保護(hù)耕地的法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)耕地的法律法規(guī)范文

全國(guó)土地日

市國(guó)土局：

根據(jù)XX市國(guó)土局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)開(kāi)展第1*個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》精神，現(xiàn)將我局開(kāi)展第十五個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視精心組織

按照省、市國(guó)土資源部門(mén)要求，我局黨組高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備,召開(kāi)會(huì)議,專題研究和部署開(kāi)展宣傳活動(dòng)的內(nèi)容和具體措施,成立了以分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第十五個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認(rèn)真開(kāi)展緊扣主題、講求實(shí)效、形式多樣的宣傳活動(dòng)。

二、宣傳活動(dòng)形式多樣

（一）我局從6月20日起就開(kāi)始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導(dǎo)宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,本著求真務(wù)實(shí)的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿(mào)區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開(kāi)了群眾座談會(huì)和村級(jí)土地信息員聯(lián)席會(huì)等，充分宣傳目前的土地政策和有關(guān)規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設(shè)立“6.25”土地日宣傳咨詢臺(tái)，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。

（二）為了使我縣土地管理工作能上一個(gè)新的臺(tái)階，我局以“6.25”土地日為契機(jī),一是及時(shí)編印了《國(guó)土資源管理法規(guī)宣傳手冊(cè)》500余冊(cè)，分別贈(zèng)送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)干部了解土地管理政策。二是同時(shí)印發(fā)了旌德縣第15個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳材料，重點(diǎn)宣傳了“基本農(nóng)田保護(hù)制度、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù)，什么是建設(shè)用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)怎樣用地”等內(nèi)容。三是在縣城繁華地段設(shè)立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái)，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場(chǎng)、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”等土地日宣傳標(biāo)語(yǔ)。五是集中3天時(shí)間利用宣傳車(chē)到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來(lái)回循環(huán)播放有關(guān)土地法律法規(guī)知識(shí)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過(guò)旌德移動(dòng)公司發(fā)送手機(jī)短信,“土地日”宣傳標(biāo)語(yǔ)：“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策”、“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展”。七是通過(guò)旌德縣電視臺(tái)在黃金時(shí)間播放有關(guān)土地法律法規(guī)宣傳活動(dòng)專題片，并在播放贊助電視劇的時(shí)間內(nèi)播放滾動(dòng)字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進(jìn)一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國(guó)土資源法規(guī)、政策，各項(xiàng)制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容公開(kāi)，任何人任何時(shí)候都可以點(diǎn)擊查詢。確保了國(guó)土資源管理工作深入人心，提高人們對(duì)保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國(guó)策的法律意識(shí)。

第2篇：保護(hù)耕地的法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地；土地管理；審批；法規(guī)

中圖分類號(hào)：[Z-0016] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-05-0038-1

農(nóng)村宅基地管理是國(guó)土部門(mén)對(duì)集體土地管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做好農(nóng)村宅基地管理，是保證村屯規(guī)劃合理布局的重要手段。對(duì)美化農(nóng)村環(huán)境和提高生活質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。同時(shí)提高了農(nóng)村土地節(jié)約、集約利用水平，提高了土地的利用率，減少占用耕地，保護(hù)耕地的總量平衡。正確科學(xué)地對(duì)農(nóng)村宅基地管理，能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民的切身利益。

1 由于現(xiàn)行的管理機(jī)制不健全，在宅基地管理中出現(xiàn)許多問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 農(nóng)村宅基地審批方面

農(nóng)村宅基地審批是農(nóng)村建住宅的重要環(huán)節(jié)，在此項(xiàng)工作中如不嚴(yán)格把關(guān)，便會(huì)出現(xiàn)很多漏洞，給宅基地管理帶來(lái)麻煩和阻力。

1.1.1 對(duì)申請(qǐng)宅基地的申請(qǐng)資料審查不嚴(yán)格 一是對(duì)申請(qǐng)人建住宅資格的審查不嚴(yán)，往往是申請(qǐng)人拿著村介紹信來(lái)申請(qǐng)，國(guó)土所管理人員看到介紹信在不占用基本農(nóng)田的情況下便受理了，忽略了該申請(qǐng)人的身份證明，法律規(guī)定城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地建房，非本村村民不得在本村購(gòu)買(mǎi)宅基地建房。這樣給土地管理留下隱患。二是對(duì)申請(qǐng)資料審查不細(xì)。有的村民出賣(mài)、出租住房后再申請(qǐng)宅基地。法律規(guī)定農(nóng)村居民一戶一宅。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況看仍存在一戶多宅現(xiàn)象。體現(xiàn)在宅基地審批時(shí)未能仔細(xì)調(diào)查審核申請(qǐng)人是否符合建房條件，造成土地違法行為的起因。

1.1.2 未能到現(xiàn)場(chǎng)踏查，只是紙上談兵 國(guó)土所在受理宅基地申請(qǐng)后，只是在規(guī)劃圖上劃定界線，未能到現(xiàn)場(chǎng)踏查、放線，從而造成宅基地規(guī)劃混亂，布局不盡合理。

1.2 農(nóng)村宅基地管理方面

農(nóng)村宅基地的管理直接體現(xiàn)土地管理工作是否到位，是否符合管理標(biāo)準(zhǔn)，能否給人民一個(gè)滿意的服務(wù)態(tài)度。

1.2.1 批后管理不嚴(yán)造成土地浪費(fèi) 由于國(guó)土所管理人員有限，有時(shí)未能及時(shí)進(jìn)行批后管理，從而造成批而不建或只打地基不建房屋，造成土地荒蕪、閑置。另外批后未能做到跟蹤管理，批后超占現(xiàn)象嚴(yán)重，建完后未能驗(yàn)收，未能及時(shí)地進(jìn)行集體土地使用證的發(fā)放，給宅基地后期管理留下繁重工作。

1.2.2 未批先建現(xiàn)象仍然存在 由于一些農(nóng)民法律意識(shí)薄弱，無(wú)視法律的存在，憑自己的意愿不去申請(qǐng)，隨意建房，造成未批先建，違反了土地管理的法律法規(guī)，同時(shí)也易造成不符合規(guī)劃的現(xiàn)象，使村屯布局散亂，人居環(huán)境較差。

1.2.3 忽略了農(nóng)村宅基地翻建的審批，未能及時(shí)登記 忽視了舊宅基地翻建管理。所以翻建房大部分都沒(méi)有進(jìn)行審批，未能重新進(jìn)行土地登記，造成土地管理檔案不健全，農(nóng)民沒(méi)有審批手續(xù)，不能保證其權(quán)屬合法性，使農(nóng)民取得土地使用權(quán)的合法權(quán)益得不到保障。

1.2.4 建設(shè)用地指標(biāo)不明確 國(guó)家為了保護(hù)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡，每年確定建設(shè)用地指標(biāo)，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地建設(shè)指標(biāo)不明確，沒(méi)能界定一定范圍，很難掌握建設(shè)用地與耕地的平衡關(guān)系，給土地管理工作帶來(lái)負(fù)擔(dān)。

