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施工對(duì)象是項(xiàng)目,管理工作(旬)作業(yè)計(jì)劃、施工任務(wù)書,協(xié)調(diào)各的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)。該界定了工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,即三控制、二管理、一協(xié)調(diào),那就是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。這里我們僅詩集工程項(xiàng)目施工管理中的“三控制”。
1.工程項(xiàng)目質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制是指在力求實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過程中,為滿足項(xiàng)目總體要求所開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目的管理目標(biāo)是指對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體、功能和使用坐標(biāo)以及參與工程建設(shè)的有關(guān)各方工作質(zhì)量的要求或需求的標(biāo)準(zhǔn)和水平,也就是對(duì)項(xiàng)目符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)程度和滿足業(yè)主要求程度做出的明確規(guī)定。
影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素很多,可概括為人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)全面、全過程的控制過程,項(xiàng)目管理人員應(yīng)采取有效措施對(duì)這些因素進(jìn)行控制,以保障工程質(zhì)量。對(duì)人,要從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)等多方面綜合考慮,全面控制;對(duì)機(jī)械,要根據(jù)工藝和技術(shù)要求,確認(rèn)是否選用了合適的機(jī)械設(shè)備,是否建立了各種管理制度;對(duì)材料,要把好檢查驗(yàn)收這一關(guān),保證正確合理使用原材料。并檢查、確認(rèn)、督促,做好收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等技術(shù)管理工作;對(duì)方法,要通過分析、研究、對(duì)比,在確認(rèn)可行的基礎(chǔ)上確定應(yīng)采取的優(yōu)化方案、工藝和措施;對(duì)環(huán)境,要通過指導(dǎo)、檢查,建立良好的技術(shù)環(huán)境,管理環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境,以便為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)提供良好條件。
工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的工程重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上,要做好風(fēng)險(xiǎn)分析和管理工作,預(yù)測各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差,并采取有效的預(yù)防措施。同時(shí),要使這些偏差及時(shí)糾偏等控制措施有機(jī)結(jié)合起來,使工程項(xiàng)目質(zhì)量始終牌項(xiàng)目管理人員的有效控制之下。
2.工程項(xiàng)目進(jìn)度控制
工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)的過程中,為使工作建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度符合項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的要求,是項(xiàng)目按計(jì)劃要求的時(shí)間而開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)就是項(xiàng)目最終動(dòng)用的計(jì)劃時(shí)間,也就民用項(xiàng)目音樂會(huì)使用的計(jì)劃時(shí)間。由此可見,工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是工程項(xiàng)目從策劃與決策開始,經(jīng)設(shè)計(jì)與施工起到竣工驗(yàn)收交付使用為止的全過程控制。
為了有效的控制工程項(xiàng)目進(jìn)度控制,必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。組織協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)有效進(jìn)度控制的關(guān)鍵,與工程項(xiàng)目朝關(guān)的單位較多,包括項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位、設(shè)備供應(yīng)廠家、工程毗鄰單位、監(jiān)督管理工程建設(shè)的政府部門等等。如果不能做好與這些單位的協(xié)調(diào)工作,不建立協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò),不投入一定力量去做聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作將是十分困難的。
