社會(huì)治理的必要性精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治理的必要性范文

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村; 養(yǎng)老保險(xiǎn); 必要性

一、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)涵及特點(diǎn)

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律法規(guī)，為保證勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。它包含以下兩層含義:第一，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的。判斷是否“完全或基本”退出社會(huì)勞動(dòng)生活的標(biāo)準(zhǔn)，則視勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料是否脫離，或者對(duì)勞動(dòng)者而言，參加的生產(chǎn)活動(dòng)是否屬于其主要社會(huì)生活內(nèi)容而定。另外，法定的年齡界限亦根據(jù)各國(guó)實(shí)際情況相應(yīng)確定。第二，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。因此，養(yǎng)老金在分配過程中不再遵循按勞分配或按需分配原則，而是依據(jù)勞動(dòng)者的社會(huì)貢獻(xiàn)、勞動(dòng)者的基本生活需要和當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力水平來確定額度[ 1 ] 。

養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國(guó)較普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn): ①由國(guó)家立法，強(qiáng)制實(shí)行，企業(yè)單位和個(gè)人都必須參加，符合養(yǎng)老條件的人，可向社會(huì)保險(xiǎn)部門領(lǐng)取養(yǎng)老金; ②養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來源，一般由國(guó)家、單位和個(gè)人三方或單位和個(gè)人雙方共同負(fù)擔(dān)，并實(shí)現(xiàn)廣泛的社會(huì)互濟(jì); ③國(guó)家可測(cè)算出未來大概的養(yǎng)老金開支，并根據(jù)某些既定標(biāo)準(zhǔn)來確定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇; ④養(yǎng)老保險(xiǎn)具有社會(huì)性，影響很大，享受人多且時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用支出龐大，因此，必須設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，實(shí)行現(xiàn)代化、專業(yè)化、社會(huì)化的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

二、我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀

中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過了50多年的發(fā)展，歷經(jīng)多次改革，目前，我國(guó)城鎮(zhèn)已初步建立了較高水平、較為完整的社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)統(tǒng)籌， 但由于我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也不相同，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從1991 年開始試點(diǎn)，此后一段時(shí)期，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作迅速開展，截止到2005 年底，全國(guó)有近2 000個(gè)縣開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)， 5 400多萬農(nóng)民參保，積累基金達(dá)300多億元，已有200萬名農(nóng)民開始領(lǐng)取養(yǎng)老金。盡管如此，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)仍存在著覆蓋面小、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)少、保障水平低的特點(diǎn)，一個(gè)綜合的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系尚未形成，這樣，在土地初級(jí)保障的基礎(chǔ)上，絕大多數(shù)農(nóng)民的養(yǎng)老缺乏保障，這不僅會(huì)加劇城鄉(xiāng)差距，而且也會(huì)釀成一系列社會(huì)問題。因此，在我國(guó)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)不容忽視的問題。

三、在我國(guó)農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性

(一)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化高峰期到來的需要

國(guó)際上，一般把60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^10%的社會(huì)、或者將65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎爻^7%的社會(huì)叫做老齡化社會(huì)。目前，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1. 34億，超過總?cè)丝诘?0%。其中65 歲以上人口1. 1億，占總?cè)丝诘?. 5% ，而且全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問題就顯得更為突出。更為嚴(yán)重的是老齡化速度在未來的30年間將持續(xù)加速，根據(jù)預(yù)測(cè)， 2030年農(nóng)村65歲以上老年人口的比率將上升到17. 93% ，比城鎮(zhèn)的比率高出4. 8個(gè)百分點(diǎn)，因此，農(nóng)村人口老齡化問題應(yīng)引起我們的高度重視，而解決人口老齡化問題一個(gè)重要的方面， 就是解決好迅速增加、數(shù)量龐大的老年人口的老有所養(yǎng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家“先富后老”不同，中國(guó)農(nóng)村人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不一致，絕大部分地區(qū)處于“先老未富”，甚至是“先老還窮”狀態(tài)，另一方面，西方發(fā)達(dá)國(guó)家人口總量較少，人口老齡化的負(fù)擔(dān)相對(duì)較小，而中國(guó)農(nóng)村基數(shù)大，老年人口數(shù)量很多， 60 歲以上的老年人口超過了整個(gè)歐洲各國(guó)老年人口之總和。因此，為了迎接農(nóng)村人口老齡化高峰期的到來，使數(shù)量龐大的農(nóng)村人口老有所養(yǎng)，就有必要適時(shí)建立適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(二)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求

黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，就是要使工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活都有了不同程度的提高，但城鄉(xiāng)居民收入之比卻在不斷擴(kuò)大， 1964 年中國(guó)城鄉(xiāng)居民收人比為2. 2∶1， 1978年為2. 4∶1 ，到了1994年就達(dá)到2. 87∶1 ， 2001 進(jìn)一步上升到2. 9∶1， 2004年則為3. 45∶1 ，目前仍有擴(kuò)大的趨勢(shì)，而我國(guó)二元化格局下的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差別也很大，以國(guó)家近年來社會(huì)保障費(fèi)用支出為例，2001年，占人口70%左右的農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)支出僅占全國(guó)保障費(fèi)總支出的11%，而占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民卻占全國(guó)社會(huì)保障費(fèi)的89%。人均占有方面，城市人均社會(huì)保障費(fèi)455元，農(nóng)民僅人均15元，相差近30倍;從覆蓋面看，城市已達(dá)90%以上，而農(nóng)村只有2. 4%。農(nóng)村與城市之間的巨大差距已成為影響社會(huì)和諧發(fā)展的重要羈絆。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧，就必須建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系。通過建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配，逐步縮小城鄉(xiāng)差別和不公平，使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，才能從根本上保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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(三)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是解決土地和家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑

由于我國(guó)農(nóng)村人多地少，農(nóng)民人均擁有的土地?cái)?shù)量有限， 根據(jù)國(guó)土資源部日前公布的2005年度全國(guó)土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示， 我國(guó)人均耕地面積僅為0. 093 hm2 ， 僅為世界平均水平的40% ， 加之城市化過程中耕地消失的速度快于農(nóng)業(yè)人口消失的速度， 土地的養(yǎng)老保障功能顯得更是脆弱。特別是在中國(guó)加入WTO 后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品還要面臨世界低成本農(nóng)產(chǎn)品的更大沖擊，其價(jià)格還有進(jìn)一步下降的趨勢(shì)。相應(yīng)地，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取的收益也就難以得到保證。因此，單純依靠有限的土地已經(jīng)難以保障農(nóng)民的基本生活了，土地保障的作用正日益削弱。

我國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能也正在弱化，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和計(jì)劃生育工作的深入進(jìn)行以及現(xiàn)代觀念的沖擊，我國(guó)農(nóng)村過去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現(xiàn)代小型核心家庭所取代，家庭結(jié)構(gòu)不斷簡(jiǎn)化，家庭規(guī)模漸趨縮小。我國(guó)農(nóng)村居民家庭平均每戶常住人口由1980年的5. 54人下降到1994年的4. 54人，每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)人口(含本人)也由2. 26 人減少到1. 57人，農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障功能受到巨大沖擊。對(duì)于我國(guó)如此眾多的農(nóng)村老人依賴自己不穩(wěn)定的老年勞動(dòng)收入來養(yǎng)老，農(nóng)村老年人的生活保障確實(shí)是我們面臨的一個(gè)社會(huì)問題。因此，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是解決土地、家庭養(yǎng)老功能弱化的有效途徑，是廣大農(nóng)民的迫切需要，它不僅可以保障農(nóng)村老年人的基本生活，也是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。

(四)從西方歷史經(jīng)驗(yàn)看我國(guó)已經(jīng)基本具備建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件

