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巍巍白刀嶺山下,滔滔莫洛河蜿蜒而去,投資351萬余元重新改造翻修的威寧彝族回族苗族自治縣石門鄉(xiāng)衛(wèi)生院正在緊張施工中。
從麻風(fēng)醫(yī)院到石門衛(wèi)生院,歷經(jīng)62年,石門衛(wèi)生院從最初單一的診療模式,逐步發(fā)展成為今天集預(yù)防保健、內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等科室為一體的綜合性醫(yī)院。
“石門鄉(xiāng)每個村配備2名村醫(yī)和一名從縣城醫(yī)院下來幫扶的醫(yī)生開展醫(yī)療工作。今年新建10所村衛(wèi)生室已投入使用,基本滿足群眾看病需求。”石門鄉(xiāng)計生協(xié)會專職副會長羅文景說。
和石門鄉(xiāng)一樣,行走在有著“貴州屋脊”之稱的威寧自治縣的土地上,四處熱潮涌動,脫貧攻堅鏖戰(zhàn)正酣。
扶貧更精準(zhǔn)
變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”
在中國,貴州是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場;在貴州,威寧是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。
全縣1 4 8 萬人口中, 目前還有19.15萬貧困人口,是全省貧困人口最多的縣。
脫貧攻堅,貴在精準(zhǔn)。按照“一個不少一戶不落”的要求,威寧深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。“一看房、二看糧、三看勞動能力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎、五看身體是不是健康?!睘檫M(jìn)一步精準(zhǔn)扶貧對象,解決“貧困識別”問題,威寧創(chuàng)造性地總結(jié)提出了精準(zhǔn)扶貧“五看法”,摸清搞準(zhǔn)貧困人口構(gòu)成、貧困程度、致貧原因、脫貧難易等情況,對扶貧對象做到鄉(xiāng)有冊、村有簿、戶有檔、人有卡,一戶一臺賬,根據(jù)不同貧困類型,不斷調(diào)整完善扶貧思路,解決“如何扶貧”問題。
在扶貧實(shí)踐中,威寧堅持一村一法、一戶一策:對于有脫貧能力的群眾,實(shí)施政策扶持,提高扶貧項目安排和資金使用的精準(zhǔn)度;對于缺乏能力的,積極實(shí)施“提智增知”工程,一手抓中小學(xué)基礎(chǔ)教育,一手抓脫貧致富技能培訓(xùn),確保扶貧技能培訓(xùn)全覆蓋,以此提高扶貧措施的精準(zhǔn)度。為杜絕“戴著貧窮帽子、過著炫富日子”的現(xiàn)象,全縣強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧跟蹤督促、考核評估和家庭收入核查,對扶貧對象和低保對象實(shí)名登記、動態(tài)管理,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退,努力做到脫貧成效精準(zhǔn)。
“七分種,三分收,苞谷、洋芋度春秋?!边@句順口溜道出了迤那鎮(zhèn)五星村曾經(jīng)的貧困與無奈。如今,五星村發(fā)展黨參、半夏等中藥材產(chǎn)業(yè),昔日的苞谷、洋芋地變成了黨參、金鐵索等種植基地,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州等地。五星村村支書李仁兵說:“現(xiàn)在老百姓的收入增加了,是威寧自治縣‘五看’看真貧起了重要作用?!碑吂?jié)市委常委、威寧自治縣委書記肖發(fā)君在10月20日召開的威寧自治縣第十二次黨代會上強(qiáng)調(diào),要在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效,確保到2018年實(shí)現(xiàn)剩下的314個貧困村整村脫貧銷號、5.05萬戶19.15萬貧困人口越線。
動力更強(qiáng)勁
變“要我富”為“我要富”
“烤煙種植基地輻射帶動周邊四個村上千戶村民種植烤煙,種植面積12000余畝,戶均每年有幾萬元收入?!痹谛『f?zhèn)松山村億林峰烤煙種植基地,合作社負(fù)責(zé)人之一的程奎饒有興致地說起松山村的“致富經(jīng)”。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng),產(chǎn)業(yè)興則威寧興。在脫貧攻堅戰(zhàn)役中,威寧因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯種薯及商品薯、商品蔬菜、山地生態(tài)畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),通過連片規(guī)劃、集中打造,形成連點(diǎn)成線、連線成帶、連帶成塊的“六大板塊經(jīng)濟(jì)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收。
今年10月,“威寧蕎麥”農(nóng)特產(chǎn)品通過國家質(zhì)檢總局“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”評審,獲得“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”稱號。至此,“威寧蕎麥”成為繼“威寧黨參”“威寧蕎酥”“威寧洋芋”之后的威寧第四個“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”。
大農(nóng)業(yè)助推大扶貧。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,威寧依托種植蕎麥、洋芋等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過引進(jìn)新品種、改良種植和加工技術(shù),鼓勵農(nóng)民成立專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模種植,使其成為威寧農(nóng)民增加收入、脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
蕎麥適宜于生長在海邊2300米以上的高山地帶,威寧的高原氣候和山地條件,是蕎麥種植的最佳選擇之地,80%的土地均適宜蕎麥的種植與生長。
威寧自治縣農(nóng)牧局黨組成員毛春如說,目前全縣蕎麥種植總面積達(dá)16萬畝,產(chǎn)量在2.6萬噸左右,其中企業(yè)加工掉的蕎麥總量在1.3萬噸左右,老百姓自己存放食用的蕎麥在7000至8000噸,剩余的蕎麥作為出口原料銷往四川、昆明、山東等地。