1.3 土地管理法律法規(guī)方面

1.3.1 農(nóng)民對(duì)法律法規(guī)了解甚少 對(duì)法律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為自己家的地方就可以自己建房，這種行為大多具有我行我素特點(diǎn)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到法律的嚴(yán)肅性，沒(méi)有意識(shí)到我國(guó)人多地少，吃飽飯不容易的問(wèn)題，沒(méi)有意識(shí)到村鎮(zhèn)規(guī)劃的目的，給國(guó)家和社會(huì)出了一道難題。

1.3.2 土地管理法律法規(guī)宣傳不到位 國(guó)土部門(mén)每年就在6·25土地日時(shí)進(jìn)行宣傳，國(guó)土所由于經(jīng)費(fèi)有限，只能短時(shí)間的進(jìn)行，并且只是發(fā)放宣傳單，掛過(guò)街橫幅的單一形式，在這么短時(shí)間無(wú)法屯屯宣傳到位，從而使部分農(nóng)民不了解有關(guān)土地的法律法規(guī)，進(jìn)而造成土地違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2 幾點(diǎn)建議

就當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議，僅供參考。

2.1 完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序

（1）嚴(yán)格審查農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)條件，對(duì)申請(qǐng)資料的提交進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅(jiān)決貫徹一戶一宅的法律規(guī)定，所占面積不得超出?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)非本村村民不得在該村申請(qǐng)宅基地，杜絕城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村宅基地的現(xiàn)象發(fā)生。

（2）嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，按土地利用規(guī)劃批地，使居民點(diǎn)布局合理。防止占用基本農(nóng)田，保護(hù)耕地紅線。

（3）健全宅基地管理制度，在宅基地審批過(guò)程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土所要“三到場(chǎng)”：一是受理宅基地申請(qǐng)后到實(shí)地踏查是否符合條件和符合規(guī)劃；二是宅基地審批后要到實(shí)地批放宅基地；三是建成后到實(shí)地檢查是否按批準(zhǔn)面積和要求使用土地。

（4）對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行及時(shí)跟蹤管理，掌握其占地是否合理，有效防止超占土地面積。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作。農(nóng)村建房完成后進(jìn)行驗(yàn)收，依據(jù)相關(guān)的審批手續(xù)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行登記發(fā)證，這就需要國(guó)土所管理人員再到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，丈量等相關(guān)工作，使農(nóng)民拿到合法證件，保障農(nóng)民對(duì)宅基地使用的合法權(quán)益。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地使用計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制農(nóng)村宅基地建設(shè)用地指標(biāo)

為了保護(hù)耕地的總量，農(nóng)村宅基地盡量少占耕地建設(shè)，加大盤(pán)活存量建設(shè)用地力度。充分利用村內(nèi)空閑地、荒地、舊宅基地和廢棄地。政府還應(yīng)制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民放棄多余的宅基地，填補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)不足的情況。

第3篇：保護(hù)耕地的法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】：城市土地資源；管理；合理規(guī)劃；措施

1、城市土地資源管理的概述

城市土地資源管理是政府部門(mén)規(guī)劃的所屬城市的區(qū)域中，依照城市在未來(lái)的發(fā)展要求，使用相關(guān)的方法或者相應(yīng)的措施來(lái)改變城市土地資源的利用率，讓城市的環(huán)境變得越來(lái)越美，使土地資源能夠得到有效的利用，讓城市經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，從而使城市滿足現(xiàn)代化的需求，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。在進(jìn)行合理規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)該了解土地的使用情況，并進(jìn)行合理的改造，提高土地利用率，減少城市因?yàn)橛玫貑?wèn)題而進(jìn)行邊緣擴(kuò)張，改善整個(gè)城市的環(huán)境，以期城市能向好的方向發(fā)展。為達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)行的土地資源規(guī)劃主要內(nèi)容包括：讓城市的土地發(fā)揮其最好的作用，對(duì)土地使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化處理；對(duì)于未開(kāi)發(fā)土地進(jìn)行調(diào)整；對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造，對(duì)城中村進(jìn)行拆遷，增加城市內(nèi)的土地利用面積；對(duì)于城市內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行改造，讓城市內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生變得越來(lái)越好。從整體上調(diào)整城市的結(jié)構(gòu)布局，根據(jù)土地的特性進(jìn)行相關(guān)的資源規(guī)劃。

2、我國(guó)城市規(guī)劃中土地資源利用存在的問(wèn)題

2.1城市規(guī)劃與土地資源利用不對(duì)稱

首先，城市計(jì)劃與土地管理部分之間的聯(lián)接不對(duì)稱，致使城市計(jì)劃與土地利用計(jì)劃內(nèi)容不完全對(duì)稱。城市計(jì)劃由計(jì)劃管理部分?jǐn)M定，而土地利用計(jì)劃則由土地管理部分?jǐn)M定。雖然在編制過(guò)程中兩個(gè)部分有交流，可是由于計(jì)算口徑不一致、信息未能及時(shí)送達(dá)、同享等因素，致使城市計(jì)劃與土地利用計(jì)劃不對(duì)稱。

其次，城市計(jì)劃與土地利用計(jì)劃不同步。因兩個(gè)計(jì)劃分屬兩個(gè)管理部門(mén)，會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容、進(jìn)展的不對(duì)稱、不同步。比如土地利用計(jì)劃現(xiàn)已編制，建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)工，因?yàn)槌鞘杏?jì)劃還沒(méi)有及時(shí)編制或修正，導(dǎo)致該項(xiàng)目變成違法建設(shè)。如果不能及時(shí)掌握土地利用的狀況，會(huì)一定程度上對(duì)計(jì)劃管理工作造成被動(dòng)，影響政府決議，進(jìn)而影響城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面工作的發(fā)展。

2.2城市規(guī)劃的制定不夠科學(xué)，土地資源的利用不合理

一些城市計(jì)劃在編制過(guò)程中存在實(shí)地調(diào)研不全面、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不謹(jǐn)慎、計(jì)算口徑不一致、短視計(jì)劃等，造成了土地資源的浪費(fèi)。比如重復(fù)性計(jì)劃和沒(méi)有必要的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，不僅使城市有限的土地資源沒(méi)有得到合理有序的使用，土地資源的價(jià)值不能極好地表現(xiàn)，并且閑置了大量的土地，阻礙了城市的發(fā)展。

2.3法律法規(guī)不健全，人員素質(zhì)有待提高

有關(guān)法律法規(guī)不健全、監(jiān)督檢查不到位；辦理人員缺少高效的計(jì)劃管控，不能極好地遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)則的科學(xué)發(fā)展、遵從自然規(guī)則的可持續(xù)發(fā)展、遵從社會(huì)規(guī)則的包容性發(fā)展，使城市計(jì)劃與土地資源管理不能極好地聯(lián)系，沒(méi)能構(gòu)成良性互動(dòng)的城市管理機(jī)制。

3、城市土地資源管理中合理規(guī)劃的措施

3.1對(duì)土地資源的統(tǒng)籌謀劃進(jìn)一步加強(qiáng)

