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一、在政策文件出臺(tái)方面
我區(qū)出臺(tái)了《市區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》,對(duì)消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行了目標(biāo)設(shè)定,通過(guò)組織引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)協(xié)作方面和貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供銷關(guān)系,力爭(zhēng)銷售貧困村農(nóng)副產(chǎn)品10萬(wàn)元以上。我區(qū)結(jié)合市發(fā)改委出臺(tái)的《市2020年消費(fèi)扶貧工作方案》研究制定我區(qū)工作方案,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作。
二、采取的措施及取得的成效
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作系列重要講話、重要指示批示精神,全面助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,我區(qū)積極響應(yīng)發(fā)展“市集經(jīng)濟(jì)”號(hào)召,舉辦了“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”和“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地?cái)偞蠹钡蓉S富多彩的特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售活動(dòng),拉動(dòng)了區(qū)疫情后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們分別在兩個(gè)貧困村開(kāi)展的“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”活動(dòng),通過(guò)區(qū)委書記帶頭掃貨、網(wǎng)紅直播秒殺等方式,線上線下累計(jì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品12萬(wàn)余元。在區(qū)政府門前開(kāi)展了兩期“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地?cái)偞蠹被顒?dòng),銷售額達(dá)到35萬(wàn)元以上。
9月份我區(qū)在朝鮮族民俗村開(kāi)展了“消費(fèi)扶貧月”暨“豐收大集”活動(dòng),主要售賣貧困戶種植的蔬菜水果,低保戶養(yǎng)殖的土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品,邊緣戶上山采集的蘑菇、野生獼猴桃,更有涉貧合作社及企業(yè)所生產(chǎn)的蜂蜜、沙棘飲品、月餅、醬菜等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供市民選擇。各路網(wǎng)紅主播也來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)啟直播,通過(guò)線上優(yōu)勢(shì),集中展示區(qū)產(chǎn)品特色,帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品及旅游商品拓寬銷路,銷售額達(dá)10萬(wàn)元。
從六月份中旬開(kāi)始至九月份,全區(qū)共有十二個(gè)鎮(zhèn)街參與主場(chǎng)銷售,共有商戶400余戶攜帶別具特色的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品銷售商品,銷售總額達(dá)140萬(wàn)余元。
通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展促進(jìn)了貧困村貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務(wù)變勞務(wù),帶動(dòng)貧困人口增收脫貧;促進(jìn)貧困村生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對(duì)接大市場(chǎng),增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
三、存在的問(wèn)題
通過(guò)活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn),我區(qū)貧困人口相對(duì)年齡較大,生產(chǎn)的農(nóng)作物主要以玉米為主,其他農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較少。在貧困村開(kāi)展的活動(dòng)消費(fèi)主體為機(jī)關(guān)單位工作人員,兩個(gè)貧困村離市區(qū)較遠(yuǎn)。產(chǎn)品種類多以雞鴨魚(yú)為主,品種單一。同時(shí)因位置偏遠(yuǎn),致使部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)成本過(guò)高,存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問(wèn)題。
四、下步工作打算
通過(guò)當(dāng)前工作來(lái)看,我區(qū)已初步完成年初設(shè)定的工作目標(biāo)。下一步,我區(qū)將結(jié)合“扶貧日”“第一書記代言”等相關(guān)活動(dòng),不斷宣傳推廣貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。繼續(xù)組織開(kāi)展“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地?cái)偞蠹被顒?dòng),擴(kuò)大消費(fèi)主體,提高全區(qū)人民消費(fèi)扶貧意識(shí)。
今年來(lái),長(zhǎng)湖鄉(xiāng)按照省市縣消費(fèi)扶貧會(huì)議要求,不斷拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道,有效帶動(dòng)脫貧戶增收,現(xiàn)將消費(fèi)幫扶半年度工作總結(jié)如下:
一、工作開(kāi)展情況
一是鼓勵(lì)春耕生產(chǎn)。為落實(shí)種植面積,從年初開(kāi)始,長(zhǎng)湖鄉(xiāng)扶貧辦工作人員前期便挨家入脫貧戶宣傳惠農(nóng)政策及長(zhǎng)湖鄉(xiāng)早稻種植獎(jiǎng)補(bǔ)政策,掌握春耕脫貧種植意向,通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展抓大戶、帶動(dòng)散戶、幫助弱戶和防治拋荒等舉措,全鄉(xiāng)203戶脫貧戶采取集中育秧畝,種植面積達(dá)畝,預(yù)計(jì)產(chǎn)值 元。
二是落實(shí)消費(fèi)扶貧。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求,我鄉(xiāng)積極承擔(dān)職責(zé),主動(dòng)作為,開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力鄉(xiāng)村振興工作,截止目前,采購(gòu)脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品17229元,主要用于單位職工食堂食用。
三是造血脫貧農(nóng)戶。為幫助脫貧戶持續(xù)增收,促進(jìn)脫貧戶的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,岳陽(yáng)市唯本生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司聯(lián)合長(zhǎng)湖鄉(xiāng)扶貧辦捐贈(zèng)長(zhǎng)湖村420羽雞苗,覆蓋22戶脫貧戶,通過(guò)養(yǎng)殖肉雞提高產(chǎn)業(yè)收入,提高生活水平。
四是強(qiáng)化組織指導(dǎo)。組織各種新媒體平臺(tái)和傳統(tǒng)平臺(tái),通過(guò)公益廣告、微信公眾號(hào)、微信朋友圈等方式,宣傳本地脫貧戶產(chǎn)品,消費(fèi)扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,營(yíng)造消費(fèi)扶貧的好氛圍。在全鄉(xiāng)動(dòng)員鼓勵(lì)在職職工在脫貧戶中采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民購(gòu)買脫貧戶家的農(nóng)產(chǎn)品,幫助脫貧戶增收。
二、存在的困難問(wèn)題
一是抓消費(fèi)扶貧的力度仍然不夠,長(zhǎng)效機(jī)制還不健全,消費(fèi)扶貧的社會(huì)參與度不高,實(shí)際效果還需進(jìn)一步提升。
二是脫貧戶中沒(méi)有形成特色農(nóng)產(chǎn)品,沒(méi)有樹(shù)立自己的消費(fèi)品牌,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值低。
三、下一步工作重點(diǎn)
一是鼓勵(lì)鄉(xiāng)工會(huì)開(kāi)展消費(fèi)扶貧。手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等,向轄區(qū)內(nèi)各工會(huì)組織和工會(huì)會(huì)員推介扶貧產(chǎn)品;工會(huì)組織慰問(wèn)職工在同等條件下優(yōu)先選購(gòu)扶貧產(chǎn)品。
二是消費(fèi)扶貧進(jìn)“企業(yè)”。積極組織參與消費(fèi)扶貧相關(guān)活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)放職工福利和職工食堂采購(gòu)時(shí),優(yōu)先采購(gòu)脫貧戶剩余農(nóng)產(chǎn)品,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參與消費(fèi)扶貧。
一、指導(dǎo)思想
以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”思想為指導(dǎo),以國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為契機(jī),以“志智雙扶”為抓手,審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚,以電商促發(fā)展、以發(fā)展促扶貧,找準(zhǔn)位置、搶抓機(jī)遇,開(kāi)放胸襟、擁抱時(shí)代,大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì),積極推動(dòng)全縣消費(fèi)扶貧工作。
二、工作進(jìn)展