從一些歐洲國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，丹麥、瑞典、葡萄牙與西班牙分別于1891年、1913年、1919年與1947年開始通過立法在農(nóng)村建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，當(dāng)時(shí)這四個(gè)國(guó)家的人均國(guó)民生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于中國(guó)1999 年可比值水平的79. 3%、99. 9%、46. 6%與73. 3%。歐盟15 個(gè)成員國(guó)將農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障制度在時(shí)間上大致從20 世紀(jì)下半葉到20 世紀(jì)末完成。與這些國(guó)家當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、人均收入等指標(biāo)比較，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平都達(dá)到或超過這些國(guó)家當(dāng)時(shí)的條件[ 2 ] 。另外，比照國(guó)外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的國(guó)家，一般有兩個(gè)規(guī)律，一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滯后城鎮(zhèn)30 - 50年;二是農(nóng)業(yè)占GDP的比重在3. 1% - 41%之間，平均為16. 2%。而我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于1951 年，當(dāng)時(shí)政務(wù)院頒布了《勞動(dòng)保險(xiǎn)暫行條例》，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度事實(shí)上已滯后城鎮(zhèn)50多年。2003年，我國(guó)農(nóng)業(yè)GDP比重為14%，已經(jīng)達(dá)到或超過了國(guó)際上已經(jīng)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家建立該制度時(shí)的比例。而目前我國(guó)政府財(cái)政收入保持年均高速增長(zhǎng)，為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了強(qiáng)有力的資金后盾;同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中存在著社會(huì)保障支出不足的問題，這也為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的深入實(shí)施提供了潛在的經(jīng)濟(jì)支持。因此，我國(guó)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)基本具備條件。

(五)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)是保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇

黨的確立的在農(nóng)村實(shí)行，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，以及小城鎮(zhèn)的發(fā)展，農(nóng)村已經(jīng)初步構(gòu)筑起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)體制框架。從某種意義上講，農(nóng)民是率先進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的群體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰是競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。農(nóng)民不論亦工、亦農(nóng)、亦商都必然要承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。逐步在農(nóng)村建立發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決農(nóng)民的后顧之憂，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要保證[ 3 ] 。

由此可見，建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我們國(guó)家解決好“三農(nóng)”問題的必要條件，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村、保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義，也是目前需要迫切解決的一項(xiàng)重要任務(wù)。

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第2篇：社會(huì)治理的必要性范文

關(guān)鍵詞：高職思想政治理論課;實(shí)施案例教學(xué)法;必要性

中圖分類號(hào)：G711 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2015）-08-0058-01

傳統(tǒng)思想政治理論課教學(xué)模式往往會(huì)有一些弊端，比如說使教學(xué)過程中學(xué)生的學(xué)習(xí)互動(dòng)性弱化、教學(xué)內(nèi)容死板傳統(tǒng)，與現(xiàn)實(shí)脫軌，與大學(xué)生的思維特點(diǎn)和心理需求無法做到很好的磨合。這必定會(huì)影響到思想政治理論課作用的充分發(fā)揮。在這樣的要求下，我們必須對(duì)高職思想政治理論課的實(shí)施案例教學(xué)法進(jìn)行必要性的思考，方能改變這一種現(xiàn)狀。

一、案例教學(xué)法基本屬性

在高等教育職業(yè)中，思想政治理論課有一些不同于其他課程的屬性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是在老師的教學(xué)磕磣目標(biāo)上與其他課程是不同的，具有一定的特殊性。高職思想政治理論課的主要目標(biāo)是為了提高學(xué)生們的思想政治教育基礎(chǔ)，產(chǎn)生一定的思想覺悟，通過學(xué)習(xí)和傳授，讓學(xué)生學(xué)會(huì)辨別是非，有是非感，具有一定的鑒別力。二是老師在傳授的教學(xué)內(nèi)容上，具有抽象性的特點(diǎn)，它不是具體的一個(gè)形態(tài)也不是具體的東西，而是一種抽象的思維和理論，它有自己的完整體系和結(jié)構(gòu)框架。三是高職思想政治理論必須與時(shí)代相契合，能夠與時(shí)俱進(jìn)，反應(yīng)生活的現(xiàn)代化特征。

通過這些特征，就有了發(fā)展思想政治理論實(shí)施案例教學(xué)法思考的必要性，必須保證思想政治理論的有效發(fā)揮。在思想政治理論課上老師使用案例教學(xué)法能夠讓學(xué)生進(jìn)行更好的理解和補(bǔ)充，使抽象的東西具體化，提高了學(xué)生的興趣。

二、案例教學(xué)法能夠提高高職思想政治理論課師生間的互動(dòng)

高職思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)中，案例教學(xué)多采用參與式，啟發(fā)式等方法，發(fā)揮學(xué)生的主體性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，積極參與教學(xué)活動(dòng)。在案例教學(xué)法的實(shí)踐過程中，教師和學(xué)生的關(guān)系是雙向的，是互動(dòng)式的，作為各自的角色。案例教學(xué)法的優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)：一是教學(xué)互動(dòng)的形式具有多樣化，學(xué)生個(gè)體之間的互動(dòng)和學(xué)生與老師的互動(dòng)是教學(xué)成功很重要的因素。二是教學(xué)互動(dòng)的內(nèi)容將更加全面。學(xué)生認(rèn)知方式的相互影響，認(rèn)知過程和結(jié)果的相互交流和傳遞，能夠提高學(xué)生的思想政治教育，在課堂上與學(xué)生進(jìn)行必要的交流有很大的優(yōu)勢(shì)。三是教學(xué)互動(dòng)更有深度性，案例教學(xué)綜合了傳統(tǒng)教育中的講授講解，集體討論，自主學(xué)習(xí)等方面，成為現(xiàn)代教學(xué)的一個(gè)重要方法，形成更豐富和更深刻的理解。

三、案例教學(xué)法增強(qiáng)高職思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性

傳統(tǒng)的教學(xué)缺乏內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，提高高職思想理論教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，是增強(qiáng)課堂實(shí)效性的關(guān)鍵所在。案例教學(xué)法在這個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)在于：一是借助于典型案例，能夠?qū)崿F(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合，理論來源于實(shí)踐，理論與現(xiàn)實(shí)的內(nèi)在聯(lián)系，案例教學(xué)以案例為基本信息載體，成為思想政治理論的社會(huì)媒介，是理論與現(xiàn)實(shí)的橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。二是案例教學(xué)相比于課本上的例子來說，與我們現(xiàn)在的生活相接近，學(xué)生能夠更容易的接受。三是案例教學(xué)能夠促進(jìn)教育的新發(fā)展，針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的新情況，新問題，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行發(fā)散性的思維，能夠更好的適應(yīng)當(dāng)下的社會(huì)以及找到解決的辦法。

四、案例教學(xué)與當(dāng)代高職大學(xué)生的思維特點(diǎn)和心理需求等方面相契合

作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生，具有一定的個(gè)性的和特殊的思想，一方面思想活躍，自主意識(shí)強(qiáng)。經(jīng)常進(jìn)行主動(dòng)地觀察世界，對(duì)生活和對(duì)人生進(jìn)行必要的思考，有較強(qiáng)的獨(dú)立性。案例教學(xué)能夠真正的讓學(xué)生成為主體，培養(yǎng)并發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造力和自我教育能力。高職的思想教育政治理論是與學(xué)生的心理需求密切相關(guān)的，案例教學(xué)則充分的顯示了這一點(diǎn)，案例教學(xué)能夠?qū)⒗碚撝R(shí)與學(xué)生的心理活動(dòng)結(jié)合起來，讓學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀，世界觀和人生觀。案例教學(xué)以案例為媒介，通過案例與學(xué)生的心理和思想進(jìn)行緊密的聯(lián)系，使學(xué)生在具體問題的解決過程中，認(rèn)識(shí)到自己對(duì)于思想政治的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖建杰.思想政治理論課案例教學(xué)研究[J].思想教育研究，2009，（06）：68-70.