完善土地規(guī)劃管理制度。在土地出讓和轉(zhuǎn)讓中做好相關(guān)管理措施。在對(duì)土地轉(zhuǎn)讓或出讓前了解土地的用途，政府部門(mén)應(yīng)該做好相關(guān)的監(jiān)管工作，不要讓土地的使用與合同不符，給城市居民的生活帶來(lái)大的影響。做好土地實(shí)施規(guī)劃后的反應(yīng)機(jī)制，因?yàn)楫?dāng)前是市場(chǎng)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制，為了加強(qiáng)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)的時(shí)效性，必須做好相應(yīng)的管理措施，保證規(guī)劃始終具有切實(shí)的指導(dǎo)作用。做好監(jiān)督管理工作，在土地使用過(guò)程中，政府部門(mén)應(yīng)該做好監(jiān)管工作，同級(jí)別人大也應(yīng)該做好相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，來(lái)確保土地的合理使用。

3.2對(duì)城市的布局進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃工作

為了使城市更好的適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在進(jìn)行城市的規(guī)劃方面也應(yīng)該注重城市的合理規(guī)劃，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)。城市建設(shè)的重點(diǎn)工作就是對(duì)城市進(jìn)行比較合理的統(tǒng)籌規(guī)劃活動(dòng)，城市規(guī)劃圖的編制應(yīng)該放眼未來(lái)，考慮城市所處的地理位置、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)土地進(jìn)行合理的使用，提高城市的環(huán)境衛(wèi)生，展現(xiàn)城市的文化特色。在進(jìn)行相關(guān)城市規(guī)劃時(shí)，多參考國(guó)內(nèi)外比較好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合自身城市特點(diǎn)，形成自己的一套城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。

3.3土地使用應(yīng)當(dāng)是有償?shù)?/p>

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在我國(guó)占有主要的地位。因此對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)保護(hù)是非常的有必要的，要想讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力一直保持或繼續(xù)向前發(fā)展，就必須加強(qiáng)耕地保護(hù)。在我國(guó)城市化進(jìn)程比較快的地區(qū)一般集中在東部沿海地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，隨著城市化的加快，土地的資源變得越來(lái)越稀缺，尤其是耕地，這些地區(qū)耕地的質(zhì)量非常好，土地較肥沃，隨著這些耕地的消失，使我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有非常大的損失，耕地資源的損失是不可逆的，因此保護(hù)城市周邊的耕地尤為重要，所以土地資源應(yīng)該有償使用。

3.4對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行合理的布局和規(guī)劃

工業(yè)用地的布局，應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和所處位置進(jìn)行布局。工業(yè)園區(qū)要搞好交通發(fā)展，避免土地粗放管理，發(fā)揮土地的最大的作用。采取“誰(shuí)招商、誰(shuí)受益”的政策，解決亂上工業(yè)項(xiàng)目的利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題。

3.5健全法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

完善地方性法律法規(guī)，把履行城市計(jì)劃和運(yùn)用城市土地資源放在一起思考來(lái)擬定相關(guān)法律法規(guī)，防止二者之間出現(xiàn)縫隙，防止計(jì)劃履行不到位、y占土地建設(shè)的狀況呈現(xiàn)。要加強(qiáng)計(jì)劃的施行、加大違法處罰力度，保護(hù)城市計(jì)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。對(duì)于違法占地、違法建造的行為要依法追究責(zé)任。要嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)準(zhǔn)則，對(duì)土地資源的使用進(jìn)行嚴(yán)格的批閱，合法、合理的規(guī)劃城市土地資源。

結(jié)語(yǔ)

城市由于其在區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展中起著主導(dǎo)性效果，城市的發(fā)展可以股動(dòng)地域性的發(fā)展，推進(jìn)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展。與此同時(shí)，土地承載著城市的發(fā)展，土地價(jià)值的完成與增值，變成城市迅速發(fā)展的關(guān)鍵。城市發(fā)展，需要處理很多土地資源與土地資源總量有限之間的矛盾，是城市計(jì)劃與土地資源亟待處理的疑問(wèn)。只有運(yùn)用科學(xué)的理念，從城市發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性著眼，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，健全相關(guān)法律法規(guī)準(zhǔn)則，加大執(zhí)法力度，提高專業(yè)技術(shù)人員、法律人員和辦理人員的素質(zhì)，才能從根本上處理問(wèn)題，減輕人地矛盾，推進(jìn)城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。

【參考文獻(xiàn)】：

第4篇：保護(hù)耕地的法律法規(guī)范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

針對(duì)今年“6.25”全國(guó)土地日宣傳活動(dòng)主題，為使本次宣傳活動(dòng)有序開(kāi)展，兩__、陳家河國(guó)土資源中心所轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以分管?chē)?guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、財(cái)政所、鄉(xiāng)綜治辦、司法所負(fù)責(zé)人為宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組成員。兩個(gè)中心所所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。

二、召開(kāi)了宣傳活動(dòng)發(fā)動(dòng)工作會(huì)議

在“6.25”第21個(gè)全國(guó)土地日到來(lái)的前幾天，轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)政府都分別組織召開(kāi)了由鄉(xiāng)村干部參加的宣傳發(fā)動(dòng)工作會(huì)議。會(huì)上，就“6.25”全國(guó)土地日的宣傳工作做了具體安排部署。

三、圍繞宣傳主題，抓好宣傳活動(dòng)

1.在6月25日至26日當(dāng)天，兩__所、陳家河所全體工作人員書(shū)寫(xiě)90多條條幅標(biāo)語(yǔ)，并在上河溪鄉(xiāng)和廖家村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)上設(shè)立法律法規(guī)咨詢臺(tái)，散發(fā)各類宣傳資料2200份，共接待群眾咨詢?nèi)藛T130人次，廣泛宣傳了《土地管理法》等法律法規(guī)。

2.在宣傳活動(dòng)所在一周內(nèi)，兩個(gè)所在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展圍繞國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，利用轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開(kāi)村干部會(huì)議機(jī)會(huì)，組織部分黨員和村干參加座談會(huì)，重點(diǎn)搞好《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況研討活動(dòng)。

四、多方動(dòng)員，形成宣傳工作合力

第5篇：保護(hù)耕地的法律法規(guī)范文

__縣國(guó)土資源局，執(zhí)法支隊(duì)，局屬各分局、科室：

今年6月25日是第23個(gè)全國(guó)“土地日”，為促進(jìn)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)土地國(guó)情國(guó)策、倍加珍惜和合理利用土地資源，在全社會(huì)營(yíng)造依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的良好氛圍，結(jié)合我市國(guó)土資源管理實(shí)際，特制定如下宣傳活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞“珍惜土地資源、節(jié)約集約用地”的宣傳主題，精心組織，積極創(chuàng)新，深入宣傳國(guó)土資源政策法規(guī)，積極引導(dǎo)全社會(huì)知曉我市國(guó)土資源管理工作，使保護(hù)耕地紅線，促進(jìn)節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制的理念逐步深入人心，在全社會(huì)形成依法管理、依法用地的良好氛圍。

