經(jīng)濟(jì)審計論文精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)審計論文范文

【摘要】本文從審計獨(dú)立性含義入手,闡述了我國目前獨(dú)立審計的現(xiàn)狀,分析了經(jīng)濟(jì)利益對審計獨(dú)立性的重要影響,并針對這些影響與我國獨(dú)立審計存在的不足,提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)利益審計獨(dú)立性影響對策

近年來,國內(nèi)外相繼出現(xiàn)的一系列因缺乏審計獨(dú)立性造成的審計失敗案件,導(dǎo)致人們對審計的“獨(dú)立性”提出了質(zhì)疑。造成審計缺乏獨(dú)立性的因素眾多。審計的本質(zhì)特征就在于它的獨(dú)立性,獨(dú)立性是審計的靈魂。注冊會計師審計被譽(yù)為最超脫、獨(dú)立性最強(qiáng)的審計,因為職業(yè)規(guī)范要求它在形式上和實質(zhì)上都獨(dú)立于審計委托人和被審計人,但在現(xiàn)實中卻難以做到完全獨(dú)立于這兩方。

審計機(jī)構(gòu)是自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體,在執(zhí)業(yè)中追求利益最大化,按照成本收益原則所表現(xiàn)出來的信用程度是權(quán)衡得失的結(jié)果。審計人員除了自身的道德修養(yǎng)外,很大程度上還受到所處的執(zhí)業(yè)環(huán)境及監(jiān)督機(jī)制的制約。對于經(jīng)濟(jì)利益這一影響審計獨(dú)立性的重要因素,本文將分析它對審計獨(dú)立性產(chǎn)生的影響,以及審計機(jī)構(gòu)和社會各界的應(yīng)對策略,從而使審計業(yè)的獨(dú)立性得到提高。

1審計獨(dú)立性的含義

審計獨(dú)立性這一概念最早出現(xiàn)于1961年羅伯特.K.莫茨和侯賽因.A.夏拉夫出版的《審計哲學(xué)》,其對獨(dú)立性的討論包含了兩個方面:執(zhí)業(yè)者的獨(dú)立性和職業(yè)的獨(dú)立性。前者包括審計計劃的獨(dú)立性、審計過程的獨(dú)立性和審計報告的獨(dú)立性。后者則是指社會公眾對注冊會計師行業(yè)的一種印象。曾任美國注冊會計師協(xié)會職業(yè)道德委員會主席的托馬斯·G·希金斯對此概念作了進(jìn)一步的提升與概括:“注冊會計師必須擁有的獨(dú)立性,實際上有兩種,實質(zhì)上的獨(dú)立性和形式上的獨(dú)立性[1]。”

審計獨(dú)立性包括實質(zhì)上的獨(dú)立與形式上的獨(dú)立兩個方面。

(1)實質(zhì)上的獨(dú)立:也稱為“精神”或“事實上”的獨(dú)立性,是要求審計機(jī)構(gòu)與委托單位之間必須實實在在地毫無利害關(guān)系,保持獨(dú)立的精神態(tài)度和意志。

(2)形式上的獨(dú)立性:又稱為“外在獨(dú)立性”或“表面獨(dú)立性”,是對第三者而言的,即審計機(jī)構(gòu)必須在第三者面前呈現(xiàn)一種獨(dú)立于委托單位的身份。如果審計人員具備了實質(zhì)上的獨(dú)立,但是報表使用者卻認(rèn)為他們是客戶的辯護(hù)人,那么審計的作用就會大大降低。因此,報表使用者對這種實質(zhì)上的獨(dú)立性的信任也很重要。這種信任使得審計機(jī)構(gòu)必須具備形式上的獨(dú)立性。

2我國審計獨(dú)立性現(xiàn)狀

我國獨(dú)立審計制度于1980年恢復(fù),大多數(shù)會計師事務(wù)所都在20世紀(jì)90年代后期成立,從這個意義上講,我國獨(dú)立審計真正發(fā)展只經(jīng)歷了十多年的時間,到目前為止,不僅在實務(wù)上業(yè)務(wù)經(jīng)驗積累較少,而且理論也處于正在完善之中,面對國際獨(dú)立審計受創(chuàng),世界各國急待提高審計獨(dú)立性的大環(huán)境,我國獨(dú)立審計也受此影響。

20世紀(jì)90年代后期,伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌出現(xiàn)的會計信息失真的問題嚴(yán)重擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序,國家出臺了一系列法律法規(guī),如1996年頒布的《中國注冊會計師獨(dú)立審計準(zhǔn)則》、《中國注冊會計師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《中國注冊會計師質(zhì)量控制基本準(zhǔn)則》,1998年通過的《中華人民共和國證券法》對會計師事務(wù)所和注冊會計師法律責(zé)任做出了規(guī)定。但是近年來,經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展速度急劇加快,這些法規(guī)、制度很多地方明顯落后于所需,不能有效地解決違規(guī)問題,一定程度上影響了市場經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。

3經(jīng)濟(jì)利益因素對審計獨(dú)立性的影響

3.1審計業(yè)務(wù)的委托關(guān)系

根據(jù)“委托理論”,獨(dú)立審計是由于企業(yè)經(jīng)營管理的委托人需要了解人對其委托的財產(chǎn)經(jīng)營狀況的需要而產(chǎn)生的。審計業(yè)務(wù)包括三方關(guān)系人:委托方、被審計方、審計機(jī)構(gòu)。

如圖1所示,委托方是審計信息的使用者,一方面獲得審計方提供的反映會計信息的審計報告,另一方面需向?qū)徲嫹街Ц秾徲嬞M(fèi)用。被審計方與委托方之間存在經(jīng)濟(jì)關(guān)系,而獨(dú)立審計起到維護(hù)雙方利益的作用;審計方從委托方收取審計費(fèi)用,為委托方提供公允審計報告,與被審計方不存在利益關(guān)系。由此看來,審計獨(dú)立性是能夠保持的。

但在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中,由于公司治理結(jié)構(gòu)的不完善,審計信息使用者的多元化,審計機(jī)構(gòu)不知有多少人是審計信息的使用者,無法向其收取審計費(fèi)用。因此,被審計單位經(jīng)營管理層就代行委托人的職責(zé),委托審計機(jī)構(gòu)對自己進(jìn)行審計,同時支付審計費(fèi)用,這就使得審計方與被審計方建立起密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。原審計中存在的三者之間的委托關(guān)系實質(zhì)上就簡化為二者關(guān)系。

從被審計方來看,由于支付了審計費(fèi)用成為審計委托人,對審計方形成了經(jīng)濟(jì)約束力。如果審計方的工作不符合被審計方的利益時,被審計方就會減少審計費(fèi)用或撤換審計方,這就對審計方的獨(dú)立性構(gòu)成了威脅。從審計信息使用者來看,不再向?qū)徲嫹街Ц秾徲嬞M(fèi)用,二者之間切斷了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,對審計方所提供的審計報告的公允性不再有嚴(yán)格的制約力。從審計方來看,一方面對審計信息使用者的審計資料獨(dú)立性不再有經(jīng)濟(jì)約束,另一方面對于審查的被審計方產(chǎn)生了強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)依附。

在新的二者委托關(guān)系中,審計方原本正常委托關(guān)系中的角色完全倒置。如果被審計單位管理當(dāng)局對會計師事務(wù)所產(chǎn)生壓力或造成威脅時,審計人員迫于壓力,往往會造成審計獨(dú)立性的缺乏或喪失。

3.2直接經(jīng)濟(jì)利益的影響

通過對審計委托關(guān)系的分析,我們已經(jīng)清楚地看出審計方與被審計方存在經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系,經(jīng)濟(jì)利益直接或間接地對審計獨(dú)立性產(chǎn)生影響。首先來分析直接經(jīng)濟(jì)利益對審計獨(dú)立性產(chǎn)生的影響。

直接經(jīng)濟(jì)利益主要是指會計師事務(wù)所從委托人那里獲取的審計公費(fèi)?，F(xiàn)行的收費(fèi)制度可區(qū)分為以下三種情況:收費(fèi)管制或市場自有定價;不依成果收取或有公費(fèi);直接向被審計客戶收費(fèi)或者向第三者收費(fèi)。由于缺乏統(tǒng)一的審計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),高低不同的審計費(fèi)用也會對審計獨(dú)立性的程度造成不同影響,以下三種審計收費(fèi)情況就可能影響?yīng)毩⑿浴?/p>

(1)未支付的審計費(fèi)用

當(dāng)審計機(jī)構(gòu)為被審計單位連續(xù)幾年提供審計服務(wù),若開始新一期的審計業(yè)務(wù)時,以前年度的審計費(fèi)用長期未支付,該年度的審計結(jié)果就可能與被審計單位的經(jīng)營業(yè)績之間存在利益關(guān)系,審計的獨(dú)立性也可能受到影響,至少形式上的獨(dú)立性會受到質(zhì)疑。

(2)過低的審計費(fèi)用

不少會計師事務(wù)所為了招攬業(yè)務(wù),不計成本地降低審計收費(fèi),期望以此吸引客戶進(jìn)行長期合作,從而使審計成本得以彌補(bǔ)。與審計成本不相匹配的審計費(fèi)用,很可能影響審計的取證范圍和證據(jù)質(zhì)量,由于缺乏費(fèi)用,審計人員就可能為節(jié)省審計成本,直接利用被審計單位提供的財務(wù)資料得出最終審計結(jié)果,這樣,審計的獨(dú)立性自然會受到影響。

(3)相機(jī)收費(fèi)

相機(jī)收費(fèi)是指審計人員報酬不是按其投入的工作時數(shù)而定,而是根據(jù)他們提供服務(wù)以后是否讓客戶得到了特定的結(jié)果而定。這種收費(fèi)方式很明顯地表現(xiàn)出審計人員與客戶之間存在共同的利益,將嚴(yán)重影響審計的獨(dú)立性。

3.3間接經(jīng)濟(jì)利益的影響

間接經(jīng)濟(jì)利益中最顯著的表現(xiàn)是審計機(jī)構(gòu)所提供的審計業(yè)務(wù)與非審計業(yè)務(wù)之間的矛盾沖突。從20世紀(jì)90年代展開的龐大的“專家”咨詢業(yè)務(wù),從信息技術(shù)系統(tǒng)到法律援助,從納稅計劃到人力資源招聘方案,拓展咨詢業(yè)務(wù)越來越廣。《國際會計簡報》統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),對比1993年整個會計業(yè)有31%的收入來自非審計的咨詢業(yè)務(wù),1999年普華永道只有40%的業(yè)務(wù)收入來自審計業(yè)務(wù),到了2001年安然事件之前,審計業(yè)務(wù)在德勤會計師事務(wù)所只占33%,“五大”的平均占有份額僅為46.2%,尚不足總業(yè)務(wù)量的一半,其余收入大多源自管理咨詢、稅務(wù)咨詢等咨詢業(yè)務(wù)。由此可見,大型會計師事務(wù)所日益依賴非審計業(yè)務(wù)收入已經(jīng)成為一個普遍現(xiàn)象。值得一提的是,部分被審計單位支付審計費(fèi)用時采取了一種隱性補(bǔ)貼方式,即所支付的審計費(fèi)用金額較少,而在其他審計費(fèi)用上予以補(bǔ)償,這部分隱藏的審計費(fèi)用在監(jiān)管部門調(diào)查時就不易被查出。越來越復(fù)雜的非審計服務(wù)項目的高額費(fèi)用很大程度上影響著審計獨(dú)立性。

