(fā)生多支付價款的問題。

1.3竣工結(jié)算審計無法控制工程造價

竣工決算發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾個方面：第一，施工方遲遲不交資料做結(jié)算。有的建設(shè)項目在完工后，遲遲做不了決算，原因是施工方已拿到大部分工程價款，不著急做結(jié)算了，而決算的早晚卻影響著學(xué)校對新建建筑物的使用；第二，施工方的資料不全。在施工過程中沒有要求的資料，在竣工結(jié)算時，造成補充資料的困難。第三，施工方利用合同專用條款規(guī)定不明確，表達不嚴謹，增加工程造價。

1.4審計人員缺乏工程審計專業(yè)素質(zhì)

部分高校工程沒有工程審計人員，部分高校的工程審計人員專業(yè)素質(zhì)不強。由于基建工程施工周期長、專業(yè)性強、工程審計環(huán)節(jié)多，需要工程審計人員不僅要懂工程造價方面的知識，還要懂合同法、招標(biāo)法等法律方面的知識，還要有較強的溝通能力，協(xié)調(diào)基建處、施工方和監(jiān)理方等各方配合審計工作。

2.進一步加強高?；üこ虒徲嫷膶Σ吲c建議

教育部財政司于2007年的《教育部關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程全過程審計的意見》（教材[2007]29號）文件中明確指出“建設(shè)工程全過程審計應(yīng)以促進控制工程造價和規(guī)范工程管理為重點，將技術(shù)經(jīng)濟審查、審計控制和審計評價相結(jié)合，將事前審計、事中審計和事后審計相結(jié)合”。這三個階段的審計是跟蹤實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.1建設(shè)工程施工前

2.1.1健全與基建工程相關(guān)的制度和規(guī)范

第一，建立健全本部門的工程管理制度。審計部門想要做好基建審計工作，必須首先加強部門的制度建設(shè)，制定好《工程審計工作職責(zé)》、《工程審計工作制度》等，明確本部門和本部門審計人員的工作職責(zé)，使審計人員在開展工作時有章可循。

第二，建立健全審核制度。如《基建項目審計管理規(guī)定》、《基建工程全過程跟蹤審計實施辦法》、《合同管理辦法》等，比如對于學(xué)校的基建工程合同，按照《合同管理辦法》，都要由審計處依據(jù)學(xué)校規(guī)定審核完畢后才能簽訂，合同的審核需要在合同文本后附招投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書、相關(guān)會議紀要等資料，存在資料不完整的，未按學(xué)校和相關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)的，審計部門可以拒絕受理。基建審計工作嚴格按照規(guī)章制度進行，做到審計由依據(jù)，減少和避免錯誤的發(fā)生。

第三，完善相關(guān)部門的配合和監(jiān)督機制。高校的一項基建工程，往往由不同部門共同管理，基建部門負責(zé)施工質(zhì)量，審計部門負責(zé)造價管理，財務(wù)部門負責(zé)審核撥款，所以要建立部門之間相互配合、相互監(jiān)督的管理機制。比如，進度款的撥付，基建處出具進度款撥付申請表，后附施工方、監(jiān)理方提供的資料，由審計部門對內(nèi)容和簽字等審核后簽字，財務(wù)部門在看到申請表上審計部門的簽字后，才能支付工程款。

2.1.2提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)

目前高校的審計人員大部分是財務(wù)審計的背景，工程審計的專業(yè)知識有限。而基建工程審計是一項專業(yè)性很強的工作，要求內(nèi)部審計人員不僅要具備工程經(jīng)濟、工程建筑、工程造價還有相關(guān)合同法、招標(biāo)法等法律知識，還要有現(xiàn)場審計的經(jīng)驗，對施工過程中發(fā)生的問題能準(zhǔn)確判斷和把握，能在每次工程變更等環(huán)節(jié)中為學(xué)校提供審計建議。這就要求審計人員自己要不斷學(xué)習(xí)，盡快掌握相關(guān)知識；學(xué)校還要對審計人員進行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)相關(guān)法規(guī)政策，交流工程審計的經(jīng)驗；創(chuàng)造機會深入施工現(xiàn)場，積累審計經(jīng)驗；鼓勵審計人員報考工程審計方面的資格證書，比如造價員、招標(biāo)師等到注冊造價工程師，逐步提高審計人員的執(zhí)業(yè)能力。