截至2020年10月,全縣活躍網(wǎng)商總數(shù)達(dá)到1898家。以中藥材、山貨特產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品為主要網(wǎng)銷產(chǎn)品的電商產(chǎn)業(yè)正在形成,電商(含微商、直播電商、社交電商)從業(yè)者不斷增加。2020年1月至今,開(kāi)展電商實(shí)操和直播培訓(xùn)500余人次,直接或間接帶動(dòng)靈活就業(yè)10000多人,固定就業(yè)2000多人,孵化和轉(zhuǎn)化電商網(wǎng)點(diǎn)30余家,預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)特產(chǎn)品上行交易額兩億元。
三、消費(fèi)扶貧開(kāi)展情況
2020年1月至今,通過(guò)購(gòu)買包保的鎮(zhèn)前進(jìn)村笨雞蛋、笨鴨蛋、大煎餅等農(nóng)特產(chǎn)品,累計(jì)消費(fèi)4000余元。通過(guò)購(gòu)買包保的鎮(zhèn)村的藍(lán)莓等農(nóng)特產(chǎn)品,累計(jì)消費(fèi)6000余元。指導(dǎo)聯(lián)首網(wǎng)商采購(gòu)小沙河村蜂蜜6000元,八里村貧困戶蜂蜜10000元,村合作社藍(lán)莓2000元;村小斗商貿(mào)有限公司采購(gòu)農(nóng)戶和貧困戶甜玉米、土豆干、豆角干、蘑菇、山野菜、松子等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬(wàn)元。老農(nóng)夫在拼多多開(kāi)設(shè)的食品旗艦店實(shí)現(xiàn)線上銷售保鮮參、干參等農(nóng)特產(chǎn)品1000余萬(wàn)元。社區(qū)體驗(yàn)店實(shí)現(xiàn)線上銷售人參、蒲公英茶、刺五加茶、藍(lán)莓等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬(wàn)元。財(cái)森到社區(qū)體驗(yàn)店實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額300余萬(wàn)元。吉珍莊淘寶旗艦店實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額400余萬(wàn)元。貝貝特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品300余萬(wàn)元。小兩口特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品180多萬(wàn)元。合仙菇特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)線上銷售人參、木耳等農(nóng)特產(chǎn)品300余萬(wàn)元。道地特產(chǎn)在拼多多實(shí)現(xiàn)線上銷售保鮮參、蘑菇等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬(wàn)元。聯(lián)首網(wǎng)商實(shí)現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品30余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)線上銷售山野菜、松子、鹿產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)線上銷售松子、核桃仁、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售蒲公英等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售蘇子油、松子農(nóng)特產(chǎn)品60余萬(wàn)元。鎮(zhèn)合作社銷售葡萄酒50余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售蒲公英茶、人參、等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售蒲公英根、核桃、貝母等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售蘑菇、松子等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售松花江野生魚(yú)干10余萬(wàn)元。
四、消費(fèi)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)
1、2020年3月9日,通過(guò)開(kāi)展“戰(zhàn)役助農(nóng)、縣長(zhǎng)來(lái)了”直播活動(dòng)幫助縣鎮(zhèn)食品有限公司在疫情之間銷售松子、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬(wàn)元,帶動(dòng)靈活就業(yè)20余人,固定就業(yè)7人。食品有限公司發(fā)展不忘貧苦百姓,在縣工信局和鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下,為鎮(zhèn)20戶貧困發(fā)放電商扶貧幫扶資金10000元,每戶500元。
2、2020年5月14日,通過(guò)“大美、縣長(zhǎng)直播”活動(dòng),累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售保鮮參7萬(wàn)多棵,銷售額突破40萬(wàn)元,通過(guò)直播營(yíng)收,為縣鎮(zhèn)貧困戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金8萬(wàn)元。
3、2020年8月5日,通過(guò)中國(guó)第四屆線上藍(lán)莓節(jié)直播直播活動(dòng),線上線下累計(jì)幫助農(nóng)戶和貧困戶銷售藍(lán)莓20余萬(wàn)元。
4、計(jì)劃2020年10月17日,在縣道地藥材交易中心舉辦國(guó)家扶貧日暨縣電商產(chǎn)業(yè)扶貧和科技致富幫扶大會(huì),通過(guò)電商協(xié)會(huì)為全縣56戶貧苦戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金28000元,每戶500元。
五、存在的困難和問(wèn)題
1、電商人才匱乏,大多數(shù)年輕人缺少創(chuàng)業(yè)斗志,毅力不強(qiáng)。
2、優(yōu)勢(shì)電商平臺(tái)入駐門檻較高,我縣網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品缺少相關(guān)資質(zhì)和認(rèn)證,產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不是特別高。
3、供應(yīng)鏈易斷,缺乏網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶和規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工企業(yè)。
一、結(jié)合本職工作,抓好自身的學(xué)習(xí),同時(shí)積極做好工會(huì)的宣傳工作。
今年以來(lái),在工會(huì)主席的領(lǐng)導(dǎo)下,各部門同事的幫助下,結(jié)合自己的本職工作,積極開(kāi)展工作。我認(rèn)識(shí)到,要干好工作,關(guān)鍵是要努力提高自身素質(zhì),力求工作質(zhì)量在原有的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新和發(fā)展。作為工會(huì)的新人要努力學(xué)習(xí)工會(huì)相關(guān)知識(shí),為工會(huì)的宣傳工作打下良好的基礎(chǔ)。
二、履行職責(zé),關(guān)愛(ài)工會(huì)會(huì)員
鎮(zhèn)工會(huì)在工作開(kāi)展中,不僅做好了本機(jī)關(guān)工會(huì)工作,還一直把企業(yè)系統(tǒng)中的職工尤其是下崗職工排憂解難作為工會(huì)工作的重點(diǎn)、維護(hù)穩(wěn)定的重點(diǎn)、構(gòu)建和諧的重點(diǎn)。主要做了一下幾件實(shí)事:
1.關(guān)心困難家庭生活。根據(jù)全鎮(zhèn)職工現(xiàn)狀,全鎮(zhèn)工會(huì)積極尋找措施,對(duì)全體職工的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了一個(gè)全面摸底,摸清了他們生活困難情況,并開(kāi)展相應(yīng)的扶貧幫困活動(dòng),為他們解決子女上學(xué)問(wèn)題,金秋助學(xué)、圓夢(mèng)計(jì)劃共慰問(wèn)了2位子女上大學(xué)的困難職工,緩解了職工生活的經(jīng)濟(jì)壓力,得到了群眾的一致支持。
2.兩節(jié)送溫暖。在元旦、春節(jié)雙節(jié)之際,為了困難職工家庭能夠過(guò)個(gè)充實(shí)溫暖的春節(jié),給殘疾、大病、經(jīng)濟(jì)收入不高的職工送去了慰問(wèn)。
三、積極開(kāi)展活動(dòng),豐富會(huì)員生活
為了豐富職工的業(yè)余生活,“五一”勞動(dòng)節(jié),組織職工開(kāi)展職工摜蛋比賽,并倡導(dǎo)職工在工作之余,開(kāi)展籃球比賽、跑步等活動(dòng),增強(qiáng)體魄,能更好的投入工作。這些舉措不僅能融洽同事之間的關(guān)系,增進(jìn)彼此的感情,同時(shí)也能增強(qiáng)工會(huì)會(huì)員的凝聚力,為工會(huì)的發(fā)展起到了良好的作用。
四、組建小三級(jí)工會(huì)
為進(jìn)一步發(fā)展壯大工會(huì)組織,嚴(yán)格按照市總工會(huì)、縣總工會(huì)會(huì)議文件要求,組建了余下9個(gè)村(社區(qū))的小三級(jí)工會(huì)組織,目前已經(jīng)組建完畢。
2020年,全鎮(zhèn)工會(huì)在黨委政府的大力支持下及全體職工的共同努力下,做了一定的工作,取得了一定的成績(jī)。但在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,由于條件的限制和工作上的疏漏,有些工作仍做得不盡人意,許多地方仍須改進(jìn)。在新的一年里,我們將繼續(xù)努力,克服存在的問(wèn)題,發(fā)揮好工會(huì)職能,積極主動(dòng)地為職工辦實(shí)事,為職工辦好事。相信,在全體職工的共同努力下,工會(huì)會(huì)越辦越好。
**縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,地處云貴交界,是云南的東大門,全縣國(guó)土面積*平方公里,轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、*個(gè)村(社區(qū))、*個(gè)自然村,2018年末戶籍人口*人。**境內(nèi)煤炭資源豐富,是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一,全省重要的煤炭能源基地縣,**魔芋和**烏豬兩個(gè)地方品牌享譽(yù)全國(guó),**烏豬是國(guó)家兩個(gè)地方生豬優(yōu)良品種之一。近年來(lái),**深入推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),奮力譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,2018年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成155.3億元,一般公共預(yù)算收入12.34億元,農(nóng)村居民人均可支配收入12473元。
2014年以來(lái),**縣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,精準(zhǔn)聚焦8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、130個(gè)貧困村,建檔立卡貧困人口25728戶111138人,深入落實(shí)五個(gè)精準(zhǔn)、六個(gè)一批,在全縣干部群眾的努力奮斗下,在社會(huì)各界的關(guān)心支持下,至2018年末,實(shí)現(xiàn)22861戶100821人穩(wěn)定脫貧,115個(gè)貧困村脫貧出列,貧困發(fā)生率由2014年的16.1%降至1.5%,2019年4月30日,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣系列。2017年以來(lái),上海市**區(qū)結(jié)對(duì)幫扶**縣,在為期3年的滬滇協(xié)作扶貧工作中,在資金支持、人才交流、產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)對(duì)接等方面給予了**縣極大的幫助和支持。
