固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；企業(yè)資金；張礦集團

一、固定資產(chǎn)投資資金全程管理與控制的背景

過去企業(yè)固定資產(chǎn)投資資金管理中存在的問題

1.資金分散，效率低下

企業(yè)集團資金集中管理的需要和子公司資金分散占用的矛盾已成為企業(yè)集團資金管理中最突出的問題。這一方面使得集團總部缺乏對現(xiàn)金的統(tǒng)一管理和籌劃，導(dǎo)致各子公司多頭開戶的現(xiàn)象比較普遍，大量閑置；同時集團內(nèi)部資金配置不平衡，形成存、貸兩高，反映在企業(yè)集團的合并報表中，就是資產(chǎn)方的貨幣資金項目有幾億甚至幾十億的存量資金，而負(fù)債方卻有大量的銀行貸款，從而形成損益表財務(wù)費用項目下大量的利息支出。

2.資金監(jiān)控不力，資產(chǎn)流失

由于缺乏必要的財務(wù)約束機制，特別是缺乏有效的資金監(jiān)控手段，使得集團公司無法對下屬企業(yè)的資金質(zhì)量及其運行狀況實施有效監(jiān)管，容易產(chǎn)生資金賬外循環(huán)和資金管理失控等現(xiàn)象。

二、固定資產(chǎn)投資資金全程管理與控制的必要性

1.發(fā)揮財務(wù)資源的聚合優(yōu)勢

目前張礦集團加強資金的集中管理，有利于保障集團戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)以及整體利益的最大化。具體表現(xiàn)在三個方面。

（1）能夠獲得廣泛而通暢的融資渠道和手段。集團企業(yè)集合各成員企業(yè)的融資渠道，并通過集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、靈活分配，可以在成員企業(yè)需要資金時以較低的成本、更高的質(zhì)量，及時融入資金。

（2）能夠獲得廣泛而通暢的投資渠道和手段。集團可以集合整體的市場空間，在發(fā)現(xiàn)有利的投資機會時，發(fā)揮整體資金優(yōu)勢，有效利用各種投資渠道，并取得理想的收益回報。

（3）能夠提高資金使用效率，降低整體資金成本。對集團內(nèi)企業(yè)的資金進行適度的統(tǒng)一調(diào)配和集中管理，能夠降低集團公司的現(xiàn)金資產(chǎn)存量，減少銀行貸款總量，從而提高集團公司內(nèi)部資金的使用效率，降低資金成本。

2.強化財務(wù)監(jiān)控力度，確保資金安全

加強集團資金集中管理，有利于強化集團公司的財務(wù)控制力度。集團公司通過對資金流入、流出的總控制，首先可以獲得成員企業(yè)重大財務(wù)事項的知情權(quán)；其次是通過對成員企業(yè)收支行為的有效監(jiān)督，在投資等重大事項上形成有效的決策約束機制，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營活動的動態(tài)控制，保證資金使用的安全性。

三、固定資產(chǎn)投資資金全程管理與控制的運用

（一）固定資產(chǎn)投資資金籌措管理

俗話說巧婦難為無米之炊。人沒有血液無法生存，固定資產(chǎn)投資沒有資金就無從談起。因此資金是投資的血液，更是固定資產(chǎn)投資中項目能否立項的關(guān)鍵。

煤礦企業(yè)的項目資金從哪里來？首先是從企業(yè)生產(chǎn)成本中提取的固定資產(chǎn)折舊費、井巷維簡費和安全費；其次是由國家補助資金或上級公司補助資金；三是閑置資產(chǎn)變現(xiàn)收入、資本公積金、盈余公積金等；四是銀行貸款；五是增資擴股、發(fā)行企業(yè)債券、投融資等。其中折舊費、井巷維簡費、安全費及國家補助資金是煤礦企業(yè)的主要項目資金。

為了規(guī)范資金的使用，張礦集團公司根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定制定了自己的資金使用權(quán)限

1、折舊資金：

各單位按規(guī)定構(gòu)成固定資產(chǎn)的更新改造支出，但屬于煤礦專用的12種小型設(shè)備，即7.5千瓦以下電動機、10千伏安以下變壓器、7.5千瓦及以下水泵、PW系列200A以下低壓防爆開關(guān)、綜合保護裝置、瓦斯鑒定器、局扇、礦車（包括平板車和坑木車）、各種鉆眼機械（包括電鉆、風(fēng)鉆、風(fēng)錘、風(fēng)鎬和錨桿打眼機）、礦燈、自救器、單體液壓支柱等，應(yīng)作為低值易耗品由生產(chǎn)成本列支，不得列入固定資產(chǎn)投資計劃。

用于設(shè)備大修的主要配件盡管單價較高（如減速器等），也只能作為材料列入生產(chǎn)成本，不得列入固定資產(chǎn)投資計劃。

2、井巷維簡費：

生產(chǎn)礦井向下一水平延深所開鑿的主體工程，包括：（1）主、副井筒、井底車場及峒室；（2）延深水平的兩翼運輸大巷算至井底車場以外100m為止；（3）總回（入）風(fēng)道；（4）礦井延深后所做的通地面的風(fēng)井、交通井、管子井；（5）開拓延深工程中的主要設(shè)備及安裝、管、線工程和土建工程；（6）其他主體工程；（7）礦井的技術(shù)改造；（8）重大項目建設(shè)支出；（9）礦井補充地質(zhì)勘探和水文地質(zhì)勘探支出。

3、安全費用：

（1）根據(jù)財建[2005]168號文規(guī)定的十項支出范圍，包括：礦井主要通風(fēng)設(shè)備的更新改造支出，完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出，完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出，完善和改造礦井防滅火支出，完善和改造礦井機電設(shè)備的安全防護設(shè)備設(shè)施支出，完善和改造礦井機電設(shè)備的安全防護設(shè)備設(shè)施支出，完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護設(shè)備設(shè)施支出，完善和改造礦井運輸（提升）系統(tǒng)的安全防護設(shè)備支出，完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出，其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

（2）經(jīng)集團公司確定的礦井安全改造項目支出。

（3）煤礦安全改造國債項目支出。

（4）礦井應(yīng)急搶險救災(zāi)支出。

4、國債資金、上級補助資金和其他資金的列支必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的使用范圍，同時必須做到?？顚Ｓ谩魞Υ嫒?，何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用專項資金。

（二）固定資產(chǎn)投資資金管理與控制

為達到“項目計劃明確、資金存儲清楚、資金用途明晰、決算審計符合要求”的標(biāo)準(zhǔn)，我公司對所有固定資產(chǎn)投資項目全部實行集中管理，其資金按照年度下達的固定資產(chǎn)投資計劃安排使用，集團公司企劃部負(fù)責(zé)投資計劃及資金的管理，具體管理控制如下：

集團公司在公司內(nèi)部積極推行全面預(yù)算管理（含固定資產(chǎn)投資），首先，各單位根據(jù)年度投資計劃編制年度投資預(yù)算，報集團公司審批，其次，各單位每月上報月度投資計劃和資金預(yù)算，經(jīng)集團公司審定后下達投資計劃；在次，各單位按工程進度申請資金，并填報《張礦集團撥付款申請表》，同時附有關(guān)工程招標(biāo)資料、預(yù)決算、合同書、驗收單等資料，經(jīng)企劃發(fā)展部審查確認(rèn)后報送財務(wù)部審查辦理。

1、基建項目（含國債項目）

（1）項目招標(biāo)后施工，需付進度款時由集團公司基建管理部組織驗收；但國債項目中不構(gòu)成工程的零星設(shè)備、材料等由集團公司企劃發(fā)展部牽頭組織基建管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部等部門進行驗收；（2）項目單位編制工程月度形象進度預(yù)算表并報集團公司基建部審查；（3）項目單位填報《張礦集團撥付款申請表》，并附預(yù)決算書、合同書、驗收單、形象進度預(yù)算等資料；（4）集團公司企劃發(fā)展部對照投資計劃，對項目單位的資金撥付申請進行審查；（5）集團公司財務(wù)部對照資金預(yù)算，對項目單位的資金撥付申請進行審查；（6）集團公司董事長審批；（7）集團公司財務(wù)部辦理撥付手續(xù)。

2、井巷工程（含國債項目中井巷工程）

（1）由項目單位編制工程技術(shù)設(shè)計方案或作業(yè)規(guī)程報集團公司生產(chǎn)技術(shù)部進行審批；（2）項目單位根據(jù)已審批的方案或規(guī)程編制工程預(yù)決算等資料并報集團公司基建管理部審查；（3）集團公司生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)審批的方案（規(guī)程）、預(yù)決算等資料進行驗收；（4）項目單位填報《張礦集團撥付款申請表》，并附有關(guān)工程預(yù)算、合同書、驗收單等資料；（5）集團公司企劃發(fā)展部對照投資計劃，對項目單位的資金撥付申請進行審查；（6）集團公司財務(wù)部對照資金預(yù)算進行審查；（7）集團公司董事長審批；（8）集團公司財務(wù)部辦理撥付手續(xù)。

3、設(shè)備購置（含國債）

（1）已列入投資計劃內(nèi)的設(shè)備，通過招標(biāo)辦進行招標(biāo)采購后，由物資貿(mào)易公司統(tǒng)一簽訂設(shè)備采購合同。（2）每月底由物資貿(mào)易公司提供需付款的設(shè)備的相應(yīng)明細(xì)及相關(guān)資料（設(shè)備采購合同、及設(shè)備驗收單等資料），并填報《張礦集團撥付款申請表》（3）驗收單需生產(chǎn)技術(shù)部進行審查并對設(shè)備進行驗收。（4）集團公司企劃發(fā)展部對照投資計劃對以上資料進行審查；（5）集團公司財務(wù)部對照資金預(yù)算進行審查；（6）集團公司董事長審批；（7）集團公司財務(wù)部辦理撥付手續(xù)。

4、土建工程（含國債）

（1）已列入投資計劃內(nèi)的項目，其工程預(yù)算由項目單位編制并報集團公司基建管理部審查。（2）土建工程由集團公司基建管理部組織驗收；（3）項目單位填報《張礦集團撥付款申請表》，同時將工程決算書、合同書、驗收單等資料報集團公司企劃發(fā)展部審查；（4）集團公司財務(wù)部對照資金預(yù)算進行審查；（5）集團公司董事長審批；（6）集團公司財務(wù)部根據(jù)資金預(yù)算辦理撥付手續(xù)。

