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參加審計工作已一年有余,專業(yè)知識,業(yè)務水平等方面的能力都有了很大提升,由于審計工作的特殊性,我們會接觸到各行各業(yè),增強了能力,增長了見識,入職以來,對于審計工作有幾點思考?,F(xiàn)總結如下:
一、必須加強自己使用計算機開展審計的能力。因為被審計單位普遍使用計算機進行業(yè)務、財務的處理。為了更好的適應社會新形勢,審計人員,應該主動學習計算機基礎知識以及大數(shù)據(jù)處理、財務軟件的使用的相關知識,提升自身計算機審計水平。為以后不斷提升審計效率提前儲備好知識。
二、建立以會計知識為基礎,其他多類型知識為上層建筑的自身知識體系,會計知識是審計工作的重要基礎,應不斷加強會計知識的學習,在平時的工作中,還要不斷學習被審計單位的相關專業(yè)知識。在學習新知識時,應該戒驕戒躁,虛心學習,做到觸類旁通。
三、不斷創(chuàng)新工作思路,新的工作思路就像水源,不斷滋養(yǎng)自身的知識體系,使自己在工作時更加游刃有余。新的工作思路的出現(xiàn)離不開大量的工作實踐和對工作細節(jié)深入的思考,我認為這也是審計人員應該努力的方向。
(一)內部控制制度環(huán)境不健全
當前,我國部分企業(yè)還存在著重效益、輕管理的現(xiàn)象,特別是中小企業(yè),競爭壓力大,實現(xiàn)經濟效益任務重,部分企業(yè)并不重視內部控制建設。部分中小企業(yè)本來就是逐步成長發(fā)展而來,因此在管理中還存在不完善的地方。部分企業(yè)管理者將內部控制與財務管理混為一談,認為內部控制就是財務管理,財務管理可以替代內部控制的職能。部分中小企業(yè)管理者素質不高,特別是財會知識和內部控制相關知識不夠,對內部控制不夠重視和關注,內部控制制度的建設和執(zhí)行更無所談起。
(二)管理人員綜合素質不高
部分中小企業(yè)管理人員還存在內部控制認識不足,知識不全面等現(xiàn)象,特別是管理人員內部控制意識不強,部分管理人員內部控制缺乏財會相關知識,內部控制知識不足,沒有相關的內部控制實踐經驗還普遍存在。部分中小企業(yè)管理人員雖然具備相關的內部控制專業(yè)知識,但是出于自身利益的考慮,在工作和管理過程中,即使發(fā)現(xiàn)內部控制漏洞也不會主動改進,更有甚者利用相關漏洞進行牟利,對企業(yè)內部控制制度建設造成較大的影響。
(三)內部控制制度體系不完善
部分中小企業(yè)內部控制制度體系還不完善,企業(yè)除基本的管理制度如人事管理、財務核算辦法等制度已建立完善外,還缺乏相應的內部控制制度體系和科學的業(yè)務流程。部分中小企業(yè)僅在企業(yè)成立之初制訂了相關的零散制度,或者僅有業(yè)務操作流程,沒有書面的管理制度。部分企業(yè)雖然制訂了相關管理制度,但內部控制分布在相關的管理制度中,沒有建成體系。部分企業(yè)雖然制訂了內部控制制度,但是內部控制制度與企業(yè)實際業(yè)務和管理實際不適應,在實際生產經營中難以實施,部分中小企業(yè)沒有建立相應的保障機制,內部控制執(zhí)行效果難以保證。
(四)評價監(jiān)督機制缺失
中小企業(yè)內部控制評價監(jiān)督機制對于保證內部控制效果尤為重要,但是由于中小企業(yè)受成本、效益制約,在評價監(jiān)督機制方面還不完善。部分中小企業(yè)沒有對內部控制進行持續(xù)的監(jiān)督,沒有對內部控制制度和執(zhí)行效果進行科學的預測、分析和考核,監(jiān)督評價不力。部分中小企業(yè)在設置監(jiān)督評價機構時,受成本限制,未設置專門的內部審計等專門機構,部分企業(yè)機構人員設置不科學合理,監(jiān)督評價工作獨立性不強。
二、加強我國中小企業(yè)內部控制制度建設與完善
(一)建立良好的內部控制制度環(huán)境
中小企業(yè)管理不完善的現(xiàn)狀,使得強化內部控制制度環(huán)境迫在眉睫。企業(yè)管理者應主動完善自身財會相關知識和內部控制相關理念,重視內部控制制度建設,在企業(yè)內建立良好的內部控制環(huán)境,促進內部控制制度建設,提高財務會計部門人員的專業(yè)素質。應通過企業(yè)文化建設等方式,促進企業(yè)全體人員樹立內部控制理念,使其認識到內部控制與每位員工息息相關,只有強化內部控制管理,各個崗位、各個環(huán)節(jié)均遵循內部控制制度,實現(xiàn)內部控制目標,才能促進企業(yè)健康發(fā)展。在設置組織機構和層級方面,中小企業(yè)應結合自身特點,按照內部控制要求,根據(jù)不同的管理范圍劃分各個管理層次,設立組織機構,樹立良好的層級決策機制。
(二)提高管理人員綜合素質
應強化中小企業(yè)管理人員的內部控制知識和職業(yè)道德水平,提高綜合素質。應幫助管理人員樹立內部控制意識,加強內部控制專業(yè)知識和財務會計知識的培訓,強化理論知識學習。應強化管理人員的業(yè)務能力,提高內部控制知識水平。應幫助中小企業(yè)管理人員不斷總結和學習內部控制實踐經驗,強化分析判斷能力,提高中小企業(yè)管理者在建設內部控制制度體系方面的能力。加強職業(yè)道德培訓,提高其職業(yè)道德水平,增加其工主動性,在工作中一旦發(fā)現(xiàn)內部控制漏洞,及時向上級報告,并結合工作和管理實際,不斷完善內部控制制度體系,加強內部控制制度執(zhí)行。
(三)完善內部控制制度體系