威寧的自然生態(tài)條件是中國南方最適宜栽種馬鈴薯的地區(qū)之一。威寧的馬鈴薯種植面積在160萬畝以上,面積和產(chǎn)量均居貴州之首,2008年被中國食品工業(yè)協(xié)會馬鈴薯食品專業(yè)委員會評為“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。
為進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,提高威寧馬鈴薯的市場競爭力。威寧從山東省滕州市引進(jìn)冬作早熟馬鈴薯“三膜覆蓋”栽培技術(shù),破解高寒山區(qū)冬季不能種植喜溫農(nóng)作物的難題,推動馬鈴薯由商品薯生產(chǎn)向良種擴(kuò)繁轉(zhuǎn)變,加工由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變,營銷由傳統(tǒng)經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變,將“小土豆”打造成“大產(chǎn)業(yè)”。
目前,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為威寧人民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。全縣馬鈴薯總產(chǎn)量270萬噸,商品率達(dá)40%以上,年產(chǎn)值達(dá)35億元;全縣農(nóng)民人均可支配收入的種植業(yè)收入2163元中馬鈴薯貢獻(xiàn)達(dá)865元,貢獻(xiàn)率為40%。
威寧自治縣扶貧辦負(fù)責(zé)人說,通過產(chǎn)業(yè)扶貧,現(xiàn)在村民的思想轉(zhuǎn)變了、信心普遍提高,過去的“要我做”變?yōu)榱私裉斓摹拔乙觥保^去的“要我富”變?yōu)榱私裉斓摹拔乙弧薄?/p>
效果更明顯
變分散用力為形成合力
小海鎮(zhèn)松山村村民程宗俊家里養(yǎng)了一群羊,他很想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,可一直苦于資金短缺。今年3月,受益于金融產(chǎn)品“群星貸”,程宗俊順利貸到8萬元,擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模。
“群星貸”是威寧自治縣信用聯(lián)社助力精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新的金融產(chǎn)品,今年3月正式投放市場。
威寧自治縣信用聯(lián)社有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“群星貸”貸款金額在8萬元(含)以內(nèi),根據(jù)借款人發(fā)展項目生產(chǎn)經(jīng)營周期確定,分為一年期和兩年期?!叭盒琴J”貸款屬財政全額貼息,根據(jù)“先收后貼、分期補(bǔ)貼、應(yīng)貼盡貼”的原則,實(shí)行按季結(jié)息。截至今年8月,威寧自治縣信用聯(lián)社已發(fā)放“群星貸”就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款773戶,發(fā)放貸款4361萬元。
脫貧攻堅,金融發(fā)力。近年來,縣聯(lián)社加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,積極改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù),豐富金融產(chǎn)品,增強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧的成效。
縣信用聯(lián)社以農(nóng)村信用工程建設(shè)為抓手,通過了解建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶致富愿望及金融服務(wù)需求,建立管理信息檔案,落實(shí)農(nóng)戶貸款利率優(yōu)惠,提高貧困農(nóng)戶貸款覆蓋率,降低貧困農(nóng)戶融資成本,幫助貧困戶更好更快實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)創(chuàng)收、脫貧致富目標(biāo)。
截至目前,縣信用聯(lián)社對威寧精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶授信金額203685萬元,向23061戶建檔立卡貧困戶提供了貸款金額54348萬元。
此外,國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等銀企也紛紛助力威寧精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,取得了明顯成效。
金融扶貧破解了脫貧攻堅的融資瓶頸,駐村幫扶則為脫貧攻堅提供了強(qiáng)有力的智力支持。
在石門鄉(xiāng)村擔(dān)任“第一書記”的陳晨20歲出頭,個子嬌小,起初村民頗感失望:“一個城里娃娃,能做哪櫻俊
如今,村民卻自發(fā)為村的速變鼓掌:一年的時間,爛泥路變成了水泥路,村子里安裝起了太陽能路燈,甘甜的山泉水嘩嘩流進(jìn)水缸。村子里建起了冷庫,建起了中藥材種植基地,貧困學(xué)生得到資助……
一、做好殘聯(lián)系統(tǒng)脫貧攻堅工作
(一)及時兌現(xiàn)各項政策,開展專項扶貧,把黨和政府的溫暖送到殘疾人心中
1.扶持貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)
千方百計想辦法,解決貧困殘疾人發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題,積極對上爭取股權(quán)量化資金和殘疾人創(chuàng)業(yè)資金,實(shí)施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助1057人,就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼104萬元;2020年,目前已幫助6名貧困殘疾人順利就業(yè)。
2.落實(shí)扶貧對象生活補(bǔ)貼
2020年以來繼續(xù)實(shí)施對全縣建檔立卡貧困殘疾人中未享受低保且個人年收入不超過國家當(dāng)年貧困線標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人按實(shí)際差額進(jìn)行補(bǔ)差。為建檔立卡貧困殘疾人按國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放人發(fā)放扶貧對象生活1446人補(bǔ)貼385萬元。
(二)積極對上爭取扶貧資金和各項政策,繼續(xù)實(shí)施股權(quán)量化讓貧困殘疾人得實(shí)惠