第3篇：社會(huì)治理的必要性范文

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；高等學(xué)校管理；高校治理

自從1963年斯坦福研究所首次提出“利益相關(guān)者”理論后，其便被廣泛運(yùn)用于企業(yè)治理與發(fā)展戰(zhàn)略等中。弗里曼認(rèn)為，利益相關(guān)者是指那些能夠影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或者被組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程所影響的任何個(gè)人和群體。而利益相關(guān)者理論被應(yīng)用到高等教育的研究中是從20世紀(jì)80年代開始，大多數(shù)學(xué)者強(qiáng)調(diào)，高校利益相關(guān)者就是指受高校發(fā)展影響，同時(shí)其行為又影響高校發(fā)展的群體，傳統(tǒng)大學(xué)理念不僅不太可能實(shí)現(xiàn)而且也越來越?jīng)]有存在的必要，未來的大學(xué)應(yīng)從“自治”走向“治理”，大學(xué)重大事務(wù)決策的結(jié)構(gòu)和過程必須納入其內(nèi)外利益相關(guān)者，其實(shí)質(zhì)是建立一種新型的合作伙伴關(guān)系。

一、利益相關(guān)者理論引入高校管理的必要性

1.現(xiàn)行高校管理理論強(qiáng)調(diào)“以自我為中心”，缺乏對(duì)教育產(chǎn)業(yè)“價(jià)值鏈”的整體考慮

傳統(tǒng)的高等教育管理理論是以學(xué)生和教師為基礎(chǔ)，學(xué)校重點(diǎn)是教學(xué)和科研，內(nèi)容包括高等學(xué)校教育制度、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)、教學(xué)過程、課程體系、教學(xué)方法等內(nèi)容。大學(xué)重點(diǎn)關(guān)注的是形成學(xué)校內(nèi)部?jī)r(jià)值，并在此基礎(chǔ)設(shè)計(jì)大學(xué)管理體制，是自治實(shí)體，不會(huì)考慮教育產(chǎn)業(yè)整體的“價(jià)值鏈”，其設(shè)計(jì)的組織管理體制并未考慮其利益相關(guān)者的利益。

2.高校社會(huì)公責(zé)理論日益被提上議程

代表性學(xué)者如Joseph指出，美國(guó)的公立高校的社會(huì)公責(zé)包含六個(gè)方面的含義：必須向外界展示組織使用權(quán)力的正確性；必須努力完成投資方所定的目標(biāo)和要求；必須提供績(jī)效報(bào)告；公共事業(yè)部門盛行的效率和效能是對(duì)其資源的使用和成果創(chuàng)造的衡定標(biāo)準(zhǔn)；必須保證課程和各種服務(wù)的質(zhì)量；滿足公共利益的需要。

3.轉(zhuǎn)變高校管理范式的必然性

從組織成長(zhǎng)的角度看，學(xué)校內(nèi)外部合作是學(xué)校成功的必要條件，因此，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為高校應(yīng)改變“以自我為中心”的態(tài)度，建立“以他方為中心”的參與模式。在開放的基礎(chǔ)上與之建立合作伙伴關(guān)系，最終形成從中央集權(quán)到地方管理再到利益相關(guān)者的范式轉(zhuǎn)變。

二、高校治理新模式的基本框架

1.高校利益相關(guān)者

企業(yè)作為營(yíng)利性組織，奉行股東至上的原則，一切目的獲得剩余利潤(rùn)，很顯然高校并不同于企業(yè)，是一個(gè)典型的利益相關(guān)者組織?；陉P(guān)系緊密程度可以把高校的利益相關(guān)者分為四個(gè)類別：（1）核心利益相關(guān)者。如，教師、學(xué)生和管理人員。（2）重要利益相關(guān)者。如，校友、財(cái)政撥款者、捐贈(zèng)者。（3）合作利益相關(guān)者。如，科研經(jīng)費(fèi)提供者、銀行界、貸款提供者。（4）相關(guān)利益相關(guān)者。如，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、社會(huì)公眾、媒體等。

2.治理主體

傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為管理的主體是政府或公共機(jī)構(gòu)或者是私人（機(jī)構(gòu)），抑或是三方合作組織。治理理論認(rèn)為，高校的治理主體應(yīng)當(dāng)是高等教育的利益相關(guān)者。主要是上述分析的四個(gè)層次，共同特點(diǎn)是他們之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的合作關(guān)系，抑或者受高等教育的影響，或者有能力影響高等教育，還有可能是兩者皆有。

3.治理的權(quán)力向度

傳統(tǒng)的教育管理始終是一種權(quán)力自上而下控制的管理機(jī)制，而利益相關(guān)者理論下的新治理模式是多樣的及相互的，是平等互動(dòng)的管理過程，其權(quán)力方向不是單一和自上而下的。對(duì)高校利益相關(guān)者治理新模式而言，多元化的治理主體通過成熟的談判、協(xié)商的合作機(jī)制，最終形成一種互相影響、權(quán)力依賴的自治網(wǎng)絡(luò)。

4.治理方式

治理理論提出新治理模式的治理方式是自組織，具體過程是通過制度化的談判建立彼此間的信任，旨在促成個(gè)人、組織和系統(tǒng)戰(zhàn)略的多方位、各層次全面的合作，應(yīng)該說這是區(qū)別于以往管理方式的第三種協(xié)調(diào)機(jī)制。由此可以看出，治理理論反對(duì)傳統(tǒng)大學(xué)管理中的壟斷作為及性質(zhì)，它強(qiáng)調(diào)政府、高校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等利益相關(guān)者通過平等對(duì)話協(xié)商機(jī)制，最終建立并形成以一種新的合作伙伴關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：社會(huì)治理的必要性范文

關(guān)鍵詞：市內(nèi)河；治理；必要性；存在問題；措施

中圖分類號(hào)：TV856文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

強(qiáng)化市內(nèi)河治理，尤其是污染源治理，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，改善城市生態(tài)環(huán)境和廣大居民生產(chǎn)生活條件，提升城市品位、造福子孫、澤被后世的一項(xiàng)德政工程和民心工程。

一、市內(nèi)河治理的必要性

首先是防洪安全的需要，行洪排撈是市內(nèi)河首要功能;提高城市品位，改善投資環(huán)境，增加城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要。建設(shè)“水城、綠城、歷史文化名城與生態(tài)型新城”，以河興城是必然選擇，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求;是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，建立和諧城市、提高居民生活質(zhì)量的需要。

二、市內(nèi)河治理存在的問題

一是市內(nèi)河綜合治理的主要因素就是資金問題。整治市內(nèi)河要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，要多方面籌集河道建設(shè)資金。成立河道綜合整理開發(fā)公司，政府要給政策，由政府將沿河土地給開發(fā)公司，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。二是市內(nèi)河雜草叢生，沿河居民隨意傾倒垃圾，淤積嚴(yán)重，使河道泄洪能力降低。沿河部分建筑物臨河而建，擠占河道，不但影響河道行洪，而且使河道日常維護(hù)無法進(jìn)行，更談不上沿岸綠化美化和休閑娛樂需要。

三、市內(nèi)河治理思想措施

行洪排澇是市內(nèi)河首要功能。市內(nèi)河治理的重點(diǎn)是“蔬浚、治污”問題。以點(diǎn)源污染、面源污染、垃圾污染治理及沿河違章建筑拆除為重點(diǎn)，鞏固工程措施，強(qiáng)化日常管理，確保中心城區(qū)河道污染得到根本好轉(zhuǎn)。

㈠ 指導(dǎo)思想

1.以河興城：改善城市環(huán)境、塑造城市特色、盤活城市土地、推動(dòng)城市更新。

2.持續(xù)再生：塑造城市后工業(yè)時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.生態(tài)傳承：突出與城市自然、文化和諧的生態(tài)城市形象。

㈡ 治理目標(biāo)

確保河道行洪能力，污染得到治理，城市環(huán)境得到改善，塑造景觀特色，盤活區(qū)域土地，推動(dòng)城市更新，提升城市品味，增加城市活力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防洪安全與生態(tài)環(huán)境永續(xù)的平衡。真正達(dá)到“水清、岸綠、河暢”。加速實(shí)現(xiàn)“建設(shè)生態(tài)宜居城市、新興工業(yè)城市、現(xiàn)代化商貿(mào)城市、區(qū)域性中心城市”的奮斗目標(biāo)，鞏固國(guó)家園林城市、優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建結(jié)果，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、文明城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