2.1.3嚴格招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計

招標(biāo)環(huán)節(jié)審計人員首先要注意的審核要點是防止招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)，包括招標(biāo)與投標(biāo)人串標(biāo)，和投標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)。防止投標(biāo)人和招標(biāo)人串標(biāo)的方法是，招標(biāo)人要做出合理的招標(biāo)控制價，既不能過低，使施工方在施工過程中通過偷工減料降低成本，或是增加變更工程內(nèi)容等找回利潤，招標(biāo)控制價必須復(fù)核，確保正確，或與概算復(fù)核，核對工程量，從而發(fā)現(xiàn)問題，防止招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)。而招標(biāo)人和投標(biāo)人串標(biāo)，則是學(xué)校沒有復(fù)核招標(biāo)控制價，使招標(biāo)公司和投標(biāo)人有機會串標(biāo)。而對于投標(biāo)人之間的串標(biāo)，則是一家投標(biāo)公司無懸念中標(biāo)，則需重點審核是否串標(biāo)。

招標(biāo)環(huán)節(jié)審計還審核招投標(biāo)資料完整，評標(biāo)辦法是否合理，評標(biāo)流程是否合規(guī)；審核招標(biāo)文件是否全面反映了學(xué)校的建設(shè)要求，是否適科學(xué)合理；審核招標(biāo)文件中合同條款是否完善，工程變更、暫定價格、工程結(jié)算方式、價款的調(diào)整、合同工期是否合理；環(huán)境保護、安全文明費、臨時設(shè)施費的支付與結(jié)算是否符合有關(guān)政策規(guī)定；工程預(yù)付款、工程進度款、履約保證金、質(zhì)量保修金的比例及返還條款是否合理等。

2.1.4加強工程合同審計

工程合同審計要注意以下兩個方面：第一，審核合同與招標(biāo)文件的一致性。在實際工作中，施工方根據(jù)招標(biāo)合同制定好施工合同后，往往先給審計一份電子版的，讓審計人員先審核電子版的合同，如果審計沒有疑問，就再打出來紙質(zhì)版的簽字蓋章。這中間就會有問題發(fā)生，有的施工方會把審計審過的電子版合同進行更改，比如審減比例的更改，而打印出來的施工合同往往頁數(shù)多達幾十頁，如果不仔細檢查，一個數(shù)字的變化，很容易疏漏，所以，審計人員在審核工程合同時，一定要仔細認真，必須和施工方說明，審計只審核最后可以拿出來簽字蓋章的紙質(zhì)版合同。第二，審核合同中的專用條款，做到內(nèi)容明晰，權(quán)利義務(wù)分明。對施工單位承擔(dān)風(fēng)險的范圍、變更工程造價的計算原則、工程結(jié)算價款的計算原則和方法、工程進度款支付的比例、工程預(yù)付款支付的金額及扣回時間及比例、工程保修金的比例及返還保修金的時間、承包人的違約責(zé)任、施工單位資料的交付、材料設(shè)備供應(yīng)及各種款項支付的方式等都要做出具體規(guī)定，3特別注意工程量的確定和價款調(diào)整的約定，此部分內(nèi)容還要審核是否與當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定一致，若不一致，則會對結(jié)算產(chǎn)生影響。

2.2建設(shè)工程施工過程中

基建工程的施工過程，是施工合同的履行階段，并和工程結(jié)算密切相關(guān)，是審核監(jiān)督的重點。如何控制好造價，需要審計人員對整個工程的工程量和價款嚴格按照合同約定準(zhǔn)確把握，嚴格控制好過程中的工程量變更和相應(yīng)的價款的確認工作。