應不斷健全中小企業(yè)內部控制制度體系,完善企業(yè)各項管理制度,包括內部控制制度相關內容,應建立與企業(yè)業(yè)務和經濟活動相適應的內部控制制度體系,強化內部控制制度執(zhí)行措施,確保內部控制執(zhí)行效果。應建立各項崗位制度,明確崗位責任。中小企業(yè)由于人手較少,因此在崗位設置方面可以適當設置兼職。但是應遵循不相容職務相分離的原則,確保不相容職務的相互制約。應完善企業(yè)各項業(yè)務流程,對于各項業(yè)務關鍵點應加以重點控制,特別是容易發(fā)生風險或者一旦出現(xiàn)問題影響較大的內部控制關鍵點,應重點關注。應制訂申請審批權限制度,明確規(guī)定與財務會計相關的授權范圍限定,明確審批流程和責任,確保企業(yè)各層級管理人員和員工,均在授權范圍內行使職權。應強化內部控制風險管理制度,建立預測和防范風險的機制體系,防范各類風險,采取有效措施將風險對中小企業(yè)的影響降到最低。
(四)建立評價監(jiān)督機制
應加強中小企業(yè)對于內部審計的重要性認識,強化中小企業(yè)內部評價監(jiān)督機制,特別是強化內部審計等監(jiān)督機制。建立內部審計制度,科學合理設置內部審計機構人員,設置專門的內部審計機構或者專門的內部審計人員,保證內部審計機構或人員的工作獨立性,以確保中小企業(yè)內部監(jiān)督工作的客觀性和獨立性,充分發(fā)揮內部審計工作的事前和事中監(jiān)督作用,使得內部審計工作成為企業(yè)日常性的工作,并貫穿企業(yè)各項經濟業(yè)務始終。應強化各個部門的評價和考核機制,對于內部控制制度和執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行及時反饋,并提出相關的解決和處理措施,確保內部控制制度隨著企業(yè)發(fā)展不斷更新完善,確保內部控制執(zhí)行效果。
三、結論
10月至12月,我有幸前往南京參加了審計署統(tǒng)一組織的審計知識結構調整培訓班,比較系統(tǒng)地學習了《基礎會計》、《審計學原理》、《中級財務會計》、《管理會計學》等四門審計和會計專業(yè)基礎課程,讓我這個對審計“隔行如隔山”之人覺得受益良多。以下即是我在受到的眾多教益中感受尤為深刻的幾個地方,特在此進行回顧和梳理。
一是基礎要深厚。進入特派辦之前,我從未接觸過審計專業(yè)相關知識,所以,一直很希望能有機會進行充電,以盡快適應工作需要。此次結構調整班即為面向不具備審計會計專業(yè)背景的人員開設,主要是通過培訓,讓學員掌握審計工作所需要的基礎知識,夯實基本功,為更好地開展審計工作打下專業(yè)基礎。在會計專業(yè)的課程學習中,我們從賬戶科目名稱開始學起,直至對經濟業(yè)務繁多的企業(yè)編制資產負債表,在一點一滴中不斷實現(xiàn)著基礎知識的積累。會計知識面廣量多,從分錄到報表可謂系統(tǒng)連貫,如果基本知識點掌握不牢固,就會導致最后報表結果的失真。也只有將根基筑牢,才能在今后從事審計時從錯綜復雜的經濟往來關系和大量的財會資料中迅速找到突破口,這才是真正的學有所獲。此次培訓為我們提供了審計入門的通道,但真正要做到對專業(yè)知識熟悉掌握還有待于今后不斷地學習和積累,夯實基礎絕非一朝一夕之事,須終生不輟為之。
二是視野要開闊。此次培訓還專門安排了審計法規(guī)、財政審計、金融審計、企業(yè)審計、計算機審計等專題知識講座,由工作經驗豐富的署業(yè)務司領導擔任主講,讓我們在夯實基礎的同時,也開闊了視野。在培訓班的專題講座課上,通過授課領導的講授和分析,我清楚地感受到視野開闊的重要性。審計與會計關系密切,但要做好審計工作,僅有財會知識還是不夠的,還必須對相應審計領域的政策法規(guī)、業(yè)務知識、發(fā)展方向、難點熱點了然于胸,這樣才能在面對審計項目時從容應對,才能保證在審計時切實做到目標明確、重點突出和方法多樣,才能提高工作的質量和效率,為將項目做精做深提供有力保障。
三是運用要靈活。在學習審計學原理時,我充分體驗了學以致用的必要性。課堂上,老師通過具體案例來講解審計基本知識,把一個個孤立的財會知識點與審計業(yè)務相聯(lián)系,讓我感受到將學習與實踐融會貫通的重要。只有將學到的知識消化吸收,轉化為解決問題的能力,才能真正做到游刃有余。要實現(xiàn)這一目標,就需要我們充分發(fā)揮主觀能動性,注意帶著問題進行學習,有意識地將所學的基礎知識加以運用,在日常工作中要注意積累收集相關信息資料,并緊密聯(lián)系審計業(yè)務工作進行分析,將微觀、零碎的知識點用系統(tǒng)的方法加以構建整合,從而實現(xiàn)由點到面的提高。審計工作專業(yè)性強,內容復雜,業(yè)務技能的提高是一個長期的過程,所以,在夯實理論知識基礎的同時,更為重要的是要做到在實踐中靈活運用,這樣才能使自己的業(yè)務能力日益精進。
兩個月的培訓讓我收獲頗豐,它為我提供了學習的平臺,也讓我更加增添了前進的動力。只有不輟前行、勇于進取之人,才能不斷地取得進步。在今后的工作中,我將不斷體悟此次培訓班給予我的各種教益,深入調整知識結構,不斷增強業(yè)務素養(yǎng),更用心、更扎實、更高效地將工作做好,力爭成為一名不辱使命的審計人。
關鍵詞:審計;能力培養(yǎng);教學;模式
中圖分類號:G64 文獻標識碼:A 文章編號:1003-949X(2009)-09-0082-02
審計是一門實踐性、綜合性很強的應用學科,其教學要求以培養(yǎng)學生的審計能力中心,這種審計能力最主要三項內容是:審計的思維模式;綜合運用會計、財務管理、法律、相關行業(yè)業(yè)務知識等的能力;分析能力;判斷能力。但目前我國大部分高校和教師的審計教學,還是采用以教材為中心、重知識傳授、輕能力培養(yǎng)的傳統(tǒng)的講授法。這種教學模式與審計和審計課程教學的特征與要求相去甚遠。因此,我們應當轉變教學觀念、改革傳統(tǒng)教學方法、充實教學內容,創(chuàng)建以培養(yǎng)能力為核心的審計教學模式。
一、要深入實踐提升教師自己的專業(yè)水平
