淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理

一、簡述目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是國有資產(chǎn)的重要組成部分。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置資金大多來源于財政資金，因此加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理監(jiān)督，優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，也是保證財政資金安全和有效使用的重要方面。但部分事業(yè)單位由于自身管理方式不完善，且缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施和考評標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了固定資產(chǎn)的保值增值，更滋生出腐敗行為導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的大量流失。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因

（一）事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置未與單位存量資產(chǎn)相結(jié)合

一方面事業(yè)單位現(xiàn)在無明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，另一方面事業(yè)單位也未對現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，并且對多余、閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用，從而導(dǎo)致重復(fù)或不必要的購置。比如有些事業(yè)單位為開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動購置了必要的固定資產(chǎn)，專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動完成后形成了閑置資產(chǎn)，但未進(jìn)行調(diào)配使用，降低了固定資產(chǎn)的使用效率。

（二）缺乏對固定資產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)的判斷和投資回報的預(yù)測

事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的購置，特別是大型設(shè)備或房屋的購建本應(yīng)是一個可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的過程，既要保證國有資產(chǎn)保值增值，同時應(yīng)該能為事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)效益，也能帶來社會效益。而現(xiàn)階段我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置不僅脫離實(shí)際需求結(jié)構(gòu)，缺乏強(qiáng)化投資價值補(bǔ)償和規(guī)避風(fēng)險的意識，特別是購置前未進(jìn)行充分的可行性研究，盲目購置，造成事業(yè)單位因購建大型固定資產(chǎn)后資金缺乏，從而只能舉債，導(dǎo)致財務(wù)陷入困境，從而使國有資產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

（三）固定資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明晰

在固定資產(chǎn)的購置過程中，事業(yè)單位各部門根據(jù)實(shí)際需要并結(jié)合預(yù)算上報購置申請，具有一系列明確的流程。但當(dāng)固定資產(chǎn)進(jìn)入使用階段，固定資產(chǎn)管理問題便呈現(xiàn)出來。大部分事業(yè)單位中一些固定資產(chǎn)屬于基建部門，一些設(shè)備在設(shè)備管理部門，零星的小額固定資產(chǎn)分散在其他各個部門，而固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理是屬于財務(wù)部門，缺少一個對全單位固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理的部門來進(jìn)行固定資產(chǎn)盤查。只有具體了解固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況，才能避免大量同質(zhì)、同功能的固定資產(chǎn)被重復(fù)購置，也可以避免大量閑置的固定資產(chǎn)不能得到有效的調(diào)劑和利用。

（四）固定資產(chǎn)的記賬方式導(dǎo)致賬實(shí)不符

關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式也是目前學(xué)術(shù)界具有爭議的問題之一。當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)記賬方式是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，即按照固定資產(chǎn)購買時的原值入賬，并相應(yīng)增加固定基金科目，在固定資產(chǎn)使用的過程中是不需要計提折舊的。直至固定資產(chǎn)報廢時，將固定資產(chǎn)原值下賬，并沖減相應(yīng)的固定基金。因此，在固定資產(chǎn)使用的過程中，賬面價值無法反映固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值，因此會引起固定資產(chǎn)價值被高估，這也是引起賬實(shí)不符的主要原因之一。

（五）固定資產(chǎn)未進(jìn)行有效盤點(diǎn)

雖然事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法中明確要求各單位要定期進(jìn)行盤點(diǎn)，但事業(yè)單位重購置、輕管理的思想比較嚴(yán)重，缺乏對固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)，疏于日常管理。由于無專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，不能及時實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，盤點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而造成處理問題的時間滯后。

（六）固定資產(chǎn)未及時報廢，處置不規(guī)范

事業(yè)單位對應(yīng)該報廢的固定資產(chǎn)未及時進(jìn)行清理并上報報廢審批，未按規(guī)定程序處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失。部分事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)，缺少專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的評估，未按規(guī)定程序向上級主管部門進(jìn)行審批，辦理報批手續(xù)。

（七）缺乏合理、有效的固定資產(chǎn)管理考評體系

固定資產(chǎn)的購建不僅缺乏合理的統(tǒng)籌安排，同時也缺乏合理、有效的考評體系。現(xiàn)階段，大多事業(yè)單位沒有建立固定資產(chǎn)管理的考評體系，部分單位的固定資產(chǎn)賬也是一本“糊涂賬”，因此就放任了前述的諸如盲目購置、重復(fù)購買、管理混亂等問題的發(fā)生?？荚u機(jī)制的缺位，也就缺乏對固定資產(chǎn)管理責(zé)任人的約束，使得其在責(zé)任崗位不作為。同時也導(dǎo)致了相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)缺少深入了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況的途徑，而監(jiān)管不到位又是導(dǎo)致腐敗的重要因素。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

針對前述提到的問題，提出以下幾個改進(jìn)措施：

（一）規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置問題

在完善國有資產(chǎn)購置和驗(yàn)收程序的基礎(chǔ)上，還應(yīng)杜絕部分資金來源較多單位在采購過程中“只買貴的，不買對的”的現(xiàn)象。制定固定資產(chǎn)購置分類別的限額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場情況對需要購買商品的金額進(jìn)行限制，促使各單位購買高性價比的商品，使其在實(shí)際工作中做到物盡其用。

特別是某些特定大型項(xiàng)目或者階段性項(xiàng)目中的設(shè)備和房屋的購建，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，并強(qiáng)化審批程序，拒絕那些忽略需求結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險和長期發(fā)展的購置行為。在大型設(shè)備和房屋的購建中應(yīng)當(dāng)盡量規(guī)避各類風(fēng)險，為了避免由于前期短視而引起的后期資金缺口，應(yīng)該嚴(yán)格做好資金流入的時刻規(guī)劃表；為了避免不必要的安全事故以及工期延誤問題，在招投標(biāo)的過程中也嚴(yán)格審查競標(biāo)單位的資質(zhì)，選擇資質(zhì)較高、信譽(yù)好，能保質(zhì)保量保工期的單位。

（二）健全固定資產(chǎn)的變動和調(diào)劑機(jī)制

固定資產(chǎn)的調(diào)劑實(shí)際上是突破部門或單位之間固定資產(chǎn)流動的壁壘。由于部分固定資產(chǎn)是為某部門的階段性需求購買的，階段性目標(biāo)完成后便容易造成固定資產(chǎn)的閑置，從而降低了固定資產(chǎn)的使用率，并妨礙了固定資產(chǎn)發(fā)揮其社會效益。因此建立規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)劑制度，可以推進(jìn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的利用率，避免了重復(fù)購置對財政資金的浪費(fèi)。

（三）完善固定資產(chǎn)的記賬方式

盡管大量文獻(xiàn)都提出對固定資產(chǎn)計提折舊有助于解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題。但從賬務(wù)處理的角度則認(rèn)為該設(shè)備在購入時已經(jīng)計入一次性支出，期末將結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余。而為固定資產(chǎn)計提折舊會使得該筆折舊金額進(jìn)入事業(yè)結(jié)余科目的借方，從而造成事業(yè)結(jié)余科目的虧損額。因此在現(xiàn)行的會計核算制度下計提折舊就會造成一種表面的虧損現(xiàn)象。由于該方法不能與現(xiàn)行會計制度很好的契合，但現(xiàn)行方法也確有不足，因此作者認(rèn)為更好地完善現(xiàn)行記賬方式，根據(jù)各單位的實(shí)際情況在入賬和變動等各個環(huán)節(jié)都做到更加及時、客觀和精準(zhǔn)。

比如交通事業(yè)單位購入船舶。作為一個交付整體，船舶的裝修以及內(nèi)部可移動設(shè)施（包括電視、電腦等）都包括在船舶的總價里，因此財務(wù)部門大多直接將總價作為船舶的賬面原值。但由于船舶使用年數(shù)較長，因此在使用期間將涉及船舶內(nèi)可移動設(shè)備的調(diào)劑等，由于船舶的自身價值不變，調(diào)劑到外單位的資產(chǎn)再次入賬就會導(dǎo)致大量的資產(chǎn)盤盈。因此，固定資產(chǎn)金額的“虛增”導(dǎo)致了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

因此，我們可以嘗試更加精細(xì)化的入賬工作，對于大型設(shè)備上配備的可移動的、可獨(dú)立使用并具有實(shí)用性的物品，且入賬時的市場價值已達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)單獨(dú)記賬，并相應(yīng)扣減該大型設(shè)備的總價。該物品的價格可以要求供貨商提供或者按照同類產(chǎn)品的市場價格確定。這樣就使后期對部分附屬物品的更新和調(diào)劑都有章可循，避免由大型設(shè)備的附屬物品的變動與調(diào)劑而帶來的資產(chǎn)虛增。

這個例子也可以看出，各個單位應(yīng)當(dāng)重視和強(qiáng)化固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的記賬工作，針對各單位的實(shí)際情況將模式化的記賬工作更加具體化、細(xì)化。其中，完善的固定資產(chǎn)入賬工作是后期使用、變動、處置工作的基礎(chǔ)。只有在基礎(chǔ)問題上處理得當(dāng)，才能保證后期的工作有條不紊地進(jìn)行。

（四）建立以定量與定性相結(jié)合的固定資產(chǎn)績效管理機(jī)制

缺乏行之有效的考評機(jī)制將導(dǎo)致管理的低效率，但倘若考評機(jī)制流于形式而被使用單位束之高閣，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理將起到反作用。因此，健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的績效考評機(jī)制，不僅可以加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，掌握固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率，還可以通過考評結(jié)果設(shè)定獎懲機(jī)制，促使各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任人提高管理意識，加強(qiáng)管理力度。同時，監(jiān)管部門也可以利用績效考評體系對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況作出正確的判斷和分析。

通過將定性和定量相結(jié)合的方式，可以通過定量分析克服定性分析的主觀化，也可以通過定性分析來解釋定量分析中數(shù)據(jù)的實(shí)際意義。隨著科學(xué)信息技術(shù)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的應(yīng)用，國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺的設(shè)立，固定資產(chǎn)購置的預(yù)算執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)的增減變動都有了規(guī)范的動態(tài)記錄，為固定資產(chǎn)績效管理的定量分析提供了數(shù)據(jù)支持。績效評價的定量指標(biāo)的引入，諸如資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)超標(biāo)率、可用資產(chǎn)率、資產(chǎn)保全率，可以對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況、保全情況、配置情況進(jìn)行分析。同時對于一些數(shù)值異常的指標(biāo)進(jìn)行定性分析，尋找異常指標(biāo)的根源，判定是屬于客觀情況還是責(zé)任人的主觀過失。