一、滬滇扶貧協(xié)作工作開(kāi)展情況
**縣委、縣政府高度重視滬滇扶貧協(xié)作工作,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、農(nóng)村建設(shè)、資金支持、攜手奔小康行動(dòng)六個(gè)方面,密切加強(qiáng)與**區(qū)委、區(qū)政府、**區(qū)張廟街道、淞南鎮(zhèn)以及**區(qū)合作交流辦、教育局、衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門的交流協(xié)作。三年來(lái),累計(jì)投入幫扶資金7621萬(wàn)元,實(shí)施幫扶項(xiàng)目113個(gè);**扶貧干部、黨政干部、專技人員等共13批70人次到**參加培訓(xùn)、6名年輕干部到**掛職鍛煉,7名專業(yè)人才到上海進(jìn)修;組織了58個(gè)滬滇勞務(wù)協(xié)作招聘專場(chǎng),進(jìn)行了2234人“訂單式”勞動(dòng)技能精準(zhǔn)培訓(xùn),連續(xù)兩年設(shè)置1000個(gè)公共服務(wù)崗位,實(shí)現(xiàn)了2650人勞動(dòng)力輸出;**區(qū)張廟街道與**縣后所鎮(zhèn)連續(xù)兩年簽訂“攜手奔小康”協(xié)議,上海市**區(qū)淞南鎮(zhèn)、上海電氣集團(tuán)等16家企業(yè)與**縣36個(gè)深度貧困村結(jié)成“攜手奔小康”幫扶對(duì)子;組織搭建**農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道,舉辦對(duì)口幫扶地區(qū)展銷會(huì),召開(kāi)上海電商企業(yè)與幫扶地區(qū)企業(yè)座談會(huì),為**縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品在上海打開(kāi)銷路,已實(shí)現(xiàn)銷售總額達(dá)600余萬(wàn)元。開(kāi)展滬滇扶貧協(xié)作工作以來(lái),惠及了全縣建檔立卡貧困戶農(nóng)戶22321戶95887人,幫助8600人(含殘疾貧困戶953人)實(shí)現(xiàn)脫貧,為全縣打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了巨大貢獻(xiàn)。
二、滬滇扶貧協(xié)作“十三五”以來(lái)取得的主要經(jīng)驗(yàn)和典型案例
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣2018年成立**縣滬滇扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,2019年按照機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體落實(shí)的工作格局。通過(guò)定期專題研究滬滇扶貧協(xié)作工作,及時(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題,切實(shí)把滬滇扶貧協(xié)作工作抓在手上、責(zé)任扛在肩上,確保滬滇扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
(二)制定行動(dòng)計(jì)劃。為進(jìn)一步推進(jìn)滬滇扶貧機(jī)制的不斷健全,協(xié)作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,**縣把產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才交流、教育扶貧、貧困村提升、攜手奔小康作為工作重點(diǎn),全面編制《**縣滬滇扶貧協(xié)作2018—2020年三年行動(dòng)計(jì)劃》,逐年逐項(xiàng)落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃具體內(nèi)容,確保滬滇扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作落地生根,開(kāi)花結(jié)果。
(三)落實(shí)考核要求。按照《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<東西部扶貧協(xié)作成效評(píng)價(jià)辦法>的通知(國(guó)開(kāi)發(fā)﹝2019﹞13號(hào))要求,將東西部扶貧協(xié)作成效評(píng)價(jià)6個(gè)方面19項(xiàng)指標(biāo)、5項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,建立工作臺(tái)賬,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),通過(guò)信息系統(tǒng)督促落實(shí)各項(xiàng)工作完成情況,將滬滇扶貧協(xié)作工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)考核范圍。進(jìn)一步強(qiáng)化督查檢查,抓好問(wèn)題整改,確保滬滇扶貧協(xié)作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(四)加強(qiáng)資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市對(duì)口支援云南省項(xiàng)目管理辦法》、《**區(qū)關(guān)于對(duì)口支援“自選動(dòng)作”項(xiàng)目資金管理辦法》,結(jié)合實(shí)際出臺(tái)《**縣援滇資金項(xiàng)目管理辦法(試行)》和《2018年滬滇扶貧資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”溫氏養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的實(shí)施辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)公示公告制度,廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,科學(xué)、規(guī)范、安全使用和管理滬滇項(xiàng)目資金,提升資金使用效益,確保每一分錢都用在刀刃上。強(qiáng)化統(tǒng)籌安排,高效推進(jìn)落實(shí),按照確定的協(xié)作項(xiàng)目?jī)?nèi)容,嚴(yán)格過(guò)程管理、質(zhì)量管理、績(jī)效管理,實(shí)行目標(biāo)倒逼、任務(wù)倒逼,確保項(xiàng)目早建成、早受益。
(五)促進(jìn)消費(fèi)扶貧。主動(dòng)“走出去”,積極主動(dòng)聯(lián)系上海電商和企業(yè),做好**農(nóng)特產(chǎn)品的推廣銷售工作。積極搭建組織化轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái),精準(zhǔn)對(duì)接上海市企業(yè)用工需求,針對(duì)性開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn),不斷提升勞務(wù)輸出規(guī)模化,組織化程度,讓更多群眾到上海就業(yè)增收。積極“引進(jìn)來(lái)”,以滬滇扶貧協(xié)作為契機(jī),立足**資源優(yōu)勢(shì),大力招商引資,積極引進(jìn)上海企業(yè)到**投資興業(yè),共同推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
典型案例—**鎮(zhèn)滬滇扶貧協(xié)作黃桃種植項(xiàng)目成效顯著。為破解貧困戶無(wú)種植技術(shù)、市場(chǎng)銷售難、增收難等問(wèn)題,**鎮(zhèn)2018年立足本地優(yōu)勢(shì),在新鋪農(nóng)業(yè)有限公司帶動(dòng)下,發(fā)展黃桃種植2200畝,分兩年實(shí)施。經(jīng)縣級(jí)多方評(píng)審論證,決定從滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金中安排680萬(wàn)元用于發(fā)展**鎮(zhèn)黃桃種植項(xiàng)目。該項(xiàng)目?jī)赡暧?jì)劃總投資1520萬(wàn)元,采取“貧困戶+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)分公司+村服務(wù)社”運(yùn)行模式,貧困戶以滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金和產(chǎn)業(yè)扶持資金作為股金入股,村集體參與協(xié)調(diào)管理,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工、產(chǎn)業(yè)收益分紅可帶動(dòng)建檔立卡貧戶1133戶4740人增收,壯大18個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)。
根據(jù)入股協(xié)議,建檔立卡貧困戶按投資占比分紅當(dāng)年凈收益46.2%(村集體經(jīng)濟(jì)占10%),當(dāng)年凈收益53.8%為公司(合作社)盈利。為了杜絕貧困戶坐等“分紅”現(xiàn)象,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,根據(jù)貧困戶務(wù)工、積極參加公益活動(dòng)、通過(guò)自身發(fā)展脫貧等掙積分方式實(shí)行積分制分紅, 2018年起鋪、挑擔(dān)、黨恩佳園貧困戶533戶分紅26.43萬(wàn)元,戶分紅0至1000元不等;57戶貧困戶每年每畝土地流轉(zhuǎn)金500元,75名貧困人口基地務(wù)工人均年增收15000元以上。項(xiàng)目見(jiàn)效后,所帶動(dòng)的貧困戶戶均增收可達(dá)5000元以上。同時(shí),為進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)擴(kuò)大黃桃種植規(guī)模,力爭(zhēng)達(dá)到萬(wàn)畝黃桃種植基地規(guī)模,實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售、旅游“一條龍”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。
三、滬滇扶貧協(xié)作當(dāng)前和“十四五”工作中面臨的形勢(shì)和主要困難