審計工作的全過程對審計職業(yè)判斷具有很大的依賴性,而職業(yè)判斷又很大程度上依賴于審計人員的專業(yè)實踐經驗,這種職業(yè)的特點使得審計專業(yè)教學比其他學科更加注重基于社會實踐的教學。提高教師自身素質是提高教學質量的重要保證。然而,很多審計老師,由于沒有經過專門的審計實踐的訓練和磨練,沒有形成、不能理解和體會審計的思維模式,沒有現(xiàn)實個案的親身體驗,對什么是錯誤什么是舞弊、什么是重大的什么是可寬容的等概念沒有深刻的體驗經驗,講起課來也就不那么生動形象,有時甚至在某些特殊的關鍵問題上錯教的情況。例如,對會計舞弊方向和目標的理解,通常教材上講的都是虛增資產和虛增或少計收入,以達到粉飾報表和偷漏稅目的,而事實上,有很多少計資產以逃避投資風險的案例:等等。
因此,作為審計課的老師,要實現(xiàn)以培養(yǎng)能力為核心的審計教學,首先必須提升自己的專業(yè)水平:必須要多參與社會審計、政府審計和企業(yè)內部審計實踐,以積累經驗并形成審計思維、以及獲得審計案例的生動的感性認識:在教授某內容前,必須做好充分的準備,包括搜集和把握與擬教內容相關所有知識點,到會計師事務所等審計機構與調研,以取得和提升案例;要與審計專家討論教案,以防止教學內容與實現(xiàn)不符。
二、要緊跟實踐發(fā)展革新和充實教材內容
教材是達到教學目標的重要工具,教材的好壞直接影響著教學的質量?,F(xiàn)有大學教材一般都存在刻板落后,教學內容陳舊,將無法滿足培養(yǎng)高素質人才需要缺陷。這就要求教師能夠緊跟實踐發(fā)展,及時地、持續(xù)地更新和充實教材內容。其主要包括以下三個方面。
1,由于財經法規(guī)體系發(fā)生了重大改革等各種原因,教材往往有許多內容已滯后于現(xiàn)實實踐。例如,全國自學考試會計專業(yè)審計學教材,其內容框架幾乎還是以政府審計為主體來安排的教材,這類教材顯然已不適應目前社會的要求。另一部分是以民間審計(獨立審計)為主體的教材,但它們許多都是按照以前老準則編寫的,還是基于項目審計思路的教材。時至今日,相關會計法規(guī)、審計準則、稅務法規(guī)、財務管理方法和思路等,都發(fā)生了重大的變化,與此相適應。審計各方面工作也有了相應的變化。
2,高校教學是為社會主義市場經濟培養(yǎng)實用型、通用型、開拓型、外向型的高級專門人才。實用型要求學生能理論聯(lián)系實際,解決經濟生活中的實際問題。通用型要求學生要有較寬的適應性,不限于某一行業(yè)、企業(yè)的經濟監(jiān)督和管理工作。開拓型要求學生不僅能勝任當前工作,還應具有發(fā)現(xiàn)新問題、解決新問題、不斷開拓創(chuàng)新的能力。外向型要求學生能適應對外經濟發(fā)展需要,能承擔國際交流項目的有關工作。加之審計實務的高度綜合性特征,要求老師在組織審計課和的教學時,不能僅僅局限于審計專業(yè)知識的傳授,還要適當擴展會計、經濟學、管理學、法律法學、心理學、社會學、統(tǒng)計分析、各常見行業(yè)的業(yè)務等領域的知識,并引導學生學會綜合運用這些知識,以完善和提升學生的知識體系,為畢業(yè)后適應實務界的需求作好準備。
3,由于學校教學是按照不同專業(yè)和學科分開來教的,其許多的方法、緒論等都是在某些嚴格的假設條件下推斷出來的:但相關實務工作都是綜合了各相關專業(yè)的,其方法、結論等都不是在教材所給定的假設條件下產生的。因此,學校教學與社會實踐往往出現(xiàn)差異。審計是一門實務性課程,作為審計課程教學的老師,必須要清楚這些差異,并在教學中盡量消除這些差異,或者明確告知學生這些差異及其原因。例如,一般教材都說“資產負債率越高。對債權人來說風險越大”,但現(xiàn)實情況卻是,如果資產負債率太低,往往被認為是因存在信用問題而融不到更多的資金,相反,很多銀行都是看到其他銀行貸款給了某企業(yè)而作出也貸款給該企業(yè)的決定(這就是對信號傳遞原則的應用),從而使得該企業(yè)的資產負債率很高。但我們卻不能說該企業(yè)的償債風險很大,相反,有時其償債風險甚至是很低的。其原因:一是銀行貸款給企業(yè)并不希望其清算還債,而是期望企業(yè)以盈利還本付息;二是銀行貸款給企業(yè),說明了該企業(yè)的經營前景很好,經營前景很好的企業(yè)一般不存在償債風險;三是由于債務“鎖定”效應。貸款銀行等債權人一般都會為防止企業(yè)出現(xiàn)經營困難或經營失誤而為企業(yè)出謀劃策、代企業(yè)實施風險監(jiān)控,退一步說,即便是企業(yè)出現(xiàn)經營困難或經營失誤,這些債務人也會出面幫助該企業(yè)渡過難關。
三、要通過案例教學培養(yǎng)學生的審計能力
審計的高度實踐性特征,要求審計教學要采用和提練從審計實踐中的一些典型例子,來進行真實生動的案例教學。在采用案例教學時。要求:
1,高質量的審計案例對保證案例教學良好的效果至關重要。而高質量的審計案例既不是教師“閉門造車”、“自編自導”的結果,更不是會計查賬實務的翻版。審計教學案例必須是來自審計機構或審計師的真實完整的、具有典型性的、并在實踐中得到了妥善解決的當前案例,而不能是時過境遷的案例,或者是在互聯(lián)網上搜集一些上市公司的財務報告憑經驗甚至想象“設計”的案例,更加不能是想象編造的案例。
2,要準確地描述案例背景和學習目標要求,給予適當?shù)南嚓P專業(yè)知識的提示,讓學生帶著明確學習目標和學習信心及興趣進入審計情境,通過學生的實際操作;學生操作完后,老師要將案例的原實際操作過程和結果、及其所依據(jù)的原理和法規(guī)依據(jù)等,詳細地告訴學生,并分析學生操作的差異及其原因。這樣,就可以從理論到實踐,再從實踐到理論,突破教學中的難點,從而提高學生綜合運用各種知識以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。
3,案例必須從易到難,從一般情形到特殊個案,逐步深入。目前大多數(shù)案例教學沒有達到預期的效果。究其原因,除了案例設計不真實或案例選擇不具有典型性、以及受制于教師運用案例的能力和水平等原因外,筆者認為還有一個關鍵