二、時(shí)間安排

第23個(gè)全國(guó)“土地日”主題宣傳活動(dòng)周從2013年6月24日開(kāi)始，至6月30日結(jié)束。

三、宣傳形式

（一）懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。在局機(jī)關(guān)及各分局在辦公場(chǎng)所懸掛橫幅；各國(guó)土所自行選取繁華街道懸掛橫幅。

（二）電視專題宣傳。市局制作一期關(guān)于國(guó)土資源管理電視宣傳片，宣傳周在__電視臺(tái)播放。

（三）網(wǎng)站宣傳。在局網(wǎng)站登載6.25宣傳方案及宣傳活動(dòng)內(nèi)容。

（四）現(xiàn)場(chǎng)宣傳。6月25日，市局在和平鴿廣場(chǎng)繁華地段設(shè)置咨詢臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)向群眾散發(fā)宣傳品，開(kāi)展國(guó)土法律法規(guī)宣傳和咨詢活動(dòng)。

（五）開(kāi)展有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)。與移動(dòng)通信聯(lián)合在6月 13日__日?qǐng)?bào)國(guó)土?？菄?guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)答卷，向社會(huì)各界發(fā)放，回收答卷后批閱，確定名次與獲獎(jiǎng)人員，在6.25土地日特刊公布，獎(jiǎng)品為手機(jī)話費(fèi)。

（六）編輯出版__日?qǐng)?bào)6.25土地日特刊。

1、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)署名文章（辦公室負(fù)責(zé)）

2、以三縣區(qū)政府或國(guó)土分局名義發(fā)署名文章（__局、大武口分局、惠農(nóng)分局負(fù)責(zé)）

3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、支持和關(guān)心國(guó)土資源工作及國(guó)土資源工作成效的圖文資料（辦公室負(fù)責(zé)）

4、重點(diǎn)工作介紹

①、采煤沉陷區(qū)礦山環(huán)境治理項(xiàng)目工作情況（資環(huán)科負(fù)責(zé)）

②、寧夏中北部土地開(kāi)發(fā)整理重大項(xiàng)目工作情況（土地整理中心負(fù)責(zé)，惠農(nóng)分局、__局配合）

③、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)項(xiàng)目工作情況（土地科負(fù)責(zé)）

④、三舊改造試點(diǎn)項(xiàng)目工作情況（土地科負(fù)責(zé)）

5、各科室工作政策解讀

①、土地科

A、當(dāng)前土地管理工作的形勢(shì)

B、耕地保護(hù)工作解讀

C、建設(shè)用地報(bào)批供應(yīng)服務(wù)情況

D、工礦廢棄地治理解讀

E、城市建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目解讀

F、“三舊改造”項(xiàng)目解讀

②、礦管科

A、我市礦產(chǎn)資源管理工作現(xiàn)狀

B、礦產(chǎn)資源管理政策解讀

③、執(zhí)法支隊(duì)

我市當(dāng)前國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作情況

④、政策法規(guī)科

國(guó)土資源法律法規(guī)政策知識(shí)宣傳

⑤、地籍與測(cè)繪科

測(cè)繪管理工作政策解讀

⑥、綜合科

關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金管理的相關(guān)工作情況

⑦、地籍站

A、當(dāng)前我市土地登記相關(guān)政策

B、優(yōu)化窗口服務(wù)、推進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)情況

⑧、土地整理中心（儲(chǔ)備中心）

耕地占補(bǔ)平衡政策解讀及我市耕地儲(chǔ)備情況、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施情況。

⑨、信息中心

市國(guó)土資源局信息化保障情況

⑩、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和地質(zhì)環(huán)境科

A、地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識(shí)解讀

B、我市地質(zhì)災(zāi)害工作情況

6、邀請(qǐng)人大、政協(xié)以及社會(huì)各界代表視察國(guó)土資源重點(diǎn)工作，召開(kāi)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)座談會(huì)并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

第6篇：保護(hù)耕地的法律法規(guī)范文

再有……天就是2010年“6.25”第x個(gè)全國(guó)土地日了，非常高興能在這個(gè)時(shí)候召開(kāi)國(guó)土資源的新聞會(huì)，我個(gè)人更是十分榮幸能親臨現(xiàn)場(chǎng)參加今天的國(guó)土資源的新聞會(huì)，這對(duì)如何節(jié)約集約用地、依法合理用地，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地供給日益突出的矛盾，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展進(jìn)行研究和討論，十分必要和及時(shí)。

下面我就我們澤州縣幾年來(lái)土地方面所做的工作和存在的問(wèn)題和大家一起探討、研究，懇請(qǐng)?jiān)谧念I(lǐng)導(dǎo)和專家提出中肯意見(jiàn)和建議，幫助我們進(jìn)一步做好國(guó)土資源管理工作，更好地發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

澤州縣現(xiàn)有耕地面積72.3萬(wàn)畝，人均僅1.38畝，且大部分為丘陵梯田，耕地資源相對(duì)貧乏。短期內(nèi)我縣人口多、耕地少、人均占有耕地少的縣情不會(huì)改變。建設(shè)占用耕地不斷增加、耕地保有量不斷減少的趨勢(shì)不會(huì)改變，因此，節(jié)約集約用地對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步有著特殊重要的意義。近年來(lái)，我們始終把節(jié)約集約用地、依法合理用地當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，取得了一定的成績(jī)。我們的具體做法是：

一是認(rèn)真落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。層層簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)守基本農(nóng)田這條“紅線”，多措并舉，大力集約節(jié)約用地。

二是切實(shí)保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格按計(jì)劃占用耕地，對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)占用耕地的，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，按照占多少補(bǔ)多少的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地?cái)?shù)量相當(dāng)?shù)母?，?yán)把質(zhì)量關(guān)，確保土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量有增無(wú)減，質(zhì)量不下降;

三是充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理。努力增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，幾年來(lái)，我們開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理土地16222.08畝，凈增耕地面積9460畝，耕地保有量穩(wěn)定在72.3萬(wàn)畝，為可持續(xù)發(fā)展奠定了雄厚的耕地資源。

四是建立執(zhí)法四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，加大國(guó)土資源執(zhí)法力度。建立和完善了村內(nèi)信息源網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土辦、企辦網(wǎng)絡(luò)，國(guó)土所網(wǎng)絡(luò)和公檢法、電力、工商等四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)同時(shí)運(yùn)作，互相聯(lián)動(dòng)、形成合力。

五是加強(qiáng)土地法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳。我們充分發(fā)揮基層所的前哨作用，在土地日、地球日深入群眾進(jìn)行土地法律法規(guī)大規(guī)模全方位的宣傳，利用廟會(huì)、趕集等形式進(jìn)行平時(shí)的小規(guī)模宣傳。

六是實(shí)行嚴(yán)格的土地使用審查制度。把全縣土地納入統(tǒng)一的規(guī)劃序列，在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、建設(shè)用地審查報(bào)批過(guò)程中，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃等嚴(yán)格審查，對(duì)選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、用地能否安排計(jì)劃進(jìn)行審核。對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、沒(méi)有土地利用計(jì)劃的用地報(bào)件一律不上報(bào)。