我縣在開(kāi)展滬滇扶貧協(xié)作工作雖然取得了一定的成績(jī),但由于受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀因素的制約和影響,工作中仍然存在一些困難和問(wèn)題,主要有以下三個(gè)方面:
(一)在產(chǎn)業(yè)扶貧方面。受自然極端天氣、農(nóng)作物病蟲(chóng)害的影響,部分扶貧產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)絕收、減產(chǎn)等現(xiàn)象,或因市場(chǎng)價(jià)格偏低,銷售困難,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期收益。
(二)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面。一是勞務(wù)培訓(xùn)組織難度大。由于在家務(wù)農(nóng)的群眾年齡偏大,平均在50歲以上,大部分是婦女為主,要照顧老人和小孩,對(duì)技能培訓(xùn)意愿不強(qiáng)烈,培訓(xùn)后效果不明顯;二是培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移輸出難。大部分培訓(xùn)后輸出到上海地區(qū)的外出務(wù)工人員,受家鄉(xiāng)觀念、飲食、環(huán)境等因素的影響,難以在當(dāng)?shù)卦鶆?wù)工,輸出后回流比例較大;三是鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位管理有待進(jìn)一步提高。實(shí)施鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位可以讓貧困群眾不用外出務(wù)工也有穩(wěn)定收入,同時(shí)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,但由于部分村、組的管理不到位,貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足,安排的崗位人員未能全面履職,實(shí)施的效益不夠理想。如安排的村保潔員未能按時(shí)打掃,打掃時(shí)敷衍了事,村內(nèi)人居環(huán)境難以徹底得到改變。
(三)在消費(fèi)扶貧方面。一是有好產(chǎn)品賣不出去。雖然多次以對(duì)接會(huì)、展銷會(huì)等方式在上海推銷本地農(nóng)特產(chǎn)品,但受品牌效應(yīng)弱,產(chǎn)品包裝簡(jiǎn)單,產(chǎn)量不足,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),物流成本過(guò)高等方面的影響,本地農(nóng)特產(chǎn)品對(duì)外銷規(guī)模依然偏低,難以徹底打開(kāi)上海市場(chǎng);二是發(fā)展觀念滯后。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家在發(fā)展的觀念、理念上依然停留在傳統(tǒng)思維模式,同一產(chǎn)品多種小散品牌,各吹各打,未能抱團(tuán)發(fā)展,而且市場(chǎng)信息不對(duì)稱,商機(jī)稍縱即逝,難以形成品牌影響力,消費(fèi)者認(rèn)可度極低。通過(guò)消費(fèi)扶貧帶動(dòng)貧困戶增收方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、“十四五”期間滬滇扶貧協(xié)作的主要目標(biāo)、方向以及需要投入的資金情況
“十四五”期間,我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)滬滇扶貧協(xié)作工作的領(lǐng)導(dǎo),健全協(xié)作機(jī)制、細(xì)化協(xié)作內(nèi)容,緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)要求,全面落實(shí)東西部扶貧考評(píng)各項(xiàng)指標(biāo)體系,全力抓好滬滇扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度。將滬滇扶貧資金重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),培育一批能形成規(guī)摸、減貧帶貧機(jī)制明顯、能長(zhǎng)期見(jiàn)效的產(chǎn)業(yè)。對(duì)能形成固定資產(chǎn)的明確產(chǎn)權(quán)、股權(quán),避免資金損失浪費(fèi)。
(二)強(qiáng)化勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織有勞動(dòng)能力、就業(yè)意愿強(qiáng)的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),提高就業(yè)技能水平,同時(shí)積極對(duì)接周邊、省內(nèi)及上海市企業(yè),實(shí)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位,解決外出務(wù)工困難貧困勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
(三)深入推進(jìn)攜手奔小康行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施36個(gè)深度貧困村、2個(gè)深度貧困鎮(zhèn)的結(jié)對(duì)幫扶,動(dòng)員社會(huì)力量捐資捐物解決特殊貧困家庭、貧困生的實(shí)際困難,攜手共進(jìn)奔小康。
(四)進(jìn)一步拓展消費(fèi)扶貧領(lǐng)域。通過(guò)資金、政策的支持鼓勵(lì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、公司、合作社與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)。加強(qiáng)宣傳對(duì)接,引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)食堂、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。引進(jìn)外地企業(yè)與本地企業(yè)合作生產(chǎn)銷售、電商平臺(tái)銷售拓展消費(fèi)扶貧領(lǐng)域。
(五)“十四五”期間各類項(xiàng)目需要投入的資金總額以及需要上海對(duì)口支援額度。根據(jù)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升基本要求,"十四五"期間預(yù)計(jì)需投入58.08億元,其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.17億元,農(nóng)村建設(shè)7.56億元。由于上級(jí)扶貧資金投入有限,希望上海能每年對(duì)口支援4000萬(wàn)元左右,五年支援2億元。
五、完善滬滇扶貧協(xié)作體制、機(jī)制方面的建議
為了進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)交流與對(duì)接,為滬滇扶貧協(xié)作工作更上一個(gè)新臺(tái)階,有效助推**貧困群眾脫貧致富奔小康。針對(duì)存在的困難和問(wèn)題,我們?cè)谂Ω倪M(jìn)和學(xué)習(xí)的同時(shí),提出以下三點(diǎn)建議意見(jiàn):
一是加強(qiáng)兩地企業(yè)交流合作。我縣的農(nóng)特產(chǎn)品大部分屬于初加工階段,產(chǎn)品利潤(rùn)不高。在深入開(kāi)展企業(yè)交流對(duì)接時(shí),不僅要加強(qiáng)本縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場(chǎng)、品牌及合作意識(shí)培訓(xùn)和引導(dǎo),更希望能引進(jìn)**先進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品科技企業(yè)到我縣考察,合作投資。
一、工作開(kāi)展情況
一是支持鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部帶頭參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困村、貧困群眾的產(chǎn)品,優(yōu)先吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)。截止目前,共采購(gòu)本地雞1.2萬(wàn)余元。
二是組織駐村第一書記、駐村工作隊(duì)積極參與扶貧日、第一書記代言等活動(dòng),村多次進(jìn)入直播間為扶貧產(chǎn)品代言。各村積極參與黨員服務(wù)大集、松花石展銷和江北社區(qū)大集的扶貧產(chǎn)品銷售,為貧困戶銷售蜂蜜、咸菜、白酒。
三是激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。駐村工作隊(duì)積極宣傳扶貧政策,幫助貧困戶研究庭院經(jīng)濟(jì),設(shè)置就業(yè)崗位。目前9戶貧困戶,有3戶符合條件的開(kāi)展了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為7人設(shè)立臨時(shí)性公益崗位,為3人提供就業(yè)崗位。
四是完善基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮地理位置資源優(yōu)勢(shì),打造二五七岔路邊花海,村油葵花盛開(kāi)時(shí)吸引游客到地里拍照留念。為下步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下了良好的基礎(chǔ),解決了鄉(xiāng)村旅游的“最后一公里”問(wèn)題。
二、存在問(wèn)題
一是小農(nóng)意識(shí)猶存。盡管貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中熱情高漲,但是農(nóng)民的素質(zhì)、小農(nóng)意識(shí)很難在短期內(nèi)突破,在土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?;?jīng)營(yíng)等方面認(rèn)識(shí)還不到位,眼前利益、自我利益等小農(nóng)意識(shí)猶存。
二是旅游業(yè)發(fā)展缺乏專門規(guī)劃。二五七岔環(huán)境雖然被保護(hù)的很好,但一直沒(méi)有具體的規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施,很多地點(diǎn)沒(méi)有開(kāi)發(fā),不能被完全利用。
三、下步打算
關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧;營(yíng)銷;農(nóng)產(chǎn)品
四川由于地理位置特殊,氣候區(qū)域表現(xiàn)差異顯著,自然資源充沛,四川農(nóng)業(yè)素有精耕細(xì)作的傳統(tǒng)。近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,結(jié)合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的支持及項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷進(jìn)行研究,旨在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵建設(shè)。