的原因是,案例選擇沒有遵循從易到難,從一般情形到特殊個案,逐步深入。因此在選擇教學案例時必須做到,緊緊圍繞訓練培養(yǎng)學生的某一審計能力,有目的地選擇一系列的案例,這些案例遵循著“從易到難,從一般情形到特殊個案,逐步深入”的原則而呈階梯式排列呈現(xiàn)給學生訓練。對每一案例要交代清楚案例的來龍去脈,案情進展,存在的問題,還應該給出最后的解決方法以及對會計執(zhí)業(yè)界產生了哪些影響。這種案例要求影響越大越好,越詳細越好。對每一模塊的案例教學,課后教師應要求學生撰寫案例分析報告,使學生在對案例思考與討論后進行總結和對所學知識進行回顧,起到檢驗和鍛煉學生書面表達能力、綜合能力、創(chuàng)新能力和邏輯思維能力的作用。
4,審計案例的答案往往不具有絕對統(tǒng)一的標準答案,但通常只有一個相對最為合理的答案。在對同一審計實務進行分析時。不同學生的判斷或認定必然會有所不同。老師在組織案例課堂教學時,應當根據(jù)不同案例的特點,合理引導學生進行課堂討論,并根據(jù)學生認識方面可能存在的差異而給予適當?shù)奶崾?。同時,老師在組織案例課堂教學時,還必須注重對每個學生不同審計素質天賦的發(fā)掘和加強培養(yǎng),如有的學生具有商業(yè)機會敏感特長、有的學生具有財務分析特長、有的學生對會計舞弊行為敏感、而有的學生則對制度敏感等。這些都是他們的天賦,是塑造不同審計人才的切入點,老師應當?shù)慕M織案例教學過程中關注、發(fā)現(xiàn)和強化學生的這些才能。
四、要以學生為主體培養(yǎng)學生的審計能力
(一)高校內部的制度文化。高校內部的制度文化在審計文化體系中占有重要的位置,它將物質文化和精神文化緊密相連,是正常開展審計工作、規(guī)范審計行為、履行審計職能的關鍵。建設高校內部審計文化,最核心且基本的是加強審計制度文化建設。(二)高校內部審計人員的素養(yǎng)。1.內部審計人員的專業(yè)素養(yǎng)。內部審計文化的發(fā)展需要審計人員具備過硬的審計專業(yè)素養(yǎng),審計人員加強知識學習與能力培養(yǎng),對于適應當前工作的需要、促進審計團隊的成長都很重要。內部審計人員掌握先進的專業(yè)技術,且懂得經濟管理等相關知識,對于提高審計活動質量和效率具有重大的意義。2.內部審計人員的道德素養(yǎng)。內部審計文化建設的核心就是人的建設,內部審計人員的道德修養(yǎng)建設是內部審計文化建設的重要組成部分。IIA的職業(yè)道德規(guī)范對內部審計人員應遵守的行為規(guī)則作了明確的規(guī)定,內部審計人員應當遵守誠信、客觀、保密和勝任的原則,并應當保持應有的職業(yè)審慎和正直的職業(yè)態(tài)度。3.內部審計人員的精神風貌。內部審計人員應當具備良好的精神風貌,擁有客觀、公正的職業(yè)素養(yǎng)和端正、積極、努力的工作態(tài)度,具備創(chuàng)新意識,并勇于承擔風險和責任。(三)高校內部審計價值觀。審計價值觀是在長期的審計實踐中形成的,在正確的組織目標和愿景下,逐步形成的群體意識,審計價值觀體現(xiàn)了審計整體的目標。與影響高校內部審計文化的其他因素相比,其處于支配地位。審計的價值觀一般由民主政治觀、公平觀、獨立觀、誠信價值觀等組成。同時,高校應該考慮審計價值觀的時代性、歷史性和開放性,確立新時期審計核心價值觀。(四)高校內部審計組織結構。構建以人為本的學習型組織,進行內部審計人員培訓,可讓內部審計人員了解高校內部審計的重要性,提高其責任心,也可提高實際操作能力,為高校提供高質量的審計成果。構建學習型組織要注重培養(yǎng)內部審計人員的綜合素質,而不應僅局限于學習專業(yè)知識。建設高效、有活力的審計團隊是內部審計文化建設的重要目標之一。(五)高校內部審計業(yè)務的管理。加強內部審計業(yè)務程序的科學管理,不斷提高內部審計的工作質量,是高校內部審計文化發(fā)展的重要因素。高校可以通過加強審計成果的分析利用和審計制度的建設,以及審計項目科學評估制度的完善來管理高校內部審計業(yè)務。也可建立審計項目全過程的質量控制來加強審計質量管理。同時,通過注重審計成本控制,提高審計資金使用效益。
高校內部審計文化建設中存在的問題
(一)內部審計部門的獨立性差。多數(shù)高校內部審計部門與其他部門并行而立,使得內部審計的獨立性難以實現(xiàn)。同時,高校內部審計人員易受本單位領導和其社會關系的影響,內部審計部門是在學校領導層的領導下開展工作,審計的進程必然受到領導層的制約,這就限制了審計的獨立性,從而導致審計權威性差、不受重視,審計工作的客觀公正性也受到影響。(二)缺少專業(yè)的內部審計人員。目前,我國高校專業(yè)的內部審計人員配備較少,知識結構和業(yè)務素養(yǎng)尚且不足。專業(yè)內部審計人員的缺乏,會導致審計信息披露不足,降低了審計的效率,且不能發(fā)揮內部審計的功能,最終不能充分滿足高校信息使用者的需求。(三)高校內部審計制度不健全。我國多數(shù)高校的審計制度建設取得了一定的成績,建立了相應的內部審計制度,然而有些制度可行性差,且未得到真正的實施,制度實施效果沒有得到監(jiān)督和反饋,且未隨著環(huán)境的變化而適時改變。(四)高校內部審計工作范圍狹窄。審計工作范圍狹窄主要體現(xiàn)在工作思路和領域上,更多是通過事后控制進行審計,缺乏事前和事中控制;主要是對高校教育經費等的常規(guī)審計,并且很少主動開展工作。(五)對審計結果重視不夠。高校內部審計未建立審計監(jiān)督的長效機制,在高校內部審計工作中,往往是查出問題卻不進行及時處理,經濟責任審計往往在人動之后才進行,并且本單位領導往往在下達審計工作后,不再關心審計實施的效果,審計結果只是流于形式,審計的功效未能實現(xiàn)。
構建高校內部審計文化的途徑
關鍵詞:環(huán)境保護 環(huán)境審計 政府審計
一、發(fā)展環(huán)保審計的意義
