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[關鍵詞]新課改;高中社會實踐;問題;策略
[中圖分類號] G637 [文I標識碼] A [文章編號] 1674-6058(2017)06-0001-05
引言
隨著廣西壯族自治區(qū)新課程改革的深入開展,普通高中已全面開設了社會實踐活動課程。作為新課改后綜合實踐活動課程中的重要組成部分,社會實踐活動是學生接觸社會,拓展學習空間,增強實踐能力和社會責任感的重要途徑。但由于起步較晚且受傳統(tǒng)教學模式的影響,我區(qū)普通高中社會實踐活動仍推進緩慢且不盡完善,存在著較多問題。結合當前高中社會實踐活動實施的現(xiàn)狀對其進行研究,建立有效的機制保障,以推進高中社會實踐活動的有效開展,既是必然的也是必要的。
本文是根據目前高中現(xiàn)狀及我校實際情況進行的調查研究,目的是要發(fā)現(xiàn)、探討現(xiàn)行高中社會實踐活動課程中存在的問題及成因,對高中社會實踐活動提出合理化的策略及建議,為實踐者提供幫助和參考,以期能推動新課改的深入開展和高中社會實踐活動的持續(xù)健康發(fā)展。
一、社會實踐活動的定義、內容及形式
社會實踐是綜合實踐活動課程中較活躍、實踐性最強的內容。社會實踐,顧名思義,就是走到社會中去,將自己所擁有的知識運用到實踐活動中。而學校中的社會實踐,則是學生在指導教師的引領下,走出相對封閉的教室,走進社會,去親身參與社會活動,以從中獲得直接經驗,提升自身實踐能力,增強自身社會責任感的一種課程形式。《基礎教育課程改革綱要(試行)》中提出,從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課程,強調學生通過實踐,增強探究和創(chuàng)新意識,學習科學研究的方法,發(fā)展綜合運用知識的能力,增進學校與社會的密切聯(lián)系,培養(yǎng)學生的社會責任感,校內進行自主管理,校外參與實踐活動。
高中社會實踐活動具有多種形式,但在實際操作中一般體現(xiàn)為以下幾點。
(1)政治活動。主要表現(xiàn)為宣傳國家政策、協(xié)助國家進行政策調研,或學生建立自治組織、學生自主管理組織等。
(2)經濟活動。指學生在學校生活中引入商業(yè)活動因素或直接參與到商業(yè)活動中等。
(3)文化科技活動。指學生建立文化社團,參與文化科技活動,或參與社會文化的傳播與文化科技創(chuàng)新活動等。
(4)其他活動。即除了前面三種主要活動外,學生參加的有利于了解社會、提高探索能力的實踐活動,如志愿者服務、交警體驗日等。
新課改下的課程體系與傳統(tǒng)課程體系的不同之處主要在于,前者更注重綜合實踐活動課程的建設。正所謂“讀萬卷書,行萬里路”,高中社會實踐活動旨在培養(yǎng)學生終身學習的意識與主動探究的精神,能夠將本來被局限于教室中的課堂延伸,拓展到廣闊的社會生活中去。
二、高中社會實踐活動實施現(xiàn)狀調查
(一)現(xiàn)狀調查實施方法
本次高中社會實踐活動現(xiàn)狀調查主要采用實證研究中的問卷調查法(隨機抽樣),采用不記名、選擇式的答題方式,調查對象為高中社會實踐活動主要參加者的高中生、教師及學生家長,問卷內容涉及對社會實踐的態(tài)度和認知、形式和內容、過程和評價等方面。本次現(xiàn)狀調查還采用了觀察法,對本校及學校周邊走訪調查,查看學校新課改以來的課程設置情況,查閱學校相關活動存檔資料,查閱各年級及處室的工作計劃、工作總結等,掌握和分析相關資料。
(二)現(xiàn)狀調查情況匯總
1.高中社會實踐活動的主要內容和形式
通過走訪調查,目前學校實施社會實踐活動主要的內容和形式有以下幾種。
(1)政治活動。學校能利用各種節(jié)日或者宣傳日讓學生參與政治活動。例如在2016年防艾日中,一些學校引導學生動手制作防艾板報,帶領學生進行防艾宣傳。另外,多數(shù)學校已經建立了組織完善的學生會,下屬多個部門,如學習部、外聯(lián)部、生活部等,分工具體;能在團委指導下設立校園志愿者組織,活動范圍涵蓋校園清潔、校園安全、紀律管理等多個方面。部分學校還有各種學生社團,如校園廣播電臺、文學社、滑輪社等。
(2)經濟活動。如在校慶活動、校運會、藝術節(jié)等大型活動時,一些班級或各社團會向社會商家拉贊助以確保集體慶?;顒拥捻樌_展。而課余時間,學生會組織跳蚤市場、義賣等活動,在了解商業(yè)活動的同時為孤寡老人獻愛心。
(3)文化科技活動。少部分學校還設有青少年科學院、教育實踐活動基地,每年都舉辦校園科技藝術節(jié)、社團節(jié)及各類型節(jié)假日活動或晚會,同時,每年都派有學生參加全區(qū)或全國的機器人大賽等。
(4)其他活動。如組織學生參加志愿者服務活動、交警體驗日活動、森林公園考察活動、農莊種植體驗活動等。
2.學校問卷調查數(shù)據統(tǒng)計情況
本次社會實踐調查共發(fā)放問卷680份,回收680份,有效問卷680份。其中學生問卷280份,回收有效問卷280份;教師問卷200份,回收有效問卷200份;家長問卷200份,回收有效問卷200份。
通過對調查問卷結果進行統(tǒng)計匯總,樣本學校內部有28.5%的學生參加過社會實踐活動,51%的學生認為參加社會實踐活動對提高自身素質有幫助,表示樂于參加;但同時也有學生認為社會實踐占用時間過多,或者對于高中生而言負擔較大。而學生家長偏向于支持孩子的看法。教師調查結果則顯示目前教師感覺較難對學生進行指導。
3.現(xiàn)狀調查的結論
通過調查研究發(fā)現(xiàn),當前高中學校開展的社會實踐活動范圍較廣,內容也較為豐富。學生在參與社區(qū)經濟、政治和文化等社會實踐活動時,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力有所提高,學生和家長都反映參加社會實踐活動還能增強學生的主人翁意識,培養(yǎng)他們的積極態(tài)度,深化他們的情感體驗,使他們從課本以外的地方收獲人生的經驗。
同時,學校的社會實踐活動也存在較多問題和制約因素,如思想認識不足,課程設置單調且缺乏系統(tǒng)性,活動場所和教師人手不足,安全保障不夠,評價手段和評價標準單一,活動經費缺乏等?!镀胀ǜ咧姓n程方案(實驗)》規(guī)定,社會實踐作為綜合實踐活動課程的組成部分,占6學分,旨在引起學生及學校管理者對社會實踐的重視。因此,我們有必要重點從高中社會實踐活動存在的問題入手,進行原因剖析,以期有新的收獲。
三、高中社會實踐活動存在的問題及原因分析
結合調查情況,分析高中社會實踐活動存在的問題及其產生的原因,找出解決高中社會實踐活動存在問題的方法和策略尤顯重要,這對推動廣西普通高中社會實踐活動深入開展具有重大意義。高中社會實踐活動存在的問題及原因如下。
(一)主要參與者對高中社會實踐活動認識不充分
作為課改大環(huán)境下出現(xiàn)的新課程體系,社會實踐與傳統(tǒng)教學模式在形式上有著十分大的區(qū)別。社會實踐活動重在參與的過程,側重點是學生與社會的接觸。只有在學生走出教室、回歸社會的過程中,他們的學習空間才能得以擴大,實踐能力才能得到切實提升,也只有在實踐參與中,他們的主人翁意識才能真正覺醒。這就決定了社會實踐活動不可能像考試一樣,只要兩個小時就能看到學生水平,而需要花費大量的時間和精力去進行。并且,只觀察學生參加的幾次活動,并不能發(fā)現(xiàn)他們在這之中有什么明顯的進步與成長。
由于社會實踐活動的效果不是立竿見影的,且受傳統(tǒng)評價方式――分數(shù)的影響,學生家長對于高中生進行社會實踐這一行為較為排斥。傳統(tǒng)觀念里,成績與學生的未來是密不可分的,“有了好成績,才能上好的大學,畢業(yè)后才能夠擁有好工作,才會有一帆風順的人生”的觀念,在很多學子和家長中可謂根深蒂固。因此,許多家長就將“社會實踐”和“不務正業(yè)”捆綁了起來。問卷調查結果顯示,53.5%的家長明確表示反對孩子參與社會實踐活動,31%的家長認為高中階段學習壓力過大,不應再讓孩子參與社會實踐活動,僅有20.5%的家長認為孩子應該走進社會。
而社會實踐的主體――學生,與家長的觀點如出一轍。很多學生認為“分數(shù)大于天”,主觀意識上抗拒除了學習以外的一切活動。調研結果顯示,49%的學生不愿意參加社會實踐活動,盡管有18%的學生表示非常樂意參與,但是受到外界壓力的影響,也難以發(fā)揮其主觀能動性。
作為社會實踐活動的主導者,教師對社會實踐活動的認識也不容樂觀。調研結果顯示,72%的教師認為學生應該參加活動,但是同樣的,有53%的教師認為開展社會實踐活動會影響學生學習。畢竟升學率是衡量一個學校教學質量的重要指標,所選樣本學校還是以升學率為主,因此盡管課程標準中明確表示社會實踐是教學體系的一部分,學校也安排了相關課程,但負責人都是將其當成任務來完成,甚至敷衍了事。這與開展社會活動的初衷是相悖的。
(二)安全問題是高中社會實踐活動難以跨越的問題
校園安全一直以來都是學校管理的一大難題,但是社會實踐活動相當多的時候都需要學生走出教室或校門。我國自實行計劃生育以來,獨生子女逐漸成為社會青年人群的主流。對于家長而言,僅有的一個孩子是家里的寶貝,自小就給予萬般呵護,一般不敢放孩子自由行動。每年新生入學,幾乎每個學生都有家長陪同,報到完畢后家長還陪著孩子到宿舍去整理內務,甚至不讓孩子插手,報到結束后僅幾個小時的休息時間都要將孩子接回家中再休息一會,住得較遠的甚至給孩子請假――對孩子的溺愛可見一斑。此類家長一般不會放手讓孩子自己去參加社會實踐活動。針對樣本學校的問卷調查結果顯示,46%的家長反對學生參與社會實踐的主要理由是學生安全得不到保障。對于安全問題的過度考慮,影響了社會實踐活動的開展。
同樣,對于學校教師而言,帶領學生參加社會實踐活動要承擔更多的風險。校園內部的安全都需時刻小心謹慎對待,一旦走出校門,沒有了校內相對穩(wěn)定的環(huán)境,校方承擔的風險就大得多。學生出去得越多,發(fā)生事故的概率就越大。目前學校實行安全責任制,在誰手上出事誰負責,因此教師都不大愿意帶領學生外出參加社會實踐活動,學生自己組織的外出活動也不會得到教師或學校的正式批準。學校某些管理人員對社會實踐活動抱有保守態(tài)度,使得活動更難組織。調查顯示有49.5%的教師認為出于安全考慮不應讓學生進行社會實踐活動。教師不愿出去,W生也不能出去,因此,學校團委、志愿者協(xié)會、學生會等部門開展活動的主要場所一般都是校內,缺乏實際的社會體驗。
