關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文

近日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，要求各地各中小學(xué)校針對(duì)發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌進(jìn)行專項(xiàng)治理。

群毆、羞辱并拍成視頻上網(wǎng)傳播……校園暴力事件頻頻升級(jí)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。是什么讓花季少年變得如此暴戾？我們的學(xué)校、家庭教育怎么了？籠罩在學(xué)生頭上的暴力陰云如何驅(qū)散？

較普遍的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，立法、懲戒機(jī)制和教育機(jī)制的缺失，使國(guó)內(nèi)校園暴力長(zhǎng)期以來停留在道德層次，沒有上升為法律議題。但是否采用重典進(jìn)行懲罰，引起業(yè)內(nèi)人士不同看法。一系列問題值得社會(huì)反思。

校園暴力不計(jì)后果

“同學(xué)是被人在廁所捅死的?！?/p>

近日，一則在重慶市彭水縣當(dāng)?shù)卣搲系奶?，因?yàn)樯婕暗健靶@”“死亡”等詞，迅速在網(wǎng)絡(luò)上傳播。

死者為彭水縣桑拓中學(xué)初中二年級(jí)16歲男生趙英（化名）。一名同學(xué)介紹了當(dāng)時(shí)的情況，事發(fā)時(shí)，教學(xué)樓三樓的一個(gè)廁所被人擋著不讓進(jìn)去，“趙被堵在廁所里面，至少有三個(gè)人圍毆他”，最后被人持兇器捅傷致死。

趙英的班主任證實(shí)，確有學(xué)生被毆打致死，事件發(fā)生在今年4月28日下午1點(diǎn)左右，系學(xué)生之間矛盾引發(fā)。

“被捅學(xué)生的胸部有大片血”，事發(fā)后，四五名學(xué)生抬著被捅傷學(xué)生去了最近的醫(yī)院，“但人最終還是沒了”。

暴力傷害同學(xué)并非此案獨(dú)有。

距離重慶一千多公里之外的安徽，在一起校園欺凌事件中，同樣是十幾歲的孩子，因?yàn)閼賽奂m紛，將酒精潑向同學(xué)，并點(diǎn)燃打火機(jī)。

“我從背后抓住她一邊的肩膀，將酒精從另一邊的臉部、肩膀澆下去，看到她蹲下去尖叫，我慌了，用打火機(jī)點(diǎn)了兩三次才將她的頭發(fā)點(diǎn)燃。”

今年5月9日，安徽省合肥市某中學(xué)學(xué)生袁某在合肥市包河區(qū)人民法院受審。

袁某這樣回憶作案經(jīng)過――他的同學(xué)馬某不同意與自己談戀愛，被一再拒絕后，袁某很不好受，就網(wǎng)購(gòu)了酒精。

2015年8月15日，在安徽建筑大學(xué)校園內(nèi)，袁某點(diǎn)燃了潑灑在馬某身上的酒精，致使馬某面部、前胸、后頸等部位被燒傷。

鑒定結(jié)果顯示，馬某的損傷程度屬于重傷二級(jí)。

案發(fā)時(shí)，馬某未成年，袁某剛滿18周歲。

公訴機(jī)關(guān)指控袁某犯故意傷害罪。庭審中，袁某因多次頂撞受害人母親，被公訴人當(dāng)庭訓(xùn)斥。

馬某案發(fā)時(shí)尚未成年，其母作為法定人出庭，提出附帶民事訴訟，要求賠償共計(jì)292萬余元。

16歲至18歲施暴者超65%

針對(duì)近年來不斷曝出的校園暴力事件，最高人民法院刑一庭婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)課題組就校園暴力刑事案件作了專項(xiàng)調(diào)研，并對(duì)2013年至2015年各級(jí)法院審結(jié)生效的100件校園暴力刑事案件進(jìn)行了梳理。

報(bào)告顯示，校園暴力犯罪案件涉及的罪名相對(duì)集中。針對(duì)人身的暴力傷害比例最高，其中故意傷害罪占57%，故意殺人罪占6%，尋釁滋事罪占10%，、侵財(cái)犯罪各占12%，聚眾斗毆罪與綁架罪分別占2%、1%。

從犯罪者的年齡來看，在100起案件涉及的159名未成年被告人中，已滿十四周歲不滿十六周歲的被告人有55人，占34.59%；已滿十六周歲不滿十八周歲的被告人104人，占65.41%。

報(bào)告顯示，持兇器作案、造成人身傷亡后果以及作案后自首、達(dá)成諒解協(xié)議的比例較高。

在致被害人重傷的32起案件中，免予刑事處罰2件，占該類案件的6.25%；宣告緩刑的22件，占68.75%；判處有期徒刑三年以下的4件，占12.5%；三年至五年有期徒刑的2件，占6.25%；五年以上十年以下有期徒刑的1件，約占3.13%；十年以上有期徒刑的1件，約占3.13%。

致被害人死亡的35起案件中，宣告緩刑的8件，占22.86%；判處有期徒刑三年以下的1件，占2.86%；三年至五年有期徒刑的4件，占11.43%；五年以上十年以下有期徒刑的12件，占34.28%；十年以上有期徒刑的10件，占28.57%。

孩子緣何如此暴戾

校園暴力事件頻發(fā)，一個(gè)疑問油然而生：是什么原因竟然讓十幾歲的孩子對(duì)同學(xué)拳腳相加？

有媒體記者在采訪中了解到，校園暴力案件的直接誘因往往是同學(xué)間偶發(fā)事件或平時(shí)恩怨等瑣事，因碰撞、口角、玩笑，還有經(jīng)濟(jì)糾葛、情感糾紛，甚至一個(gè)眼神等偶發(fā)、微小事件都能點(diǎn)燃青少年們的“暴脾氣”。

“校園暴力的主要原因有家庭、學(xué)校、社會(huì)、自身及制度設(shè)計(jì)等因素?！焙Ｄ鲜∩鐣?huì)心理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)岳筱雯表示，不少家庭教育易走兩極端：要么要求不嚴(yán)，使孩子養(yǎng)成一種以自我為中心的個(gè)性；要么管教過嚴(yán)，嚴(yán)重挫傷孩子自尊心，使孩子變得偏激、自卑。來自留守、離異等特殊家庭的孩子，更易形成孤僻、冷漠等不健全性格。有一些學(xué)校教育模式功利性明顯，忽視學(xué)生品德教育、法治教育，這些都為校園暴力埋下隱患。

與此同時(shí)，少兒不宜的暴力電視節(jié)目、游戲、書籍等劣質(zhì)文化腐蝕孩子們的心靈，使孩子潛移默化地被暴力文化“武裝”了頭腦，嚴(yán)重影響了青少年學(xué)生身心健康發(fā)展。還有社會(huì)黑惡勢(shì)力向校園滲透，一些學(xué)生有他們撐腰，更加肆無忌憚。

岳筱雯表示，中學(xué)生心理正處于建立自我個(gè)性的階段，好奇心強(qiáng)，叛逆心強(qiáng)，缺乏獨(dú)立評(píng)價(jià)能力，自控力差，極易在外界誘因的驅(qū)使下激發(fā)沖動(dòng)，且遇事不計(jì)后果。未成年學(xué)生因具有這些生理、心理特征而特別容易成為校園暴力的主體。

16歲以下施暴難追其刑責(zé)

一名遭受過校園暴力的孩子家長(zhǎng)表示，學(xué)校和教育主管部門在孩子受到傷害后，只對(duì)施暴學(xué)生處以停課檢查處分，雖然施暴學(xué)生也被責(zé)令道歉，學(xué)校也承諾會(huì)對(duì)施暴學(xué)生好好教育，但如此輕的懲罰能否讓施暴孩子真正意識(shí)到自己行為的危害？其他孩子的安全又如何保證？

我國(guó)刑法規(guī)定，不滿十四周歲的人犯罪不負(fù)刑事責(zé)任，已滿十四周歲不滿十六周歲只對(duì)故意殺人、故意傷害致人重傷等八種犯罪承擔(dān)刑責(zé)。這樣的法律設(shè)計(jì)讓他們有恃無恐。而且，在民事責(zé)任方面，校園暴力施暴者的監(jiān)護(hù)人僅僅是賠償醫(yī)藥費(fèi)、賠禮道歉，也不能引起他們的充分重視。

我國(guó)現(xiàn)有《未成年人保護(hù)法》《教育法》等多部法律，都立足保護(hù)未成年人權(quán)益，但對(duì)未成年人不良行為并無系統(tǒng)、完善的立法。有專家稱，對(duì)于觸犯法律而未被的未成年人的懲戒，也只有一些原則性的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，很少付諸實(shí)施。

在黑龍江省黑河市黑河中學(xué)校長(zhǎng)費(fèi)聿玲看來，保護(hù)未成年人的相關(guān)法律仍有很大的完善空間，應(yīng)制定“校園安全法”、“校園暴力防范與處理?xiàng)l例”等相應(yīng)的法律法規(guī)，完善《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律的相關(guān)條款，細(xì)化校園暴力行為的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)未成年人的特點(diǎn)進(jìn)行特殊保護(hù)和教育，通過法律手段對(duì)校園暴力行為進(jìn)行干預(yù)和懲罰。

四川省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)施杰剛認(rèn)為，校園暴力事件對(duì)涉事雙方來說傷害都非常大，對(duì)于未成年人不宜輕易動(dòng)用刑法。對(duì)于學(xué)生，更多的應(yīng)該是引導(dǎo)和監(jiān)管。如果用過于嚴(yán)厲的法律來約束，可能會(huì)給孩子的成長(zhǎng)和人生造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。

家庭學(xué)校共同培養(yǎng)健康人格

懲戒校園暴力，處罰輕了不足以威懾，重了又擔(dān)心影響涉事者一生，出路究竟在哪里？“我覺得還是要從教育反思。” 揚(yáng)州大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授張陟遙說，在學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)階段，健康的人格、精神心靈教育，知識(shí)的增長(zhǎng)和成績(jī)的提高同樣重要，校園暴力頻發(fā)，很重要的原因是人格教育、人格培養(yǎng)的缺失。

張陟遙認(rèn)為，好的人格教育先從學(xué)生的道德品質(zhì)培養(yǎng)開始，教育的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)人格和品格健全的人，如遵守公共道德、倡導(dǎo)友愛精神、團(tuán)結(jié)互助、具有社會(huì)責(zé)任感等?！皳碛蟹e極的心態(tài)、健康的心靈，這是學(xué)校教育應(yīng)該解決的問題?？蓱?yīng)試教育在我國(guó)實(shí)施了很多年，很多學(xué)校對(duì)教學(xué)的要求很高，忽視了學(xué)校的教育功能，在德育工作、心理健康工作及健全人格培養(yǎng)方面做得很不到位?！?/p>

“培養(yǎng)健康人格，家庭教育和學(xué)校教育同樣重要?！睋P(yáng)州蘇北醫(yī)院心理專家楊楊認(rèn)為，家庭教育缺失的孩子，性格、心理上多少會(huì)有問題，不利于孩子健康成長(zhǎng)和心智的完善。家長(zhǎng)們過度重視分?jǐn)?shù)而忽視德育，認(rèn)為只要成績(jī)好，其他都不重要，對(duì)于一些可能影響學(xué)生身心健康的問題動(dòng)輒以簡(jiǎn)單粗暴的方式處理。因此遇到挫折時(shí)，走極端的學(xué)生越來越多，動(dòng)輒采取暴力方式處理同學(xué)間細(xì)微的矛盾?！八詿o論是學(xué)校還是家庭，應(yīng)調(diào)整教育本位問題，真正將學(xué)生的人格培養(yǎng)和人品提高作為本位?！?/p>

此外，在關(guān)注孩子心理健康的同時(shí)，無論是家長(zhǎng)還是老師，也要注意網(wǎng)絡(luò)傳媒的不良影響。有專家提出，應(yīng)該采取有效的監(jiān)管和防控措施，開發(fā)和推廣綠色網(wǎng)絡(luò)軟件，積極正向教育、引導(dǎo)未成年學(xué)生健康使用互聯(lián)網(wǎng)，綜合運(yùn)用技術(shù)、行政和法律手段，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。

鏈接

他山之石

日本

日本文部科學(xué)省加強(qiáng)了對(duì)教師進(jìn)行預(yù)防校園暴力的培訓(xùn)，增加了學(xué)校輔導(dǎo)員和護(hù)理員的數(shù)量，以幫助學(xué)生處理各種問題。同時(shí)，允許學(xué)校對(duì)那些給同學(xué)帶來身體或心理傷害的學(xué)生停課，并為此制定了更加明晰的指導(dǎo)原則和程序。

澳大利亞

建立了政府支持的組織和網(wǎng)站，如“反暴力網(wǎng)絡(luò)組織”和“澳大利亞無暴力計(jì)劃”，以幫助學(xué)校了解暴力現(xiàn)象，為學(xué)校制定相關(guān)政策，提供教師培訓(xùn)的指導(dǎo)大綱。澳大利亞政府通過增進(jìn)師生們對(duì)社會(huì)正義問題的理解來解決校園暴力問題。

以色列

以色列為解決校園暴力問題采取了一系列措施，其中要求學(xué)校建立全校范圍的反暴力政策，并對(duì)在職教職員工進(jìn)行培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暴力現(xiàn)象發(fā)生最多的是在放學(xué)后的走廊和廁所，或教師監(jiān)控不力的時(shí)間段。很多學(xué)校采取的辦法很簡(jiǎn)單，如增加警力，保證照明，讓父母接送孩子，休息時(shí)間在走廊上安排更多教師等。

美國(guó)

在美國(guó)，校園暴力被稱為“欺凌”。校園暴力在6年級(jí)至8年級(jí)初中階段最嚴(yán)重，高中時(shí)逐漸減少，但依然存在。學(xué)校對(duì)暴力十分重視，每年開學(xué)時(shí)，會(huì)培訓(xùn)教師如何處理暴力事件，并發(fā)放指導(dǎo)材料。對(duì)學(xué)生也會(huì)有預(yù)防性的教育，告知他們學(xué)校的有關(guān)規(guī)章。