在我國實施環(huán)境審計,可以揭示出環(huán)保資金的使用、環(huán)保項目的發(fā)展等方面存在的問題,促使企業(yè)及相關部門以自身的長遠利益及應負擔的社會責任作為出發(fā)點,嚴格遵循環(huán)保法規(guī),爭取用最少的資源消耗及環(huán)境污染,保證實現(xiàn)國民經濟更好更穩(wěn)定的良性發(fā)展。從長遠看,要實現(xiàn)國民經濟的可持續(xù)發(fā)展,就必須提高公民的環(huán)境保護意識,對和環(huán)境有關的活動實行強環(huán)境審計監(jiān)督。
二、我國環(huán)保審計存在的問題
(1)環(huán)境審計缺乏理論基礎,影響工作的開展。到目前為止,環(huán)境審計還是一個新鮮事物。在環(huán)境審計理論研究方面,還處在初級的階段,很多審計人員對環(huán)境審計的含義、內容以及方法并不了解,這就造成了環(huán)境審計在實務操作時缺少理論指導。此外,政府有關部門、企業(yè)高層和其他社會各界對環(huán)境審計更是認識不足。由此可見,環(huán)境審計在我國的理論基礎和輿論基礎都較為薄弱,環(huán)境審計工作很難落實。
(2)環(huán)境審計主體比較單一。當前,中國實施的環(huán)境審計和其他常規(guī)審計一樣,仍然是以政府審計作為主體,內部審計和民間審計只是少量的參與。單一的審計主體難以確保環(huán)境審計工作的質量,環(huán)境審計的防范作用也沒有發(fā)揮出來,而且由于環(huán)境審計難度大,審計工作人員有限,這勢必會削弱審計監(jiān)督的力度。
(3)環(huán)境審計立法缺失。目前我國雖然已經制定了不少環(huán)保方面的法律法規(guī),不過環(huán)境審計仍然缺乏開展工作的直接依據(jù),這又導致審計部門就算加入到制定環(huán)境法規(guī)的工作當中,審計機構和審計工作人員也很難開展對企業(yè)的環(huán)境審計時,沒有足夠的審計手段,會導致潛在審計風險出現(xiàn)。
(4)缺乏具備綜合知識的環(huán)境審計人員。從當前的情況可以知道,環(huán)境審計是一門涉范圍廣,專業(yè)性、技術性、綜合性強的學科,它涉及到法律、環(huán)境、統(tǒng)計、會計、審計等方面的內容,所以這就要求環(huán)境審計執(zhí)業(yè)人員必須具備相關的專業(yè)知識,環(huán)境審計工作要有專業(yè)的隊伍作為保障。但是現(xiàn)階段我國的狀況是,審計人員大多來自于財會部門,審計思想較為傳統(tǒng),缺乏相應的環(huán)境知識和綜合素質,要滿足環(huán)境審計的要求很難,這就制約了環(huán)境審計在我國的開展。
三、完善我國環(huán)境審計的建議
(1)建立有效的環(huán)境審計體系。按照環(huán)境審計執(zhí)行的主體可以把環(huán)境審計分為政府環(huán)境審計、注冊會計師環(huán)境審計和內部環(huán)境審計三大類。現(xiàn)在,國家審計機關正在調整對與企業(yè)環(huán)境審計的范圍,今后,大多數(shù)的企業(yè)審計工作會交由民間審計和內部審計來共同完成。不過對于一些沒有相關環(huán)境要求的企業(yè),對于他們的環(huán)境審計工作,還是要以國家審計機關的審計為主導,這是從國家審計機關是最具有權威性的機構的角度來考慮的。我國的審計部門要以國家環(huán)境審計為主導,以民間環(huán)境審計為中堅力量,同時內部環(huán)境審計作為一種必要力量與前兩者結合開展。
(2)中央和地方協(xié)調,加強對環(huán)境審計的法規(guī)支持。由于國家和地方相關法規(guī)的不協(xié)調,導致國家審計機關在審計時,地方政府沒有建立健全的環(huán)境保護法律,這樣審計監(jiān)督權都有所減弱。地方政府可以根據(jù)自身的實際情況盡快制定和頒布環(huán)境保護法律法規(guī)來解決地方政府環(huán)境法規(guī)不健全的問題。責任不明確的問題是政府環(huán)境審計中經常出現(xiàn)的問題。最高審計機關必須界定各級地方政府在環(huán)境保護工作中如何進行分工,說明清楚他們相應的工作范圍內可以依據(jù)的內容,使各級地方審計部門實施審計工作時有法可依,而且能夠在工作中協(xié)調合作。
(3)發(fā)展環(huán)境會計,增強對環(huán)境信息的披露。環(huán)境會計是環(huán)境審計的基礎,對于企業(yè)來講,必須要在主觀上先樹立環(huán)保意識,把環(huán)境保護當做企業(yè)的一項發(fā)展戰(zhàn)略,并設置相關的環(huán)境會計核算體系,用來記錄、計量和報告環(huán)境責任信息,這樣才能給環(huán)境審計提供真實、完整、可靠的相關資料,把環(huán)境的影響計入成本核算體系,對于企業(yè)利用的資源和環(huán)境的成本價格,要正確地進行計量、披露和報告,最大限度地發(fā)揮環(huán)境審計對象在環(huán)境審計過程中的主觀能動性。
(4)優(yōu)化環(huán)境審計人才結構。環(huán)境審計本身的特性比較特殊,對于技術和專業(yè)的要求很高,但是我國很多的審計工作者卻是從財會部門轉到審計部門的,這就導致他們對環(huán)境審計方面的知識并不是很清楚。在我國現(xiàn)階段審計人員結構的基礎上對他們的專業(yè)培訓可以階段進行。首先,應結合實際對審計人員環(huán)境專業(yè)相關知識的再教育和培訓,增加審計人員環(huán)境學的專業(yè)知識,把他們培訓成兼具財務會計和環(huán)境科學專業(yè)知識的綜合性人才,然后可以聘請環(huán)境專家和法律專家加入審計工作小組,充分利用他們的專業(yè)知識以及專業(yè)技能,協(xié)助審計人員更好地完成環(huán)境審計的工作任務。
參考文獻:
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你們好!