2.2.1進度款撥付

在施工工程中，進度款的撥付一定要嚴格控制。首先，預(yù)付款達到預(yù)付起扣點后，就不能再撥付。其次，對于監(jiān)理報送的進度款資料，一定要嚴格按照要求審核，比如，支付證書后附的附件是否完整，實際完成的工程量是否符合施工圖紙等等；有的監(jiān)理方提交的進度款意見，只有一張進度款支付證書，支付證書上面寫的附件并沒有附在后面，那么工程量審核的依據(jù)不充分。只有資料完整，工程量計算準(zhǔn)確，才能出具符合規(guī)定的進度款審核意見。第三，嚴格控制撥付進度。進度款超支，最后竣工結(jié)算時，施工方有可能不著急做結(jié)算，既影響竣工結(jié)算的進度，又影響建筑物的使用。

2.2.2隱蔽工程

隱蔽工程由于其特殊性，可以經(jīng)過下一步工程施工完全覆蓋，多出現(xiàn)在建筑物的地下土建工程、水電管線的安裝中。最典型的隱蔽工程是地基的砂石回填，而有的施工方直接用工程垃圾，比如，損壞的磚頭或渣土回填，這樣做不僅留下建造物數(shù)年后沉降的安全隱患，還縱容了施工方虛報工程量的行為，增加了學(xué)校的施工成本，浪費了國有資金。所以審計人員一定高度重視、重點查看、全程監(jiān)督，隨時拍照取證，認真審核隱蔽工程的簽證單，核準(zhǔn)工程量。

2.2.3嚴格工程變更審計

工程的造價與工程量和耗用的材料、人工費、機械使用費等單價相關(guān)。而工程量和單價有合同約定的，按合同約定執(zhí)行，關(guān)鍵是施工過程中發(fā)生沒有合同約定的工程內(nèi)容或合同中有約定但是發(fā)生變化的，則要嚴格審計工程量。

在施工過程中，隨著施工深入，會出現(xiàn)根據(jù)實際情況發(fā)生合同上沒有約定的內(nèi)容，或是對合同已經(jīng)約定的事項進行變更等等，從而改變了工程量并需要進行相應(yīng)的認價，必定對工程造價產(chǎn)生影響。對這部分內(nèi)容，首先要審核程序的完整和規(guī)范，其次要審核業(yè)務(wù)的真實性，第三做好工程量和價的確認工作。如現(xiàn)場簽證，發(fā)生簽證，必須及時確認，若過了一段時間再進行簽證，則審計就要重點審核業(yè)務(wù)的真實性。簽證單必須順序編號，簽證單內(nèi)容必須完整，內(nèi)容做到事件描述清楚，認價和工程量準(zhǔn)確，并有學(xué)校、施工方和監(jiān)理單位的簽字。再如材料暫估價項目，某工程在簽訂合同時，約定整個工程使用鑄鐵散熱器，而在施工過程中為了美觀，改成了壁掛散熱器。規(guī)范的做法是由施工企業(yè)按照規(guī)定組織公開招標(biāo)，學(xué)校和總包必須列席招標(biāo)會議。根據(jù)招標(biāo)專家提供的候選人名單，聯(lián)合審計三方一起到候選人廠家進行考察，根據(jù)廠家的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)的實際情況，決定用哪家的產(chǎn)品。