3.工程項(xiàng)目投資控制
工程項(xiàng)目投資控制是指在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段開展管理活動(dòng),力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資不超過計(jì)劃投資。
工程項(xiàng)目投資控制不是單一目標(biāo)的控制,應(yīng)應(yīng)當(dāng)與工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的進(jìn)度控制同時(shí)進(jìn)行。項(xiàng)目管理人員在對(duì)工程項(xiàng)目投資目標(biāo)進(jìn)行確定或誰時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,不僅要使投資目標(biāo)滿足業(yè)主的需求,還要使質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)也能滿足業(yè)主的要求。這就需要在確定項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)時(shí)認(rèn)真分析業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的整體需求,反復(fù)協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)之間的關(guān)系,力求實(shí)現(xiàn)研修目標(biāo)的最佳匹配。
4.工程項(xiàng)目管理三個(gè)目標(biāo)管理的關(guān)系
工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體,三大目標(biāo)之間既存在著矛盾,又存在著統(tǒng)一。進(jìn)行工程項(xiàng)目管理,必須充分考慮工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的對(duì)方統(tǒng)一關(guān)系,注意統(tǒng)籌兼顧、合理確定三大目標(biāo),防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其它目標(biāo)的現(xiàn)象。
作者簡介:程向雷(1983―),男,湖北通山人,武漢科技大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院工程造價(jià)管理專業(yè)2006屆畢業(yè)生,現(xiàn)供職于中國建筑第二工程局,造價(jià)員。
(武漢科技大學(xué)中南分校 城市建設(shè)學(xué)院,湖北 武漢 430223)
摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,建筑市場競爭日趨激烈,外部環(huán)境給企業(yè)造成的壓力越來越大,深化成本核算意識(shí),加強(qiáng)工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本管理和控制,成為企業(yè)能否在競爭生存和發(fā)展的重要因素。本文重點(diǎn)從降低材料費(fèi)用支出等五個(gè)方面,探討了工程項(xiàng)目中目標(biāo)成本管理和控制的問題。
關(guān)鍵詞:目標(biāo)成本;工程管理;目標(biāo)成本控制
目標(biāo)成本管理和控制是市場經(jīng)濟(jì)下的管理模式,是對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)施工過程實(shí)施施工成本的動(dòng)態(tài)管理,而不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的靜態(tài)管理(工程完成后算帳)。成本控制,它不是單獨(dú)的一個(gè)資金管理問題,而是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理的綜合問題。材料超耗影響成本,工期拖延影響成本,施工方案不合理影響成本,施工組織不合理也會(huì)影響成本,可以說,項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)方面工作的質(zhì)量高低都會(huì)直接影響成本。
一、確定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案
制定的項(xiàng)目施工方案必須是在技術(shù)上先進(jìn)、操作上切實(shí)可行,經(jīng)濟(jì)上合理。施工方案不同,工期就會(huì)不同,所需的施工用具、人員也不同,因此所發(fā)生的費(fèi)用也會(huì)不同。正確選擇施工方案就是要根據(jù)本項(xiàng)目的規(guī)模、工程復(fù)雜程度、工藝和現(xiàn)場條件等,采取先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理而又能保證工程質(zhì)量和合同工期要求的施工方案,做到采用先進(jìn)施工方法,合理安排工藝流程和布置施工現(xiàn)場,保持施工的均衡性、連續(xù)性來實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目成本的目標(biāo)。