第2篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全、和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)市教育局和開發(fā)區(qū)教管辦的工作部署，深入開展“安全教育活動(dòng)月”活動(dòng)。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，教育優(yōu)先，防治結(jié)合”的工作方針，結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保取得成效。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“安全教育活動(dòng)月”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立安全教育活動(dòng)月工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：李 永

副組長(zhǎng)：李昌吉 劉德剛

成 員：李全新 鄧 真 馮繼蘭 楊吉武 梁春永 侯世美 王傳貴

三、活動(dòng)主題

安全發(fā)展、預(yù)防為主。

四、活動(dòng)時(shí)間

2011年6月份。

五、活動(dòng)對(duì)象

全體師生

六、活動(dòng)內(nèi)容:

（一）營(yíng)造”安全教育月”活動(dòng)氛圍。加強(qiáng)校園保安人員的培訓(xùn)，提高防護(hù)意識(shí)，在校園醒目位置設(shè)置以“防校園暴力、防震、防甲型hin1流感、手足口病、防汛、防雷擊、防溺水”等為主要內(nèi)容的安全教育專欄，各班出一期以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主要內(nèi)容的黑板報(bào)，營(yíng)造“安全教育月”活動(dòng)的濃厚氛圍。

（二）開展安全宣傳和演練活動(dòng)。在“安全教育月”活動(dòng)期間，根據(jù)安全工作實(shí)際，運(yùn)用各種形式，認(rèn)真開展好安全宣傳教育和演練活動(dòng)，向?qū)W生廣泛宣傳安全法律法規(guī)及安全知識(shí)。

1、每周一開展一次安全教育主題知識(shí)講座活動(dòng)。以“遠(yuǎn)離校園暴力侵害”、“我把安全帶回家”、“關(guān)注健康，關(guān)愛生命”、“生命在你手中，生命在你腳下”、“安全在我心中”等為主題，以專題講座形式對(duì)師生進(jìn)行安全知識(shí)和法律法規(guī)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)。

2、開展一次心理健康疏導(dǎo)活動(dòng)。高度重視學(xué)生的心理健康教育，教育學(xué)生學(xué)會(huì)主動(dòng)調(diào)節(jié)自己的情緒，學(xué)習(xí)處理和調(diào)節(jié)自我煩惱和焦慮的方式；初步掌握應(yīng)對(duì)挫折的技能，保持健康的情緒。教育學(xué)生以積極健康的心態(tài)備考，正確對(duì)待考試，不斷提高學(xué)生心理調(diào)適能力，避免學(xué)生極端行為的發(fā)生。

3、每周開展一次安全演練活動(dòng)。進(jìn)一步完善各類安全應(yīng)急預(yù)案，積極組織學(xué)生學(xué)習(xí)“五防”知識(shí)（防地震、防火災(zāi)、防交通事故、防劫持、防侵害），周密籌劃、精心組織全體師生開展一次以“五防”為主要內(nèi)容的逃生演練以及校園突發(fā)事件人群緊急疏散等應(yīng)急演練，不斷提高學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力和學(xué)生對(duì)各類安全事故的防范能力。

4.開展法制教育報(bào)告會(huì)活動(dòng)，學(xué)校積極與派出所取得聯(lián)系，舉辦一次安全教育法制報(bào)告大會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)。

（三）開展安全隱患大排查、大整治活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)各部門下發(fā)的關(guān)于校園安全工作的各類文件及會(huì)議精神，切實(shí)有效地消除校園及周邊存在的各種安全隱患，實(shí)現(xiàn)校園及周邊環(huán)境明顯優(yōu)化，學(xué)校教育教學(xué)和生活秩序明顯改觀，確保校園師生和校園財(cái)產(chǎn)的安全。

七、認(rèn)真整改

1、開展校園周邊環(huán)境安全隱患的排查和整治活動(dòng)。扎實(shí)搞好校園及周邊治安秩序、交通秩序、文化市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生安全、消防安全等隱患整治活動(dòng)。落實(shí)校園安全防范措施，確保“人防、物防、技防”配備到位。

2、開展校內(nèi)安全隱患的排查和整治活動(dòng)。加強(qiáng)消防隱患的排查和整治，按規(guī)范將消防設(shè)施配齊配足配到位，嚴(yán)防校園火災(zāi)事故的發(fā)生；加強(qiáng)飲食衛(wèi)生安全隱患的排查和整治，重點(diǎn)加強(qiáng)防范食物中毒及傳染病的流行；開展校內(nèi)不穩(wěn)定因素排查和管制物品收繳，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)；開展校舍安全隱患的排查和整治，加大學(xué)校危房改造力度，做好線路老化等專項(xiàng)改造工作。

八、活動(dòng)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。以對(duì)師生生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把2011年“安全教育月”活動(dòng)抓實(shí)抓好，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)在活動(dòng)中親自掛帥，要以“安全教育月”活動(dòng)來推動(dòng)學(xué)校安全管理各項(xiàng)工作的落實(shí)，抓好校園安全工作，抓好中考及期末間的學(xué)生安全管理及教育，確保“安全教育月”活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）周密部署，力求創(chuàng)新。在總結(jié)去年開展“安全教育月”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞今年的活動(dòng)主題，結(jié)合實(shí)際，貫徹好一系列文件精神等文件精神，認(rèn)真謀劃，大膽創(chuàng)新，提高針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性，積極探索以活動(dòng)促工作，以活動(dòng)保安全，建立健全安全宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。突出隱患治理這條主線，以落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制和強(qiáng)化校園安全應(yīng)急管理為重點(diǎn)內(nèi)容，積極開展自查自改，對(duì)查出的問題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要制訂方案，明確責(zé)任，落實(shí)資金，限期整改。

（四）加強(qiáng)宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)。加大宣傳力度，及時(shí)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)推廣本單位安全工作先進(jìn)事跡和典型做法。

九、活動(dòng)步驟

（一）動(dòng)員階段（6月1日—6月7日）：宣傳動(dòng)員，制訂活動(dòng)方案、籌劃活動(dòng)。

第3篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文

舟輕揚(yáng)

http：///b/858

>> 刑事責(zé)任年齡，該不該降 刑事責(zé)任年齡 相對(duì)刑事責(zé)任年齡刑事責(zé)任之標(biāo)準(zhǔn) 刑事責(zé)任年齡問題研究 刑事責(zé)任年齡下限不宜降低 該不該降低刑責(zé)年齡？ 論相對(duì)刑事責(zé)任年齡刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn) 淺析當(dāng)前的刑事責(zé)任年齡制度 淺論降低刑事責(zé)任年齡的必要性 淺談我國(guó)刑事責(zé)任年齡的缺陷 淺談刑事責(zé)任年齡差錯(cuò)原因及其對(duì)策 中國(guó)古代的刑事責(zé)任年齡制度 最低刑事責(zé)任年齡彈性化之提倡 論刑事責(zé)任年齡降低的必要性 論我國(guó)相對(duì)刑事責(zé)任年齡制度的缺陷與完善 未成年人刑事責(zé)任年齡證據(jù)的若干思考 試論我國(guó)最低刑事責(zé)任年齡的下調(diào) 關(guān)于未成年人刑事責(zé)任年齡的思考 相對(duì)刑事責(zé)任年齡人奸行為之罪與非罪 未成年人犯罪刑事責(zé)任年齡和范圍探究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l

“犯罪要趁早?！边@樣的話出自孩子之口真難以讓人置信，但事實(shí)確實(shí)如此。針對(duì)未成年人犯罪案日益高發(fā)的趨勢(shì)，近日有媒體邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行了探討，卻難以形成統(tǒng)一的建設(shè)性意見，因?yàn)樗麄冎荒茉诂F(xiàn)行的《刑法》和《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》設(shè)定的相關(guān)規(guī)定內(nèi)發(fā)表意見，不敢提出與法定意見相左的處治方針。

根據(jù)《預(yù)防未成年人犯罪法》第44條規(guī)定：“對(duì)犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。”這兩條等于明確規(guī)定了對(duì)少年犯量刑的原則。但是，在現(xiàn)實(shí)中，教育為主的原則，真的起到作用了嗎？

第4篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文

留守兒童現(xiàn)象是大規(guī)模的勞動(dòng)力流動(dòng)與長(zhǎng)期固化的二元社會(huì)制度之間摩擦的結(jié)果，在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下，留守兒童的人身安全問題日益突顯。本文基于對(duì)河北省地區(qū)留守兒童人身安全情況的實(shí)踐調(diào)查，研究留守兒童人身安全面臨的問題，并從家庭、學(xué)校、社會(huì)方面提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

留守兒童；人身安全

據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查，我國(guó)有近6102.55萬農(nóng)村留守兒童，全國(guó)每5個(gè)孩子中，就有一個(gè)農(nóng)村留守兒童。留守兒童與父母長(zhǎng)期分隔兩地，家庭、學(xué)校、社會(huì)環(huán)境的作用對(duì)于留守兒童產(chǎn)生了不同于普通兒童的影響，這些導(dǎo)致一些留守孩子們?nèi)粘Ｉ钚袨槭Х叮踔烈疬`法犯罪行為,影響社會(huì)的安定。近幾年，不斷有留守兒童自殺、受到其他留守兒童施暴致死等極端的越軌行為的發(fā)生，案例觸目驚心，不得不引發(fā)我們對(duì)留守兒童行為的更深入的研究。

一、留守兒童基本情況及問題

為了更深入地了解河北省地區(qū)留守兒童的生活及人身安全情況，我們深入河北省唐山、保定、張家口市和承德的農(nóng)村地區(qū)，通過采訪、發(fā)放問卷、走訪及教育幫扶等形式完成留守兒童課題研究。發(fā)現(xiàn)如下情況：

1.半留守家庭為主。

大多數(shù)留守家庭是父親外出打工，母親和孩子在家中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)留守兒童父親出去打工的占70%，母親出去打工的占9%，父母雙方都出去打工的占21%。只有一小部分留守兒童不能或很少能夠直接接受來自父母的教育。在兒童的社會(huì)化過程中，父母是非常重要的參與者，一方面父母為孩子提供模仿者對(duì)象，另一方面父母也為孩子提供情感滿足。留守兒童與父母長(zhǎng)期分離，甚至缺乏平常的情感交流。他們的日常起居、健康衛(wèi)生得不到父母的照料，他們的情緒與情感也無法及時(shí)地與父母互動(dòng)，甚至一個(gè)簡(jiǎn)單的擁抱和簡(jiǎn)單的交流都沒有。而這些都是一個(gè)孩子在成長(zhǎng)過程中必須的家庭體驗(yàn)與社會(huì)經(jīng)歷，這種缺失使留守兒童社會(huì)化過程產(chǎn)生空缺，兒童缺乏家庭安全依戀，會(huì)形成低自尊。

2.留守兒童受暴力情況。

（1）留守兒童遭受暴力情況較嚴(yán)重。大多數(shù)留守兒童遭受過不同形式的暴力。這其中以校園暴力為主。但留守兒童遇到問題時(shí)，很多孩子難以有效地保護(hù)自己。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有高達(dá)33%的人選擇了默默忍受，8%的人選擇了求饒，8%的人選擇用暴力還擊，忍受意味要無休止忍受暴力，這對(duì)于留守兒童的身體與心靈都會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響。兒童并沒有掌握應(yīng)對(duì)暴力事件的合理方法，無法有效地保護(hù)自己、解決問題，長(zhǎng)期下去，形成惡性循環(huán)，會(huì)產(chǎn)生惡劣的后果。（2）對(duì)于留守兒童人身安全問題的監(jiān)管與處理不當(dāng)。①家庭對(duì)于應(yīng)對(duì)暴力事件方面的教育仍有很大欠缺。首先父母不在孩子身邊，無法對(duì)孩子進(jìn)行有效的監(jiān)護(hù)與管教，也不能為孩子樹立榜樣，形成正確的定位。其次，在我國(guó)的家庭教育中，對(duì)于這方面的教育是回避的，父母不希望孩子接觸這些，也不對(duì)其談起。留守兒童與父母長(zhǎng)期分離，父母對(duì)其更多物質(zhì)上的關(guān)心，而疏忽其他的教導(dǎo)，使一些孩子行為無約束，任意妄為欺負(fù)別人，一些孩子內(nèi)心無法傾訴，被人欺負(fù)。②政府對(duì)于學(xué)生暴力安全問題關(guān)注不足。政府行為在學(xué)生暴力安全問題處理方面沒有“存在感”。政府在學(xué)生人身安全方面的作為仍偏向隱性的主導(dǎo)地位，比如校車的統(tǒng)一購(gòu)置、學(xué)校教育的硬性規(guī)定，但每當(dāng)發(fā)生學(xué)生人身安全事件，學(xué)校和學(xué)生往往會(huì)成為輿論的主要關(guān)注點(diǎn)。政府對(duì)于留守兒童傷害這種問題，大多數(shù)情況下會(huì)采取一種回避的態(tài)度，缺乏對(duì)這方面應(yīng)對(duì)的積極態(tài)度和有力措施。

3.在保護(hù)自己人身安全方面，留守兒童更多希望得到家庭父母的交流指導(dǎo)。

但對(duì)于留守兒童，最為缺乏的就是與父母的相處，這是留守兒童情感主要的缺失。

二、針對(duì)各方主體基于心理和教育角度對(duì)留守兒童人身安全問題解決的建議

1.父母。

（1）經(jīng)常定期聯(lián)系孩子，多和孩子進(jìn)行交流溝通，及時(shí)了解孩子的思想動(dòng)態(tài)，和孩子多談生活、學(xué)習(xí)以及學(xué)校中的事情，關(guān)注他們的心理變化。（2）多和學(xué)校、孩子的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人交流孩子的情況，及時(shí)了解孩子在學(xué)校和家中的變化和態(tài)度。