一、制約精準(zhǔn)扶貧的因子
落實(shí)到實(shí)處,開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧各類工作存在各式各樣的障礙,甚至造成偏差,我們需要正視此類問(wèn)題,以實(shí)事求是,依據(jù)實(shí)際情況因地制宜、合理調(diào)整的態(tài)度開(kāi)展實(shí)際工作。
(一)精準(zhǔn)識(shí)別難度大
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和增長(zhǎng),各地狠抓脫貧與精準(zhǔn)扶貧的工作,在各類實(shí)踐項(xiàng)目上給予大力支持。然而,精準(zhǔn)扶貧的首要是搞清楚“指向”問(wèn)題,貧困的對(duì)象是誰(shuí)?貧困的原因是什么?怎樣開(kāi)展有針對(duì)性的幫扶?如何進(jìn)行幫扶管理……?已有的幫扶機(jī)制和制度是否需要建設(shè)和完善,如何把錢用在刀刃上?為了滿足精準(zhǔn)識(shí)別條件,哪些人被識(shí)別進(jìn)貧困戶呢?許許多多的識(shí)別或是認(rèn)定問(wèn)題需要界定,標(biāo)準(zhǔn)、尺度是否能夠得到統(tǒng)一,還需要進(jìn)一步細(xì)化,形成一套認(rèn)定及幫扶機(jī)制,照章辦事,對(duì)個(gè)別特殊現(xiàn)象進(jìn)行論證后,也能夠有章可依。
(二)人才引入和技術(shù)注入是否到位
欠發(fā)達(dá)地區(qū)的通訊信號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)信號(hào)是否已經(jīng)覆蓋,當(dāng)?shù)厝藗兪欠衲軌蚴炀毜厥褂靡苿?dòng)設(shè)備進(jìn)行操作,是否有專門的培訓(xùn)機(jī)制,都是需要不斷改進(jìn)和提升的方面。如雅安石棉縣安順鄉(xiāng)將首批采購(gòu)的145000株花椒苗集中發(fā)放到麂子坪村295戶少數(shù)民族群眾手中,擬幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生態(tài)花椒3000畝,并現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展苗木儲(chǔ)運(yùn)、定根栽植、肥水管理等技術(shù)培訓(xùn)200人次。后期,再次給貧困戶發(fā)放能繁殖母豬仔,跟進(jìn)管理,養(yǎng)殖專業(yè)人員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。首先要有產(chǎn)品,才談得上后期如何賣出去,如何使?fàn)I銷渠道多元化和系統(tǒng)化。若是精準(zhǔn)扶貧工作僅僅浮于表面,物資發(fā)了就發(fā)了,沒(méi)有后續(xù)的技術(shù)支持,試問(wèn)如何達(dá)到幫扶的效果呢。
(三)精準(zhǔn)專項(xiàng)管理不易
檔卡資料的跟蹤與完善是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)管理的依據(jù),正如施工需要完成施工日志、培育植物需要觀察日記一樣,檔卡資料的記錄和完善在很大程度上能夠顯示個(gè)體的幫扶情況。事實(shí)上,檔卡資料的完善或多或少存在偏差,比如一戶一個(gè)扶貧貼心袋,幫扶責(zé)任人確實(shí)送到貧困戶家里了,并且里面裝了幫扶責(zé)任人的名片,袋子是需要放到貧困戶家里,但是轉(zhuǎn)眼貧困戶給自己的孩子上學(xué)當(dāng)書包了,如此一來(lái),遇到相關(guān)部門走訪,容易出現(xiàn)偏差。畢竟個(gè)體之間的差異性較大,檔卡資料并不能充分體現(xiàn)出記錄的實(shí)際過(guò)程,需要實(shí)事求是,多做論證和嘗試,酌情管理。
二、制約地方發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的因子
“酒香不怕巷子深”放在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,營(yíng)銷的傳播力量必不可少,需要推動(dòng)才能深受市場(chǎng)歡迎。俗話說(shuō)“靠山吃山,靠水吃水”,由于區(qū)域的地理位置不同造成了不同的植被環(huán)境,因此,農(nóng)業(yè)發(fā)展方向也各不相同,大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的傳播渠道是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷的前提,制約地方互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷發(fā)展的原因主要有以下三個(gè)方面:
(一)家庭結(jié)構(gòu)因子
由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同,華東和華南地區(qū)的GDP較西部地區(qū)偏高,四川省一直以來(lái)都是人口外出大省,外出勞務(wù)人口主要去向?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和大城市,年齡以青壯年為主。由此,導(dǎo)致很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)家庭中,老的老,小的小,無(wú)法投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新,比如雅安市石棉縣西充小學(xué),有三個(gè)年級(jí),分別是學(xué)前班、一年級(jí)及二年級(jí),共有33名彝族小學(xué)生,其中有不少留守兒童,教職工3名,其中包括1名校長(zhǎng)。如此家庭結(jié)構(gòu),無(wú)人投身于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的種植及培育,更談不上利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品的傳播和銷售渠道。
(二)經(jīng)濟(jì)和文化因子
由于四川省為多民族聚居地,是全國(guó)唯一的羌族聚居區(qū)、最大的彝族聚居區(qū),也是全國(guó)第二大藏區(qū)。除了省內(nèi)甘孜州、阿壩州和涼山州三個(gè)少數(shù)民族自治州以外,民族區(qū)域(包括享受少數(shù)民族待遇)貧困縣有54個(gè),“四大片區(qū)”貧困縣(市、區(qū))有88個(gè)之多,如宜賓的珙縣、達(dá)州的宣漢縣、樂(lè)山的馬邊縣等等。以雅安市石棉縣為例,石棉縣是雅安市4個(gè)享受少數(shù)民族待遇的縣區(qū)之一,該縣長(zhǎng)期以來(lái),受經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、思想觀念等因素制約,該縣少數(shù)民族兒童入學(xué)率和教育質(zhì)量,一直是困擾教育發(fā)展的難題。由于深層次的地域文化底蘊(yùn)不同,最終導(dǎo)致省內(nèi)各地區(qū)人們的文化水平參差不齊。
(三)人口流動(dòng)因素
改革開(kāi)放以來(lái),四川省就是人口外出大省份,尤其是省內(nèi)青壯年勞動(dòng)力大量外出,主要去向多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)及一線大城市。當(dāng)然,四川省的勞動(dòng)力流入也是一大現(xiàn)象,但是外來(lái)人口必然不如本地人口對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源熟知,對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的助力也是有影響的,人口流動(dòng)性在一定程度上也構(gòu)成了制約地方發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的因子。
三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的渠道建設(shè)
將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行線上、線下兩個(gè)方面的建設(shè)是提高銷量的重要渠道,就線上渠道而言,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道建設(shè)必不可少,將從建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站、整合資源進(jìn)行規(guī)模建設(shè)、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)、鼓勵(lì)本地區(qū)外出務(wù)工人員回流、完善各類支付方式等五個(gè)方面探討其網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的渠道建設(shè)。
(一)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站
眾所周知,都江堰以種植獼猴桃聞名,隨著物流、電商的飛速發(fā)展,紅心獼猴桃更是暢銷國(guó)內(nèi)外,在市場(chǎng)日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天,消費(fèi)者們往往更多地依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息作為其消費(fèi)參考因子,因時(shí)制宜,都江堰多家獼猴桃種植商戶成立公司,建設(shè)公司網(wǎng)站,便于消費(fèi)者們搜索和了解獼猴桃的系列信息。如都江堰市小平家庭農(nóng)場(chǎng),在該門戶網(wǎng)站上不僅鏈接其淘寶店鋪,還從獼猴桃苗木、紅心獼猴桃、紅豆杉苗木及生態(tài)跑山雞構(gòu)成其主要特色農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)提供原生態(tài)農(nóng)場(chǎng)采摘的服務(wù)。都江堰市同昌獼猴桃種植有限責(zé)任公司,除了提供以上咨詢外,還通過(guò)其門戶網(wǎng)站為消費(fèi)者們展示企業(yè)文化、都江堰旅游等主題資信,豐富消費(fèi)者的差異化需求。特色農(nóng)產(chǎn)品的門戶網(wǎng)站建設(shè)勢(shì)在必行,便于越來(lái)越多的消費(fèi)者了解和認(rèn)知農(nóng)戶的主要營(yíng)業(yè)項(xiàng)目,促進(jìn)銷售。
(二)整合資源進(jìn)行規(guī)模建設(shè)