5、預(yù)付款的撥付程序

（1）項目單位填報《張礦集團撥付款申請表》，并附有關(guān)招議標(biāo)文件、預(yù)（決）算書、合同書等資料；（2）集團公司基建部對工程是否開工進行審查。（3）集團公司企劃發(fā)展部對項目單位的資金撥付申請進行審查；（4）集團公司財務(wù)部對照資金預(yù)算，對項目單位的資金撥付申請進行審查；（5）集團公司董事長審批；（6）集團公司財務(wù)部辦理撥付資金手續(xù)。

四、固定資產(chǎn)投資資金全程管理的效果

我公司通過以上的規(guī)范管理與控制，使固定資產(chǎn)投資資金的管理逐步駛?cè)搿翱茖W(xué)化、規(guī)范化、高效化、有序化”的發(fā)展軌道，在固定資產(chǎn)投資的實踐中發(fā)揮了巨大的推動作用，同時節(jié)省了大量的資金。

建立健全了集團公司固定資產(chǎn)投資資金管理系統(tǒng)，明確了投資計劃、及資金撥付管理的主管部門，下屬單位建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資管理部門或機構(gòu)，配備專職固定資產(chǎn)投資管理人員，夯實了投資管理的基礎(chǔ)工作，建立健全了投資管理臺帳和檔案，嚴(yán)格工程驗收、工程進度報告制度，對投資計劃實施全面預(yù)算管理。

第2篇：固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理范文

【關(guān)鍵詞】財務(wù)預(yù)算；財務(wù)管理；　管理模式

財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)預(yù)算管理的一個分支，也是預(yù)算管理的核心部分。財政部于2001年、2002年相繼印發(fā)了《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》，它標(biāo)志著財務(wù)預(yù)算管理這一科學(xué)的管理理念開始引起眾多企業(yè)的重視，并進入了規(guī)范和實施階段。

隨著集團化企業(yè)改革的推進，各集團企業(yè)已逐漸認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，并且正積極探索適合集團公司的預(yù)算管理模式。本文結(jié)合山西汾西礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司(以下簡稱“汾西礦業(yè)集團公司”)財務(wù)預(yù)算管理的實踐經(jīng)驗，研究、探討集團企業(yè)如何推進財務(wù)預(yù)算管理模式，以保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實，全面提高企業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟效益。

一、財務(wù)預(yù)算管理的本質(zhì)及作用

財務(wù)預(yù)算是指與企業(yè)現(xiàn)金收支、經(jīng)營成果和財務(wù)狀況有關(guān)的各項預(yù)算，從時間上可劃分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算；從過程上涉及財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、分析、考核等各個環(huán)節(jié)；從內(nèi)容上涵蓋了費用管理、銷售管理、投資管理、資金管理等諸多方面?！∝攧?wù)預(yù)算管理既是一種權(quán)力控制管理，也是一種機制安排。集團公司預(yù)算制定后，各責(zé)任單位即子分公司必須執(zhí)行。預(yù)算的目的是為了提高權(quán)力控制管理的力度和深度，即在實現(xiàn)集團公司整體利益的目標(biāo)下，明確各子、分公司預(yù)算單位的權(quán)利和義務(wù)。

推行財務(wù)預(yù)算管理，可以有效分析、控制企業(yè)生產(chǎn)成本費用的列支，并指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整預(yù)算期的生產(chǎn)成本和費用，促使企業(yè)達到經(jīng)營目標(biāo)；可以加強企業(yè)資本性支出的審核。促使企業(yè)合理調(diào)配資本性支出和經(jīng)營資金；可以通過對重點企業(yè)、盈利大戶、虧損大戶企業(yè)的財務(wù)預(yù)算進行反復(fù)綜合平衡，并對這些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況進行重點跟蹤和分析，及時糾正偏差，以確保整個集團公司經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、扎扎實實做好財務(wù)預(yù)算管理基礎(chǔ)工作，保證財務(wù)預(yù)算管理有效實施

汾西礦業(yè)集團公司是國家重要的主焦煤生產(chǎn)基地，屬國家大型1類企業(yè)，山西省“AAA”企業(yè)，現(xiàn)有十個原煤生產(chǎn)礦井，年生產(chǎn)能力2000萬噸；有八座大型洗煤廠，年八洗能力2000萬噸。有發(fā)電廠、水泥廠、設(shè)備修造廠、化工廠等非煤生產(chǎn)經(jīng)營單位，兩個自營工程公司，基本形成了以煤炭開采加工為主、綜合發(fā)展的多元化大型企業(yè)集團。為加強財務(wù)預(yù)算管理并取得預(yù)期效果，集團公司及下屬各責(zé)任部門、各子分公司積極更新管理觀念，大膽探索管理新思路，積極做好各項基礎(chǔ)工作。為實施財務(wù)預(yù)算管理打下了扎實的基礎(chǔ)。

(一)加強職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高員工專業(yè)素質(zhì)

多年來，汾西礦業(yè)集團公司十分重視加強職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，緊密結(jié)合國家財務(wù)會計制度，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際變化情況，多次聘請專家教授對企業(yè)業(yè)務(wù)骨干進行專題知識講座。為加強集團公司財務(wù)預(yù)算管理提供了理論基礎(chǔ)。特別是近年來，每年組織財會人員開展技能大賽，并積極參加山西省煤炭管理局、山西省財政廳組織的財會電算化競賽活動，在各級別大賽中取得了優(yōu)異成績，全面提升了企業(yè)財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(二)建立健全預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，為制定科學(xué)、合理的財務(wù)預(yù)算奠定基礎(chǔ)

汾西礦業(yè)集團公司根據(jù)各行業(yè)、各礦井單位的生產(chǎn)類型和特點，參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過對日常各種消耗數(shù)據(jù)進行記錄、采集、整理、分析，建立起科學(xué)、合理的各種定額、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息庫，主要包括各種材料消耗定額、水電消耗定額、勞動定額、各種可控費用定額等。為實施財務(wù)預(yù)算管理打下了堅實基礎(chǔ)。

(三)積極開展會計質(zhì)量達標(biāo)升級活動，加強會計基礎(chǔ)規(guī)范化工作

會計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料是編制財務(wù)預(yù)算的主要信息來源，要真正搞好財務(wù)預(yù)算管理，就必須加強會計基礎(chǔ)工作，主要包括：完備準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)發(fā)生原始記錄、規(guī)范有序的會計操作規(guī)程、高效及時的數(shù)據(jù)傳遞系統(tǒng)、完善的財務(wù)會計信息分析系統(tǒng)、健全的財務(wù)預(yù)算分析和考評系統(tǒng)等等。為了加強集團公司財務(wù)會計基礎(chǔ)工作、提升會計信息質(zhì)量水平，汾西礦業(yè)集團公司積極開展會計質(zhì)量達標(biāo)升級活動，制定了會計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)升級考核細(xì)則，每半年在全集團公司范圍內(nèi)進行檢查考評，并對檢查結(jié)果予以通報，實行獎優(yōu)罰劣機制，有力地促進了會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。扎實、規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作，為實施財務(wù)預(yù)算管理提供了可靠的信息來源。

三、加強財務(wù)預(yù)算管理，構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理模式

下面以汾西礦業(yè)集團公司為例，探討加強集團企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的模式，希望對集團企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的研究起到一定的借鑒作用。

汾西集團公司按照公司發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求。以逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高科學(xué)管理水平為取向，積極探索并實施了財務(wù)預(yù)算管理制度。推動了集團公司管理創(chuàng)新，強化了成本的“剛性”約束，有效地控制了成本費用，取得了顯著成效。

(一)明確財務(wù)預(yù)算編制的總體指導(dǎo)思想

汾西礦業(yè)集團公司每年在編制企業(yè)財務(wù)預(yù)算時，認(rèn)真貫徹落實集團公司職代會精神，緊緊圍繞集團公司總體工作思路。以年度經(jīng)營方案為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟效益為中心，明確財務(wù)預(yù)算編制的總體指導(dǎo)思想：1.牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、勤儉辦企業(yè)的思想。2.認(rèn)真執(zhí)行國家和企業(yè)有關(guān)財務(wù)管理制度，從嚴(yán)控制各項成本費用開支。3.實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤，完善以產(chǎn)品數(shù)量計提、以經(jīng)濟運行質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的考核體系。4.切實加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，綜合考慮各種因素。反復(fù)測算，制定考核方案。5.努力提高企業(yè)的綜合競爭能力，圓滿實現(xiàn)年度各項工作目標(biāo)。

(二)明確財務(wù)預(yù)算編制的依據(jù)

財務(wù)預(yù)算編制要以集團公司整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營利潤為目標(biāo)，以現(xiàn)金流量為核心進行編制，通過預(yù)算報表、預(yù)算說明書的形式，實現(xiàn)對集團公司內(nèi)部各種資源的合理分配、考核與控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。

(三)樹立全員、全程和全方位的管理理念，實施財務(wù)預(yù)算全過程管理和控制

汾西礦業(yè)集團公司財務(wù)預(yù)算的編制，首先由各業(yè)務(wù)部門分別按本部門的生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、后勤等工作性質(zhì)制定相關(guān)預(yù)算。交由各有關(guān)職能部室進行專業(yè)職能管理的審核、把關(guān)，再提報財務(wù)部門，按照財務(wù)預(yù)算內(nèi)容分類、匯總、整理、計算，編制集團公司財務(wù)預(yù)算，上報集團公司預(yù)算管理委員會審批。由預(yù)算管理委員會根據(jù)企業(yè)當(dāng)

年的產(chǎn)銷量、售價、生產(chǎn)經(jīng)營條件等各種因素，權(quán)衡各項開支的合理性。對于企業(yè)重大的投資決策和涉及職工集體福利性的開支事項需提交職代會討論通過，方可實施。

實施全過程財務(wù)預(yù)算管理。汾西礦業(yè)集團公司對企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、基本建設(shè)等過程中涉及到資金的籌集、使用、耗費、收回、分配等財務(wù)活動，均制定財務(wù)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，實施財務(wù)預(yù)算控制，使企業(yè)的各項經(jīng)濟活動均受控于預(yù)算管理體系。

實施全方位財務(wù)預(yù)算管理。財務(wù)預(yù)算管理不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的事，需要生產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)管理部門、人力資源部門和行政后勤管理部門等共同參與、密切配合、協(xié)調(diào)一致。全方位地開展財務(wù)預(yù)算管理，使每個部門和個人對自己的工作有了控制標(biāo)準(zhǔn)和評價依據(jù)，以利于客觀、公正考核各自的工作績效。

(四)建立完善的財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)，劃分財務(wù)預(yù)算管理級次