2.3竣工結(jié)算階段的跟蹤審計

竣工決算審計是工程審計的重要內(nèi)容，首先，要根據(jù)招投標(biāo)合同和施工合同，確定整個工程中的可調(diào)整和不可調(diào)整的內(nèi)容，以此為依據(jù)，審核所有工程竣工決算的資料是否完整，需要簽字的是否簽字，參照施工過程中施工方、監(jiān)理方提交的資料和審計收集的資料和審計日志，審核資料是否屬于施工中的實際情況，如隱蔽工程是否符合實際請款等；其次，審核工程量計算是否準(zhǔn)確，工程量計算繁雜，容易出現(xiàn)多算、重算的情況，要按照工程竣工圖紙和國家規(guī)定和合同約定，對每一個工程量都嚴格審核，定額套用是否符合合同要求，規(guī)費計算是否正確等，如果發(fā)生某項費用結(jié)算價款超出浮動范圍，則要確定好如何確認和調(diào)整，并不產(chǎn)生爭議；第三，審核提交資料的完整性。并規(guī)定期限補交資料，并經(jīng)過學(xué)校、監(jiān)理和審計三方認可，才可以作為竣工結(jié)算的資料。

3.結(jié)語

工程審計作為高校審計工作的重點，審計人員要依法依規(guī)對每一項基建工程的造價進行審核和控制，對基建資金使用效益進行評價，已達到提高國有資金使用效率的目的。高校審計人員要盡快掌握工程審計的知識，并注重實踐積累，依照學(xué)校的制度和規(guī)定真正參與到建設(shè)工程的每個環(huán)節(jié)中，明確工程的審核重點，嚴格審核工程量和價的變化，切實有效地防范審計風(fēng)險，提高建設(shè)資金使用效益，維護學(xué)校的合法權(quán)益。

【參考文獻】

[1]吳健，付慶向.高校建設(shè)工程跟蹤審計實施要點探析，建筑濟，2008（6）：8-10.

第9篇：基建工程審計范文

【關(guān)鍵詞】基建項目 審計 監(jiān)督

一、工程項目事前監(jiān)控是保證工程投資效益的前提

1、設(shè)計階段是控制工程造價的重要階段

科學(xué)設(shè)計是把好工程項目投資的第一關(guān)，合理設(shè)計是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。設(shè)計階段是生成和確定工程造價的重要階段，設(shè)計方案和設(shè)計質(zhì)量對工程造價會產(chǎn)生直接的影響。一句話，設(shè)計是構(gòu)成工程造價高低的主要因素。因此，只有加強設(shè)計階段的工程造價管理、避免設(shè)計階段的人為浪費，才能有效控制工程造價。具體說來，要審查初步設(shè)計及概算的內(nèi)容是否齊全，編制依據(jù)是否適用，費用計算是否合規(guī)、準(zhǔn)確。對初步設(shè)計的可行性、技術(shù)性、經(jīng)濟性以及程序進行優(yōu)化審查。

2、監(jiān)督工程項目招投標(biāo)的公開、公平、公正，確保整個過程的合法、合規(guī)和有效

目前，我國在固定資產(chǎn)投資體制中實行工程項目招投標(biāo)制，一方面節(jié)資增效、縮短工期、保證工程質(zhì)量，提高了經(jīng)濟效益；另一方面增加透明度，減少了貪污受賄。但是，目前仍有一些問題不容忽視。近幾年，我國各地都聲稱本地工程招標(biāo)率已達100%，但現(xiàn)狀卻是大部分工程項目招投標(biāo)存在嚴重“失靈”。通過招投標(biāo)本可以節(jié)約資源，卻變成了浪費資源；本可以提高質(zhì)量，卻變成了“豆腐渣”工程。因此，工程項目招投標(biāo)過程監(jiān)督是工程項目監(jiān)督中至關(guān)重要的內(nèi)容，絕對不容忽視。

3、審查項目投資程序執(zhí)行情況

包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等有關(guān)文件的編制、審批是否按照規(guī)定程序進行；設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資（含設(shè)備）供應(yīng)等承建單位的資質(zhì)等級、資信能力、技術(shù)服務(wù)是否符合建設(shè)項目的要求，財務(wù)狀況是否良好；征地拆遷、施工現(xiàn)場“四通一平”等前期工作是否準(zhǔn)備就緒。