二、降低材料費(fèi)用的支出
材料成本在工程總成本中占據(jù)的比例之大眾所周知。節(jié)約材料費(fèi)用,不單純是從材料使用角度入手,而要求在材料的采購、運(yùn)輸、領(lǐng)料、使用及回收等各個(gè)環(huán)節(jié),綜合考慮降低材料費(fèi)用支出的措施。
(一)做好材料的采購決策
進(jìn)料的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)間,以及運(yùn)輸方案等要根據(jù)項(xiàng)目施工的需要和項(xiàng)目所在地的具體情況作出選擇,既要保證項(xiàng)目施工所需,又不要形成積壓,結(jié)合場內(nèi)和場外運(yùn)輸,減少場內(nèi)二次搬運(yùn)。對(duì)項(xiàng)目所用材料的采購價(jià)格不能超過項(xiàng)目的目標(biāo)成本中的材料單價(jià)或甲方定價(jià),供應(yīng)數(shù)量不能超過目標(biāo)成本所列數(shù)量,材料質(zhì)量必須保證工程質(zhì)量的要求。
由于材料市場價(jià)格變動(dòng)頻繁,往往會(huì)發(fā)生材料的市場價(jià)格嚴(yán)重背離目標(biāo)成本的材料價(jià)格,從而使得采購成本增加。對(duì)工期較長的項(xiàng)目,材料員更應(yīng)密切關(guān)注材料市場價(jià)格的變動(dòng),并積累系統(tǒng)而詳細(xì)的材料市場信息。材料的采購成本降低率應(yīng)降低為總目標(biāo)成本的0.5‰。
(二)加強(qiáng)材料的驗(yàn)收管理
進(jìn)入工地的所有材料,必須嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)數(shù)量、驗(yàn)規(guī)格、驗(yàn)品種、驗(yàn)質(zhì)量的“四驗(yàn)”制度。材料進(jìn)場,嚴(yán)禁按車點(diǎn)收估數(shù),驗(yàn)收時(shí)必須3人以上。為了便于材料的控制和檢查,驗(yàn)收時(shí)材料員、工長和倉庫管理負(fù)責(zé)人必須在場,并做好記錄工作,共同簽字確認(rèn)實(shí)收數(shù)量。整個(gè)驗(yàn)收工作如發(fā)現(xiàn)數(shù)量短缺,物資損壞或質(zhì)量不符,應(yīng)及時(shí)查明原因,分清責(zé)任,及時(shí)處理。堅(jiān)持做到“三證”不全的不進(jìn)入施工現(xiàn)場和倉庫,確保材料的質(zhì)量,減少因不合格次品而造成的損失。
(三)加強(qiáng)對(duì)主要材料的控制和管理
1、商品砼:加強(qiáng)進(jìn)場數(shù)量的驗(yàn)收,采用按圖紙扣減鋼筋體積計(jì)算砼量和按供應(yīng)量乘以0.95~0.98折減系數(shù)控制結(jié)算數(shù)量。在某一施工區(qū)域砼澆注前,預(yù)算員必須將該施工區(qū)域的砼預(yù)算量交砼工長、工程部部長和生產(chǎn)經(jīng)理,由砼工長在砼澆注過程中根據(jù)核算部提供的砼數(shù)量進(jìn)行控制。商品砼工長應(yīng)要對(duì)商品砼供應(yīng)量進(jìn)行不定期抽查,在每個(gè)施工流水段完成后,將該施工段供應(yīng)的商品砼按照砼等級(jí)、類型和部位分類統(tǒng)計(jì),及時(shí)與砼供應(yīng)商進(jìn)行核對(duì),確認(rèn)無誤后將進(jìn)場單交材料員。由于柴油輸送泵和電輸送泵的單價(jià)不一樣,砼工長應(yīng)將不同類型輸送泵輸送的砼數(shù)量分開統(tǒng)計(jì),整理成匯總表后交核算部。每月月底,砼工長必須將進(jìn)場單匯總表送交項(xiàng)目預(yù)算部,由預(yù)算員對(duì)當(dāng)月的預(yù)算量與進(jìn)場數(shù)量進(jìn)行比較,由預(yù)算員進(jìn)行商品砼供應(yīng)量與實(shí)物工程量的對(duì)比分析,找出節(jié)超原因,如發(fā)現(xiàn)超耗現(xiàn)象,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部,由生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)調(diào)查原因,并對(duì)責(zé)任人作出相應(yīng)處理。
施工現(xiàn)場的砼工長應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)砼澆注過程中的指揮和監(jiān)督工作,嚴(yán)格控制砼澆注過程中的超耗現(xiàn)象,墻、柱、梁、板砼的損耗率應(yīng)控制在1%以內(nèi),其他零星部位砼的損耗率應(yīng)控制在1.5%以內(nèi),砼澆注時(shí),工長必須在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,特別是在澆注墻、柱高標(biāo)號(hào)砼過程中,監(jiān)督工人使用的砼擋板和輸送泵管口必須靠近高標(biāo)號(hào)的墻、柱邊。澆注砼時(shí)高低標(biāo)號(hào)之間應(yīng)采取適當(dāng)措施,盡量避免出現(xiàn)高標(biāo)號(hào)砼超量、低標(biāo)號(hào)砼節(jié)余的現(xiàn)象發(fā)生,從而達(dá)到控制成本的目的。砼的材料成本降低額應(yīng)降低為總目標(biāo)成本的1‰。