（3）加強(qiáng)孩子關(guān)于人身安全方面的教育，告訴孩子保護(hù)自己的正確方法和應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的正確處理手段。在對(duì)兒童的家庭教育中，性教育也是非常重要的。一些家長(zhǎng)不僅對(duì)孩子的性教育羞于啟齒，而且還要隱瞞有關(guān)性的知識(shí)，這會(huì)使孩子可能會(huì)以不正確的方式了解性知識(shí)，而了解到的性知識(shí)大多數(shù)情況下為錯(cuò)誤的，結(jié)果可能會(huì)使孩子形成不健康的思想和行為習(xí)慣，從而導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。

2.臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。

（1）盡量和孩子溝通，理解他們，關(guān)心他們；加強(qiáng)生理衛(wèi)生指導(dǎo)，培養(yǎng)孩子良好的生活習(xí)慣。

（2）加強(qiáng)家庭教育，改變管不了、不敢管、不會(huì)管的狀況，正確地管理教育孩子。要充分發(fā)揮家庭的教育職能，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要加強(qiáng)與留守兒童的溝通，同時(shí)也要積極和學(xué)校、老師進(jìn)行溝通，了解孩子在學(xué)校的狀況。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人可以通過和其他家長(zhǎng)探討教育和管理孩子的方法，也可以舉辦或參加家庭教育輔導(dǎo)講座，交流和學(xué)習(xí)教育子女的正確方法，充分發(fā)揮家庭的教育職能。

（3）要加強(qiáng)對(duì)孩子人身安全的關(guān)注，一方面不讓孩子在家庭中受到傷害，另一方面防止孩子在學(xué)校和社會(huì)中受到傷害。

3.學(xué)校。

（1）克服老師對(duì)學(xué)生的“校園暴力”現(xiàn)象。校園暴力的一種體現(xiàn)就是老師在教學(xué)中運(yùn)用一些不適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)學(xué)生進(jìn)行體罰和人格侮辱。要克服這一現(xiàn)象，就要求教育部門一方面要大力推進(jìn)校園教師的師德建設(shè)，培養(yǎng)和提高教師的素質(zhì)，另一方面要完善選拔任用制度和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，在選拔和任用一線教師時(shí)，要對(duì)教師的愛心、責(zé)任感和正義感有更高的要求，要通過多渠道了解學(xué)生、教師和家長(zhǎng)對(duì)教師師德的評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。通過培養(yǎng)教育和制度建設(shè)，營(yíng)造一種尊師愛生的氛圍，更好地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

（2）學(xué)校加強(qiáng)紀(jì)律管理，減少兒童在學(xué)校里受到的傷害。學(xué)校要做好對(duì)學(xué)生的安全知識(shí)教育工作，宣講一些安全知識(shí)和自衛(wèi)的技巧，提高兒童抵抗外來侵害的能力。同時(shí)學(xué)校也要做好安全保衛(wèi)工作，對(duì)于校內(nèi)發(fā)生的打架、斗毆等暴力事件要依照學(xué)校規(guī)定以及相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)懲，嚴(yán)禁本校學(xué)生在校內(nèi)外組織或參加打架、斗毆等暴力事件。教師要積極關(guān)注和了解學(xué)生的課外生活，引導(dǎo)那些有不良課外文娛生活和不良行為習(xí)慣的學(xué)生改正。

（3）注重對(duì)留守兒童的心理輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)兒童的心理知識(shí)教育是必不可少的，學(xué)?？梢猿闪ｉT的心理輔導(dǎo)中心和開設(shè)心理課，講解心理知識(shí)，對(duì)心理緊張以及近期內(nèi)行為有異常的學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。同時(shí)建立責(zé)任制，由班主任以及各科老師對(duì)接相應(yīng)的兒童，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的關(guān)心和照顧，了解他們的情況，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行隨時(shí)的輔導(dǎo)。

（4）開展豐富多彩的校園活動(dòng)，豐富學(xué)生們的課余生活。一方面，學(xué)校盡可能完善基礎(chǔ)設(shè)施，修建籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等課外娛樂健身設(shè)施，鼓勵(lì)學(xué)生們積極進(jìn)行有益的課外活動(dòng)。另一方面，學(xué)校要定期開展運(yùn)動(dòng)會(huì)、歡度“六•一”等活動(dòng)，用新穎獨(dú)特的活動(dòng)來吸引學(xué)生們參加。有益的課余活動(dòng)能夠緩解學(xué)生們的學(xué)習(xí)壓力，減輕心理負(fù)擔(dān)，讓他們快樂地成長(zhǎng)。

（5）注重對(duì)學(xué)生的性知識(shí)和性道德教育。當(dāng)前情況下，我國(guó)性教育的意識(shí)和方式都比較落后，而正確的性知識(shí)和性道德在孩子的健康成長(zhǎng)中有重要的作用，在校園教育中不應(yīng)回避這一問題，應(yīng)該選擇合適的方式對(duì)相應(yīng)年齡段的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的性知識(shí)和性道德教育。這樣對(duì)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待性問題有重要的作用，有利于學(xué)生的健康發(fā)展。

4.政府。

（1）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是留守兒童現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因，要從根本上解決留守兒童問題，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在地方政府層面上，要大力發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)，留下本地的勞動(dòng)力。在國(guó)家層面上，要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，從根源上解決留守兒童的問題。

（2）政府加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的宣傳力度，使群體能真正了解與其自身利益密切相關(guān)的寶貴政策。政府加強(qiáng)監(jiān)督，需要將這些政策落到實(shí)處。

（3）完善法律建設(shè)和制度建設(shè)。要依據(jù)實(shí)際情況制定和完善保護(hù)兒童的法律法規(guī)，切實(shí)保障兒童的利益，為維護(hù)兒童的利益提供社會(huì)保障，減少社會(huì)對(duì)留守兒童的傷害。完善農(nóng)民工子女隨遷制度，從制度上打破阻礙子女隨父母進(jìn)城生活和接受教育的藩籬。

三、總結(jié)

留守兒童現(xiàn)象是大規(guī)模的勞動(dòng)力流動(dòng)與長(zhǎng)期固化的二元社會(huì)制度之間摩擦的結(jié)果，留守兒童與父母長(zhǎng)期分隔兩地，家庭、學(xué)校以及社會(huì)環(huán)境的作用對(duì)于留守兒童產(chǎn)生了不同于普通兒童的影響，這些導(dǎo)致一些留守孩子在日常生活中容易受到傷害或是行為失范傷害他人。河北省留守兒童的家庭以半留守家庭為主，其中主要是父親出外打工，母親在家?guī)Ш⒆印６鄶?shù)的留守兒童遭受過不同形式的暴力，留守兒童在人身安全方面有著較大的問題，這些問題對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生不利的影響，對(duì)社會(huì)的發(fā)展也有嚴(yán)重的影響。在應(yīng)對(duì)留守兒童人身安全問題上，需要兒童本身、父母、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人、學(xué)校以及政府各方的共同努力，希望在各方的努力下，讓留守兒童的人身安全問題得以解決。

作者：劉萍 鄢載鵬 沈飛 蘇林偉 張曉敏 單位：河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)務(wù)院人口普查辦公室，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)2010年人口普查資料［DB/OL］.

第5篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：體罰；變相體罰；普法

中圖分類號(hào)：G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2013）17-0191-02

摘要：教師不僅應(yīng)當(dāng)教導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，自己尤其要學(xué)法、懂法，成為學(xué)生的楷模。所以，校園普法的當(dāng)務(wù)之急是盡快強(qiáng)化教師的師德教育，樹立法制意識(shí)。只有這校，才能預(yù)防校園各種違法事件的發(fā)展，教師才有可能擔(dān)當(dāng)起為社會(huì)主義法制國(guó)家培養(yǎng)知法守法新公民的重任。

依法治國(guó)是我國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策，使學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，接受法制教育，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，是教師的職責(zé)。在學(xué)生中樹立遵紀(jì)守法的榜樣，教育學(xué)生在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的同時(shí)，努力培養(yǎng)正義觀念，正確運(yùn)用法律武器，積極同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，為創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境盡責(zé)，是教育的目的。要做到同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，教師必須具有良好的政治素質(zhì)和高尚的道德情操，一身正氣、不畏、具有見義勇為的獻(xiàn)身精神，這就要求高職法制教育要和思想品德教育相結(jié)合。

學(xué)校是一個(gè)全面貫徹國(guó)家的教育方針，對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行德育、智育、美育、勞動(dòng)教育以及社會(huì)生活指導(dǎo)的地方，學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生；對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助；教師應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年的學(xué)生實(shí)行體罰、變相體罰或者其它侮辱人格尊嚴(yán)的行為。然而，近年來，教育人的殿堂內(nèi)卻屢屢發(fā)生受人尊重的人民教師所不應(yīng)發(fā)生的事件，以致竟成為一種“社會(huì)現(xiàn)象”，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注：

1991年，湖北省仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn)某小學(xué)教師劉某某逼迫27名學(xué)生吃牛屎；

1992年9月2日，甘肅省金塔縣古城鄉(xiāng)某小學(xué)教師馬某某因?qū)W生馬某作業(yè)未完成，先后在馬某的胸部、背部各打一拳，馬某當(dāng)即倒地，搶救無效死亡；

1998年5月16日，樂清市樂城鎮(zhèn)云海小學(xué)女教師為“教育”常說粗話的調(diào)皮學(xué)生，責(zé)令39位學(xué)生當(dāng)眾脫褲；

2000年10月6日，云南省玉溪市北城鎮(zhèn)夏井小學(xué)數(shù)學(xué)教師潘某某在上課時(shí)強(qiáng)迫學(xué)生何衛(wèi)吞吃蒼蠅；

2000年11月6日，陜西省寶雞縣某中學(xué)學(xué)生因玩耍時(shí)撞到體育教師姚某，被姚某當(dāng)眾扇了兩耳光，造成鼓膜穿孔。

2011年10月28日，近20名十四五歲的男孩雙膝跪在操場(chǎng)上，或低頭沮喪，或四處張望，這令人震驚的一幕發(fā)生于廣西桂平市大洋中學(xué)。

2013年1月月23日，江西省于都縣汾坑中學(xué)數(shù)十名學(xué)生在操場(chǎng)被集體罰跪，一位教師模樣的男子背著手，面朝下跪的學(xué)生。

近日，一段教師扇打?qū)W生的視頻在網(wǎng)上引起關(guān)注。視頻中可以看到，在教室里，教師一邊批改作業(yè)，一邊訓(xùn)斥學(xué)生。兩分鐘內(nèi)教師給了學(xué)生八記耳光。

近日，網(wǎng)曝河南鞏義四中學(xué)生在30多度的天氣里“跪國(guó)旗”。

“……學(xué)生像皮球一樣被扔來扔去……”前日，一則“小學(xué)教師殘暴對(duì)待學(xué)生”的帖子出現(xiàn)在論壇上。帖子的內(nèi)容，直指巢湖市散兵鎮(zhèn)中心小學(xué)的一位老教師在課堂上毆打?qū)W生。

體罰學(xué)生自古就有，多年來關(guān)于體罰學(xué)生的爭(zhēng)議也從未中斷。近日，義烏一中學(xué)教師逼迫犯錯(cuò)學(xué)生下跪，命其吃地上的紙屑、橘子皮。

三個(gè)小男生為何“脫褲跑”？發(fā)帖網(wǎng)友訊問后得知：“這幾個(gè)小朋友是因?yàn)樯险n講空話，被老師體罰來這里‘跑步’，兩個(gè)小女孩則是被派來監(jiān)督三個(gè)小不點(diǎn)的?！?/p>

諸如此類體罰、變相體罰，嚴(yán)重摧殘了學(xué)生身心健康，侮辱了學(xué)生人格尊嚴(yán)的事件時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響，給學(xué)生、家長(zhǎng)造成了巨大的傷害，嚴(yán)重?fù)p害了人民教師的形象。

教師是人類靈魂的工程師，受到了全社會(huì)的尊重，教師的一言一行都應(yīng)為人師表。上述事件若發(fā)生在一般公民的身上，會(huì)被認(rèn)為是違法，甚至是犯罪，然而，發(fā)生在教師身上，卻被有些人以“責(zé)任心強(qiáng)”、“恨鐵不成鋼”、“關(guān)心孩子”等作為借口而成為理所應(yīng)當(dāng)。一些教師認(rèn)為：教師“管”學(xué)生是盡職盡責(zé)，教師“教育”學(xué)生是天經(jīng)地義，而對(duì)于一些“調(diào)皮搗蛋”的學(xué)生，不用點(diǎn)“非常手段”就難以管好。但在管理學(xué)生時(shí)，少數(shù)教師不注重師德修養(yǎng)，教育方法簡(jiǎn)單粗暴，體罰或變相體罰甚至侮辱學(xué)生人格，這和一向受人尊重、平日溫文爾雅的教師身份是不相稱的，一些教師雖然重視提高自己的專業(yè)知識(shí)水平，卻忽視了法律知識(shí)的學(xué)習(xí)以及法律意識(shí)的提高。雖然，目前我國(guó)有關(guān)教師職業(yè)及其相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施了許多，如《教師法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等法律，及《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》、《中、小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等行政法規(guī)，但卻沒有引起教師及教育行政部門的足夠重視?！读x務(wù)教育法》16條第2款規(guī)定：禁止體罰學(xué)生。《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第22條第2款及《未成年人保護(hù)法》15條規(guī)定：學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其它侮辱人格尊嚴(yán)的行為。但是，上述事件中的這些教師恰恰違反了這些法律法規(guī)。

大量的事實(shí)證明，體罰、變相體罰或者侮辱學(xué)生人格，無論以何種面目出現(xiàn)，無論其主觀動(dòng)機(jī)如何，都不可避免地給學(xué)生造成嚴(yán)重的傷害，給學(xué)生蒙上一層心理陰影，是與教師的職業(yè)道德想違背，與社會(huì)的道德觀念相違背，與法律規(guī)定相悖的行為，應(yīng)該說，體罰教育有百害而無一益，它是一種極端愚昧的非正確行為。