每年都江堰市獼猴桃采摘節(jié)的盛大舉辦,聚集了各地消費(fèi)者前來(lái)圍觀,再加上“拜水都江堰,問(wèn)道青城山”的巨大旅游吸引力,如此整合優(yōu)勢(shì)資源后,都江堰的獼猴桃的知名度和美譽(yù)度在整個(gè)市場(chǎng)得到極大的提升。都江堰市獼猴桃采摘節(jié)是集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化交流、觀光旅游于一體的獼猴桃盛會(huì)。通過(guò)紅心獼猴桃的采摘體驗(yàn)、都江堰“全城獼戀”、向峨獼猴桃博覽體驗(yàn)周、產(chǎn)銷對(duì)接訂貨會(huì)、商貿(mào)合作、技術(shù)推廣、理論研討等活動(dòng),充分提升都江堰獼猴桃品質(zhì)的知名度,對(duì)外助推和宣傳都江堰特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)成果,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以此為借鑒,石棉縣著名的旅游景點(diǎn)是安順場(chǎng),中國(guó)工農(nóng)在此強(qiáng)渡大渡河成功,由此形成的安順場(chǎng)渡口、安順場(chǎng)強(qiáng)渡大渡河紀(jì)念館、安順場(chǎng)古鎮(zhèn)、田灣河等形成的紅色旅游資源,也是實(shí)現(xiàn)石棉縣特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)銷的重要吸引力,農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合將成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要途徑。除此之外,各類農(nóng)博會(huì)或農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展博覽會(huì)的舉辦,進(jìn)而舉辦各類農(nóng)博會(huì)分會(huì)場(chǎng),把分會(huì)場(chǎng)設(shè)置在消費(fèi)者較為集中的區(qū)域,均是整合各類農(nóng)產(chǎn)品資源的主要渠道。如2015年11月,第三屆四川農(nóng)業(yè)博覽會(huì)暨成都國(guó)際都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)在成都新世紀(jì)會(huì)展中心舉辦。雅安石棉縣在此展出豐富的石棉本地特色農(nóng)產(chǎn)品,有黃果柑、老鷹茶、花椒等,無(wú)疑會(huì)展?fàn)I銷正是提升特色農(nóng)產(chǎn)品形象和知名度的傳播途徑。然而展會(huì)畢竟是短時(shí)間的,展會(huì)之后如何實(shí)現(xiàn)展會(huì)營(yíng)銷的延續(xù)效應(yīng)是商戶、企事業(yè)單位、推廣人員等相關(guān)部門及工作人員需要重視并建設(shè)的項(xiàng)目。
(三)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)
都江堰市獼猴桃協(xié)會(huì)是由都江堰域內(nèi)從事獼猴桃種植、加工、營(yíng)銷、管理的專業(yè)大戶,專業(yè)合作組織,企事業(yè)單位以及與獼猴桃科技推廣人員等自愿組成的非營(yíng)利性社會(huì)組織。自1998年成立以來(lái),一直致力于推動(dòng)都江堰獼猴桃產(chǎn)品研發(fā)、品牌宣傳推廣、對(duì)外合作及交流等相關(guān)工作,通過(guò)近20年的努力,2007年,“都江堰獼猴桃”獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù),“2016成都市最受消費(fèi)者歡迎十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌”、“第十四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)參展農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。在浙江大學(xué)CAD中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌研究中心的《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價(jià)值》中,截至2015年,“都江堰獼猴桃”品牌價(jià)值14.02億元。以特色農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)為依托,作為地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展各類主題活動(dòng)的主辦方,不僅有利于統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng),更加有利于通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)該特色農(nóng)產(chǎn)品自身品牌的不斷增值。反觀雅安市石棉縣,擁有黃果柑、枇杷、楊梅、老鷹茶等特色農(nóng)產(chǎn)品,在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的渠道建設(shè)方面目前仍未形成正式、規(guī)范的體系,對(duì)實(shí)現(xiàn)其特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售和創(chuàng)收有一定的阻礙作用。
(四)鼓勵(lì)本地區(qū)外出務(wù)工人員回流
近年來(lái),由于東部地區(qū)勞動(dòng)力、土地等基本生產(chǎn)要素成本上升,資源加工型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移加快,東西部地區(qū)就業(yè)人員工資收入差距縮小,四川勞務(wù)輸出出現(xiàn)人口回流現(xiàn)象。2016年2月,從省統(tǒng)計(jì)局的《人口流動(dòng)對(duì)四川城鎮(zhèn)化的影響分析》報(bào)告中獲悉,四川省勞務(wù)輸出繼續(xù)呈現(xiàn)人口回流現(xiàn)象,尤其返鄉(xiāng)投資興辦企業(yè)數(shù)量猛增。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年省外務(wù)工人員回流152.47萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)123.39萬(wàn)人,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4.56萬(wàn)人;2016年前三季度,四川省外出務(wù)工人員回流135.95萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)121.27萬(wàn)人,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3.43萬(wàn)人,投資興辦企業(yè)12454個(gè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值901.14億元。外出務(wù)工人員回流,不僅增加了勞動(dòng)力供給,促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且直接提高了城鎮(zhèn)化率。四川外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為潮流,這類人員擁有較多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)本土資源的熟知等優(yōu)勢(shì),對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)具有推進(jìn)作用,建議各地大力實(shí)施“回歸工程”,用鄉(xiāng)情、友情、親情感召和引導(dǎo)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),就近就業(yè)。以稅收減免、工商免費(fèi)、財(cái)政支持、小額貸款及創(chuàng)業(yè)用地優(yōu)惠等扶持政策,積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。
(五)完善各類支付方式
隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,POS機(jī)刷卡支付、微信支付、支付寶支付、QQ紅包支付等已經(jīng)越來(lái)越被消費(fèi)者和商家們接受并使用,在此基礎(chǔ)上,建完和完善各類支付方式顯得非常必須。如易聯(lián)匯華(北京)科技有限公司推出的愛(ài)e付(iEASYPAY),即在智能手機(jī)上安裝“趣生財(cái)錢包”APP和商家所提供的一半手掌大小的刷卡器即可輕松為消費(fèi)者提供刷卡服務(wù)。目前愛(ài)e付已累積40萬(wàn)用戶,服務(wù)10萬(wàn)家中小企業(yè),領(lǐng)跑公司支付業(yè)務(wù)向更便捷、更快速、更安全的有益方向穩(wěn)步發(fā)展,所服務(wù)的商戶數(shù)量以每天超過(guò)1000家的速度在增長(zhǎng),日處理交易峰值達(dá)到3億元人民幣,年累計(jì)處理交易規(guī)模逾百億。愛(ài)e付和ETC相同的是其設(shè)備的提供及安裝是免費(fèi)的,在進(jìn)行刷卡的同時(shí)通過(guò)扣除手續(xù)費(fèi)獲利,這也為微小型企業(yè)的消費(fèi)支付提供了更多的渠道和資訊。
四、精準(zhǔn)扶貧視角下欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的創(chuàng)新
(一)運(yùn)行機(jī)制的完善和創(chuàng)新
精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)作,需要制定出切實(shí)可行的運(yùn)作機(jī)制,由政府作為主導(dǎo),社會(huì)參與,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律,引進(jìn)并支持多元化精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)主題,實(shí)現(xiàn)各類精準(zhǔn)扶貧資料的優(yōu)化組合,提高各地精準(zhǔn)扶貧效益。精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的開(kāi)展離不開(kāi)多元化資金的支持,大力引進(jìn)和建立多元化資金的投入機(jī)制,以精準(zhǔn)扶貧資金投入為導(dǎo)向,以扶貧對(duì)象自身投入為主體,以引進(jìn)外來(lái)資金、信貸及各類社會(huì)投入為補(bǔ)給,共同形成多元化、多渠道投入的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,完善各部門協(xié)作、社會(huì)參與的多項(xiàng)渠道精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。
(二)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合
大力發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè),發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源,將各類資源進(jìn)行優(yōu)化整合,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值,將農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為精準(zhǔn)扶貧的主要發(fā)展方向。隨著人們消費(fèi)水平和收入的提高,旅游經(jīng)濟(jì)及其附加產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到更多人群的偏愛(ài),在此大環(huán)境中,增強(qiáng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷體制運(yùn)行,對(duì)增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)內(nèi)涵建設(shè)具有重要的作用。