財務(wù)預(yù)算組織是財務(wù)預(yù)算機制運行的基本保證。汾西集團公司成立預(yù)算管理委員會，預(yù)算管理委員會下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)擬定中長期和年度全面預(yù)算的目標(biāo)、政策，制定預(yù)算管理的具體措施和辦法。審議平衡集團公司預(yù)算方案，組織下達預(yù)算指標(biāo)，協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的重大問題，組織審計、考核預(yù)算的執(zhí)行情況，督促各預(yù)算單位完成集團公司的預(yù)算目標(biāo)。組長由董事長、黨委書記、總經(jīng)理擔(dān)任；副組長由各副總經(jīng)理、總會計師、總工程師、工會主席擔(dān)任；常務(wù)組長由總會計師擔(dān)任；成員由集團公司副總會計師、副總工程師、財務(wù)、計劃、企管、勞資、生產(chǎn)、機電、安全、銷售、基建、供應(yīng)等部門組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團公司財務(wù)處。辦公室具體負(fù)責(zé)組織集團公司財務(wù)預(yù)算的編制、審查、匯總、上報、下達、報告等工作，跟蹤監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，分析預(yù)算與實際執(zhí)行的差異與原因。提出改進管理的措施和建議。

下屬各單位成立預(yù)算委員會或相應(yīng)的管理機構(gòu)，明確財務(wù)預(yù)算管理責(zé)任人，各單位行政第一領(lǐng)導(dǎo)是本單位財務(wù)預(yù)算主要負(fù)責(zé)人，對本單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)營礦(廠)具體負(fù)責(zé)組織編審工作，按照“上下結(jié)合、分級管理、逐級匯總”的工作程序，認(rèn)真做好年度財務(wù)預(yù)算編制和落實工作。

集團公司預(yù)算管理根據(jù)公司治理結(jié)構(gòu)實行分級管理，集團公司的總預(yù)算處于預(yù)算管理的最高級次，二級預(yù)算由二級分公司、控股子公司預(yù)算組成，分公司和控股子公司可根據(jù)機構(gòu)設(shè)置情況實行三級或更多級次的預(yù)算管理。

(五)根據(jù)集團公司的經(jīng)營目標(biāo)和管理體制，確定財務(wù)預(yù)算組成及編制方法

根據(jù)集團公司經(jīng)營目標(biāo)和管理體制，財務(wù)預(yù)算由利潤預(yù)算、貨幣資金預(yù)算、固定資產(chǎn)投資預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算及預(yù)算說明等組成。其中，利潤預(yù)算由收入預(yù)算、成本預(yù)算、期間費用預(yù)算、專項預(yù)算組成；貨幣資金預(yù)算由資金來源預(yù)算、資金使用預(yù)算和資金收支結(jié)余預(yù)算三部分組成；固定資產(chǎn)投資預(yù)算由煤炭企業(yè)各項專項資金收支預(yù)算組成；資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算由資產(chǎn)負(fù)債表各項目增減預(yù)算組成。

1　成本預(yù)算及期間費用預(yù)算管理。成本費用預(yù)算是有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營耗費、促進企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗的重要措施。汾西礦業(yè)集團公司各部門、各子分公司編制成本費用預(yù)算時，根據(jù)當(dāng)年企業(yè)確定的經(jīng)營目標(biāo)，合理制訂、量化、細(xì)化成本費用開支標(biāo)準(zhǔn)，將各項可控費用考核指標(biāo)層層分解落實到各部門、車間、隊組及個人頭上，實行成本費用管理橫向到邊、縱向到底的系統(tǒng)管理模式。通過實施科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算管理措施，大大壓縮了各種不合理開支，拓寬了集團公司的盈利空間。

2　貨幣資金預(yù)算管理。貨幣資金是保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)的血液，也是企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵內(nèi)容。汾西礦業(yè)集團公司在貨幣資金預(yù)算管理方面，實行年度貨幣資金總預(yù)算管理。分季度、分月度進行日常預(yù)算管理的辦法。企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)根據(jù)經(jīng)營、投資、籌資活動預(yù)計發(fā)生的現(xiàn)金流入和流出情況，根據(jù)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計達到的生產(chǎn)、銷售或營業(yè)規(guī)模及其帶來的各項收入、發(fā)生的各項成本費用支出情況，根據(jù)企業(yè)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)計發(fā)生的產(chǎn)權(quán)并購、長短期投資以及固定資產(chǎn)投資的規(guī)模及資金來源等情況，本著“量入為出、科學(xué)合理、綜合平衡”的原則，正確預(yù)測預(yù)算年度現(xiàn)金收支和結(jié)余情況，合理規(guī)劃集團公司現(xiàn)金收支和配置。保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)資金需要。

3　固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理。汾西礦業(yè)集團公司在編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算時，遵循“量人為出，量力而行，以收定支、留有余地”的原則，根據(jù)各項專項資金來源和資金承受能力確定固定資產(chǎn)投資預(yù)算，對以前年度專項資金有赤字的單位，當(dāng)年專項資金安排留有結(jié)余，以彌補以前年度缺口。固定資產(chǎn)投資預(yù)算下達后，各單位固定資產(chǎn)購置嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，杜絕“三外”工程發(fā)生。

以上預(yù)算以年度為準(zhǔn)，但為更利于預(yù)算的執(zhí)行。有的可按季度編制，如產(chǎn)品銷售收入；有的可按月度編制，如現(xiàn)金收支預(yù)算。

財務(wù)預(yù)算方法分為固定預(yù)算辦法和彈性預(yù)算辦法。對固定費用、能準(zhǔn)確預(yù)測產(chǎn)品需求和產(chǎn)品成本的單位，采用固定預(yù)算的辦法。對變動費用、生產(chǎn)成本因生產(chǎn)環(huán)境及條件不同變動的企業(yè)，采用彈性預(yù)算辦法。

(六)嚴(yán)格規(guī)范編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理的程序

1　集團公司預(yù)算管理委員會領(lǐng)導(dǎo)組于每年9月底以前提出下一年度本企業(yè)預(yù)算總體目標(biāo)。

2　集團公司所屬各級預(yù)算執(zhí)行單位預(yù)算委員會或相應(yīng)的管理機構(gòu)根據(jù)企業(yè)預(yù)算總體目標(biāo)，并結(jié)合本單位實際，于每年11月底以前上報本單位下一年度預(yù)算目標(biāo)。

3　集團公司預(yù)算管理委員會對各級預(yù)算執(zhí)行單位的預(yù)算目標(biāo)進行審核匯總并平衡集團公司預(yù)算方案。經(jīng)董事會會議審議后下達各級預(yù)算執(zhí)行單位。

4　集團公司所屬各級預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照下達的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，于每年12月底以前上報本單位具體財務(wù)預(yù)算。

5　集團公司預(yù)算管理委員會在對所屬各級預(yù)算執(zhí)行單位預(yù)算方案審核、調(diào)整的基礎(chǔ)上，編制企業(yè)總體財務(wù)預(yù)算。

(七)建立健全財務(wù)預(yù)算管理的考核獎懲機制

第3篇：固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理范文

一、對醫(yī)院實行全面預(yù)算管理的認(rèn)識

（一）全面預(yù)算管理作為對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種重要方法。全面預(yù)算管理起源于上個世紀(jì)20年代，最初在美國的通用電氣、杜邦等公司應(yīng)用，很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。從最初的計劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的管理工具，全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。

（二）醫(yī)院是以保障人民群眾身體健康為首要目標(biāo)的公益性事業(yè)單位，但是隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深化，醫(yī)療市場逐漸開放，醫(yī)院面臨著越來越大的競爭壓力，公立醫(yī)院尤其是地市級以下醫(yī)院從財政渠道獲取的補償資金遠遠滿足不了醫(yī)院發(fā)展的需要，醫(yī)院往往需要通過一定程度的自負(fù)盈虧來保證醫(yī)院的生存與發(fā)展。醫(yī)院在執(zhí)行國家醫(yī)療收費政策的前提下如何降低整體運行成本、降低病人醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)就日益顯得重要起來，而全面預(yù)算管理制度就成為醫(yī)院管理的一個選擇和借鑒。

全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算（投資性預(yù)算）、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算，醫(yī)院在對自身業(yè)務(wù)情況進行充分調(diào)查與評估的基礎(chǔ)上編列業(yè)務(wù)預(yù)算，以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點，編列相應(yīng)的資本預(yù)算、籌資預(yù)算并最終形成財務(wù)預(yù)算，用以指導(dǎo)醫(yī)院日常的經(jīng)營管理活動，這樣就把醫(yī)院自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃予以量化，將醫(yī)院有限的資源圍繞醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展這條主線有目的、有計劃的進行投放，從而避免以往盲目追求高、新、尖，盲目擴大建設(shè)規(guī)模的錯誤傾向，提高醫(yī)院資源利用率。

（三）預(yù)算管理是經(jīng)營管理的一種方法和工具，預(yù)算管理不是萬能藥。預(yù)算管理必須與其他管理方法和手段相結(jié)合，同時對預(yù)算工作中出現(xiàn)的偏差與疏漏要及時予以糾正，這樣才有利于預(yù)算管理發(fā)揮出更好的作用。

二、全面預(yù)算管理的組織與實施

（一）必須明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，制訂中長期發(fā)展規(guī)劃

預(yù)算管理是在醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和中長期規(guī)劃的指導(dǎo)下，將年度計劃和業(yè)務(wù)指標(biāo)進行量化分解，據(jù)以執(zhí)行、考核的管理方法，在沒有明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃下去執(zhí)行預(yù)算管理，其效果如何是可想而知的。因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在對內(nèi)外部醫(yī)療市場環(huán)境進行充分的調(diào)查分析后，確定醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)包括業(yè)務(wù)發(fā)展、研究發(fā)展、醫(yī)院形象等。明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)后，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制訂切實可行的醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃（通常是三年、五年規(guī)劃），通過中長期規(guī)劃來逐步實現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。

（二）要有完善高效的預(yù)算管理組織體系

醫(yī)院開展全面預(yù)算管理工作離不開制度保障，而全面預(yù)算管理的實施更需要一套完整的、高效的自上而下的組織架構(gòu)。預(yù)算工作組織通常由預(yù)算管理委員會、預(yù)算執(zhí)行與控制部門和各責(zé)任中心構(gòu)成。醫(yī)院成立預(yù)算管理委員會，統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)全面預(yù)算工作。預(yù)算管理委員會對院長負(fù)責(zé)。由于全面預(yù)算管理是以財務(wù)預(yù)算為核心，因此預(yù)算管理委員會辦公室設(shè)在財務(wù)部（科），負(fù)責(zé)預(yù)算管理的具體事宜。醫(yī)院各相關(guān)職能部門對預(yù)算實行歸口管理，各責(zé)任中心負(fù)責(zé)預(yù)算的實施。組織體系是否健全、在醫(yī)院管理中是否具有實質(zhì)性作用對醫(yī)院全面預(yù)算管理能否成功具有高度的相關(guān)性。