（五）嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)處置的審批制度，提高報廢審批效率

根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、報廢、報損必須由資產(chǎn)管理部門同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出審批意見，按照權(quán)限向上級部門報批、杜絕擅自處置的行為。同時，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置還應(yīng)該采取拍賣或招投標(biāo)等方式，并委托正規(guī)中介機(jī)構(gòu)對處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行估價、依法轉(zhuǎn)讓。

此外，對于符合報廢要求的固定資產(chǎn)，應(yīng)該嚴(yán)格按照上述流程盡快上報，而不應(yīng)拖沓辦理。資產(chǎn)管理部門應(yīng)該定期或不定期地對賬面固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查和核實(shí)，在確保賬實(shí)相符的同時，也能及時發(fā)現(xiàn)閑置的固定資產(chǎn)，對于可以調(diào)劑使用的進(jìn)行調(diào)劑使用，需要維護(hù)、保養(yǎng)的，可以通過維護(hù)和保養(yǎng)提高其使用效率、延長其使用年限。對于不能適應(yīng)現(xiàn)今工作需要的，應(yīng)當(dāng)立即做出處置申請。因?yàn)榧皶r的報廢申請可能會獲取更多的處置收入，從而防止由于固定資產(chǎn)長期閑置不用最終變?yōu)橐晃牟恢刀鴮?dǎo)致的資產(chǎn)流失。

參考文獻(xiàn)

[1]陳鳳琪.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探析[J].中國學(xué)術(shù)研究，2012（01）.

[2]張燕.淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財會通訊，2010（02）.

第2篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 管理措施

2006年,財政部對行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查工作,隨后,也陸續(xù)出臺了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法和處置辦法等一系列規(guī)定,各單位各部門對資產(chǎn)管理越來越高度重視。其中,固定資產(chǎn)在事業(yè)單位國有資產(chǎn)中占了相當(dāng)大的比重,它也是事業(yè)單位賴以生存和開展業(yè)務(wù)活動的重要生產(chǎn)生活資料。固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上、單位價值在500元以上,專用設(shè)備單位價值在800元以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對于單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時間在一年以上的大批同類物資也同樣做為固定資產(chǎn)管理。由于固定資產(chǎn)是衡量一個單位規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,保證其安全有效地發(fā)揮作用,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值起著重要作用。目前,各單位已經(jīng)逐漸認(rèn)識到固定資產(chǎn)的重要性,在固定資產(chǎn)管理上采取了很多有效方法和措施,取得了一定的成效,但仍然存在許多問題,有待進(jìn)一步提高。

一、 事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

1、 管理層對固定資產(chǎn)重要性認(rèn)識不足。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,大部分管理層對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識不足,重視不夠,還存在重錢輕物,重購置輕管理的思想。有些單位在管理機(jī)構(gòu)上不健全,沒有統(tǒng)一、集中的管理機(jī)構(gòu)。許多單位固定資產(chǎn)都由不熟悉固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的辦公室、后勤人員兼管,造成財務(wù)只管核算不管管理,不能真實(shí)有效控制固定資產(chǎn)的增減變動情況,只有總值,沒有記載資產(chǎn)數(shù)量和金額的明細(xì)。

2、 固定資產(chǎn)管理制度不健全,程序不規(guī)范,管理使用人員權(quán)責(zé)不明確。固定資產(chǎn)管理由于沒有具體的制度進(jìn)行約束,在資產(chǎn)配置、領(lǐng)用、調(diào)撥、報廢等問題上不能按相關(guān)規(guī)定程序辦理手續(xù),在使用過程中沒有相關(guān)的監(jiān)督和考核機(jī)制,導(dǎo)致資產(chǎn)管理責(zé)任不明確,平時資產(chǎn)的流向無人監(jiān)督,在固定資產(chǎn)管理中各種違反規(guī)定的行為沒有建立一套與之配合的獎罰機(jī)制,固定資產(chǎn)管理沒有同個人業(yè)績考核結(jié)合起來,讓人感到管好管壞都是一個樣,沒有激勵體制,造成管理松懈。

3、 固定資產(chǎn)核算方法不完善,賬面價值不能完全反映目前的資產(chǎn)價值。事業(yè)單位固定資產(chǎn)采用原值計算入賬,不計提折舊。而現(xiàn)在使用的很多固定資產(chǎn),例如計算機(jī)等電子產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備等,更新淘汰快,由于不計提折舊,按原值反映,造成賬面固定資產(chǎn)價值失真。另外,會計核算上也存在不規(guī)范的地方,例如有些資產(chǎn)購置年代比較久遠(yuǎn),由于各種原因?qū)嵨镌缫巡淮嬖诘蚤L期掛賬,一些已報廢資產(chǎn)已不能使用但未及時進(jìn)行報廢審批仍在掛賬,導(dǎo)致賬面資產(chǎn)虛增,賬實(shí)不符,造成會計信息不真實(shí)。

4、 管理人員素質(zhì)和固定資產(chǎn)管理的手段有待提高。有些固定資產(chǎn)管理部門的管理人員資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足,缺乏有關(guān)資產(chǎn)管理的相關(guān)知識和培訓(xùn)。隨著時代的發(fā)展,在管理模式和方法上落后,不實(shí)用,無法跟蹤資產(chǎn)的使用情況,不能夠適應(yīng)現(xiàn)代管理的要求,造成資產(chǎn)管理形同虛設(shè)。

二、 加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1、 提高認(rèn)識,首先通過學(xué)習(xí)國家有關(guān)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定和制度,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識,建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化錢物并重的觀念,既重視固定資產(chǎn)的購置,又注重固定資產(chǎn)在使用和價值方面的管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、 建立固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)范在購置、使用、處置、清查等各方面的程序,建立各項(xiàng)制度。在購置上,要本著合理配置、資源共享、節(jié)約增效的原則,做好各項(xiàng)調(diào)研工作,對于重要的資產(chǎn)、價值較大的資產(chǎn)購置要寫出可行報告,進(jìn)行分析,建立一套科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),做到資產(chǎn)購置與預(yù)算管理相結(jié)合,配備有標(biāo)準(zhǔn)可依。在固定資產(chǎn)的使用中,建立分級管理模式,在財務(wù)部門中設(shè)置固定資產(chǎn)總賬,核算固定資產(chǎn)總額,資產(chǎn)管理部門設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬,按部門分類別對固定資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量、金額核算。使用部門以部門為單位,各部門設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員,能夠落實(shí)到人的資產(chǎn)落實(shí)到每個人。使用部門在辦理固定資產(chǎn)領(lǐng)用、調(diào)撥、報廢等手續(xù)時,由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記資產(chǎn)增減變更情況。制訂固定資產(chǎn)淘汰標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一資產(chǎn)的報廢標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序。建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度,財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門要密切配合,每年度終了前對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查,保證賬、卡、物相符,對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查清原因,分清責(zé)任,對已達(dá)使用年限需報廢或毀損等需處理的資產(chǎn),按照2006年事業(yè)單位資產(chǎn)清查中規(guī)定的程序報請上級部門或財政部門批準(zhǔn)處理后,調(diào)整賬目,確保賬卡、賬實(shí)、賬賬相符,實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。同時,加強(qiáng)對現(xiàn)存資產(chǎn)的管理,分析存量資產(chǎn)的使用狀況和管理情況,對那些不需用或長期閑置不用的資產(chǎn)采取有效措施,在各部門間調(diào)配使用,或進(jìn)行出租出售,盤活存量資產(chǎn),防止資產(chǎn)的積壓閑置,使各項(xiàng)資產(chǎn)在單位中發(fā)揮最大效能。對調(diào)離本單位的工作人員或者因調(diào)整崗位而離職的人員,要對其使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行離職離任檢查,由本人到資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定辦理資產(chǎn)的移交手續(xù),防止國有資產(chǎn)流失。

3、 建立健全固定資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制。實(shí)行單位負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門相互配合,分級管理、分級負(fù)責(zé)、相互牽制的管理體制,將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門,由部門負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任,對由個人管理的資產(chǎn),落實(shí)到具體人員,并且定期檢查責(zé)任的執(zhí)行情況。建立行之有效的獎懲機(jī)制,將單位每年的年終考核和資產(chǎn)管理工作相結(jié)合,在資產(chǎn)管理中做得好,資產(chǎn)發(fā)揮了應(yīng)有效用的給予獎勵,對造成資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和人為出現(xiàn)毀壞等情況的予以處罰,做到獎懲分明,責(zé)任明確,使固定資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。建立資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制,明確崗位職責(zé)、權(quán)限,加強(qiáng)內(nèi)部控制,保證購置計劃的編制與審批、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收與款項(xiàng)的支付、資產(chǎn)處置申請與審批等不相容職務(wù)的分離,加強(qiáng)制約和監(jiān)督。一方面資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度。例如在固定資產(chǎn)采購上要嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)采購與資產(chǎn)管理分開等有關(guān)制度,對于金額較大的資產(chǎn)的購置的研究要集體決策,實(shí)行公開招標(biāo),平等競爭,對國家規(guī)定的需通過政府采購的資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國家的規(guī)定執(zhí)行。另一方面的監(jiān)督重點(diǎn)是固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值,對嚴(yán)重違反固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定并造成固定資產(chǎn)損失浪費(fèi)的,要追究責(zé)任。

4、 切實(shí)提高財會人員和固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)崗位培訓(xùn)工作。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理各項(xiàng)知識的培訓(xùn),使管理人員在業(yè)務(wù)知識和管理能力上與時俱進(jìn),不斷提高管理水平和實(shí)際工作能力。引入現(xiàn)代化的管理手段,建立一套有效的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。隨著網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)在有各種固定資產(chǎn)管理軟件,運(yùn)用該項(xiàng)技術(shù)能夠大大提高固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量,通過計算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)管理,能夠把各責(zé)任中心也就是管理部門和使用部門、審批部門連接起來,信息互通,使用情況一目了然。同時,在固定資產(chǎn)計算機(jī)管理的基礎(chǔ)上引入條形碼管理,對每個固定資產(chǎn)進(jìn)行掃描,一項(xiàng)資產(chǎn)與一個條形碼匹配,提高工作效率和準(zhǔn)確率。