(三)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象由面及點(diǎn)
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和堅(jiān)決打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)的重要指示精神,按照中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)總體部署,聚焦總攻目標(biāo),克服疫情影響,推動(dòng)政策落地,提升脫貧質(zhì)量、強(qiáng)化攻堅(jiān)保障,圍繞35戶65人貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù),緊緊抓住三個(gè)非貧困村、特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的突出問(wèn)題不松手,不解決,不罷休,全鄉(xiāng)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,集中力量打好脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”,切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)早明確、重點(diǎn)措施早謀劃、資金項(xiàng)目早安排、宣傳發(fā)動(dòng)早推進(jìn),抓緊抓細(xì)抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,為高質(zhì)量打贏前年脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)開(kāi)好局、起好步。
二、工作成效
(一)進(jìn)一步貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述。自4月1日開(kāi)始鄉(xiāng)中心組每次學(xué)習(xí)上增加關(guān)于扶貧工作、巡視工作的重要論述、《扶貧論述摘編》及視察脫貧攻堅(jiān)一系列重要講話精神等內(nèi)容,各村支部定期召開(kāi)扶貧工作專題會(huì)議學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧重要論述和最新指示精神抓好工作落實(shí)。
(二)精心謀劃部署全年工作。3月5日召開(kāi)的扶貧例會(huì)上對(duì)疫情影響下脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)部署,對(duì)全年的脫貧攻堅(jiān)工作做了相關(guān)安排,各村在3月底之前已上報(bào)各村2020年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃。3月7日召開(kāi)我鄉(xiāng)“春季攻勢(shì)”動(dòng)員會(huì),做到早研究、早謀劃、早部署、早見(jiàn)效。
(三)持續(xù)展開(kāi)“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)‘抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)’專項(xiàng)行動(dòng)”。聚力開(kāi)展“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),落實(shí)“人人有崗位、收入不減少;村村有項(xiàng)目,確保穩(wěn)得??;件件有落實(shí),問(wèn)題確實(shí)改”工作要求,全力以赴抓調(diào)度、抓整改,搶時(shí)爭(zhēng)日促進(jìn)度、提質(zhì)量,有力有序推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,已全面實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售、貧困子女復(fù)學(xué)“四個(gè)清零。
(四)著力解決“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題。3月9日-12日啟動(dòng)了新一輪建檔立卡貧困戶和邊緣戶“兩不愁三保障一安全”情況核查工作,逐村逐戶逐人逐項(xiàng),開(kāi)展排查核查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的一戶飲水安全問(wèn)題和5戶需要進(jìn)行住房提升的問(wèn)題,做到立行立改,現(xiàn)已全部整改到位。
(五)推深做實(shí)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。根據(jù)2020年農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點(diǎn),指導(dǎo)了各村謀劃實(shí)施2020年到村到戶特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。4月各村已做好光伏的分紅工作。4月底之前已完成全鄉(xiāng)第一批產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收,共計(jì)驗(yàn)收283戶,補(bǔ)助金額523270元。推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。認(rèn)定居家就業(yè)基地11個(gè),扶貧車間1個(gè),按季度已申報(bào)就業(yè)補(bǔ)貼共45人、開(kāi)展集中招聘2次、已申報(bào)貧困戶一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼8人;2019年我鄉(xiāng)外出務(wù)工貧困人數(shù)為1183人,截止2020年4月26日,我鄉(xiāng)已外出務(wù)工貧困人數(shù)為1370人(其中省外務(wù)工貧困人數(shù)793人、省內(nèi)縣外務(wù)工貧困人數(shù)237人、縣內(nèi)務(wù)工貧困人數(shù)340人、跨省點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送貧困人數(shù)0人)、有意愿要外出務(wù)工貧困人數(shù)0人、放棄就業(yè)務(wù)工貧困人數(shù)0人。推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧。持續(xù)推進(jìn)電商扶貧和消費(fèi)扶貧,我鄉(xiāng)四個(gè)電商便民服務(wù)點(diǎn)在2月份陸續(xù)恢復(fù)營(yíng)業(yè),疫情期間未受到大的影響。抓好小額信貸工作。一是2016以來(lái),累計(jì)發(fā)放扶貧貸款337筆,共1226.82萬(wàn)元;現(xiàn)存量扶貧貸款有228筆,共845.03萬(wàn)元,截止目前新增貸款(續(xù)貸)5戶14.9萬(wàn)元;二是已通過(guò)走訪、微信等多種形式宣傳扶貧小額貸款政策,截止5月7日,全鄉(xiāng)扶貧小額信貸逾期5戶11.23萬(wàn)元,已成立專項(xiàng)清收工作組,制定“一戶一策”,對(duì)逾期戶加大清收力度,預(yù)計(jì)年內(nèi)全部完成回收。
(六)加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。我鄉(xiāng)已建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)2020年初脫貧監(jiān)測(cè)戶5戶10人,邊緣戶16戶52人進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤幫扶,制定和調(diào)整2020年一戶一方案一人一措施。結(jié)合“兩不愁三保障一安全”突出問(wèn)題大排查活動(dòng)以及“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),排查過(guò)程中,對(duì)貧困戶、邊緣戶反映的所有問(wèn)題和訴求,一律記錄在表,不遮不掩,對(duì)“脫貧監(jiān)測(cè)戶”和“邊緣戶”同步開(kāi)展再核實(shí),力求所有問(wèn)題能夠一次入戶,一次發(fā)現(xiàn),一次匯總,一次解決。在入戶同時(shí)對(duì)疫情防控、務(wù)工政策和集體土地危房拆遷工作進(jìn)行宣傳,并幫助貧困戶進(jìn)行國(guó)辦系統(tǒng)APP注冊(cè)。
(七)大力推進(jìn)問(wèn)題整改。針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作,一是我鄉(xiāng)于4月2日上午召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議,成立中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)照縣認(rèn)領(lǐng)的53個(gè)具體問(wèn)題,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際認(rèn)領(lǐng)32個(gè)具體問(wèn)題,制定了中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”及2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作實(shí)施方案,建立問(wèn)題整改清單、臺(tái)賬每周進(jìn)行更新;二是于2020年4月2日下午組織召開(kāi)了鄉(xiāng)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和2019年國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改工作會(huì),要求鄉(xiāng)直各部門、各村積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題,自覺(jué)承擔(dān)整改任務(wù),結(jié)合實(shí)際,及時(shí)制定整改實(shí)施方案,不折不扣在5月底之前完全部成整改任務(wù)。
(八)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。2020年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)8個(gè)、計(jì)劃投資總額200萬(wàn)元、已開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)7個(gè),較2019年安排扶貧項(xiàng)目數(shù)減少2個(gè),計(jì)劃投資總額減少11萬(wàn),2019年實(shí)際開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)10個(gè)、實(shí)際撥付資金217.234萬(wàn)元。