(三)經費缺乏導致高中社會實踐活動難以展開
學校的主要經濟來源是財政撥款,??顚S?,收支兩條線,財務審核十分嚴格。對于樣本學校這樣一所公辦學校而言,教書育人本來就是一項非營利性的具有公益性的工作。要開展社會實踐活動,需要籌集資金。就目前的財政狀況來說,能保持收支平衡已經很不容易了,學校在維持正常運轉的同時,很難拿出額外的教育經費投入社會實踐活動中。一些學校的資金嚴重不足且不具有可持續(xù)性,自然影響社會實踐活動周期性的開展。
那么能不能通過向學生收費來解決社會活動經費不足的問題呢?從學校角度來說,上級是明令禁止額外收費的,學校自然不可能冒被舉報的風險額外收費。從家庭角度而言,并不是所有家庭的經濟狀況都一樣,有相當一部分學生來自農村,難以和城里學生的家庭經濟條件相比,據觀察,部分學生還對自己的家庭條件感到自卑??陀^存在的家庭條件差異,決定了這部分經費是不可能由學生家長來出的。調查結果顯示,23%的家長反對孩子參與社會實踐活動的主要原因是經濟問題。并且前文提到參與社會實踐活動對于學生水平的提升并不是立竿見影的,即便是經濟基礎好的家庭,也更愿意將錢花在能明顯提升成績的補課、家教等活動上,而不是放在社會實踐活動上??梢?,經費不足,對社會實踐活動的制約是基礎性的,如果不能解決活動經費的問題,社會實踐活動將只能拘泥于校園之內,不能真正走出校門。
(四)高中社會實踐活動缺乏系統(tǒng)的實踐課程體系
課程體系是教育活動的指導思想,是培養(yǎng)目標的具體化和依托,它規(guī)定了培養(yǎng)目標實施的規(guī)劃方案。社會實踐活動課程是新課改后才加入高中課程體系的新內容,而且廣西課改起步較晚,導致高中學校難以設立適合本校情況的社會實踐課程。具體表現(xiàn)為學校沒有準確制定社會實踐活動的課程目標,缺乏理論支撐,教師在社會實踐活動中難以對學生加以具體和明確的指導。因此,在沒有既定目標的情況下,只能模仿、借鑒其他地區(qū)的既有經驗,甚至是為了實踐而實踐,社會實踐活動的開展沒有目的性,也沒有內在動力。
沒有明確教育目標的社會實踐活動非但沒有結合本地的實際情況進行,也無法培養(yǎng)學生能力,不能使學生從中得到提高。如果只是通過簡單的模仿借鑒,高中社會實踐活動形式難有突破。問卷調查結果顯示,高中生主要參加的社會活動為志愿者活動,占比44.5%,而參與過其他社會實踐活動的學生則較少。對于自己孩子參加的社會實踐活動,家長認為沒有集中場所的實踐活動意義不大。這些情況教師也深有體會,接受調查的41%的教師認為目前的社會實踐活動形式過于單一,并且學生的主動性被忽視,配套教育也沒有跟上。不僅是配套教育,相關人員也是極度缺乏,社會實踐專職教師缺口一直未能填補。調查研究表示,有91.5%的班主任或科任教師兼任過社會實踐的指導教師,專職教師人數(shù)屈指可數(shù)。沒有專職的教師,社會實踐活動的兼職教師本身專業(yè)課程就相當繁重,這就導致教師疲于奔命,活動的效果很難凸顯。
(五)高中社會實踐活動尚未建立合理的評價體系
目前,在絕大多數(shù)家長和學生心中,衡量學生水平高低的主要標準是分數(shù)。教師在評價學生的社會實踐成果時,很難做到脫離傳統(tǒng)的分數(shù)標準去看待實踐成果。因此,問卷調查中盡管有82.5%的教師表示會對學生的社會實踐活動加以評價,其評價方式卻難以肯定。統(tǒng)計結果表明,目前社會實踐的評價方式主要有兩種,分別為學生社會實踐成果展與活動結果調查報告,這兩者加起來共占評價方式總量的84%。僅有6%的受調查教師表示自己可以通過建立學生社會實踐資料袋來對實踐的過程、結果做出綜合評價,其他評價方式更無從談起。
這點是相當無奈的,因為在家長眼中,只關注學校的升學率、成績與高考狀元,至于自己的孩子參加社會實踐的情況如何,關注者少之又少。盡管一些學校在各種科技比賽、社會活動、實踐基地建設項目中,都取得了不錯的成績,然而在多數(shù)人看來,這都是次要的,永遠比不過一所學校的一本上線率。
但是社會實踐不可能只重結果,對于學生個人素質的發(fā)展與情感的培育,其過程才是最重要的。如果只注重最終結果,而將學生參與活動的過程一筆勾銷,那么學生在實踐活動中所收獲的實踐經驗、動手能力和主人翁意識又如何體現(xiàn)?新課改的三維教育目標又如何體現(xiàn)?情感態(tài)度價值觀教育絕對是不可缺少的一環(huán),忽略了這些,又怎能說是在培養(yǎng)新時代的人才?
社會實踐活動評價體系不夠完善不僅體現(xiàn)在對學生實踐活動的評價上,對指導教師的評價同樣存在問題。調查數(shù)據表明,60.5%的教師認為不能有效指導學生的原因是沒有相對應的教師評價制度。多數(shù)學校目前仍是以學生的成績作為教師業(yè)績的評判標準,而沒有在評價體系中加入對社會實踐活動指導教師的鑒定。教師參與評級評優(yōu)并不需要該方面的數(shù)據,因而直接影響到了他們組織高中社會實踐活動的積極性。有社會實踐活動卻沒有科學的評價,活動自然就失去了目標引領,教師也失去了持續(xù)開展的動力和熱情。
四、新課改背景下推進高中社會實踐活動發(fā)展的策略
基于高中社會實踐活動中存在的諸多問題及不容樂觀的現(xiàn)狀,如何構建完善而有效的高中社會實踐機制十分具有現(xiàn)實性和必要性。因此,本部分主要從認識、內容、形式、評價和配套機制等方面為完善高中社會實踐活動提出相應的策略、方法和原則,為實際操作提供借鑒和指導,以期在新課程改革背景下建立完善的高中社會實踐活動機制。
(一)加強宣傳、提高認識,引導社會重視高中社會實踐活動
新課程標準下的高中社會實踐是一項系統(tǒng)工程,具有投入大、涉及面廣、社會影響較大等特點,也就是說,這是一項社會性的工程。如果沒有全社會的支持,高中社會實踐活動就難以深入、持續(xù)、有效開展。
目前,相關教師對社會實踐活動認識不足,對社會實踐提高人才層次、縮短培養(yǎng)周期、提高社會整體勞動生產力等優(yōu)勢認識不足,沒有為高中生進行社會實踐創(chuàng)造非常有利的政策條件;而對于高中生而言,傳統(tǒng)的分數(shù)至上的教育模式束縛了他們的思S,使得他們普遍認為社會實踐只是文化課堂的延伸與補充,并未將社會實踐作為一種硬性任務看待,甚至將社會實踐看做“不務正業(yè)”;家長則認為自己孩子的第一要務是學習,參與社會實踐純屬浪費時間。
因此,有關部門應當加大宣傳力度,明確高中社會實踐對于社會進步、學生發(fā)展的意義和價值。開展社會實踐活動,能夠有效改變學生學習方式,將課堂帶到無限廣闊的環(huán)境中去。在實踐中成長,學生得到的比在單純的文化課堂上豐富太多――走出狹窄的教室,走出封閉的校門,學習場所從學校拓展到社區(qū)乃至整個社會,這就完成了學生與知識從被動接受向主動探求的關系轉變。在活動中,學生能主動將課堂知識與實踐體驗相結合,原本單一的教育渠道變得多樣化了,空中樓閣式的學習方式也變得生活化。
教師必須要讓學生認識到,參與社會實踐,是他們生存體驗增強,社會閱歷豐富,生活經驗積淀,了解科學對自然、人類與社會的意義與價值的重要途徑,他們能夠在參與中學習如何去關心國家與社會的進步,去思考人與自然的和諧發(fā)展關系,培養(yǎng)健康向上的人生態(tài)度與建設社會主義的主人翁意識。在學生的基礎上,進一步提高地方政府、學校、家長對實踐活動價值的認知,最終形成全社會共同為高中社會實踐活動搭橋的大環(huán)境。
認識跟上了,政策也要跟上。加強政策的導向和約束,形成規(guī)范的、行之有效的制度,推進實踐活動課程化勢在必行。政策落實了,社會各界才能真正認識到新形勢下進行社會實踐教育對高中生素質全面提高的重大意義。這就需要教育部門根據《普通高中課程計劃》中對于社會實踐的要求制定具有地方特色的、可行性高的措施,還需要加強監(jiān)督管理,嚴格要求各學校開辦符合要求的實踐課程。
(二)構建系統(tǒng)的社會實踐教育課程體系
目前高中社會實踐內容和形式相對單一,各類實踐活動的內在關聯(lián)性和邏輯性薄弱,活動內容相互分離,進程安排比較隨意,缺乏系統(tǒng)整合和資源調配,最關鍵的一點就是沒有系統(tǒng)化的課程體系。
課程構建是絕對不能離開《普通高中課程方案(實驗)》的。要構建一個完整的體系,必須認清課程內容整體與部分的關系,同時弄明白作為課程結構的部分的各類社會實踐之間的關系,還要將其與當?shù)氐纳鐣h(huán)境相聯(lián)系,先要確立社會實踐活動要完成的總體目標,再設計各種相對獨立的社會實踐教學目標、內容、手段和活動形式。當然,在構建體系時,必須要明確學生的成長規(guī)律與教育方法論。要在對各類社會實踐教育進行梳理整合的基礎上,將社會實踐進行系統(tǒng)分類并據此形成各自獨立的實踐課程,促進整個社會實踐系統(tǒng)的組合和優(yōu)化,發(fā)揮實踐育人的整體效應,不斷充實和完善社會實踐體系,構建有針對性、多樣化、開放性的課程體系,全面納入學校教育教學計劃總體框架中,進而對中學生實施全過程、全方位、立體式的實踐育人。
《普通高中課程標準(實驗)》中給課外實踐課程劃了6學分。因此,我們在設計課程體系時,要結合本中學具體條件與學生實際情況,實施分層次、類別、階段教育,課程安排應該盡量靈活,要基于學生的年級特點。由于高三升學壓力大,6學分應當集中在高一、高二兩個年級完成。高一年級應以奠定思想基礎為主,如開展軍訓、校園文化活動等;高二年級則應培養(yǎng)學生實踐能力,如假期去敬老院做義工、參觀博物館等。
(三)建立健全高中社會實踐活動管理機制與評價體系
為保證學生參與社會活動的廣度與深度,必須要建立完善的安全保障機制。安全問題一直是實踐活動中最值得關注的問題,因此要加強活動指導教師與參與學生的安全教育。在開展活動之前,要進行社會實踐安全知識教育,重點培養(yǎng)教師和學生應對突發(fā)狀況的能力,同時,還要聯(lián)系社會安保機構,確保學生在實踐過程中的個人生命財產安全,做到家長放心、學校省心、學生開心。有了安全教育作為前提,就能拓展實踐活動的范圍,使學生更樂于參與。