總之,事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理具有重要意義。今后,一定要更新觀念,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與方法,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,保證生產(chǎn)資料的安全、完整,提高資產(chǎn)利用率,促進(jìn)單位各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]陳建春;《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與改革探計》;

第3篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文

一、執(zhí)行制度過程中的問題

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會事業(yè)發(fā)展的需要,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算,保證會計信息質(zhì)量,財政部于1997年7月制定了《事業(yè)單位會計制度》(以下簡稱制度),并于1998年1月1日起實(shí)行。

(一)不能客觀、真實(shí)地記錄、反映事業(yè)單位財務(wù)狀況

固定資產(chǎn)是使用在1年以上單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。它包括:房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)購建時的核算方法是:借:經(jīng)費(fèi)(事業(yè))支出貸:銀行存款;借:固定資產(chǎn)貸:固定基金。這種典型的政府會計收付實(shí)現(xiàn)制下的核算方法,在計劃經(jīng)濟(jì)時期財政統(tǒng)收統(tǒng)支管理的模式下,存在的問題還不是很明顯,但是隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,我國財政體制的不斷變革,事業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大,支出壓力過大的情況下,則暴露出了許多問題。事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算存在的問題是對固定資產(chǎn)不計提折舊,折舊一方面反映的是固定資產(chǎn)因自然損耗或經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因而發(fā)生了價值減損,另一方面也反映固定資產(chǎn)投資后未來現(xiàn)金流量的價值補(bǔ)償,是產(chǎn)品成本的一個部分。無論如何,從前者來說,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)計提折舊,以反映經(jīng)濟(jì)資源價值的真實(shí)變化情況。

事業(yè)單位無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為事業(yè)單位提供某種權(quán)利的資產(chǎn),是單位資產(chǎn)的組成部分。它包括專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等。其基本特征是:不具有實(shí)物形態(tài);可以在較長時間內(nèi)為事業(yè)單位提供某種權(quán)利甚至帶來經(jīng)濟(jì)利益;具有獨(dú)占性和排他性。制度中規(guī)定,事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)時,借記“無形資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”等有關(guān)科目。不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,將取得的無形資產(chǎn)一次攤銷,直接計入事業(yè)支出,借記“事業(yè)支出”科目,貸記“無形資產(chǎn)”科目;實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,其無形資產(chǎn)在受益期內(nèi)平均攤銷。按現(xiàn)有制度規(guī)定,不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位在核算無形資產(chǎn)時,只是通過借記、貸記“無形資產(chǎn)”科目最終轉(zhuǎn)入“事業(yè)支出”,當(dāng)期“無形資產(chǎn)”賬戶余額為零,作為資產(chǎn)組成部分的無形資產(chǎn)也就不能在會計報表中客觀、真實(shí)地記錄、反映其存在。由于會計報表和賬戶未列示無形資產(chǎn)狀況,容易導(dǎo)致會計信息失真,就不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位單位而言,不利于單位內(nèi)部對這些無形資產(chǎn)的控制、監(jiān)督管理;就國家而言,不利于國有資產(chǎn)的宏觀管理,容易造成國有資產(chǎn)的流失。

(二)固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)管理上存在不同程度的風(fēng)險

事業(yè)單位對于使用預(yù)算撥款購置的固定資產(chǎn)、自置的固定資產(chǎn)以及租入、借用、代管的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)設(shè)立登記簿專門登記,為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常使用和保管,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)卡片管理制度、維護(hù)保養(yǎng)制度和清查盤點(diǎn)制度。但大多數(shù)事業(yè)單位都沒有固定資產(chǎn)卡片登記,有的已經(jīng)不能使用,但在賬上反映的卻是固定資產(chǎn)原值,沒有及時進(jìn)行處理,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。特別是大批購進(jìn)的圖書資料等,書已經(jīng)不知去向了,但卻在賬上卻反映著大量的固定資產(chǎn)。

購建后,固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán),普遍存在“重購建輕管理”的現(xiàn)象,固定資產(chǎn)的使用維護(hù)、處置、出租出借,以及調(diào)撥和報廢等方面管理不規(guī)范,資產(chǎn)使用效率不高,這些環(huán)節(jié)也極易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。改革開放以來,我國企事業(yè)單位在合資、轉(zhuǎn)讓、租賃過程中,由于對國有固定資產(chǎn)的核算和評估不準(zhǔn)確,使兩類資產(chǎn)的流失嚴(yán)重。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計,每年有幾百億元的國有固定資產(chǎn)流失;國有無形資產(chǎn)的流失也相當(dāng)嚴(yán)重,因此,加強(qiáng)對兩類資產(chǎn)的管理和風(fēng)險防范已成當(dāng)務(wù)之急。一是必須采取強(qiáng)有力的措施,加強(qiáng)對兩類資產(chǎn)的管理。對國有固定資產(chǎn)的管理,必須明晰其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明確管理部門,并采取一系列維護(hù)、修理、改造等措施,使國有固定資產(chǎn)保值增值。對無形資產(chǎn)的管理應(yīng)區(qū)別不同情況,采取加大廣告宣傳力度,同時采取相應(yīng)的充實(shí)、改進(jìn)、優(yōu)化措施,努力延長無形資產(chǎn)的生命周期等綜合措施。二是必須加強(qiáng)對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的評估。我國加入WTO后,在國有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的評估上必須與國際接軌,國家必須制定相應(yīng)的法律、法規(guī),明確規(guī)定國有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置之前,必須按資產(chǎn)規(guī)模等級經(jīng)過國際或國內(nèi)權(quán)威資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估,并規(guī)定未經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)評估的國有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)不得進(jìn)行處置。只有這樣,才能最大限度地減少國有固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的流失風(fēng)險固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)會計核算的要求。

二、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)會計核算的要求

(一)要適應(yīng)預(yù)算管理的要求

事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的會計核算,要適應(yīng)支出預(yù)算管理的要求,將購置固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的貨幣耗費(fèi)反映在相關(guān)資金來源所對應(yīng)的支出科目中?，F(xiàn)行事業(yè)單位會計制度對無形資產(chǎn)會計核算的規(guī)定,不能滿足支出預(yù)算管理的要求。如購買為事業(yè)活動服務(wù)的無形資產(chǎn)時,借記“無形資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”科目,到一次性攤銷時才借記“事業(yè)支出”科目,貸記“無形資產(chǎn)”科目,說明列支不及時。再如,購買為經(jīng)營活動服務(wù)的無形資產(chǎn)時,只作借記“無形資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”科目的會計分錄,接受益期攤銷時,才將受益部分借記“經(jīng)營支出”科目,貸記“無形資產(chǎn)”科目。這樣做,雖然滿足了經(jīng)營損益的核算要求,但不能滿足支出預(yù)算管理的要求。

(二)要適應(yīng)長期資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)都具有使用期限在一年以上的長期性的特點(diǎn)?，F(xiàn)行事業(yè)單位會計制度對為事業(yè)活動服務(wù)的無形資產(chǎn)的會計核算規(guī)定,不能滿足這一特點(diǎn)。如制度規(guī)定為事業(yè)活動服務(wù)的無形資產(chǎn)應(yīng)一次攤銷,攤銷時借記“事業(yè)支出”科目,貸記“無形資產(chǎn)”科目。一次攤銷后,無形資產(chǎn)就沒有了賬存余額,一年換一次賬簿后,無形資產(chǎn)就失去了財務(wù)控制,極易造成侵權(quán)和流失。

(三)要適應(yīng)長期資產(chǎn)價值逐漸減少的特點(diǎn)

現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)的核算和為事業(yè)活動服務(wù)的無形資產(chǎn)的核算沒有反映價值逐漸減少這一特點(diǎn)。如固定資產(chǎn)沒有計提折舊,為事業(yè)活動服務(wù)的無形資產(chǎn)沒有按期攤銷。這樣,就夸大了事業(yè)單位資產(chǎn)的價值。

(四)要適應(yīng)事業(yè)性活動和經(jīng)營性活動對會計核算的不同要求

事業(yè)性活動是事業(yè)單位從事的專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動,事業(yè)性活動對會計核算的要求一般不進(jìn)行成本核算,采用收付實(shí)現(xiàn)制,體現(xiàn)預(yù)算管理的要求。經(jīng)營性活動是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外,開展的非獨(dú)立核算的經(jīng)營性業(yè)務(wù),經(jīng)營活動對會計核算的要求是要進(jìn)行成本核算,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則,要適應(yīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)計繳所得稅的要求。因此,固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)應(yīng)按為事業(yè)活動服務(wù)還是為經(jīng)營活動服務(wù),將長期資產(chǎn)分開,并且要求在會計核算中能反映為事業(yè)活動服務(wù)的長期資產(chǎn)與為經(jīng)營活動服務(wù)的長期資產(chǎn)相互轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)行事業(yè)單位會計制度基本沒有體現(xiàn)這一要求。

三、改進(jìn)固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)會計核算的意見

為了更好地對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理,建議增設(shè)“累計折舊”、“無形基金”和“無形資產(chǎn)攤銷”三個會計科目。“累計折舊”科目核算“固定基金”減少的價值或“固定資產(chǎn)”減少的價值。在核算為事業(yè)單位活動服務(wù)的固定資產(chǎn)時,“累計折舊”與“固定資金”之和等于“固定資產(chǎn)”。在核算為經(jīng)營活動服務(wù)的固定資產(chǎn)時,“累計折舊”科目核算“固定資產(chǎn)”減少并轉(zhuǎn)入“經(jīng)營支出”的價值。“無形基金”是凈資產(chǎn)科目,核算為事業(yè)單位活動服務(wù)的無形資產(chǎn)的凈值,類似于“固定基金”科目。“無形資產(chǎn)攤”科目核算“無形基金”減少的價值或“無形資產(chǎn)”減少的價值,在核算為事業(yè)單位活動服務(wù)的無形資產(chǎn)時,“無形資產(chǎn)攤銷”與“無形基金”之和等于“無形資產(chǎn)”,在核算為經(jīng)營活動服務(wù)的無形資產(chǎn)時,“無形資產(chǎn)攤銷”科目核算“無形資產(chǎn)”減少并轉(zhuǎn)入“經(jīng)營支出”的價值,該科目類似于“累計折舊”科目。固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計核算的分錄模式如下:

(一)不實(shí)行內(nèi)部成本核算的單位預(yù)算

1、購入時固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)會計核算

借:事業(yè)支出/專用基金/?？钪С?按實(shí)際支付的金額)

貸:銀行存款

同時

借:固定資產(chǎn)(無形資產(chǎn))

貸:固定基金(無形基金)

2、按月計提折舊、攤銷固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)時

借:固定基金(無形基金)

貸:累計折舊(無形資產(chǎn)攤銷)

年終將固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的可收回金額與固定基金和無形資產(chǎn)基金賬面余額相比較,當(dāng)可收回金額低于固定基金、無形資產(chǎn)基金賬面余額時,應(yīng)提取減值準(zhǔn)備,提取減值準(zhǔn)備的會計分錄與計提折舊和攤銷無形資產(chǎn)基金的會計分錄相同,會計實(shí)務(wù)中可將12月份計提折舊、攤銷無形資產(chǎn)基金與年終計提減值準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合并處理。

3、變賣處置時

借:銀行存款(按實(shí)際收到金額、如為支付數(shù)為貸方)

累計折舊(無形資產(chǎn)攤銷)(按已計提數(shù))

固定基金(無形基金)(按剩余凈值)

專用基金――修購基金(固定資產(chǎn)倒擠差額,也可為貸方)

貸:固定資產(chǎn)(按固定資產(chǎn)原值)

(二)實(shí)行內(nèi)部成本核算的單位

1、購入時

借:固定資產(chǎn)(無形資產(chǎn))

貸:銀行存款(實(shí)際支付數(shù))

2、按月計提折舊、攤銷固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)時

借:經(jīng)營支出――折舊、無形資產(chǎn)攤銷

貸:累計折舊(無形資產(chǎn)攤銷)

年終將可收回金額與固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值相比較,當(dāng)可收回金額低于固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)凈值時計提減值準(zhǔn)備,計提減值準(zhǔn)備的會計分錄與計提折舊和無形資產(chǎn)攤銷的會計分錄相同,實(shí)務(wù)中可與12月份計提折舊和無形資產(chǎn)攤銷的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合并處理。

3、處置時

借:銀行存款(借方為實(shí)際收到金額、如為貸方余額為處置時實(shí)際支付金額)

累計折舊(無形資產(chǎn)攤銷)(按已計提數(shù))

貸:固定資產(chǎn)(無形資產(chǎn))(實(shí)際入賬價值)

第4篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指屬國家所有，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位占有使用，單位價值在限定標(biāo)準(zhǔn)以上、使用期限超過一年，并且在使用過程中基本維持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會公共事業(yè)不斷壯大，作為政府職能運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位添置了大量的辦公設(shè)備、交通工具、電子產(chǎn)品等固定資產(chǎn)，盡管在購置前通過財政預(yù)算和政府采購進(jìn)行了管控，但部分單位在使用中仍不同程度地存在著實(shí)物管理不嚴(yán)謹(jǐn)、核算不準(zhǔn)確、不能物盡其用等諸多問題，這既不利于推進(jìn)公共服務(wù)職能高效履行，也不利于提高國有資產(chǎn)的使用效益，因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，把固定資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、信息化軌道。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全

1、對固定資產(chǎn)使用效益缺乏有效監(jiān)管。機(jī)關(guān)事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的資金主要來源于財政撥款，事前基本都按規(guī)定通過了預(yù)算審批和政府采購，但有的單位不是從實(shí)際需求出發(fā)，為了小部門利益或只圖自已方便，不斷申請增添固定資產(chǎn)；有的單位固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置后不能盤活，有的單位又要重復(fù)購置，缺乏靈活調(diào)撥機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，這些都加劇了財政壓力，在建立節(jié)約型政府和效能型政府方面起了負(fù)作用。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)核算制度不科學(xué)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度對固定資產(chǎn)只按原值入賬，在日后的使用過程中不計提折舊和固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，不具體規(guī)定各類資產(chǎn)的使用年限。同時，有的單位資產(chǎn)入賬時不計運(yùn)雜、安裝、保險等費(fèi)用，只取發(fā)票金額，人為縮小了資產(chǎn)價值。待實(shí)物報廢或做其他處置時，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)后一次沖銷，資產(chǎn)負(fù)債表中無法如實(shí)反映資產(chǎn)損耗度，總量虛高，長此以往，固定資產(chǎn)賬面價值距實(shí)際價值越來越遠(yuǎn)，又難以引起領(lǐng)導(dǎo)重視，是導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏有效管理的主要因素。

（二）購置與管理不對稱，虎頭蛇尾

1、對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足。部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)更注重對差旅費(fèi)、招待費(fèi)、公車和集體福利等經(jīng)費(fèi)開支的管理，這些資金由于標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)限等制度嚴(yán)格明晰，所以控制得當(dāng)，但也占據(jù)了財務(wù)人員的絕大部分時間和精力。由于部分單位從管理層到一般人員在意識上重錢輕物，重購置而輕管理，導(dǎo)致資產(chǎn)領(lǐng)用、保管、調(diào)撥、維護(hù)、轉(zhuǎn)讓、報損及儲存等日常管理手續(xù)不完備不及時不規(guī)范，賬實(shí)不符、家底不清，給國有資產(chǎn)流失埋下了隱患，因此必須從制度上健全、規(guī)范和加強(qiáng)管理。

2、缺乏行之有效的管理制度或流于形式。固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，種類繁多，盡管相比流動資產(chǎn)來說價值更大、使用年限更長，發(fā)揮效益更持久，但由于制度層面長期存在看重資金管理、漠視實(shí)物和固定資產(chǎn)管理的問題，絕大多數(shù)單位都由財務(wù)人員兼管固定資產(chǎn)，機(jī)構(gòu)不健全，人力缺乏導(dǎo)致內(nèi)控機(jī)制缺失或流于形式。如有的單位成立時間較長，新晉人員往往不熟悉單位歷史，對資產(chǎn)屬性了解程度不夠，沒有可靠的財務(wù)資料查詢，時間精力又有限，嚴(yán)重制約了管理效能；有的單位管理手段落后，管理部門和使用部門、管理人員和使用人員脫節(jié)，帳物分離或賬物不符，缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機(jī)制；有的單位長期不及時徹底盤點(diǎn)，出現(xiàn)了數(shù)量不清，賬實(shí)不符，規(guī)格混亂，職責(zé)不明，互相扯皮的現(xiàn)象，會計無法確認(rèn)盤存數(shù)量及其價值的增減，失去了對實(shí)物的控制，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，

（三）賬實(shí)不符

根據(jù)《行政事業(yè)單位會計制度》，對資產(chǎn)增減變動及時準(zhǔn)確入賬，提供真實(shí)有效的財務(wù)信息是會計人員職責(zé)，日前各單位在購置時基本能按總賬、明細(xì)賬和固定資產(chǎn)管理卡片規(guī)范入賬，購置和入庫人員分離，但歷史上長期的粗放式管理思維，內(nèi)控制度不健全，內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行力差，責(zé)任不明確導(dǎo)致了后期的賬實(shí)不符。如固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期徹底盤點(diǎn)，對實(shí)體早已不存在、報廢或處置的資產(chǎn)沒有及時采取賬務(wù)處理，長期掛賬虛列；通過贈與、獎勵、無償調(diào)入、盤盈等其他渠道取得的資產(chǎn)直接列入支出或根本不進(jìn)行資產(chǎn)登記核算，長期游離于賬外；資產(chǎn)的領(lǐng)用、報廢、調(diào)撥和變賣手續(xù)不規(guī)范，記錄欠缺，不按規(guī)定程序處置，導(dǎo)致資產(chǎn)家底不清和流失，長此以往甚至使得盤點(diǎn)后對賬實(shí)不符的原因都無據(jù)可查，極易造成固定資產(chǎn)的流失。

（四）監(jiān)管機(jī)制欠缺

近年來，從國家到地方對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作普遍加大了力度，相繼出臺了一系列法規(guī)，采取了行之有效的措施，在一定程度上摸清了家底，規(guī)范了管理，但對部分單位仍然存在的重購置輕管理的現(xiàn)象， 如資產(chǎn)盤點(diǎn)不夠及時，在出售、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn)時不按規(guī)章制度及時辦理；對實(shí)體已經(jīng)不存在的資產(chǎn)不及時完整反映；一些有機(jī)會追回的固定資產(chǎn)因程序復(fù)雜或耗時較長輕率處理，含糊報損，免去麻煩，如果不加以控制，勢必造成管理混亂，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

二、強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的途徑

（一）健全規(guī)章制度，加強(qiáng)管理確保落實(shí)認(rèn)識不到位，制度再好也難落實(shí)，國有資產(chǎn)的安全完整與保值增值要落到實(shí)處，需要國有資產(chǎn)管理部門出臺制度并列入考核目標(biāo)，促使各單位領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性，實(shí)行管理部門、責(zé)任部門和使用部門分級負(fù)責(zé)、責(zé)任明確到人的管理體制，成立專門機(jī)構(gòu)或配備專職管理人員，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的登記保管、調(diào)撥劃轉(zhuǎn)和檢查維護(hù)，如對離職調(diào)動人員占用的財物如何辦理移交手續(xù)，及時劃轉(zhuǎn)或收回，如何折價轉(zhuǎn)讓等薄弱環(huán)節(jié)建立行之有效的制度，以免相互擠占挪用，保證資產(chǎn)管理不脫節(jié)、不缺位，管用結(jié)合，物盡其用。建議對部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行離任審計時，加入固定資產(chǎn)安全完整內(nèi)容。建立考核及獎懲制度，對責(zé)任事故造成的損失由過失人進(jìn)行賠償，造成重大損失的要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，做得好的單位及人員則要給予適當(dāng)獎勵，讓管理工作有章可循，違章必究。