2012年度,在局主要領導的團結帶領下,在分管各科室積極配合下,本人分管的各項工作任務已順利完成。根據(jù)此次的述職述廉述學述法考核要求,現(xiàn)將近一年的工作學習及執(zhí)行廉政紀律情況作如下匯報:
一、履行職責情況
一是認真履行職責,完成全年審計工作任務。在全面實施二、廉潔自律情況
嚴格遵守審計紀律,提高廉潔自律意識,從未發(fā)生在被審計單位有“ 拿、卡、要”的現(xiàn)象,拒絕接受禮金、有價證券和各類代幣券(卡)、宴請等;從末參加公款支付的營業(yè)性歌舞廳、夜總會等公共場所的娛樂性活動和健身活動,從未在任何單位報銷各項費用,堅持客觀、公正審計。做為副局長,嚴格遵守財務紀律,從末在單位報銷應由私人承擔的招待費等各項費用,從未用公款出國(境)或國內旅游;遵守公務用車的有關規(guī)定,未用公務車辦私事;未拖欠公款,未將公款借給親友,未在企業(yè)兼職。
三、學習情況
一是學習黨的七屆五中全會精神,領會黨和政府各項路線方針政策,提高自己的理論水平,并認真撰寫了2萬字讀書筆記,撰寫理論文章2篇。二是認真學習專業(yè)知識,自學工程審計相關知識,參加審計系統(tǒng)計算機審計培訓,審計業(yè)務能力得到有效提升。
(一)缺乏專業(yè)的工作人員。一個公司想要在競爭激烈的環(huán)境下生存下去,公司的管理單位就需要一套完善高效的技術手段和管理手段。然而對于公路管理單位想要順利全面開展各項工作,一套完善高效的技術和管理手段同樣至關重要。但是縱觀我國各公路管理單位,尚未創(chuàng)設一個氛圍好的會計審計環(huán)境。而且從事會計工作的人員有很多問題,例如在工作中依舊通過賬面資料防弊糾錯,運用的技術手段不僅十分的單一,而且還較滯后,這對會計審計工作效率的增強帶來了極大的負面影響。而且國內大部分公路管理單位的會計審計工作均由從未參與過專業(yè)的審計培訓會計工作者擔任,對審計方面的理論知識也知之甚少,實踐經驗不足,業(yè)務知識停滯不前。以上種種問題的存在都將阻礙公路管理單位會計審計要求的全面實現(xiàn),導致公路管理單位內部工作無法正常進行。(二)會計審計缺乏獨立性。提高管理者與各部門及崗位對會計審計的支持力度是保證公路管理單位的會計審計工作的有效開展。但是當前對會計審核工作的重要作用認識不足是路管理單位最大的缺點。而且在其審計部門中一些審計混雜在財務、監(jiān)察工作中,也沒有實施獨立編制,沒有凸顯出審計的獨立性,阻礙了監(jiān)督和內控作用發(fā)揮。(三)忽視會計審計的重要性。當前,有關管理人員沒有認識到會計審核工作的重要性,會計審核工作是公路管理的核心內容。正是因為這一點,部分公路管理單位缺乏先進的會計制度觀念,會計審核人員缺乏相關知識,這將直接阻礙會計審計工作前行步伐。然而在實踐過程中,管理單位主要實施事后的審計、核算、調查,使會計工作嚴重滯后,忽視了審計工作的重要作用,大大削弱了單位的內部控制意識,使管理單位難以實現(xiàn)預期的會計審計效率。
二、完善新會計準則下公路管理單位會計審計的具體策略
(一)培養(yǎng)專業(yè)的審計工作隊伍。想要使管理工作順利完成,就需要培養(yǎng)專業(yè)的審計工作隊伍,培養(yǎng)專業(yè)的審計人員有以下三點:一是單位應建立完善的學習制度,提高會計人員的學習能力,加強會計專業(yè)知識學習,提高專業(yè)素養(yǎng)和責任意識,促使會計審計工作者全面掌握新會計制度和先進計算機技術等環(huán)節(jié)的知識不斷增強其業(yè)務能力。二是理論與實踐相結合。工作人員完成預期任務目標后,要總結經驗和教訓,為接下來的任務目標順利開展提供堅實基礎。三是做好會計審計的管理工作。管理工作是其中最重要的,相關人員在實踐操作中,要結合自身特點,制定相應的管理體系并嚴格根據(jù)基本原則、科學立場,有針對性地開展業(yè)務工作,要全面了解審計工作者為會計管理培養(yǎng)專業(yè)素質高的會計人才隊伍。(二)增強會計審計的獨立性。會計審計工作只有具備權威性,其作用才會得到良好保證。如果缺乏獨立性,將會阻礙職能作用的發(fā)揮,就很難實現(xiàn)經濟的有效監(jiān)督。在新會計準則的普及下,對于內部審計工作有了更高的要求,尤其強調實現(xiàn)審計的獨立性。為了增強會計審計的獨立性,不僅公路管理單位要設立專門的審計機構,將其獨立于被審計部門之外而且相關工作人員也應具備獨立性,避免發(fā)生利益相關聯(lián)的情況,實現(xiàn)審計的規(guī)范性、獨立性。(三)推動審計工作有效進行。當前,審計工作是非常重要的是核心內容,所以公路管理單位必須要高度重視審計工作,為了審計工作的正常運行,不僅要科學合理的評價單位內所有活動,體現(xiàn)單位的實際生產經營狀況,為單位領導者提供正確有力的依據(jù);還要制定一套內部控制的制度,讓其貫穿于各個管理環(huán)節(jié)中,嚴格根據(jù)相關財經法律法規(guī)和單位具體情況,強化會計核算及其監(jiān)督工作,清晰劃分各部門、崗位的工作任務,嚴厲禁止出現(xiàn)控制真空情況。(四)探索適應市場經濟條件下的新的審計工作思路。要想突破會計管理工作中死板的經驗,就需要總結過去失敗和成功的經驗教訓,要放棄過去的條條框框,不斷創(chuàng)新發(fā)展,要有新的嘗試、新的思考、新的經驗,在會計工作的體制上、機制上、制度上、規(guī)范化、創(chuàng)新化力求站在審計工作的最前沿。