2020年對上爭取殘聯(lián)股權(quán)量化扶貧項目資金35萬元,入股我縣發(fā)展勢頭良好的專合社。通過幫助建檔立卡殘疾人作為殘疾人股權(quán)量化項目資金入股專合社當(dāng)上了股東。專合社每年按股本金的5%進(jìn)行保底分紅,按收益的3%進(jìn)行利益分紅。今年共樂鎮(zhèn)毛村25萬資金,27人入股分紅得實(shí)惠,仙峰資金10萬高山好村11人入股分紅得實(shí)惠。
(三)落實(shí)殘疾人困難和臨時救助金、醫(yī)療補(bǔ)助金等各項政策。
組織開展溫暖萬家行,2020年共慰問殘疾人2336人,資金105.73萬元。2020年目前已經(jīng)實(shí)施緊急醫(yī)療救助9人,資金17600元。
(四)實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造
縣殘聯(lián)積極開展無障礙改造,根據(jù)殘疾人房屋結(jié)構(gòu)以及殘疾人實(shí)際需求,著重解決生活中下樓難、洗澡難、如廁難等問題,消除或減少殘疾人居家生活障礙,改善他們的生活條件,提高他們的幸福指數(shù)。2020年來共實(shí)施貧困殘疾人家庭無障礙改造262人,投入資金975825元。
(五)實(shí)施貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助
康復(fù)扶貧:制定和落實(shí)相關(guān)政策:
1.縣對定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)0—14歲殘疾兒童家庭送訓(xùn)補(bǔ)貼制度(試行)進(jìn)行擴(kuò)面的通知
0-14歲腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練11人,投入資金220000元
0-14歲智力兒童康復(fù)訓(xùn)練4人,投入資金80000元
0-14歲孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練3人,投入資金60000元
聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)2人,投入資金72500元
聽力殘疾兒童聽力語言康復(fù)訓(xùn)練6人,投入資金84800元
0-14歲殘疾兒童輔具適配15人,投入資金38848元
殘疾人輔具適配投入資金727930元,已發(fā)放1456人1484件
精神殘疾服藥救助預(yù)計投入資金180000元,已發(fā)放300余人
建成7個社區(qū)康復(fù)站投入資金163245元
貧困殘疾人基本輔助器具補(bǔ)貼4人,投入資金2000元。
為需要救治的白內(nèi)障、翼狀胬肉患者祛除眼疾。項目執(zhí)行醫(yī)院是愛爾優(yōu)視眼科醫(yī)院,目前有404人進(jìn)行了康復(fù)手術(shù),其中持證殘疾人30名。
2.我縣提高救殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配助標(biāo)準(zhǔn),2020年殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人,投入資金37000元。
(六)實(shí)施教育扶貧,貧困殘疾學(xué)生教育救助
2020年4月26日,為進(jìn)一步做好全縣殘疾學(xué)兒童少年入學(xué)安置工作,加強(qiáng)殘疾兒童教育,根據(jù)《殘疾人教育條例》要求,由縣教育局、衛(wèi)生健康局、民政局、縣殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)文興教體發(fā){2020}37號文,成立縣殘疾人教育專家委員會,對我縣殘疾兒童少年進(jìn)行教育評估、安置、復(fù)核,切實(shí)保障我縣殘疾兒童少年接受教育權(quán)利。
2020年我縣共扶助殘疾學(xué)生幼兒園到高中學(xué)生310人,殘疾兒童入學(xué)效率達(dá)95%。實(shí)施殘疾學(xué)生救助310人,資金93000元,殘疾大學(xué)新生12個48000元,困難殘疾人子女大學(xué)新生12個,30000元。殘疾學(xué)生教育資助334人,殘疾學(xué)生教育資助17萬元人。
(七)扶貧扶志,激發(fā)貧困殘疾人發(fā)展內(nèi)生動力,培育和扶持貧困殘人發(fā)展典型,帶動貧困殘疾人發(fā)展。
黨建引領(lǐng)創(chuàng)新開展工作,年初成立殘疾人感恩勵志勵志“希望之光”宣講團(tuán),激發(fā)殘疾人不等不靠、奮發(fā)圖強(qiáng)內(nèi)生動力,脫貧奔康。發(fā)揮近年來在黨和政府的關(guān)心幫助下,殘疾人不屈和堅強(qiáng)書寫出的許多動人的勵志典范作用。彭章其(現(xiàn)任市肢體殘協(xié)會會長、縣殘聯(lián)福利商貿(mào)中心法人、趙氏泡菜有限責(zé)任公司副董事長);殘疾人盲人就業(yè)和培訓(xùn)之家的---視力二級殘疾盲人按摩店老板羅蓮;白手起家,人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉(xiāng)肢體三級殘疾青年企業(yè)家何宇星(嘉晨電力集團(tuán)有限公司董事長);不向命運(yùn)低頭,用爬行雙手撐起人生的肢體殘疾二級殘夏福平(2018年7月電視臺“黃金30分”欄目組來興采訪報道);樂觀向上,投身電商事業(yè)的重殘肢體二級殘疾姑娘王丙裕;勤勞致富的養(yǎng)蠶大戶蓮花鎮(zhèn)肢體殘疾人周國富等等。
2020年十月,縣殘聯(lián)被市脫貧攻堅辦表彰為全市脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎單位。縣殘疾人脫貧代表人物何帝嬌、夏福平被殘聯(lián)微信公眾號《決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康》專欄,作為殘疾人脫貧攻堅典型人物,進(jìn)行宣傳報道。
二、切實(shí)開展好對口聯(lián)系古宋鎮(zhèn)村各項扶貧工作。
嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅指示精神,按照中央和省、市、縣精準(zhǔn)扶貧及“五個一”幫扶、“定點(diǎn)扶貧”總體要求抓好扶貧工作,制定2020年幫扶工作計劃??h殘聯(lián)克服單位人少事多,理清幫扶思路,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落實(shí)到人,發(fā)揮部門優(yōu)勢,工作中我們注重以問題為導(dǎo)向,強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
確保扶貧助困到落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)班子主責(zé)、承辦機(jī)構(gòu)主推、單位全員主幫、駐村干部主干”幫扶工作機(jī)制,落實(shí)“三個捆綁”工作要求。