㈢ 治理措施

在河道整治中實(shí)行五結(jié)合、五同時(shí)，與防洪工程相結(jié)合，與調(diào)水工程相結(jié)合，與兩岸城市道路工程相結(jié)合，與沿河房的產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，與沿河污水管道鋪設(shè)相結(jié)合。

第5篇：社會(huì)治理的必要性范文

關(guān)鍵詞：高職院校；思想政治理論課；“逆商”教育

中圖分類號(hào)：G711 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）32-0277-02

一、商貿(mào)類高職院?！澳嫔獭苯逃谋匾院椭匾?/p>

1.關(guān)于“逆商”相關(guān)理論

逆商（AQ-AdversityQuotient）是由美國(guó)著名培訓(xùn)咨詢專家保羅·史托茲博士于20世紀(jì)90年代中期首先提出并進(jìn)行研究的，它是用來預(yù)測(cè)和決定人生成功的世界性指標(biāo)?！澳嫔蹋ˋQ）”，即逆境商數(shù)，是指人們?cè)诿鎸?duì)逆境時(shí)的反應(yīng)方式，即擺脫困境和超越困難的能力。與智商（IQ）、情商（EQ）一樣，是一個(gè)人人都有，卻未必人人都熟知的重要人生商數(shù)[1]。

2.“逆商”教育的必要性和重要性

（1）高職院校學(xué)生的特點(diǎn)決定了“逆商教育”的必要性

高職院校學(xué)生與本科院校學(xué)生比較，承受著更大的精神壓力。突出的特點(diǎn)是比較自卑。他們大多來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，生活上比較窘迫，有些同學(xué)高考時(shí)甚至達(dá)到本三的分?jǐn)?shù)線，但因交不起民辦高昂的費(fèi)用，不得不選擇高職院校，家境的貧困使其很無奈；大部分學(xué)生文化基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，自信心不足，學(xué)業(yè)上的壓力相當(dāng)重。其次，因較低的學(xué)歷，帶來對(duì)將來就業(yè)的困惑和迷茫。這些特點(diǎn)決定高職院校學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)過程中更需具備戰(zhàn)勝逆境的品質(zhì)。即“逆商教育”的必要性。

（2）商貿(mào)類高職院校教育特點(diǎn)決定了“逆商”教育的重要性

例如，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一所商貿(mào)類高職院校，多年來在強(qiáng)化學(xué)生技能的同時(shí)，突出與“高技能”相對(duì)應(yīng)的“高素質(zhì)”的培養(yǎng)、探索與實(shí)踐，已經(jīng)取得了顯著的成效并具有商院氣派。學(xué)院根據(jù)商貿(mào)類高職院校專業(yè)特點(diǎn)，從1997年率先在國(guó)內(nèi)開始自發(fā)性進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐以來，始終將創(chuàng)業(yè)素質(zhì)作為學(xué)生素質(zhì)的重要組成部分，把創(chuàng)業(yè)教育作為學(xué)院辦學(xué)特色，貫穿人才培養(yǎng)的全過程，開展了形式多樣的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)，構(gòu)建了“創(chuàng)業(yè)室、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)園”等形式的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，形成了獨(dú)具特色的“創(chuàng)業(yè)教學(xué)+創(chuàng)業(yè)模擬+創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”的創(chuàng)業(yè)教育模式[2]。這種教育模式的特點(diǎn)決定了“逆商”教育的重要性。

首先，“創(chuàng)業(yè)教學(xué)+創(chuàng)業(yè)模擬+創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”的創(chuàng)業(yè)教育模式強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，而“逆商”教育的實(shí)施將大大有助于這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們知道，江蘇省預(yù)計(jì)在2015年率先成為創(chuàng)新型省份，而創(chuàng)新型省份建設(shè)離不開創(chuàng)新型人才。因此，商貿(mào)類高職院校應(yīng)該也必須要以創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)作為重要任務(wù)。所謂創(chuàng)新，就是要求學(xué)生能打破傳統(tǒng)觀念的束縛，勇于質(zhì)疑并堅(jiān)定不移的身體力行。這種勇氣和毅力，就是“逆商”教育的內(nèi)容之一。通過“逆商”教育，讓學(xué)生樹立自信，擁有“創(chuàng)新”理念，進(jìn)而使得他們?yōu)閯?chuàng)新型省份乃至創(chuàng)新型國(guó)家出謀出力。其次，社會(huì)發(fā)展的需求決定了必須引入“逆商”教育。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的逐步轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，社會(huì)對(duì)各崗位人員的素質(zhì)要求不斷提高，高職院校原來相對(duì)偏重于技術(shù)性人才的“能力本位”的培養(yǎng)模式已明顯不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。因此，重視學(xué)生素質(zhì)教育體系，顯得尤為迫切。這里的素質(zhì)當(dāng)然包括戰(zhàn)勝困難所需要積極的心態(tài)和堅(jiān)強(qiáng)的信心即良好的“逆商”水平。

二、思想政治理論課是“逆商教育”的主陣地，現(xiàn)狀卻不容樂觀

從以上分析得知，商貿(mào)類高職院校引入和發(fā)展“逆商”教育，培養(yǎng)綜合素質(zhì)的人才顯得非常迫切和必要。我們知道，承擔(dān)“逆商”教育的主陣地是思想政治理論課。因?yàn)樗枷胝卫碚撜n是一門顯性德育課程，是高職院校德育工作的主要途徑，相對(duì)于其他學(xué)科來說，思想政治課加強(qiáng)高職學(xué)生“逆商”教育，有著義不容辭的責(zé)任。

目前，高職院校的思想政治理論課主要包括《思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》、《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》、《形勢(shì)與政策》等。就當(dāng)前現(xiàn)狀來說，思想政治理論教育中“逆商教育”主要表現(xiàn)在實(shí)際的操作過程中還存在一些問題。

1.認(rèn)識(shí)上存在偏差

首先，很多政治教師在對(duì)“逆商”教育的認(rèn)識(shí)上存有偏差，這也是最重要的一點(diǎn)。國(guó)內(nèi)對(duì)“逆商”教育研究的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，較系統(tǒng)論述高職院校學(xué)生的“逆商”教育的專著屈指可數(shù)，在中國(guó)知網(wǎng)上搜索商貿(mào)類高職院校思想政治理論課中“逆商”教育的相關(guān)論文為零。因此，很多學(xué)校和政治教師自身對(duì)“逆商”教育的認(rèn)識(shí)并不透徹。加之現(xiàn)行對(duì)高職院校學(xué)生的評(píng)價(jià)機(jī)制主要表現(xiàn)在專業(yè)技能方面，對(duì)“思政”的教育成果包括對(duì)“逆商”教育成果并沒有相應(yīng)的檢測(cè)機(jī)制，大多數(shù)政治教師在教學(xué)過程中不重視，加之現(xiàn)行的教材中沒有“逆商”教育的專題內(nèi)容，因此，缺乏滲透“逆商”教育的教育理念。

2.學(xué)生覺得大而空洞，流于形式，不重視

自“2005方案”實(shí)施以來，全國(guó)所有高校無論本、專科一律使用教育部統(tǒng)編教材。新教材體系龐大、涵蓋面廣。理論性過強(qiáng)，更適合本科學(xué)生層次。高職大部分學(xué)生讀來感覺有些枯燥乏味，認(rèn)為思想政治理論課程教學(xué)內(nèi)容著眼于從外部灌輸，而非自覺自為。商貿(mào)類高職學(xué)生大多認(rèn)為不能與他們所學(xué)的專業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)文化相滲透。對(duì)于追求自我、張揚(yáng)個(gè)性的“90后”而言，思想政治課講的內(nèi)容離他們太遙遠(yuǎn)。在我們對(duì)學(xué)生“逆商”狀況進(jìn)行調(diào)查和訪談時(shí)，有些學(xué)生甚至不了解“逆商”一詞。可見，在日益講究“實(shí)際”的社會(huì)環(huán)境下，學(xué)生對(duì)思政課內(nèi)容不太重視。