（三）應(yīng)當(dāng)建立一套完整的預(yù)算制度

為保證全面預(yù)算管理工作的順利實施，醫(yī)院在廣泛聽取院內(nèi)各部門意見和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制訂了《全面預(yù)算管理制度》及相關(guān)細(xì)則，將其作為指導(dǎo)醫(yī)院全面預(yù)算管理工作的綱領(lǐng)性文件。在制度中詳細(xì)規(guī)定了全面預(yù)算管理的基本任務(wù)、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預(yù)算內(nèi)容與編制依據(jù)、預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行的分析考核和激勵等方面的內(nèi)容，從而使全面預(yù)算管理工作有章可循。

（四）編制預(yù)算要保證較高的準(zhǔn)確性

預(yù)算的準(zhǔn)確性（相對準(zhǔn)確）是預(yù)算管理中的關(guān)鍵問題。預(yù)算在管理中的主要職能有四個方面：優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)整體行動、控制醫(yī)院經(jīng)營、考核部門業(yè)績，準(zhǔn)確的預(yù)算為完成這些任務(wù)提供了參照尺度，一旦喪失準(zhǔn)確性，上述職能的發(fā)揮都將受到極大的限制。出現(xiàn)偏差的原因主要有市場因素的不確定性、管理者的素質(zhì)、預(yù)算組織和方法、激勵方案等。

提高預(yù)算準(zhǔn)確性應(yīng)從多方面入手:

1．要保證業(yè)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算年度內(nèi)醫(yī)院可能形成現(xiàn)金收付（現(xiàn)行醫(yī)院會計核算制度沒有現(xiàn)金流量的概念，可參照企業(yè)會計制度中的規(guī)定）的經(jīng)營活動的預(yù)算，一般包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、材料采購預(yù)算、人工預(yù)算、期間費用預(yù)算等，業(yè)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算管理的起點和基石，其準(zhǔn)確性直接關(guān)系預(yù)算管理的效果，因此編制較為準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)預(yù)算必須對醫(yī)院進行充分調(diào)查，了解醫(yī)院內(nèi)外的相關(guān)信息，把握市場動態(tài)和內(nèi)部技術(shù)進步等因素，與有關(guān)部門密切協(xié)作，編制出既符合實際又易于實行的業(yè)務(wù)預(yù)算。

2．加強預(yù)算管理分析。要根據(jù)年度預(yù)算計劃，分解編制月度預(yù)算，建立月度分析制度，定期召開預(yù)算執(zhí)行情況討論會，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程出現(xiàn)的問題，對偏差的預(yù)算進行修正。對預(yù)算修正的動因主要是由于市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，從而使預(yù)算編制的基礎(chǔ)不成立或者將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差。預(yù)算修正應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的批準(zhǔn)程序，對年度預(yù)算的修正次數(shù)不宜過多，否則預(yù)算就會失去管理意義。

（五）預(yù)算管理要以現(xiàn)金流管理為核心

現(xiàn)金流是企業(yè)的“血液”，一旦現(xiàn)金流出現(xiàn)問題，企業(yè)立刻就會陷入經(jīng)營困境，嚴(yán)重的甚至?xí)归]和清算，相關(guān)的實例并不少見。醫(yī)院方方面面的經(jīng)濟活動如設(shè)備物資藥品的采購、職工報酬的發(fā)放、后勤服務(wù)支持等都離不開現(xiàn)金，因此現(xiàn)金流同樣也是醫(yī)院的“血液”，現(xiàn)金流管理對醫(yī)院預(yù)算管理來說是至關(guān)重要的。

現(xiàn)金流管理不是簡單的讓院長在每張報銷單據(jù)上簽字，然后醫(yī)院財務(wù)部門再報銷支付現(xiàn)金。現(xiàn)金流管理的內(nèi)容包括現(xiàn)金預(yù)算管理、現(xiàn)金的流入與流出的管理、現(xiàn)金使用效率管理和現(xiàn)金結(jié)算管理等，比日?，F(xiàn)金管理的范圍要大?，F(xiàn)金預(yù)算是按照現(xiàn)金流量表（未編報現(xiàn)金流量表的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)會計規(guī)定增加本表）主要項目內(nèi)容編制的反映預(yù)算期內(nèi)一切現(xiàn)金收支結(jié)果的預(yù)算，要根據(jù)經(jīng)營性活動凈現(xiàn)金流量的要求并以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和籌資預(yù)算為基礎(chǔ)，來組織有關(guān)現(xiàn)金收支的匯總。各預(yù)算責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)強化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理，按時組織預(yù)算資金的收入，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，特別是經(jīng)營性活動現(xiàn)金流入和流出，調(diào)節(jié)資金收支平衡，切實防范和有效化解財務(wù)風(fēng)險。

（六）嚴(yán)格控制資本預(yù)算

資本預(yù)算是在預(yù)算年度內(nèi)進行資本性投資活動的預(yù)算，主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和金融投資預(yù)算，醫(yī)院通常是指固定資產(chǎn)投資預(yù)算。資本性投資的特點是投資額大、項目建設(shè)期長、占壓資金多、資金使用成本高、回報不確定性大，常因建設(shè)資金不足而擠占醫(yī)院正常的經(jīng)營流動資金，為醫(yī)院日常運營埋下隱患。近年來有不少醫(yī)院因為擴張過快造成資金嚴(yán)重短缺，不得已只好舉借大量的信貸資金，支付巨額利息，加劇了日常負(fù)擔(dān)；大量拖欠供應(yīng)商藥品、衛(wèi)生材料等貨款，損害了醫(yī)院信用，增大了訴訟風(fēng)險；拖欠職工工資，挫傷了職工的積極性，使醫(yī)院失去凝聚力等。這些現(xiàn)象在二級及二級以下醫(yī)院大量存在，直接威脅醫(yī)院的正常運營。

為了嚴(yán)格控制資本預(yù)算，在編制資本預(yù)算時應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是投資項目必須符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃的需要，必須進行全面的科學(xué)論證，并根據(jù)自身實力量入為出，對投資項目不得留有資金缺口。預(yù)算年度內(nèi)資本性項目借款的還貸額，應(yīng)當(dāng)作為資本支出納入預(yù)算；預(yù)算年度內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)投資來源納入預(yù)算。固定資產(chǎn)投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計劃編制。

（七）預(yù)算的考核與激勵

對預(yù)算執(zhí)行效果進行評價是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，這其中涉及到的利益關(guān)系直接影響到預(yù)算管理的效果，因此設(shè)計一套科學(xué)的考核方法與激勵措施對構(gòu)建一個科學(xué)有效的預(yù)算管理體系來講至關(guān)重要。

1．考核指標(biāo)的選擇

由于全面預(yù)算管理的內(nèi)容較多，難以全面考核，考核指標(biāo)過多容易使考核效率低下，因此應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的指標(biāo)來考核預(yù)算執(zhí)行效果，應(yīng)同時兼顧財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)，財務(wù)指標(biāo)主要有業(yè)務(wù)收入完成情況、利潤完成情況、藥品收入比例、資產(chǎn)負(fù)債率、收入利潤率等，非財務(wù)指標(biāo)有門診人次增長率、住院病人增長率、床位周轉(zhuǎn)率、平均住院天數(shù)、門診平均收費水平、出院病人平均醫(yī)藥費等。

2．激勵機制

全面預(yù)算管理要依據(jù)預(yù)算考核結(jié)果建立相應(yīng)的預(yù)算激勵制度，明確的預(yù)算激勵機制可以有效的發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行者的積極性激勵他們努力工作，提高工作效率，全面完成預(yù)算指標(biāo)。如果激勵制度不完善，往往會使預(yù)算指標(biāo)喪失約束作用，甚至?xí)拐麄€預(yù)算工作失去應(yīng)有的功效。當(dāng)然，醫(yī)院在制訂激勵制度時，應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)薪酬規(guī)定的框架內(nèi)結(jié)合自身實際情況進行。

三、全面預(yù)算管理工作的效果

幾年來的實踐證明，全面預(yù)算管理在醫(yī)院的應(yīng)用，確實收到成效：

（一）資金安排更加合理，真正做到了以收定支。醫(yī)院根據(jù)收入預(yù)算的要求積極組織收入，然后根據(jù)總量控制的原則，按照支出預(yù)算有計劃、有步驟的支付各種款項，使資金收付逐漸形成規(guī)律，提高了資金使用效率，有效的控制了醫(yī)院成本費用的快速上漲。

第4篇：固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理范文

關(guān)鍵詞:高校；資產(chǎn)管理；創(chuàng)新性；研究

Abstract: the management of the fixed asset of university is directly related to the development of the college, in relation to the state-owned assets to maintain and increase its value goal. The paper analyzes the present fixed assets management in universities, the existing problems of the fixed asset of university to promote the standardization of management, scientific goal the realization, puts forward the idea innovation, system innovation, system innovation and so on innovation, to construct the new management mode of management cope with the problem.