不可否認(rèn)，學(xué)校教師體罰學(xué)生是一個(gè)延續(xù)千年的教育陋習(xí)，從古至今的學(xué)生幾乎都經(jīng)歷過這樣的教育。古代的教師的地位與家長(zhǎng)是同等的，甚至有“一日為師、終生為父”的說法，教師懲罰學(xué)生不需要那么多理由，這是舊式教育的弊病，也是中國(guó)教育不夠先進(jìn)的表現(xiàn)之一。但是，隨著時(shí)代的改變，人們的教育觀念也發(fā)生了翻天覆地的變化，西方教育中師生平等的觀念漸漸深入人心，家長(zhǎng)和學(xué)生在關(guān)注學(xué)習(xí)進(jìn)展的同時(shí)，對(duì)于學(xué)生自身權(quán)益的保護(hù)也越來越看重。

我國(guó)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《教師法》和各地《教師管理?xiàng)l例》都制定了“教師必須為人師表，不得體罰和變相體罰學(xué)生；學(xué)生享有人身權(quán)利不受侵害”等規(guī)定。但是，如何把握這個(gè)度又成了一個(gè)新的問題。對(duì)于問題學(xué)生，教師該不該處罰，怎么處罰才能既取得教育效果，又不會(huì)侵害學(xué)生的利益呢？這是教師、尤其是中小學(xué)教師普遍頭疼的問題。部分教師素質(zhì)偏低，對(duì)待學(xué)生的錯(cuò)誤態(tài)度粗暴，處理方式很欠考慮，致使有的學(xué)生受到了精神和身體的雙重傷害。對(duì)于這些完全將自己凌駕于學(xué)生之上的教師，應(yīng)該給予嚴(yán)厲的處分，甚至清除出人民教師的隊(duì)伍。

在學(xué)生擾亂課堂紀(jì)律，教師勸說無效的情況下，怎么辦？真正的嚴(yán)師不是“罰”師。真正的熱愛教育、熱愛學(xué)生的好教師，不會(huì)體罰學(xué)生，而是會(huì)采取更為有效的方式去幫助學(xué)生。

學(xué)校和教師不能用體罰這樣的“人治”行為代替“法治”，這是不言而喻的道理。從這個(gè)意義上講，必須用體罰才能完成“教育”，那是教育者無能的一種表現(xiàn)。無視法律對(duì)校園暴力的懲罰規(guī)則，教師會(huì)在不知不覺中犯下大錯(cuò)。

教育部公布的“2013年工作要點(diǎn)”明確，要著力提高教師師德水平和業(yè)務(wù)能力，采取措施，堅(jiān)決防止個(gè)別教師體罰、變相體罰學(xué)生的行為。

因此，教師不僅應(yīng)當(dāng)教導(dǎo)學(xué)生遵紀(jì)守法，自己尤其要學(xué)法、懂法，成為學(xué)生的楷模。所以，校園普法的當(dāng)務(wù)之急是盡快強(qiáng)化教師的師德教育，樹立法制意識(shí)。只有這樣，才能預(yù)防校園各種違法事件的發(fā)展，教師才有可能擔(dān)當(dāng)起為社會(huì)主義法制國(guó)家培養(yǎng)知法守法新公民的重任。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文

〔關(guān)鍵詞〕社交媒體；校園欺凌；對(duì)策

〔中圖分類號(hào)〕G44 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1671-2684（2017）07-0016-04

近年來，校園欺凌（school bullying）事件時(shí)有發(fā)生，校園欺凌問題多次成為社會(huì)熱點(diǎn)。對(duì)于校園欺凌，人們一般想到和關(guān)注的是發(fā)生在校園里的欺凌行為。但是廣義的校園欺凌應(yīng)該包括所有侵害到學(xué)生的在校利益，或者破壞了學(xué)校的教學(xué)、管理秩序的行為。因此，校園欺凌不只發(fā)生在校園內(nèi)，也可能發(fā)生在校園外，甚至發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的迅速發(fā)展，微博、微信、博客、論壇、直播、社交網(wǎng)站等社交媒體（social media）順勢(shì)而起，為人們搭建了方便快捷的提供、、分享以及獲取意見和信息的平臺(tái)，吸引了越來越多的人使用社交媒體，使得校園欺凌也蔓延到了社交媒體。欺凌者在社交媒體上對(duì)個(gè)人或群體進(jìn)行惡意傷害，稱為網(wǎng)絡(luò)欺凌。發(fā)生在校園內(nèi)外的欺凌事件通過社交媒體使傳播更迅速、范圍更廣。因此，我們對(duì)于校園欺凌的研究必須關(guān)注社交媒體興起對(duì)校園欺凌產(chǎn)生的影響以及如何有效引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)。

一、社交媒體對(duì)校園欺凌產(chǎn)生的影響

校園欺凌是一個(gè)全世界范圍內(nèi)普遍存在的問題，校園欺凌的方式多種多樣，發(fā)生的原因以及影響因素也很多，在社交媒體環(huán)境下，校園欺凌具有了一些新的特點(diǎn)。

（一）社交媒體的匿名性使校園欺凌更具隱蔽性

“在互聯(lián)網(wǎng)上，沒人知道你是一條狗?！蹦涿允巧缃幻襟w的重要特點(diǎn)之一，社交媒體中真假信息難以辨別，許多虛假信息的發(fā)出者都使用匿名的方式，很難追溯來源。匿名帶來的自由，讓不少社交網(wǎng)站成為粗野言語、低級(jí)趣味的“垃圾場(chǎng)”，一個(gè)現(xiàn)實(shí)生活中彬彬有禮的謙謙君子，可能在社交媒體上搖身一變成為一個(gè)“網(wǎng)絡(luò)暴民”。在以往的校園欺凌事件中，欺凌者是誰很清楚。而在社交媒體環(huán)境下，匿名欺凌者躲藏在網(wǎng)絡(luò)之后，處于“隱身”狀態(tài)，利用虛假的電子郵件地址和網(wǎng)名來掩人耳目。這就使得校園欺凌更加隱蔽、不易發(fā)覺。社交媒體所在的網(wǎng)絡(luò)世界向來被稱為“虛擬空間”，但是其實(shí)網(wǎng)絡(luò)也是真實(shí)的社交空間，從數(shù)字格式上可說“虛擬”，帶來的情緒和心理體驗(yàn)卻十分真實(shí)。

（二）社交媒體的便利性使校園欺凌更具隨意性

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，只要擁有一臺(tái)電腦或一個(gè)智能手機(jī)，人們隨時(shí)隨地都可以通過社交媒體App發(fā)出言論，滿足自我表達(dá)欲望的釋放。在現(xiàn)實(shí)生活中，可能由于勢(shì)單力薄或者寡不敵眾等原因，人們會(huì)自我遏制欺凌言行，表現(xiàn)得比較謹(jǐn)慎小心或比較善意。與在現(xiàn)實(shí)中的欺凌相比較，由于處于“隱身”狀態(tài)，社交媒體上的欺凌更容易更隨意，使得欺凌者較少甚至沒有責(zé)任感和負(fù)疚感。青少年十分渴望被人認(rèn)同、獲得關(guān)注，“曝光別人的隱私”“人身攻擊和謾罵”有時(shí)可能不是出于惡意，而僅僅是為了獲得高轉(zhuǎn)發(fā)率、高“點(diǎn)贊”率，他們并不清楚信息在社交媒體中傳播的速度和范圍，對(duì)于可能產(chǎn)生的破壞性影響沒有足夠清晰的認(rèn)識(shí)。有的欺凌者并不認(rèn)為網(wǎng)上欺凌會(huì)造成傷害或是一種過錯(cuò)，只覺得這是開玩笑和嬉戲。

（三）社交媒體的快捷性使校園欺凌被更迅速?gòu)V泛地傳播

與電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體相比較，社交媒體信息量更大，反應(yīng)更加靈敏。信息更便捷，信息傳播速度更快，覆蓋率更廣。這意味著如果有人把校園欺凌事件以文字、圖片或錄像的方式放入社交媒體，其他人就可以在短時(shí)間內(nèi)瀏覽轉(zhuǎn)發(fā)使更多人看到，欺凌事件就會(huì)被迅速?gòu)V泛傳播，難以被阻斷和控制，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論力量；而且一旦信息被廣泛傳播，則可能永久記載在媒體上，難以刪除。正如前不久發(fā)生的中關(guān)村二小學(xué)生傷害事件，在短短幾天中刷爆了朋友圈，原帖被眾多微信公眾號(hào)和微博賬號(hào)連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)，網(wǎng)上的爭(zhēng)論迅速達(dá)到白熱化，不到一周時(shí)間，僅原網(wǎng)帖的評(píng)論就超過3.6萬次。中關(guān)村二小以意想不到的方式“一夜成名”，成為承受校園欺凌這一社會(huì)問題的載體，成為眾矢之的。

（四）社交媒體傳播的廣泛性使得校園欺凌產(chǎn)生的傷害更嚴(yán)重

當(dāng)欺凌事件在社交媒體上被迅速?gòu)V泛地傳播時(shí)，一方面一些網(wǎng)友會(huì)做出不恰當(dāng)?shù)幕貜?fù)，或惡語謾罵或嘲S貶損或散布謠言等等，甚至對(duì)被欺凌者進(jìn)行二次傷害；另一方面可能有粗俗言語、不雅照片、視頻等通過社交媒體流向相關(guān)人群，這無疑又會(huì)使當(dāng)事人在心理上受到更嚴(yán)重的打擊。與此同時(shí)，可能還有一些人會(huì)因?yàn)榻佑|這個(gè)信息而觸動(dòng)自己的內(nèi)心創(chuàng)傷，引發(fā)消極情緒，陷入心理危機(jī)。

再以中關(guān)村二小事件為例，明明（化名，即受到傷害的同學(xué)）家長(zhǎng)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光，推動(dòng)了社會(huì)對(duì)校園欺凌的重視和思考，其勇氣可嘉。《每一對(duì)母子都是生死之交，我要陪他向校園霸凌說不》一文很能觸動(dòng)善良者的憤怒，引起網(wǎng)民熱烈討論，但留言大多憤怒、報(bào)復(fù)、火上澆油，一邊倒地指責(zé)學(xué)校，鮮有客觀理性的獨(dú)立思考。這種做法將學(xué)校、家長(zhǎng)以及孩子們一并推到了輿論的風(fēng)口浪尖上，給明明帶來的傷害遠(yuǎn)比那兩個(gè)淘氣男孩的傷害大得多，整個(gè)事件中相關(guān)各方滿盤皆輸，沒有一個(gè)人從中獲益。

二、社交媒體背景下校園欺凌的應(yīng)對(duì)策略

校園欺凌事件的頻繁發(fā)生一再向我們敲響警鐘，校園欺凌迫切需要得到高度重視，社交媒體背景下校園欺凌的遏制需要政府、社交媒體平臺(tái)、學(xué)校、家庭等各方共同努力。

（一）政府應(yīng)頒布相關(guān)法律法規(guī)，為社交媒體背景下的校園欺凌提供法律保障

面對(duì)社交媒體背景下的校園欺凌，首先應(yīng)加強(qiáng)懲罰力度，提高損害賠償標(biāo)準(zhǔn)以警示欺凌者；其次要保護(hù)欺凌信息不被散播，防止進(jìn)一步對(duì)被欺凌者造成傷害，保護(hù)被欺凌者合法權(quán)益；最后法律中要明確社交媒體服務(wù)提供者的責(zé)任與義務(wù)。

目前，英國(guó)、美國(guó)、日本等很多國(guó)家已就網(wǎng)絡(luò)欺凌行為進(jìn)行了立法。比如英國(guó)法律中規(guī)定：通過公共電子通信網(wǎng)絡(luò)（包含網(wǎng)絡(luò)社交媒體）惡意冒犯、猥褻、傷風(fēng)敗俗或者恐嚇威脅等性質(zhì)的訊息將構(gòu)成犯罪（在社交網(wǎng)絡(luò)上的發(fā)言是否犯法最終應(yīng)當(dāng)由法庭來定）。日本法律中規(guī)定了國(guó)家、地方公共團(tuán)體、學(xué)校和家庭對(duì)防范學(xué)生受到有害信息侵害負(fù)有責(zé)任與義務(wù)。還規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)誹謗中傷留言或接到受害者投訴，通信服務(wù)提供商要及時(shí)采取刪除有害信息等措施。

在我國(guó)，2015年6月30日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上未成年人犯罪和欺凌事件報(bào)道管理的通知》；2016年4月，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》；2016年10月，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室下發(fā)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（草案征求意見稿）；2016年11月，教育部等九部門聯(lián)合制定頒布《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。這幾個(gè)文件中都在一定程度上涉及到了社交媒體背景下校園欺凌的防治，但是原則性規(guī)定較多，具體運(yùn)用時(shí)不得不借助于司法解釋。未來我國(guó)的反校園欺凌立法應(yīng)立足于實(shí)用目的，不論是校園欺凌的定義，還是校園欺凌的處理程序或者相關(guān)人員的責(zé)任，法律條文盡量具體、詳實(shí)，凸顯其可操作性，避免立法后仍舊出現(xiàn)“無法可依”的現(xiàn)象。

（二）社交媒體服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，確保青少年獲得安全的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)

目前社交媒體缺乏傳統(tǒng)媒體的自我審查機(jī)制。一些社交媒體，尤其是營(yíng)銷公眾號(hào)，為博眼球，增加點(diǎn)擊率，就隨意根據(jù)網(wǎng)友留言、論壇帖子撰稿，然后取一個(gè)奪人眼球的標(biāo)題，通過微信朋友圈、公眾號(hào)推送，最后傳統(tǒng)媒體也不甘寂寞介入其中。由此導(dǎo)致謠言、假新聞滿天飛，導(dǎo)致校園欺凌勢(shì)態(tài)擴(kuò)大化。

當(dāng)今世界，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體不良影響的國(guó)家越來越多。人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到，自由的背后是責(zé)任，社交媒體作為“準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)”，也應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。真正發(fā)達(dá)的社交媒體，應(yīng)該有自我審查的意識(shí)和能力，應(yīng)該對(duì)其中傳播的內(nèi)容進(jìn)行約束，做到自凈。手機(jī)公司、網(wǎng)站等通信服務(wù)提供商有義務(wù)為青少年提供過濾軟件，免費(fèi)進(jìn)行過濾服務(wù)。