4、審查建設(shè)資金的籌措與保障情況

包括資金籌措方式是否科學(xué)；資金來源是否合法、安全，資金成本是否經(jīng)濟；前期資金是否到位。

5、審查工程招投標(biāo)程序及招標(biāo)文件

包括程序是否合法、合規(guī)；文件編制是否規(guī)范、合理、嚴密和準(zhǔn)確；標(biāo)段劃分是否充分考慮其時間和空間的銜接性等。

二、工程事中控制是做好工程項目監(jiān)督的關(guān)鍵

1、對施工單位工程實施組織措施

要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實控制人員，實行任務(wù)分工和職能分工，責(zé)任落實到人。財務(wù)審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費用進行審計；工程審計人員對工程項目進度計劃的執(zhí)行情況進行審計。在審計過程中，財務(wù)審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任，要經(jīng)?；ネㄐ畔?、交換意見，以保證工程項目進度的落實以及建設(shè)資金的專項使用。

2、對施工單位工程實施經(jīng)濟措施

每一項建設(shè)工程項目，必須在項目資金籌措到位、按照項目投資審批權(quán)限和流程審批流轉(zhuǎn)完成的前提下開工建設(shè)。財務(wù)人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項目施工階段要求上報附有詳細工程量的工程進度報表，并定期對工程進度根據(jù)施工工期進行驗收。建設(shè)單位應(yīng)有專業(yè)人員對該工程進度進行復(fù)核，查看所報進度是否屬實、工期是否正常。這樣，由定期的進度報表看工程整體的形象進度；由形象進度看工程的整體工期情況、累計工程款的投入使用情況，從而復(fù)核工程付款的比例，再由財務(wù)人員簽發(fā)付款憑證。

這種在工程項目施工過程中所進行的跟蹤控制，可以定期比較投資的實際支出值與計劃目標(biāo)值，及時發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾正，通過分析產(chǎn)生偏差的原因，及時采取控制措施，從而有效防止資金流失，使資金得到合理有效使用，保證和提高投資方建設(shè)資金的使用效率。

3、對施工單位工程實施技術(shù)措施

設(shè)計圖紙是每個工程項目的基礎(chǔ)，施工單位根據(jù)施工圖紙，在開工時對圖紙進行復(fù)核，即建設(shè)單位通過監(jiān)理單位組織一次圖紙會審。這是開工前的一道關(guān)鍵程序，關(guān)系到今后施工圖紙是否有效可行；施工質(zhì)量是否保證；工程造價是否合理。建設(shè)單位必須認真對待。否則，施工中將會出現(xiàn)一系列的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證，相應(yīng)地增加工程造價，給建設(shè)方帶來或大或小的經(jīng)濟損失。

當(dāng)然，在工程施工過程中，設(shè)計更變和現(xiàn)場隱蔽簽證是不可避免的，可以通過以下幾方面的工作來盡量降低風(fēng)險、減少費用的發(fā)生：一是建設(shè)單位代表和監(jiān)理工程師的工作責(zé)任心到位，對施工階段的每一分部、分項工程親臨施工現(xiàn)場掌握第一手資料，在保證施工正常運行的情況下，做到現(xiàn)場簽證的真實性和可靠性。二是當(dāng)設(shè)計方案不合理或由于施工地質(zhì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的改變，必須要改變原有圖紙時，對設(shè)計工作者來說必須親臨施工現(xiàn)場，廣泛聽取各方的意見，對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴格控制設(shè)計變更數(shù)量，盡可能地把工程造價降為最小值。三是要求監(jiān)理單位或建設(shè)單位嚴格審核承包單位編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，減少項目施工中不必要的費用發(fā)生。

4、對施工單位工程實施合同措施

建筑安裝承包合同是建設(shè)單位和施工單位為完成商定的建筑安裝工程明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它是國家規(guī)定的基本經(jīng)濟合同的一種。我國有關(guān)部門頒發(fā)了《建筑安裝工程承包合同條例》對此作出明確規(guī)定，為在基本建設(shè)中推行建設(shè)工程合同制度提供了法律依據(jù)。