參與了就必須及時給出評價。避免過分強調結果,避免唯分數(shù)論,能夠正確評價學生的發(fā)展程度,并且能夠激勵學生努力提高是正確、合理的評價制度必須做到的。對此,可以嘗試將學生個人、學生集體、指導教師與實踐單位四者聯(lián)系起來,建立起四位一體的評價體系,爭取做到合理、系統(tǒng)、客觀、積極地評價。學生通過自評可以深化對自身的認識,培養(yǎng)對社會實踐的興趣與責任心;而互評可以激發(fā)學生的參與熱情,讓他們發(fā)現(xiàn)身邊人的優(yōu)點并向其學習。教師可以根據上述評價與實踐單位的反饋進行綜合評定,并給予一定的獎勵,從而充分調動學生的積極性。
(四)建立高中社會實踐活動基地,充實指導教師隊伍
高中生要進行社會實踐必須有場所,而社會實踐基地就是成功開展實踐活動的有力保障。要開展學生社會實踐教育必須依托于社會與企事業(yè)單位。下至社區(qū)群體,上至各級企事業(yè)單位,各種職能部門需要相互配合,肯接納中學生開展社會實踐,才能培育新時代所需的能夠適應絕大多數(shù)環(huán)境的、完美應付各種社會挑戰(zhàn)的新型高素質人才。作為培育青少年的重要基地,社會自有其獨特的優(yōu)勢可言。高中生開展實踐活動所獲得的教育與培養(yǎng),都是基于社區(qū)實踐的。因此,高中生要開展社會實踐活動,必須投入到社區(qū)中去。
可見,要通過長遠規(guī)劃來建設實踐基地。要知道,實踐基地選取得合適與否,直接決定了高中社會實踐能否成功開展。在建設高中社會實踐基地時,必須要注重將社會實踐與課堂教學融為一體,同時還要兼顧社區(qū)發(fā)展。堅持多方受益原則,積極參與實踐單位建設,為其提供服務與智力支持,建立起雙方的合作關系,促進兩者共同發(fā)展。
有了配套的實踐基地,自然要有能正確指導學生開展社會實踐活動的專任教師。但是,社會實踐作為近幾年才出現(xiàn)的課程要求,沒有與之配套的參考資料,因此,許多教師都無法正確指導學生進行實踐活動。建設一支專業(yè)水平高、富于活力、敢于探索的社會實踐教師團隊迫在眉睫。建設完整的教學團隊,原因之一是便于組織和管理,之二是社會實踐畢竟還是一個由學校主導,教師、家長、學生共同參與的活動,因而需要專業(yè)的、具有合作意識和終身學習意識的團隊進行管理。既然要組建專業(yè)的指導團隊,就必須由教師全員參與其中,跨學科進行合作,并聽取校外相關人才的意見,在此基礎上形成統(tǒng)一組織,建設貫穿學校內部與社會組織、專職與兼職教師并存的管理與教學指導網絡。
(五)加大財政投入,整合社會資源,走出高中社會實踐活動的資金困境
目前國民收入穩(wěn)定持續(xù)增長,國家財政總量每年都在擴大。那么,在國庫收入增長的同時,在保持原本財政分配比重的大框架下,適當增加教育事業(yè)部分的投入,可為建立完善的高中社會實踐機制提供更有力的財政支持。有關部門應當適當增加對學校的財政投入,設立高中社會實踐活動專項資金,確保有足夠經費供學校和學生開展社會實踐活動。
同時,要保證高中社會實踐活動的正常運行,不能單純靠財政撥款調動社會資源,爭取做到全社會共同參與到高中社會實踐機制的建設中。在條件允許和自愿原則下,鼓勵家長參與到學生的社會實踐活動中來,家長可以進行愛心捐助,也可以為學生進行社會實踐活動提供必要引導、部分工具或場所。學??梢詭又車h(huán)境的經濟發(fā)展,同時周邊的經濟發(fā)展也會反作用于學校,經濟發(fā)展了,環(huán)境建設肯定會跟上,那么學生走出校門進行社會實踐時,風險率肯定會有所降低;并且,社會經濟發(fā)展了,肯定會回饋教育事業(yè),校方可以主動征集愛心人士,讓他們?yōu)楸拘W生的社會實踐活動出謀劃策,提供各種資源,解決資金困境,促進高中社會實踐活動的推進和發(fā)展。
結束語
高中社會實踐機制是不可能在短時間內建設完成的,探索過程中,不可避免地會出現(xiàn)諸多問題。只有認識到目前高中社會實踐活動中存在的問題,才能夠提出解決問題的辦法,真正落實課程教育改革的精神。盡管困難重重,但是只要從加強宣傳、構建合理體系、建設實踐基地、培育專門人員、解決資金困難等方面入手,在摸索中不斷前行,終會開拓出高中社會實踐的新天地。在接下來的教育教學中,我們要不斷地探索,建立起完善的高中社實踐機制,從而讓學生真正獲得全面發(fā)展。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 殷世東.普通高中社會實踐教育常態(tài)化開展探索[J].現(xiàn)代教育科學,2008(4).
[2] 袁勤偉,文明放.普通高中社會實踐活動和社區(qū)服務活動薄弱課程建設的研究[J].調查研究,2014(4).
一、財務會計學課程在會計學科課程體系中的重要地位
我國高等院校會計學科的專業(yè)課程分為以下幾個方面:財務會計類課程、管理會計類課程、政府和非營利組織會計類課程、審計類課程和財務管理類課程。我們根據會計基本理論和企業(yè)會計準則來編排財務會計類課程,財務會計類課程主要涉及會計循環(huán)、各項會計要素的核算和財務報表的編制及分析等方面的內容,這些內容是會計需要向高層匯報的內容。由于經濟市場的不穩(wěn)定性和市場資本的日益龐大,對外報告會計的財務會計類課程成了會計學專業(yè)的主要課程,這決定著會計學這一專業(yè)的體系建構完整性。財務會計學課程有很多不同的組成部分,本文主要深入探索中級會計學課程,中級會計學課程有著承上啟下的作用,連接整個課程體系的內容和結構,對于其他相關學科的發(fā)展也具有借鑒意義和指導作用。
二、教學理念和教學目標
通過對中國人民大學的財務會計類課程的研究,我們發(fā)現(xiàn)他們先進的教學理念和教學目標。中國人民大學是我國著名的會計類專業(yè)的大學,他們已經通過EQUIS (European Quality Improvement System,歐洲質量改進體系)和AACSB(The Association to AdvanceCollegiate Schools of Business,國際精英商學院協(xié)會)兩項的國際認證。他們提供的教學理念和教學目標有以下兩個方面:
1.企業(yè)管理中引入財務會計學進行管理實踐。EQUIS的重要標準之一就是注重理論和企業(yè)實際應用之間的聯(lián)系,所以教師在財務會計類課程的教學中應該注意理論與實際的結合,不能空洞說教。會計的主要作用就是使領導者直觀的了解到企業(yè)業(yè)務的運營情況和具體營利方案存在的有利條件和弊端,進而調整企業(yè)的經營策略。這對財務會計學教學的老師提出了挑戰(zhàn),在教學過程中老師需要在繼承傳統(tǒng)的基礎上,不斷的推陳出新,不僅僅把會計看做記賬和制作財務報表的機器,而要能結合企業(yè)的實際,設計、講解更多與企業(yè)的發(fā)展相關的問題,比如:淘寶、京東商城等電子商務公司的崛起是否給傳統(tǒng)零售業(yè)造成壓力,蘇寧電器、掌趣科技等輕資產公司快速發(fā)展的原因有哪些,東方科技、華域汽車在主要營收之外串聯(lián)起其他交易收入的經營模式的優(yōu)點是什么?講課的目的是使同學們對現(xiàn)代企業(yè)的業(yè)務范圍、營收方式有一個深入的掌握,只有這樣財務會計學這門學科才成為一個體系,具有真正的完整性;同學們也只有深入企業(yè)真正的實踐過財務會計學相關方面的工作,才能明白它的現(xiàn)實意義,才算對這一學科有相應的把握和發(fā)展的基礎。
2.把培養(yǎng)學生的職業(yè)判斷力作為財務會計教學的主要工作。EQUIS認證、AACSB認證重要標準之二是注重學科教學的創(chuàng)新優(yōu)勢的培養(yǎng)。他們根據企業(yè)的會計準則,展開項目的核算及財務報表的編排制作等方面業(yè)務的講解。這樣的課程講解模式的缺點在于企業(yè)中關于會計的條文準則有時很不靈活,過于教條,不能適應新情況的發(fā)展變化,所以這成為老師們需要解決的又一個問題。隨著社會的急劇變化,企業(yè)的財務資金的流轉的模式也在不斷改變,因此財務會計學的教學不只是對理論的解釋和說明那么簡單,還要在講解中結合現(xiàn)代企業(yè)的財務會計發(fā)展案例進行創(chuàng)新意識的教學活動。財務會計學教學的創(chuàng)新能力指的是培養(yǎng)會計職業(yè)判斷力,能夠根據課堂講述的知識結構對具體的問題進行分析總結。財務會計學教學不僅是老師教的活動更是學生學的活動,要激發(fā)學生的學習主動性,使他們變被動為主動;在學習的過程中,不只是學習書本上講的東西,更要結合企業(yè)發(fā)展的實際案例進行探索,尋求解決問題的方法,能夠獨立自主的解決之前沒有見過的問題。高等學校的教育與其說教會同學們知識,不如說教會同學們學習的方法、處理問題的能力,簡而言之是一種職業(yè)本能的判斷力,只有擁有這種判斷力,同學們才能在之后的職業(yè)生涯中有所建樹。
三、教學內容和教學方法
財務會計學課程精品資源共享課建設的基礎是要保持教學方法、教學過程和教學內容的中國特色,根據中國現(xiàn)實進行有必要的延伸。財務會計基本理論、會計要素核算、財務報告編排制作和分析是構成財務會計學課程的主要內容,他們互相聯(lián)系,組成一個系統(tǒng)的組織結構,前后形成緊密的邏輯關系。這一課程的重點和難點在于:金融資產、股票債權投資和固有資產的統(tǒng)計,公司負債、營業(yè)收入及所得稅費的統(tǒng)計與分析,財務報表的編排制作及分析等。
財務會計學課程重難點的教學需要老師和學生共同的努力,做好課前準備工作。首先主講老師應該對課堂所需要講的內容、經典案例和組織形式有所準備,特別是重點難點內容典型實例的準備;其次學生課前要進行預習,針對不會的內容做好筆記記錄,重難點內容要反復的學習,最終達到能和同學討論解決的目的,當然過于難的問題還是要詢問老師。如此充分的準備之后,老師和同學們就會對本課的內容有一個深入的了解,進而提出有深度的有建設性的問題,有些問題甚至會超出老師和同學們的預料,比如:公允價值計量一課中有學生提出這樣的問題,2008年金融危機的爆發(fā)是由什么原因引起的,是不是由公允價值引起的?