Keywords: university; Asset management; Innovative; research

中圖分類號：G47文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

高校的固定資產(chǎn)不僅是高校教學(xué)、科研、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一，高校固定資產(chǎn)管理的好與壞，直接關(guān)系到高校自身發(fā)展速度的快慢與效益的高低。然而，目前高校的固定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不相適應(yīng)，為此探討如何加強高校固定資產(chǎn)的管理，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率十分的必要。

一、目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)管理有待完善，內(nèi)控制度有待健全

高校固定資產(chǎn)分為非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)。非經(jīng)營性固定資產(chǎn)指用于高校教學(xué)、科研、管理的固定資產(chǎn)，經(jīng)營性固定資產(chǎn)是指高校出租、出借或投資給校辦企業(yè)所占用的固定資產(chǎn)。

根據(jù)調(diào)查，高校固定資產(chǎn)中經(jīng)營性固定資產(chǎn)存在著重復(fù)入賬、數(shù)據(jù)重復(fù)報送的問題。重復(fù)入賬是指：經(jīng)營性固定資產(chǎn)既在高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)入賬，同時又在高校校辦企業(yè)入賬。數(shù)據(jù)重復(fù)報送是指：在每會計年度終了，向上一級部門報送統(tǒng)計決算報表數(shù)據(jù)時，高校作為事業(yè)單位上報一塊，高校校辦企業(yè)作為企業(yè)單位上報一塊，從而造成其中的高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)重復(fù)上報的問題。

高校固定資產(chǎn)購買、報廢、處置等內(nèi)部控制制度不健全。固定資產(chǎn)的報廢、毀損沒有建立嚴(yán)格的申報制度和審批、監(jiān)督制度，使得高校有些部門報廢的固定資產(chǎn)沒有及時申報、銷賬，導(dǎo)致賬面固定資產(chǎn)遠遠大于實際使用中的固定資產(chǎn)，帳實不符現(xiàn)象普遍存在。

資產(chǎn)調(diào)撥制度混亂、無序。有些資產(chǎn)已調(diào)撥到其他部門，但高校內(nèi)部未能及時辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù),也未進行變更登記，造成高校內(nèi)部固定資產(chǎn)賬、卡、物不一致，固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂局面。

（二）學(xué)校對外投資的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，缺乏固定資產(chǎn)的經(jīng)營理念

各高校為了扶持、鼓勵校辦企業(yè)的發(fā)展，存在著出租、出借房產(chǎn)、教學(xué)設(shè)備，興辦校辦工廠、經(jīng)營公司等情況，即學(xué)校將大量非經(jīng)營性資產(chǎn)劃撥到校辦企業(yè)或合股公司的經(jīng)營性資產(chǎn)中去。由于學(xué)校對對外投資管理的不規(guī)范，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，既未對投入校辦企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，也未按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，更未對投出去的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行投資效益回收的可行性分析，造成高校對轉(zhuǎn)入經(jīng)營的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清, 對已轉(zhuǎn)讓、出租、出借的固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏有效的監(jiān)督和約束，造成學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)被無償占用，而被占用的非經(jīng)營性資產(chǎn)的創(chuàng)收也均流入使用單位，學(xué)校投入的非經(jīng)營性資產(chǎn)根本得不到應(yīng)有的補償，造成國有資產(chǎn)的悄然流失。

（三）高校固定資產(chǎn)投資收益流失嚴(yán)重

高校固定資產(chǎn)的使用情況疏于管理，缺乏監(jiān)控。學(xué)校一方在資金嚴(yán)重不足的情況下，不息背負(fù)沉重的貸款利息包袱依靠銀行貸款，投資興建各項教學(xué)設(shè)施，購買大量的教學(xué)、科研設(shè)備，積極改善學(xué)校的辦學(xué)條件。另一方由于固定資產(chǎn)管理不善，高校內(nèi)部存在著學(xué)校有關(guān)部門未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收費，利用學(xué)校的資源搞創(chuàng)收不入賬，設(shè)立部門賬外賬的情況，這不僅嚴(yán)重地影響了高校的教學(xué)秩序，更是高校固定資產(chǎn)使用效率低下的一個重要的原因。高校的大額投資沒有得到回報或只得到部分回報，固定資產(chǎn)投資收益流入了部門而不是學(xué)校，造成國有資產(chǎn)投資收益流失。

因此，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)管理的開拓創(chuàng)新工作，對于高校建設(shè)具有重要意義。

三、以創(chuàng)新為動力,構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理新模式

(一)觀念創(chuàng)新,推進預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合

本著“經(jīng)營學(xué)?！钡睦砟?盤活存量資產(chǎn),以依法理財?shù)乃枷牍芾韺W(xué)校固定資產(chǎn),突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產(chǎn)納入預(yù)算管理的重要性,通過對資產(chǎn)的預(yù)算管理,克服資產(chǎn)的重復(fù)購置,調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn),做到物盡其用,增強經(jīng)費使用效益,有利于杜絕資產(chǎn)管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。

(二)制度創(chuàng)新,建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度

高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的并存性及相互密切的關(guān)系,決定了高校固定資產(chǎn)管理的特殊性、復(fù)雜性。探索建立高校資產(chǎn)預(yù)算管理制度,把固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化,制訂出系統(tǒng)的、可操作性的資產(chǎn)預(yù)算管理執(zhí)行及報告制度。嚴(yán)格區(qū)分高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)的界限,用制度規(guī)范非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、有效使用、處置的行為和經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

(三)體制創(chuàng)新,解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題,實現(xiàn)資源的整合

按照“本金基金分流理論”將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理,以解決高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位的問題。根據(jù)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)使用無償性和運動的非循環(huán)性特點的性質(zhì),應(yīng)由學(xué)校財務(wù)處和學(xué)校設(shè)備處進行管理。其管理目標(biāo)是合理配置、安全完整和有效使用;而經(jīng)營性固定資產(chǎn)的性質(zhì)是使用的有償性和運動的循環(huán)周轉(zhuǎn)性,應(yīng)歸口后勤實體和校辦企業(yè)經(jīng)營管理,其管理目標(biāo)是實現(xiàn)高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)的保值增值(對校內(nèi)服務(wù)應(yīng)以保本微利為基本目標(biāo))。

第5篇：固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理范文

全面預(yù)算管理處于企業(yè)內(nèi)部控制的核心地位，是企業(yè)提高經(jīng)濟效益、控制成本費用和促進企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的有效工具。對于天然氣管輸業(yè)來說，存在季節(jié)性特點，冬季采暖期天然氣普遍用量大，對管輸要求高，供氣壓力比較大；夏季相對來講用量小，對管輸要求較低。這種季節(jié)上的不均衡性導(dǎo)致公司經(jīng)營管理難度較大，尤其是如何制定合理的預(yù)算體系成為管理難點。陜西省天然氣股份有限公司是全省天然氣管道規(guī)劃建設(shè)和生產(chǎn)運營單位，是以天然氣長輸管網(wǎng)建設(shè)運營為核心，集下游分銷業(yè)務(wù)于一體的國有大型綜合天然氣供應(yīng)商。公司從2006年開始實施全面預(yù)算管理，在實踐中基于天然氣管輸?shù)募竟?jié)特征建立了一個以預(yù)算執(zhí)行為核心，以預(yù)算控制及分析為重要環(huán)節(jié)，以預(yù)算考核為重點的動態(tài)全面預(yù)算管理體系，并通過各種途徑將全面預(yù)算管理的理念滲透到公司各個部門（單位）、各個層面、各個環(huán)節(jié)，形成了一條領(lǐng)導(dǎo)推動、全員參與、共同協(xié)作的預(yù)算管理鏈條。本文結(jié)合公司開展的全面預(yù)算工作實踐，談一些公司推行動態(tài)全面預(yù)算管理的特點。

二、推行動態(tài)全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)

（一）推行動態(tài)全面預(yù)算管理的組織機構(gòu) 健全的全面預(yù)算管理組織體系是全面預(yù)算管理有效運作的組織保證，公司設(shè)立預(yù)算委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全公司的預(yù)算推進工作。公司總經(jīng)理任預(yù)算委員會主任，財務(wù)總監(jiān)任副主任，公司主管領(lǐng)導(dǎo)及各部門（單位）的主要負(fù)責(zé)人為預(yù)算委員會成員，具體組織、管理、協(xié)調(diào)全面預(yù)算工作。各部門（單位）為預(yù)算編制單位。財務(wù)部是公司全面預(yù)算管理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)全面預(yù)算工作的籌劃、匯總、分析、組織實施和監(jiān)督。財務(wù)部負(fù)責(zé)編制公司全面預(yù)算，并對預(yù)算的執(zhí)行進行監(jiān)督。

（二）下達固定資產(chǎn)投資計劃與生產(chǎn)經(jīng)營計劃 公司以年度固定資產(chǎn)投資和生產(chǎn)經(jīng)營作為工作重心，以文件的形式按照年度固定資產(chǎn)投資計劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃正式分別下發(fā)。每項計劃指標(biāo)均對應(yīng)責(zé)任部門，公司發(fā)展計劃部、財務(wù)部、生產(chǎn)運行部、安全與環(huán)境監(jiān)察部等職能部門據(jù)此同時下發(fā)費用（內(nèi)控）分解指標(biāo)及項目實施等單行計劃，履行監(jiān)管職能，計劃實施部門（單位）按照職能部門具體要求嚴(yán)格執(zhí)行。公司年度固定資產(chǎn)投資計劃是按照陜西省天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體安排，結(jié)合上一年度固定資產(chǎn)投資計劃完成情況，根據(jù)市場發(fā)展需要和目前管道設(shè)施現(xiàn)狀綜合分析研究編制而成，經(jīng)公司常務(wù)會研究審定，董事會審議通過，形成當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計劃；公司年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃則是在充分考慮市場發(fā)展及收入預(yù)算的同時，最大限度的將成本費用指標(biāo)控制到低限。在計劃編制的過程中，將各項經(jīng)營計劃指標(biāo)詳細(xì)分解，反復(fù)核算、推敲，并與公司財務(wù)預(yù)算充分結(jié)合，形成當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營計劃草案。計劃草案經(jīng)公司常務(wù)會研究審定，董事會審議通過，形成當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營計劃，用以指導(dǎo)當(dāng)年度預(yù)算工作。

（三）分解全面預(yù)算目標(biāo) 公司采取了總經(jīng)理與各部門（單位）負(fù)責(zé)人（公司中級管理人員）簽訂《資產(chǎn)經(jīng)營及建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》等形式，將一系列公司預(yù)算目標(biāo)落實到部門（單位），各部門（單位）負(fù)責(zé)人按照工作權(quán)限，性質(zhì)將部門預(yù)算指標(biāo)分解到其所屬的各辦、各場站、班組及甚至員工個人。通過這樣的形式將預(yù)算目標(biāo)層層分解，層層落實，使得公司全員人人都有責(zé)任、人人都有工作目標(biāo)。例如公司總經(jīng)理與中級管理人員簽訂業(yè)績合同，主要內(nèi)容包括：發(fā)約人、受約人、指標(biāo)類別有效益類、營運類、控制類。各類別又分為數(shù)項具體的業(yè)績指標(biāo)，效益類及營運類指標(biāo)又有不同權(quán)重，分為目標(biāo)值，完成值，得分，每一項具體業(yè)績指標(biāo)均有考核單位。中級管理人員類似的將業(yè)績指標(biāo)繼續(xù)分解，與各場站、班組、責(zé)任人簽訂業(yè)績合同。公司嚴(yán)格采取“獎罰結(jié)合”的考核辦法，如果目標(biāo)完成，獲得獎勵；完不成，接受處罰。