4改善審計獨(dú)立性的相應(yīng)措施

4.1提高審計機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性

經(jīng)濟(jì)利益因素是影響審計缺乏獨(dú)立性的關(guān)鍵所在,因此,要尋求解決措施首先從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)。將審計委托人與被審計單位相分離,切斷審計者與被審計者之間不正常的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,使審計方在經(jīng)濟(jì)上完全獨(dú)立于被審計方,重新建立起審計委托雙方有效的經(jīng)濟(jì)約束。

4.2規(guī)范審計方與被審計方的關(guān)系

審計機(jī)構(gòu)與被審計單位既是審計與被審計,又是客戶與商家的雙重關(guān)系,這就直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,極大地約束著審計的獨(dú)立性。解除二者之間不正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是根本所在。

4.3規(guī)范審計費(fèi)用

現(xiàn)階段存在的會計師事務(wù)所規(guī)模不一,業(yè)務(wù)量不等,這種不均衡分布的格局可能導(dǎo)致業(yè)內(nèi)價格壟斷或開展價格戰(zhàn),造成收費(fèi)降低或亂收費(fèi)現(xiàn)象。規(guī)范審計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),需要社會各機(jī)構(gòu)的共同努力。

從監(jiān)管部門來講,為了防止審計收費(fèi)混亂的問題,可以要求上市公司的會計報表(或費(fèi)用明細(xì)表)中單獨(dú)列示審計收費(fèi),可以明確規(guī)定以壓低收費(fèi)爭取客戶給予的經(jīng)濟(jì)處罰,并嚴(yán)格限定審計人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),防止審計收費(fèi)之外被審計人給予注冊會計師其他利益的現(xiàn)象發(fā)生。

從會計師事務(wù)所來講,當(dāng)會計師事務(wù)所從一個客戶或一個相關(guān)客戶集團(tuán)的收費(fèi)超過(或近似)業(yè)務(wù)總收入的15%時,應(yīng)當(dāng)考慮客戶集中度風(fēng)險對獨(dú)立性的影響,并記錄在案。事務(wù)所不能過分依賴某一客戶帶來的收益,長此以往,二者之間就有可能發(fā)生復(fù)雜的利害關(guān)系,審計人員若出于感情或利益考慮滿足一些客戶不正當(dāng)?shù)男枨?將會影響到審計的獨(dú)立性。

從被審計單位的上市公司來講,上市公司應(yīng)當(dāng)在年報中分別披露支付給會計師事務(wù)所的財務(wù)審計和財務(wù)審計以外的其他費(fèi)用,其目的是為了保證審計的獨(dú)立性。會計師事務(wù)所除了審計業(yè)務(wù),更多的是為客戶提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù),這也是其收入中最大的一塊。為了拉到咨詢等業(yè)務(wù),有些事務(wù)所不惜降低審計收費(fèi)甚至對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行掩飾,從而影響了財務(wù)審計的獨(dú)立性。因此,分別披露兩項費(fèi)用能夠有效保證審計報告的獨(dú)立性和真實性。

4.4限制非審計業(yè)務(wù)

監(jiān)管部門應(yīng)做出明確規(guī)定以限制非審計業(yè)務(wù)對審計獨(dú)立性造成的影響,如我國證監(jiān)會規(guī)定為上市公司擔(dān)任財務(wù)審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所如果同時提供了其他收費(fèi)服務(wù)(如咨詢服務(wù)),上市公司董事會應(yīng)當(dāng)在披露支付會計師事務(wù)所報酬后,同時披露董事會關(guān)于其他服務(wù)收費(fèi)是否影響注冊會計師審計獨(dú)立性的意見。

我國的會計師事務(wù)所正憑借擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、開展增值,以期形成業(yè)務(wù)多元化格局。在這一轉(zhuǎn)化過程中,審計與咨詢導(dǎo)致的獨(dú)立性沖突應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的警醒,當(dāng)咨詢業(yè)務(wù)收入占業(yè)務(wù)總收入的比例超過50%時,就要及時考慮將咨詢機(jī)構(gòu)分立[4]。

4.5完善審計執(zhí)業(yè)環(huán)境

為提高審計人員的獨(dú)立性和執(zhí)業(yè)質(zhì)量,更有效地發(fā)揮其鑒證作用,保護(hù)社會公眾利益,為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)和證券市場的健康發(fā)展服務(wù),針對我國審計機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境存在的問題,分別從審計方、被審計單位、監(jiān)管部門及社會各界提出以下改善對策。

(1)完善審計制度

審計獨(dú)立性的喪失,責(zé)任重在自身,審計制度的不完善是導(dǎo)致注冊會計師獨(dú)立性喪失的重要原因。個人行為是由制度所決定的,注冊會計師失信的行為,其本身也反映出制度的不健全。

(2)完善公司治理結(jié)構(gòu)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,強(qiáng)化公司法人治理結(jié)構(gòu)顯得越來越迫切。以國有性質(zhì)為主的上市公司的股東大會、董事會要真正起到對公司的經(jīng)營管理層應(yīng)有的控制作用,在委托注冊會計師審計方面,要明確由監(jiān)事會負(fù)責(zé)審計人員的聘任、協(xié)調(diào)與解聘,并對股東大會負(fù)責(zé),保證監(jiān)事會獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé),避免所有者缺位而形成的“內(nèi)部人控制”,保證審計人員客觀、公正執(zhí)業(yè),提高審計質(zhì)量。

應(yīng)對控制客戶管理當(dāng)局權(quán)力進(jìn)行有效控制。在我國,已有限制管理當(dāng)局權(quán)利的規(guī)定:解聘或者不再續(xù)聘會計師事務(wù)所,由股東大會作出決定,并在有關(guān)的報刊上予以披露,必要時說明更換原因,并在中國證監(jiān)會和中國注冊會計師協(xié)會備案。這種規(guī)定可以防止管理當(dāng)局任意更換審計人員,在某種程度上提高了審計人員的獨(dú)立性。

(3)強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管

在審計監(jiān)管過程中,要明確財政部、審計署、證監(jiān)會、注冊會計師協(xié)會等監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自的職責(zé),并加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,形成監(jiān)督的合力,以增強(qiáng)監(jiān)管的力度,提高發(fā)現(xiàn)問題的概率。各級政府要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),而不能超越權(quán)限,嚴(yán)厲打擊濫用執(zhí)法權(quán)力干擾市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

(4)加強(qiáng)法律處罰力度

基于法律法規(guī)存在的不足,應(yīng)完善有關(guān)法律法規(guī),補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容,使其對法律責(zé)任及處罰措施的規(guī)定更加明確和具體,增強(qiáng)對違規(guī)行為承擔(dān)的法律責(zé)任和處罰力度?！丢?dú)立審計準(zhǔn)則》、《注冊會計師法》及其他有關(guān)法律法規(guī)要進(jìn)一步明確審計人員法律責(zé)任,使限制性條款與責(zé)任性條款對等,以利于法規(guī)的貫徹執(zhí)行,增強(qiáng)法規(guī)的約束力。

(5)建立崗位輪換制度

第2篇：經(jīng)濟(jì)審計論文范文

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題和財務(wù)管理問題是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的主要問題，農(nóng)村財務(wù)工作人員由于對財務(wù)方面的知識缺乏，因此經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)村賬務(wù)管理混亂的情況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在審計工作開展時，一定要對賬目情況進(jìn)行認(rèn)真審查和檢驗，對被審計的農(nóng)村財務(wù)執(zhí)行情況需要進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督，這樣可以避免剛審核又出現(xiàn)錯亂的情況，可以使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度更加科學(xué)和完善，使得農(nóng)村社會發(fā)展?fàn)顩r更加穩(wěn)定，不斷提升和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，對農(nóng)村審計工作不斷加以規(guī)范處理，使得農(nóng)村財務(wù)信息公開化，增大廣大人民群眾以及相關(guān)工作人員的民主意識，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計存在的問題

本身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計工作就相當(dāng)繁瑣，需要專業(yè)人士完成，同時也需要工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，通過這么多年的努力和國家的正確引導(dǎo)，我國在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計方面已經(jīng)有所突破，但是還存在一定的問題，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計存在的主要問題有：一是審計規(guī)章不完善，調(diào)查取證難；二是審計人員專業(yè)性有待提升；三是農(nóng)村審計缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障；四是單據(jù)管理和做賬不夠規(guī)范；五是審計執(zhí)行不得力。

2.1審計規(guī)章不完善，調(diào)查取證難

盡管當(dāng)前我國已經(jīng)頒布了具體的法令制度，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計工作開展缺乏專門的規(guī)章制度，因此在農(nóng)村審計工作開展過程中經(jīng)常會由于制度缺乏而造成取證難度增大，在審計工作開展時很多比較舊的歷史賬目沒有辦法進(jìn)行科學(xué)正確的取證操作，再加上相關(guān)工作人員出于自身利益的考慮，對于可以提供的資料也是能夠避免就不提供，很多相關(guān)的審計工作也是能夠避免就盡量避免，這就使得農(nóng)村審計工作缺乏了實際性，不具有實際開展意義。

2.2審計人員專業(yè)性有待提升

當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)高科技人才較少，很多審計工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)考核，因此在審計工作開展時由于缺乏對審計相關(guān)知識的正確認(rèn)識，從而使得審計工作開展不完善，審計執(zhí)行力度明顯降低。從實際情況來看，村級財務(wù)審計工作點(diǎn)多且面廣，這也對審計工作者提出了一定要求，審計人員不僅僅要有過硬的財務(wù)和審計知識，也要熟悉和審計相關(guān)的法律法規(guī)，同時還要具備一定的耐心和職業(yè)素養(yǎng)，對自己的工作負(fù)責(zé)。另外由于村級財務(wù)審計工作比較繁重，工作點(diǎn)又比較多，所以也需要審計工作者具備一定的協(xié)調(diào)和溝通能力，所以這樣的綜合性人才在實際開展審計工作的過程當(dāng)中也不是很多，也給審計工作帶來了一定阻礙。

2.3農(nóng)村審計缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障

審計工作開展必須要有經(jīng)費(fèi)給予支持，如果經(jīng)費(fèi)缺乏，審計工作就難以順利開展，審計工作人員不能正常開展工作，會嚴(yán)重影響審計工作效率。農(nóng)村經(jīng)營管理部門在開展審計執(zhí)法或業(yè)務(wù)培訓(xùn)時常常感到有心無力，在很大程度上影響了農(nóng)村審計工作的正常開展。部分地區(qū)由于縣鎮(zhèn)地方財政困難，在審計經(jīng)費(fèi)投入方面也不是很多，給在實際開展工作審計的人員帶來了一定的困難。另外，農(nóng)村審計工作開展環(huán)境一般都比較簡陋，也是影響農(nóng)村審計工作開展的因素之一。

2.4單據(jù)管理和做賬不夠規(guī)范

支出單據(jù)不規(guī)范，有的單據(jù)多為手制收條、收據(jù)，在一定程度上會導(dǎo)致收入不上賬的情況發(fā)生，審計工作對此類違紀(jì)現(xiàn)象的核查難度較大。再者，做賬不規(guī)范也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收支的客觀具體反映，同時也加大了審計工作的難度，尤其是對專項資金的審計。

2.5審計執(zhí)行不得力

第3篇：經(jīng)濟(jì)審計論文范文

一、對民營企業(yè)涉及國家利益的活動進(jìn)行國家審計的必要性與重要性

（一）是適應(yīng)我國改革開放新形勢和保護(hù)國有資產(chǎn)與國家利益的需要。

隨著投資主體的多元化和混合經(jīng)濟(jì)的形成，民營企業(yè)的資產(chǎn)來源渠道也呈多元化趨勢，除了私人投資轉(zhuǎn)入和正常的借款外，還有財政無償或有償資金的投入，或國家控股商業(yè)銀行、國家獨(dú)資銀行大量貸款的投入，或稅收“跑、冒、滴、漏”形成，或土地劃撥和優(yōu)惠出讓形成，或社會保險費(fèi)、環(huán)境污染治理費(fèi)未付出而形成，或通過變相的非法集資而形成，或因其他種種原因?qū)е碌膰依娴倪M(jìn)入而形成。