美國的國會議員提出這樣的質疑,我們當然也不能回避這個問題,金融危機表面上看來是資本市場的泡沫經濟的破產,實際遠沒有這么簡單,它是由多種因素作用導致的結果,而財務會計又在中間扮演極其重要的角色。因此老師在回答這方面的問題時要謹慎,有著重點,主要著重于財務會計方面內容的講解。這時的會計就不單單是會計那么簡單,它作為整個經濟市場重要的一環(huán),對經濟的平穩(wěn)運行起著十分重要的作用,沒有人可以確定金融危機的爆發(fā)與財務會計無關。老師們應該結合當今世界的發(fā)展形勢、存在的問題進行財務會計學的講解,不能空洞說教。對于重難點內容我們更要格外的注意,耐心細致的解答學生提出的問題,對那些似是而非的問題也要有所解釋,目的是讓學生真正掌握重難點;課下我們可以通過網絡成立小組探討解答問題,或者預留作業(yè),實時的了解同學們的學習進度,達到鞏固練習熟練運用這門知識的效果。
財務會計學課程的教學主要是理論和實踐的結合,突出實踐,通過實踐來真正的培養(yǎng)創(chuàng)新精神,把握時展所帶來的問題,最終解決它。因此學科老師多年來不斷進行總結思考,探索教學方式、優(yōu)化教學目標、緊跟時代潮流、注重實踐教學,具體的改革方式有以下幾方面:通過案例教學、實例分析、專題討論和多媒體實驗教學等,促進同學消化掌握基本原理、基本理論和基本方法;成立實驗室,實現(xiàn)會計公司、國有大中型企業(yè)“三位一體”全方位教學實踐;建設“會計與財務案例庫”,豐富案例教學資料和已有內容,便于老師們的教學和學生查閱。
四、學習質量保障體系建設
EQUIS(European Quality Improvement System,歐洲質量改進體系)和AACSB認證有利于AOL
在新形勢新時代的要求之下,各國均將“智慧教育”作為國家信息化的戰(zhàn)略重點優(yōu)先部署,推進信息技術與教育教學的全面深度融合,加快提升教育信息化整體水平。為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,發(fā)達國家均采取了各種措施促進“智慧教育”的發(fā)展。
一、“智慧教育”的特征
“智慧教育”是指以物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據處理、無線寬帶網絡為代表的一批新興信息技術為基礎,以智能設備和互聯(lián)網等為依托,以教育資源建設為中心,以各項配套保障措施為基礎,以深入實施教育體制改革為主導,全面構建網絡化、數(shù)字化、個性化、智能化的現(xiàn)代教育體系?!爸腔劢逃笔钦鲗?、學校和企業(yè)共同參與構建的現(xiàn)代教育信息化服務體系。該體系由云計算、物聯(lián)網、互聯(lián)網、數(shù)字課件、公共服務平臺和先進的云端設備組成開放校園。任何人可以在任何時候、任何地方借助電腦、數(shù)字電視、手機等各種云端設備進行主動、高質量和個性化的學習。教育主管部門和學校也可以通過該體系實現(xiàn)廉潔高效的管理。對照“智慧城市”、“智慧教育”的概念、內涵,可以清楚看到,“智慧教育”正是“智慧城市”建設在教育領域的具體體現(xiàn)。
“智慧教育”具備以下基本特征:“智慧教育”的本質就是要通過教育信息化的手段,來實現(xiàn)教育信息與知識的共享?!爸腔劢逃本哂小敖逃钡膶傩?,同時也具有“信息化”的屬性。
從教育屬性來看,“智慧教育”的基本特征是開放性、共享性、交互性與協(xié)作性。開放性打破了以學校教育為中心的教育體系,使得教育社會化、終生化、自主化;共享性是信息化的本質特征,它使得大量豐富的教育資源能為全體學習者共享,且取之不盡、用之不竭;交互性能實現(xiàn)人-機之間的雙向溝通和人-人之間的遠距離交互學習,促進教師與學生、掌生與學生、學生與其他人之間的多向交流;協(xié)作性為教育者提供了更多的人-人、人-機協(xié)作完成任務的機會。
從信息化技術屬性來看,“智慧教育”的基本特征是數(shù)字化、網絡化、智能化和多媒化。數(shù)字化使得教育信息技術系統(tǒng)設備簡單、性能可靠、標準統(tǒng)一;網絡化使得信息資源可共享、活動時空較少受限制、人際合作易實現(xiàn);智能化使得系統(tǒng)能夠做到教學行為人性化、人機通信自然化、繁雜任務化;多媒化技術使得信息化傳媒設備一體化、信息表征多元化、復雜現(xiàn)象虛擬化。
二、國內外智慧教育建設成功經驗
1.國內“智慧教育”建設成功案例
旨在加快湖南職業(yè)教育信息化建設步伐而著力打造的職教新干線,是基于云計算服務、覆蓋湖南全省職業(yè)院校、以個人空間為基礎的實名制、開放的網絡學習互動交流平臺。至2012年,“職教新干線”已建有機構平臺161個,師生教學空間30余萬個,發(fā)表文章660萬篇,教學內容為主的視頻25萬個,其中錄制的湘繡大師劉愛云、湘菜大師許菊云等技能大師的技藝視頻2萬多個。
佛山市南海區(qū)通過一個中心(云計算管理中心)、3個平臺(云基礎平臺、資源平臺和管理服務平臺)的建設,打造云計算環(huán)境下的區(qū)域教育公共服務平臺(簡稱南教云),主要有電子政務云、學校管理云、教育資源云、互動社區(qū)云、智能課堂(電子書包)學習云等。目前,教育資源總存量達25.6TB,自主創(chuàng)作的中小學新課程資源容量達39,500件,資源課程化率達到95%,在線使用人數(shù)日均兩千多人次。從2009年開始,南海區(qū)在部分小學逐步試點電子書包項目。通過3年的實踐,一對一數(shù)字化學習模式試點班級里,學生成績突出,自得學習之樂。在好效果的鼓勵下,從2011年10月開始,南海在7所區(qū)直高中16個班級中正式試點,并于2012年推廣到15所區(qū)直高中。到2015年,南海區(qū)所有高中、初中及小學將逐步普及使用“電子書包”。
2.國外“智慧教育”建設成功案例
美國北卡羅來納州格雷漢姆小學開展了教育云計算項目。全校600名師生通過“通用云計算服務”來獲取虛擬電腦桌面,里面有非常豐富的學習材料。弗吉尼亞州Passage中學允許學校學生在課堂上利用手機進行學習。學生為此備受鼓舞,發(fā)明了很多能夠使用手機的學習活動,并寫成博客或錄制視頻在網絡上分享。一些教師也開始使用手機來加強互動,譬如課堂提問不再指定某位學生回答,而是通過短信的形式將學生們的答案投影到教室前方的屏幕上,也有英文教師帶領學生在Twitter上協(xié)作創(chuàng)作故事。
2010年,日本總務省啟動了“未來校園”項目。這是日本最大的國家級教育信息化項目,項目將建立其一對一電腦應用系統(tǒng)、互動性白板以及連接家庭和學校的協(xié)同教育平臺,為所有6~12歲的學生提供電子課本和學習資源,并于2020年前,完成全國范圍的普及和應用。
韓國教育科學技術部協(xié)同國家信息化戰(zhàn)略委員會于2011年6月向李明博總統(tǒng)匯報了《智能教育推進戰(zhàn)略》,其核心內容為:自2015年起將在一線學校正式實施“量體裁衣”式的智能教育,用紙張制作的傳統(tǒng)教科書將在學校消失,取而代之的是數(shù)碼教科書。韓政府為此將投入2兆2281億韓元(約合21億美元)。根據戰(zhàn)略要求,至2015年韓國將在所有學校建設以云技術為基礎的教育環(huán)境,即將教育內容存放在網絡服務器中,學生們可以通過計算機、智能平板、智能電視等各種數(shù)碼終端靈活使用。韓國教科部計劃自2014年起從小學課程開始制作數(shù)碼教科書,至2015年擴展到小學、初中、高中的所有教學科目,推行初期將采取數(shù)碼教科書與紙張教科書并行的方式。
三、“智慧南京”建設總體架構設計
智慧南京的總體架構為1+4:即一個綜合應用體系加上組織領導、政策法規(guī)、信息共享和安全保障等四個支撐體系。
(1)綜合應用體系是智慧城市頂層架構的核心。其內部可分為基礎服務層、行業(yè)應用層、集成應用層三個層面,體現(xiàn)系統(tǒng)融合和信息共享的導向。
(2)組織領導體系是智慧城市建設的關鍵。組織領導體系包括組織協(xié)調、實施推進、專家咨詢體系
(3)政策法規(guī)體系是智慧城市建設的保障。從以下4個方面進一步加強智慧南京政策法規(guī)的制定工作:一是強化依法管理。二是完善績效考核。三是完善投入機制。四是出臺信息化項目建設績效評估辦法。
(4)信息共享體系是智慧城市建設的主線。在市級信息資源體系數(shù)據的采集方面,分為兩種方式,一是部門交換,二是自建自采。在智慧南京建設過程中,將廣泛征集部門業(yè)務需求的基礎上,梳理數(shù)據源,推進共享交換,逐步實現(xiàn)基礎信息資源的大集中。
(5)安全保障體系是智慧城市建設的基礎。在全市網絡與信息安全的總體架構下,智慧南京將遵循貫徹落實國家信息安全等級保護制度要求,從組織、管理、技術與運維等多方面入手,提升基礎信息網絡和核心要害信息系統(tǒng)的安全可控水平,保障核心要害信息資源的安全,形成可靠、完善的信息安全保障體系。
四、對南京市“智慧教育”建設的展望
根據“智慧南京”總體架構并結合國內外“智慧教育”建設的成功案例,我們可以看出:“智慧教育”的發(fā)展不是一蹴而就的,需要各方面的配合支持,如智慧城市的統(tǒng)籌規(guī)劃、教育政策的傾斜、硬件建設的持續(xù)發(fā)展、軟件資源的開發(fā)與應用推廣等。只有各種規(guī)劃、政策、措施以及資金投入等相互配合,協(xié)調一致,才能夠推動“智慧教育”的發(fā)展。為使南京市“智慧教育”邁出較大的步伐,我市應該借鑒國內外的成功經驗,結合我市“智慧南京”建設實際,有效促進“智慧教育”建設,真正使教育實現(xiàn)現(xiàn)代化。
1.加快教育基礎設施建設