取得成績(jī)的同時(shí)，我們?nèi)匀幻媾R土地案件執(zhí)法難、查處難、存量土地盤(pán)活難等問(wèn)題，圍繞節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線這一主題，我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦?，還要從以下幾方面努力：

一、通過(guò)積極持續(xù)的宣傳切實(shí)增強(qiáng)我縣人均資源量相對(duì)較少的資源國(guó)情意識(shí)，增強(qiáng)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的效益意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約集約用地的法律意識(shí)。

二、繼續(xù)深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)行為，通過(guò)土地市場(chǎng)的深入治理整頓，特別是對(duì)少數(shù)嚴(yán)重違法用地案件的查處，使全社會(huì)共同樹(shù)立節(jié)約集約用地的觀念;嚴(yán)格各項(xiàng)土地管理，深入挖掘存量，調(diào)節(jié)余缺，整合建設(shè)用地資源，真正使有限的土地資源保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、提高國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的能力和水平，積極準(zhǔn)確把握運(yùn)用土地政策參與宏觀調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，逐步學(xué)會(huì)運(yùn)用土地政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加油門(mén)”或者“點(diǎn)剎車(chē)”，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)土資源在宏觀調(diào)控中的作用。

四、加強(qiáng)農(nóng)村用地規(guī)劃和管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地;嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力;切實(shí)征收和用好土地收益，積極推進(jìn)土地整理;嚴(yán)格征地管理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，保護(hù)農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)做好這些工作來(lái)履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第7篇：保護(hù)耕地的法律法規(guī)范文

（一）耕地資源逐年減少。近年來(lái)，紀(jì)荀村新農(nóng)村建設(shè)的加速促使越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村興建，占用了大量的耕地，再加上化肥、農(nóng)藥的過(guò)量施用，耕地土壤的質(zhì)量不斷下降，使適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，可用于耕種的土地持續(xù)減少，人均占有耕地資源逐年降低，人多地少的矛盾逐漸顯現(xiàn)。目前紀(jì)荀村土地總面積9平方公里，其中耕地面積4618畝，占全村土地總面積的34.2%。據(jù)調(diào)查，2010-2014年間，紀(jì)荀村累計(jì)減少耕地304畝，年均減少76畝，年均遞減率為1.54%。雖然減少量有所下降，但是逐年減少的趨勢(shì)仍然無(wú)法得到有效控制。

（二）水資源面臨危機(jī)?！?0年代飲用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水質(zhì)變壞，現(xiàn)在是黑臭難耐”，這是紀(jì)荀村水環(huán)境變化的真實(shí)寫(xiě)照。工業(yè)廢水是水域的重要污染源，具有量大、成分復(fù)雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點(diǎn)。有村民表示，村子西頭和北頭都有小河溝流經(jīng)，不少工廠直接把污水排到溝里?！拔覀兊叵滤晃廴竞枚嗄炅?，村里的自來(lái)水顏色經(jīng)常發(fā)黃”。更有村民發(fā)現(xiàn)，村里的小動(dòng)物都變得越來(lái)越少。除了工業(yè)廢水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用的農(nóng)藥、化肥由于利用率較低，只有30%-40%被農(nóng)作物吸收，其余大部分隨表土流入村莊的河流、湖泊，隨之流失的氮、磷、鉀營(yíng)養(yǎng)元素，使水域受到富營(yíng)養(yǎng)化污染的危害，從而致使水質(zhì)惡化。另外，鄉(xiāng)村生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道，生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低洼地的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，由此造成河道淤積，許多河段魚(yú)蝦基本絕跡，水生生物無(wú)法生長(zhǎng)，而水花生等喜污染植物卻生長(zhǎng)茂盛。

（三）空氣污染加劇。在紀(jì)荀村，空氣污染是最為直接與嚴(yán)重的了，主要來(lái)自化工廠，汽車(chē)、發(fā)電廠等排放的一氧化碳和硫化氫，每年都有村民因接觸污濁空氣而染上呼吸器官或視覺(jué)器官的疾病。工業(yè)生產(chǎn)排放到大氣中的污染物種類繁多，有煙塵、硫的氧化物、氮的氧化物、有機(jī)化合物等。有村民表示，每到晚上，總有小廠偷排廢氣，“味道大得很，夏天都不敢開(kāi)窗”。另外，農(nóng)作物秸稈利用極不合理，大部分在田間被直接焚燒，在產(chǎn)生大量二氧化碳的同時(shí)，也帶來(lái)了大量煙塵，造成空氣污染。尤其是在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，往往使得整個(gè)村莊煙霧彌漫，嗆得人咳嗽。最后，汽車(chē)、摩托車(chē)等交通工具產(chǎn)生的尾氣也是重要的污染物。特別是汽車(chē)，量大而集中，所排放的廢氣主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，這些物質(zhì)能直接侵襲人的呼吸器官，嚴(yán)重影響村莊的空氣質(zhì)量。

二、興化市紀(jì)荀村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)因素。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，農(nóng)民收入偏低。一方面，農(nóng)民在子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障等各項(xiàng)支出方面，負(fù)擔(dān)沉重，生活艱難。為了更好地生存和發(fā)展，往往會(huì)通過(guò)盲目開(kāi)墾土地、毀山伐林等方式來(lái)改善經(jīng)濟(jì)狀況，這種不顧后果的行為會(huì)在很大程度上加劇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞程度。另一方面，由于就業(yè)渠道較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民便會(huì)想到通過(guò)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)提高收入。和城市相比，農(nóng)村投資環(huán)境不夠理想，僅能依靠廣闊的土地資源和較低的勞動(dòng)力成本吸引外來(lái)投資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私人企業(yè)等據(jù)此進(jìn)入農(nóng)村，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)帶來(lái)了嚴(yán)重的工業(yè)污染。其次，紀(jì)荀村的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)民不合理的開(kāi)荒造田、圍湖造田等行為，破壞了植被和水循環(huán)系統(tǒng)，使森林和草地防風(fēng)固沙、防止水土流失、涵養(yǎng)水源的功能減弱。在農(nóng)作物耕種過(guò)程中，由于農(nóng)民的文化素質(zhì)水平普遍較低，只知道化肥和農(nóng)藥的使用可以增產(chǎn)增效，卻不知道長(zhǎng)期大量使用這些化學(xué)品會(huì)造成土壤肥力下降、水體污染，最終降低糧食產(chǎn)量。在工業(yè)方面，紀(jì)荀村有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是高能耗、高污染的印染廠、造紙廠、金屬冶煉廠等，設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，缺少“三廢”處理設(shè)施，污染物直接被排入到河流、空氣和土壤中，再加上縣級(jí)環(huán)境管理部門(mén)對(duì)于它們的監(jiān)管力度較弱，在企業(yè)利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無(wú)視環(huán)境污染問(wèn)題，大肆從事生產(chǎn)活動(dòng)。