1.主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)定點(diǎn)幫扶工作第一責(zé)任人職責(zé),全年到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于4次,每月保證至少有1名班子成員帶隊到村入戶開展幫扶工作。
2.按要求每季度召開幫扶工作集中研究會,及時研究問題,制定工作方案解決存在困難和實(shí)際問題。堅持聯(lián)席會議制度,保證全年召開定點(diǎn)幫扶工作聯(lián)系會議不少于6次,召開黨組(黨委)會議研究定點(diǎn)幫扶工作不少于6次。
3.嚴(yán)格落實(shí)駐村干部脫產(chǎn)駐村工作,吃住在村要求。指導(dǎo)好其開展工作,并切實(shí)解決后顧之憂,落實(shí)相關(guān)待遇和解決具體困難。
4.督促單位干部職工開展好結(jié)對幫扶走訪,調(diào)查核實(shí)完善相關(guān)資料,核準(zhǔn)人口信息、電話號碼、收支情況、子女上學(xué)等基本情況,完善幫扶手冊和貧困戶“一戶一檔”資料,制定好“一戶一策”幫扶措施。嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系人每月到村聯(lián)系戶不少于1次,幫助貧困戶解決實(shí)際問題和做好思想教育引導(dǎo)工作。
5.關(guān)注貧困村短板問題、已脫貧戶“防返貧”問題,鞏固提升脫貧成果。抓好干部職工結(jié)對幫扶“三聯(lián)三同”聯(lián)系戶工作和配合做好“五個一”幫扶工作。
6.做到戶戶到位,做好“三聯(lián)三同”活動聯(lián)系戶情況統(tǒng)計表登記工作,掌握每戶基本情況。嚴(yán)格落實(shí)“每季度至少聯(lián)系或走訪聯(lián)系戶1次”要求。
(二)強(qiáng)化措施,落實(shí)幫扶工作
1.縣殘聯(lián)對聯(lián)系貧困村和聯(lián)系戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行幫扶,2020投入近5萬元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行幫扶,重點(diǎn)扶持在香芋、蠶桑、竹、種養(yǎng)植業(yè)方面具有一定規(guī)模的幫扶戶,縣殘聯(lián)給予一定的資金獎勵和補(bǔ)助。
2.繼續(xù)鞏固和實(shí)施好殘疾人股權(quán)量化扶貧項目在村的養(yǎng)牛專合社工作的管理服務(wù)工作。整合村上土地、林木等集體資源,協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧資金,培育和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
3.發(fā)揮殘聯(lián)部門優(yōu)勢,積極幫助村協(xié)調(diào)爭取項目,繼續(xù)好殘疾人股權(quán)量化扶貧項目10萬資金在村玉林養(yǎng)牛專合社項目實(shí)施工作。
鄉(xiāng)情召喚聲聲在耳,脫貧攻堅責(zé)任在肩。10月17日是聯(lián)合國確立的“國際消貧日”,也是國務(wù)院設(shè)立的第三個“扶貧日”。當(dāng)天下午,廣元市“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展”助力脫貧攻堅座談會舉行,市委書記王菲出席座談會并號召廣大鄉(xiāng)友回家走走看看,投資興業(yè),為脫貧攻堅助力、為家鄉(xiāng)發(fā)展添彩。市委副書記馮磊主持座談會。
一句句鄉(xiāng)音傳達(dá)出對家鄉(xiāng)的思念,脫貧攻堅的硬任務(wù)是家鄉(xiāng)的召喚。廣州商會、楹祥精密機(jī)械、黃貓埡商會鑫春雷石材、南方食品、蓉泰廚房等企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛發(fā)言,表達(dá)出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展、助力脫貧攻堅的意愿或在廣發(fā)展的感受。
在聽取企業(yè)家的發(fā)言后,王菲代表市委市政府對大家在外取得的成功表示祝賀,對大家長期以來對廣元市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)心和支持表示感謝。王菲說,召開本次座談會,就是要讓大家了解廣元發(fā)展的現(xiàn)狀和今后發(fā)展的藍(lán)圖,并希望大家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展,通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),增加貧困群眾收入,助力脫貧奔康。
王菲說,近年來,該市堅決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)精神,按照市第七次黨代會的一系列安排部署,把脫貧攻堅作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”的重要內(nèi)容,堅決實(shí)現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越。
“經(jīng)過多年的艱苦奮斗,家鄉(xiāng)的面貌有了極大改變,但脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨,貧困面大,貧困程度深,制約因素多的現(xiàn)實(shí)依然存在。”王菲說,剛剛召開不久的市第七次黨代會,明確提出了要實(shí)現(xiàn)從整體連片貧困到同步全面小康跨越的總目標(biāo),提出了廣元未來發(fā)展“三個一、三個三”的戰(zhàn)略體系。希望大家搶抓秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、《川陜革命老區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃》等重大政策機(jī)遇,充分發(fā)揮廣元便捷的交通條件和良好的生態(tài)優(yōu)勢,加大在家鄉(xiāng)的投資力度,積極投身脫貧攻堅,助力貧困群眾大打一場脫貧攻堅戰(zhàn)。市委市政府將大力實(shí)施“大開放大合作戰(zhàn)略”,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,給予最大限度的支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
“月是故鄉(xiāng)明,人是故鄉(xiāng)親。”王菲希望,在外廣元籍企業(yè)家時刻情系家鄉(xiāng)、心系家鄉(xiāng),在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展的同時,積極穿針引線,廣泛宣傳廣元、推介廣元,使外界更多地認(rèn)識廣元、了解廣元、青睞廣元、投資廣元,為脫貧攻堅助力、為家鄉(xiāng)發(fā)展添彩。