多媒體教學的普及、教育信息資源的匯聚、云服務模式的推行,都需要較高的帶寬、較強的運算能力和較大的存儲空間。因此,提高教育基礎設施水平,推進教育數(shù)據中心建設,是發(fā)展“智慧教育”的先行條件。按照加快創(chuàng)建智慧城市的要求,全面建成“標準統(tǒng)一、全面覆蓋、互聯(lián)互通、智能服務”的市、區(qū)、校三級“智慧教育”網絡,切實解決郊區(qū)、農村教育網絡覆蓋問題。同時應統(tǒng)籌規(guī)劃建設全市教育數(shù)據中心。
2.推行教育資源云服務
云計算技術、云服務模式將對“智慧教育”建設產生深遠的影響。基于全市教育云服務平臺,推進優(yōu)質教育資源共享和教育管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)教育部門業(yè)務協(xié)同。因此,有必要構建南京市“智慧教育”公共服務平臺,該平臺是基于云計算與大數(shù)據的信息化服務平臺,是“智慧教育”的大腦和樞紐,在整個“智慧教育”系統(tǒng)架構中起到匹配、整合、協(xié)調、聯(lián)動各個應用系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的作用。通過“智慧教育”公共服務平臺,實現(xiàn)各類教育資源的整合,一方面可為各類教育應用提供公共基礎設施、開發(fā)平臺及應用服務,此外可將“智慧教育”各子系統(tǒng)高層業(yè)務數(shù)據統(tǒng)一抽取,形成報表供實時查詢,以及各種指令與信息高效、完整的下達到各個應用系統(tǒng)末端,從而實現(xiàn)領導決策與控制的完美循環(huán)。公共服務平臺也是“智慧南京”的其他模塊,或其他的“智慧城市”與南京“智慧教育”的進行系統(tǒng)交互的中樞。市、區(qū)各級教育行政部門可利用公共服務平臺實現(xiàn)網絡化辦公協(xié)同、教育數(shù)據采集分析,并實現(xiàn)全局的監(jiān)督;全市學??赏ㄟ^公共服務平臺構建獨立的數(shù)字化校園環(huán)境,以提升管理水平和管理效率,同時降低學校的信息化建設資金投入和IT專業(yè)管理人員的投入;教育者和被教育者可通過公共服務平臺便捷、低成本地獲得優(yōu)質的教育資源和創(chuàng)新的教育服務,體現(xiàn)教育公平,實質性地提升教學質量和教育管理水平。
制訂和規(guī)范一批信息化教育管理、教學應用的制度、措施。逐步形成合理的信息資源開發(fā)與應用框架,以統(tǒng)一的規(guī)劃和標準規(guī)范跨區(qū)域、跨學校的信息資源開發(fā),實現(xiàn)信息資源的有效整合與廣泛共享。
3.構建智能化學習環(huán)境
構建數(shù)字化、網絡化、個性化、智能化的校園和教室,教育者可以通過多種媒介直觀呈現(xiàn)教學內容,學生可根據個人興趣、知識盲點進入智能學習系統(tǒng)進行學習和體驗。有條件的學校可推廣數(shù)碼教科書,減輕家庭為子女額外購買學習資料和參考書所帶來的經濟負擔,提高民眾對公共教育的滿意度,降低學生對課外輔導的依賴程度。
4.加強教育信息資源建設
一、公共管理形式的具體概念分析
(一)公共管理是包括政府在內的具有廣泛性的公共特點的管理組織,而且在社會中不以經營利益為目的的事務組織活動都是公共管理模式范圍內的,例如,廣泛社會自治力量組織的活動、非政府組織的活動它們都是由公共管理主體管理范疇內的,這些組織通過與政府一同進行合作,有效開展公共事務管理工作,并且以公共利益為直接管理目標進行相關公共管理工作。但是近幾年,在公共管理工作中,有效人認為可以將公共事務交給私人自主進行公共管理,進而出現(xiàn)了將公共事務管理內容包給私人組織管理工作的行為,但是這樣的行為是錯誤的,由于私人組織是以營利為目的的,與公共管理思想不符,所以不可以將公共事務交給私人組織,要嚴格按照相應要求進行公共事務管理工作,確保公共事務能夠正常實施。
(二)公共管理的主要目標就是服務于公共事務,主要是通過提高社會治理活動效率來體現(xiàn)的,它可以有效促進我國社會發(fā)展,也確保我國共享社會的成就發(fā)展。公共管理目標體系是具有多層次特點的,它最終的目標是提高我國社會發(fā)展速度和促進我國各個利益發(fā)展,所以在實施公共管理體制時定要注重社會公平,有效提高社會發(fā)展效率,并對提供的公共服務能力給與不斷的支持,保障健全的公共服務體系為社會發(fā)展帶來幫助,良好提高整體服務質量。
(三)對于公共管理形式來說,其管理手段和管理途徑是多種多樣的,其中主要圍繞的范圍是政治、法律(政策)和管理幾個方面構成的公共管理形式。現(xiàn)今我國社會治理過程由于過分追求專業(yè)化要求,已經脫離了政治、法律(政策)和管理的手段,而在工作是只運用其中一種手段進行工作管理,但是隨著公共管理形式的崛起,社會的復雜性和不確定性的增長,所以的公共事務都需要將政治、法律和管理的手段進行結合,這樣才能有效對公共事務進行處理。因此,公共管理的手段是法治基礎之上,在通過公眾參與而提供的高質量公共服務形式,通過依法治理、民主行政、科學管理三個基本方面所形成的公共管理手段。
(四)公共管理體系是通過多元社會治理主體所形成的,為社會治理主體的合作關系形成的紐帶,也是為社會提供公共服務項目為主要目標,傳統(tǒng)的社會治理活動多數(shù)有政府來管理,隨著時代的變遷,政治民主也逐漸的成為社會治理的基本機構,但公民權利也受政治途徑所局限,民主治理形勢完全沒有發(fā)揮其作用,依然是政府壟斷社會治理形勢。而公共管理形式屬于非政府組織和不同類型的自治力組織的管理范圍,這樣使得政府壟斷社會治理形式受到的不小的>中擊,所以政府現(xiàn)今已經融入到一個更大的治理體系中去了。這樣公共管理系統(tǒng)就會表現(xiàn)出良好的結構體系,有效對公共事務進行管理,良好增強多元治理體系的互動形式。
二、公共行政形式到公共管理形式的變革過程
公共行政轉變?yōu)楣补芾淼闹饕蛩厥怯捎诠膊块T管理的生存環(huán)境受到影響,這樣才導致公共行政形成公共管理形式。我國的公共行政在工作中一直承受著社會治理的負擔,并且在工作時很容易受到外界環(huán)境的影響而變化。隨著社會經濟的不斷發(fā)展,由二十世紀末,發(fā)達的市場體系與先進的私有部門管理意識的襯托中,我國社會主流的公共部門出現(xiàn)管理效率逐漸下降,活力也漸漸匱乏等問題,而且因此還引發(fā)了一系列的財政危機事件、管理危機事件和信用危機事件,由于這些因素迫使人們對公共行政管理理念和管理發(fā)展進行從新審視。
我國的公共管理形式是直接通過公共行政形式中轉變而形成的,公共管理還沒有出現(xiàn)時,政府一直以公共行政為基本社會治理形式,可以說公共行政形式通過改革形成的公共管理形式,而公共管理形式的出現(xiàn)就意味著,以工業(yè)社會治理模式為代表的公共行政形式的終結,但這并不代表公共行政問題的完全消失,公共管理形式一定要根據公共行政形式存在的問題,有效解決其存在的問題,提高我國社會發(fā)展速度。公共管理形式是具有多元治理主體合作而成的形式,這樣也使原有的行政管理和社會管理的分化和分離形式進行轉變,逐漸向融合統(tǒng)一的形式發(fā)展。而且相關公共部門在管理過程中要與私人管理部門的管理形式相同,這是一件非常重要的工作項目,有效確保我國公共管理形式的良好發(fā)展。
三、結束語
我國公共管理形式是一種新型的社會管理形式,它是包括政府在內的具有廣泛性的公共特點的管理組織,公共管理形式的主要目標就是服務于我國公共事務,建立健全的公共服務體系,確保公共管理制度能為社會發(fā)展帶來有利幫助,而且管理手段和管理途徑是多種多樣的,有效保障公共管理制度的正常實施,為我國社會發(fā)展奠定良好基礎。
關鍵詞:有機化學及實驗;精品資源共享課;建設;共享;協(xié)同創(chuàng)新
“有機化學及實驗”課程從2003年國家精品課程建設開始[1],經過有機化學教學團隊近十年的建設,順利實現(xiàn)轉型升級[2],入選國家級精品資源共享課立項項目,上線接受社會的評價??偨Y近十年的建設體會主要包括下面三方面。
一、深化精品資源建設是關鍵
建設精品資源共享課的關鍵是結合課程的特點建設精品資源。包括深化教學內容和改革課程體系,研究教學方法,探索考核方式和考核內容,研制課程教學的新資源。
1.深化教學內容建設
(1)引入學科發(fā)展的新內容?!坝袡C化學及實驗”是技術基礎課,在引進學科發(fā)展新內容時要有選擇,既要保證課程的基礎性,又不能增加課程的教學學時數(shù)。
有機化學課程引進了下述新內容:①有機化合物旋光性的螺旋理論――結構與旋光性的關系。國內外的有機化學教材中都沒有解決有機化合物產生旋光性的原因,我國化學工作者提出有機化合物分子的螺旋結構使分子產生旋光性[3]。將這一觀點引入教學,填補了有機化合物結構與旋光性的空白。②鄰基參與反應――某些反應分子構型保持。鄰基參與反應是1942年提出[4]、近年被有機化學工作者所共識,把這個反應引入教學,糾正了對某些反應的構型、構型保持的錯誤解釋。③LDA低溫反應――實現(xiàn)羰基化合物交叉縮合反應。一直認為兩種羰基化合物交叉縮合是沒有合成意義的,近年發(fā)現(xiàn)強堿LDA在低溫下先與一種羰基化合物反應,然后加入第二種羰基化合物,實現(xiàn)了兩種羰基化合物選擇性地交叉縮合[5],變成了一種重要的合成方法。④科研新成果――酚羥基快速醚化。筆者科研專利成果,酚羥基在適當?shù)娜軇┲?,可以在室溫下,高轉化率、高選擇性、快速地被醚化[6],增添了教學新案例。⑤室溫離子液體――多用途的新化合物。室溫離子液體的概念很早就被提出來,一直沒有引起化學工作者的注意,近年來其合成、反應、應用都發(fā)展很快,是有機化學教學的新案例。⑥有機氟化合物――有特殊性能的鹵化物。有機氟化合物是近年有機化學研究的熱點領域[7],其性能特殊,有特殊用途,引進教學拓展了鹵烴的性質。⑦雙氧水――綠色氧化劑。隨著綠色化學的發(fā)展,發(fā)現(xiàn)雙氧水能氧化多種官能團化合物,有的已實現(xiàn)工業(yè)應用。因此引入用雙氧水替代污染嚴重的重鉻酸鉀作為氧化劑的教學案例。諸如這些內容的引入保持了教學內容鮮活性,又沒有增加學時數(shù)。