例如，2016年11月16日，據(jù)路透社稱，美國(guó)社交媒體巨頭Twitter宣布，將升級(jí)部分功能，允許用戶通過屏蔽關(guān)鍵詞來阻止暴力和仇恨言論，以更好地打擊網(wǎng)絡(luò)欺凌。該公司還表示，將提供“一條更直接的途徑”，讓用戶舉報(bào)不當(dāng)內(nèi)容，并且已改進(jìn)了內(nèi)部管控，以有效處理用戶舉報(bào)的濫用行為。

另外，利用軟件對(duì)學(xué)生在社交媒體上的動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，以提早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌、自殺威脅或犯罪活動(dòng)，進(jìn)而重點(diǎn)防范，這在美國(guó)佛羅里達(dá)州等地區(qū)已經(jīng)成功嘗試。但這種做法涉嫌侵犯隱私權(quán)，引發(fā)了很大爭(zhēng)議，將來可否繼續(xù)實(shí)施以及如何有效實(shí)施，還需要進(jìn)一步研究。

（三）學(xué)校要大力開展校園反欺凌專題教育和相關(guān)技能培訓(xùn)

學(xué)校作為校園欺凌的主要發(fā)生地，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)反欺凌的主要責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善校園安全管理制度，制定專門的校園欺凌處理程序，配備專門的校園欺凌處理人員。校園欺凌事件一旦發(fā)生，必然會(huì)引起家長(zhǎng)、孩子的不快和焦慮。在處理問題時(shí)，學(xué)校和教師應(yīng)有更清醒的認(rèn)識(shí)，能夠站在教育者的位置上，去面對(duì)需要呵護(hù)的孩子，給家長(zhǎng)更專業(yè)的指導(dǎo)和建議。解決問題要充滿人性關(guān)懷，不能冷冰冰地簡(jiǎn)單對(duì)待。當(dāng)家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校處理出現(xiàn)異議時(shí)，更應(yīng)審慎妥善地處理好，切記不可激化家校矛盾，甚至鬧到兩敗俱傷。

除了常規(guī)的校園安全培訓(xùn)外，學(xué)校還應(yīng)該開展針對(duì)校園欺凌的專項(xiàng)培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)將反欺凌培訓(xùn)納入教學(xué)計(jì)劃和年度重要工作中，每學(xué)年定期和不定期地開展反欺凌培訓(xùn)。首先是欺凌行為識(shí)別技能培訓(xùn)。遭遇校園欺凌的學(xué)生通常會(huì)出現(xiàn)行為和心理上的異常，表現(xiàn)為遲到或曠課，學(xué)習(xí)成績(jī)下滑，注意力渙散、行為退縮、抑郁寡歡、焦慮不安、性格變化等癥狀。當(dāng)發(fā)現(xiàn)身邊的學(xué)生有類似情況時(shí)，教師要有所警覺并及時(shí)干預(yù)。其次是普及校園欺凌行為的應(yīng)對(duì)技巧，教給師生應(yīng)對(duì)校園欺凌行為的具體方法?？梢詫?yīng)對(duì)校園欺凌行為的具體方法編成漫畫讀本，發(fā)放到師生手中；可以開設(shè)系列相應(yīng)課程，進(jìn)行反校園欺凌宣傳教育，傳授應(yīng)對(duì)校園欺凌的安全自護(hù)方法；還可以進(jìn)行團(tuán)體心理輔導(dǎo)，將校園欺凌的各方當(dāng)事人邀請(qǐng)到一個(gè)團(tuán)體中，聆聽彼此感受，提升移情和應(yīng)對(duì)欺凌的能力，促使當(dāng)事人化解矛盾，重歸于好。

（四）在家庭教育中，家長(zhǎng)要有客觀理性的態(tài)度，幫助青少年養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、上網(wǎng)、交友等習(xí)慣

中關(guān)村二小事件中，明明（化名，即受到傷害的同學(xué)）被精神科大夫診斷為疑似急性應(yīng)激反應(yīng)障礙。作為心理咨詢師與心理健康教育研究專業(yè)人員，筆者認(rèn)為明明媽媽更可能是急性應(yīng)激反應(yīng)障礙，而且屬于偏執(zhí)人格。家長(zhǎng)遇事不夠冷靜，得理不饒人，使得原本孩子之間的小沖突演變成為了家長(zhǎng)與家長(zhǎng)，家長(zhǎng)與學(xué)校和社會(huì)之間的沖突，原本是想保護(hù)孩子，結(jié)果給孩子造成更大的消極影響和傷害。不幸的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，類似明明家長(zhǎng)這樣成為校園欺凌事件推手的家長(zhǎng)時(shí)有涌現(xiàn)。

管教孩子是家長(zhǎng)的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)。社會(huì)（社區(qū)）和學(xué)校要加強(qiáng)與家庭的合作，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)要增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺發(fā)揮榜樣作用，掌握科學(xué)的家庭教育理念，幫助青少年養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、上網(wǎng)、交友等習(xí)慣，要注意觀察他們的日常學(xué)習(xí)生活以及網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，及時(shí)了解孩子的各種表現(xiàn)和思想狀況，積極與學(xué)校溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)引導(dǎo)、及時(shí)管教，避免放任不管、缺教少護(hù)，也要避免溺愛袒護(hù)、教而不當(dāng)。盡量多安排時(shí)間與孩子相處交流，陪伴是最好的教育。要通過關(guān)愛陪伴，化解欺凌事件對(duì)孩子帶來的傷害，幫助孩子重拾自尊自信，走向自愛自強(qiáng)。

總而言之，工業(yè)4.0時(shí)代已經(jīng)來臨，對(duì)于當(dāng)今的年輕人來說，他們生長(zhǎng)于“E時(shí)代”，社交媒體已經(jīng)成為他們一種基本的生活方式。做好社交媒體這一新環(huán)境下的校園欺凌的防范與管理，已成為學(xué)校和社會(huì)亟須面對(duì)和解決的問題。應(yīng)該正確把握社交媒體時(shí)代信息傳播的特點(diǎn)，正視與社交媒體的關(guān)系，制定基于社交媒體背景下有效的校園欺凌防范與管理策略，體現(xiàn)教育情懷和社會(huì)責(zé)任，讓教育有溫度有尊嚴(yán)，保障和還原校園的寧?kù)o與和諧。

參考文獻(xiàn)

[1]楊嶺，畢憲順. 中小學(xué)校園欺凌的社會(huì)防治策略[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2016（11）：7-12.

[2]紀(jì)瑞. 社交媒體背景下中學(xué)生校園欺凌探析[J].科教導(dǎo)刊，2016，29（10）：165-166.

[3]方海濤. 美國(guó)校園欺凌的法律規(guī)制及對(duì)我國(guó)的借鑒[J].貴州警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）：32-38.

[4]魏葉美，范國(guó)睿. 社會(huì)學(xué)理論視域下的校園欺凌現(xiàn)象分析[J].教育科學(xué)研究. 2016（2）：20-23.

[5]孫曉冰，柳海民. 理性認(rèn)知校園霸凌：從校園暴力到校園霸凌[J].教育理與實(shí)踐，2015（11）：26-29.

[6]李惠君. 校園欺凌的防范與心理干預(yù)[J].新教育，2016（15）：7-8.

[7]厲恒. 企業(yè)危機(jī)公關(guān)的媒體策略研究[D]. 大連理工大學(xué)，2008.

第7篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文

同志們：

今天是調(diào)整后的市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容十分重要。剛才，市公安局、市檢察院和市民政局結(jié)合自身職能，就2006年預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行了述職。xx同道代表領(lǐng)導(dǎo)小組就預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行了工作回顧和安排部署，我完全同意。下面，我夸大四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，同一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感

青少年是祖國(guó)的未來，民族的?？?。黨中心歷來十分重視維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作。新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》已于今年6月1日起施行。同道指出：“要以貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法為抓手，果斷掃除損害青少年身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象，著力優(yōu)化青少年景長(zhǎng)環(huán)境?！薄耙獜膰?guó)家和民族的未來的高度，重視未成年人犯罪題目。要明確責(zé)任、大力協(xié)同，綜合防治，通過教育和法制相結(jié)合，使未成年人犯罪題目得到明顯好轉(zhuǎn)”。在今年召開的湖北省青年工作會(huì)議上俞正聲同道指出：“要大力維護(hù)下崗失業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、殘疾青少年、輟學(xué)流浪青少年等特殊群體的正當(dāng)權(quán)益，努力為青少年弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難，讓他們感受到社會(huì)的關(guān)愛?！笔形瘯淈S關(guān)春同道多次在市委常委會(huì)上提出明確要求，各級(jí)、各部分要齊抓共管，以關(guān)愛、幫扶為重點(diǎn)，采取多種措施，為農(nóng)村“留守兒童”解決生活、學(xué)習(xí)和心理上的實(shí)際困難。這些重要指示精神，充分體現(xiàn)了黨委、政府、社會(huì)各界對(duì)青少年的關(guān)愛，體現(xiàn)了對(duì)維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作的高度關(guān)注。

2006年，全市各地、各部分在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的同一部署，狠抓落實(shí)，預(yù)防工作取得積極成效。但是，我們必須清醒地看到預(yù)防青少年違法犯罪工作形勢(shì)依然嚴(yán)重。在今年全省綜治委全會(huì)上通報(bào)的全省地市州的群眾安全感暗訪調(diào)查中，未成年人違法犯罪危機(jī)感普遍排在十個(gè)突出題目的第2至5位。xx市排在第2位。2005年至2007年上半年，全市刑事案件作案職員中14—17歲未成年人分別占全部犯罪人數(shù)的23.4%、17.6%、22.6%；的未成年人分別占19.1%、14.5%、18.9%。07年上半年輕少年違法犯罪又呈上升趨勢(shì)，特別是青少年違法犯罪在團(tuán)伙(-范.文庫(kù)天天更新的免費(fèi))化、智能化、低齡化以及暴力性、盲目性、模仿性、沖動(dòng)性、偶發(fā)性的基礎(chǔ)上，又呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)：一是閑散青少年等群體違法犯罪凸顯。閑散青少年占青少年犯罪人數(shù)的54.2%，成為青少年犯罪的主體。今年3月，發(fā)生在xx的系列脅迫在校學(xué)生賣***案，龍某等五名主要犯罪嫌疑人均為社會(huì)閑散青少年。二是14至17歲青少年犯罪狀況日益突出。今年6月17日發(fā)生在xx縣王店鎮(zhèn)某中學(xué)致2名初中生被刺傷的校園暴力案件，犯罪嫌疑人胡某是年僅14歲的7年級(jí)學(xué)生。三是侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪嚴(yán)重。城區(qū)進(jìn)室盜竊、偷盜機(jī)動(dòng)車等以侵財(cái)為目的的青少年犯罪案件增多。四是因非法網(wǎng)吧、等不良因素導(dǎo)致的青少年違法犯罪上升。五是家庭題目和失學(xué)輟學(xué)題目對(duì)青少年違法犯罪的影響明顯。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，青少年違法犯罪仍將呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，誘發(fā)滋生青少年違法犯罪的因素大量存在。因此，我們必須從國(guó)家和民族未來的高度，從構(gòu)建和諧xx的高度，從控制和消除“引發(fā)青少年違法犯罪的因素”進(jìn)手，加夸大查研究、協(xié)調(diào)配合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，進(jìn)步對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪

工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)，多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對(duì)性和有效性

學(xué)校和社區(qū)是青少年學(xué)習(xí)、生活、娛樂和就業(yè)的重要場(chǎng)所，也是預(yù)防青少年違法犯罪和維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益的重要陣地。學(xué)校、社區(qū)的主管單位和有關(guān)部分要從領(lǐng)導(dǎo)、組織、機(jī)構(gòu)、措施等方

要充分發(fā)揮學(xué)校預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育功能，引導(dǎo)青少年形成良好的道德風(fēng)尚。青少年思想活躍、思維靈敏，善于接受新事物新觀念，也最易受不良因素的影響和腐蝕。教育部分和學(xué)校要發(fā)揮主渠道作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，大力宣傳以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，引導(dǎo)和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要以豐富多彩的實(shí)踐教育和體驗(yàn)教育活動(dòng)，認(rèn)真開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、孝文化的宣傳，幫助青少年進(jìn)步辨別是非善惡妍媸的能力，樹立為人處事的基本道德和明禮取信的基本準(zhǔn)則。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，進(jìn)步青少年法律意識(shí)和自護(hù)能力。全市中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校法制副校長(zhǎng)（法制輔導(dǎo)員）配備率要達(dá)到100%，推進(jìn)法制教育計(jì)劃、教材、師資和課時(shí)“四落實(shí)”。學(xué)校要配合司法部分廣泛宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，使廣大青少年主動(dòng)學(xué)法、知法、遵法、用法。配合政法等部分加強(qiáng)青少年警示教育，教育青少年闊別犯罪。聯(lián)合公安等部分圍繞治安防范、心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成等主題，宣傳自護(hù)知識(shí)，進(jìn)步青少年自我防范的意識(shí)和能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校對(duì)邊沿學(xué)生的幫扶，避免其過早流進(jìn)社會(huì)形成閑散職員。學(xué)校要指定教師對(duì)邊沿學(xué)生開展“一對(duì)一”幫扶，在學(xué)習(xí)、生活、心理上進(jìn)行關(guān)愛。要進(jìn)行耐心細(xì)致地教導(dǎo)，端正其品行，激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情，消除其自卑心理，促進(jìn)他們迅速轉(zhuǎn)化。

要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范中小學(xué)校開除、勸退學(xué)生的相關(guān)措施，對(duì)處分條件及審批程序做出嚴(yán)格規(guī)定，防止和減少輟學(xué)、失學(xué)人數(shù)的上升。避免未成年人過早踏進(jìn)社會(huì)，對(duì)社會(huì)治安造成潛伏影響。四是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校同家長(zhǎng)的聯(lián)系，填補(bǔ)監(jiān)管空缺和盲點(diǎn)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年未成年子女、農(nóng)村留守兒童、服刑職員未成年子女等弱勢(shì)群體的關(guān)愛。要經(jīng)常將學(xué)生在校的表現(xiàn)情況通報(bào)家長(zhǎng)，并通過“家長(zhǎng)學(xué)?！睂?duì)子女的教育方式、方法給予指導(dǎo)。