座談會上,簽訂了投資、扶貧合作及捐贈協(xié)議,共簽訂蒼溪火車站物流園區(qū)建設(shè)項目等投資項目17個,總投資48億元;扶貧合作類項目5個,總金額867.16萬元;捐款捐物76項,總金額775.7萬元
黨的十八屆五中全會明確提出,到2020年,“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困”。同時,提出“實(shí)施脫貧攻堅工程,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,分類扶持貧困家庭,探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度”??傮w來看,十八屆五中全會部署了“十三五”期間扶貧開發(fā)的基本方略和重要舉措,具體包括如下三個方面。
全面堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略,即要求針對不同貧困地區(qū)環(huán)境、不同貧困人群狀況,按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的“六個精準(zhǔn)”要求,確保各項政策好處落到扶貧對象身上。自2011年實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)以來,我省已完成對全省范圍內(nèi)農(nóng)民人均純收入低于4000元(或高于省定標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn))的農(nóng)戶建檔立卡,并結(jié)合低收入農(nóng)戶的致貧原因,在全國首創(chuàng)開發(fā)式扶貧和救助式扶貧(農(nóng)村低保)“兩項制度”有效銜接的精準(zhǔn)幫扶措施?!笆濉逼陂g,我省應(yīng)進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施。一是進(jìn)一步提高貧困標(biāo)準(zhǔn),對低收入農(nóng)戶的精準(zhǔn)識別逐步從絕對貧困向相對貧困轉(zhuǎn)變,嚴(yán)格執(zhí)行相對貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出的動態(tài)管理。二是對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶,在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策的同時,要完善政策性農(nóng)業(yè)保險,完善農(nóng)村信貸市場,探索農(nóng)村小額扶貧保險制度,制定出臺農(nóng)村支出型貧困社會救助辦法,努力提高脫貧農(nóng)戶應(yīng)對收入波動的能力,避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。三是建立收入、健康、教育、就業(yè)和保障“五位一體”的扶貧機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)“五個一批”扶貧開發(fā)措施,提升農(nóng)村低收入人口的發(fā)展能力。
堅持精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域發(fā)展相結(jié)合的原則。十八屆五中全會明確指出要解決區(qū)域性整體貧困問題,這要求“十三五”時期必須將扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展有效結(jié)合。貧困地區(qū)基本處在地理位置偏僻、地形地貌復(fù)雜、自然資源貧乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū),而一村一戶的發(fā)展往往與一個區(qū)域的整體發(fā)展?fàn)顩r連在一起,只有解決經(jīng)濟(jì)薄弱片區(qū)一些重大的根本促進(jìn)發(fā)展的共性約束,如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),經(jīng)濟(jì)圈帶的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)格局的戰(zhàn)略性調(diào)整等等,才能使低收入農(nóng)戶的脫貧和貧困縣的摘帽具備更扎實(shí)的基礎(chǔ),才能有效保障精準(zhǔn)扶貧的速度和質(zhì)量。因此,“十三五”期間我省應(yīng)繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)蘇北加快發(fā)展的政策舉措,加大經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的資源綜合投入力度,下大力氣破解集中連片經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等方面的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血能力”,切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的整體區(qū)域性貧困問題。
積極探索資產(chǎn)收益扶持制度。十八屆五中全會提出“探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度”,這是中央層面首次提出的扶貧新舉措。資產(chǎn)收益扶持制度,核心是將財政專項扶貧資金、部分支農(nóng)資金和企業(yè)扶貧資金,以投資招標(biāo)方式形成資產(chǎn),進(jìn)一步將其股份化并給予貧困戶,以增加貧困人口的財產(chǎn)性收入。在不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利的大背景下,資產(chǎn)收益扶持制度將與土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)重構(gòu)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革互相促進(jìn),有效推動資產(chǎn)收益扶貧。“十三五”期間,我省應(yīng)積極探索針對低收入農(nóng)戶的資產(chǎn)收益扶持制度,一方面應(yīng)將增量產(chǎn)業(yè)扶貧資金采取直接量化的方式,作為低收入農(nóng)戶在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的股份;另一方面,對于經(jīng)過多年扶貧開發(fā)投入所形成的未明確到戶的集體收益型資產(chǎn),應(yīng)探索構(gòu)建傾斜于低收入農(nóng)戶(尤其是自主增收能力受限制的低收入農(nóng)戶)并量化到戶的資產(chǎn)收益扶持制度。