（二）改革會計核算方法。建議改革目前僅以原值反映資產(chǎn)價值的核算方法，采用企業(yè)會計制度中的減值法，計提折舊和減值準(zhǔn)備，真實(shí)反映現(xiàn)存固定資產(chǎn)狀況和所占用資金使用效益。

（三）強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能

如前文所說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理很多都是由財會部門負(fù)責(zé)，會計對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)知程度直接影響資產(chǎn)管理效果，如某些物品如何在固定資產(chǎn)和低值易耗品間準(zhǔn)確區(qū)分。完善資產(chǎn)管理首先要提高領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)意識，強(qiáng)化人人參與資產(chǎn)規(guī)范管理的理念，其次要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，持續(xù)提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理流程，切實(shí)履行會計核算與監(jiān)督管理的雙重職責(zé)，做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

（四）加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，引入社會監(jiān)督機(jī)制。以國有資產(chǎn)管理部門為核心建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，按照工作需要在各部門間靈活調(diào)配，從根本上加強(qiáng)資產(chǎn)使用效益。同時，財政審計等監(jiān)督部門不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行審計，加強(qiáng)盤點(diǎn)和處置的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，對違規(guī)固定資產(chǎn)處理獲得的收益全額納入財政。提高透明度，用社會化監(jiān)督和公眾同參與的方式有力補(bǔ)充監(jiān)管力量。

（五）實(shí)現(xiàn)電子化管理，提高工作時效。面對數(shù)量龐大，種類繁多的固定資產(chǎn)，純手工方式已無法滿足實(shí)際需要，只有采用電子化管理，在詳盡清產(chǎn)核資，徹底摸清家底后，運(yùn)用固定資產(chǎn)管理軟件在資產(chǎn)入庫時即賦予其一個終身唯一編碼，從購入、使用到增損、轉(zhuǎn)移、退出的整個使用周期進(jìn)行動態(tài)跟蹤，實(shí)時監(jiān)控。使資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計工作化繁為簡，優(yōu)化資產(chǎn)的合理配置，確保資產(chǎn)高效可靠運(yùn)營。

結(jié) 語：

加強(qiáng)我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，還有很長的路要走，有關(guān)部門不僅要關(guān)注資產(chǎn)的購置，還要對固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理和經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，只要堅持讓規(guī)章制度與監(jiān)管落實(shí)齊頭并進(jìn)，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理一定能夠不斷完善，有效地保證國有資產(chǎn)的安全完整和效益最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁春鳳.加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理確保國有資產(chǎn)真實(shí)完整[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2009（01）.

[2]李永和.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及建議[J].中國審計.2010（08）.

第5篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問題

一、關(guān)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)以及對其進(jìn)行管理的必要性

固定資產(chǎn)對于事業(yè)單位來講就是指在事業(yè)單位已經(jīng)使用超過一年的房產(chǎn)、建筑、機(jī)器、工具等以及各種生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等。除此之外就是還有一些不屬于用來生產(chǎn)，也就是在事業(yè)單位存在較多的各種辦公物品、服務(wù)器械等，但是這些要成為固定資產(chǎn)必須單位價值在2000元以上并且使用時間超過兩年的。固定資產(chǎn)對于事業(yè)單位而言是其勞動的手段，從會計的角度來看，固定資產(chǎn)可以有許多分類，但是這些分類更加適用于企業(yè)，對于事業(yè)單位而言固定資產(chǎn)是比較簡單的，主要有使用固定資、非使用固定資產(chǎn)、租賃固定資產(chǎn)等。

當(dāng)然固定資產(chǎn)的管理對于事業(yè)單位而言也是極為重要的，上面已經(jīng)提到固定資產(chǎn)的存在有比較多的形式，但是如何保證固定資產(chǎn)無論以哪種形式存在都能將損失降到最低，這就是固定資產(chǎn)管理需要完成的任務(wù)。顯然對固定資產(chǎn)的管理大大降低事業(yè)單位的運(yùn)行成本，對其職能的行使有著不可小覷的作用。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的進(jìn)出沒有嚴(yán)格按照規(guī)定記錄，賬務(wù)的處理也存在許多不合理的地方。從以前發(fā)生過的事例中可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的很多事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的采購時沒有按照規(guī)定進(jìn)行，而是自行采購。另外，還有一部分就是在固定資產(chǎn)損壞、廢舊、變賣、轉(zhuǎn)讓時，沒有進(jìn)行規(guī)定的審批程序，也是簡單自行解決，部分有進(jìn)行規(guī)定的審批程序耗時也比較長，手續(xù)繁瑣。當(dāng)然這樣一來事業(yè)單位的賬務(wù)的真實(shí)性、可靠性也難以保證，可以說是直接導(dǎo)致了賬務(wù)處理的不規(guī)范、不合法。

2.對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定期檢查疏忽，很少進(jìn)行日常的維護(hù)管理。最近幾年，不少事業(yè)單位的財政體制不斷進(jìn)行改革，而大幅度的改革導(dǎo)致事業(yè)單位的公用費(fèi)用緊張，因此就大力控制公用費(fèi)用的支出，但是與此同時卻忽視了對固定資產(chǎn)的定期檢查。由于長時間的沒有進(jìn)行定期盤查，導(dǎo)致長時間的不對賬，嚴(yán)重影響了賬務(wù)的真實(shí)性、可靠性，同時也為以后的固定資產(chǎn)清查工作留下了許多麻煩。

3.固定資產(chǎn)管理制度還有待改善，固定資產(chǎn)責(zé)任分配不夠明確。在實(shí)際的財務(wù)管理中，由于許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有對其引起足夠的重視，在財務(wù)管理中更加重視是財務(wù)收支以及單位公用費(fèi)用的管理。因此，在固定資產(chǎn)管理這個板塊上沒有投入相應(yīng)的人力物力進(jìn)行管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的漏登多登、有賬無物、有物無賬等情況時常發(fā)生。

4.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不符。這個問題存在于大多數(shù)的事業(yè)單位中，其具體表現(xiàn)為一些轉(zhuǎn)讓、捐贈的固定資產(chǎn)在會計的賬務(wù)上沒有記錄，或是一些上級配置的固定資產(chǎn)如汽車、電腦、手機(jī)等在賬務(wù)上也沒有實(shí)際的記錄。除此之外，就是會計人員的工作沒有落到實(shí)處，有意無意將一些重要的固定資產(chǎn)忘記錄，這個情況形成的原因主要就是會計人員的不固定，沒有責(zé)任到人。另外，還有一種情況就是賬務(wù)移交時沒有處理清楚，有些單位的領(lǐng)導(dǎo)的更換或是財務(wù)工作人員的調(diào)動等，都會引起賬務(wù)的移交，但是在移交時就可能產(chǎn)生一些賬務(wù)理解錯誤賬務(wù)不明確等問題。

三、針對事業(yè)單位存在的問題的解決措施

1.從內(nèi)部制度準(zhǔn)則的制定上考慮

（1）制定完善科學(xué)的財務(wù)制度，樹立固定資產(chǎn)依法依據(jù)管理的理念。首先財務(wù)管理部門應(yīng)該制定相關(guān)的固定資產(chǎn)的規(guī)章準(zhǔn)則，并且將這些準(zhǔn)則嚴(yán)格落到實(shí)處。其次就是要對國家政策以及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了解宣傳，深入每個固定資產(chǎn)管理工作人員的心中。最后就是制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)審批程序以及定期檢查的制度。提高固定資產(chǎn)管理的工作人員的法律意識、規(guī)范意識，培養(yǎng)知法、懂法、守法的高素養(yǎng)工作人員。

（2）加強(qiáng)完善固定資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段。從現(xiàn)階段的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況來看，固定資產(chǎn)長期沒有定期清查、疏于管理，沒有有效健全的固定資產(chǎn)管理制度。即使一些事業(yè)單位建立了固定資產(chǎn)管理制度，但是在實(shí)際的操作中也沒有執(zhí)行到位。因此，事業(yè)單位必須根據(jù)當(dāng)下事業(yè)單位的實(shí)際情況以及業(yè)務(wù)的特點(diǎn)建立一項(xiàng)適合本單位的固定資產(chǎn)管理制度。并且一定要把這些制度落實(shí)，逐步規(guī)范化、法制化，建立專門的監(jiān)督部門，確保這些制度能夠被執(zhí)行。

2.固定資產(chǎn)管理的日常處理角度考慮

（1）加大對固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)技能。首先是要加大對固定資產(chǎn)管理的會計人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，可以通過定期的專業(yè)技能實(shí)際操作演習(xí)以及國內(nèi)外專家的專題講座來完成。其次就是加強(qiáng)對事業(yè)單位文化氛圍的營造提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。這樣一來在日常的固定資產(chǎn)管理中，會取得事半功倍的效果。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，減少事業(yè)單位的固定資產(chǎn)流失。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守事業(yè)單位制定的規(guī)章制度以及國家的法律法規(guī)；加強(qiáng)固定資產(chǎn)上賬本的制度，對事業(yè)單位的各項(xiàng)固定資產(chǎn)都得有規(guī)范合法的記錄；加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管，定期不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，防止事業(yè)單位固定資產(chǎn)流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]李愛武.淺談加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].交通企業(yè)管理，2007年09期

第6篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文

摘要：事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、精細(xì)化管理，能大大提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，使其充分發(fā)揮效能，對提高政府財政資金的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益極其重要，同時可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，有效地促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文揭示了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，提出了具有針對性的管理對策及建議。

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；對策

一、現(xiàn)行管理中存在的主要問題

（一）對政府投資項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)疏于管理

1.長期掛賬未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資建設(shè)完工后，未及時辦理財務(wù)竣工決算審計，或由于歷史遺留問題和工程竣工決算收尾階段的決算審計、批復(fù)、固定資產(chǎn)入賬和產(chǎn)權(quán)登記工作沒有及時跟進(jìn)，所有工程款支付反映在基本建設(shè)支出類科目中或按照基本建設(shè)項(xiàng)目會計制度建立基建賬獨(dú)立核算不納入“大賬”核算，長期掛賬不進(jìn)行財務(wù)處理，使已形成的實(shí)物資產(chǎn)不能在固定資產(chǎn)賬面反映，使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外，失去監(jiān)管。