三、推行動態(tài)全面預(yù)算管理的措施

第6篇：固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理范文

中國燃?xì)庑袠I(yè)目前特點一方面是高利潤行業(yè)，按國內(nèi)燃?xì)夤驹谙愀勐?lián)交所公布的數(shù)據(jù)是年銷售凈利潤率20％以上，有人形象比喻：燃?xì)庑袠I(yè)是中國行業(yè)利潤豐厚的最后一塊大蛋糕了；另一方面是資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的管網(wǎng)及燃?xì)庠O(shè)施投資資金。

一般而言，一個城市燃?xì)鈱I權(quán)只給一家燃?xì)夤?。城市管道燃?xì)夤局饕獦I(yè)務(wù)是管網(wǎng)敷設(shè)、燃?xì)夥咒N、管網(wǎng)運營維護、客戶服務(wù)。國內(nèi)某大燃?xì)饧瘓F公司目前在經(jīng)營方面主要面對兩個難題：一是公司內(nèi)部成本意識淡漠，職務(wù)消費、內(nèi)部浪費嚴(yán)重；二是每年投資規(guī)模巨大，投資效率不高。如何加強企業(yè)內(nèi)部的成本管理已成為燃?xì)夤镜墓芾碇匦摹?/p>

產(chǎn)生上述兩個問題的原因很多，有管理不善、人員素質(zhì)不高等原因，但認(rèn)真分析，公司目前的會計核算方法才是帶來諸多難題的根本原因。本文站在集團公司層面對加強成本管理的方法作一探討。

一、存在問題分析

1、成本費用膨脹的問題，源于燃?xì)庑袠I(yè)的高利潤；而高利潤由燃?xì)夤緯嫼怂阏吆头椒ㄋ愠觥?/p>

燃?xì)馄髽I(yè)在一個城市內(nèi)一般只有一家，是壟斷性的。一直以來，各燃?xì)馄髽I(yè)，包括總公司形成了大手大腳的習(xí)慣，沒有成本意識，現(xiàn)在總公司雖然三令五申，要大力提倡節(jié)約，加強成本控制，也請了咨詢公司等外腦想辦法。效果并不理想。綜合分析，高利潤的行業(yè)難以形成成本意識。高利潤的行業(yè)更注重開源而不是節(jié)流，因為掙10塊錢比省l塊錢要容易。領(lǐng)導(dǎo)干部在高利潤的滋養(yǎng)下已經(jīng)形成了這樣典型的意識：有個老總在請燃?xì)夤局袑映燥垥r曾經(jīng)說，大家辛苦了，請大家吃個飯，別看花了兩三千塊錢，他們一努力，一個項目就是幾十萬的利潤。舉這個例子只是為了說明總經(jīng)理開源勝于節(jié)流的思想比較嚴(yán)重。而在一些經(jīng)營和市場情況不太好的燃?xì)馄髽I(yè)，成本費用控制的就很好，與該城市市場空間小，接駁費收入少有直接關(guān)系。

深入分析，可以說該行業(yè)虛高利潤。高額利潤一方面得益于經(jīng)營，但更重要的是目前我們所采用的會計核算方法和政策。會計核算上采取了將接駁費收入確認(rèn)為當(dāng)期公司收入和將當(dāng)期投資按三十年攤銷的會計政策，使當(dāng)期收入和利潤很高。對外信息披露以及財務(wù)報表采用現(xiàn)行的會計核算政策應(yīng)該說為公司在資本市場上贏得了很好的形象，也為公司融資鋪平的道路，但在內(nèi)部管理方面，按照現(xiàn)行的會計政策卻帶來了包括成本費用膨脹等在內(nèi)的諸多管理問題。

2、投資規(guī)模大，投資成本高，投資收益低的問題，源于將當(dāng)期投資按三十年攤銷的會計政策，和投資預(yù)算逐一評審方法。

各公司每年投資規(guī)模巨大，形成很大資金缺口。同時，投資收益率卻相對較低，對當(dāng)期收益的貢獻不大。目前的控制方法是由總公司年度預(yù)算評審小組根據(jù)成員企業(yè)上報投資計劃進行評審和篩選，砍掉部分投資收益較低的項目，這種方法一是不合理，二是沒效果。由于子公司眾多，總公司不知道企業(yè)的實際情況，在家里亂砍；成員企業(yè)為了獲得投資資金，不論好壞的亂報，形成了惡性循環(huán)。部分公司為了當(dāng)期利益而不惜投入巨資建設(shè)長期收益并不看好的項目等現(xiàn)象時有發(fā)生。

綜合分析，也是公司投資會計政策帶來的弊病。各燃?xì)夤就顿Y按照30年攤銷，對當(dāng)期的利潤影響極小，因此，各成員企業(yè)為了獲得當(dāng)期收入就會用大額的投資換取小額的收入，只要攤?cè)氘?dāng)年的投資折舊低于該項目帶來的當(dāng)期利潤即可，具體明年甚至后年會不會帶來收入就不會關(guān)心了。

由于缺乏有效的評價和管理手段，無法對成員企業(yè)的投資行為進行約束和管理。因此就造成了部分企業(yè)和項目的投資收益率較低。

二、對策

1、在內(nèi)部管理上績效考核利潤的核算中，要減少固定資產(chǎn)折舊的年限。期望多長時間收回管網(wǎng)投資，就應(yīng)該設(shè)定幾年的折舊年限。

比如將折舊年限設(shè)定為10年，那么當(dāng)期的收益如果不能大于項目投資的十分之一，燃?xì)夤揪蜁艞墸欢凑宅F(xiàn)在的折舊年限，只要當(dāng)期的收益能大于項目投資的三十分之一，燃?xì)夤揪蜁紤]選擇。

由于投資折舊的加快，在作投資決策時，就會放棄當(dāng)期收益不能彌補投資折舊的項目，從而提高投資效率。因此折舊年限的設(shè)定會對投資效率產(chǎn)生決定性的影響。加大了當(dāng)期投資對利潤的影響，促使經(jīng)營者考慮近期投資收益率的問題，可以有效控制投資規(guī)模，關(guān)于跟路等市政工程，要通過檢查予以約束。

2、改變會計核算上收入和成本不配比，滿足內(nèi)部管理的考核需要。

從內(nèi)部成本管理需要出發(fā)，使收入和成本費用形成配比。一是接駁費收入不完全在當(dāng)期確認(rèn)收入，分10年進行確認(rèn)。其主要目的是為了降低當(dāng)期利潤，有利于提高成本意識；二是當(dāng)期投資按10年攤銷，而不是現(xiàn)在的30年。其主要目的是與接駁費收入形成配比，同時加大投資折舊，降低當(dāng)期利潤，有利于提高成本意識。

內(nèi)部管理上改變核算辦法帶來的好處：

（1）大大降低當(dāng)期考核利潤，使開源和節(jié)約對利潤的影響處于均衡狀態(tài)，培育成本意識，打造燃?xì)夤镜统杀具\營的核心能力；

（2）利潤的大大縮水，會促使經(jīng)營者審視市場開發(fā)的有效性，對應(yīng)收賬款額度較大或回款較難的項目，會采取謹(jǐn)慎態(tài)度，可以有效控制應(yīng)收賬款規(guī)模。

3、嚴(yán)格固定資產(chǎn)的核算和結(jié)轉(zhuǎn)，防止將費用納入投資的行為發(fā)生。

由于目前管網(wǎng)資產(chǎn)按照30年進行攤銷，對當(dāng)期的利潤影響很小，因此不同程度的存在將一些其它的成本和費用納入投資總額的事情，從而增加投資成本。為減少該類事件的發(fā)生，一是要加強會計核算的管理，二是對超預(yù)算投資要直接沖減當(dāng)期利潤，使增加投資與增加費用的效果趨于一致。可以有效避免將費用納入投資的行為發(fā)生。

4、投資管理采取預(yù)算管理，總額控制；做好投資預(yù)算分析、考核。

固定資產(chǎn)投資一定要根據(jù)公司的資金實力確定規(guī)模，避免盲目投資，一是固定資產(chǎn)投資會給公司現(xiàn)金帶來很大壓力，造成融資成本增加；二是無節(jié)制的投資會造成大量的投資浪費，降低投資收益率。

（1）對公司當(dāng)期投資要采取預(yù)算管理，總額控制的方法，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。年初在制定計劃預(yù)算時就要根據(jù)總公司的經(jīng)營情況和融資計劃確定年度的投資規(guī)模，各燃?xì)夤镜墓潭ㄙY產(chǎn)投資再次額度內(nèi)分配。

（2）項目投資要按照優(yōu)先次序進行。要首先確定長輸管道、場站等重點項目的建設(shè)計劃，優(yōu)先滿足這些項目的投資需求；常規(guī)管網(wǎng)及其它固定資產(chǎn)投資在剩余額度內(nèi)按照各公司上報計劃的一定比例予以分配；各公司在內(nèi)部投資計劃的安排方面要優(yōu)先考慮市政管網(wǎng)投資，特別是跟路工程要優(yōu)先于一般管網(wǎng)投資。

第7篇：固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理范文

河南財政收入增速減緩的原因是多方面的，其中經(jīng)濟增速減弱是財政收入增速減緩的重要原因。2008—2011年的四年間，河南省主要經(jīng)濟指標(biāo)增速排位后移，因此財政收入增速也隨之減緩。

在我國現(xiàn)行稅制下，稅收收入主要來自第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)。不同產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和稅收增長的貢獻度存在差異。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對稅收增長的貢獻度分析來看：

第一，河南工業(yè)主體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，多處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，附加值低，稅收貢獻能力弱，工業(yè)稅收增速在中部六省最低，對財政收入增速下滑造成較大影響。突出表現(xiàn)在：一是近年來河南省工業(yè)增加值增速較低，直接影響到全省地方稅收增速。二是河南省前十大工業(yè)行業(yè)的運行質(zhì)量和效益不夠高，支柱產(chǎn)業(yè)沒有對稅收增長發(fā)揮應(yīng)有的拉動作用。三是河南省不同程度地存在著發(fā)展速度不夠快、效益不夠好的問題。四是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)稅收增速低位運行，高成長性產(chǎn)業(yè)帶動作用不強，是拉低河南工業(yè)稅收增幅的主要因素。

第二，固定資產(chǎn)投資增速不夠快，建筑業(yè)稅收增速在中部六省最低，是河南省財政收入增速減低的又一原因。2008—2011年，河南省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增長22%，居中部六省第6位，其中建筑安裝工程投資年均增長29.4%，僅居中部六省第4位。近年來基礎(chǔ)設(shè)施投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重降低，對建筑業(yè)稅收增速產(chǎn)生一定影響。