在上述民營企業(yè)來源渠道多元化的資產(chǎn)中，除私人投資轉(zhuǎn)入外，其余資產(chǎn)均牽涉國有資金的投入或出借，要么涉及到國家利益，要么牽涉社會公共利益（社會公共利益受損也會間接或直接影響國家利益）。因此，國家審計機(jī)關(guān)站在國家的立場上，根據(jù)黨的十六大“依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的精神，為了保護(hù)國有資產(chǎn)、監(jiān)督有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行、保護(hù)國家利益，就應(yīng)該對民營企業(yè)涉及國家利益的經(jīng)濟(jì)活動開展國家審計。

（二）是加強(qiáng)國家審計在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的高層次經(jīng)濟(jì)再監(jiān)督職能作用的需要。

眾所周知，我國的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系由低到高分為三個層次，包含管理控制、財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督在內(nèi)的經(jīng)營決策管理型監(jiān)督屬于第一層次的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督，稅務(wù)、財政、工商、金融、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、社會審計監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)督等屬于第二層次的專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，國家審計監(jiān)督則屬于第三層次的高層次的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范疇。三個層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系是既有明確職責(zé)分工又互相合作。如果第一、第二層次的（涉及國家利益）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督某些環(huán)節(jié)不到位或失靈，國家審計監(jiān)督則可按其高層次職責(zé)，對前述第二層次的所有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督，對第一層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督可根據(jù)國家審計的立場和利益方向進(jìn)行有重點(diǎn)有條件有選擇的監(jiān)督。

我國經(jīng)過二十年左右的經(jīng)濟(jì)體制改革與對外開放，民營企業(yè)日益壯大。顯然，作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中監(jiān)督保障系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)的主要組成部分的國家審計機(jī)關(guān)，針對政府行為已大量涉及民營企業(yè)的情況，只有對民營企業(yè)涉及國家利益的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行國家審計或國家審計調(diào)查，才能全面發(fā)揮國家審計的高層次再監(jiān)督職能。

（三）是促進(jìn)財政支出合理、稅收完整和保護(hù)國家財政利益的需要。

一方面，接受了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、退耕還林資金、國撥技改專款等財政專項資金的民營企業(yè)，專項資金是否專款專用，是否被挪用、浪費(fèi)、是否合理、有效，不僅需要主管部門與財政部門的檢查，也必須要有國家審計。

另一方面，民營企業(yè)雖為國家做了很大貢獻(xiàn)，但是，民營企業(yè)偷稅、漏稅的現(xiàn)象也很嚴(yán)重，民營企業(yè)的稅收增長空間還很大。如果僅僅依靠稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的稅收稽查局對稅收征管局所轄民營企業(yè)進(jìn)行稽查，由于是系統(tǒng)內(nèi)稽查，獨(dú)立性比國家審計必然欠缺得多。反偷稅、漏稅需要一個有力的游戲規(guī)則，那就是對權(quán)力自由調(diào)控度進(jìn)行限制，而且要有稅務(wù)監(jiān)督之外的再監(jiān)督，即要有國家審計等外部監(jiān)督的制約。

（四）是防范金融風(fēng)險和保護(hù)國家金融利益的需要。

第4篇：經(jīng)濟(jì)審計論文范文

1.1提升本級財政預(yù)算審計工作的途徑

在本級財政預(yù)算審計工作中，需要從以下方面來提高工作質(zhì)量：

1）要確保預(yù)算編制的完整性和全面性，要將政府的各項收入以及支出都要?dú)w納到預(yù)算編制中。

2）要重點(diǎn)對稅收執(zhí)法、征收入庫統(tǒng)籌、每種非稅收入征繳工作、預(yù)算部門國有資產(chǎn)處置以及有償應(yīng)用收入解繳等狀況加以管理，將現(xiàn)有約束型的收入預(yù)算執(zhí)行管理革新為預(yù)期型。

3）對日常支出、重點(diǎn)優(yōu)先保障區(qū)域加以特別重視，尤其在民生投入、提升以及約束財政轉(zhuǎn)移支付、財政資金支出競爭性范圍等方面，財政審計部門要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定以及國務(wù)院的相關(guān)章程，對“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)以及相關(guān)政府建設(shè)費(fèi)用嚴(yán)格把控，執(zhí)行部門編制管理、政府采購、招投標(biāo)等，要確保資金投入和資產(chǎn)管理間的有效聯(lián)系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)審計的核心從平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)移到投資預(yù)算與政策延伸上。

1.2加強(qiáng)對下級財政審計的管理

需要從以下幾個方面進(jìn)行研究：

1）對重大的政府政策決定的執(zhí)行情況以及效應(yīng)加以關(guān)注，主要圍繞經(jīng)濟(jì)增長、政策革新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)民生以及風(fēng)險防范等工作上。

2）對國家財政轉(zhuǎn)移支付資金以及下屬市縣債務(wù)的預(yù)算加強(qiáng)管理，還包括下屬的財政制度實行狀況。

3）對下屬審計部門在財政“同級審”環(huán)節(jié)出現(xiàn)的要點(diǎn)與疑點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管理。

4）出于對政府綜合財務(wù)狀況的全面審計的考量，需要開展整體的財務(wù)報告審計工作，增對下屬部門的整體財務(wù)工作進(jìn)行全面的審計，并提出針對性的建議。

1.3對財政專項資金審計上加強(qiáng)規(guī)范

在遵循審計要緊隨財政資金運(yùn)行狀況來開展的原則上，需要從以下途徑來審計財政專項資金：

1）重點(diǎn)審計民生專項資金。主要涉及的方面有：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民、教育、社會保障、醫(yī)療體系等。在專項資金審計上，要進(jìn)行跟蹤審計，對整個過程（制定執(zhí)行預(yù)算實行劃撥資金）加以規(guī)范，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，切實保障專項資金的安全運(yùn)行，維護(hù)相關(guān)方的利益。

2）重點(diǎn)審計節(jié)能減排項目、環(huán)境整治項目、生態(tài)維護(hù)項目等的專項資金運(yùn)用。在倡導(dǎo)新常態(tài)的形勢下，合理開發(fā)資源，實現(xiàn)資源的集約化和高效化應(yīng)用，促進(jìn)社會的生態(tài)化、文明化發(fā)展。

3）重點(diǎn)審計朝陽產(chǎn)業(yè)投資項目、技術(shù)創(chuàng)新項目、促進(jìn)區(qū)域平衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目，對這些項目的專項資金應(yīng)用管理加以規(guī)范，這樣能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，有效地轉(zhuǎn)變政府職能，同時對財政作用的范圍加以明確，促進(jìn)省級政府財政管理工作的革新，與市場保持良好的協(xié)調(diào)關(guān)系，促進(jìn)后者主導(dǎo)作用的順利實現(xiàn)。

1.4加強(qiáng)對政府性投資項目的審計

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國政府加大了對一些關(guān)系國計民生項目的投資力度。這些投入在政府財政資金中占有相當(dāng)重要的位置。在省級政府審計工作中需要加強(qiáng)對這些投資項目進(jìn)行審計。首先，審計部門要重點(diǎn)關(guān)注政府在投資項目上的決策以及規(guī)劃，要確保其遵守國家政策規(guī)定，與省級發(fā)展的步伐保持一致，避免出現(xiàn)管理粗放、鋪張浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。其次，提升項目預(yù)算的執(zhí)行力，規(guī)范建設(shè)項目管理，嚴(yán)格評估投資項目的總體效益。在這些項目中要重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷、建設(shè)招投標(biāo)、工程設(shè)施以及設(shè)備的購置、原料的采購、資金運(yùn)營等，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，杜絕腐敗、貪污等各種違反亂紀(jì)問題的出現(xiàn)。最后，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公眾服務(wù)項目建設(shè)向社會融資狀況加以重點(diǎn)審計。

第5篇：經(jīng)濟(jì)審計論文范文

1.會計審計工作影響企業(yè)會計信息的準(zhǔn)確性

企業(yè)發(fā)展建設(shè)最重要的就是資金，資金管理決定著企業(yè)的發(fā)展情況。提高會計審計工作的精確性，有助于找到財務(wù)工作中的漏洞，避免信息失真現(xiàn)象，并提高資金使用效率，幫助企業(yè)實現(xiàn)正確決策。

2.會計審計工作影響企業(yè)資金的利用效率

審計工作是對企業(yè)資金管理狀況實施的審核，通過有效的審計能夠為企業(yè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者明確企業(yè)建設(shè)實際，從而根據(jù)審計數(shù)據(jù)做出準(zhǔn)確的決策，減少浪費(fèi)，提升資金的利用效率。3.會計審計工作影響企業(yè)的整體實力會計審計工作是經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，能夠有效彌補(bǔ)企業(yè)財務(wù)工作存在的漏洞，完善管理措施。隨著企業(yè)形式的不斷豐富以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的多樣化發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)活動涉及的內(nèi)容越來越多，加強(qiáng)審計效率能夠從企業(yè)采購、生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)入手，為企業(yè)決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)，從而最大限度的降低經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)的整體競爭力。

二、加強(qiáng)會計審計工作精確性的有效對策

在上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了企業(yè)的會計審計工作對經(jīng)濟(jì)效益的重要影響，它對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理以及資金有效利用具有十分重要的意義。下面我們就來簡單闡述一下，如何通過切實可行的對策加強(qiáng)會計審計工作的有效性，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.提高企業(yè)職工對會計審計工作的認(rèn)識

想要從根本上提高會計審計工作的精確性，就要完善企業(yè)全體職工對審計工作的認(rèn)識。具體而言，企業(yè)要加大宣傳力度，幫助企業(yè)職工了解審計工作的重要意義及其對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，在實際工作過程中做好教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更是要積極了解審計工作的情況，做好上行下效的工作，讓企業(yè)所有人員對審計行為和會計行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮全體員工的功效。

2.拓寬會計審計工作的工作范圍

由于企業(yè)工作內(nèi)容的逐步增多以及管理事項的多樣性，企業(yè)的財務(wù)管理和會計工作需要管理的項目愈加多樣，以往的會計審計工作不夠全面，審計內(nèi)容不健全。對此，企業(yè)審計部門一定要不斷擴(kuò)寬審計工作的內(nèi)容，完善監(jiān)管環(huán)節(jié)，細(xì)化審計的各個方面，從而細(xì)化責(zé)任制，提高工作效率。3.加大資金投入，構(gòu)建單獨(dú)的審計部門眾所周知，審計工作是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理最重要的環(huán)節(jié)之一，是約束企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的主要手段。為了切實提高審計工作的效率，企業(yè)一定要加大資金投入數(shù)量，建立單獨(dú)的會計審計部門，不能將審計工作與財務(wù)管理工作分開進(jìn)行，形成嚴(yán)格的監(jiān)管。與此同時，企業(yè)還要完善設(shè)備建設(shè)情況，加大資金投入，引進(jìn)現(xiàn)代化的審計設(shè)施，發(fā)揮科學(xué)審計。

4.提升會計審計人員的綜合素質(zhì)

會計審計職工是提高企業(yè)審計精確性，減少資金浪費(fèi)的基礎(chǔ)。企業(yè)一定要做好員工選拔工作，選取具有較好審計能力的職工進(jìn)入企業(yè)，制定完善的審計工作體系，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)他們的職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力，能夠利用現(xiàn)代化手段實施監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還要做好會計審計人員道德的培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德素養(yǎng)和對崗位的熱愛之情，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高作保障。