（二）政治因素。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在，政府環(huán)境管理行為不當(dāng)?shù)日我蛩氐挠绊?，紀(jì)荀村生態(tài)環(huán)境狀況難以改觀，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨一系列的困難和問(wèn)題。由于我國(guó)特殊的國(guó)情，城鄉(xiāng)長(zhǎng)期以來(lái)存在著二元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村和城市發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)差距過(guò)大，這種差距不只表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，還表現(xiàn)在文化、政治、法律、環(huán)境等方面。多年來(lái)，國(guó)家政策傾向于城市發(fā)展，環(huán)境保護(hù)資源大多用于城市，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)受到忽視。和興化市相比，紀(jì)荀村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，環(huán)保投入資金不夠。在環(huán)境管理方面，政府的行為主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，在立法上，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系不健全。隨著紀(jì)荀村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題更加復(fù)雜，現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)，不能滿足實(shí)際需求，可操作性不強(qiáng)。第二，在執(zhí)法上，政府的執(zhí)法力度不夠，人治重于法治。地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益但卻污染嚴(yán)重的企業(yè)偏袒倚重，放任自流，甚至以權(quán)壓法，干擾環(huán)保部門(mén)的正常執(zhí)法。第三，不合理的績(jī)效考核機(jī)制。一些官員只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等這些對(duì)自己政績(jī)有著實(shí)實(shí)在在幫助的事情，而對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題卻有意無(wú)意地忽略。

（三）社會(huì)因素。第一，人口增長(zhǎng)過(guò)快，對(duì)環(huán)境造成沉重的負(fù)荷。一方面，人均占有耕地面積逐年減少。耕地是糧食生產(chǎn)的基地，人均占有耕地面積的減少必然會(huì)引起糧食問(wèn)題。為了保證糧食的充分供應(yīng)，農(nóng)民通過(guò)圍湖造田、砍伐樹(shù)林等手段來(lái)增加耕地面積，提高糧食總產(chǎn)量，但卻由此造成土地沙化，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。另一方面，生活垃圾持續(xù)增加。其中許多成分危害大、難降解，依靠傳統(tǒng)的方式根本無(wú)法處理，加之垃圾收集和處理系統(tǒng)不完善，越來(lái)越多的生活垃圾直接排出。很多垃圾長(zhǎng)年累月堆積在公路邊、河道兩側(cè)，既破壞土壤結(jié)構(gòu)，又污染水體。第二，農(nóng)民受教育的程度較低，生態(tài)意識(shí)淡薄。大多數(shù)農(nóng)民只有小學(xué)或者初中學(xué)歷，有些甚至沒(méi)有接受過(guò)教育，文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)于生態(tài)破壞和環(huán)境污染的危害認(rèn)識(shí)不足，因而很難在思想上重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，為了獲取最大的產(chǎn)出，大量使用農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用化學(xué)產(chǎn)品；在日常生活上，生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放，使農(nóng)村居民居住點(diǎn)的生活環(huán)境嚴(yán)重惡化。淡漠的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。

三、解決興化市紀(jì)荀村新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需要千家萬(wàn)戶的參與，而農(nóng)民的參與有賴于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的提高?！稗r(nóng)民環(huán)保意識(shí)的提高，一方面能夠使其清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)其對(duì)自身污染或破壞環(huán)境行為的自我約束；另一方面，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參與環(huán)境決策的重要思想前提”。首先，在學(xué)校教育中，通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及，使得年輕一代的思想中牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的觀念。其次，政府或者村委會(huì)定期組織農(nóng)民親自參與到環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中來(lái)，切身體會(huì)在生產(chǎn)生活中自發(fā)保護(hù)環(huán)境的重要性，自覺(jué)形成良好的環(huán)保意識(shí)。最后，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介進(jìn)行環(huán)境法制和知識(shí)的宣傳，使廣大民眾明確自己在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念。

（二）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。針對(duì)紀(jì)荀村生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，必須一改往日的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。首先，制定一個(gè)比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。要始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潔凈化，以農(nóng)業(yè)廢棄物的再利用為原則，形成一套極具生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。其次，探索高效的生產(chǎn)方式。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，改進(jìn)噴藥的器械，降低農(nóng)藥的散失和殘留，多使用有機(jī)肥料，減少工業(yè)肥料對(duì)水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染。最后，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廢棄物轉(zhuǎn)化為有用的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。比如搞養(yǎng)殖的時(shí)候?qū)⑶菪蟮募S便作為農(nóng)田、果園等的有機(jī)肥料，或者是利用沼氣發(fā)電等?？傊?，要根據(jù)紀(jì)荀村的實(shí)際情況，用最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的收益，走一條科技含量高、環(huán)境污染少的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路子。

第8篇：保護(hù)耕地的法律法規(guī)范文

所謂換，應(yīng)該是對(duì)等的?？墒前凑铡锻恋胤ā芬?guī)定，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！奔热皇羌w所有，農(nóng)民就沒(méi)有所有權(quán)，只有使用權(quán)。

對(duì)只有使用權(quán)的集體土地，作為農(nóng)民是不能擅自買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓的。1985年國(guó)務(wù)院《關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知》規(guī)定：分配給社員的宅基地等，社員只有使用權(quán)，即不準(zhǔn)出租、買(mǎi)賣(mài)和擅自轉(zhuǎn)讓。

在這種情況下，農(nóng)民如何拿只有使用權(quán)的農(nóng)村宅基地?fù)Q取小城鎮(zhèn)的一套住宅？如果不是政府行為，靠市場(chǎng)來(lái)完成交換幾乎是不可能發(fā)生的。任何一個(gè)人不可能去換一個(gè)不受法律保護(hù)的農(nóng)民宅基地，而農(nóng)民換回的住宅也是會(huì)有擔(dān)憂的，因?yàn)檗r(nóng)民的農(nóng)村宅基地不能給他人有所有權(quán)，按照對(duì)等公平的原則，農(nóng)民得到的小城鎮(zhèn)住宅恐怕也難有所有權(quán)。

正是由于這些法規(guī)的限制阻礙了農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)。這些法規(guī)條文的出臺(tái)在當(dāng)時(shí)可能有很大的積極意義。那時(shí)農(nóng)民流動(dòng)性不大，農(nóng)村的住宅農(nóng)民沒(méi)有什么多余的?？墒请S著改革開(kāi)放，農(nóng)民流動(dòng)性在增大，許多農(nóng)民流向城市，農(nóng)村的宅基地出現(xiàn)剩余。據(jù)浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計(jì)，2005年?yáng)|部地區(qū)有5%至10%的農(nóng)民在城市里購(gòu)房，大約有1500萬(wàn)戶宅基地處于閑置、空巢狀態(tài)，浪費(fèi)嚴(yán)重。

第9篇：保護(hù)耕地的法律法規(guī)范文

論文關(guān)鍵詞 憲法 行政法 生存權(quán) 保護(hù)