(作者單位:江蘇省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所)
一是簽訂目標(biāo)責(zé)任書。為明確脫貧攻堅責(zé)任,我鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長與縣委政府簽訂了脫貧攻堅責(zé)任書,為落實(shí)脫貧攻堅責(zé)任,我鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長與7個村支部書記、主任簽訂了扶貧責(zé)任書。二是推行責(zé)任劃分。 為保證貧困村獲得有效發(fā)展,我鄉(xiāng)為五個貧困村分配了工作組,分別由書記鄉(xiāng)長擔(dān)任組長,班子成員擔(dān)任成員,各自負(fù)責(zé)貧困村。為保證貧困戶“戶戶有人盯防”,為109戶貧困戶安排了共計30余名幫扶人員。
我鄉(xiāng)制定了《__鄉(xiāng)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》,對“十三五”期間,涉及各部門各領(lǐng)域的相關(guān)工作進(jìn)行了細(xì)分規(guī)劃,確保了全領(lǐng)域無死角規(guī)劃脫貧。我鄉(xiāng)制定了《__鄉(xiāng)2016年入戶項目實(shí)施方案》,對20戶71人的入戶項目進(jìn)行了實(shí)施方案擬定,并對方案實(shí)施幫扶進(jìn)行了人員搭配分組。
對于扶貧資金嚴(yán)格遵循“使用得當(dāng),先驗后付”的原則。入戶項目方面,目前我鄉(xiāng)共計申請71個入戶項目,均是按照貧困戶自身意愿及入戶項目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制,資金撥付方面,確保先驗后付,實(shí)行直接到戶,目前,2015年51個入戶項目正等待縣級部門驗收,2016年20個入戶項目正積極組織實(shí)施。大型幫扶項目方面,我鄉(xiāng)2014年1個社道硬化基礎(chǔ)設(shè)施項目,經(jīng)過財政局及扶貧移民局聯(lián)合驗收,目前資金已經(jīng)到位。
我鄉(xiāng)靈活把握貧困信息變動,對各類信息實(shí)施了行之有效的動態(tài)管理。針對建檔立卡復(fù)核工作,我鄉(xiāng)經(jīng)過5輪全方位排查,對預(yù)脫貧及未脫貧共計清退61戶,226人,脫貧共計清退29戶,106人,共計新增25戶,88人,目前共計109戶,361人,所有數(shù)據(jù)變動已經(jīng)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)及六有系統(tǒng)先后進(jìn)行了8次錄入及變動,確保了現(xiàn)行數(shù)據(jù)的及時更新。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣西北部,距縣城76公里,平均海拔1112米,轄7個行政村35個農(nóng)業(yè)合作社4140人,精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶236戶848人,2014年已脫貧29戶87人,2015年脫貧26戶110人。全鄉(xiāng)有建卡貧困村2個,其中村距鄉(xiāng)政府駐地21公里,幅員面積9.6平方公里,平均海拔1500米,耕地面積273畝,全村轄2個農(nóng)業(yè)合作社47戶196人,現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶10戶38人,貧困發(fā)生率達(dá)20%,是縣西北部最偏遠(yuǎn)的高村;村平均海拔1200米,幅員面積12平方公里,距鄉(xiāng)政府駐地15公里,轄4個農(nóng)業(yè)合作社65戶247人,耕地面積580畝,現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶17戶52人,貧困發(fā)生率達(dá)24%,是典型的北部高村。
二、開展情況
自實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧以來,鄉(xiāng)黨委、政府主動作為、攻堅克難,在團(tuán)市委、縣安監(jiān)局、河林場的大力支持下,以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗為己任,深入推進(jìn)“1+6”扶貧攻堅行動,其開展情況如下:
一是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。完成后進(jìn)村整頓提升工作;完成、4個村陣地改造和新建工作;建成4個村級便民服務(wù)室;加強(qiáng)對第一書記、脫貧攻堅駐村工作組、脫貧幫扶責(zé)任人的管理考核力度,確保脫貧攻堅各項工作落到實(shí)處。二是認(rèn)真制定脫貧規(guī)劃。把十三五發(fā)展規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃相結(jié)合,制定了《鄉(xiāng)十三五發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)2015---2018年度脫貧攻堅方案》,7個村因村制宜分別制定了《方案》;嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)識別“回頭看”,面對面與農(nóng)戶制定脫貧計劃。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,新栽植核桃1300畝,發(fā)展家庭“四場”及種養(yǎng)業(yè)大戶41戶,專合組織6家。四是基礎(chǔ)條件逐步改變。實(shí)施水窖建設(shè)77口,解決近800人飲水難的問題;實(shí)施危房改造53戶,全額兌現(xiàn)補(bǔ)助資金;啟動農(nóng)網(wǎng)升級改造,已完成智能表安裝工作,、村低電壓改造工作基本結(jié)束;全面養(yǎng)護(hù)農(nóng)村道路54公里,確保暢通;成功創(chuàng)建2個環(huán)境優(yōu)美示范村。五是社會事業(yè)不斷進(jìn)步。開工小學(xué)新建項目,現(xiàn)已完成地基基礎(chǔ)工程,預(yù)計明年9月竣工投入使用;爭取鄉(xiāng)衛(wèi)生院改建項目,新農(nóng)合參保率達(dá)95%以上;社保工作位列全縣第三,嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保評議,應(yīng)保盡保。六是各級幫扶盡心盡力。市縣掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研走訪,團(tuán)市委和河林場主動為幫聯(lián)的村提供免費(fèi)種苗、聘請專家授課、捐贈寒衣、捐資助學(xué)、走訪慰問,提供幫扶資金共計8萬元;縣安監(jiān)局為幫扶的村購買農(nóng)資化肥、修建水窖、捐建村委陣地、維修公路、走基層送溫暖,提供幫扶資金共計6萬元;鄉(xiāng)信用社為部分精準(zhǔn)貧困戶發(fā)放貼息小額貸款近40萬元。