工程合同簽訂后，一是做好工程施工記錄，確保各種文件圖紙，特別是標(biāo)注有實際施工變更情況的圖紙能及時、完整地歸檔，注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。二是參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響，嚴把工程造價關(guān)，認真分析合同的每一條款內(nèi)容，工程部門、資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、審

計部門層層把關(guān)，盡可能減少不必要的損失，把工程費用降至最低。

三、工程事后審計是控制工程造價的最后保證

竣工決算階段包括竣工驗收情況、竣工決算和工程財務(wù)結(jié)算，竣工決算階段重點審計決算和結(jié)算的準(zhǔn)確性、真實性，這直接關(guān)系到工程成本和工程投資的完成的結(jié)果。

1、審查“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)

在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，施工單位把所有的精力全部投入到工程項目竣工決算之中：對整個工程從籌建到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際支出進行成本核算，編制竣工決算，比較分析工程造價等。在此階段，作為建設(shè)單位，必須從工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實現(xiàn)情況逐一審查，以工程項目施工組織設(shè)計為依據(jù)，審查其是否有效控制施工費用；工程質(zhì)量是否達到標(biāo)書或合同的約定；工程項目交付使用是否真實完整、是否按圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現(xiàn)象等等。

2、審查工程量的真實準(zhǔn)確性，把握工程量計算關(guān)

工程竣工后期的審計重點是甲乙雙方的工程結(jié)算。工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，它直接影響計算直接費和其他各項費用，它的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價的高低。工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多、工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的情況。因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況，對工程量的準(zhǔn)確性進行嚴格核實，確保工程量計算的真實準(zhǔn)確性，避免施工單位做決算時有意加大工程和重復(fù)計算的情況。

3、審查工程決算書的編制是否符合規(guī)定

在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)。工程預(yù)算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時，應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍及使用界線的劃分，在套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止低工程、高套定額子目或已綜合的價格卻又分成幾個子目重復(fù)計算、計取費用。

4、審查工程取費標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定

在審計過程中，重點審核決算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定要求。工程決算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據(jù)工程類別計取工程取費的，工程費用取計的管理費取費一般占直接費的25%以上，因此，確定取費標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確套用各項費率、明確取費基礎(chǔ)是非常重要的。

5、審查工程項目中建筑材料用量及價差的準(zhǔn)確性

一般來說，土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設(shè)單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞。一旦失去監(jiān)控，就無法控制工程造價，導(dǎo)致工程投資不能有效利用，因此，通過工程審計，可以糾正材料結(jié)果費用高的現(xiàn)象，從而控制工程造價、提高投資效果。

6、審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

在工程結(jié)算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往在重視技術(shù)及時間的前提下，忽視了計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證現(xiàn)象。另外，建設(shè)單位的施工現(xiàn)場管理人員必須親臨施工現(xiàn)場，掌握施工內(nèi)容，做到簽證內(nèi)容與施工內(nèi)容相符合，在現(xiàn)場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現(xiàn)工程量和施工內(nèi)容，絕不能體現(xiàn)工程費用。這就需要建設(shè)單位的施工現(xiàn)場管理人員既有較高的自身素質(zhì)，又有較強的職業(yè)道德休養(yǎng)；既懂得本專業(yè)技術(shù)知識，又具備一定的實踐經(jīng)驗。

四、 基建工程項目的審計所應(yīng)注意的問題

1、基建項目審計工作的定位

作為工程項目建設(shè)的一方，審計人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計獨立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展基建項目審計過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖、大包大攬，應(yīng)正確處理好與基建管理、財務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，保持審計的客觀性、獨立性、公正性。二是將基建項目審計工作等同于傳統(tǒng)的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開，只關(guān)注工程造價，不能動態(tài)地監(jiān)督全過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計建議。

2、制定切實可行的審計方案

由于建設(shè)項目具有獨特性、復(fù)雜性和多樣性的特點，是一次性、非重復(fù)性工作。因此，審計方案必須與工程項目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定審計方案，使之切實可行，真正對審計工作具有指導(dǎo)作用。

【參考文獻】