近些年，房屋強(qiáng)制拆遷問(wèn)題、強(qiáng)制占用農(nóng)民耕地問(wèn)題、群眾跪求政府舉措搬遷污染企業(yè)問(wèn)題、煤礦坍塌瓦斯爆炸問(wèn)題等關(guān)系人們生存權(quán)的事件時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這些關(guān)系人們切身生存的大問(wèn)題、大事件，一方面，政府有些相關(guān)的行政部門(mén)能夠依據(jù)部門(mén)職責(zé)果斷地及時(shí)采取了積極、有效的措施，把危害人們生存權(quán)的影響降到最低，切實(shí)地起到了維護(hù)好、保護(hù)好人們的生存權(quán)；另一方面，政府有些相關(guān)的行政部門(mén)由于利益的左右卻未能很好地履行其行政職能，對(duì)一些明明知道具有危害人們生存權(quán)的事件視而不見(jiàn)、聽(tīng)之任之，或者未能?chē)?yán)格依法嚴(yán)格執(zhí)法、放縱違法等。對(duì)于這種現(xiàn)象，尤其是我國(guó)已經(jīng)明確把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入憲法，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，而生存權(quán)作為憲法賦予人們的首要人權(quán)，在政府行政主體部門(mén)下時(shí)常未能及時(shí)、有效地受到維護(hù)，人們不得不一次次反思“憲法跟行政法關(guān)系到底是什么？”“行政法作為憲法的具體化于生存權(quán)這個(gè)環(huán)節(jié)是如何舉措保護(hù)憲法賦予公民的人權(quán)？”“政府作為行政法的具體執(zhí)行部門(mén)是如何保護(hù)人們的生存權(quán)或者執(zhí)法過(guò)程中存在什么漏洞？”

一、憲法和行政法的關(guān)系在生存權(quán)保護(hù)中的運(yùn)用

（一）憲法和行政法的關(guān)系

《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的根本大法，亦是治國(guó)安邦的總章程，憲法把人民的意志上升到法律的形式寫(xiě)下來(lái)，最具權(quán)威性、最具法律效力，其他法依其制定，任何普通法律法規(guī)均不可以跟憲法的精神與原則相背，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、全體公民必須遵循憲法并維護(hù)憲法的尊嚴(yán)、確保憲法的有效實(shí)施。

行政法是我國(guó)實(shí)體法律體系里的一種，具體來(lái)說(shuō)，行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，他是調(diào)整國(guó)家行政機(jī)關(guān)在履行其職能的過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。他一方面要規(guī)范和約束行政機(jī)關(guān)的行政權(quán)力和行政行為，保護(hù)公民等的正當(dāng)權(quán)益；另一方面也要規(guī)范和約束公民等的行為，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。

第一，從淵源上看，憲法是母法，行政法是子法，憲法是行政法的基礎(chǔ)前提。憲法是我國(guó)的根本大法，具有最高的規(guī)范，行政法是源于憲法的原則與精神制定的，憲法作為行政法的基礎(chǔ)前提，沒(méi)有憲法就沒(méi)有行政法。

第二，憲法是概括的，行政法則是憲法的具體化實(shí)施。憲法是對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方方面面的抽象的、高度的概括，憲法指導(dǎo)其他法律法規(guī)；而行政法是憲法其中的一個(gè)部分，不但是針對(duì)憲法原則精神做出的明確的、具體的、細(xì)化的、全面的落實(shí)，還是對(duì)憲法的補(bǔ)充、完善。

第三，從法律效力上看，憲法具有最高效力，行政法具有普通效力。憲法處于全部法律體系的最高層，任何法律的制定和實(shí)施均不能超過(guò)他或者與他相抵觸，當(dāng)行政法與憲法發(fā)生抵觸時(shí)，行政法則會(huì)被宣布無(wú)效，僅以憲法作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。

第四，憲法是靜態(tài)的，行政法是運(yùn)動(dòng)著的憲法。從某種意義上來(lái)說(shuō)，憲法是一部抽象性的提綱挈領(lǐng)，具有隱含性；行政法在憲法的引導(dǎo)下，將憲法所賦予的權(quán)利轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的操作程序，正是這個(gè)過(guò)程使行政法具有靈活多變、技術(shù)性強(qiáng)、可操作的特點(diǎn)，各個(gè)行政部門(mén)依照行政法“按部就班”執(zhí)行日常工作，使得行政法是一部實(shí)踐著的活生生的憲法。

（二）生存權(quán)在兩者關(guān)系中的運(yùn)用

翻開(kāi)我國(guó)憲法，卻找不到關(guān)于“生存權(quán)”的明確條款規(guī)定，但是這并不等于沒(méi)有明確寫(xiě)入憲法就不應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。在法律法規(guī)體系歷史發(fā)展過(guò)程中，最初確實(shí)是沒(méi)有“生存權(quán)”這個(gè)說(shuō)法，但是沒(méi)有“生存權(quán)”這個(gè)說(shuō)法并不等于憲法就不保護(hù)人們的“生存權(quán)”。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的“生存權(quán)”保護(hù)是由“生命權(quán)”保護(hù)體現(xiàn)出來(lái)，也就是說(shuō)最初的“生存權(quán)”蘊(yùn)涵于“生命權(quán)”之中。對(duì)“生存權(quán)”較早的成文規(guī)定見(jiàn)于中華人民共和國(guó)中央人民政府1991年11月的《中國(guó)的人權(quán)狀況》中，其在第一節(jié)就明確規(guī)定了“生存權(quán)是中國(guó)人民長(zhǎng)期爭(zhēng)取的首要人權(quán)”，還從國(guó)家與民族的角度進(jìn)行深入淺出的分析，再次強(qiáng)調(diào)“生存權(quán)”是人們的首要權(quán)利，任何情況下如果“生存權(quán)”沒(méi)有了，那么另外的權(quán)利無(wú)法說(shuō)起。2004年3月的我國(guó)憲法第四次修改，雖然沒(méi)有明確把“生存權(quán)”寫(xiě)入憲法，但是卻開(kāi)創(chuàng)里程碑式的新引進(jìn)了一項(xiàng)“人權(quán)”概念，并將之歸入憲法的保障。盡管“生存權(quán)”未被憲法明確寫(xiě)入條款，但是我們可以從“人權(quán)”里解讀出“生存權(quán)”，《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！薄叭藱?quán)”具有廣泛性、公平性、真實(shí)性3個(gè)突出特性，其中“人權(quán)”的廣泛性不但包括生存權(quán)和人身權(quán)，還包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等等方面權(quán)利，所以“生存權(quán)”的保護(hù)可以通過(guò)“人權(quán)”的保護(hù)在憲法中找到重要依據(jù)。

這里所說(shuō)的“生存權(quán)”，按照傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)及現(xiàn)行的通常說(shuō)法指的是在所處的特定的歷史時(shí)期以及所存在的特定的社會(huì)關(guān)系中，人們?yōu)榱司S持基本生活而必需的最最基本權(quán)利，包括人在生理上的保障、生命安全，自由、尊嚴(yán)不受侵犯凌辱，基本生活、健康得到保障等等。比如，一戶農(nóng)民家只有三畝田地，他們祖祖輩輩世世代代在這三畝田地上耕作，靠這田地的生產(chǎn)維持生計(jì)，如果某一天遭到公益性的征收，土地減少了，農(nóng)民的生計(jì)就會(huì)變得窘迫，失去了保障，進(jìn)而生存就會(huì)受到危害。