充分發(fā)揮社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是加強(qiáng)“四無”社區(qū)創(chuàng)建，不斷優(yōu)化青少年景長(zhǎng)社區(qū)環(huán)境。往年，團(tuán)市委聯(lián)合公安、教育、民政、衛(wèi)生等10家單位開展“四無”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全市第一批8個(gè)省級(jí)創(chuàng)建社區(qū)取得了一定成效。今年，還將有4個(gè)社區(qū)要納進(jìn)創(chuàng)建行列，?？从嘘P(guān)單位積極配合，認(rèn)真開展“百崗百區(qū)千千結(jié)維權(quán)行動(dòng)”，加強(qiáng)青少年維權(quán)崗?fù)鐓^(qū)、題目青少年結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)維權(quán)崗的預(yù)警和預(yù)防作用，落實(shí)關(guān)愛、幫扶措施。二是加強(qiáng)社區(qū)教育，進(jìn)步青少年的綜合素質(zhì)。按照“五五”普法規(guī)劃的要求，在社區(qū)中進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和心理健康教育。學(xué)校的教育資源要向社區(qū)延伸，通過開放教育陣地，為社區(qū)學(xué)校提供師資等方式，服務(wù)青少年的成長(zhǎng)成才需求。三是加強(qiáng)社區(qū)青少年事務(wù)治理，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。建立社區(qū)青少年治理檔案。加強(qiáng)對(duì)特殊青少年群體的治理。做到社區(qū)殊青少年群體的生活有人問，思想工作有人做，發(fā)生題目有人管，碰到困難有人幫。對(duì)殘疾、下崗以及因父母服刑、吸毒而無法獲得正常家庭監(jiān)護(hù)的困難青少年，要開展“一助一”、“多助一”結(jié)對(duì)幫)困服務(wù)，解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際困難；對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年要制定社區(qū)綜合幫教措施，安排專人開展結(jié)對(duì)幫教，矯治其不良行為。四是完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，滿足青少年景長(zhǎng)的基本需求。加強(qiáng)社區(qū)青少年教育培訓(xùn)。要聯(lián)合勞動(dòng)、教育、工商等部分開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)先容、信息咨詢等服務(wù)；幫助輟學(xué)、失學(xué)和學(xué)習(xí)有困難的青少年完成學(xué)業(yè)。

通過在學(xué)校和社區(qū)建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)專兼職相結(jié)合的青少年工作隊(duì)伍，健全預(yù)防青少年違法犯罪的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

三、履行職責(zé)，形成協(xié)力，進(jìn)一步進(jìn)步預(yù)

防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性

各成員單位要結(jié)合各自職能和工作實(shí)際，研究新情況，解決新題目，預(yù)防和打擊相結(jié)合，部分聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合。

加強(qiáng)對(duì)涉及青少年案件的協(xié)調(diào)。公檢法司部分要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議和通報(bào)制度，在偵查、、審判、交付執(zhí)行過程中加強(qiáng)合作，一方面加大對(duì)青少年正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，另一方面積極拯救違法犯罪的青少年。公安部分要加強(qiáng)對(duì)侵害青少年正當(dāng)權(quán)益案件的偵查和打擊力度。運(yùn)用青少年維權(quán)崗做好對(duì)被處非監(jiān)禁刑、刑釋解教和有稍微違法行為青少年的幫教工作。加強(qiáng)禁毒工作力度，結(jié)合“6、26”國(guó)際禁毒日，通過培訓(xùn)班、志愿者服務(wù)隊(duì)等形式開展禁毒知識(shí)宣傳。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)娛樂場(chǎng)所的監(jiān)管力度，切實(shí)構(gòu)筑青少年反的社會(huì)防線。檢察部分要貫徹“教育、感化、拯救”方針、“教育為主、懲罰為輔”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則，探索審查批捕、未成年人犯罪的特殊辦法，依法保障其訴訟權(quán)利。協(xié)助做好對(duì)依法不捕、不訴未成年人的幫教轉(zhuǎn)化。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，不斷健全完善少年法庭，抓好庭前、庭審、庭后教育，推進(jìn)青少年違法犯罪的預(yù)防和審判工作。司法部分要加強(qiáng)對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳，貫徹監(jiān)獄和勞教工作方針，進(jìn)步對(duì)違法犯罪青少年的教育改造質(zhì)量。

加強(qiáng)對(duì)青少年弱勢(shì)群體救助。民政部分要加強(qiáng)社會(huì)救助工作，加大困難青少年低保覆蓋面。推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)中心的建設(shè)和治理，逐步構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、民政主管、部分配合、社會(huì)參與”的流浪未成年人救助保護(hù)的機(jī)制。采用孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式，關(guān)愛孤殘兒童。

加強(qiáng)對(duì)青少年就學(xué)就業(yè)幫扶。教育部分要認(rèn)真開展“春雨工程”。加強(qiáng)督促縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落實(shí)留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理關(guān)愛措施。督促“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)，保障留守兒童受教育權(quán)。共青團(tuán)、婦聯(lián)要深進(jìn)實(shí)施“?？垂こ獭薄ⅰ按豪儆?jì)劃”，幫扶救助青少年就學(xué)。建設(shè)、勞動(dòng)保障部分要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年勞動(dòng)保護(hù)法律規(guī)宣傳和就業(yè)指導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工青年正當(dāng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象，采取切實(shí)有效的措施予以解決。

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊治安秩序和文化市場(chǎng)整治。教育、公安、工商、文化部分要深進(jìn)實(shí)施中小學(xué)校“校園凈化工程”，開展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境；文化、工商部分要繼續(xù)開展“掃黃打非行動(dòng)”，大力整頓文化市場(chǎng)。特別是要依法嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧，下半年將組織相關(guān)部分對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次徹底整治，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的治理，

通過開展“零點(diǎn)行動(dòng)”、聘請(qǐng)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)視員等措施，從技術(shù)和監(jiān)視層面解決違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)等突出題目。

加強(qiáng)預(yù)防工作社會(huì)化參與。要結(jié)合預(yù)防工作實(shí)際，將工作機(jī)構(gòu)向基層延伸，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年法律援助中心、未成年人維權(quán)中心、青少年維權(quán)崗?fù)鶎拥穆?lián)系。加強(qiáng)預(yù)防工作隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大青年志愿者、社區(qū)離退休老同道等社會(huì)氣力參與。

加強(qiáng)預(yù)防工作宣傳。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體的氣力，廣泛深進(jìn)宣傳各地、各部分預(yù)防青少年違法犯罪工作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。特別是通過優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、杰出（優(yōu)秀）青年衛(wèi)士等評(píng)選活動(dòng)，在社會(huì)上積極推廣維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，形玉成社會(huì)都積極關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作任務(wù)全面落實(shí)

各地、各部分必須樹立預(yù)防青少年違法()犯罪工作的大局和全局意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動(dòng)預(yù)防和維權(quán)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各地、各部分主抓預(yù)防青少年違法犯罪工作的同道，一定要秉持對(duì)國(guó)家前途、民族命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的正確態(tài)度，胸懷關(guān)愛子女和兄弟姐妹般的真摯感情，來高度重視、認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作，要定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)把握工作動(dòng)態(tài)，幫助解決工作中的困難和題目。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)氣力，切實(shí)發(fā)揮作用。要進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)的保障力度，將預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)納進(jìn)財(cái)政預(yù)算并撥付到位。

2、開展調(diào)研，積極創(chuàng)新。各地、各部分要深進(jìn)基層，對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下的留守兒童關(guān)愛、青少年維權(quán)崗創(chuàng)建等預(yù)防青少年違法犯罪的專題開展調(diào)研。要堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作方式和方法，加快12355服務(wù)熱線向12355服務(wù)臺(tái)的過渡，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等通訊手段、社區(qū)服務(wù)等實(shí)踐手段，促進(jìn)預(yù)防工作開展。

第8篇：關(guān)于校園暴力的法律法規(guī)范文

[關(guān)鍵詞]恢復(fù)性司法 和解勸告 少年矯正 少年司法

一、韓國(guó)恢復(fù)性少年司法的導(dǎo)入

韓國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于導(dǎo)人恢復(fù)性司法的討論始于2000年左右，歷經(jīng)數(shù)年的研究和爭(zhēng)論，通說認(rèn)為2006年4月起在部分檢察院開始試行，2007年1月起在全國(guó)各級(jí)檢察院全面施行的“刑事調(diào)解制度”可以視為最早在韓國(guó)實(shí)施的恢復(fù)性司法程序。

在導(dǎo)人恢復(fù)性司法的大討論過程中，諸多專家指出，鑒于恢復(fù)性司法所標(biāo)榜的原則和目標(biāo)，對(duì)與成人犯相比更具有矯正可能性的少年犯而言，適用恢復(fù)性司法將更加有效。具體而言，以白發(fā)參與和對(duì)話為原則的恢復(fù)性司法，不會(huì)使少年犯打上罪犯的標(biāo)簽，且可以促使少年犯反省自己的行為，防止他們?cè)俅螌?shí)施犯罪。同時(shí)，對(duì)于被害人而言，通過加害人的道歉和損害賠償，可以盡可能地恢復(fù)正常社會(huì)生活，忘卻犯罪給其造成的傷害。這些討論在2007年《少年法》第六次修改過程中受到充分重視，《少年法》最終吸收了恢復(fù)性司法的理念，在《少年法》中新設(shè)了充分體現(xiàn)該理念的法院審理階段和解勸告制度（第25條之3）。不僅如此，這一理念也影響了《少年法》和少年司法過程中既存的警察偵查和檢察官審查階段數(shù)個(gè)制度的設(shè)置和實(shí)施。當(dāng)然，相較于警察階段和檢察官階段的恢復(fù)性司法，《少年法》所規(guī)定的法院審理階段的和解勸告制度更為引人關(guān)注。

二、韓國(guó)恢復(fù)性少年司法制度的設(shè)置和實(shí)踐

（一）警察偵查階段的恢復(fù)性司法制度

《少年法》有關(guān)警察偵查階段的內(nèi)容中，尚未明確規(guī)定恢復(fù)性司法的條款。但諸多研究表明，警察偵查階段適用恢復(fù)性司法最為有效。因此，盡管《少年法》并未明確規(guī)定，在少年案件的偵查實(shí)務(wù)過程中，主管機(jī)關(guān)已經(jīng)開始嘗試導(dǎo)人體現(xiàn)恢復(fù)性司法理念的制度，并在試行過程中揭示了《少年法》存在的問題。2007年，韓國(guó)警察廳聯(lián)合刑事政策研究院、平和女性會(huì)糾紛解決中心開展了為期5個(gè)月的警察偵查階段恢復(fù)性司法制度示范運(yùn)行活動(dòng)。示范運(yùn)行分兩次進(jìn)行，第一次從2007年5月10日至2007年7月13日。第二次從2007年7月13日至2007年10月13日。

第一次示范運(yùn)行分為兩個(gè)階段：第一階段以2007年5月10日至6月12日間的“校園暴力自行申告期間”的“善導(dǎo)附條件訓(xùn)放案件”為對(duì)象；第二階段以2007年6月12日至7月工3日間的校園暴力等“輕微少年犯罪”為對(duì)象。示范運(yùn)行的方式是創(chuàng)設(shè)“家族會(huì)合程序”。但第一次示范運(yùn)行僅在實(shí)施了“專家參與制”的5個(gè)警察局進(jìn)行。雖然此次示范運(yùn)行曾希望通過“警察階段善導(dǎo)附條件訓(xùn)放制度”、“少年法偵查時(shí)專家參與制度”和“恢復(fù)性司法制度”相結(jié)合的方式，構(gòu)筑民眾參與警察偵查程序的偵查系統(tǒng)，提高警察偵查程序的透明性和保C少年犯的人權(quán)，并通過和解，促進(jìn)少年犯反省，拋棄對(duì)輕微少年犯罪也無區(qū)別地加以刑事處罰的落后處理方式、阻斷對(duì)少年犯貼上犯罪的標(biāo)簽，以減少再犯可能性和促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。同時(shí)還希望通過給予被害人損害賠償，盡量減少被害人的損失。但示范的最終效果卻一般，事實(shí)上最終一例案件也未能成功實(shí)施。究其原因，既有警察業(yè)務(wù)方面的問題，也有法律局限性的問題。

就警察業(yè)務(wù)方面而言，主要存在四個(gè)問題：第一，警察對(duì)恢復(fù)性司法的理解不夠深入，對(duì)通過會(huì)談進(jìn)行勸誘這一類似民事處理的方式存有誤解，因此對(duì)示范運(yùn)行持消極態(tài)度；第二，因?yàn)榫鞂?duì)示范運(yùn)行的會(huì)談不夠了解，僅僅通過制作和發(fā)放公告很難說服當(dāng)事人參與會(huì)談；第三，與一般程序相比，所需時(shí)間更長(zhǎng)，但加害人和被害人因需要上學(xué)等原因，抗拒前往警察局，監(jiān)護(hù)人也以工作繁忙等理由拒絕參加；第四，示范運(yùn)行的5個(gè)警察局都是實(shí)施了“少年犯?jìng)刹闀r(shí)專家參與制”的警局，警察的業(yè)務(wù)量過大。

就法律局限性方面而言，主要也存在四個(gè)問題：第一，現(xiàn)行法未規(guī)定警察附條件訓(xùn)放的權(quán)利，無論案件性質(zhì)如何，警察都必須將案件移送至檢察機(jī)關(guān)，這一局限是示范運(yùn)行未能實(shí)施的最根本原因；第二，因在警察偵查階段，無論會(huì)談的結(jié)果如何，都將被移送至少年部，雙方特別是加害方參加會(huì)談的意愿不高；第三，如果實(shí)施恢復(fù)性司法，整個(gè)案件的處理程序有可能被拖延；第四，加害方和受害方不履行雙方達(dá)成的合意時(shí)，缺乏強(qiáng)制措施。針對(duì)以上問題，相關(guān)機(jī)構(gòu)在總結(jié)第一次失敗的教訓(xùn)后，又進(jìn)行了第二次示范運(yùn)行。