三、思想政治理論課中“逆商”教育對(duì)策探討

1.提升思政課教師“逆商”教育能力

在我們的調(diào)查中，部分教師對(duì)“逆商”教育不太重視，有的甚至干脆沒聽說過這個(gè)詞，這就可想而知如何注重對(duì)學(xué)生這方面的培養(yǎng)了。思政課是基礎(chǔ)公共課，對(duì)于學(xué)生特別是這些剛進(jìn)入高職學(xué)校的學(xué)生來說非常重要，教師的理念對(duì)于學(xué)生來說尤其重要。教師既要幫助學(xué)生掌握調(diào)節(jié)剛?cè)雽W(xué)時(shí)的心理狀態(tài)，盡快讓其適應(yīng)大學(xué)生活，又要幫助學(xué)生形成應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)變能力。思政課教師的職能應(yīng)從單純知識(shí)的傳授轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值引導(dǎo)，結(jié)合逆商培養(yǎng)的目標(biāo)，選擇與建立逆商培養(yǎng)的視角，了解學(xué)生面對(duì)挫折逆境時(shí)的心理過程與行為措施并給予指導(dǎo)，提高學(xué)生對(duì)逆境的覺察能力與控制能力。作為一名高職學(xué)校的思政課教師，特別是年輕教師，因閱歷、經(jīng)驗(yàn)較少，還要提升自身逆商水平。必要時(shí)參加一些關(guān)于“逆商”教育的培訓(xùn)。當(dāng)然年輕的思政課教師的優(yōu)勢(shì)是和學(xué)生有許多共同語言，可以通過微博、QQ聊天等互相交流，教學(xué)相長(zhǎng)，共同提升“逆商”指數(shù)。

2.課堂理論聯(lián)系實(shí)際，滲透“逆商”教育

以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課為例，其中許多內(nèi)容和“逆商”教育密切相關(guān)，教師在教學(xué)過程中可以利用這些豐富的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行“逆商”教育。對(duì)高職生正面臨的和將要面臨的來自學(xué)校和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力的實(shí)際作具體的分析，引導(dǎo)學(xué)生正確的面對(duì)自我、面對(duì)人生。

如在學(xué)到“科學(xué)對(duì)待人生環(huán)境”時(shí)，講到人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)，先請(qǐng)學(xué)生自由回答他們所知道的競(jìng)爭(zhēng)成功或失敗的一些例子，然后借學(xué)生比較熟悉的一些題材，對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。例如，你經(jīng)過“身經(jīng)百戰(zhàn)”成為某日系汽車的銷售經(jīng)理，正當(dāng)你事業(yè)蒸蒸日上時(shí)，因事件，可能你所在的公司因日貨被抵制銷量每況日下；競(jìng)選學(xué)生會(huì)主席，失利怎么辦？在社會(huì)大環(huán)境和小氣候面前，最重要的還是要磨煉出一顆勇敢和堅(jiān)強(qiáng)的心來。

3.理論課堂中設(shè)“體驗(yàn)式教學(xué)”

“參與式、體驗(yàn)式教學(xué)”是建立在學(xué)生基于感性認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上表達(dá)感受、態(tài)度，和進(jìn)行價(jià)值判斷，從而領(lǐng)悟知識(shí)，形成健康的情感態(tài)度和價(jià)值觀這樣一個(gè)心理過程之上的。它既是一種體驗(yàn)感悟的過程，也是一種知識(shí)形成的過程。我們?cè)诮虒W(xué)過程中，通過各種手段，如視頻沖擊法、案例討論、模擬場(chǎng)景等將學(xué)生置身于各種相關(guān)的“逆商”情景之中，為學(xué)生創(chuàng)造了豐富的情感體驗(yàn)。

以培養(yǎng)和提高學(xué)生“逆商”指數(shù)，對(duì)于商貿(mào)類高職院校學(xué)生，可以結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境為背景模擬，培養(yǎng)學(xué)生的自信心、誠(chéng)信、獨(dú)立能力、風(fēng)險(xiǎn)分析能力等。大量資料證明，一個(gè)人的逆商指數(shù)高低與一個(gè)人的閱歷密切相關(guān)。當(dāng)一個(gè)人已經(jīng)對(duì)某種挫折情境有過認(rèn)識(shí)或體驗(yàn)之后，那么他對(duì)這種挫折情境的免疫力就越強(qiáng)。

4.思政課的實(shí)踐教學(xué)以專業(yè)實(shí)習(xí)為平臺(tái)，注重“逆商”教育的培養(yǎng)

眾所周知，目前許多高職院校只有專業(yè)課有專門的實(shí)訓(xùn)基地，而思想政治理論課在這方面欠缺。鑒于此，商貿(mào)類高職院校思想政治理論課在實(shí)踐課教學(xué)模式上可以采用“2+1”模式。其中“2”就是思政實(shí)踐課與專業(yè)實(shí)踐課進(jìn)行整合教育。通過多種方式將兩者有機(jī)地結(jié)合為一個(gè)整體。在這個(gè)整體中，各個(gè)組成部分并不完全喪失各自的特征?！?”就是深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，通過與企業(yè)設(shè)計(jì)好實(shí)踐的過程，在實(shí)踐中將學(xué)生在學(xué)校遇不到的困難提前展現(xiàn)出來，使這些學(xué)生在遇到困難時(shí)不感到無措。這時(shí)思想政治理論課的實(shí)踐以專業(yè)實(shí)習(xí)為平臺(tái)，在學(xué)生學(xué)會(huì)專業(yè)技能的同時(shí)，教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、學(xué)會(huì)共處，具備適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)變化的綜合能力。如對(duì)于酒店專業(yè)的學(xué)生，到某星級(jí)酒店實(shí)習(xí)，其中會(huì)遇到許多困難，甚至餐具的擺放，都要重復(fù)數(shù)十次，缺乏耐心的同學(xué)會(huì)表現(xiàn)煩躁，出現(xiàn)打退堂鼓現(xiàn)象，這時(shí)不失時(shí)機(jī)地結(jié)合思想政治理論課中的“逆商”教育，可讓學(xué)生端正態(tài)度、正確面對(duì)?？傊?，在實(shí)踐教學(xué)中，采用這種“2+1”教學(xué)模式，可大大提高學(xué)生“逆商”指數(shù)。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：社會(huì)治理的必要性范文

關(guān)鍵詞：體驗(yàn)式教學(xué) 大學(xué)思政理論課 實(shí)踐

現(xiàn)階段，社會(huì)思潮呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)大學(xué)生思想行為方式產(chǎn)生重要影響。所以，在高等教育中，教育者應(yīng)對(duì)思想政治理論課教育給予高度重視，并通過有效方式促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)的有序進(jìn)行。但是，就其教學(xué)現(xiàn)狀看，存在諸多問題，不僅降低教學(xué)質(zhì)量，而且不能引導(dǎo)大學(xué)生選擇正確的思想行為方式，難以發(fā)揮其教育優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，作者認(rèn)為，有關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該問題的深入探究，將體驗(yàn)式教學(xué)模式有效應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐中，為大學(xué)思政理論課堂教學(xué)增添活力，以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

一、大學(xué)思想政治理論課教育現(xiàn)狀

在大學(xué)教育階段，學(xué)校應(yīng)積極開設(shè)思想政治理論課教學(xué)，以引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀念。但從其教育現(xiàn)狀看，尚存在諸多不理想之處：首先，當(dāng)代大學(xué)生的思想活躍，敢于創(chuàng)新，而思政理論課教學(xué)模式過于傳統(tǒng)，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，甚至降低大學(xué)生對(duì)該課程的重視程度。其次，大學(xué)生的主體意識(shí)強(qiáng)，而在教育中，學(xué)生處于被動(dòng)學(xué)習(xí)地位，束縛其思維的發(fā)散。最后，在思政理論課教學(xué)中，師生互動(dòng)較少，不能實(shí)現(xiàn)心靈之間的溝通。