第三，第三產(chǎn)業(yè)稅收增速偏低，是河南省財政收入增速減緩的又一重要原因。河南省第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為29.7%，但在全部稅收和地方稅收中所占比重分別為47%和55.6%。2008—2011年，按當(dāng)年價計算的第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長14.8%，居中部六省第5位；同期第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增速居中部六省第5位，僅略高于山西省的19.4%。

基于以上分析，結(jié)合河南省實際，提出如下政策建議：

第一，進一步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實財政收入增長基礎(chǔ)。一是強力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。二是加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。三是促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化一體化發(fā)展，帶動消費與投資增長，加快財政收入增長。四是進一步推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)營困境，充分發(fā)揮工業(yè)對財政收入貢獻的基礎(chǔ)性作用。五是進一步推進改革創(chuàng)新。創(chuàng)新要素保障機制，增強經(jīng)濟活躍程度，做大、做優(yōu)、做實財源。

第二，進一步加強長效機制建設(shè)，促進財政經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。一是建立跨部門的信息交流平臺，提高稅收執(zhí)法的嚴(yán)肅性、公平性。二是建立完善新增稅源核查管理機制，加強稅收分析和后續(xù)管理，管住管好新增稅源。三是強化涉稅服務(wù)。利用多渠道、多形式廣泛宣傳各項稅收政策，加強對重點企業(yè)的納稅輔導(dǎo)。四是進一步加大對稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，促進應(yīng)收盡收、應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退。五是積極爭取中央稅制改革試點，積極爭取中央在河南試點，促進征管能力全面提高。

第三，借鑒國外經(jīng)驗，探索建立科學(xué)、規(guī)范和有效的稅式支出預(yù)算管理模式。通過對美國、加拿大、荷蘭等國家實行稅式支出預(yù)算管理的比較和分析可知，對稅式支出實施全面預(yù)算管理最為科學(xué)。借鑒國際成功經(jīng)驗，今后應(yīng)積極探索全面推行稅式支出預(yù)算管理制度，建立完善的統(tǒng)計制度，選擇科學(xué)的稅式支出估算手段和方法，將應(yīng)實現(xiàn)的稅收及時反映到財政收入上來，真實反映政府掌握的財政資源的規(guī)模。進一步增強稅收優(yōu)惠的透明度，發(fā)揮稅式支出管理在促進重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展、吸引外商投資、引進先進技術(shù)、調(diào)節(jié)社會和經(jīng)濟運行方面的重要作用。

第8篇：固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理范文

1998年中國政府出臺了鼓勵民營企業(yè)進入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，同時大力推廣天然氣的使用。以此為開端，民營、中華煤氣等外資紛紛進軍天然氣行業(yè)，尤其以港華、新奧、百江等在中國大陸各城市跑馬圈地，高速發(fā)展。又正當(dāng)國有公用企業(yè)積極重組，與當(dāng)?shù)孛簹夤竞献鳙@得城市燃?xì)鈱I權(quán)，各地的燃?xì)夂腺Y公司遍地開花，港華已在中國大陸設(shè)立了29個城市燃?xì)夂腺Y公司，新奧集團設(shè)立了55個燃?xì)夂腺Y公司。而近期三大石油公司也進入了天然氣行業(yè)下游燃?xì)夥咒N產(chǎn)業(yè)。

中國燃?xì)庑袠I(yè)目前特點一方面是高利潤行業(yè)，按國內(nèi)燃?xì)夤驹谙愀勐?lián)交所公布的數(shù)據(jù)是年銷售凈利潤率20%以上，有人形象比喻：燃?xì)庑袠I(yè)是中國行業(yè)利潤豐厚的最后一塊大蛋糕了；另一方面是資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的管網(wǎng)及燃?xì)庠O(shè)施投資資金。

一般而言，一個城市燃?xì)鈱I權(quán)只給一家燃?xì)夤?。城市管道燃?xì)夤局饕獦I(yè)務(wù)是管網(wǎng)敷設(shè)、燃?xì)夥咒N、管網(wǎng)運營維護、客戶服務(wù)。國內(nèi)某大燃?xì)饧瘓F公司目前在經(jīng)營方面主要面對兩個難題：一是公司內(nèi)部成本意識淡漠，職務(wù)消費、內(nèi)部浪費嚴(yán)重；二是每年投資規(guī)模巨大，投資效率不高。如何加強企業(yè)內(nèi)部的成本管理已成為燃?xì)夤镜墓芾碇匦摹?/p>

產(chǎn)生上述兩個問題的原因很多，有管理不善、人員素質(zhì)不高等原因，但認(rèn)真分析，公司目前的會計核算方法才是帶來諸多難題的根本原因。本文站在集團公司層面對加強成本管理的方法作一探討。

一、存在問題分析

1、成本費用膨脹的問題，源于燃?xì)庑袠I(yè)的高利潤；而高利潤由燃?xì)夤緯嫼怂阏吆头椒ㄋ愠觥?/p>

燃?xì)馄髽I(yè)在一個城市內(nèi)一般只有一家，是壟斷性的。一直以來，各燃?xì)馄髽I(yè)，包括總公司形成了大手大腳的習(xí)慣，沒有成本意識，現(xiàn)在總公司雖然三令五申，要大力提倡節(jié)約，加強成本控制，也請了咨詢公司等外腦想辦法。效果并不理想。綜合分析，高利潤的行業(yè)難以形成成本意識。高利潤的行業(yè)更注重開源而不是節(jié)流，因為掙10塊錢比省l塊錢要容易。領(lǐng)導(dǎo)干部在高利潤的滋養(yǎng)下已經(jīng)形成了這樣典型的意識：有個老總在請燃?xì)夤局袑映燥垥r曾經(jīng)說，大家辛苦了，請大家吃個飯，別看花了兩三千塊錢，他們一努力，一個項目就是幾十萬的利潤。舉這個例子只是為了說明總經(jīng)理開源勝于節(jié)流的思想比較嚴(yán)重。而在一些經(jīng)營和市場情況不太好的燃?xì)馄髽I(yè)，成本費用控制的就很好，與該城市市場空間小，接駁費收入少有直接關(guān)系。

深入分析，可以說該行業(yè)虛高利潤。高額利潤一方面得益于經(jīng)營，但更重要的是目前我們所采用的會計核算方法和政策。會計核算上采取了將接駁費收入確認(rèn)為當(dāng)期公司收入和將當(dāng)期投資按三十年攤銷的會計政策，使當(dāng)期收入和利潤很高。對外信息披露以及財務(wù)報表采用現(xiàn)行的會計核算政策應(yīng)該說為公司在資本市場上贏得了很好的形象，也為公司融資鋪平的道路，但在內(nèi)部管理方面，按照現(xiàn)行的會計政策卻帶來了包括成本費用膨脹等在內(nèi)的諸多管理問題。

2、投資規(guī)模大，投資成本高，投資收益低的問題，源于將當(dāng)期投資按三十年攤銷的會計政策，和投資預(yù)算逐一評審方法。

各公司每年投資規(guī)模巨大，形成很大資金缺口。同時，投資收益率卻相對較低，對當(dāng)期收益的貢獻不大。目前的控制方法是由總公司年度預(yù)算評審小組根據(jù)成員企業(yè)上報投資計劃進行評審和篩選，砍掉部分投資收益較低的項目，這種方法一是不合理，二是沒效果。由于子公司眾多，總公司不知道企業(yè)的實際情況，在家里亂砍；成員企業(yè)為了獲得投資資金，不論好壞的亂報，形成了惡性循環(huán)。部分公司為了當(dāng)期利益而不惜投入巨資建設(shè)長期收益并不看好的項目等現(xiàn)象時有發(fā)生。

綜合分析，也是公司投資會計政策帶來的弊病。各燃?xì)夤就顿Y按照30年攤銷，對當(dāng)期的利潤影響極小，因此，各成員企業(yè)為了獲得當(dāng)期收入就會用大額的投資換取小額的收入，只要攤?cè)氘?dāng)年的投資折舊低于該項目帶來的當(dāng)期利潤即可，具體明年甚至后年會不會帶來收入就不會關(guān)心了。

由于缺乏有效的評價和管理手段，無法對成員企業(yè)的投資行為進行約束和管理。因此就造成了部分企業(yè)和項目的投資收益率較低。

二、對策

1、在內(nèi)部管理上績效考核利潤的核算中，要減少固定資產(chǎn)折舊的年限。期望多長時間收回管網(wǎng)投資，就應(yīng)該設(shè)定幾年的折舊年限。

比如將折舊年限設(shè)定為10年，那么當(dāng)期的收益如果不能大于項目投資的十分之一，燃?xì)夤揪蜁艞?；而按照現(xiàn)在的折舊年限，只要當(dāng)期的收益能大于項目投資的三十分之一，燃?xì)夤揪蜁紤]選擇。

由于投資折舊的加快，在作投資決策時，就會放棄當(dāng)期收益不能彌補投資折舊的項目，從而提高投資效率。因此折舊年限的設(shè)定會對投資效率產(chǎn)生決定性的影響。加大了當(dāng)期投資對利潤的影響，促使經(jīng)營者考慮近期投資收益率的問題，可以有效控制投資規(guī)模，關(guān)于跟路等市政工程，要通過檢查予以約束。

2、改變會計核算上收入和成本不配比，滿足內(nèi)部管理的考核需要。

從內(nèi)部成本管理需要出發(fā)，使收入和成本費用形成配比。一是接駁費收入不完全在當(dāng)期確認(rèn)收入，分10年進行確認(rèn)。其主要目的是為了降低當(dāng)期利潤，有利于提高成本意識；二是當(dāng)期投資按10年攤銷，而不是現(xiàn)在的30年。其主要目的是與接駁費收入形成配比，同時加大投資折舊，降低當(dāng)期利潤，有利于提高成本意識。

內(nèi)部管理上改變核算辦法帶來的好處：

（1）大大降低當(dāng)期考核利潤，使開源和節(jié)約對利潤的影響處于均衡狀態(tài)，培育成本意識，打造燃?xì)夤镜统杀具\營的核心能力；

（2）利潤的大大縮水，會促使經(jīng)營者審視市場開發(fā)的有效性，對應(yīng)收賬款額度較大或回款較難的項目，會采取謹(jǐn)慎態(tài)度，可以有效控制應(yīng)收賬款規(guī)模。

3、嚴(yán)格固定資產(chǎn)的核算和結(jié)轉(zhuǎn)，防止將費用納入投資的行為發(fā)生。

由于目前管網(wǎng)資產(chǎn)按照30年進行攤銷，對當(dāng)期的利潤影響很小，因此不同程度的存在將一些其它的成本和費用納入投資總額的事情，從而增加投資成本。為減少該類事件的發(fā)生，一是要加強會計核算的管理，二是對超預(yù)算投資要直接沖減當(dāng)期利潤，使增加投資與增加費用的效果趨于一致?？梢杂行П苊鈱①M用納入投資的行為發(fā)生。