從憲法跟行政法關(guān)系角度上來(lái)看，憲法是行政法的母法，是基礎(chǔ)前提、是概括的、是靜態(tài)的，具有最高法律效力；行政法則是憲法的子法，是憲法的具體化實(shí)施，是運(yùn)動(dòng)著的憲法，具有普通法律效力，不能與憲法相抵觸。從近些年時(shí)有發(fā)生的房屋強(qiáng)制拆遷問(wèn)題、強(qiáng)制占用農(nóng)民耕地問(wèn)題、群眾跪求政府舉措搬遷污染企業(yè)問(wèn)題、煤礦坍塌瓦斯爆炸問(wèn)題等均嚴(yán)重涉及到了人們的“生存權(quán)”問(wèn)題，從憲法角度來(lái)看，部分人們?nèi)罕娚显L政府抗議房屋被拆遷，有些農(nóng)民群眾上訪反對(duì)政府占用耕地尋求合理補(bǔ)償，群眾跪求政府舉措搬遷污染企業(yè)等等行為，都是人們“生存權(quán)”受到危害而要求保護(hù)的體現(xiàn)。從法律法規(guī)的實(shí)施與執(zhí)行上來(lái)看，政府行政部門(mén)作為行政法的具體落實(shí)與執(zhí)行部門(mén)，有責(zé)任有義務(wù)去制止危害人們“生存權(quán)”的行為，并且有責(zé)任有義務(wù)去保護(hù)人們的“生存權(quán)”。行政權(quán)在某種意義上算是一種執(zhí)法權(quán)，他的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)執(zhí)行我國(guó)有關(guān)立法機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)。目前在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，已形成依據(jù)根本大法《中華人民共和國(guó)憲法》為基礎(chǔ)的保護(hù)“人權(quán)”進(jìn)而保護(hù)“生存權(quán)”的憲法保障，形成依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地管理法》、《煤礦安全規(guī)程》、《環(huán)境保護(hù)法》等為主體的保護(hù)“生存權(quán)”的法律法規(guī)。面對(duì)時(shí)有發(fā)生的強(qiáng)制占用農(nóng)民耕地問(wèn)題、房屋強(qiáng)制拆遷問(wèn)題、群眾跪求政府舉措搬遷污染企業(yè)問(wèn)題、煤礦坍塌瓦斯爆炸問(wèn)題，甚至是目前的“毒膠囊”“地溝油”“流感問(wèn)題”等諸多關(guān)系人們切身利害的“生存”問(wèn)題，再加上我們已經(jīng)有憲法條款以及各項(xiàng)法律法規(guī)體系對(duì)人們“生存權(quán)”方面的權(quán)利保護(hù)，政府作為行政法的落實(shí)與執(zhí)行主體，政府及有關(guān)行政部門(mén)有責(zé)任有義務(wù)秉承我國(guó)憲法保護(hù)人們生存權(quán)與各項(xiàng)法律法規(guī)具體落實(shí)保護(hù)人們“生存權(quán)”的規(guī)定，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，真真切切地貫徹落實(shí)、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)保護(hù)人們的“生存權(quán)”，當(dāng)人們的“生存權(quán)”受到侵害時(shí)，及時(shí)制止并嚴(yán)懲。

二、從憲法和行政法關(guān)系的角度保護(hù)生存權(quán)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)與我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的利益驅(qū)使下，政府更多的精力投入到的是發(fā)展，而忽略了人們的“生存權(quán)”的有效保護(hù)。政府作為行政法的落實(shí)與執(zhí)行主體，政府如何在保護(hù)人們的“生存權(quán)”方面“有所為有所不為”？

（一）完善生存權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)有的法律體系對(duì)“生存權(quán)”的條款規(guī)定存在缺失、不明確、不夠細(xì)化、不夠具體等問(wèn)題，至今尚無(wú)一條法律法規(guī)條款對(duì)“生存權(quán)”的保護(hù)作出明確具體的規(guī)定。憲法作為行政法的母法、基礎(chǔ)前提、根本大法，針對(duì)日益突出的“生存權(quán)”問(wèn)題，憲法有必要把通過(guò)“人權(quán)”保障進(jìn)而間接保障“生存權(quán)”的條款作修改，通過(guò)憲法的明文規(guī)定直接把保護(hù)“生存權(quán)”寫(xiě)入憲法。行政法作為憲法的子法，應(yīng)該依據(jù)憲法的原則與精神制定具體的、合理的操縱程序，切實(shí)落實(shí)完善哪些“生存權(quán)”應(yīng)該去保護(hù)、如何去保護(hù)等，并且政府作為行政法的執(zhí)行主體，應(yīng)該如何“有所為有所不為”，明確政府的職責(zé)和采取責(zé)任負(fù)責(zé)制去保障執(zhí)行。

（二）促使憲法行政法化

憲法是概括的、是靜態(tài)的，處于法律體系的最高點(diǎn)，而行政法是具體的、運(yùn)動(dòng)著的憲法。因此要努力嘗試打破憲法高高在上讓其他法律“頂禮膜拜”的態(tài)勢(shì)，憲法也應(yīng)該“三貼近”，走入到行政法中去，實(shí)現(xiàn)行政法化，這樣才能讓政府依法行政、依憲行政，使憲法在行政法中更具有權(quán)威性，行政法也更具法力性，這樣“生存權(quán)”才會(huì)上升到一個(gè)全新的國(guó)家高度，“生存權(quán)”的保護(hù)才會(huì)得到空前重視和保障。這樣也才能會(huì)減少政府更多的精力投入到的是發(fā)展，往往忽略了人們的“生存權(quán)”的有效保護(hù)，或者政府為了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的利益驅(qū)使，出現(xiàn)對(duì)“生存權(quán)”保護(hù)的漠視，以犧牲“生存權(quán)”換取發(fā)展，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾等“不作為”行為。

（三）轉(zhuǎn)變職能與加強(qiáng)監(jiān)督

憲法賦予了行政法具體化的權(quán)利，由行政法去具體承擔(dān)履行憲法的職責(zé)與程序，僅僅是去執(zhí)行，而沒(méi)有反過(guò)來(lái)守護(hù)憲法。即行政法更多的時(shí)候是當(dāng)侵犯“生存權(quán)”的時(shí)候才執(zhí)行，并沒(méi)有提前或者對(duì)“生存權(quán)”的發(fā)生防患于未然，沒(méi)有提前把可能存在的對(duì)“生存權(quán)”構(gòu)成危害的不利因素扼殺在萌芽時(shí)期，行政主體往往是當(dāng)造成不良后果后才“有所為”。行政法應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，以預(yù)防為主，防患于未然，執(zhí)法與守法并行。此外，在憲法的框架下，應(yīng)該引導(dǎo)其他司法加強(qiáng)對(duì)行政法的監(jiān)督，特別是對(duì)行政主體“不作為”的時(shí)候進(jìn)行問(wèn)責(zé)，不能讓行政法“不作為”時(shí)缺失司法上的監(jiān)督，這樣才能規(guī)范與約束行政法更好地去行政。