三、存在的問題及原因
一是貧困程度深。全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率在20.4%以上。受地域劣勢影響,我鄉(xiāng)仍有528戶2202人(村31戶158人,村29戶129人)處于貧困線邊緣,如遇自然災(zāi)害、疾病等情況,極有可能成為新的貧困對象。
二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全鄉(xiāng)7個村54公里村道路僅硬化2個村18公里。特別是、、等村未實(shí)施過硬化工程,群眾安全飲水仍無法解決,村村通寬帶更無從談起,部分村兩委陣地急需改建。
三是疾病困擾群眾。由于山大林密、住居條件差(危舊房、土坯房居多)和傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣,全鄉(xiāng)患風(fēng)濕關(guān)節(jié)病的居多,據(jù)統(tǒng)計,共計276人。其中4個村患病率高于低山村3倍,因病喪失勞動力和致貧的占貧困戶的50%以上。
四是勞動力流失。由于生產(chǎn)生活條件差,大量家庭舉家外出,尤其是村年輕人越來越少(女子外嫁、兒子當(dāng)上門女婿),留守老人、兒童現(xiàn)象較多。
五是沒有產(chǎn)業(yè)支撐。有養(yǎng)殖黃羊、小家禽和種植核桃的基礎(chǔ),但沒有專業(yè)合作社和大戶帶動,無規(guī)模、無產(chǎn)量;有大量的荒山荒坡,但沒有流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用。集體經(jīng)濟(jì)空殼,民生改善全靠政策支持。
六是兜底對象多。通過鄉(xiāng)扶貧辦摸底調(diào)查,全鄉(xiāng)需要低保政策兜底、移民搬遷安置、醫(yī)療救助扶持分別為174人、405人、115人,兩個貧困村實(shí)施上述政策兜底為90人、48人、22人,資金壓力十分巨大。
四、下一步打算及建議
1、加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè):提高邊遠(yuǎn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先盡快實(shí)施村、村18公里村道路硬化工程,打破發(fā)展瓶頸。
2、因戶施策搞好易地移民搬遷:整合易地移民搬遷、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷等項目和資金,充分發(fā)動群眾,建新村、搬新居、住新房。
為精準(zhǔn)、全面掌握貧困戶家庭情況,有針對性地解決貧困群眾實(shí)際困難,做到底數(shù)清、方向明、措施實(shí),切實(shí)提升貧困群眾的幸福感、獲得感。近日,麻乍鎮(zhèn)巖格村駐村幫扶工作組、村兩委認(rèn)真開展遍訪貧困戶活動。
巖格村駐村幫扶工作組,堅持與貧困戶面對面接觸,詳細(xì)了解貧困戶的家庭人口、身體健康、家庭務(wù)工、安全住房、安全飲水、教育等方面的情況,每到一戶拍攝家庭居住環(huán)境照片,對全村享受政策的99戶貧困戶逐戶核對已建立的各類信息臺賬,對家庭居住環(huán)境臟亂差的貧困戶采取親自動手教的方式幫助整改提升。遍訪過程中,根據(jù)幫扶責(zé)任人制定的個性化幫扶方案,入戶詳細(xì)了解制約貧困戶發(fā)展的因素,找出致貧原因以便“對癥下藥”。對于重難點(diǎn)問題,報麻乍鎮(zhèn)黨委政府,制定解決詳細(xì)的方案。堅持“一戶一策”、“一策多措”,確保將幫扶措施落到實(shí)處。
為把遍訪工作做實(shí)、做細(xì),巖格村開展每兩月一次的遍訪工作,多次入戶走訪,下足繡花功夫,在與貧困戶拉家常的過程中向貧困戶講解,向他們宣傳享受的特惠保險政策、小額扶貧貸政策、雨露計劃、泛海助學(xué)行動、貧困戶務(wù)工等政策,讓貧困群眾切實(shí)感受到關(guān)懷,樹立脫貧致富的信心。
脫貧攻堅工作簡報2:扎實(shí)開展遍訪工作 全面助推脫貧攻堅
為精準(zhǔn)、全面掌握貧困戶家庭情況,有針對性地解決貧困群眾實(shí)際困難,做到心中“底數(shù)清、方向明、措施實(shí)”,切實(shí)提升貧困群眾的幸福感、獲得感。日前,乳山市諸往鎮(zhèn)黨委、政府開展了以黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭,鎮(zhèn)兩委成員、全體機(jī)關(guān)干部、村支部書記參與的遍訪貧困戶活動。
“零距離”交流,了解家庭情況“底數(shù)清”。諸往鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范,以上率下,堅持與貧困戶面對面接觸,詳細(xì)了解貧困戶的家庭人口、身體健康狀況、用藥情況、家庭務(wù)工情況、子女情況等,每到一戶錄制家庭居住環(huán)境小視頻,對全鎮(zhèn)享受政策的324戶貧困戶逐戶建立入戶臺賬,對家庭居住環(huán)境差貧困戶的運(yùn)用靚居工程,進(jìn)行整改提升。做到走訪問題有痕跡、 解決問題落實(shí)處、工作進(jìn)展有報告、工作成效有檔案。
反復(fù)多次入戶,宣傳政策提升“幸福感”。為把遍訪工作做實(shí)、做細(xì),諸往鎮(zhèn)開展每季度一次的遍訪工作,多次入戶走訪,下足繡花功夫,在與貧困戶拉家常的過程中向貧困戶講解,他們享受的特惠保險政策、小額扶貧貸政策、鎮(zhèn)級扶貧基金、市級社會幫扶金、雨露計劃等政策,讓貧困群眾切實(shí)感受到關(guān)懷,樹立脫貧致富的信心。
2020年7月19日,勐臘縣供銷聯(lián)社機(jī)關(guān)支部與象明彝族鄉(xiāng)倚邦村委會倚邦二組黨支部積極聯(lián)動,構(gòu)建“黨建+扶貧”聯(lián)動助力脫貧攻堅。
召開村民大會,深入宣講政策法規(guī)。在會上宣讀《致國家脫貧攻堅普查對象的一封信》,向群眾宣傳國家的惠農(nóng)富農(nóng)政策及脫貧攻堅相關(guān)政策,提高群眾對脫貧攻堅政策的知曉率和幫扶成效的滿意度,同時,及時向農(nóng)戶告知脫貧攻堅普查時農(nóng)戶應(yīng)注意的事項,確保脫貧攻堅普查工作順利開展。
組織黨員干部群眾合唱《倚邦貢茶走遠(yuǎn)方》,用歌聲唱響新時代奮斗之音,提振村民脫貧致富精氣神,激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。
尊敬的楊書記,尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
大家好!
熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們來我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)扶貧辦的精心指導(dǎo)下,各項工作正在有條不紊的進(jìn)行之中,現(xiàn)將工作情況及主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)同志們作簡要匯報:
我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個村(居),在本次脫貧攻堅工作中,區(qū)委要求我鎮(zhèn)5個自然村、有勞動力的869戶貧困戶,3496個貧困人口必須脫貧,其中4個村集體經(jīng)濟(jì)收入要超5萬元。
如何在最短的時間里開展工作,如何實(shí)現(xiàn)確保資金安全、資金升值、社會穩(wěn)定的工作目標(biāo),我們主要做了以下三點(diǎn)工作:
(一)、成立組織、明確職責(zé)。
為了做好此項工作,我鎮(zhèn)專門成立了脫貧攻堅指揮部,由我本人擔(dān)任總指揮,鎮(zhèn)長擔(dān)任副總指揮,其余三套班成員為所駐項目村的指揮,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村(居)支部書記為成員。指揮部下設(shè)“一辦四組”,有辦公室、項目組、宣傳組、督查考核組、財務(wù)審計組。并制定了脫貧攻堅實(shí)施方案,瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)倒排工作推進(jìn)計劃,并和各村簽訂了工作責(zé)任狀,最終形成了鎮(zhèn)、村、組上下聯(lián)動的工作格局。
(二)、科學(xué)論證、選準(zhǔn)項目。
脫貧攻堅工作的成敗,項目選擇是關(guān)鍵。為了選準(zhǔn)項目,我們廣泛征求貧困戶意見,并結(jié)合我鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在項目安排上做到了“一村一品”或“多村一品”。
為了科學(xué)立項,我們先后召開了五個會:召開三套班會,確定了資金運(yùn)作模式;召開村組干部會,篩選貧困戶;召開貧困戶代表會,確定備選項目;召開合作經(jīng)濟(jì)組織法人、致富能手座談會,篩選脫貧項目;召開項目論證會,確定項目。
(三)、規(guī)范操作,穩(wěn)步推進(jìn)。
在貧困戶篩選階段,我們定人、定戶開展摸底、排查、登記工作。組織專人對各村前期上報的貧困戶進(jìn)行重新核對。建立臺帳,確保準(zhǔn)確無誤;及時公示,確保公平公正。
在項目論證階段,我們采取“從群眾中來到群眾中去”的工作方法,開展充分調(diào)研,進(jìn)行反復(fù)論證,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確立項。
在項目招標(biāo)階段,區(qū)紀(jì)委及時介入,鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督,嚴(yán)格按照紀(jì)委規(guī)定的招標(biāo)程序規(guī)范運(yùn)作。
在項目建設(shè)階段,實(shí)行全程幫辦。從項目用地的落實(shí)、到協(xié)議簽訂、到開工后的質(zhì)量監(jiān)督,全方位參與,24小時幫辦,確保工作做細(xì)做實(shí)。
在資金撥付和使用上,按照事先制定的撥付款制度嚴(yán)格執(zhí)行,堅持一支筆審批制度,堅持單獨(dú)建賬管理,確保??顚S?。
在經(jīng)營管理上,依托合作經(jīng)濟(jì)組織,采取“基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,通過合作社,延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)帶,最終形成“一村一品”或“多村一品”的種植、養(yǎng)殖模式。
通過以上環(huán)節(jié)的規(guī)范操作,最終將實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙增長。在經(jīng)濟(jì)效益上,拓寬了農(nóng)民增收的途徑:土地流轉(zhuǎn)有租金收入、加入合作社有入股分紅收入、到合作社打工有勞務(wù)收入、承包大棚有經(jīng)營收入;在社會效益上,通過拓寬增收渠道,變勞動力外輸為內(nèi)轉(zhuǎn),解決了農(nóng)村“留守兒童”“留守婦女”“留守老人”等社會問題;通過增加農(nóng)民收入,密切了黨群干群關(guān)系,鞏固了農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘地位。