2、木方、模板:應(yīng)抽調(diào)專人按施工圖繪制出高質(zhì)量的模板施工方案(模板配板圖),在施工過程中所有模板,木方必須在木工加工車間按圖加工、拼裝,嚴(yán)禁在樓層使用臺(tái)鋸、手提電鋸進(jìn)行隨意切割、亂砸、亂撬,施工班組不得自行去木工車間切割、加工木方、層板。所有非整塊木方、層板應(yīng)進(jìn)行編號(hào)管理。
領(lǐng)取模板時(shí)由模板工長和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人共同簽字到項(xiàng)目庫房領(lǐng)取,庫房發(fā)料的依據(jù)是技術(shù)部下發(fā)的周轉(zhuǎn)材料使用表,庫管員根據(jù)其數(shù)量發(fā)料,并作好簽字手續(xù)。如遇到下一工序模板用量不夠需要增加時(shí),由模板工長先與技術(shù)部共同核算需要增加量,經(jīng)技術(shù)部主管批準(zhǔn)后,模板工長向物資部申請(qǐng)補(bǔ)料,經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)理批準(zhǔn)后發(fā)料。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)模板質(zhì)量不能再周轉(zhuǎn)時(shí),由質(zhì)保部下發(fā)書面通知,說明模板的質(zhì)量不能達(dá)到要求,不允許再周轉(zhuǎn)時(shí),模板才能更換。
模板工程是彈性非常大的施工項(xiàng)目,木工工長應(yīng)嚴(yán)格按照編制好的模板施工方案指導(dǎo)施工,控制木方、模板的投入量,木方和模板的周轉(zhuǎn)次數(shù)必須達(dá)到施工方案所規(guī)定的周轉(zhuǎn)次數(shù),木方和模板的材料成本降低額應(yīng)降低為總目標(biāo)成本的0.5‰。
3、鋼筋:對(duì)鋼筋的控制應(yīng)在如下幾個(gè)方面執(zhí)行階段性管理:
1)鋼筋進(jìn)場階段。進(jìn)場驗(yàn)收時(shí),材料員、鋼筋工長和倉庫管理員對(duì)進(jìn)場鋼筋數(shù)量共同驗(yàn)收,簽字確認(rèn)準(zhǔn)確噸位數(shù)量,并對(duì)進(jìn)場鋼筋噸位數(shù)量負(fù)責(zé)。
2)鋼筋加工階段。鋼筋加工班組根據(jù)鋼筋抽料人員的鋼筋料表數(shù)量加上1.5%的損耗進(jìn)行承包,由承包人、材料員和倉庫管理員共同簽字確認(rèn)鋼筋噸位數(shù)量,承包人對(duì)該階段的鋼筋噸位數(shù)量負(fù)責(zé)。
3)鋼筋綁扎安裝階段。鋼筋施工班組在使用鋼筋時(shí)必須經(jīng)鋼筋工長開具領(lǐng)料單到鋼筋加工班組處領(lǐng)取,領(lǐng)料時(shí),鋼筋施工班組主管必須在領(lǐng)料單上簽字,并對(duì)領(lǐng)料噸位和實(shí)際使用量負(fù)責(zé)。鋼筋工長應(yīng)對(duì)施工班組人員進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底,鋼筋施工班組必須嚴(yán)格按照施工圖紙施工,不得隨意、憑感覺綁扎,避免張冠李戴的現(xiàn)象發(fā)生,如造成浪費(fèi),超額領(lǐng)料量由鋼筋施工班組負(fù)責(zé)。
4)每月月底由項(xiàng)目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理和鋼筋工長對(duì)當(dāng)月施工段的鋼筋使用量進(jìn)行核查,對(duì)各階段的發(fā)放量、加工量和實(shí)際使用量進(jìn)行對(duì)比分析,查明節(jié)超原因,并作出相應(yīng)處理。
鋼筋抽料人員必須做好鋼筋的抽料工作,鋼筋料表做好后,下發(fā)鋼筋加工班組和鋼筋安裝綁扎施工隊(duì),當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一料表有錯(cuò)誤而需要修改且又不能收回料表時(shí),應(yīng)下發(fā)修改通知單,下發(fā)給鋼筋加工班組、鋼筋安裝綁扎施工隊(duì)和核算部。工程上用的鋼筋料表和非工程用的鋼筋料表(如措施鋼筋和后勤用鋼筋)應(yīng)有不同編號(hào),非工程用鋼筋可在料表封面上對(duì)其用途加于說明。非工程用的鋼筋如果是工程部人員提料的,必須經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)理同意并有2人以上(包括2人)簽字,核算部才給予結(jié)算。為了便于管理和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,工程用鋼筋必須由項(xiàng)目的抽料人員提料,否則,核算部將不給予結(jié)算。
對(duì)于雙包隊(duì)伍的鋼筋,領(lǐng)料時(shí)必須要有承包人或其委托人簽字,做好領(lǐng)料單簽字記錄工作。
鋼筋在整個(gè)工程材料中所占比重較大,項(xiàng)目各相關(guān)人員必須對(duì)鋼筋的管理引起足夠的重視,材料員應(yīng)確保鋼筋進(jìn)場數(shù)量準(zhǔn)確,鋼筋質(zhì)量符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求,鋼筋抽料人員必須要有對(duì)鋼筋料表負(fù)責(zé)的態(tài)度,避免多加工或重復(fù)加工的現(xiàn)象發(fā)生。鋼筋工長認(rèn)真負(fù)責(zé)鋼筋工程的指導(dǎo)施工工作,確保鋼筋的損耗率控制在1.5%以內(nèi),從而使得鋼筋材料的成本降低率應(yīng)降低為總目標(biāo)成本的2‰。