二、體驗(yàn)式教學(xué)應(yīng)用于大學(xué)思政理論課的必要性

在大學(xué)思政理論課教育中，應(yīng)用體驗(yàn)式教學(xué)模式具有必要性。首先，體驗(yàn)式教學(xué)能夠適應(yīng)時(shí)展的需要，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的綜合素質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。其次，體驗(yàn)式教學(xué)是素質(zhì)教育理念下的必然要求，不僅能夠改變傳統(tǒng)教學(xué)模式，而且可調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，使大學(xué)生的思想行為真正意義上得到正確引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。最后，在體驗(yàn)式教學(xué)中，教師與學(xué)生的互動(dòng)交流頻率增加，有助于新型師生關(guān)系的構(gòu)建，并發(fā)揮學(xué)生的主體作用，使其成為課堂的主人。由此可見，體驗(yàn)式教學(xué)的應(yīng)用具有重要意義。

三、體驗(yàn)式教學(xué)在大學(xué)思政理論課中的實(shí)踐

（一）教師正確認(rèn)識(shí)體驗(yàn)式教學(xué)

大學(xué)思想政治理論課教學(xué)中，教師要有效應(yīng)用體驗(yàn)式教學(xué)，必須對(duì)該模式有著正確的理解和認(rèn)識(shí)。首先，從其定義內(nèi)涵看，體驗(yàn)式教學(xué)以學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和實(shí)際特征為基礎(chǔ)，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)系列生活情境，將教學(xué)知識(shí)內(nèi)容與學(xué)生生活相聯(lián)系。其次，從其教學(xué)理念視角看，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為宗旨，充分尊重學(xué)生，在傳授學(xué)生知識(shí)的基礎(chǔ)上，使其體驗(yàn)生命的意義。最后，從體驗(yàn)式教學(xué)的特點(diǎn)看，具有實(shí)踐性、開放性、生活性和發(fā)展性。大學(xué)思想政治理論課教學(xué)中融入體驗(yàn)式教學(xué)，可增強(qiáng)學(xué)生的體驗(yàn)，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生積極參與到課堂教學(xué)活動(dòng)中，推動(dòng)教育教學(xué)的發(fā)展。教師要有效運(yùn)用該模式，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則。

（二）在體驗(yàn)式教學(xué)中促進(jìn)師生互動(dòng)

社會(huì)生活是矛盾交織的，這對(duì)涉世不深的大學(xué)生而言，也有一定的體會(huì)。對(duì)于不同事件，大學(xué)生的立場(chǎng)可能有差異，因而在大學(xué)思想政治理論課教學(xué)中，教師可應(yīng)用體驗(yàn)式教學(xué)模式，發(fā)散學(xué)生思維，使其能夠發(fā)表自身的意見，引發(fā)其“大腦風(fēng)暴”式思考。例如，在“正確的價(jià)值觀”這一主題教學(xué)中，教師鼓勵(lì)學(xué)生將其心中最為正_的價(jià)值觀加以表述，可根據(jù)自身看過的影視劇、小說等加以舉例說明。以《士兵突擊》影視劇為例，教師引導(dǎo)學(xué)生對(duì)“許三多”精神進(jìn)行分析?；诖?，許多學(xué)生都能紛紛表達(dá)自己的意見，最終將其情感升華至與大學(xué)生實(shí)際相聯(lián)系的層面，使大學(xué)思想政治理論課教學(xué)十分成功。

（三）創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)情境

在應(yīng)用體驗(yàn)式教學(xué)中，重要的是積極創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)情境，將大學(xué)生置身于情境中，可增強(qiáng)大學(xué)生的體驗(yàn)。在創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境時(shí)，建議教師可從兩方面著手：一方面，先知后行，達(dá)到寓教于樂的目的。從社會(huì)熱點(diǎn)話題著手，選擇與學(xué)生相關(guān)的內(nèi)容，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境。如，“大學(xué)生自殺”事件屢見不鮮，可見，大學(xué)生的心理素質(zhì)較差。對(duì)此，教師在思政理論課教學(xué)中，可以為學(xué)生創(chuàng)設(shè)“如果生命還有最后一封信的時(shí)間，我會(huì)做什么”的情境。如此，教師告知學(xué)生自己將面臨死亡，使學(xué)生思考自己的遺囑應(yīng)該如何寫。通過實(shí)踐可知，許多學(xué)生會(huì)在此刻發(fā)現(xiàn)自己還有好多的事情未完成，或者深刻體會(huì)到父母的恩情等。通過該情境，學(xué)生的思想情感得以升華，有助于引導(dǎo)其樹立珍愛生命、珍惜身邊人的價(jià)值觀念，是大學(xué)思政理論課教育意義的體現(xiàn)。

另一方面，先行后知，使學(xué)生從行動(dòng)中對(duì)自我進(jìn)行感知。在課堂教學(xué)中，教師可以為學(xué)生創(chuàng)設(shè)諸多生活場(chǎng)景，使學(xué)生在體驗(yàn)式實(shí)踐中得以認(rèn)知。例如，對(duì)于公交車讓座的話題，使學(xué)生對(duì)“讓與不讓”的理由進(jìn)行探討，有的學(xué)生贊同不讓座的觀點(diǎn)，認(rèn)為公交車?yán)先藲蚰贻p人事件屢見不鮮，倚老賣老的行為令人憤懣；有的學(xué)生贊同讓的觀點(diǎn)，繼承傳統(tǒng)美德。最終，教師進(jìn)行總結(jié)，對(duì)學(xué)生加以正確引導(dǎo)，使其在未來社會(huì)生活中，根據(jù)實(shí)際情況而做出合理判斷，把座位讓給真正需要的人。

四、結(jié)語

對(duì)于大學(xué)生而言，大學(xué)教育階段教育具有重要性，能夠?qū)ζ渥陨淼乃枷胄袨楫a(chǎn)生重要的導(dǎo)向影響，尤其在大學(xué)生思想觀念介于成熟與非成熟之間的時(shí)期，如果能夠積極開展思想政治理論課，則可對(duì)學(xué)生有正確引導(dǎo)。當(dāng)前，就大學(xué)思政理論課教育現(xiàn)狀看，存在諸多問題。體驗(yàn)式教學(xué)應(yīng)用于大學(xué)思政理論課程教學(xué)中，可吸引學(xué)生注意力和提高學(xué)生在課堂中的參與度，有利于教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施。對(duì)此，作者認(rèn)為，要充分發(fā)揮體驗(yàn)式教學(xué)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，教師可從以下方面著手：一是正確認(rèn)識(shí)體驗(yàn)式教學(xué)；二是促進(jìn)師生互動(dòng)；三是創(chuàng)設(shè)良好的教學(xué)情境。

參考文獻(xiàn)：

[1]湯.思想政治理論課“三?三?二”實(shí)踐教學(xué)模式構(gòu)建與應(yīng)用探討[J].亞太教育，2016，（14）.