2.有些基建項(xiàng)目已形成固定資產(chǎn)交付使用，并辦理了財務(wù)竣工決算審計，但未能及時辦理相關(guān)資產(chǎn)登記入帳工作或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，納入日常固定資產(chǎn)管理，使得該部分固定資產(chǎn)長期處于財務(wù)監(jiān)控之外。

3.對固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建工程，屬于增加原有資產(chǎn)功能及價值，但實(shí)際工作中未能按規(guī)定計入原固定資產(chǎn)價值，而通常作為一項(xiàng)獨(dú)立的基建項(xiàng)目進(jìn)行管理，項(xiàng)目結(jié)束后作為費(fèi)用核銷了。

（二）固定資產(chǎn)購建不合理，使用效率不高

部分事業(yè)單位利用年度財政撥款或?qū)ｍ?xiàng)資金購置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，極大的造成了資源和財力的浪費(fèi)。而與之相對應(yīng)的則是一些單位因資金匱乏，一些必要的辦公和研究設(shè)備無法購置，工作開展受到了相當(dāng)大的限制，過剩與緊缺兩種畸形的局面并存。

（三）固定資產(chǎn)日常使用管理不到位

單位之間借用或因?yàn)槿藛T工作調(diào)動隨帶辦公設(shè)備等情況普遍存在；調(diào)撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來，造成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位和實(shí)際使用單位不一致，給資產(chǎn)管理帶來不便；單位內(nèi)部資產(chǎn)使用信息發(fā)生變化時，未及時更新信息系統(tǒng)中的信息資料，導(dǎo)致資產(chǎn)管理系統(tǒng)實(shí)物臺賬登記的信息與資產(chǎn)實(shí)際使用情況不一致，給資產(chǎn)日常管理和清查盤點(diǎn)造成不便。

（四）固定資產(chǎn)管理缺乏有效的外部監(jiān)督管理機(jī)制

首先，財政部門和上級主管部門對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)在后續(xù)財務(wù)核算時沒有計提折舊，無法及時反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價值。其次，盲目攀比性的擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模也已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展中的通病，而財政部門在預(yù)算撥付后未能有效跟蹤固定資產(chǎn)的采購、使用和處置等運(yùn)行情況，導(dǎo)致外部監(jiān)督效果不顯著。

二、管理對策與措施

（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)的管理

1.強(qiáng)化基本建設(shè)項(xiàng)目會計核算和財務(wù)監(jiān)督。在財政專項(xiàng)資金立項(xiàng)和核算時，應(yīng)區(qū)分不同情況，對投資較大，業(yè)務(wù)復(fù)雜的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按照《國有建設(shè)單位會計制度》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》建立基本建設(shè)項(xiàng)目專賬單獨(dú)核算的同時，并按照2012 年新的事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會計“大賬”，至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，在“大賬”中按照新制度對基建相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計處理。對投資較小的基本建設(shè)項(xiàng)目，直接在“大帳”中進(jìn)行核算，減少工作量，提高工作效率。

2.強(qiáng)化基建項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審計和財政投資決算批復(fù)等收尾階段工作。基建項(xiàng)目完工后，要及時對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對需報審計部門審計的項(xiàng)目，應(yīng)及時辦理竣工項(xiàng)目財務(wù)決算審計，并辦理財政決算批復(fù)，單位依據(jù)財務(wù)決算審計結(jié)果，結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。對于未能及時辦理竣工財務(wù)決算審計等后續(xù)工作，但已交付使用的基建項(xiàng)目，可以先暫估入賬，納入固定資產(chǎn)管理，待價值確認(rèn)后再行調(diào)整。重視和加強(qiáng)基建項(xiàng)目收尾階段決算審計、批復(fù)、固定資產(chǎn)入賬和產(chǎn)權(quán)登記工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重建設(shè)，輕管理；重資金，輕實(shí)物”的觀念，主要措施有：一是加強(qiáng)監(jiān)督考核，將基建項(xiàng)目收尾階段的決算審計、批復(fù)、固定資產(chǎn)入賬和產(chǎn)權(quán)登記工作納入到單位績效考核范圍。二是建立有效的基建項(xiàng)目工程情況信息傳遞共享機(jī)制，便于及時掌握項(xiàng)目狀態(tài)信息，便于事前監(jiān)管跟蹤，改變以往事后被動清理，為事前主動管理。三是對還沒及時移交的基建項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行賬外臺賬登記，建立賬外固定資產(chǎn)卡片。四是定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，將清查核實(shí)的賬外資產(chǎn)及時估價入賬，確保單位固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)改建、擴(kuò)建等后續(xù)支出的會計核算，對于這部分支出，應(yīng)區(qū)分情況，能增加固定資產(chǎn)使用效能或延長期使用壽命的，不能作為當(dāng)期支出，應(yīng)當(dāng)計入該固定資產(chǎn)成本，真實(shí)反映資產(chǎn)的價值。

（二）固定資產(chǎn)配置實(shí)行“先調(diào)劑、后租賃、再購置”

主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)對下屬各單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置固定資產(chǎn)的調(diào)劑工作，根據(jù)單位資產(chǎn)的實(shí)際情況優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配，以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。上級主管部門不能調(diào)劑和本單位內(nèi)部無法提供的資產(chǎn)，再考慮通過外部租賃、采購的方式取得。采購過程中對單位價值較高的一般設(shè)備及專用設(shè)備，應(yīng)成立采購小組，盡可能購置質(zhì)高價優(yōu)的產(chǎn)品，以節(jié)約資金。

（三）增強(qiáng)監(jiān)管意識，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任

事業(yè)單位要結(jié)合自身的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度，保障固定資產(chǎn)的運(yùn)行質(zhì)量，每年至少對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次盤點(diǎn)，將盤點(diǎn)結(jié)果作為對相關(guān)人員進(jìn)行年度考核的主要指標(biāo)之一。上級主管部門在對下屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)考評系統(tǒng)中實(shí)行固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核掛鉤制度，以增強(qiáng)依法管理國有資產(chǎn)的意識。明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任部門，設(shè)置固定資產(chǎn)管理員工作崗位，按照“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到部門、落實(shí)到人，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，防止固定資產(chǎn)不當(dāng)損失和浪費(fèi)。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管

首先，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法，還需要財政部門及上級主管部門的有效監(jiān)督，對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，摸清各事業(yè)單位的家底，按照2012 年新的事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，對固定資產(chǎn)計提折舊，以真實(shí)反映各事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，并通過下屬事業(yè)單位上報的數(shù)據(jù)對預(yù)算資金合理、高效分配，提高資產(chǎn)配置的整體水平。其次，財政部門和審計部門應(yīng)定期對各事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)行和管理進(jìn)行審計，作為單位的績效考核主要指標(biāo)。

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、財務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來，提高固定資產(chǎn)使用效率，防止國有資產(chǎn)流失。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔巖，王強(qiáng)軍.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].中外企業(yè)家，2009（16）.

第7篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理 資產(chǎn)清查 信息化

固定資產(chǎn)是高校開展教學(xué)、教研、行政、后勤等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障教育事業(yè)發(fā)展的重要條件。保證資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的利用率，保證資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，是高校資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。

一、資產(chǎn)管理存在的主要問題

北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，暴露了資產(chǎn)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

1.資產(chǎn)管理制度滯后，資產(chǎn)管理意識淡薄

長期以來，高校資產(chǎn)來源是財政撥款，固定資產(chǎn)是逐年積累形成的，無償使用，不計提固定資產(chǎn)折舊，不進(jìn)行成本核算，這使得高校的固定資產(chǎn)管理和教育成本核算觀念非常淡薄。再加上資產(chǎn)管理制度不健全、不規(guī)范，責(zé)權(quán)不分明，管理觀念陳舊，不能進(jìn)行科學(xué)的管理。

2.資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符

由于日常管理工作薄弱，長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符，為固定資產(chǎn)的流失開了方便之門。

具體表現(xiàn)：一是在固定資產(chǎn)的核算上是以款項(xiàng)全部付清后驗(yàn)收入賬，而實(shí)際操作中有許多特殊的情況，如預(yù)付部分款項(xiàng)購買設(shè)備、基建項(xiàng)目已竣工但建設(shè)資金需分幾年付清，這就造成設(shè)備和房屋已使用多年而長期不辦理入賬手續(xù)；二是捐贈資產(chǎn)不及時辦理入賬手續(xù)，虛增盤盈；三是對于報廢、破損、外調(diào)、變價處理的固定資產(chǎn)不按程序?qū)徟接匈~目，而實(shí)物早已不存在；四是部門之間相互調(diào)用，不按正規(guī)程序辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，出現(xiàn)盤點(diǎn)時實(shí)物在教務(wù)、賬目在后勤的局面；五是保管人員更換時交接手續(xù)不完善，造成資產(chǎn)流失和賬目不清。

3.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，資產(chǎn)重復(fù)購置，閑置浪費(fèi)，使用率低

資產(chǎn)管理中存在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，對資產(chǎn)的配置存在“小而全”“部門所有”的觀念，片面追求設(shè)備的“高、精、尖”，脫離了高校教學(xué)與科研的實(shí)際，缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和規(guī)劃，出現(xiàn)盲目購置、重復(fù)購置等現(xiàn)象，資源使用率低。

4.資產(chǎn)管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制

資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、圖書館、總務(wù)后勤部門等教學(xué)部門，各自為政，信息溝通不暢，牽頭部門和協(xié)辦部門職責(zé)、分工不明確，有利于本部門利益的爭著管，不利于本部門利益的不愿管。各個部門之間資產(chǎn)使用和管理缺乏有效的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，沒有完善的系統(tǒng)制度支撐。

二、完善資產(chǎn)管理的措施

1.定期做好全面的資產(chǎn)清查工作

建立健全資產(chǎn)清查制度，每年年底資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、總務(wù)部門等資產(chǎn)使用部門，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，以保證賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符、賬表相符。對清查過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧，要分析原因，追究責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時進(jìn)行處理。清查結(jié)束，根據(jù)考核結(jié)果，獎勵先進(jìn)，督促落后，提升整個部門的管理水平。

2.制度機(jī)制、日常管理、落實(shí)到位是關(guān)鍵

完善制度，健全機(jī)制。克服“重錢輕物”“重購輕管”的思想，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，在細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入中，統(tǒng)籌兼顧，有所側(cè)重。建立資產(chǎn)管理責(zé)任制，增強(qiáng)責(zé)任意識和法律意識，明確各部門管理者的責(zé)任和權(quán)力。規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批手續(xù)。從而促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。

3.適應(yīng)現(xiàn)代化需要，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

高職院校辦學(xué)模式多樣，固定資產(chǎn)投資大，使用部門多，使用范圍廣，結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，更新?lián)Q代速度快。提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)對管好、用好資產(chǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代化需要，尤為重要。因此，應(yīng)該注重管理人員的培訓(xùn)與人才建設(shè)，這樣才能對高校固定資產(chǎn)實(shí)行科學(xué)高效的管理。

4.實(shí)施資產(chǎn)信息化管理，提高管理效率

實(shí)施高職院校固定資產(chǎn)管理信息化，建立資產(chǎn)管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，全面、準(zhǔn)確、動態(tài)反映資產(chǎn)總量、構(gòu)成、分布、變動等信息；建立數(shù)據(jù)查詢和綜合分析系統(tǒng)，方便、快捷地查詢和分析資產(chǎn)占有、使用及增減變動情況，為預(yù)算管理、績效評價和資產(chǎn)優(yōu)化配置等提供決策數(shù)據(jù)，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息納入管理系統(tǒng)，使資源達(dá)到優(yōu)化的組合、合理的配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大限度地提高學(xué)校固定資產(chǎn)的利用率。

參考資料：

[1]竇永化.從清產(chǎn)核資談國有資產(chǎn)的管理[J].現(xiàn)代會計，2005（2）.