第二次示范運(yùn)行與第一次示范運(yùn)行的對(duì)象相同，但其選擇的警察局范圍有所擴(kuò)大，增加傈a href=//shici.7139.com/2654/ target=_blank class=infotextkey>宋詞凳白也斡脛啤鋇?3個(gè)警察局。之所以選擇未實(shí)施專家參與制的警察局，是為了解決第一次示范運(yùn)行時(shí)警察業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)加重的問題。不僅如此，在具體操作中也通過各項(xiàng)措施盡量減輕警察和專家們的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，以確保相關(guān)人員有能夠精力和時(shí)間處理示范案件。同時(shí)，針對(duì)第一次示范運(yùn)行過程中警察業(yè)務(wù)方面存在的其他問題，從提高警察對(duì)恢復(fù)性司法的認(rèn)識(shí)度、會(huì)談流程等方面積極地做了改進(jìn)。第二次示范運(yùn)行取得了一定的成效，在受理的10個(gè)案件中，有6個(gè)案件達(dá)成了合意。

盡管這次示范運(yùn)行并未能走遠(yuǎn)，但通過這一次示范運(yùn)行，揭示了《少年法》在警察偵查階段實(shí)施恢復(fù)性司法存在的問題，為《少年法》將來修改提供了依據(jù)。第一，必須在《少年法》中明文規(guī)定警察階段的恢復(fù)性司法制度，為其實(shí)施提供法律基礎(chǔ)，確保有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)恢復(fù)性司法程序，并通過制訂恢復(fù)性司法運(yùn)行的指南，確?；謴?fù)性司法理念深入民心、順利運(yùn)行。第二，必須修改現(xiàn)行《少年法》第4條關(guān)于案件全部移送少年部的規(guī)定。依據(jù)現(xiàn)行《少年法》第4條，警察偵查階段完成后，無論案件輕重，只要符合第1款第2項(xiàng)和第3項(xiàng)的情況，全部都應(yīng)移送給少年部，由少年部審查后決定是否起訴，這實(shí)際上進(jìn)行了不必要的反復(fù)調(diào)查，反而容易給少年打上標(biāo)簽，因此有必要修改該第4條，確立警察的訓(xùn)放權(quán)（偵查階段分流權(quán)），即針對(duì)輕微案件，施行“警察善導(dǎo)附條件不入案制度”，警察經(jīng)過偵查，認(rèn)定為輕微案件并符合條件的，警察無須再移送給少年部或檢察機(jī)關(guān)，而是有權(quán)訓(xùn)話后予以釋放，以終結(jié)程序。 （二）檢察官審查階段的恢復(fù)性司法制度

根據(jù)韓國(guó)《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，檢察官在對(duì)警察移送的或直接發(fā)現(xiàn)的少年被疑案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，在將案件移送少年法院之前、做出不起訴處分或暫緩起訴決定時(shí)，有適用恢復(fù)性司法的余地。

1.處分決定前的事前調(diào)查?，F(xiàn)行《少年法》新設(shè)第49條之二“檢察決定前調(diào)查”條款，規(guī)定檢察官為了對(duì)少年被疑案件作出移送、提起公訴、暫緩起訴等處分決定，認(rèn)為有必要的，可以要求所在地的保護(hù)觀察所所長(zhǎng)、少年分類審查院院長(zhǎng)或者少年院院長(zhǎng)，對(duì)少年的品行、經(jīng)歷、生活環(huán)境以及其他必要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查（第49條之2第工款）。檢察官須參考上述調(diào)查結(jié)果，作出對(duì)少年嫌疑人教化、改善最為合適的處分（第49條之二第4款）。該條規(guī)定了檢察官?zèng)Q定前的調(diào)查，盡管其目的是通過調(diào)查資料，在早期掌握少年的特性，以便對(duì)每一少年作出合適的處置，但并不妨礙其被視為判斷是否適用恢復(fù)性司法的基礎(chǔ)資料。當(dāng)然，該條款仍然存在一定的問題。比如，調(diào)查僅僅限于檢察官“認(rèn)為有必要的”情形，因此其能否得到很好的適用完全依賴檢察官的主觀判斷。該條款若要得到有效的適用，有必要將其擴(kuò)大至所有案件。此外，檢察官可以委托保護(hù)觀察所所長(zhǎng)、少年分類審查院院長(zhǎng)或者少年院院長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查，這就可能出現(xiàn)各方提供的調(diào)查結(jié)果不相同的情形，為防止該問題的發(fā)生，有必要明確評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.善導(dǎo)附條件暫緩起訴。為了善導(dǎo)、保護(hù)少年犯，防止給少年犯貼上罪犯的標(biāo)簽，韓國(guó)少年司法實(shí)務(wù)上實(shí)施了“善導(dǎo)附條件暫緩起訴制度”，盡管該制度在實(shí)務(wù)中發(fā)揮了較好的效果，得到大家的認(rèn)可，但因無法律上的依據(jù)而飽受批評(píng)。為此，2007年《少年法》第49條之三明確規(guī)定了該制度，為該制度提供了法律依據(jù)。根據(jù)該條款，在犯罪預(yù)防自愿支援委員對(duì)嫌疑少年進(jìn)行善導(dǎo)，或者在與少年的善導(dǎo)、教育有關(guān)的團(tuán)體或設(shè)施內(nèi)對(duì)嫌疑少年進(jìn)行咨詢、教育、活動(dòng)等情況下，可以不對(duì)案件提起公訴。但此時(shí)須經(jīng)少年的監(jiān)護(hù)人等法定人同意。在該過程中，可以有效開展恢復(fù)性司法。即在該過程中，如果通過實(shí)施恢復(fù)性司法，促使被害人與加害少年達(dá)成和解的，可以積極考慮不提起公訴。這一做法可使檢察階段的分流效果實(shí)現(xiàn)最大化。

（三）法院審理階段的恢復(fù)性司法制度

1.和解勸告制度的導(dǎo)人。2007年《少年法》第六次修改時(shí)，新設(shè)了第25條之三“和解勸告制度”，即“①為矯正少年的品行和保護(hù)被害人，少年部法官認(rèn)為有必要的，可以勸告少年通過賠償?shù)确绞脚c被害人和解。②為進(jìn)行第1款和解，少年部法官認(rèn)為有必要的，可以指定期限，傳喚少年、保護(hù)人或證人等其他人員。③少年依據(jù)第1款的勸告與被害人達(dá)成和解的，少年部法官在作出保護(hù)處分時(shí)，可以考慮該事項(xiàng)?！焙徒鈩窀嬷贫缺徽J(rèn)為不僅可以實(shí)現(xiàn)保護(hù)被害人的目的，而且可以通過被害人和加害人的和解、調(diào)解等，實(shí)現(xiàn)對(duì)加害少年的矯正。對(duì)于第25條之三規(guī)定的和解勸告制度是否屬于真正意義上的恢復(fù)性司法制度，韓國(guó)國(guó)內(nèi)存在不同意見，法務(wù)部官方有關(guān)《少年法》修改案的說明資料中明確將其視為恢復(fù)性司法的實(shí)踐程序。但因?yàn)樵摋l款僅規(guī)定了法院審判階段的和解勸告制度且和解由法官主導(dǎo)，有違恢復(fù)性司法要求的自律性，并且對(duì)加害少年參與和解有一定的強(qiáng)制性，因此也有反對(duì)意見認(rèn)為其不屬于真正意義上的恢復(fù)性司法。

2.和解勸告制度的實(shí)踐。盡管存在上述爭(zhēng)議，和解勸告制度導(dǎo)人后，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)是開始運(yùn)行該制度。但因?yàn)椤渡倌攴ā泛拖嚓P(guān)施行條例等未規(guī)定具體操作方式，最初該制度一直處于形式上運(yùn)行狀態(tài)。2009年5月左右，韓國(guó)大法院召開的少年保護(hù)裁判改善研究班上，參考民事上的調(diào)解制度，選出了《少年法》上的和解勸告委員，開始督促該委員會(huì)完善和解勸告制度，以實(shí)現(xiàn)和解勸告制度實(shí)質(zhì)性的運(yùn)行。各級(jí)法院也開始積極嘗試開展和解勸告制度的運(yùn)行。2010年5月起，首爾家庭法院開始了嘗試，并取得了良好效果，至2010年9月30日，在提交的62個(gè)案件中，有48件達(dá)成了和解。

（1）首爾家庭法院的嘗試。為了順利運(yùn)行和解勸告制度，首爾家庭法院制訂了頗為詳細(xì)的運(yùn)行規(guī)則，就和解勸告的對(duì)象案件、和解勸告委員的選定、具體的運(yùn)行程序等做了規(guī)定。

其一，和解勸告的對(duì)象案件?？紤]案件的類型和性質(zhì)、對(duì)被害人造成的損害程度、加害人非法行為的過程等，可以作為和解勸告對(duì)象的案件包括：第一，適合進(jìn)行和解勸告的案件類型。①刑法上暴行罪、脅迫罪、特殊暴行罪、傷害罪、恐嚇罪以及因此違反《暴力行為處罰法》的罪行。②盜竊罪、特殊盜竊罪、違法使用機(jī)動(dòng)車等罪以及各罪的未遂犯。③損害財(cái)物罪、重?fù)p害罪、特殊損害罪。④其他被認(rèn)定有必要進(jìn)行和解勸告的案件。第二，數(shù)個(gè)犯罪的情形?？紤]和解勸告委員業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)和所需時(shí)間等因素，對(duì)數(shù)個(gè)犯罪是否可以進(jìn)行和解勸告，設(shè)置如下標(biāo)準(zhǔn)：①加害人一人犯數(shù)個(gè)性質(zhì)不同的犯罪的，原則上不進(jìn)行和解勸告，但如果認(rèn)定其中的部分犯罪適合適用和解勸告的，僅對(duì)該部分犯罪適用和解勸告。②對(duì)慣犯不適用和解勸告，對(duì)作為競(jìng)合犯處罰的情形，被害人原則上不超過3人，且各犯罪的總時(shí)間間隔原則上不超過6個(gè)月。③加害少年為數(shù)人的，原則上不得超過5人的案件才適用和解勸告，但數(shù)名加害少年與多數(shù)案件有關(guān)的情形除外。④加害少年為1人，但受害人為數(shù)名的情形，原則上不超過3人的案件才適用和解勸告。⑤一個(gè)案件中加害人和受害人均為數(shù)人的，原則上加害少年不超過5人、受害人不超過3人的案件才適用和解勸告。第三，成為和解勸告對(duì)象案件的其他要件。①加害人為犯罪少年或觸法少年。加害少年為虞犯少年的，因還不存在具體的被害人，所以當(dāng)然排除。此外，被害人是否為少年對(duì)和解勸告的開展并無影響，但被害人過?。?0歲以下）則排除適用。②事實(shí)關(guān)系清楚，加害人承認(rèn)犯罪事實(shí)。承認(rèn)犯罪事實(shí)并非意味著坦白，但否認(rèn)全部或部分犯罪事實(shí)，或者主張正當(dāng)防衛(wèi)的情形，以及否認(rèn)對(duì)犯罪行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，排除適用和解勸告。當(dāng)然，雖然否認(rèn)了部分犯罪事實(shí)，但是如果該部分為細(xì)枝末節(jié)的事實(shí)，且在警察偵查階段予以否認(rèn)，但在調(diào)查或?qū)徖砥陂g又承認(rèn)的，可以適用和解勸告。③被害人同意。被害人是否同意完全取決于其自由意思表示，只有被害人和保護(hù)人（被害人為未成年人的情形）同意參與，和解勸告程序才可能開展。④加害人未明示反對(duì)。為達(dá)成和解勸告所期待的效果，原則上需要加害少年和其保護(hù)人的同意。但《少年法》為了確定和解勸告的期限，并不以加害人的同意為其要件，因?yàn)樵谟行┣闆r下，為了加害少年行為的矯正，有必要進(jìn)行和解勸告，此時(shí)，僅要求被害人必須同意，而對(duì)于加害少年和其保護(hù)人則要求“未明示反對(duì)”，即可進(jìn)行和解勸告。 其二，和解勸告委員的選任。第一，必要性和適格性。和解勸告不能像以法官為中心的審理一樣運(yùn)作，而必須以被害人和加害人能動(dòng)地參與對(duì)話會(huì)談的方式開展，因此有必要具有專業(yè)知識(shí)的和解勸告委員的參與。第二，和解勸告委員的委任、任期、報(bào)酬。法院院長(zhǎng)可以從心理學(xué)、教育學(xué)、精神醫(yī)學(xué)、保健護(hù)理學(xué)、社會(huì)福祉學(xué)、家族治療學(xué)、談判學(xué)、家族關(guān)系學(xué)以及其他與少年保護(hù)案件有關(guān)的領(lǐng)域中具有專門知識(shí)和經(jīng)歷者中，委任和解勸告委員（《首爾家庭法院關(guān)于和解勸告委員的委任和報(bào)酬等內(nèi)規(guī)》第2條第1款），任期1年（同內(nèi)規(guī)第2條第2款），和解勸告委員的報(bào)酬、旅費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用適用首爾家庭法院調(diào)解委員的標(biāo)準(zhǔn)支付（同內(nèi)規(guī)第5條）。第三，實(shí)際選任人員情況。首爾家庭法院2010年5月7日共委任了15名和解勸告委員，其中律師5名，具有碩士和博士學(xué)位的青少年咨詢專家和糾紛解決專家10名。15名委員分為5組，每組3人，由工名律師和2名其他專家構(gòu)成。