第7篇：社會(huì)治理的必要性范文

商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，市政府成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在消防支隊(duì)，各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行。

二、專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)

(一)治理的范圍

這次專項(xiàng)治理的范圍為容納顧客人數(shù)50人以上的室內(nèi)、室外商場(chǎng)、市場(chǎng)(含集貿(mào)市場(chǎng)和各類超市)。易燃、可燃材料生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位或場(chǎng)所。

(二)治理的重點(diǎn)

1、因違章搭建將幾個(gè)獨(dú)立的商場(chǎng)、市場(chǎng)連在—起的；商場(chǎng)、市場(chǎng)周邊搭建棚、房等影響人員逃生和滅火救援的；占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營(yíng)的；在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其它形式鎖團(tuán)、封堵的；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的；違反消防安全規(guī)定，在商場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的；在防火卷簾下堆放物品的。

2、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求，商住樓中商業(yè)營(yíng)業(yè)部分與住宅部分的安全出口為分開設(shè)置的；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)的；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；在商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；電器線路未按規(guī)定數(shù)設(shè)的。

三、專項(xiàng)治理的方法步驟

(一)組織部署。各縣(區(qū))要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本縣(區(qū))實(shí)際，制定具體的操作性強(qiáng)的專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施。各縣(區(qū))要設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。

(二)自查自改。各級(jí)政府要先向社會(huì)公告這次專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容和要求，組織召開本轄區(qū)內(nèi)所有商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全責(zé)任人或消防安全管理人會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)商場(chǎng)、市場(chǎng)開展自查自改。自查自改結(jié)束后，商場(chǎng)、市場(chǎng)要向當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)治理辦公室寫出自查自改情況報(bào)告。

(三)監(jiān)督檢查。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣(區(qū))專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織聯(lián)合檢查組，按照屬地管理的原則，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的商場(chǎng)、市場(chǎng)逐一進(jìn)行督查、檢查，以確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。市政府專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)時(shí)對(duì)各縣(區(qū))情況進(jìn)行督查。

(四)驗(yàn)收總結(jié)。各縣(區(qū))專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)本縣治理工作進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，并向市政府專題報(bào)告。對(duì)專項(xiàng)治理工作成績(jī)突出的縣(區(qū))和有關(guān)單位予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)措施不落實(shí)的要予以通報(bào)批評(píng)。專項(xiàng)治理期間商場(chǎng)、市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事故的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，市政府將于年9月對(duì)各縣(區(qū))專項(xiàng)治理工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并以市政府的名義通報(bào)全市。

四、專項(xiàng)治理工作的要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把這次專項(xiàng)治理工作納入重要議事日程。各縣(區(qū))及有關(guān)部門要明確職責(zé)，周密部署，密切配合，精心實(shí)施，采取一切必要的措施，保障專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

(二)部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。專項(xiàng)治理工作要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)下，由公安、消防、建設(shè)、商務(wù)、工商、安監(jiān)等部門共同參與。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)、權(quán)限和市政府的要求，聯(lián)合行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，依法履行監(jiān)管職責(zé)。各部門要按照專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)摸清治理對(duì)象的基本情況，結(jié)合本行業(yè)的特點(diǎn)，做出具體安排部署。建設(shè)部門對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的商場(chǎng)、市場(chǎng)要依法處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)專項(xiàng)治理工作中涉及到的重大火災(zāi)隱患的整改要進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。公安消防部門對(duì)不符合消防安全要求的商場(chǎng)、市場(chǎng)，要依法責(zé)令立即改正或限期改正，并在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患逾期不改的，應(yīng)堅(jiān)決依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改并處罰款。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的單位，消防部門要將隱患情況、整改意見、法律依據(jù)以及履行監(jiān)督職責(zé)情況書面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，采取政府掛牌的辦法督促整改；對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的，要申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。工商部門對(duì)不符合消防安全要求，決定停業(yè)、關(guān)閉的商場(chǎng)、市場(chǎng)，必須依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(三)加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，積極宣傳專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性。要處理好依法嚴(yán)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)的關(guān)系，正確把握輿論導(dǎo)向。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)的問題要一查到底，對(duì)存在的違法行為要實(shí)施跟蹤報(bào)道，堅(jiān)決予以曝光。

第8篇：社會(huì)治理的必要性范文

關(guān)鍵詞環(huán)境稅 必要性

文章編號(hào)1008-5807（2011）05-024-01

近年來，我國(guó)的環(huán)境狀況隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷地惡化，一切的一切都在時(shí)刻提醒我們，保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路，為子孫留下生存的空間。開征環(huán)境稅是把破壞環(huán)境的成本增加到生產(chǎn)成本與市場(chǎng)價(jià)格中，國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)證明，開征以環(huán)境保護(hù)為目的的專門稅種――環(huán)境稅，是保護(hù)環(huán)境、治理污染的有效經(jīng)濟(jì)手段。

一、構(gòu)建環(huán)境稅的必要性

（一）構(gòu)建環(huán)境稅是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑

環(huán)境稅的鼓勵(lì)性措施與限制性措施借助于價(jià)格、利潤(rùn)等傳導(dǎo)機(jī)制, 引導(dǎo)企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí), 加強(qiáng)治理污染的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新, 減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí), 環(huán)境稅可以引導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)改造, 利用高新技術(shù)研發(fā)新型資源和尋找替代資源, 創(chuàng)新生產(chǎn)工藝, 從而使有限的資源得到更加合理的配置, 實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）環(huán)境稅的開征可以大大增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

在我國(guó)目前治理環(huán)境中遇到的很大的一個(gè)問題就是人們的環(huán)保意識(shí)普遍不夠,出現(xiàn)了“被動(dòng)環(huán)?！钡臓顩r,這就降低了環(huán)境保護(hù)在人們心中的地位。而環(huán)境稅是國(guó)家稅收,稅務(wù)機(jī)關(guān)憑借國(guó)家政權(quán)征稅,具有極大的威嚴(yán)性。另外,新增稅種時(shí),都要經(jīng)過國(guó)家認(rèn)真討論,并立法,持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),使它有更多的時(shí)間被人們了解、接受。開征過程中,人們會(huì)很自然地認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境是每個(gè)公民和單位應(yīng)盡的責(zé)任,是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。

（三）保障污染治理資金的足額征收

目前，我國(guó)的排污收費(fèi)制度在執(zhí)行中存在著征收監(jiān)管難的問題，如果將排污收費(fèi)制度改為環(huán)境稅，就可以利用稅收手段的強(qiáng)制性和權(quán)威性，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)提供更多的資金。據(jù)估計(jì)，如果將適合“費(fèi)改稅”的環(huán)保收費(fèi)項(xiàng)目改為稅收，每年用于環(huán)保方面的財(cái)政收入將增加200億元左右，并且此后不良人為因素就會(huì)減少，地方保護(hù)和人為拖欠現(xiàn)象也可以同時(shí)避免，環(huán)境污染治理資金就可以足額征收。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家主要環(huán)境稅收政策

（一）廢氣和大氣污染稅

對(duì)廢氣征稅較常見的有對(duì)二氧化硫排放征收的二氧化硫稅。美國(guó)已在上世紀(jì)70年代開征了二氧化硫稅。根據(jù)美國(guó)《二氧化硫稅法案》的規(guī)定, 二氧化硫的濃度達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū), 每排放一磅硫征稅15美分; 達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)每排放一磅硫征稅10美分; 二級(jí)以上地區(qū)則免征。德國(guó)、日本、挪威、荷蘭、瑞典、法國(guó)等國(guó)也征收了二氧化硫稅。

（二）廢水和水污染稅

廢水包括工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水和生活廢水。許多國(guó)家開始對(duì)廢水排放征收水污染稅。如德國(guó)在1981年開征此稅, 以廢水的“污染單位”( 相當(dāng)于一個(gè)居民一年的污染負(fù)荷) 為基準(zhǔn), 實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一稅率。

（三）固定廢物稅

固定廢物按來源可分為工業(yè)廢棄物、商業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活廢棄物。各國(guó)開征的固定廢物稅包括一次性餐具稅、飲料容器稅、舊輪胎稅、油稅等。意大利1984年對(duì)所有的人都征收廢物垃圾處置稅, 以此作為地方政府處置廢物垃圾的資金來源。

（四）噪音污染和噪音稅

噪音污染是指排放的音量超過人或動(dòng)物的承受能力, 從而妨礙人或動(dòng)物的正常生活。噪音稅有兩種征收方式: 一是固定征收，二是根據(jù)噪音排放量對(duì)排放單位征收。

除了直接征收環(huán)境稅以外, 發(fā)達(dá)國(guó)家還通過實(shí)施其他稅收政策來促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。主要包括以下方面: 一是鼓勵(lì)對(duì)環(huán)保技術(shù)的研究、開發(fā)、引進(jìn)和使用。二是鼓勵(lì)對(duì)環(huán)境友好型企業(yè)的投資。三是鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用, 促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是對(duì)環(huán)保行為給予稅收優(yōu)惠政策。五是對(duì)不環(huán)保產(chǎn)品征收重稅。