(2)全面介紹有機化合物的內容。有機化學一直重視石油加工及其化學,而忽視煤、生物質加工及其化學。我國煤儲量多于石油,近年來,煤加工生產有機化學品發(fā)展很快;生物質是綠色化學品來源,生物質煉制工程包括生物柴油、天然有機化合物的轉化等。增加這兩方面的內容,體現(xiàn)了《21世紀有機化學發(fā)展戰(zhàn)略》所提出的有機化學的定義[8],也體現(xiàn)了有機化學發(fā)展方向。
(3)引入反應控制的基本概念。動力學控制/熱力學控制是高等有機化學的內容,將這一概念引入有機化學,既提升了教學內容,又簡化了一些繁瑣的解釋,如共軛二烯的1,2-加成與1,4-加成、芳烴的定位規(guī)律、邁克爾加成反應規(guī)律等的解釋。
(4)數(shù)字化模擬分子模型的使用。過去用鮑林提出的抽象的共振雜化體表示離域體系,如烯醇負離子的結構和性質,學生很難理解;現(xiàn)在使用可視化的數(shù)字化模擬分子模型表示,很容易理解離域體系的穩(wěn)定性和反應性。
(5)簡化一些敘述性的內容。如各類官能團化合物的物理性質不再講解,而是讓學生自己去查找資料,不僅加深了對物理性質的理解,還培養(yǎng)了學生自學的能力。
2.研究課程新體系
新體系把有機化學課程分成三部分,基礎知識(或稱概論)篇,主干內容篇,前沿交叉知識運用篇。
將分散在整個課程的各章節(jié)的化合物的結構與基本性質、命名、同分異構體、結構表征(四大譜)等內容集中,構成課程的基礎知識篇。好處是提高了課程的基礎,為后續(xù)課程內容學習做鋪墊,節(jié)省學時,集成了知識模塊。飽和烴、不飽和烴、芳香烴、鹵代烴、含氧化合物、含氮化合物構成有機化學的主干篇,主要介紹各類官能團化合物的結構與反應。其中通過(2n+2)個π電子規(guī)律將具有芳香性的芳烴和雜環(huán)化合物組合成一章,由加成-消除反應機理將羧酸及羧酸衍生物融合成一章,鹵烴/金屬有機、含氧/含硫化合物、含氮/含磷化合物分別組合成一章,天然化合物分散到相應的章節(jié)中。組合結果強化了課程內涵聯(lián)系,縮減了篇幅,節(jié)省了學時。糖、氨基酸蛋白質、類脂核酸、有機合成基礎為前沿交叉知識應用篇,改用反應原理為主線組織課程,知識連貫順暢,內容容易理解,前兩篇的基本理論和基本反應得到了鞏固、應用和深化。
改革后的課程體系,體現(xiàn)有機化學是研究有機化合物的來源、制備、結構、性能、應用及有關理論和方法的科學。課程的起點提高,內容深化,學時減少,體現(xiàn)課程的基礎性,符合認知規(guī)律,為自主學習留有空間。
3.研究式教學方法的探索與實踐
研究式教學方法起源于問題式教學的方法(PBL),是以學生為本的教學方法。筆者認為只要是實現(xiàn)以教師為中心向以學生為中心轉變,以課堂單一教學形式向以圖書館、實驗室、科學實踐多種教學形式轉變,以灌輸?shù)姆椒ㄏ蛞詥l(fā)、引導、研究等多種方法轉變,以“一次成才”為目標向培養(yǎng)“終身學習能力”為目標轉變的教學都屬于研究式教學方法范疇。不同的課程會衍生出多種形式,有機化學教學團隊探索實踐了多種教學模式,其中包括:
(1)研究式討論課。基本做法分六個步驟:教學設計、提煉問題、公布問題、集中討論、教師總結和提煉新問題等。多數(shù)學生對研究式教學模式是積極參與和支持的,學生由知識的被動接受者變?yōu)橹R的主動構建者,教師由知識的傳授者變?yōu)橹R構建的引導者。不僅訓練學生解決技術問題的能力,還要培養(yǎng)學生適應環(huán)境、與人溝通合作及協(xié)調各方面關系的綜合能力。
(2)對比遷移式教學方法。對比遷移式教學方法是引導學生將已學的知識在變化的情景中對比分析并加以運用,以實現(xiàn)掌握新知識的教學方法。這一方法特別適合有機化學課程,例如:以反應規(guī)律為主線將烯烴的知識遷移到二烯、炔、小環(huán)烷烴,芳烴的知識遷移到雜環(huán)化合物、酚、芳胺、芳酸等,鹵烴的知識遷移到醇、醚、環(huán)氧化合物,醛酮的知識遷移到羧酸及其衍生物,醇醛酮的知識遷移到糖等。每組前面的內容精講、細學、討論深透,后面的內容粗講、引導討論,給學生充分的自主學習空間。探索出“重點講解-對比討論-提高終身學習、知識應用能力”的有機化學教學新路子。
4.探索與教學模式相適應的考核方式和考核內容
依據課程體系的特點和當代大學生學習的特點,本課程實施大課化小課的考核方式,采用閉卷和開卷兩種考核形式。大課化小課考核也可以期中考核50分,期末考核50分,考過的內容不再特意考核,促使學生把精力放在平時知識積累上,減輕學生的負擔。閉卷考核增加主觀題目,引導學生自主學習主動思考,展示知識運用能力,幫助學生弄清概念,從課程整體高度掌握知識體系。開卷式考核是一個包含所學過大部分內容的合成題目,給學生較長的時間,查閱資料,相互討論,寫出報告,完成考核。組織集中交流典型的試卷,相互借鑒,是一次復習深化過程。
5.研制課程教學新資源
配合研究式教學,有機化學教學團隊研制出版了一批體現(xiàn)現(xiàn)代信息技術和教學手段的教材和教學輔助資料。
(1)在高等教育出版社出版四套立體化教材:“十一五”國家規(guī)劃有機化學立體化教材(《有機化學》第2版、《有機化學學習指導》、《有機化學課堂教學軟件》2.0版和《有機化學電子講義》,共四部),其中《有機化學》第2版被評為2008年精品教材、“十二五”規(guī)劃教材;“十一五”國家規(guī)劃有機化學實驗立體化教材(《有機化學實驗》第4版、《有機化學實驗助教性課件》2.0版、《有機化學實驗助學性課件》附在書后,共三部),其中《有機化學實驗》第4版獲得大連市優(yōu)秀科技著作一等獎;雙語教學示范課用書立體化教材(Organic Chemistry、Organic Chemistry Experiments,共二部);校際聯(lián)合編寫工科基礎化學系列課教材中有機化學立體化教材(《有機化學簡明教程》、《有機化學簡明教程學習指南》、《有機化學簡明教程電子教案》,共三部)。
(2)研制新世紀“有機化學網絡課程”,獲國家優(yōu)秀網絡課程榮譽稱號。這是精品課程之前的工作,“有機化學網絡課程”是一種新的教學模式,又是一種新的教學手段,也是精品課程順利轉型升級為精品資源共享課的基礎。
二、共享是精品資源共享課的特點
1.建設精品資源共享課,教學隊伍是關鍵
有機化學及實驗現(xiàn)有教學師資隊伍包括六名教授、四名副教授、兩名講師和實驗室工作人員。其中一人為高等學校教學名師獎獲獎者,兩人為遼寧省教學名師;一人在國外教學進修過一年,負責電子資源建設和網上傳輸技術處理;一人負責國家雙語示范課教學;五人在教育部高等學校教師網絡培訓中心授過課,直接學習的有機化學教師上千人,錄制了一批授課實況。優(yōu)秀的教學隊伍保證了課程能夠實現(xiàn)共享。
2.基本資源系統(tǒng)豐富,適合網絡傳播
課程介紹、教學日歷、教學大綱、課程結構、重點難點解析、習題作業(yè)、課程總結、試卷、重要參考資料(網絡鏈接,紙質資料目錄)、講課錄像等資料齊全,網上傳輸流暢。除此之外,還提供了有機化學及實驗課程特有的基本資源:實驗教學錄像,實驗整體安排要求講課錄像(在高校教師網絡培訓中心授課錄像),數(shù)字化模擬分子模型的制備與應用授課錄像(在高校教師網絡培訓中心授課錄像),有機化學雙語教學部分錄像(在高校教師網絡培訓中心授課錄像),2005年、2008年二次出版的電子講義(高教出版社免費贈送)和開放實驗教學等資源介紹。
三、協(xié)同創(chuàng)新建設教學資源
協(xié)同創(chuàng)新是指按照精品資源共享課的要求,研制拓展資源。有機化學教學團隊研制了下述新資源。
1.研制數(shù)字化模擬分子模型庫
研制了有機化學教學常用的近500個化合物的數(shù)字化模擬分子模型,每個化合物有8種分子模型,并用于教學,既是教學新內容又是教學新手段。在國外,數(shù)字化模擬分子模型用于教材編寫僅限于近十年幾本流行的優(yōu)秀教科書,用于教學也僅是幾所名校。將靜電勢能圖模型的彩色標改成黑白色標,用于紙質教材可降低印刷成本。
2.研制模擬計算實驗
隨著教育教學信息化技術的發(fā)展,現(xiàn)代化學教育發(fā)展趨勢是從單純動手實驗轉向動手實驗和模擬計算實驗兩方面培養(yǎng)學生解決實際問題的能力和創(chuàng)新研究能力。為此,有機化學教學團隊研制了一批模擬計算實驗,經少數(shù)學生試用效果較好。
3.校際聯(lián)合編寫工科基礎化學系列教材
參考“化工類工程教育專業(yè)認證標準”(試用)和“化學工程與工藝專業(yè)指導性培養(yǎng)規(guī)范”(草案)的要求,大連理工大學(有機化學)、天津大學(無機化學)、浙江大學(分析化學)和北京化工大學(物理化學)聯(lián)合研究編寫了工科基礎化學系列教材。高等教育出版社出版后,經過2年使用,反映很好。有機化學教學團隊負責編寫有機化學立體化教材(共三部)。其中《有機化學簡明教程》是按精品課程研究的新課程體系編寫(學時數(shù)為60左右),數(shù)字化模擬分子模型貫穿全書。
參考資料:
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[4] S. Winstein et al. J. Amer. Chem. Soc. 1942, 64: 2780.