(九)持續(xù)提升雙基建設(shè)水平。截止目前,三個(gè)非重點(diǎn)貧困村中,童家河有1個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建;東溪村有5個(gè)貧困發(fā)生率高非貧困村需求清單項(xiàng)目在建,有1個(gè)“四好”農(nóng)村路項(xiàng)目在建;楊三寨村有2個(gè)一事一議項(xiàng)目在建,有2個(gè)農(nóng)田水利“最后一公里”項(xiàng)目在建,有1個(gè)移民后扶項(xiàng)目在建,所有項(xiàng)目正在加緊建設(shè),力爭(zhēng)6月底建設(shè)完成。同時(shí)鄉(xiāng)正在積極與上級(jí)部門對(duì)接,爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、督戰(zhàn)目標(biāo)
及時(shí)掌握各村脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況,準(zhǔn)確研判全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì),強(qiáng)化工作指導(dǎo)和政策支持,督促各村、各單位狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí),及時(shí)解決影響完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的各類問(wèn)題,把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些,把基礎(chǔ)打得再牢靠一些,確保剩余貧困人口全部脫貧,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
二、督戰(zhàn)方式
(一)全盤督戰(zhàn)。對(duì)各村、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”牽頭單位開(kāi)展全盤督戰(zhàn),確保脫貧攻堅(jiān)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”。
(二)重點(diǎn)督戰(zhàn)。對(duì)全鎮(zhèn)51戶163名未脫貧人口、22戶83名脫貧監(jiān)測(cè)戶、49戶194名貧困邊緣人口(以下簡(jiǎn)稱“三類對(duì)象”)開(kāi)展重點(diǎn)督戰(zhàn),確保脫貧達(dá)標(biāo)、防返貧、防新增致貧。
(三)掛牌督戰(zhàn)。對(duì)全鎮(zhèn)剩余貧困人口多、貧困發(fā)生率高的河莊村開(kāi)展掛牌督戰(zhàn),確保高質(zhì)量脫貧。
三、督戰(zhàn)重點(diǎn)內(nèi)容
(一)抗疫情救助情況。落實(shí)疫情防控期間各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施,支持扶貧龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、居家就業(yè)基地等各類經(jīng)營(yíng)主體盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面摸清貧困勞動(dòng)力外出返崗務(wù)工需求和意愿,深入實(shí)施“四幫四促”,防止貧困戶勞動(dòng)力因疫失業(yè)。積極爭(zhēng)取幫扶單位、幫扶企業(yè)等采購(gòu)貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品,暢通扶貧產(chǎn)品銷售渠道。深入開(kāi)展“雙查雙送”(排查是否有學(xué)習(xí)設(shè)備、排查是否有學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò),送學(xué)習(xí)設(shè)備上門、送學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)到戶),確保疫情防控期間貧困家庭學(xué)生正常進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)。
(二)“三保障”及飲水安全情況。農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生除身體原因無(wú)法上學(xué)外無(wú)失學(xué)輟學(xué)?!?51”“180”“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算等健康扶貧政策全面落實(shí)。建檔立卡貧困戶等“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造全面完成,貧困戶不住危房。全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,工程管護(hù)到位,水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)。
(三)兜底保障性扶貧落實(shí)情況。統(tǒng)籌落實(shí)低保、養(yǎng)老、救助等社會(huì)保障措施和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度,對(duì)無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧貧困人口實(shí)現(xiàn)兜底保障。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,兜底扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)保早保。
(四)產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)扶貧發(fā)展情況。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和合作社,建立“四帶一自”機(jī)制,培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧,拓寬貧困家庭農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。加大貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)、新增公益性崗位就業(yè)力度,降低疫情對(duì)貧困戶外出務(wù)工的影響。
(四)易地搬遷后續(xù)工作推進(jìn)情況。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,幫助搬遷戶拓展增收渠道,確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。加強(qiáng)安置點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生管理,全面提升安置點(diǎn)人居環(huán)境質(zhì)量,完善安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。開(kāi)展房屋質(zhì)量安全“回頭看”,搬遷戶房屋質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。
(五)扶貧資金使用管理情況。完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù),加強(qiáng)扶貧資金支出管理,防止資金閑置,確保資金安全。加強(qiáng)扶貧小額信貸到期資金回收,確保不發(fā)生逾期現(xiàn)象。
(六)脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改情況。對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、2019年度國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核、省開(kāi)展市脫貧攻堅(jiān)考核和脫貧攻堅(jiān)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理,逐項(xiàng)制定整改措施,明確整改責(zé)任,抓好整改落實(shí),以問(wèn)題整改促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效。加強(qiáng)不穩(wěn)定脫貧戶返貧和邊緣戶致貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)有效幫助他們解決生產(chǎn)生活困難。
(七)脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”情況。各村、鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”牽頭單位全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工程,認(rèn)真履行“雙包”責(zé)任,全面推進(jìn)“一戶一方案、一人一措施”。
四、督戰(zhàn)時(shí)間
(一)問(wèn)題排查階段。各村、鎮(zhèn)“十大工程”牽頭單位對(duì)照督戰(zhàn)內(nèi)容,組織力量開(kāi)展實(shí)地調(diào)查,全面深入查擺各類問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié),形成到戶到人問(wèn)題臺(tái)賬,于3月底前報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站。后期實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)、排查出的問(wèn)題,每月底前上報(bào)鎮(zhèn)扶貧工作站,無(wú)問(wèn)題“零報(bào)告”,實(shí)行掛牌問(wèn)題動(dòng)態(tài)管理。
(二)整改落實(shí)階段。鎮(zhèn)扶貧工作站形成問(wèn)題清單下發(fā)至村和相關(guān)鎮(zhèn)直單位,督促整改。各村和責(zé)任單位針對(duì)督戰(zhàn)問(wèn)題,深刻剖析原因,分類制定整改措施,明確整改責(zé)任和整改時(shí)限,確保6月底前督戰(zhàn)問(wèn)題整改到位。
(三)審核驗(yàn)收階段。鎮(zhèn)黨委、政府組織開(kāi)展實(shí)地驗(yàn)收,逐一銷號(hào),查漏補(bǔ)缺,由各責(zé)任單位9月底前根據(jù)督戰(zhàn)內(nèi)容上報(bào)督戰(zhàn)報(bào)告。
(四)鞏固提升階段。各村、各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,充分用好整改成果,完善制度建設(shè),健全長(zhǎng)效機(jī)制,確保10月底前制約我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成的突出問(wèn)題徹底整改到位。
五、督戰(zhàn)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督戰(zhàn)實(shí)行“鎮(zhèn)包村鎮(zhèn)干+鎮(zhèn)直單位+村”的包保機(jī)制。包村鎮(zhèn)干督導(dǎo)聯(lián)系村問(wèn)題整改銷號(hào)清零。對(duì)未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶“三類對(duì)象”和“老弱病殘孤”等特殊人群,在壓緊壓實(shí)原幫扶責(zé)任人責(zé)任的基礎(chǔ)上,對(duì)接各村幫扶單位增加幫扶單位班子成員為包保幫扶責(zé)任人,增加鎮(zhèn)班子成員及村書記、主任為包保主體責(zé)任人。
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