三、結(jié)束語

第6篇：經(jīng)濟(jì)審計論文范文

（一）缺乏獨(dú)立的公路內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在實際的公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識到內(nèi)部審計工作的重要性，認(rèn)為內(nèi)部審計工作可有可無，設(shè)置內(nèi)部審計部門也只是為了應(yīng)付檢查，在實際工作中沒有具體的工作目標(biāo)，甚至將內(nèi)部審計工作與紀(jì)檢監(jiān)察同等對待，對于內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的職能與作用沒有正確的認(rèn)識，導(dǎo)致內(nèi)部審計工作缺乏獨(dú)立性，很多公立部門沒有設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，將內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)放在監(jiān)察部門、財務(wù)部門等的現(xiàn)象普遍，這直接導(dǎo)致內(nèi)部審計中存在客觀性、獨(dú)立性不強(qiáng)的問題，甚至在一些公路部門中還沒有設(shè)置內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)，這會使得公路內(nèi)部審計工作難以高效開展，其相關(guān)職責(zé)與作用也難以得到良好體現(xiàn)。

（二）內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)不高大多數(shù)公路部門的內(nèi)部審計人員都是從單位內(nèi)部調(diào)派的，并且在開展實際工作的過程中，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)收到本單位的直接領(lǐng)導(dǎo)，這與部門中注冊會計師的獨(dú)立審計權(quán)有著巨大的差別，本單位直接對內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，在人員的配備及使用上，存在人手少、任務(wù)重的問題，并且，在實際工作開展的過程中，人員的變動嚴(yán)重，這使得內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)存在較大的波動性，并且內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)中的工作人員大多是從財務(wù)部門或者是其他部門調(diào)派而來，專業(yè)性不強(qiáng)，由于不具備專業(yè)的審計知識與審計技巧，對于現(xiàn)代審計技術(shù)與相關(guān)審計方法沒有一個全面的了解，這會直接導(dǎo)致在實際工作中，內(nèi)部審計質(zhì)量不高的問題。

（三）公路內(nèi)部審計的內(nèi)容與審計范圍比較單一目前的公路內(nèi)部審計工作還主要停留于財務(wù)收支及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的審計工作中，內(nèi)部審計工作人員在開展審計工作的過程中，將主要精力放在會計信息的合法性與真實性的監(jiān)督與查證上，對于其所審計的工程項目的有效性與合理性往往沒有開展深入的分析，如其在物資采購的審計過程中，往往將關(guān)注點(diǎn)放在采購程序的規(guī)范、采購支付金額、發(fā)票金額是否一致、采購合同的完整性等問題上，對于實際的采購數(shù)量與采購價格是否合理沒有予以重視，對于使用后的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等問題更是很好關(guān)注，關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理、專項經(jīng)費(fèi)管理、領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、預(yù)決算的執(zhí)行、效益等方面的審計幾乎沒有涉及，這種單一的審計內(nèi)容與審計范圍，難以起到良好的內(nèi)部監(jiān)督、管理作用。

（四）審計理念的落后在長期的發(fā)展過程中，公路部門內(nèi)部審計理念相對來講是比較落后的，其往往只重視審計機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，而忽視了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能，在實際工作中，也只將審計的重點(diǎn)放在財務(wù)報告數(shù)據(jù)的合法性與真實性的查證上，對內(nèi)部審計職能的理解只停留在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督層面上，對于內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的服務(wù)咨詢職能往往予以忽略，這會導(dǎo)致內(nèi)部審計部門的工作只局限于財務(wù)領(lǐng)域，對于工程建設(shè)領(lǐng)域與決策服務(wù)領(lǐng)域則很少涉及。另一方面，在其開展審計工作的過程中，只注重事后審計工作，對于過程參與予以忽略，目前很多公路內(nèi)部審計部門都將關(guān)注點(diǎn)放在事后審計工作中，很少真正參與到經(jīng)濟(jì)管理與工程建設(shè)過程中，并且在事后審計中還存在走形式、走過場的問題，對于其中存在的相關(guān)問題很難發(fā)現(xiàn)，即使是發(fā)現(xiàn)問題，其所造成的經(jīng)濟(jì)損失也已經(jīng)難以挽回，這就很難起到有效的監(jiān)督作用，再加上其獨(dú)立性不強(qiáng)的問題，使得這種內(nèi)部審計管理模式很難在實際的公路工程建設(shè)中發(fā)揮良好作用。

（五）審計方法的不科學(xué)目前的公路內(nèi)部審計工作中，還應(yīng)用內(nèi)審人員查憑證、報表、賬簿等傳統(tǒng)的審計方法，導(dǎo)致其在實際工作中沒有應(yīng)用內(nèi)查外調(diào)等方法，審計工作不能觸及要害。隨著各項技術(shù)的發(fā)展，不法分子的作案手段越來越隱蔽，單純地應(yīng)用以賬查賬的做法是很難發(fā)現(xiàn)其中存在的不法事實，導(dǎo)致建設(shè)單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失，積極改善不科學(xué)的審計方法顯得尤為重要。

二、加強(qiáng)公路內(nèi)部審計的相關(guān)措施

（一）設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)各級公路部門應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，設(shè)置專門的、獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，并要為該機(jī)構(gòu)配置專門的審計人員，只有在實際工作中保證內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，才能保證內(nèi)部審計工作的順利開展，這樣才能保證內(nèi)部審計的職能與作用得到充分發(fā)揮，這也是開展內(nèi)部審計工作的前提條件。在行政隸屬關(guān)系上，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)不能隸屬于紀(jì)檢部門或者是財務(wù)部門，要讓其能夠在實際工作中獨(dú)立地行使內(nèi)部審計職權(quán)。

（二）積極提升內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)目前的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)中的相關(guān)工作人員，大多是從財務(wù)部門抽調(diào)出來的，不僅缺乏獨(dú)立性，還缺乏與內(nèi)部審計工作相關(guān)的知識，這會導(dǎo)致其自身知識儲備及綜合素質(zhì)難以很好地滿足實際的審計工作所需，這就需要積極提升內(nèi)部審計工作人員的綜合素質(zhì)，將工作人員的考試、考核、培訓(xùn)等予以結(jié)合，并要積極引進(jìn)專業(yè)的審計人員，有利于內(nèi)部審計質(zhì)量的提升。

（三）拓寬內(nèi)部審計范圍公路部門的內(nèi)部審計工作中，不能僅僅局限于監(jiān)督工作中，還應(yīng)該充分地結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，不斷地拓寬設(shè)計范圍，以便于有效實現(xiàn)內(nèi)部審計經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能向服務(wù)、管理及評價等綜合監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變，這就需要結(jié)合實際需求及相關(guān)規(guī)定，對內(nèi)部審計的工作職責(zé)及工作范圍予以明確的規(guī)定，拓寬其審計范圍，使其能夠在實際工作中發(fā)揮良好作用。

（四）建立起有效的內(nèi)部審計工作模式公路部門要能夠認(rèn)識到內(nèi)部審計工作在交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，并要認(rèn)識到傳統(tǒng)審計工作模式中存在的不足之處，對內(nèi)部審計工作有一個正確的認(rèn)識，建立健全的內(nèi)部審計工作制度，制定出科學(xué)、合理的內(nèi)部審計工作模式，以便于在實際工作中真正體現(xiàn)出內(nèi)部審計工作的重要性、權(quán)威性與獨(dú)立性，以便于促進(jìn)公路內(nèi)部審計工作高效開展。

（五）積極應(yīng)用有效的內(nèi)部審計技術(shù)方法隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的公路建設(shè)也取得了一系列進(jìn)步與發(fā)展，對于其內(nèi)部審計方法也提出了新的要求，一些傳統(tǒng)的內(nèi)部審計方法已經(jīng)難以很好地滿足現(xiàn)代內(nèi)部審計工作的實際需求，積極改進(jìn)傳統(tǒng)內(nèi)部審計方法，開展手工操作向電算化處理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升公路內(nèi)部審計工作的技術(shù)水平，對于交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的作用。

三、結(jié)語

第7篇：經(jīng)濟(jì)審計論文范文

引言

當(dāng)人們充滿幸福的迎接21世紀(jì)到來的時候，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面也頗感喜悅，但在此同時也感覺到了其隱藏的細(xì)微變化。曾經(jīng)在深圳北京等地相繼發(fā)生過虛假會計報表與虛假驗貨案件，更有一些上市的公司發(fā)生過一些虛構(gòu)欺詐的財務(wù)報表事件，在這一連串的案件中，人們不得不反思公司的內(nèi)部治理與內(nèi)部審計的問題，在完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計問題上做出了詳細(xì)的探討。

1 公司治理與內(nèi)部審計二者之間的關(guān)系

1.1 內(nèi)部審計是一種治理機(jī)制 公司治理作為制度安排，包括了諸多的治理機(jī)制。對于治理機(jī)制而言，它可以為公司章程對投資者做出保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，也可以是相應(yīng)的法律法規(guī)。亦或是市場之間的競爭機(jī)制與人為的設(shè)計制度。在現(xiàn)實中，內(nèi)部審計有著極其重要的作用，董事會行使職責(zé)離不開內(nèi)部審計，而他的審計成果也被外部審計有所依賴。所以，內(nèi)部審計作為公司內(nèi)部諸多事項的助手，進(jìn)而確定為是一種治理機(jī)制。

1.2 內(nèi)部審計的作用

1.2.1 內(nèi)部審計對公司股東監(jiān)督經(jīng)營者非常有利 在現(xiàn)代的內(nèi)部審計中，它主要包括兩方面，一方面為管理審計，一方面為財務(wù)審計。

內(nèi)部審計能夠很好的來降低的成本與交易的成本，這充分的表現(xiàn)在財務(wù)會計信息確認(rèn)方面與經(jīng)營領(lǐng)域方面都得到了充分的發(fā)揮。

1.2.2 內(nèi)部審計對公司內(nèi)部的經(jīng)營管理非常有利 對于在監(jiān)督方面而言，內(nèi)部控制即使起到了一定的作用，但是從系統(tǒng)有效性來看，完全需要一個處理在運(yùn)行中出現(xiàn)的問題并將其反饋給最高經(jīng)營管理者的部門，最后使內(nèi)部控制可以保證效率，而面對這些問題，內(nèi)部審計可以很好的對內(nèi)部控制進(jìn)行控制與考核，它完全可以有效的對內(nèi)部控制做出細(xì)致的評價。

1.2.3 內(nèi)部審計對創(chuàng)造公司的價值非常有利 對于內(nèi)部審計而言，它遠(yuǎn)不止在監(jiān)督方面、制衡方面起到保證的作用，而且它可以詳細(xì)的對公司的所有任務(wù)進(jìn)行審查，充分利用到這一優(yōu)勢，就可以將咨詢服務(wù)的技能做到完全的發(fā)揮，對提高公司價值的途徑做出詳細(xì)的研討，也能充分的提高公司的治理價值。

2 分析我國公司治理環(huán)境下內(nèi)部審計存在的一些問題

2.1 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)定位模式不正確 因為我國在建立內(nèi)部審計制度時，別個國家已經(jīng)建立很久，所以我國相對較晚，并且對于國外的一些經(jīng)驗我國采取時也出現(xiàn)了許多的不一致，這時就進(jìn)一步導(dǎo)致在我國公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)出現(xiàn)多種模式同時存在的局面，并且機(jī)構(gòu)的定位模式也做得不正確。

2.2 內(nèi)部審計發(fā)展趨勢不明顯 在以前的內(nèi)部審計中，特點(diǎn)表現(xiàn)為處理事件是單一的以及事后的。但在目前公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計則應(yīng)該突破這些傳統(tǒng)的方式，在公司里人們在交流與探討以及會議等許多事項中都要應(yīng)用到計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。并且隨著計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，內(nèi)部的審計問題也逐漸從單一轉(zhuǎn)變成多項。