(五)培養(yǎng)專業(yè)的審計人員。培養(yǎng)專業(yè)的審計人與培養(yǎng)專業(yè)的審計工作隊伍是一樣的,都有三點。其中最重要的是學習,審計人員只有不斷的學習專業(yè)知識提高自身專業(yè)素質。管理單位內部要形成一個良好的學習制度,要加強新會計準則和計算機操作知識的學習,將理論知識和實踐知識結合起來。二是要注意理論和實踐的結合,理論要在實踐中總結,每次審計工作都要注意實踐總結,這樣才會不斷進步發(fā)展,提高自身處理問題的能力。三是加強會計審計工作的管理,這要求審計工作者有良好的職業(yè)素養(yǎng),要有堅定的立場與原則。管理的業(yè)務工作必須是有計劃、有要求、有考核,以構成一套完善的管理體系,這對審計人員的專業(yè)素養(yǎng)的提高有很大的幫助。為管理工作培養(yǎng)一批具有高素質、高業(yè)務水平的專業(yè)人員。
三、結語
“工作崗位教學法”就是在學習信息技術的過程中,學生在教師的幫助下,通過分析假設的既定環(huán)境下的工作崗位,在相應崗位職責需求驅動下,通過對學習資源的積極主動應用,進行自主探索和互動協(xié)作的學習,并在完成既定工作崗位任務的同時,引導學生產生一種學習實踐活動。“工作崗位教學法”是一種建立在建構主義教學理論基礎上的教學法。它要求“崗位”的目標性和教學情境的創(chuàng)建。使學生身處逼真或仿真的崗位環(huán)境中,在探索中學習。在這個過程中,學生還會不斷地獲得成就感,可以更大地激發(fā)他們的求知欲望,逐步形成一個感知心智活動的良性循環(huán),從而培養(yǎng)出獨立探索、勇于開拓進取的自學能力。它將以往以傳授知識為主的傳統(tǒng)教學理念,轉變?yōu)橐跃蜆I(yè)為導向,以工作崗位為核心的多維互動式的教學理念;將再現(xiàn)式教學轉變?yōu)樘骄渴綄W習,使學生處于積極的學習狀態(tài),每一位學生都能根據(jù)自己對當前問題的理解,運用共有的知識和自己特有的經驗提出方案、解決問題。
二、現(xiàn)行財務會計教學方法的弊端
在教學中要協(xié)調知與不知的矛盾,但常常會發(fā)現(xiàn)許多學生是“語言的巨人,行動的矮子”?;仡櫼酝?,在傳統(tǒng)的教學中,很多老師過多強調理論部分的灌輸教育而忽視了行為的引導,崗位技能的培養(yǎng),學生的動手能力差?!敦攧諘嫛番F(xiàn)行教學方法也面臨同樣的問題。
(一)從課程教學內容來看
現(xiàn)有的《財務會計》課程所用教材基本上都是圍繞著資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤六大會計要素具體項目展開,以會計報表的編制為終結,詳細闡述了企業(yè)的供、產、銷及利潤分配環(huán)節(jié)會計核算的基本原理和方法。由于財務會計課程的重要性,導致教材編寫基本上是內容面面俱到,條條框框的規(guī)定較多,重點不突出。加之我國的會計核算與國際接軌,準則的頻繁修訂、出臺,造成了《財務會計》的教學內容也在不斷地更改和補充,影響了教學內容的穩(wěn)定性、連續(xù)性、系統(tǒng)性,增加了教學難度。許多教師習慣于按教材的內容組織教學,偏重于核算細節(jié)。由于許多學校的財務會計課時安排為64課時,導致老師講完核算之后已經沒有時間組織學生進行進一步的分析和討論,從而學生的專業(yè)分析能力得不到鍛煉。學生每節(jié)課都忙于單調枯燥的業(yè)務核算,看不到會計學習的樂趣,從而學習的積極性不高,課堂氣氛較沉悶壓抑。
(二)從教學方法上看
傳統(tǒng)的會計教學模式是以教師為中心,以教科書為依據(jù)的“填鴨式教學”。主要的教學方法還是講述法,黑板上的一段文字或是老師口里的一段描述就是一筆業(yè)務,學生在這段文字中或教師的描述中去想象這是一筆什么樣的業(yè)務,然后照葫蘆畫瓢地編制會計分錄。在這種模式下,教師按部就班地講授課本知識,不厭其煩將每一個問題進行解釋,分析。而學生只是聽或做筆記,沒有很多的自我思維時間,造成思維僵化,很多學生只知固定的題型怎么解答,更換了一種方式或補充了某些條件就不知如何下筆。更不談在實際工作中,對千變萬化社會環(huán)境的適應及對會計事項的職業(yè)判斷。由于教師和學生之間沒有產生互動性,課堂氣氛不活躍,造成老師上課吃力,學生聽課乏味的現(xiàn)象,甚至造成惡性循環(huán)。雖然現(xiàn)在有許多上會計課的老師用多媒體課件上課,將一些原始憑證和業(yè)務流程以較為生動的方式播放出來給學生看,讓學生觀摩,活躍了課堂氣氛,在一定程度上增強了教學的實戰(zhàn)性;但“紙上得來終覺淺”,學生沒有真正的進行原始憑證填制,沒有真正的業(yè)務流程體驗,雖然在課堂上、考試時會寫分錄,但一到實際工作崗位上仍然是滿臉茫然,捉襟見肘。
(三)從實訓教學過程中
各大院?;旧隙奸_展了《財務會計綜合實訓》課程,但僅僅局限于畢業(yè)前期,時間短,且實訓內容還是以課本教材流程為主,手工記賬為主,不全面,且相關的實訓耗材也比較匱乏,缺乏與實務的緊密結合。《財務會計》是一門實踐性很強的學科,學生走上社會,馬上就會接受實踐的檢驗。理論知識再扎實,若無法在實踐中操作,也不是合格的“產品”。
三、《財務會計》工作崗位教學方法