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剛才聽了市政府對上半年全市經濟社會發(fā)展情況的通報,總體感覺到,今年以來,市委、市政府面對國內經濟下行壓力加劇的嚴峻態(tài)勢,堅持高質量發(fā)展要求,緊緊圍繞防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”,牢牢抓住發(fā)展中的突出矛盾和結構性問題,定向施策,精準發(fā)力,精心謀劃和辦成了一批大事要事、實事好事,推動全市經濟社會取得了持續(xù)健康發(fā)展,這些成績來之不易,鼓舞人心,催人奮進,充分說明市委、市政府貫徹落實上級精神是堅決的,對形勢的研判是準確的,確定的工作思路是符合實際的,采取的工作措施是有力有效的。作為一名政協(xié)委員,我們有責任也有義務,為破解全市發(fā)展難題、促進經濟發(fā)展作出貢獻。一是在研判形勢中堅定信心。準確把握當前全市經濟發(fā)展的新趨勢、新特征,堅持問題導向,聚焦當前全市固定資產投資增速回落、脫貧攻堅任務艱巨、第三產業(yè)增長動力偏弱等短板問題,集中精力開展調查研究,找準問題根源,提出對策建議,為破解經濟發(fā)展難題建言獻策。二是在服務大局中助推發(fā)展。緊緊圍繞大力實施鄉(xiāng)村振興、深入推進脫貧攻堅、加快工業(yè)轉型升級、持續(xù)深化重點領域改革等問題,開展調查研究,積極建言獻策;加大對社會事業(yè)、民生保障、困難群眾生產生活等問題的關注力度,通過提案辦理、社情民意信息等途徑,促使有關民生問題得到有效解決。三是在履行職能中主動擔當。充分發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,主動加強對外交流,在引進項目、資金、技術、人才等方面多做工作,在促進經濟交流、深化互利合作、優(yōu)化產業(yè)結構等方面多辦實事,在吸收借鑒外地先進經驗方面多出主意,為促進經濟增長、助推小康建設提業(yè)支撐。
下面,按照本次會議要求,就如何加快推進全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,結合個人工作實際和學習思考、調查研究的收獲,我談三點建議,不妥之處,敬請各位領導批評指正。
一是建議進一步加大重點項目建設扶持力度。近年來,國家省市持續(xù)加大項目建設扶持力度,重點項目加快建設,進展順利。但由于縣級財政困難,地方配套資金不足,在一定程度上影響了項目建設進度。建議市上進一步加大重點項目扶持力度,在政策、資金等方面給予支持,確保項目加快建設進度,拉動固定資產投資增長。
關鍵詞:社會融資規(guī)模;金融體系;實體經濟
一、引言
金融是現(xiàn)代經濟的核心,是國家管理、監(jiān)督和調控國民經濟運行的重要杠桿和手段。第四次全國金融工作會議鮮明提出的“五個堅持”原則中,“堅持金融服務實體經濟的本質要求”被放在首要位置。近年來,隨著我國金融結構多元化和金融產品和融資工具不斷創(chuàng)新,傳統(tǒng)的貨幣應量、新增人民幣貸款等指標已不能全面反映實體經濟的融資總量。在這樣的宏觀背景下,2011年4月14日,央行在召開的第一季度金融數(shù)據說明會上首次對外了“社會融資規(guī)?!?。從此,社會融資規(guī)模作為完整的反映金融與實體經濟之間關系的全新指標而備受關注。
中國人民銀行相關統(tǒng)計數(shù)據顯示,從2002年到2010年,我國社會融資總量由2萬億元擴大到14.27萬億元,年均增長27.8%,比同期人民幣各項貸款年均增速高9.4個百分點。2010年社會融資總量與GDP之比為35.9%,比2002年提高19.2個百分點。此外,2012年一季度融資規(guī)模為3.88萬億元。其中,人民幣貸款增加2.46萬億元,外幣貸款折合人民幣增加1327億元,委托貸款增加2809億元,信托貸款增加1721億元,未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票增加2271億元,企業(yè)債券凈融資3960億元,非金融企業(yè)境內股票融資875億元。我國社會融資總量快速擴張,金融對經濟的支持力度明顯加大?;诖?,從社會融資規(guī)模角度去研究金融與實體經濟之間的關系也顯得尤為迫切。
二、文獻綜述
自21世紀以來,越來越多的學者對金融與實體經濟之間的關系進行探討。
Husam-Aldin N. Al-MalkawiHazem A. MarashdehNaziruddin Abdullah(2012)
選用貨幣化比率(M2/GDP)和金融中介比率兩個指標對阿拉伯聯(lián)合酋長國金融發(fā)展和經濟增長之間的關系進行探究,發(fā)現(xiàn)兩個變量之間的存在著雙向因果關系。Noureddine Khadraoui(2012)使用動態(tài)面板數(shù)據的GMM系統(tǒng)估計法對70個國家的數(shù)據進行估計,得出資本流動加劇宏觀經濟的波動的結論。在國內,高松成(2011)采用2002-2010年的月度和季度數(shù)據得出與新增人民幣貸款相比,我國社會融資規(guī)模與GDP、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)固定資產投資、工業(yè)增加值、CPI的關系更緊密;王偉,鄭月明(2011) 以中國各省1985-2007年數(shù)據為樣本,建立動態(tài)面板數(shù)據模型進行實證研究,結果表明中國的金融發(fā)展對經濟增長具有顯著的促進效應,并且由于中國各地區(qū)經濟與金融發(fā)展的不平衡,這一效應存在明顯的地區(qū)差異。朱慶(2011)采用2002-2010年江蘇省鹽城市的相關數(shù)據對模型進行驗證,表明了區(qū)域融資總規(guī)模與經濟增長存在明顯的相互作用、相互影響的關系。
結合前人研究的經驗,本文立足于全國宏觀環(huán)境去分析,考慮社會融資規(guī)模這個新指標的內涵,通過收集全國社會融資規(guī)模各組成部分與GDP的數(shù)據,進行單位根檢驗和 Johansen協(xié)整檢驗,考察是否存在長期穩(wěn)定的均衡關系,最后通過 Granger因果檢驗分析它們之間是否存在因果關系,并判斷因果關系的方向。
三、實證分析與檢驗
(一)變量和數(shù)據
本文采用的是季度數(shù)據,考慮數(shù)據的完整性與可獲性,將樣本區(qū)間設定為2002年第一季度至2012年第一季度。從央行公布的社會融資總量的具體統(tǒng)計口徑來看, 社會融資總量 = 人民幣各項貸款 + 外幣各項貸款 + 委托貸款 + 代客理財及資金信托產品資金運用(貸款部分) + 銀行承兌匯票 + 企業(yè)債券 + 非金融企業(yè)股票融資 + 保險公司賠償 + 保險公司投資性房地產 + 其他(包括小額貸款公司貸款、 貸款公司貸款等),本文以DK表示金融機構貸款在量,代表信貸市場融資,其數(shù)據來源于《中國金融年鑒》和中國經濟信息網;以GPRZ代表非金融企業(yè)股票融資,以ZQRZ代表非金融機構企業(yè)融資總量,其數(shù)據均來源于每季度的《中國貨幣政策執(zhí)行報告》;以BXRZ表示保險賠償額,代表保險市場融資規(guī)模。最后,以GDP表示實體經濟發(fā)展情況。以上5個變量的單位均統(tǒng)一為億元,為減少數(shù)據的波動幅度和異方差性,對各數(shù)據進行自然對數(shù)變換,最后得到5個變量: LNGDP、LNDK、LNGPRZ、LNZQRZ、LNBXRZ。
(二)ADF單位根檢驗
時間序列的數(shù)據可能是平穩(wěn)的,也可能是不平穩(wěn)的,為了防止偽回歸,必須在時間序列的數(shù)據進行回歸之前對其進行單位根檢驗。在本文中我們以 ADF的方法對 上述5個變量分別進行單位根檢驗。檢驗結果如表1:
注:檢驗類型( C,T,K)中的 C、T分別表示單位根檢驗模型中含有的常數(shù)項、時間趨勢,n表示不含常數(shù)項和趨勢項。K表示滯后階數(shù),其中滯后階數(shù)以 AIC準則為準。
從表1中可以看出: LNGDP、LNDK、LNQPRZ、LNZQRZ和 LNIM都是非平穩(wěn)序列,而 DLNGDP、DLNDK、DLNQPRZ、DLNZQRZ和DLNBXRZ和都是平穩(wěn)序列,即這些變量的一階差分序列是平穩(wěn)的,從而國內生產總值、各項貸款、非金融機構股票融資及債券融資、保險賠償之間有可能存在長期的協(xié)整關系。下面,通過建立 VAR模型判斷其滯后階數(shù),再通過 Johansen檢驗來分析是否存在協(xié)整關系。
[關鍵詞]社會實驗;北京旅游衛(wèi)星賬戶;產業(yè)旅游供給比;旅游業(yè)增加值
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002―5006(2010)06―0032―05
一、問題的提出
長期以來,在學術界對于旅游業(yè)是不是一項產業(yè)一直存有爭議,這主要是由于旅游業(yè)所具有廣泛的綜合性和交叉性,其產品形態(tài)復雜多樣,難以按照產品類型進行分類。更主要的是,旅游消費產品和服務是以需求方來定義的,如當?shù)鼐用褓徺I的飲料、食品按其業(yè)態(tài)看,分屬于食品行業(yè)和商業(yè)零售業(yè),而如果是旅游者購買則屬于旅游消費。除了旅行社、酒店和景區(qū)景點等旅游特征產業(yè)外,大多數(shù)行業(yè)或多或少都存在著類似的情形。旅游消費在現(xiàn)有的國民賬戶體系中并不是獨立存在的一個類別,而是分散地隱含在各個行業(yè)和部門之中。也就是說,現(xiàn)有的國際通行的SNA93(1993年國民賬戶體系)是無法完整、全面和客觀地反映旅游業(yè)在國民經濟中的作用。鑒于此,自20世紀70年代末以來,法國、加拿大等國率先開始嘗試編制旅游衛(wèi)星賬戶(TSA),2000年3月聯(lián)合國統(tǒng)計署正式批準了歐共體委員會、經合組織和聯(lián)合國世界旅游組織等國際組織提交的《旅游衛(wèi)星賬戶:建議的方法框架》。編制該賬戶的基本思路是利用地區(qū)國民賬戶、地區(qū)投入產出表、經濟普查資料和旅游者消費抽樣調查等方法,計算出某一產業(yè)產出值中由旅游者消費引致的比例,即旅游供給比例(Tourism Supply Ratio),將旅游消費部分從該項目中剝離出來,計入現(xiàn)行國民賬戶以外的一個虛擬的賬戶,即旅游衛(wèi)星賬戶之中。因此,旅游供給比例的確定和精確與否成為編制旅游衛(wèi)星賬戶的關鍵,也是目前我國地區(qū)編制旅游衛(wèi)星賬戶的主要難點之一。旅游供給比例值是在0―100%之間,數(shù)值0意味著該項與旅游消費完全無關,數(shù)值100%代表全部是由旅游消費帶來的。從理論上講,我們可以在一定時域內針對特定地區(qū)設計出一種理想的社會實驗方案,對人為控制任何游客出入該地區(qū)條件下的實驗組和游客自由出入該地區(qū)的對照組的社會經濟運行結果進行比較研究,從而測度旅游對于地區(qū)經濟的影響。顯然這種社會實驗是要在人為地阻止外來游客進入和內部游客的外出的情況下進行,這對于一個省或大城市在現(xiàn)實中是難以開展的。但2003年北京等地出現(xiàn)的“非典”(SARS)突發(fā)性事件給模擬這一社會實驗提供了一個現(xiàn)實的機會。