2.3 內(nèi)部審計與被審計單位二者發(fā)生矛盾 在一個特定的企業(yè)中，內(nèi)部審計的發(fā)揮效果直接決定于管理層對其的態(tài)度與看法，如果內(nèi)部審計要想增加在企業(yè)中的價值就一定要得到管理層的信任，不然是會有讓自己失望的結(jié)果。

3 完善公司治理環(huán)境下的內(nèi)部審計探討

3.1 完善目前存在的法律 在如今，內(nèi)部審計與公司治理存在割裂的狀態(tài)，在《上市公司治理準(zhǔn)則》中很少有關(guān)于內(nèi)部審計的問題，所以對于一些法律準(zhǔn)則而言，應(yīng)該對完善公司的治理與內(nèi)部審計方面的問題哦有明確的規(guī)定，所以在《公司法》、《證券法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》都應(yīng)該有大部分對內(nèi)部審計來進(jìn)行要求。

3.2 完善公司的治理

3.2.1 對于我國上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整要進(jìn)一步加快 對于實現(xiàn)國有股的減持，公司要以穩(wěn)妥并且積極的措施來實現(xiàn)這方面，這樣我國的上市公式就會以全新的面貌展現(xiàn)在大家的眼前，集多種經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，成為了多元化的投資主體，這樣就將內(nèi)部審計的作用完全的進(jìn)行發(fā)揮，內(nèi)部審計就真正成為了公司管理信息的一個必不可少的部分。

3.2.2 對于建立獨(dú)立董事制度要進(jìn)一步加快與推行 依據(jù)《上市公司治理準(zhǔn)則》與《上市公司章程指引》兩個法規(guī)所提出來的要求，在公司中一些制度要盡快的實施，例如完成獨(dú)立的董事聘任制度，在此基礎(chǔ)上還需建立上市公司審計委員會，該委員會的成員主要為獨(dú)數(shù)的董事成員，通過此次文員會貫穿上市公司內(nèi)部與外部的審計力量，進(jìn)而使內(nèi)部審計有更多的機(jī)會來參與上市公司的內(nèi)部管理。

3.2.3 對上市公司內(nèi)部審計主管的培訓(xùn)要進(jìn)行加強(qiáng) 對于上市公司內(nèi)部主管的培訓(xùn)，建議證監(jiān)部門應(yīng)該加以重視，并將其盡快的列入到職業(yè)培訓(xùn)與教育的行列。

3.2.4 對內(nèi)部的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的定位 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)作為內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)，方法科學(xué)與積極有效的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)極大的促進(jìn)了內(nèi)部審計工作的發(fā)揮。

3.2.5 對內(nèi)部審計人員的綜合素質(zhì)與水平進(jìn)行提高 內(nèi)部審計人員所具備的專業(yè)素養(yǎng)以及可塑性與他們的來源是密不可分的，更明確地說也就是他們的來源直接決定了他們的素質(zhì)。另外，要對內(nèi)部審計人員的組成結(jié)構(gòu)加以重視。

4 總結(jié)

第8篇：經(jīng)濟(jì)審計論文范文

（一）環(huán)境責(zé)任和問責(zé)機(jī)制研究

方世南認(rèn)為，在構(gòu)建環(huán)境友好型社會的過程中，需要政府強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)性作用，實施政府主導(dǎo)型的生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略，政府環(huán)境責(zé)任意識缺失或不強(qiáng)，將直接影響到旨在實現(xiàn)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的政策的科學(xué)性和生態(tài)性，使得這些政策對生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生外溢效應(yīng)，即這些政策加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。許繼芳認(rèn)為，政府環(huán)境責(zé)任缺失集中體現(xiàn)在中央政府與地方政府環(huán)境責(zé)任不對稱和地方政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任與環(huán)境責(zé)任不均衡兩大方面，這種缺失既造成了公眾環(huán)境利益的受損，又導(dǎo)致了政府合法性的下降，還引發(fā)了社會發(fā)展的環(huán)境不公平。鞏固認(rèn)為政府環(huán)境責(zé)任的基礎(chǔ)應(yīng)為公眾環(huán)境利益。肖萍認(rèn)為，由于環(huán)境保護(hù)責(zé)任的缺失以及問責(zé)機(jī)制的不健全，環(huán)境問責(zé)的有關(guān)規(guī)定并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，環(huán)境問責(zé)制不是一項單一的制度，它包括問責(zé)的依據(jù)和條件、問責(zé)的主體和對象、問責(zé)的方式（內(nèi)容）和程序等一系列配套制度。就問責(zé)主體而言，環(huán)境問責(zé)制包括權(quán)力機(jī)關(guān)問責(zé)、司法機(jī)關(guān)問責(zé)、上級政府（行政機(jī)關(guān)）問責(zé)，環(huán)境審計屬于行政機(jī)關(guān)問責(zé)。

（二）審計與問責(zé)的研究

馬駿認(rèn)為，以人大預(yù)算監(jiān)督以及國家層面的審計監(jiān)督為代表的平行問責(zé)，互相支持、互相促進(jìn)，共同推動著我國財政問責(zé)的進(jìn)程。馮均科認(rèn)為，國家審計問責(zé)制度是特定國家以國家審計監(jiān)督為基礎(chǔ)建立的規(guī)則化問責(zé)體系，包括審計機(jī)關(guān)的直接問責(zé)與其他機(jī)構(gòu)借助審計結(jié)論所進(jìn)行的間接問責(zé)。王會金認(rèn)為，責(zé)任監(jiān)督是政府審計活動的固有功能。

（三）環(huán)境責(zé)任、問責(zé)與環(huán)境審計研究

Bennett和Newborough分析了英國城市實施地方21世紀(jì)議程以及實現(xiàn)二氧化碳減排目標(biāo)的審計情況，構(gòu)建了區(qū)域發(fā)展局進(jìn)行的城市級別的能源審計，分析了政府審計部門如何對地方政府環(huán)境責(zé)任進(jìn)行問責(zé)。Luiz和Alessandra介紹了環(huán)境管理中巴西的政府審計，分析了聯(lián)邦環(huán)境許可證審批過程的業(yè)務(wù)審計問責(zé)機(jī)制，提出了政府審計在環(huán)境領(lǐng)域的職責(zé)，并與最高審計機(jī)關(guān)國際組織（INTOSAI）的其他成員進(jìn)行了比較。鞏固認(rèn)為，政府環(huán)境責(zé)任的基礎(chǔ)應(yīng)為公眾環(huán)境利益，公眾環(huán)境利益本質(zhì)上是一種社會利益，只能以法律所認(rèn)可并予以保護(hù)的正當(dāng)利益形式為法律所確認(rèn)和保護(hù)，它具有主體共同性、客體整體性和救濟(jì)徹底性等特征。肖萍論述了環(huán)境問責(zé)的條件、主體和問責(zé)體系，認(rèn)為環(huán)境審計是上級政府（行政機(jī)關(guān)）問責(zé)的重要形式。潘佳認(rèn)為，我國目前的政府環(huán)境信息公開問責(zé)是內(nèi)部的，缺乏公眾對權(quán)力的制約，應(yīng)該建立由公眾參與考評、環(huán)境信息領(lǐng)域的獨(dú)立監(jiān)察專員和公民或環(huán)保組織提起的、環(huán)境信息公開行政訴訟構(gòu)成的外部參評機(jī)制。牛鴻斌等認(rèn)為，政府環(huán)境審計的本質(zhì)是控制和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部政府環(huán)境行為的管理工具，通過影響領(lǐng)導(dǎo)干部的政府環(huán)境行為，實現(xiàn)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的工作目標(biāo)。

（四）環(huán)境審計基礎(chǔ)理論與應(yīng)用研究

Tomlinson等對環(huán)境審計的術(shù)語進(jìn)行了研究。Glen從哲學(xué)的角度分析了社會和環(huán)境會計問題。Cláudia等為區(qū)分環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境審計的概念，收集整理了涉及環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境審計和環(huán)境會計的295篇文獻(xiàn)，并進(jìn)行分類統(tǒng)計，分析了環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境審計的關(guān)系。國內(nèi)有關(guān)環(huán)境審計基礎(chǔ)理論的研究也已深入各個方面，研究范圍包括環(huán)境審計理論基礎(chǔ)、動因、本質(zhì)、職能、目標(biāo)、假設(shè)、原則、準(zhǔn)則、程序、方法、主體、對象等，總體而言，研究關(guān)注宏觀環(huán)境問題，具有一定的前瞻性。應(yīng)用研究方面涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、空氣質(zhì)量、水、建筑、氣候、能源、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境影響評價等眾多領(lǐng)域。最高審計機(jī)關(guān)國際組織環(huán)境審計委員會（TheINTOSAIWorkingGrouponEnvironmentalAuditing，簡稱WGEA）是目前政府環(huán)境研究領(lǐng)域權(quán)威的國際機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已公布了24份研究報告，成果主要集中在實務(wù)指南，但其成果需要依據(jù)各國國情進(jìn)行深化。綜上所述，現(xiàn)有研究表明環(huán)境問題的外部性和信息不對稱產(chǎn)生了環(huán)境問責(zé)需求，審計是問責(zé)的一種形式，屬于行政機(jī)關(guān)問責(zé)，這種問責(zé)是審計活動的固有功能。目前的研究說明了環(huán)境問責(zé)對環(huán)境審計的需求，但什么條件下產(chǎn)生環(huán)境審計，什么因素影響環(huán)境審計的發(fā)展，環(huán)境審計的產(chǎn)生條件以及環(huán)境問責(zé)與環(huán)境審計之間的關(guān)系則一直缺少理論層面的解釋。

二、環(huán)境機(jī)會主義和污染容忍度下降產(chǎn)生問責(zé)需求

（一）環(huán)境領(lǐng)域發(fā)生機(jī)會主義行為的風(fēng)險較高

機(jī)會主義行為是交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要行為假設(shè)之一，是對新古典利己主義理性人假定的延伸，是理性人尋利動機(jī)的自然結(jié)果。楊小凱等認(rèn)為，機(jī)會主義是人們追求自利行為交互作用中產(chǎn)生的一種對策行為，這種機(jī)會主義對策行為就是“損人利己”。不對稱性信息為機(jī)會主義行為提供了“溫床”，而相應(yīng)的收益則強(qiáng)化了個人的機(jī)會主義動機(jī)。機(jī)會主義行為的產(chǎn)生是經(jīng)濟(jì)主體的理性與約束它的規(guī)則發(fā)生沖突的結(jié)果，包括個人理性與社會規(guī)則之間的沖突、組織理性與社會規(guī)則之間的沖突以及組織理性與組織之間所達(dá)成契約條件的沖突。一般而言，機(jī)會主義行為最易發(fā)生于經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)機(jī)制弱化的部位，機(jī)會主義行為的強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)主體的利益敏感度密切相關(guān)。由于公共產(chǎn)權(quán)的固有缺陷，缺乏產(chǎn)權(quán)主體、產(chǎn)權(quán)主體虛無或激勵、監(jiān)控不力等問題的存在，致使公共利益的保障機(jī)制不力，對侵蝕公共利益的行為反應(yīng)遲鈍［33］。因此，具有公共產(chǎn)權(quán)屬性的領(lǐng)域發(fā)生機(jī)會主義行為的風(fēng)險較高。由于空氣、水等資源不是稀缺資源，不屬于私有產(chǎn)權(quán)，對公共成員沒有排他性，因此環(huán)境質(zhì)量具有典型的公共產(chǎn)權(quán)屬性。環(huán)境資源難以進(jìn)入市場交易，不適用于價格機(jī)制，無法用市場價格確定公共產(chǎn)權(quán)的成本和收益，導(dǎo)致其價值因無形而被忽視。同時，由于公共產(chǎn)權(quán)的主體不明確，導(dǎo)致“理智的冷漠態(tài)度”和“搭便車”的心理，個體往往不會主動維護(hù)公共產(chǎn)權(quán)。環(huán)境的外部性使得環(huán)境領(lǐng)域的“損人利己”行為尤為突出，加之信息不對稱的普遍存在，環(huán)境的公共產(chǎn)權(quán)屬性明顯，這些都導(dǎo)致環(huán)境領(lǐng)域發(fā)生機(jī)會主義行為的風(fēng)險較高。