[2]李平.行政事業(yè)單位國資管理監(jiān)督工作的思路和措施[J].國有資產(chǎn)管理，2005（6）.

第8篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，各項(xiàng)改革措施也取得了相應(yīng)進(jìn)展，并且成績卓著，因而在我國全面深化改革的大背景下，如何使事業(yè)單位會計對于固定資產(chǎn)管理問題進(jìn)行新認(rèn)識，并通過新方法，使其得到明確化、清晰化，經(jīng)過統(tǒng)計分析與應(yīng)用，使其發(fā)揮出更大作用，還需要進(jìn)一步的展開分析與討論，從而推進(jìn)事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)問題的管理，使其更加科學(xué)化、高效化。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理概要

在事業(yè)單位中的正常運(yùn)行中，其基礎(chǔ)建立在其固定資產(chǎn)的應(yīng)用方面，它也是構(gòu)成國有資產(chǎn)的重要組成部分之一。伴隨事業(yè)單位改革的不斷深入發(fā)展，應(yīng)該認(rèn)識到，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的有效管理，有助于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改進(jìn)與加強(qiáng)，也有助于整體的預(yù)算編制的科學(xué)化與合理化。另一方面，事業(yè)單位工作職能的發(fā)揮十分有賴于整個固定資產(chǎn)管理能力的提升，因而，為了保證其資產(chǎn)完整性，真正實(shí)現(xiàn)其社會服務(wù)功能，就應(yīng)該努力使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到真實(shí)有效的管理。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度不完善

從財務(wù)管理的角度切入分析，固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位中，會計工作的重要組成部分之一，然而實(shí)質(zhì)上的管理情況表現(xiàn)是，會計工作不到位，其中的原因，一方面可以歸咎于管理制度上的不完善，因?yàn)?，從目前的大多章程與規(guī)范分析，其中對于固定資產(chǎn)的規(guī)定較少，而且在購入、使用、處理等方面的工作，管理中也是職責(zé)不明確，操作手續(xù)不全，規(guī)定的具體內(nèi)容也非常缺乏，所以，明確度不高，管理中的針對性不強(qiáng)，因而大多只是一些表面賬目上的筆桿了賬，從來未進(jìn)行實(shí)際的固定資產(chǎn)的有效管理。另一方面，會計部門也未能因此問題，與其他各部門間進(jìn)行一系列有效的協(xié)調(diào)，結(jié)果使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理工作未能落到實(shí)處，因此，應(yīng)該從制度方面進(jìn)行一系列的改進(jìn)與完善，應(yīng)該細(xì)化，具體化，提高其針對性。

（二）固定資產(chǎn)管理信息存在差異性

為了提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效性，應(yīng)該在明確信息的基礎(chǔ)上，使其清晰準(zhǔn)確的得到統(tǒng)計與分析。但是從目前的發(fā)展來看，其中，會計對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的具體數(shù)據(jù)的記錄不全面，而且失真現(xiàn)象的存在比較嚴(yán)重，因而總起來看，缺乏一種全面的綜觀與有效的準(zhǔn)確記錄，因而對于在整個的財務(wù)管理方面控制達(dá)不到較好的效果。所以，應(yīng)該對其信息失真的原因加以分析，從現(xiàn)在看，主要集中于兩大方面，一是由于在管理方式上，本身存有缺陷，這也是由于固定資產(chǎn)在實(shí)際的應(yīng)用中隨時間推移會出現(xiàn)磨損，而且折舊價格又不斷因市場行情而隨時會發(fā)生變化，在登記過程中，購價是基本記錄，而隨之而來的是固定資產(chǎn)的虛增現(xiàn)象發(fā)生；另一個方面存在的問題是，購入與利潤計算間的問題，由于支出以當(dāng)期購買為主，所以，分期核算時，分?jǐn)偝杀静荒艿玫接行У牡玫秸_結(jié)算，因而當(dāng)期成本成就顯著增加，利潤相應(yīng)的降低，所以最終的年度總利潤與實(shí)際的利潤之間的差異出現(xiàn)。

（三）固定資產(chǎn)盤查、清理工作不到位

以事業(yè)單位中會計的日常工作看，對于現(xiàn)金的核算與管理工作占到主要部分，而對于固定資產(chǎn)的管理重視程度不夠，所以在核算中未形成對于它的定期核算習(xí)慣。從盤點(diǎn)與清查的角度看，在整個的固定資產(chǎn)的購進(jìn)中，是得到了較好的記錄，但是隨著使用期的增加，對于它的定期清查、盤點(diǎn)力度不足，而且往往由于數(shù)量與市場價格間的變化而不能夠精準(zhǔn)的使數(shù)據(jù)得到統(tǒng)計與體現(xiàn)，所以，在管理方面也進(jìn)一步產(chǎn)生了漏洞。

（四）固定資產(chǎn)報廢處置方式不當(dāng)

因固定資產(chǎn)的使用會隨時間而發(fā)生變化，尤其是會進(jìn)行報廢或者調(diào)拔，所以，應(yīng)該及時對其進(jìn)行記錄，并對其實(shí)際上的損耗進(jìn)行核算，然而，事實(shí)上，在這一方面的工作實(shí)際情況是，事業(yè)單位在該方面處置的隨意性較大，手續(xù)不全，報廢處理過程實(shí)際上變成了一個未經(jīng)賬目登記或移除的過程，造成了流失；其二是在審查方面的缺乏與監(jiān)督的不完善，給其管理工作帶來了麻煩，造成了混亂。

三、解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的辦法與措施

（一）健全固定資產(chǎn)方面的管理制度

從上面的分析可以看出，對于事業(yè)單位而言，一個良好、完善的管理制度，其作用是多么強(qiáng)大，因而，首先需要進(jìn)行的工作，是從管理制度方面著手，對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，一是建立完善的管理制度，也即是說，將其納入到管理之中，進(jìn)行具體的細(xì)致化條文規(guī)定制定，從責(zé)任部門、職責(zé)、經(jīng)辦手續(xù)、處理方式等各方面進(jìn)行考慮。其次，在具體的完善過程中，應(yīng)該注重責(zé)任管理制，分層落實(shí)，明確相關(guān)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該對領(lǐng)導(dǎo)、會計各方面的權(quán)力進(jìn)行劃分，突顯其各自的職責(zé)與職能范疇，如此有助于問題暴露時的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險降低到最小，第三，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行環(huán)節(jié)化處理，比如，在購入、使用、維護(hù)、報廢或調(diào)拔方面制定出詳細(xì)規(guī)定，使各環(huán)節(jié)得到明確的處置，因而增強(qiáng)其中的管理秩序，最終增加對于固定資產(chǎn)的管理工作的具體化。

（二）對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤查、清算

在會計的工作中，應(yīng)該使賬目與實(shí)際的固定資產(chǎn)價值對應(yīng)起來，從而增加事業(yè)單位在固定資產(chǎn)方面的準(zhǔn)確、合理、科學(xué)使用，因此，應(yīng)該建立有效的定期盤點(diǎn)與清查工作制度，另一方面，在清查與盤點(diǎn)中應(yīng)該注意方法的使用，比如對于時間的確定，可以分年、半年甚至一些具體的固定資產(chǎn)還需要進(jìn)行按月進(jìn)行盤點(diǎn)與清查。第三，應(yīng)該在事業(yè)單位間形成合作的局面，通力合作，各部門與會計部門之間，應(yīng)該協(xié)調(diào)好關(guān)系，積極配合調(diào)查工作，一個是達(dá)到對于固定資產(chǎn)的整個狀況的摸底，一個是使管理與核算得到具體體現(xiàn)，將其中的問題明確化，從而，對其加以分析，將其中的原因找出，并且找到相應(yīng)的應(yīng)對措施，如此有助于固定資產(chǎn)得到安全可靠的保障。尤其是對于一些價格較高或價值較大的資產(chǎn)更應(yīng)該做到卡、賬、物三者間的一致，使其得到正確處理，杜絕流失、貪污現(xiàn)象發(fā)生。

（三）參考市場價格情況，做好折舊工作

固定資產(chǎn)在使用過程中會發(fā)生必然的磨損與貶值，因而，折舊工作就變得尤其必要，所以應(yīng)該將這一項(xiàng)作為折舊科目進(jìn)行設(shè)置，具體可以對其使用年限、磨損程度進(jìn)行細(xì)致規(guī)定，在核算過程中，根據(jù)時限與具體的處理結(jié)果進(jìn)行一定的折舊計算，應(yīng)該注意當(dāng)時的市場價值與價格情況，做到不偏不倚的核算，這樣有利于事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的實(shí)際價值的核算，從而也有利于管理中的具體化與有效性。

（四）積極運(yùn)用資產(chǎn)管理新技術(shù)