三、對(duì)構(gòu)建我國(guó)環(huán)境稅的幾點(diǎn)建議

（一）開征以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種

開征大氣污染稅、水污染稅、固體廢棄物稅、噪音稅。理由: 一是上述污染對(duì)我國(guó)環(huán)境的污染最為嚴(yán)重, 而且也是需要國(guó)家花大力氣解決的；二是對(duì)上述污染行為征稅, 我國(guó)不僅有征收排污費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ), 而且也有大量的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,可以大大降低稅制設(shè)計(jì)的難度。

（二）改革和完善現(xiàn)行資源稅

這主要包括擴(kuò)大資源稅的征收范圍、調(diào)整資源稅的計(jì)稅依據(jù)以及合理調(diào)整資源稅的單位稅額。此外，我們還應(yīng)該完善現(xiàn)行保護(hù)資源與環(huán)境的稅收優(yōu)惠政策，取消不符合環(huán)保要求的稅收優(yōu)惠政策,對(duì)清潔能源減稅，實(shí)施環(huán)保投資優(yōu)惠，實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)開展環(huán)境領(lǐng)域里的科技研究與開發(fā)的稅收優(yōu)惠。

（三）稅收手段應(yīng)與其他手段相互協(xié)調(diào)和配合

要使環(huán)保工作成效顯著，與環(huán)境稅同等重要的是完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。因?yàn)閱慰可鷳B(tài)稅收“孤軍奮戰(zhàn)”是不可能實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境這一目標(biāo)的，因此，采用稅收手段時(shí)，我們應(yīng)注意與其他經(jīng)濟(jì)手段取得協(xié)調(diào)，發(fā)揮綜合效能。另外，運(yùn)用稅收優(yōu)惠、差別稅率等政策，積極有效引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)環(huán)保。

總之，大力推行環(huán)境稅政策，對(duì)已有稅種進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，補(bǔ)充完善相關(guān)環(huán)境稅種，建立完善的環(huán)境稅體系，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展政策，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作奏響新的篇章。

參考文獻(xiàn)：

[1]高曉露.我國(guó)環(huán)境稅收制度設(shè)計(jì)探討.財(cái)會(huì)月刊,2008,(8).

[2]王萍.環(huán)境稅的必要性.時(shí)代經(jīng)貿(mào),2006,(9).

[3]張曼,屠梅曾.當(dāng)前中國(guó)引入環(huán)保稅問題的分析.中國(guó)環(huán)境管理,2003,(8).

第9篇：社會(huì)治理的必要性范文

關(guān)鍵詞：棕地開發(fā)；LID技術(shù)；結(jié)合；必要性；可行性

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市的發(fā)展建設(shè)改變了城市原有的土地類型，城市下墊面由原來的農(nóng)田、綠地、森林等土地覆蓋類型轉(zhuǎn)變成為水泥、瀝青等不透水類型，不透水面不斷擴(kuò)大。加之城市“以排為主”的排水理念，使得雨水引發(fā)的多種問題見諸報(bào)端，例如雨水引起的洪澇災(zāi)害、雨水徑流污染對(duì)環(huán)境的污染以及雨水資源的白白流失等。

同樣，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，很多以第二產(chǎn)業(yè)為主的城市開始向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。城市內(nèi)地價(jià)寸土寸金，以及人們對(duì)環(huán)境要求的不斷提高，工業(yè)區(qū)被迫向城市更搬遷，老舊工業(yè)園區(qū)逐漸被荒廢，成為城市中人避之不及的危險(xiǎn)區(qū)域。

1 LID技術(shù)概述

LID，即低影響開發(fā)，也稱低沖擊開發(fā)，是從美國(guó)最佳管理措施（Best Management Practices）發(fā)展而來。LID作為一門新興的雨水管理技術(shù)，雖然從提出到現(xiàn)在僅有30年的時(shí)間，但由于其較低的成本、較強(qiáng)的適應(yīng)性，環(huán)境友好，并且能夠?qū)τ晁M(jìn)行有效的管理，因此在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用。

目前，低影響開發(fā)技術(shù)措施主要包括：保護(hù)性設(shè)計(jì)、滲透、徑流儲(chǔ)存、生物滯留、過濾、低沖擊景觀等。

2 “棕地”概念概述

棕地，即英文“BroWnfield”的直譯，它最早出現(xiàn)在1980年美國(guó)《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法》中，主要是為了解決舊工業(yè)地上的土壤污染問題。依據(jù)該法的規(guī)定，棕地是一些不動(dòng)產(chǎn)，而這些不動(dòng)產(chǎn)因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的或者潛在的有害和危險(xiǎn)物的污染而影響到它的擴(kuò)展、振興和重新利用。

由于各國(guó)的國(guó)情國(guó)策以及所面對(duì)的具體情況不盡相同，因此，在國(guó)際上，各國(guó)對(duì)棕地的定義也是各有側(cè)重。2002年美國(guó)對(duì)棕地的定義為：指因含有或可能含有的危害性物質(zhì)、污染物或致污物使得擴(kuò)張、再開發(fā)或再利用變得復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)。而英國(guó)對(duì)棕地的定義則更加側(cè)重于曾經(jīng)被利用、目前閑置的土地。根據(jù)英國(guó)規(guī)劃法，棕地（Brownfield）是相對(duì)于綠地（Greenfield）的一種規(guī)劃術(shù)語。因此，它定義的范圍要更加廣泛。

3 低影響開發(fā)與城市棕地景觀更新相結(jié)合的必要性

目前，我國(guó)對(duì)棕地的治理和對(duì)LID技術(shù)的運(yùn)用還都有待進(jìn)一步的發(fā)展和提高，兩個(gè)領(lǐng)域的結(jié)合有助于碰撞出全新的治理模式，對(duì)于探索適宜中國(guó)國(guó)情的棕地治理方式具有重要的意義。

LID與棕地景觀更新結(jié)合的優(yōu)勢(shì)包括：①提高景觀功能性，使得區(qū)域內(nèi)雨水資源得到保護(hù)和利用，削減雨水徑流，削弱雨水洪峰，降低市政管網(wǎng)壓力。②豐富棕地景觀層次，提高棕地再開發(fā)用地規(guī)劃的兼容性，增加棕地的市場(chǎng)價(jià)值、環(huán)境價(jià)值和文化價(jià)值，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③調(diào)節(jié)棕地微氣候，提高生物多樣性，促進(jìn)棕地生態(tài)的恢復(fù)。④拓展LID的使用范圍，使LID可以在更大范圍內(nèi)得到運(yùn)用，擴(kuò)大其對(duì)環(huán)境的積極影響。

4 低影響開發(fā)與城市棕地景觀更新相結(jié)合的可行性

4.1 政策方面 黨和國(guó)家非常重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的“十”首次將“生態(tài)文明建設(shè)”獨(dú)立成篇，并將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局中，可見生態(tài)文明建設(shè)在國(guó)家發(fā)展中的突出位置。報(bào)告從優(yōu)化國(guó)土空間格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加強(qiáng)大白然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度和加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等方面多管齊下，將生態(tài)文明建設(shè)融人到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程中。

4.2 效益方面 LID理念強(qiáng)調(diào)的是通過自然生態(tài)的方法維持和恢復(fù)場(chǎng)地白然水文循環(huán)，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行最小干預(yù)，控制開發(fā)強(qiáng)度。通過雨水設(shè)施與棕地現(xiàn)存白然景觀相結(jié)合的方式，代替?zhèn)鹘y(tǒng)單一的市政管網(wǎng)排放系統(tǒng)，這不僅可以減少后期對(duì)雨水管理的成本，還能促進(jìn)棕地生態(tài)的恢復(fù)，減少對(duì)棕地環(huán)境的二次破壞，具有非常好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等多重效益。

4.3 技術(shù)方面