（二）污染容忍度下降使得問責(zé)需求強(qiáng)烈

經(jīng)濟(jì)社會的利己主義和環(huán)境領(lǐng)域的機(jī)會主義行為由來已久，可以說是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程存在的，但是問責(zé)需求并未在環(huán)境領(lǐng)域出現(xiàn)機(jī)會主義行為時就產(chǎn)生，這表明環(huán)境機(jī)會主義只是問責(zé)需求的必要條件，而非充分條件。由于環(huán)境領(lǐng)域的公共產(chǎn)權(quán)屬性和外部性特征，導(dǎo)致公民社會對環(huán)境質(zhì)量“理智的冷漠態(tài)度”和“搭便車”的心理，在環(huán)境污染尚未嚴(yán)重到危害私人產(chǎn)權(quán)（包括身體健康）時，這種心理狀態(tài)是普遍存在的，助長了環(huán)境領(lǐng)域機(jī)會主義行為的滋生。也就是說，在污染初期，公民社會對污染環(huán)境的機(jī)會主義行為是容忍的。環(huán)境容忍度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系可以從環(huán)境庫茲涅茲曲線中得到解釋。一般認(rèn)為環(huán)境質(zhì)量與人均收入水平呈倒U曲線型關(guān)系，這被稱為環(huán)境庫茲涅茲現(xiàn)象。這種現(xiàn)象表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，環(huán)境污染不是很嚴(yán)重時，民眾更愿意接受經(jīng)濟(jì)增長帶來的收入增長，對環(huán)境質(zhì)量下降保持容忍的態(tài)度，直至經(jīng)濟(jì)增長到某個程度后，公民社會的收入水平和物質(zhì)生活水平得到較大的提升，對環(huán)境污染不再容忍，環(huán)境開始得到治理，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，容忍度繼續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量得到改善。環(huán)境容忍度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈倒U曲線型關(guān)系。這種容忍度的下降，隨著環(huán)境外部性內(nèi)化為私有產(chǎn)權(quán)損失的加劇而更加強(qiáng)烈。影響環(huán)境機(jī)會主義行為容忍度的另外一個重要因素是環(huán)境意識。環(huán)境意識的提出是希望通過環(huán)境意識教育的環(huán)節(jié)引導(dǎo)環(huán)境行為。國內(nèi)外研究結(jié)果表明，環(huán)境意識與環(huán)境行為之間的關(guān)系遠(yuǎn)沒有人們想象中的那么緊密，兩者之間存在明顯的落差和不一致。也有研究表明，只有在低成本情景里，環(huán)境意識與環(huán)境行為之間才可能呈現(xiàn)出較高的相關(guān)度。盡管環(huán)境意識的提高未必導(dǎo)致環(huán)境行為的發(fā)生，但是有一點(diǎn)是可以肯定的，即無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，環(huán)境意識的提高必然會使公民社會對環(huán)境污染行為的容忍度降低。正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，私有產(chǎn)權(quán)受環(huán)境污染的影響程度越來越高，同時環(huán)境保護(hù)教育程度也在不斷提高，環(huán)境污染的加劇也必然影響人群的健康和福利，致使社會公民對環(huán)境污染的容忍度降低，環(huán)境領(lǐng)域的問責(zé)需求逐步強(qiáng)化。

三、環(huán)境問責(zé)需求：環(huán)境審計的動因

問責(zé)需求產(chǎn)生后，最先考慮的是對產(chǎn)生污染行為當(dāng)事人的直接問責(zé)，如對排污者進(jìn)行處罰、要求其整改、勒令關(guān)停等。由于環(huán)境問題十分復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，由環(huán)境專業(yè)人員承擔(dān)對污染當(dāng)事人的污染行為界定比較合適，因而通常的直接問責(zé)制度設(shè)計是由相關(guān)環(huán)境行政主管部門進(jìn)行的，如我國的《環(huán)境保護(hù)法》第14條就規(guī)定“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查”。美國的環(huán)境法律也規(guī)定由聯(lián)邦政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)對環(huán)境污染行為進(jìn)行直接管轄。但是，布坎南曾指出，如果將政府視為一個“經(jīng)濟(jì)人”，它也有自己獨(dú)立的利益，這種利益就不見得總與社會的利益保持一致。也就是說，政府有可能會采取“為了增加財政收入而不惜損害社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的機(jī)會主義行為?！爸Z思悖論”也表明，“在歷史中經(jīng)常會出現(xiàn)財政目標(biāo)偏離社會目標(biāo)的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為，為了增加財政收入而不惜采取損壞社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施”。這就需要對作為直接問責(zé)主體的政府及相關(guān)部門進(jìn)行再問責(zé)。例如我國在淮河流域投入大量水環(huán)境治理資金，但水污染狀況并未得到明顯改善，社會就會產(chǎn)生對環(huán)境行政主管部門的問責(zé)需求。美國在1899年頒布了《河川港灣法》，1912年制定了《公眾保健法》，1924年開始實施《油污染防止法》，但是環(huán)境污染并沒有得到遏制，由此產(chǎn)生了對聯(lián)邦政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的問責(zé)需求。間接問責(zé)制度設(shè)計是對政府及相關(guān)部門管理責(zé)任的問責(zé)。如1969年美國頒布的《環(huán)境政策法》規(guī)定，在總統(tǒng)府設(shè)立環(huán)境質(zhì)量委員會，該委員會最重要的職責(zé)就是適時收集關(guān)于當(dāng)前和未來環(huán)境質(zhì)量狀況以及發(fā)展趨勢的正確資訊，并對該資訊進(jìn)行分析和解釋，以確定這種狀況與發(fā)展趨勢是否會妨礙總統(tǒng)向國會提交環(huán)境質(zhì)量報告中所規(guī)定政策的貫徹執(zhí)行情況，同時編輯關(guān)于此項情況與發(fā)展趨勢的研究報告，并向總統(tǒng)提出建議。我國《環(huán)境保護(hù)法》第45條也規(guī)定，“環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員、、的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。2005年，我國頒布的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》中進(jìn)一步明確有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的國家行政機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以及有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的國家行政機(jī)關(guān)工作人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予行政處分，存在上述行為的企業(yè)中有國家行政機(jī)關(guān)任命的人員，也由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予紀(jì)律處分。由于我國直接問責(zé)主體眾多，如我國《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等所規(guī)定的環(huán)境監(jiān)督管理部門就涉及環(huán)境、土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、建設(shè)、漁業(yè)、公安、交通、鐵道、流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)等，若再加上發(fā)展改革委員會（基建投資）、經(jīng)濟(jì)和信息化工作委員會（技改投資）等綜合投資部門，將有15個部門之多。雖然我國法律規(guī)定上有間接問責(zé)的制度安排，但是由于環(huán)境問題復(fù)雜，直接問責(zé)主體之間職能交叉，而目前作為間接問責(zé)主體的任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)又難以掌握全面信息來做出判斷，如農(nóng)村環(huán)境整治工程涉及發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境、土地等多個部門，中央一項資金撥付下來后，分渠道配發(fā)，每個部門只知道自己的配額，很難就總體責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，因而目前任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)的問責(zé)效果尚未顯現(xiàn)，對于政府的直接問責(zé)是否有效，對環(huán)境治理是否進(jìn)行投入，投入多少，效果如何等民眾關(guān)心的問題，難以做出準(zhǔn)確的回應(yīng)。社會有問責(zé)需求，但現(xiàn)有的問責(zé)機(jī)制還不能進(jìn)行有效的問責(zé)，在制度上，我們希望能有一個部門可以掌握有關(guān)環(huán)境責(zé)任履行的全面信息，包括環(huán)境信息、財務(wù)信息、管理信息等，可以通過這些信息進(jìn)行判斷，同時擁有對違法違規(guī)行為一定的處理處罰權(quán)力，具有權(quán)威性。審計機(jī)關(guān)正是這樣的綜合經(jīng)濟(jì)部門，通過審計和審計調(diào)查，審計機(jī)關(guān)可以掌握多個部門的環(huán)境相關(guān)信息，可以做出綜合診斷和評價，環(huán)境審計因此而產(chǎn)生。

四、環(huán)境審計內(nèi)容演化：問責(zé)需求動因的證據(jù)

根據(jù)前面的分析，環(huán)境機(jī)會主義行為越多，污染就越嚴(yán)重，公民社會對污染的容忍度就越低，這方面的問責(zé)需求就越強(qiáng)烈，這個領(lǐng)域就應(yīng)該是環(huán)境審計的重點(diǎn)。本文從我國環(huán)境治理投入、環(huán)境污染主要領(lǐng)域、與相關(guān)環(huán)境審計關(guān)系的角度來收集數(shù)據(jù)，以實證檢驗環(huán)境機(jī)會主義、問責(zé)需求和環(huán)境審計的相關(guān)性。

（一）環(huán)境保護(hù)的投資問責(zé)驅(qū)動環(huán)境部門的預(yù)算執(zhí)行審計

根據(jù)2001—2010年的《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》和中經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)，本文利用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)，將環(huán)境治理各年投資換算成2001年不變價格。我們從表1中的環(huán)境投資情況發(fā)現(xiàn)，2004年以前環(huán)境保護(hù)投入在1800億元以內(nèi)，2006年上升至2300億元，環(huán)境投資的增長使得環(huán)境領(lǐng)域資金使用情況不容忽視。從環(huán)境污染情況來看，2005年11月發(fā)生松花江水污染事件，同年12月又發(fā)生珠江北江鎘污染事件，這兩起重大的水污染事件為我國的水環(huán)境保護(hù)敲響警鐘。2006年，國家環(huán)保總局共接報處置161起突發(fā)環(huán)境事件，比2005年增加85起，凸顯了環(huán)境污染問題的嚴(yán)重程度。環(huán)境污染事件的頻發(fā)說明環(huán)境機(jī)會主義行為增多，環(huán)境投入大幅增加反映了環(huán)境污染容忍度下降，政府進(jìn)行環(huán)境治理的力度增加。由此，對環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行問責(zé)，對其預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督成為必然。中央部門的預(yù)算執(zhí)行情況是審計署的主要例行審計工作，從已經(jīng)公布的審計結(jié)果公告來看，2005年公布的第3號《32個部門單位2004年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果公告》和2006年公布的第5號《42個部門單位2005年度預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果公告》均未將原國家環(huán)境保護(hù)總局列入公告對象。但自2007年公布第6號《49個部門單位2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果》開始，環(huán)境保護(hù)部（原環(huán)境保護(hù)總局）已經(jīng)成為例行的預(yù)算執(zhí)行審計對象。這表明正是環(huán)境投資增長產(chǎn)生問責(zé)需求，進(jìn)而驅(qū)動了審計署對環(huán)境保護(hù)部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計。就審計披露的信息來看，也從2007年的僅披露問題發(fā)展到2013年披露環(huán)境保護(hù)部內(nèi)部各部門預(yù)算執(zhí)行的詳細(xì)數(shù)據(jù)和差異，并披露差異產(chǎn)生的原因，可以看出報告更具有績效審計的特征，這也是近年來社會在問責(zé)方面要求更加深入具體的體現(xiàn)。