時代精神應(yīng)該體現(xiàn)在現(xiàn)代社會發(fā)展的各方面，因而在對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理中，也應(yīng)該采用計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用各種辦公軟件以及相關(guān)的APP軟件進(jìn)行核算與管理工作，如建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺，使整個公司中的各部門通過一個網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行交流與問題探討，并使其固定資產(chǎn)得到及時的通報，一是可以提升監(jiān)督，一是可以利用這樣工具平臺實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的及時有效的信息交流，從而達(dá)到時時核算，有效管理的目的，其準(zhǔn)確性也得到了提高，減少了會計工作人員與各部門間的勞動量，提高了管理效率。

（五）提高會計人員的綜合素養(yǎng)

無論何種工作，只要有人為的參與，參與的人員就應(yīng)該具備相應(yīng)的技能與素質(zhì)，對于固定資產(chǎn)的管理及核算工作也不例外，因此，對于會計人員的要求應(yīng)該從兩個方面進(jìn)行培養(yǎng)與促進(jìn)，一是對會計人員的思想觀念進(jìn)行理念的更新，使其認(rèn)識到財務(wù)管理工作在事業(yè)單位中的全面性及重要性，以及固定資產(chǎn)的實(shí)際作用；二是應(yīng)該使會計人員在本職工作中加強(qiáng)對其專業(yè)素質(zhì)的提升，可以個人進(jìn)行專業(yè)提升，也可以適當(dāng)增加一些相應(yīng)的會計培訓(xùn)，使其整體能力得到提升，并使其形成強(qiáng)而有力的團(tuán)隊(duì)，朝向一個目標(biāo)，使用同一種向心力，去努力完成好對于固定資產(chǎn)管理與核算工作。

四、結(jié)束語

總而言之，事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)的管理問題，是其成本管理中的重要部分，所以，應(yīng)該在原有的管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，并采取一系列的具體措施使其達(dá)到最佳效果。本文在分析固定資產(chǎn)管理中存在問題的基礎(chǔ)上，提出解決固定資產(chǎn)管理的具體措施，比如完善固定資產(chǎn)的制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的盤查、清算，以及提高會計人員素質(zhì)等，希望在加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中起到積極的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]邵英梅.事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題與措施分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，（12）.

[2]江勇.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施[J].時代金融，2013，（03）.

第9篇：淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位財務(wù)管理　問題　有效途徑

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的含義

事業(yè)單位財務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針政策法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，有計劃地籌集分配和運(yùn)用資金對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制，以保證事業(yè)計劃及任務(wù)的完成。就實(shí)際而言，事業(yè)單位的資金來源有全額撥款和差額撥款，全都來自于國家財政，只講資金的使用效率，不講資金的單位權(quán)益，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只講使用，不講提取折舊，資金的投入使用不講盈利。其內(nèi)容包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、定員定額管理、財務(wù)監(jiān)督和分析等，其中預(yù)算管理是核心，財務(wù)監(jiān)督是保障。財務(wù)管理工作應(yīng)遵循的原則是嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)方針政策和財政政策；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理社會效益和單位經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；加強(qiáng)單位的財務(wù)管理，保證事業(yè)健康有序地發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

1、規(guī)章制度不完善，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制弱化

主要表現(xiàn)在：一是有些單位內(nèi)部管理制度不夠完善，部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職，單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財務(wù)管理。二是會計崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過雜，人員兼職過多，職責(zé)不明確。三是會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式，有相當(dāng)一部分單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，而另一部分雖已建立了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但是不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查審計，內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行大打折扣。遇到具體問題時過分強(qiáng)調(diào)靈活性，使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡，失去了應(yīng)有的剛性嚴(yán)肅性。四是個別單位為了小團(tuán)體利益，要求會計人員在數(shù)據(jù)上做文章，一些應(yīng)當(dāng)建立的賬目不建，造成賬實(shí)不符、虛盈實(shí)虧，或虛虧實(shí)盈，以達(dá)到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績的目的。不按制度規(guī)定設(shè)置會計科目、保管憑證、賬簿、會計報表及有關(guān)的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚，僥幸過關(guān)。五是有的把行政事業(yè)性收費(fèi)、項(xiàng)目支出分散到科室管理，違反了“收支兩條線”的財務(wù)管理規(guī)定。

2、預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)，資金管理效率較低

主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算資金的編制過程中的財務(wù)工作人員對單位財務(wù)預(yù)算編制的認(rèn)識和重視程度不夠，習(xí)慣性的按基礎(chǔ)數(shù)加增量編制模式進(jìn)行的簡單預(yù)算，沒有真正的深入實(shí)際對一個子項(xiàng)或一個經(jīng)濟(jì)活動斟酌和細(xì)算，方法用最簡單的算術(shù)化，并急于上報，結(jié)果出現(xiàn)大約數(shù)現(xiàn)象，預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)。二是因?yàn)楹鲆曨A(yù)算編制，因而形成了財務(wù)決策的隨意性，產(chǎn)生了管理上的“松、散、亂”現(xiàn)象，致使專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行大打折扣。在預(yù)算執(zhí)行過程中，支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，隨意改變資金的用途，導(dǎo)致“專款不專用”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。三是部分單位雖然編制了預(yù)算，但對預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項(xiàng)目難以取得預(yù)期的社會效益。

3、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，資金管理有漏洞

主要表現(xiàn)在：一是有些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置、出租、出借以及調(diào)撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用效率低下，造成數(shù)量不準(zhǔn)，賬實(shí)不符，責(zé)任不清，甚至造成了國有資產(chǎn)的流失。二是貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。在實(shí)際工作中，有些事業(yè)單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)。大額開支使用現(xiàn)金支付、白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在，甚至設(shè)置小金庫。

4、財務(wù)管理缺位，監(jiān)督管理不到位

主要表現(xiàn)在：一是我國事業(yè)單位的資金來源主要是國家投入，國家是事業(yè)單位凈資產(chǎn)的終極所有者，但國家并不要求償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給公共事業(yè)單位自行經(jīng)營和管理。國家對其投資，但并不對其進(jìn)行財務(wù)管理。二是事業(yè)單位一般對爭取國家財政資金投入表現(xiàn)積極，對加強(qiáng)財務(wù)管理提高資金使用效益的研究相對不足，造成投資的所有者缺位，資金使用管理薄弱，導(dǎo)致資源缺乏有效的控制和監(jiān)督。少數(shù)單位超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下。

三、提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的有效途徑

1、健全完善財務(wù)管理制度，強(qiáng)化有效的約束機(jī)制

事業(yè)單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度的制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任。做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評價，當(dāng)國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應(yīng)當(dāng)及時加以改進(jìn)和完善。

2、提高認(rèn)識更新觀念，加強(qiáng)會計隊(duì)伍建設(shè)

提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)管理工作者對財務(wù)管理的高度重視，改變重要錢輕管理的思想，應(yīng)更新理財觀念，從“核算型”向“經(jīng)營型”和“管理型”轉(zhuǎn)變，借鑒企業(yè)財務(wù)管理辦法和相關(guān)制度和機(jī)制，同時也應(yīng)充分的認(rèn)識到隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，事業(yè)單位財務(wù)管理體制和辦法也都將發(fā)生改變。要加強(qiáng)財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要組織財務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)會計法、經(jīng)濟(jì)法、事業(yè)單位財務(wù)核算管理規(guī)定和相關(guān)準(zhǔn)則、職業(yè)道德等，全面提高財會人員的綜合素質(zhì)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率

財務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況分三部分內(nèi)容。首先，預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)

確性和真實(shí)性是加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)核算和各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，必須從組織上、時間上、人力上得到充分的保證，大力推廣“零基”法、績效編制方法，從預(yù)算的范圍應(yīng)由小到大匯總，從預(yù)算的層面則應(yīng)由下而上匯總，每一層必須嚴(yán)把審核關(guān)，做到及時準(zhǔn)確；其次，是在預(yù)算的執(zhí)行上嚴(yán)格按照預(yù)算編制項(xiàng)目(科目)資金的使用去向運(yùn)行，對收支出現(xiàn)的差額應(yīng)及時進(jìn)行認(rèn)真的分析，找出原因合理的調(diào)整，嚴(yán)把審批核實(shí)手續(xù)；最后，是在預(yù)算的監(jiān)督上財務(wù)工作人員要認(rèn)真履行各自的崗位職責(zé)，及時糾正預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算過程中存在的問題，提高資金的使用效益。

4、規(guī)范固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的利用率和效益率

要提高對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，克服重資金輕使用管理的傾向，制定完善適合本單位資產(chǎn)購置、使用、保管、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓，處置、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度，逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。堅持錢物分離、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人等原則，事業(yè)單位固定資產(chǎn)要設(shè)有管理部門專人進(jìn)行管理，并增設(shè)固定資產(chǎn)折舊或固定資產(chǎn)凈值等管理賬目。合理的區(qū)分固定資產(chǎn)、低值易耗和材料的界限，完善出入庫手續(xù)，達(dá)到賬賬相符、賬物相符，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與會計管理的有機(jī)結(jié)合。要定期(最好每半年一次)盤點(diǎn)實(shí)物，核對賬賬、賬實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時查明原因，按照法律法規(guī)或單位的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息。事業(yè)單位應(yīng)該積極實(shí)行政府和集體采購制度。堅持使用招標(biāo)投標(biāo)的形式進(jìn)行采購，可以減少采購經(jīng)費(fèi)，增加采購的透明度，減少現(xiàn)象的發(fā)生。

5、積極推行會計集中核算制，提高財務(wù)管理水平

推行會計集中核算制就是通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務(wù)處理程序，從而強(qiáng)化會計核算和會計監(jiān)督，從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡亂花錢、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，達(dá)到提高財政資金使用效益的目的。事業(yè)單位會計集中核算的方式以資金控制為目標(biāo)，以加強(qiáng)財務(wù)收支監(jiān)督為重點(diǎn)，可以成立會計核算中心，以高效理財為取向，將所有賬戶及會計業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會計核算中心，進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理，力求核算、管理、監(jiān)督成本最小，效率最高。

總之，隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，必須進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理活動，強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理職能。努力提高事業(yè)單位的資金效益和社會效益，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位財務(wù)管理工作提高到一個新水平，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，更好地為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]王紅：淺談事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題和對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2008(36).