其三，具體程序的運(yùn)行。第一，和解勸告對(duì)象案件的選定和對(duì)關(guān)系人的通知。少年部法官在論新分配的案件時(shí)，如果認(rèn)為符合提交和解勸告委員程序的，可以將“是否屬于適合進(jìn)行和解勸告的案件和關(guān)系人的意思”等內(nèi)容包括在調(diào)查對(duì)象中，作出調(diào)查命令。如果認(rèn)定須立即開展和解勸告，則可以省略調(diào)查官調(diào)查的程序，在確認(rèn)當(dāng)事人的意思后直接提請(qǐng)進(jìn)入和解勸告程序。對(duì)于當(dāng)事人意思的確認(rèn)，在法官作出調(diào)查命令的情形，由負(fù)責(zé)的調(diào)查官進(jìn)行確認(rèn)，其他案件由法院參與官或事務(wù)官進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)過調(diào)查，被判定為提交和解勸告的案件的，法院事務(wù)官依據(jù)順序?qū)⒈缓θ撕图雍θ说娜藛T信息和犯罪事實(shí)等通過郵遞或傳真等適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)送給該案的和解委員（1名律師和2名其他專家），以便委員們能夠了解案情。法官或合議庭可以指定和解勸告期限，然后傳喚當(dāng)事人和關(guān)系人以及和解勸告委員，考慮到和解勸告委員們事前可能會(huì)與被害人和加害人面談，在期限的指定上要留有余地（大多指定4周以上）。2名和解勸告委員專家，為在期限內(nèi)順利完成任務(wù)和確定當(dāng)事人的意思，可自由確定事前與當(dāng)事人之間的接觸期限。第二，和解勸告具體的進(jìn)行方法。和解勸告在法院準(zhǔn)備程序室或調(diào)解室進(jìn)行，為緩和氣氛，法官不穿制式服裝而穿便服。相關(guān)人員全部到場(chǎng)后，首先應(yīng)從被害人和其保護(hù)人處取得同意參與和解勸告的同意書，之后法官對(duì)參與人員進(jìn)行介紹，最后朗讀和確認(rèn)事實(shí)關(guān)系。爾后，原則上法官應(yīng)退場(chǎng)，此后程序由和解勸告委員主導(dǎo)。如果金錢賠償成為主要議題，和解勸告可能向民事或家事案件調(diào)解運(yùn)行，和解勸告委員要將程序控制在表達(dá)各自立場(chǎng)和意見，尋求案件的核心爭(zhēng)論點(diǎn)和責(zé)任范圍，以謀求在損害賠償和防止加害人再犯方面取得解決方案。在和解勸告期限內(nèi)，雙方圓滿達(dá)成合意的，通過制作“和解勸告期限內(nèi)合意書”，終結(jié)程序。加害少年被害人及其保護(hù)人等全部簽名后，將原本存檔，副本交付給保護(hù)人等。雙方和解失敗時(shí)，從和解勸告委員處收到報(bào)告的法官，應(yīng)宣布因未達(dá)成合意而終結(jié)程序，根據(jù)情形，可依據(jù)終結(jié)之前的審理及時(shí)對(duì)加害少年作出保護(hù)處分。無論是否達(dá)成和解，和解勸告委員都應(yīng)當(dāng)制作“和解勸告委員意見書”并提交給法官或合議庭。第三，和解勸告期限屆滿后的程序和考慮事項(xiàng)。即便達(dá)成和解，因和解勸告只是個(gè)人間的合意，不具有法律上的強(qiáng)制力，負(fù)責(zé)的調(diào)查官在和解事項(xiàng)履行完畢之前，須檢查其履行情況，并根據(jù)其結(jié)果，提出針對(duì)加害少年的合適的處分意見。盡管未達(dá)成合意，法官在作出決定時(shí)，仍然應(yīng)該參考和解勸告委員提交的意見書等，確認(rèn)加害少年和其保護(hù)人是否為和解作出過努力。

（2）大法院《少年審判規(guī)則》關(guān)于和解勸告程序的規(guī)定。在首爾家庭法院等實(shí)踐基礎(chǔ)上，2012年2月，韓國(guó)大法院總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改了《少年審判規(guī)則》，增設(shè)數(shù)個(gè)條款，對(duì)和解勸告的程序做了較為詳細(xì)的規(guī)定，其中重要內(nèi)容如下：其一，和解勸告程序的提出和撤回?！渡倌陮徟幸?guī)則》規(guī)定法官擬進(jìn)行和解勸告的，必須取得保護(hù)人和被害人的書面同意，同時(shí)規(guī)定違法少年、保護(hù)人和被害人在和解勸告進(jìn)行過程中，也可以書面撤回之前所作的同意。其二，和解勸告委員會(huì)的委任和指定。根據(jù)《少年審判規(guī)則》，法官可以獨(dú)自進(jìn)行和解勸告，也可以安排和解勸告委員們進(jìn)行和解勸告。對(duì)于和解勸告委員的構(gòu)成，該規(guī)則吸收了首爾家庭法院的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定“從具有糾紛解決專門素養(yǎng)和能力，或者法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、精神醫(yī)學(xué)、保健護(hù)理學(xué)、社會(huì)福祉學(xué)、家族治療學(xué)、談判學(xué)、家族關(guān)系學(xué)以及其他與少年保護(hù)案件有關(guān)的領(lǐng)域中具有專門知識(shí)和經(jīng)歷者中”委任和解勸告委員。其三，和解勸告的原則?！渡倌陮徟幸?guī)則》再次強(qiáng)調(diào)恢復(fù)性司法的理念，要求“少年部法官和和解勸告委員，應(yīng)努力促使少年和被害人或地方社會(huì)成員等白發(fā)性地參與案件和解過程中，使因犯罪遭受的損害得到實(shí)質(zhì)性的恢復(fù)，促進(jìn)少年健全地回歸社會(huì)?！?/p>

3.和解勸告制度存在的問題從上述和解勸告制度的立法和實(shí)踐來看，對(duì)該制度的效果和作為恢復(fù)性司法的適當(dāng)性與否可以初步得出肯定的結(jié)論。但是，若要確保該制度的長(zhǎng)期效果，還必須解決以下幾個(gè)問題：第一，《少年法》上的和解勸告制度僅僅適用于少年保護(hù)程序，而不能適用于刑事程序。在刑事程序中僅能適用刑事調(diào)解制度，這一刑事調(diào)解制度是否屬于真正意義上的恢復(fù)性司法仍存在疑問。第二，恢復(fù)性司法程序以作為斡旋調(diào)解員的第三人介入加害人和被害人的交涉，以促使雙方對(duì)話為其主要內(nèi)容。但依據(jù)《少年法》第25條之3的規(guī)定，和解勸告制度由少年部法官主導(dǎo)，這有可能損害其公正性、當(dāng)事人的自律性和中立性等，很難真正解決糾紛。第三，對(duì)于經(jīng)過和解勸告程序達(dá)成的合意，其法律性質(zhì)如何認(rèn)定完全依據(jù)少年部法官的裁量，這同樣存在問題，因此有必要對(duì)其法律效果作出具體化規(guī)定。與此相關(guān)聯(lián)，對(duì)達(dá)成的合意書是否履行這一問題，也應(yīng)該由專門和獨(dú)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行判斷。第四，對(duì)在少年保護(hù)案件審理開始之前雙方白發(fā)達(dá)成的和解，法官在作出保護(hù)處分決定時(shí)可能無法參考。

三、韓國(guó)恢復(fù)性少年司法制度對(duì)中國(guó)的啟示

綜觀韓國(guó)《少年法》和少年司法過程中恢復(fù)性司法有關(guān)制度的制定和實(shí)踐，可以歸納為以下三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：第一，經(jīng)過十余年的討論和實(shí)踐，少年司法中實(shí)施恢復(fù)性司法的理念已為大家普遍接受，不僅在法官審判階段強(qiáng)調(diào)恢復(fù)性司法，而且在警察偵查和檢察官審查階段也積極實(shí)施恢復(fù)性司法制度，以實(shí)現(xiàn)審判前的程序分流。第二，實(shí)施恢復(fù)性司法的目的不僅在于促使加害少年對(duì)受害人遭受的損失給予積極賠償，更致力于加害少年的矯正和回歸社會(huì)，這一理念并未僅僅停留在法律條文中，而是貫穿整個(gè)運(yùn)行過程，甚至具體涉及法官的著裝要求。第三，強(qiáng)調(diào)專家參與，在諸多程序中吸收法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域的專家介入，以確保警察、檢察官和法官作出的決定更加科學(xué)、合理。 當(dāng)然，韓國(guó)在恢復(fù)性司法制度的制定和實(shí)施過程中，也出現(xiàn)了很多問題：第一，2008年《少年法》修改時(shí)僅僅在法院審理階段導(dǎo)人和解勸告制度，而未能為警察偵查階段和檢察官審查階段提供法律依據(jù)。目前盡管可以依據(jù)其他法律法規(guī)實(shí)施警察偵查階段和檢察官審查階段的恢復(fù)性司法，但《少年法》上相關(guān)規(guī)定的缺失導(dǎo)致少年司法中恢復(fù)性司法的實(shí)施缺乏整體性和系統(tǒng)性，甚至導(dǎo)致與《少年法》的相關(guān)規(guī)定發(fā)生沖突。第二，2008年《少年法》修改時(shí)導(dǎo)人法院審理階段和解勸告制度，但最初實(shí)踐效果并不理想，在前兩年基本處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，最主要原因在于未能及時(shí)出臺(tái)具體的操作指南。第三，目前《少年法》上的和解勸告程序僅僅適用于少年保護(hù)案件，τ誚銜嚴(yán)重的刑事程序能否適用尚存爭(zhēng)議。第四，盡管有專家委員的參與，但恢復(fù)性司法的開展和決定的作出，仍由警察、檢察官或法官主導(dǎo)，這可能損害相關(guān)制度的公正性和中立性，有違恢復(fù)性司法的本意，很難真正解決糾紛。

我國(guó)對(duì)恢復(fù)性司法的關(guān)注由來已久，有關(guān)少年司法中恢復(fù)性司法的構(gòu)建也論述頗多。某些地區(qū)的司法改革中，在少年司法領(lǐng)域試行的暫緩起訴、圓桌審判、社會(huì)調(diào)查、司法評(píng)估、心理干預(yù)、刑事和解、社區(qū)矯正等制度，也帶有明顯的恢復(fù)性少年司法的要素特征。2012年《刑事訴訟法》修改時(shí)，將諸如社會(huì)調(diào)查、刑事和解、附條件不起訴等具備恢復(fù)性司法特征的制度納入其中，也是少年司法的一種新嘗試。但我國(guó)各地區(qū)少年司法的改革和實(shí)施存在較大的差異性和不均衡性，少年司法制度在我國(guó)仍處于邊緣位置，相關(guān)制度亟待建立。韓國(guó)導(dǎo)人少年恢復(fù)性司法以來，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。在我國(guó)少年恢復(fù)性司法的構(gòu)建和實(shí)踐中，上述韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以給我們些許啟示：

第一，盡快制定少年司法的專門法律，將恢復(fù)性司法理念納入其中，在總則部分將恢復(fù)性司法理念作為少年司法的一項(xiàng)基本原則。同時(shí)，從少年司法的實(shí)施流程來看，越早實(shí)施恢復(fù)性司法效果越好。因此，有必要將恢復(fù)性司法理念落實(shí)到少年司法的整個(gè)過程，包括警察偵查、檢察官審查階段和法院審理階段。但需要注意的是，韓國(guó)《少年法》僅僅規(guī)定了法院審理階段的恢復(fù)性少年司法制度，而未將警察偵查和檢察官審查階段的恢復(fù)性少年司法制度納入其中，這導(dǎo)致恢復(fù)性司法的實(shí)施缺乏整體性和系統(tǒng)性，甚至產(chǎn)生沖突。建議我國(guó)在制定少年司法的專門法律時(shí)，能夠盡量將三個(gè)階段的制度納入一部法律之中，以保證其整體性和系統(tǒng)性，避免產(chǎn)生沖突。

第二，重視具體制度的設(shè)置，使制度具有可操作性。韓國(guó)《少年法》導(dǎo)人和解勸告制度后的兩年內(nèi)，該制度實(shí)際處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)，最主要原因在于未能及時(shí)出臺(tái)具體的操作指南。首爾家庭法院的嘗試取得了較好的效果，原因則在于其在和解勸告對(duì)象案件的選擇、專家委員的選任和具體程序的運(yùn)行流程等方面均作了具體細(xì)致的規(guī)定，具有很好的操作性。

第三，明確警察、檢察官和法官等在恢復(fù)性司法過程中的職責(zé)和權(quán)限范圍，確立其中立而非裁判的地位?；謴?fù)性司法強(qiáng)調(diào)自愿、和解和修復(fù)，因此當(dāng)事雙方自愿進(jìn)行談判，自愿達(dá)成和解是其應(yīng)有之義。在此過程中，警察、檢察官和法官等應(yīng)處于中立地位，而不應(yīng)由其強(qiáng)行組織和解或判定和解協(xié)議的效力。如前文所述，韓國(guó)在和解勸告制度的實(shí)施過程中，盡管有專家委員的參與，但恢復(fù)性司法的開展和決定的作出，仍由警察、檢察官或法官主導(dǎo)，就被各界認(rèn)為有違恢復(fù)性司法的本意。

第四，重視專家的作用，積極吸收青少年司法和保護(hù)各領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c。幫助青少年經(jīng)歷符合青少年特點(diǎn)的司法程序，是青少年人權(quán)保護(hù)的應(yīng)有之義。因此，在青少年司法過程中，必須積極吸收了解青少年心理、精神、教育狀況等領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c，才能作出更為科學(xué)和有效的決定。但我國(guó)現(xiàn)有司法制度從構(gòu)建到實(shí)踐，對(duì)專家參與的重視程度顯著不足。韓國(guó)設(shè)置和解勸告委員的做法，包括委員的組成、委任等具體內(nèi)容值得借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1][韓]郭炳善（音）：《的回顧和展望》，載《少年保護(hù)研究》第26號(hào)。

[2][韓]吳英根：《改正的課題與展望》，載《刑事政策研究》第19卷第2號(hào)（通卷第74號(hào)），2008年6月。