（二）水環(huán)境污染及治理問責(zé)驅(qū)動水環(huán)境審計

2001—2010年10年間公布的《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》水環(huán)境污染總量控制指標(biāo)COD和氨氮的排放情況見下頁表2。從表2中可見，2005年是全國氨氮排放量最大的年度，2006年是全國COD排放量最大的年度，而且生活污染源總是高于工業(yè)污染源，水污染的主要來源是生活污染源，生活污染源的COD和氨氮排放在2006年達(dá)到最高點(diǎn)。2005—2006年之后，廢水排放總量依然上漲，但COD和氨氮排放量均有所下降。水環(huán)境污染的趨勢表明，2005年—2006年是我國水環(huán)境污染最為嚴(yán)重的時段。同時，自2003年開始，《中國環(huán)境狀況公報》披露上一年度的全國特大、重大環(huán)境污染事件，2005年之后開始分類統(tǒng)計，2010年之后又不再公報。由于當(dāng)年度公報的是上一年度的污染事件，因此我們可以從公報中得到2004—2009年污染事件的統(tǒng)計情況。從表3中6個年度的環(huán)境污染事件分布情況來看，水污染和大氣污染是我國主要的污染形式。2005年環(huán)境污染事件猛增，水污染事件是2004年的一倍。并且2005—2006年又是我國水環(huán)境污染最嚴(yán)重的時段。嚴(yán)重污染事件的頻發(fā)使人們開始認(rèn)識到環(huán)境污染造成的損害，容忍度下降。為加強(qiáng)環(huán)境治理，2007—2008年，我國的環(huán)境投資有較大幅度的增長，對環(huán)境污染責(zé)任人和監(jiān)管責(zé)任的問責(zé)需求也十分迫切，正是這個問責(zé)需求導(dǎo)致大規(guī)模的水環(huán)境審計，如下頁表4所示。從表4可以看出，從2004年開始，審計署開始實施大規(guī)模的水環(huán)境審計項目，2008—2009年是水環(huán)境審計項目最為集中的時期，這個時期對應(yīng)的是2007—2008年環(huán)境投資快速增長后進(jìn)行問責(zé)的時期。也就是說，2005—2006年水環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境污染事件增多；2007—2008年治理力度加大，但治理效果未能讓民眾滿意，容忍度下降，問責(zé)需求迫切；2008—2009年開始進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)境審計。從時間順序上來看，上述各時間段存在驅(qū)動關(guān)系；從審計內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)問題來看，逐步從單純的資金使用情況審計轉(zhuǎn)向?qū)λh(huán)境績效的審計，這也是緣于公民社會對環(huán)境責(zé)任履行情況問責(zé)的需求，起初民眾只是想知道錢有沒有花到環(huán)境項目上，隨著容忍度的下降，民眾更關(guān)心花錢有沒有發(fā)揮改善環(huán)境的作用，也就有了更高的問責(zé)需求，從而促使水環(huán)境審計向績效審計發(fā)展。

（三）節(jié)能減排的問責(zé)需求驅(qū)動節(jié)能減排審計

能源消耗產(chǎn)生環(huán)境污染，節(jié)能減排是環(huán)境治理的途徑。我國2001—2012年的能源消耗情況和增長率見后文表5。由后文表5可見，“十五”期間（2001—2005年），我國能源消耗量大幅度攀升，上升幅度達(dá)到56．91％，“十一五”期間能源消耗上升幅度雖有所減緩，但也達(dá)到25．61％。正是由于大幅度上升的能源需求及其造成的環(huán)境污染超出了公民社會的容忍度，節(jié)能減排的需求才更加強(qiáng)烈?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，國家出臺了多項財政補(bǔ)貼政策，投入了大量資金。對于這些資金的使用情況及使用效果，公民社會有問責(zé)的需求，加之公民對能源消耗和環(huán)境污染容忍度的降低，這種問責(zé)需求十分強(qiáng)烈。正是問責(zé)需求的驅(qū)動，審計署組織了大規(guī)模的節(jié)能減排審計。目前完成的節(jié)能減排審計結(jié)果公告顯示，2008年進(jìn)行的41戶中央企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查是對2006—2007年節(jié)能減排投入的問責(zé)審計，之后的20個省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計調(diào)查及10個省1139個節(jié)能減排項目審計也是對之前年度節(jié)能減排資金投入的問責(zé)。5044個能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計是節(jié)能減排的財政科目審計，是財政資金投入的問責(zé)。從時間順序來看，正是節(jié)能減排資金投入的問責(zé)需求驅(qū)動了節(jié)能減排審計；從內(nèi)容和披露問題上看，由于節(jié)能減排審計是從2008年開始，此時問責(zé)需求已經(jīng)要求審計關(guān)注績效問題，因此節(jié)能減排審計起初就是績效審計，只是隨著內(nèi)容的不斷深入，審計的范圍更寬。

五、結(jié)束語

第9篇：經(jīng)濟(jì)審計論文范文

一、在平昌推廣應(yīng)用的必要性及可行性

平昌縣位于大巴山南麓，境內(nèi)多屬深丘低山地貌，是川東北旱災(zāi)頻繁區(qū)。我縣水利化程度平均僅22.4%，最低的得勝區(qū)僅13.8%，最低的西興區(qū)佛樓鄉(xiāng)僅6.6%。據(jù)水利工程與水土流失的分布調(diào)查表明，凡是嚴(yán)重缺水的地方必然是水土流失嚴(yán)重的地方，二者內(nèi)在聯(lián)系緊密。由于受地形的局限，一些地方不宜修建骨干水利工程，出現(xiàn)旱片死角，而且雖然我縣年均降雨量在1100—1200mm，但是降雨在時空上分布極為不均。據(jù)縣氣象局統(tǒng)計，夏旱出現(xiàn)的頻率為52.8%，伏旱出現(xiàn)的頻率為67%。高頻率的旱災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)滯后，荒山造林成活率極低；區(qū)域水系紊亂，植被稀疏，造成固土、涵養(yǎng)水源的功能降低，直接加劇了水土流失，如此形成惡性循環(huán)。大量實踐證明，沒有水的農(nóng)業(yè)造林植樹其成效無疑難以得到保障，治理水土流失首先要解決蓄水、保水、節(jié)約用水的問題。

我縣地下水都屬巖裂隙水，由于降雨量充沛，徑流條件好，循環(huán)交替積極，而且一般遠(yuǎn)離污染源，受污染的機(jī)會小，充分利用地下水是完全可行的。

為了推廣該項技術(shù)，我們在云臺鋪埡村、尖山七里村進(jìn)行了深井節(jié)灌技術(shù)在農(nóng)業(yè)和水土保持造林兩個方面的試點(diǎn)，取得了成功。

二、深井噴灌技術(shù)在農(nóng)業(yè)試點(diǎn)區(qū)的具體應(yīng)用

(一)試點(diǎn)區(qū)的基本情況及井位規(guī)劃

試點(diǎn)區(qū)涉及鋪埡村的四社、五社，位于通河右岸一級階地上，階地后山雄厚，屬地下水較豐富的地形。試點(diǎn)區(qū)是該村歷年旱象最嚴(yán)重的社。

井位規(guī)劃主要綜合考慮了三個方面的因素：一是集流環(huán)境，二是灌溉需要，三是建井條件。機(jī)井位置主要選擇在：

1、在灌溉農(nóng)田附近，引水、取水方便，一般在田旁地角。

2、地下水豐富，埋藏淺，井深不大。

3、有一定的集流面，降水后能形成地表徑流，通過人工措施能匯集到井里。

4、建井地質(zhì)條件好，避免在山洪溝邊，陡坡、陷穴、滑坡、堆積層等地。

根據(jù)以上幾項井位選擇要點(diǎn)，在試點(diǎn)區(qū)初步規(guī)劃了機(jī)井30口。

(二)成井技術(shù)及配套設(shè)施

1、機(jī)井設(shè)計

在試點(diǎn)區(qū)所建的均為非完整圓筒式大口井，井內(nèi)徑為1.8m，井深8—10m不等，蓄水15m3左右。地下水進(jìn)水方式為井壁、井底同時進(jìn)水，地表水則通過沉沙過濾池，再穿過埋置的斜管注入井內(nèi)。機(jī)井主要包括井筒、過濾層、井臺、井蓋幾個部份。

1>井筒

井筒是成井的關(guān)鍵，即要有足夠的強(qiáng)度，又要在井壁上設(shè)透水設(shè)施。井筒分三部分：不透水層部份的井筒、含水層部分的井筒、底盤。

不透水層部分的井筒做成隔水、采取漿砌磚、石、砼預(yù)制塊或觀澆砼。試點(diǎn)區(qū)采用標(biāo)號M7.5砂漿漿砌磚、塊石。

透水層部分的井筒采取干砌磚石或現(xiàn)澆無砂砼。試點(diǎn)區(qū)采用干砌磚、塊石，為了保證井筒強(qiáng)度，按深度方向每隔1m設(shè)置預(yù)制鋼筋混凝土圈梁，梁高為0.12m，寬與井壁厚一致。

底盤即井筒底部與基巖接觸部位，為避免井筒沉降，底盤采用規(guī)則條石干砌，高0.3—0.4m，內(nèi)徑與井筒內(nèi)徑相同，外徑大于井筒外徑0.2—0.3m。底盤料石的規(guī)格為長0.5—0.6m，高0.3—0.4m，寬0.3—0.4m。

井筒厚度。根據(jù)部頒標(biāo)準(zhǔn)SD188—86《農(nóng)用機(jī)井技術(shù)規(guī)范》推符的經(jīng)驗公式確定：δ=0.1D2+C3

δ—井筒壁厚，m；

D2—進(jìn)水部份的井筒直徑，m；

C3—經(jīng)驗系數(shù)，磚砌為0.1；砌為0.18m；

試點(diǎn)區(qū)的井筒厚按此式確定為：磚砌厚度為0.25cm；塊石砌厚為0.33m，取0.40m。井筒厚度上下一致。

2>過濾層

過濾層是保證井水水質(zhì)及防止機(jī)井淤積的重要設(shè)施。過濾層設(shè)在會水層部份的井筒周圍和井底。

含水層部位井筒周圍的過濾層分三層，濾料粒徑由外至內(nèi)逐漸加大，試點(diǎn)區(qū)土質(zhì)為壤土，其濾料外層為粒徑3mm的中砂厚0.15m，中層為粒徑15mm的豆石厚0.15m，外層為粒徑為60mm的卵石厚0.10m，濾層總厚0.40m。

井底過濾層厚度0.70m，從下向上依次為：粒徑3mm的中砂厚0.30m，粒徑為15mm的豆石厚0.20m，粒徑為60mm的卵石厚0.20m。反濾層扣一層厚0.03m的多孔砼板，板上留孔間距5cm，孔徑4cm。

3＞井臺

井筒高出地平面0.40m，井筒頂與地表做成坡比1∶2.5的排水坡，排水坡用素土夯實或鋪石板。

4＞井蓋

井蓋用鋼筋混凝土預(yù)制板做成，井蓋中留直徑0.30m的孔，井蓋厚0.06m。考慮人工挑水的井不設(shè)井蓋，但需設(shè)高0.7m的攔桿。

2、機(jī)井施工

機(jī)井采用大開槽法施工，人力牽引用滑輪起吊挖土，一個施工組5人，一人牽引起吊，一人吊土，二人開挖，一人裝土，當(dāng)有地下水滲出時，用潛水泵排水，無電源的地方用柴油機(jī)動力抽水機(jī)抽排。機(jī)井開挖邊坡為1∶0.3，當(dāng)?shù)刭|(zhì)狀況不良時，考慮用木板支撐。起吊上去的棄土堆碼坡腳至挖方上口距離1.2m。