鑒于傳統(tǒng)的《財務會計》教學方法暴露的諸多缺點,現(xiàn)在各大院校都在探討新型的更適應社會要求的教學方法。專業(yè)的學習通俗的講無非是學習一門謀生的手段,掌握一門手藝,所以檢驗學生學習效果的是能不能做,做的好不好,能不能適應崗位的要求,不再是口頭功夫,紙上談兵。動手能力、創(chuàng)新能力是新一代人考核的標準。兵法常說:知己知彼百戰(zhàn)不殆。只有了解未來崗位的需求并為之去努力,學生的就業(yè)前景才能一片光明。
(一)工作崗位教學法的初步設想
工作崗位是指在企業(yè)、事業(yè)或政府機構里工作人員所處的職位,每一個工作崗位都有相應的職責要求。其體現(xiàn)出的是對任職者相應的專業(yè)知識及其他各方面素質的要求。面臨競爭越來越激烈的就業(yè)壓力,如何才能在眾多應聘者中脫穎而出,是每一個畢業(yè)生的夢想。而對于企業(yè),能夠招聘到“上崗快,能力強;用得上,靠得住”的人才也是夢寐以求的事情。對于《財務會計》課程我們打破傳統(tǒng)的章節(jié)順序,以工作崗位為主,以崗位需求為前提,將相關知識進行大“串燒”,重點考慮會計知識與崗位的“相關性”。
1.確認工作崗位
讓學生了解將來就業(yè)的大體方向,明確會計的相關崗位以及崗位之間的層級關系。會計崗位按其性質可分為高級會計崗位群、中級會計崗位群、初級會計崗位群和會計相關崗位群。(1)高級會計崗位群:包括大中型企業(yè),地(市)級以上銀行及非銀行金融機構的總會計師、會計主管、審計主管、財務分析、資訊等崗位;地(市)以上政府機關及大中型事業(yè)單位的會計、審計主管、財務分析、資訊等崗位;其它大型經濟組織的會計、審計主管等。(2)中級會計崗位群:包括大中型企事業(yè)單位、銀行及其它大中型經濟組織的一般會計核算及審計崗位;小型企事業(yè)單位及其它小型經濟組織的會計、審計主管;銀行及非銀行金融機構的一般會計核算、審計崗位及信貸、計劃或營銷部門的相關管理崗位等。(3)初級會計崗位群:各企事業(yè)、銀行單位的出納,微機錄入等崗位,小型企業(yè)及其它小型經濟組織的一般會計核算崗位等。(4)會計相關崗位群:如企業(yè)總經理,分廠,分公司經理,計劃、營銷、投資、開發(fā)等綜合管理部門主管,銀行及非銀行金融機構的證券、投資、資訊等部門業(yè)務崗位及其它各類經濟組織需具備會計知識和能力的相關崗位。上述四類會計崗位群,除去會計相關崗位群之外,高級會計崗位群需要人數(shù)較少,且對學歷層次要求標準最高,一般應為本科生或碩士、博士學位人才;中級會計崗位群、中級會計崗位群對學歷要求標準不高,一般具備???、中?;蚣夹.厴I(yè)程度即可;相對需要人數(shù)最多,應是高職高專會計技術教育培養(yǎng)的首選方向。
2.做好個人未來就業(yè)規(guī)劃,確定崗位需求
每一個工作崗位都有各自的崗位職責與知識素求,在對自己的未來職業(yè)規(guī)劃好后,根據(jù)崗位對相關專業(yè)知識的要求,選擇與當前學習主題密切相關的真實性事件或任務作為學習的中心內容,讓學生面臨一個需要立即去解決的現(xiàn)實問題。
3.理論串燒,實訓操作
“工作崗位教學法”中學生為主體,教師為輔導。在學生已有《基礎會計》的相關知識后,教師對財務會計相關的理論知識加以簡單貫穿,教師不僅僅再是知識的呈現(xiàn)者,而應該更重視學生自己對各種現(xiàn)象的理解,傾聽學生的看法,洞察學生想法的由來,然后輔以崗位仿真模擬實訓,創(chuàng)建逼真的現(xiàn)實環(huán)境,培養(yǎng)學生的動手能力,獨立思考能力。
4.效果評價
對學習效果的評價主要包括兩部分內容,一方面是對學生是否完成當前問題的解決方案的過程和結果的評價,即所學知識的意義建構的評價,而更重要的一方面是對學生自主學習及協(xié)作學習能力的評價。由此,在教學中,教師不再是傳統(tǒng)灌輸式教學的主體,而是學習活動的主持者、組織者和引導者,學生自主學習的積極性得到充分發(fā)揮,學生團隊合作以及獨立工作能力得到充分鍛煉。
(二)工作崗位教學法舉例
會計崗位是一個階梯型的,沒有說哪一個學生一畢業(yè)就能一蹴而就走上管理崗位,所以大部分畢業(yè)生出入社會都是從最基礎的出納、基礎核算會計做起。下面以出納崗位為例,探討一下“工作崗位教學法”的具體應用。
1.出納崗位的知識素求
(1)辦理現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務(2)登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬(3)保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券(4)保管有關印章、空白收據(jù)和空白支票
2.根據(jù)崗位職責,確定相關知識要求
(1)現(xiàn)金的管理規(guī)定(2)銀行賬戶的管理規(guī)定,票據(jù)的相關知識(3)會計憑證傳遞的流程
3.確定實訓仿真模擬課程
(1)支票的填寫,各種票據(jù)的辦理業(yè)務(2)銀行賬戶的設立與注銷(3)銀行存取款業(yè)務(4)登記賬簿(5)出納與核算會計的關聯(lián)
4.分組實訓,角色扮演
以小組為基本組織形式,小組內成員模擬現(xiàn)行中企業(yè)的各個角色,系統(tǒng)利用教學動態(tài)因素之間的互動來促進學習,以團體成績?yōu)樵u價標準,培養(yǎng)學生的團隊意識。
5.教師作出最終的評價