2003年上半年,“非典”疫情在我國的廣東、北京、山西等地及世界一些國家和地區(qū)相繼爆發(fā),給北京旅游業(yè)造成了巨大的沖擊。自4月23日世界衛(wèi)生組織(WHO)宣布中國的多個省市屬于重度sARs疫區(qū)后,100多個國家與中國取消了彼此間的出入境旅游業(yè)務,同時我國也為了防止疫情的傳播,取消了當年的“五一”黃金周,城際的人員流動被減少到最低限度,當年5月份對旅游業(yè)的負面影響最為嚴重。鑒于此,本文針對北京12個旅游特定產業(yè),選取2003年全年和2003年5月份兩個時域,通過對發(fā)生“非典”(即控制游客出入)條件下實驗組結果和假如沒有發(fā)生“非典”(即游客自由出入)條件下的對照組結果橫向比較研究,確定出北京旅游產業(yè)供給比這一核心數(shù)值,進而測度北京旅游業(yè)對當?shù)貒窠洕挠绊?,這為編制旅游衛(wèi)星賬戶提供了一種簡易的輔助方法,為印證旅游衛(wèi)星賬戶中一些關鍵性的數(shù)據提供新的參照系數(shù)。
二、實驗要素
從科學認識的角度來看,社會實驗是由實驗主體、實驗條件和實驗客體3個基本要素組合的“刺激一反應”過程。顯然,對于作為實驗主體的我們來說,最重要的是確定實驗客體及實驗條件,以模擬前文提到的理想的社會實驗條件。
為了實現(xiàn)準確測度北京旅游產業(yè)對當?shù)貒窠洕挠绊戇@一目標,本文的實驗客體為北京旅游特定產業(yè)(包括旅游特征及相關產業(yè))。參考世界旅游組織等編寫的《旅游衛(wèi)星賬戶:建議的方法框架》及《地區(qū)旅游衛(wèi)星賬戶編制指南(2005)》相關產業(yè)目錄內容,考慮到本社會實驗方法的適用性、數(shù)據可獲性、可比性的要求和北京市旅游產業(yè)實際情況,我們選定了住宿業(yè)、餐飲業(yè)、鐵路客運業(yè)、道路客運業(yè)、公共交通業(yè)、汽車租賃業(yè)、航空客運業(yè)、旅行社和類似服務、環(huán)境資源業(yè)、體育娛樂業(yè)、文化藝術業(yè)共11個旅游特征產業(yè),一個旅游相關產業(yè)――零售業(yè),總計12個旅游特定產業(yè)作為實驗客體。
針對實驗客體,我們設定了實驗組和對照組來進行橫向對比研究。實驗組就是考察在發(fā)生“非典”(即控制游客進出)條件下的旅游特定產業(yè)規(guī)模業(yè)績,而對照組則是考察假設沒有發(fā)生“非典”(即游客自由進出)條件下的旅游特定產業(yè)規(guī)模業(yè)績。此外,為了提高實驗信度,將“非典”對北京市居民(不包括游客)關于實驗客體的消費總量影響程度降到最低,我們選取2003年全年和2003年5月份兩個時間段作為實驗時域。對關系到旅游交通的鐵路客運業(yè)、道路客運業(yè)、公共交通業(yè)、汽車租賃業(yè)、航空客運業(yè)以及文化藝術業(yè)6個客體選取2003年全年進行實驗,其余則選在2003年5月這個“非常時期”。
三、實驗結果對比研究
在此,為了最終確定旅游供給比例,我們將實驗組與對照組差值同對照組的比值稱為變異比例。表1中實驗結果具體來源及計算方法見腳注;在表2中,我們將實驗客體2002年5月份規(guī)模業(yè)績直接等同于對照組結果,這樣變異比例就為實驗客體2003年5月份規(guī)模業(yè)績同比下降比例,其統(tǒng)計資料來源見對應的腳注。
對比表1和表2可以看出,表2的各項實驗客體的變異比例都遠高于表1,印證了2003年5月是這些行業(yè)經營業(yè)績下滑最為嚴重的月份。而在兩個表格所有實驗客體中,變異比例最高的都是旅游業(yè),說明了旅游業(yè)受“非典”沖擊程度比其他行業(yè)都要大。
四、確定產業(yè)旅游供給比例
如前所述,所謂產業(yè)旅游供給比例就是指某一產業(yè)產出值中由旅游者消費引致的比例,因此我們只需用表1和表2中實驗客體各自的變異比例與相應的旅游業(yè)變異比例逐一進行比值運算,所得到數(shù)值即為2004年北京各產業(yè)的旅游供給比例,其結果如表3所示。
從表3可看出,旅行社和提供類似服務的企業(yè)產業(yè)旅游供給比最高,達100%,這是旅游產業(yè)中最核心的部分;其余依次為航空客運業(yè)和住宿業(yè),分別為94.6%和77.5%;列在最后3位的分別是零售業(yè)(13.5%)、餐飲業(yè)(43.8%)和汽車租賃業(yè)(46.2%),說明這3個行業(yè)中,居民消費比例要高 于游客,尤其是零售業(yè),居民消費的比重占到了86.7%。這個結果也符合我們的經驗估計:這一方面是由于北京是一個有著1600多萬人口的特大型城市,居民日常消費量巨大;另一方面,旅游者對于零售業(yè)的需求本來就比餐飲業(yè)、住宿業(yè)和交通客運業(yè)要小得多。
五、北京旅游業(yè)增加值和旅游就業(yè)人數(shù)測度
1 旅游業(yè)增加值測度
根據北京市統(tǒng)計局提供的12個旅游特定產業(yè)的2004年總產出及增加值,通過各產業(yè)旅游供給比,我們得出2004年北京市旅游業(yè)總產出為7370523.4萬元,旅游業(yè)增加值為3141266萬元,如表4所示。根據《北京統(tǒng)計年鑒2008》公布的有關數(shù)據,2004年北京地區(qū)生產總值為6060.3億元,第三產業(yè)增加值為4111.2億元,據此可以推算:北京市2004年旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重為5.18%,占第三產業(yè)增加值的比重為7.64%。
由表4得出,在旅游業(yè)增加值中住宿業(yè)、鐵路客運和民航客運是增加值最大的3個行業(yè)和部門,而汽車租賃業(yè)則是增加值最小的行業(yè)。這說明北京旅游業(yè)對于住宿行業(yè)和鐵路民航交通部門的經濟貢獻最大,而旅游業(yè)對汽車租賃業(yè)的拉動作用有限。
2 旅游就業(yè)人數(shù)測度
同樣根據北京市統(tǒng)計局提供的2004年12個旅游特定產業(yè)的就業(yè)人數(shù),通過各產業(yè)的旅游供給比,可得出2004年北京旅游就業(yè)總人數(shù)為76.41萬人(見表5),再根據《北京統(tǒng)計年鑒(2005)》公布的有關數(shù)據,2004年北京市總就業(yè)人數(shù)為8540654人,從而得出旅游就業(yè)占北京全社會就業(yè)人員的比例為8.95%。
從表5看出,除旅行社和類似服務行業(yè)外,產業(yè)旅游供給比最高的是民航、住宿業(yè)。由于一些勞動密集型行業(yè)就業(yè)總體規(guī)模較大,雖然產業(yè)旅游供給比不高,但旅游就業(yè)人數(shù)要遠大于旅行社和民航客運部門,吸收旅游就業(yè)規(guī)模前3位的行業(yè)分別是餐飲業(yè)(17.7萬人)、住宿業(yè)(13.2萬人)和零售業(yè)(12.2萬人)。
由此可見,北京旅游業(yè)對于行業(yè)增加值貢獻最大的部門是住宿、鐵路和民航;而對于安排就業(yè)貢獻最多的行業(yè)是餐飲、住宿和零售業(yè)。
六、討論與結論
今年年初以來,昌邑區(qū)人民檢察院認真貫徹落實中央關于推進三項重點工作部署,在總結化解社會矛盾經驗的基礎上,實行社會矛盾化解辦案流程,在偵察、監(jiān)督、公訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權、民事行政檢察、控告申訴等檢察業(yè)務工作各個環(huán)節(jié),全過程、全方位地對案件涉及到的社會矛盾進行過濾和化解,在追求法律效果的同時,追求社會效果最大化,最大限度地減少不穩(wěn)定因素,最大限度地增加和諧因素,努力為轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,將社會矛盾化解工作制度化、規(guī)范化。
昌邑區(qū)人民檢察院的具體做法是:在履行檢察職能過程中,準確運用法律和政策辦理各類案件,努力將工作重點向社會矛盾化解延伸,加強源頭治理,注重環(huán)節(jié)治理,綜合運用打擊、保護、懲處、預防、監(jiān)督和教育等職能,使執(zhí)法辦案成為促進社會矛盾化解的重要手段。在辦案過程中,高度重視社會矛盾過濾環(huán)節(jié)。通過訊問犯罪嫌疑人或詢問被害人、審閱卷宗材料、收集社會反映等社會矛盾過濾方法,了解犯罪嫌疑人的履歷、家庭狀況、經濟收入、品行狀況、有無需要撫(贍)養(yǎng)的家庭成員,犯罪嫌疑人是否為關鍵崗位、特殊人才,案件是否涉及公共利益,犯罪造成的危害后果,是否有需要修復的社會關系等社會矛盾過濾內容。
認真落實中央政法委提出的“兩減少、兩擴大”原則,全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策,按照“嚴到位、寬適度、重化解、講效果”的要求,該嚴則嚴,當寬則寬,寬嚴適度。對初犯、偶犯、過失犯、未成年人犯罪、老年人犯罪、因鄰里婚姻家庭糾紛引起的刑事案件,以及被告人認罪的案件,都適用寬緩刑事政策。
正確理解、準確適用《刑法》第13條,對案件情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認為是犯罪的,堅決不按犯罪處理。綜合分析案件情況,在保證偵查工作順利進行的條件下,對可捕可不捕的盡可能不捕,努力降低逮捕率。
加大刑事和解工作力度,對符合刑事和解條件、工作原則的案件,積極創(chuàng)造條件,促進達成和解協(xié)議,將矛盾化解在檢察機關;對于輕傷害案件,在雙方達成刑事和解后,從化解社會矛盾角度出發(fā),建議公安機關撤案;對其他輕微刑事案件,在對方當事人達成刑事和解后,也做出妥善處理。
正確行使相對不訴職權,對符合相對不訴條件的輕微刑事案件,做相對不訴處理;落實輕微刑事案件快速辦理機制,對符合條件的輕微刑事案件,實行從速、從簡、從寬處理;對于被告人認罪的案件,實行簡化審理,出庭公訴人向合議庭建議對主動認罪的被告人予以從輕處罰。
充分行使量刑建議權,綜合考慮犯罪的社會危害性、犯罪嫌疑人的主觀惡意性等因素,向審判機關提出量刑建議。建立健全案件回訪機制、執(zhí)法辦案風險評估預警機制,扎實做好涉檢工作,積極參與社會矛盾化解多元化分工。