基礎(chǔ)開挖成功后，開始安砌井筒，邊安砌邊填井筒周圍的反濾層。井筒成功后最后清除井底淤積物，鋪設(shè)井底反濾層。

3、配套設(shè)施

配套設(shè)施主要是地表水集流措施，包括截水溝、沉沙凼、進(jìn)水管三部份。截水溝即是把高于井位的地面作為集流場，用截水溝攔截地表水，引至沉沙凼。沉沙凼凼底設(shè)反濾層，濾料上層粒徑為3mm粗砂厚20cm，中層為粒徑為15mm豆石厚20cm，下層為粒徑為60mm卵石厚35cm，底層為干砌石板，石板與凼底留15cm高的集水區(qū)，從集水區(qū)安裝φ65的硬塑管至井內(nèi)。沉沙凼凈空尺寸為長1.2m，寬0.8m，用M7.5砂漿漿砌條石構(gòu)成。

4、機(jī)井運(yùn)行維護(hù)

1＞經(jīng)常檢查沉沙凼，清除凼內(nèi)淤泥，如果濾料被破壞或淤塞嚴(yán)重，則要對濾料進(jìn)行清洗，重新設(shè)置。

2＞保證截水溝暢通。

3＞查看井筒是否穩(wěn)固。

4＞觀察井內(nèi)地下水出水狀況，如不良好，則需對井底的淤泥進(jìn)行清除，對井底反濾層進(jìn)行清洗，重新設(shè)置。

5＞因機(jī)井在野外，需作必要的宣傳，做到大家愛護(hù)，而且注意安全。

(三)與噴灌技術(shù)的配套應(yīng)用

我國水資源十分缺乏，在旱片區(qū)采用特殊措施蓄積的水尤顯珍貴，傳統(tǒng)落后的灌溉方式顯然已不適應(yīng)，為了節(jié)約用水，我們在試點(diǎn)區(qū)選擇了噴灌作為節(jié)灌方式。噴灌具有機(jī)動性強(qiáng)、對水的利用率高、灌溉均勻度好等優(yōu)點(diǎn)。

1、基本情況

試點(diǎn)區(qū)土壤屬壤土，土壤容重為1.5g/cm3，田間持水量為22%(重量比)，允許噴灌強(qiáng)度為P允=12mm/h，地塊基本為梯平地，允許噴灌強(qiáng)度無降低。主要作物為冬小麥、油菜、蔬菜，三種作物的臨界需水量相近，按油菜作近似設(shè)計。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)，油菜灌水臨界期平均日需水量Ep=3.2mm/d，作物計劃濕潤層深h=35cm，適宜土壤含水量上下限取田間持水量的65%—80%，取中等風(fēng)速的噴灑水利用系數(shù)η=0.85。

2、灌溉制度的擬定

1＞設(shè)計灌水定額。據(jù)國標(biāo)GBJ85—85《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》提供的公式：

式中：m——設(shè)計灌水定額，mm；

γ——土壤容重，kg/cm3；

h——計劃濕潤層深度，cm；

β1β2——適宜土壤含水量上下限(重量百分比)；

η——噴灑水利用系數(shù)。

則

2＞設(shè)計灌水周期

據(jù)公式計算，按干旱情況下，同期降雨量為0，則作物日需水量即為Ep

3、噴灌系統(tǒng)選型及灌區(qū)總體布置

由于機(jī)井蓄水量小，為了保證噴灌機(jī)具的靈活性，選擇定噴式手抬噴灌機(jī)組，即首先固定在一口井實施噴灌，完畢后把機(jī)組抬至另一口井工作。噴頭利用塑料管延伸至受噴區(qū)，移動輪灌。

4、噴頭選型及校核

油菜、小麥、蔬菜要求的霧化指標(biāo)應(yīng)在3000～4000范圍內(nèi)，考慮到油菜、小麥在花期需要噴灌，故選擇噴頭時其霧化指標(biāo)應(yīng)符合上限要求。而且噴頭射程還要考慮山區(qū)地塊的狹長特性，射程遠(yuǎn)近要適宜。綜上幾項要求，選擇Py115型噴頭，噴嘴直徑d=5mm，工作壓力hp=200Kpa，噴頭流量1.23m3/h，噴頭射程R=15m，設(shè)計噴灌強(qiáng)度Ps=1.75mm/h。該噴頭的霧化指標(biāo)hp/d=20000/5=4000，Ps＜P允，噴頭各項指標(biāo)適宜。

5、噴頭在一個點(diǎn)上的工作時間

因機(jī)井分散，機(jī)井容積小，因此適宜單噴頭工作。為了噴灑全面，虛擬噴頭組合考慮中等風(fēng)速影響，組合間距取a=1R，b=1.3R，則實際一個噴頭控制面積為ab=1.3R2=292.5m2=0.44畝。噴頭在一個點(diǎn)的工作時間為：t=abm/q=4.76h，即4小時45分。

6、一臺機(jī)組每天移動的井位數(shù)，即每個噴頭每天的噴點(diǎn)數(shù)

據(jù)規(guī)定，半固定管道噴灌系統(tǒng)工作時間為12h，本地取10小時，即一臺機(jī)組每天移動井位數(shù)為：

n=10/4.76≈2次。即每天搬移2次。

7、需要的機(jī)組數(shù)

試點(diǎn)區(qū)共有30個井位，則np=30/nT=30/10=3(臺)，即試點(diǎn)區(qū)需設(shè)置3臺噴灌機(jī)組。一個周期內(nèi)一口機(jī)井的地下水基本可以復(fù)原至原水位，為下次輪灌作準(zhǔn)備。

8、噴灌管道及水力計算

噴灌管道的輸水管采用涂塑軟管便于移動，公稱內(nèi)徑為25mm，工作壓力0.8Mpa，在噴頭工作壓力內(nèi)。進(jìn)水豎管采用公稱內(nèi)徑為25mm的硬塑管，長1.2m?？紤]移動距離，每臺機(jī)組輸水管長50m。

水力計算根據(jù)國標(biāo)GBJ85—85《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》提供的公式計算水頭損失，局部水頭損失按hj=0.05hf。

式中hf——沿程水頭損失，m；

f——摩阻系數(shù)，查表f=0.948×105；

L——管長(m)，此處L=51.2m；

Q——流量(m3/h)，此處Q=1.23m3/h；

d——管內(nèi)徑(mm)，此處d=25mm；

m——流量指數(shù)，此處m=1.77；

b——管徑指數(shù)，此處b=4.77；

則

則動力揚(yáng)程應(yīng)大于噴頭的工作壓力加上管道水頭損失，揚(yáng)程應(yīng)大于21.58m。

9、水泵選型

選用水泵型號為DBZ—370的自吸泵，其配套功率370W，額定電壓為220V，最高揚(yáng)程35m，最高吸程8～14m，最大流量2.5m3/h。

10、運(yùn)行維護(hù)

主要是對井內(nèi)水位的掌握，測量水位采用測繩法，即準(zhǔn)備一根塑料繩，按每10cm作上標(biāo)記，繩長9m，繩子一端系上測筒。測筒用長8cm直徑5cm的竹筒做成，可在筒內(nèi)填上水泥砂漿以增加竹筒重量。運(yùn)行時將測繩投入井內(nèi)，讀取顯露于井口外的測繩長度，即為井內(nèi)水深。運(yùn)行前測一次水深后，根據(jù)運(yùn)行時間的長短，隨時掌握井水深度，防止機(jī)組空運(yùn)行。

三、深井節(jié)灌技術(shù)在水土保持造林試點(diǎn)區(qū)的具體應(yīng)用

我縣光山禿坡面積大，現(xiàn)存50萬畝，政府和當(dāng)?shù)厝罕娰M(fèi)了不少人力物力，但年年栽樹不見樹，禿山依舊。究其根本原因，是忽視了在造林區(qū)的水源建設(shè)，為造林而造林，一遇旱象，幼樹自然不能成活，不但樹沒了，而且在造林過程中的整地行為破壞了地表，治理水土流失的行為反而變成了人為造成水土流失的行為。位于尖山七里村的試點(diǎn)區(qū)由四個起伏較低的小山丘組成，面積約560畝，造林前是荒山禿嶺，林業(yè)部門曾在此植過樹，農(nóng)業(yè)部門也在此搞過開發(fā)，但終因缺水而失敗。我們借前車之鑒，在該水土保持造林工程中應(yīng)用了深井節(jié)灌技術(shù)結(jié)合魚鱗坑整地措施，解決了一直困擾旱區(qū)造林成活率低的問題。

深井的成井技術(shù)基本與前節(jié)相同，只是在無地下水的部位，將井改成了水窖，即將井筒壁井底封閉，防止?jié)B漏。對井水的利用一般用人工挑灌，離電源近的地方采用了噴灌技術(shù)，對水的利用率在0.9左右。試點(diǎn)區(qū)的樹種選擇了耐干旱瘠薄，灌水周期長，根系發(fā)達(dá)，水保功能好的梔子，栽植株行距為1.0m×1.5m，造林密度為450株/畝。干旱期每株樹的灌水定額約8kg，每口井的水量能澆灌3.8畝林地，試點(diǎn)區(qū)150口井(窖)較徹底地解決了林地干旱問題，目前梔子成活率高達(dá)91%。

四、在試點(diǎn)區(qū)的效益

深井節(jié)灌技術(shù)在兩個試點(diǎn)區(qū)的，效益明顯。

1、灌溉作用好。由于兼蓄了地下水、地表水，不存在水井缺水狀況，當(dāng)降雨時，地表水可以蓄積到井內(nèi)，部份逐漸補(bǔ)給入滲到地下，無雨干旱時，可以充分利用地下水，灌溉水基本能得到保障。據(jù)調(diào)查，試點(diǎn)區(qū)得到灌溉的農(nóng)田，蔬菜增產(chǎn)了40%，其它糧經(jīng)作物增產(chǎn)了27%，水土保持造林成活率達(dá)到91%以上。

2、節(jié)水效果好。噴灌技術(shù)是一項先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，對水的利用率可達(dá)0.95，比普通的漫灌、畦灌、溝灌要節(jié)水50%以上。對于旱區(qū)的灌溉只能適用節(jié)灌技術(shù)和實施綜合節(jié)水農(nóng)業(yè)措施，不僅因灌溉水量十分有限，而且節(jié)水農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)的趨勢。

3、水土保持作用顯著。由于利用了一些水保措施，理順了局部水系，減輕了對土壤的沖刷，尤其提高了水土保持造林的成活率，攔截水土的效果明顯，大大減輕了水土流失。

五、深井噴灌技術(shù)在我縣的實用性及應(yīng)用前景

1、我縣在解決旱片死角的灌溉問題上，曾建了不少微水池，深井與微水池相比，有許多優(yōu)點(diǎn)：一是占地面積小。一個微水池一般占地75m2，深井占地僅4m2；二是投資省。微水池投資在7000元/口左右，而深井投資僅1200元左右；三是深井不易滲漏、不易蒸發(fā)，蓄得住水，而微水池很容易發(fā)生滲漏，蒸發(fā)量大，而且僅蓄地表水，可靠性小；四是易操作。建一個微水池土石方量在350～400m3左右，而打一口深井土石方量僅50m3左右；建一個微水池需工日460個，打一口井僅需工日70個。打井3—5人即可操作，建池則需10人以上；五是選址容易。深井容積小，兼蓄地下水和地表水，對集雨面積的大小要求低，容易普及，對解決一些地形地勢不利的旱片死角更容易；六是管理方便。深井由于容積小，灌面小，一般歸1戶或2戶人所有，管理責(zé)任明確。