4、投資管理采取預(yù)算管理，總額控制；做好投資預(yù)算分析、考核。

固定資產(chǎn)投資一定要根據(jù)公司的資金實力確定規(guī)模，避免盲目投資，一是固定資產(chǎn)投資會給公司現(xiàn)金帶來很大壓力，造成融資成本增加；二是無節(jié)制的投資會造成大量的投資浪費，降低投資收益率。

（1）對公司當(dāng)期投資要采取預(yù)算管理，總額控制的方法，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。年初在制定計劃預(yù)算時就要根據(jù)總公司的經(jīng)營情況和融資計劃確定年度的投資規(guī)模，各燃?xì)夤镜墓潭ㄙY產(chǎn)投資再次額度內(nèi)分配。

第9篇：固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理范文

一、高速公路項目業(yè)主的資產(chǎn)與經(jīng)費管理概述

1.高速公路項目業(yè)主的含義。按照國際上通行說法，高速公路項目業(yè)主可定義為依法設(shè)立在中國境內(nèi)，經(jīng)國家特許從事高速公路項目建設(shè)并實行收費經(jīng)營的經(jīng)濟組織，具有社會公益屬性。業(yè)主作為高速公路項目的投資主體，既是資金的持有人，又是高速公路建設(shè)項目的所有者。業(yè)主不僅要負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)項目的全過程管理（包括從決策到竣工交付使用），還要對項目建設(shè)的成效和運行效果負(fù)責(zé)，在整個高速公路建設(shè)項目管理中處于核心地位。

2.高速公路項目業(yè)主的資產(chǎn)管理。從國有資產(chǎn)的經(jīng)濟用途和形成方式綜合分類，通?？煞譃榉墙?jīng)營性國有資產(chǎn)（行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)）、經(jīng)營性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)三大類。高速公路資產(chǎn)是屬于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益，是一種以保值為基礎(chǔ)和增值為目的的資產(chǎn)。

高速公路項目業(yè)主是高速公路建設(shè)項目的所有者，因而是高速公路資產(chǎn)管理的主體。高速公路資產(chǎn)管理的內(nèi)容主要包括：（1）高速公路資產(chǎn)清查、高速公路資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等；（2）指導(dǎo)或組織實施建設(shè)高速公路項目材料采購與驗收，參與高速公路項目竣工驗收工作；（3）參與高速公路資產(chǎn)保值增值的考核；（4）向分管領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門報告高速公路資產(chǎn)管理工作。

3.高速公路項目業(yè)主的經(jīng)費管理。經(jīng)費指經(jīng)辦事業(yè)支出的費用。高速公路項目經(jīng)費即指高速公路建設(shè)項目的費用，包括固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資。具體來講，固定資產(chǎn)投資又分為設(shè)備及工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。流動資產(chǎn)投資主要指流動資金。

二、高速公路項目業(yè)主資產(chǎn)與經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)與經(jīng)費管理制度不完善，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。長期以來，由于我國對高速公路項目業(yè)主的資產(chǎn)與經(jīng)費管理不夠關(guān)注，對高速公路資產(chǎn)的配置、轉(zhuǎn)讓、驗收、使用、報廢等環(huán)節(jié)缺乏整套行之有效的操作規(guī)范以及嚴(yán)格的法律法規(guī)，因此，高速公路項目業(yè)主的資產(chǎn)與經(jīng)費管理沒有嚴(yán)格的審批和監(jiān)督機制，資產(chǎn)交接制度也不健全，職責(zé)分工不明確，從而造成高速公路項目業(yè)主資產(chǎn)與經(jīng)費管理存在盲目性和隨意性，導(dǎo)致經(jīng)費分配不當(dāng)，以致不僅帶來國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，給國家財產(chǎn)造成損失，而且容易滋生腐敗現(xiàn)象。

2.資產(chǎn)配置不科學(xué)，經(jīng)費保障效益很難發(fā)揮。許多高速公路單位資產(chǎn)定額和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不夠科學(xué)合理，存在著大量閑置資產(chǎn)，資產(chǎn)使用效率不高，資產(chǎn)配置混亂。因此，一方面浪費了寶貴的財政資金，不能發(fā)揮有限資源的最大效能；另一方面資產(chǎn)配置不公平造成了某些單位存在奢靡攀比之風(fēng)，帶來很多腐敗問題。再加上目前高速公路項目業(yè)主資產(chǎn)管理采取的是集中管理與分散管理相結(jié)合的管理模式，各單位之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，從而造成不同建設(shè)單位之間閑置資產(chǎn)不能合理流動，急需資產(chǎn)的單位大量購置資產(chǎn)，而有些單位存在類似資產(chǎn)大量閑置積壓。這種情形惡性發(fā)展，將導(dǎo)致高速公路項目業(yè)主存量資產(chǎn)規(guī)模偏大、使用率偏低，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和分布不合理，從而制約了經(jīng)費保障效益的發(fā)揮。

3.資產(chǎn)管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)，未實現(xiàn)有效銜接。高速公路項目業(yè)主資產(chǎn)管理與經(jīng)費管理銜接差主要體現(xiàn)在下面幾個方面：（1）資產(chǎn)管理與經(jīng)費管理核算體系不完善。一方面由于高速公路項目業(yè)主在資產(chǎn)管理方面沒有按照合理的核算方法進行歸類，核算過程中管理制度不完善，資產(chǎn)采購員、管理員對某些未占用的和報廢的資產(chǎn)沒有及時將資產(chǎn)具體情況報給財務(wù)部門，導(dǎo)致最終計價核算不精準(zhǔn)，沒有做到資產(chǎn)的精細(xì)化管理。另一方面，在經(jīng)費核算中，某些單位沒有及時將發(fā)生的費用記錄入賬，如采購物資的成本、運輸費，設(shè)在外地的辦事處支出，設(shè)備維護費，管理部門的辦公費、水電費、管理人員的工資等等，甚至還有些單位將為了籌集資金所需要的支出虛假登帳。正由于高速公路項目業(yè)主資產(chǎn)與經(jīng)費管理核算體系存在漏洞，從而造成無法正確計量高速公路項目業(yè)主的資產(chǎn)與經(jīng)費，不能實現(xiàn)有效地銜接。（2）資產(chǎn)與經(jīng)費計價采用的方法不合理。一方面由于高速公路項目業(yè)主缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)，各單位受多頭管理的影響在資產(chǎn)評估中采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而忽略了高速公路項目業(yè)主整體的共同需要。另一方面，由于高速公路項目業(yè)主缺乏完善的資產(chǎn)折舊核算制度，從而造成很多資產(chǎn)賬務(wù)核算的混亂。根據(jù)新的會計準(zhǔn)則規(guī)定，計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)的賬面價值以及尚可使用年限重新計算確定折舊率和折舊額，但由于高速公路項目業(yè)主資產(chǎn)設(shè)備比較多，工作量很大，以前的財務(wù)軟件沒有計提減值準(zhǔn)備的功能，從而導(dǎo)致很多資產(chǎn)在折舊核算上出現(xiàn)問題。（3）資產(chǎn)價值管理與實物管理相脫節(jié)。高速公路項目業(yè)主和一般建設(shè)單位一樣是由兩個部門來負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價值管理和實物管理，行政部門負(fù)責(zé)實物資產(chǎn)的管理，財務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬務(wù)管理，而具體監(jiān)管職責(zé)不清晰，因此造成高速公路項目業(yè)主資產(chǎn)管理具體工作存在職責(zé)交叉和管理的真空地帶，從而造成管理方面的混亂，資產(chǎn)的賬面價值與實物價值嚴(yán)重不符。

三、加強高速公路項目業(yè)主的資產(chǎn)與經(jīng)費管理的對策

1.健全各項法規(guī)制度保障資產(chǎn)管理。高速公路項目業(yè)主要加強資產(chǎn)管理必須嚴(yán)格執(zhí)行各項法律、法規(guī)制度，如《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《建設(shè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等。首先通過對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強高速公路項目業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，切實把資產(chǎn)管理列入重要工作日程。其次，通過健全資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，真正將各項制度落到實處，促使高速公路項目業(yè)主內(nèi)部形成完整的資產(chǎn)管理體系，以確保國有資產(chǎn)的安全完整，充分發(fā)揮高速公路項目國有資產(chǎn)在社會建設(shè)中的重要作用。

2.加強資產(chǎn)實物管理與價值管理的有效結(jié)合，保障資產(chǎn)與經(jīng)費的高效轉(zhuǎn)化。高速公路資產(chǎn)屬于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，高速公路項目業(yè)主資產(chǎn)管理應(yīng)遵循實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。實物管理與價值管理是資產(chǎn)管理的兩種不用角度的管理方式，應(yīng)當(dāng)互為補充、相互統(tǒng)一。實物管理側(cè)重于對資產(chǎn)具體形態(tài)的管理，如資產(chǎn)的采購、使用、外置等環(huán)節(jié)的管理，旨在保障資產(chǎn)實物具體形態(tài)的安全和完整；而價值管理側(cè)重對資產(chǎn)價值形態(tài)的管理，如通過賬務(wù)處理的方式以貨幣單位來計量和記錄占有、使用和消耗資源的情況。只有將實物管理與價值管理有效結(jié)合，才能做到高速公路項目業(yè)主資產(chǎn)管理中的賬實相符、賬賬相符、賬卡相符的要求。

資產(chǎn)與經(jīng)費是建設(shè)資源配置中的兩種表現(xiàn)形式，關(guān)系非常密切，為了保障資產(chǎn)與經(jīng)費的高效轉(zhuǎn)化，高速公路項目業(yè)主相關(guān)部門應(yīng)積極努力做好相關(guān)工作。首先，應(yīng)組建由財務(wù)部門、審計部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的價值評估小組，并分別確定審批監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。其次，規(guī)范資產(chǎn)有償服務(wù)行為，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，年初將資產(chǎn)有償行為收入納入預(yù)算范疇，年終再對資產(chǎn)有償服務(wù)的成本支出和收入進行檢查評估，并結(jié)合激勵措施，明確收入的留存獎勵比例。再其次，強化對資產(chǎn)的回收利用，充分調(diào)劑各單位之間的使用需求，以公開拍賣形式處置報廢資產(chǎn)，保障資產(chǎn)處置效益的最大化。