4、鋼管、扣件等周轉(zhuǎn)材料的進(jìn)場數(shù)量,應(yīng)根據(jù)腳手架搭設(shè)施工方案,由架工工長開具材料進(jìn)場計(jì)劃,生產(chǎn)經(jīng)理審核后交項(xiàng)目物資部門人員。物資部門人員到分公司租賃站進(jìn)行領(lǐng)料,領(lǐng)料時(shí),對(duì)材料分規(guī)格、種類逐一清點(diǎn),做好領(lǐng)料簽字手續(xù),并對(duì)該周轉(zhuǎn)材料進(jìn)場噸位數(shù)量負(fù)責(zé)。
由于工程的鋼管、扣件等租賃材料的使用量非常巨大,在施工圖預(yù)算中鋼管、扣件的使用費(fèi)等于周轉(zhuǎn)耗用數(shù)乘以市場價(jià)格,而實(shí)際費(fèi)用支出等于租賃數(shù)量乘以公司內(nèi)部的租賃單價(jià),所以租賃材料應(yīng)于租賃時(shí)間最短為原則,物資部應(yīng)充分考慮鋼管、扣件等租賃材料的進(jìn)場和退場時(shí)間,以求縮短總租賃時(shí)間。由于租賃材料其時(shí)間上的特殊性,工程部和技術(shù)部一定要結(jié)合現(xiàn)場的工程進(jìn)度,決定腳手架的搭設(shè)和拆除時(shí)間,在滿足工程質(zhì)量和安全的前提下,以求租賃材料在租賃時(shí)間上最短。鋼管、扣件等周轉(zhuǎn)材料的進(jìn)場,物資部一定要與技術(shù)部密切聯(lián)系,根據(jù)現(xiàn)場的庫存量,并結(jié)合工程進(jìn)度的實(shí)際情況確定租賃材料的進(jìn)場數(shù)量,盡量避免租賃材料積壓現(xiàn)象的發(fā)生。鋼管、扣件等租賃費(fèi)的成本降低額應(yīng)降低為總目標(biāo)成本的0.5‰。
(四)建立限額領(lǐng)料制度
根據(jù)施工隊(duì)或?qū)I(yè)班組承擔(dān)的工程量,核算需用量,填寫“施工任務(wù)單”,確定發(fā)料數(shù)量。材料領(lǐng)取必須由工長簽字填寫領(lǐng)料單,工地倉庫照單發(fā)料。發(fā)料時(shí),倉庫材料簽發(fā)員、工長和施工主管共同簽字確認(rèn)材料數(shù)量,作好記錄簽字工作,作為領(lǐng)料憑證。
(五)加強(qiáng)施工管理,嚴(yán)禁隨意浪費(fèi)
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)隨意浪費(fèi)現(xiàn)象,應(yīng)及時(shí)查明責(zé)任人,及時(shí)處理責(zé)任人。材料損耗量一定要控制在定額損耗范圍之內(nèi),如發(fā)現(xiàn)某施工隊(duì)或某班組材料使用超耗,應(yīng)及時(shí)查明原因并及時(shí)處理,所造成的損失由責(zé)任施工隊(duì)、班組或個(gè)人承擔(dān)。查明某責(zé)任施工隊(duì)、班組和個(gè)人后,及時(shí)填寫材料超耗原因調(diào)查表,并由該施工隊(duì)或班組負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),作為處罰憑證。為不使施工因材料供應(yīng)不足而停工,施工隊(duì)或班組及時(shí)提出補(bǔ)充計(jì)劃,由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后,方可領(lǐng)料,嚴(yán)禁不辦手續(xù)補(bǔ)發(fā)材料。
(六)建立退料、舊料回收制度
對(duì)于周轉(zhuǎn)材料的退場,使用結(jié)束后應(yīng)及時(shí)辦理退場手續(xù),減少材料的租賃費(fèi)用;對(duì)于不可繼續(xù)使用的材料,應(yīng)視具體材料而定,進(jìn)行處理。任何材料的退場,都應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理審批后方可退場,材料退場人員必須出示材料退場審批表并在材料退場記錄登記表上簽字,保安人員方可放行。工地保衛(wèi)部門必須嚴(yán)格按照保衛(wèi)制度執(zhí)行,每一次材料退場,保衛(wèi)人員都應(yīng)作好簽字手續(xù),以備檢查。如有不服保安人員檢查者,經(jīng)查屬實(shí),堅(jiān)決從嚴(yán)處罰;如發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員以退場名義弄虛作假者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不管責(zé)任輕重,馬上開除責(zé)任人員。
(七)實(shí)行材料核算制度
定期進(jìn)行材料核算,找出節(jié)超,并分析原因,寫出節(jié)超原因分析報(bào)告。發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取措施,杜絕材料超耗現(xiàn)象。
三、提高機(jī)械設(shè)備的利用率
提高機(jī)械設(shè)備利用率,合理地進(jìn)行施工機(jī)械的組織,以充分發(fā)揮其效能,提高單位時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)效率,對(duì)降低項(xiàng)目成本有直接影響。為此,必須做好如下工作:
1、結(jié)合施工方案的制定,選擇最適合本項(xiàng)目施工特點(diǎn)的機(jī)械設(shè)備,包括性能、數(shù)量、臺(tái)班成本綜合考慮。在滿足工期、保證質(zhì)量的前提下,力求使機(jī)械配備最少和機(jī)械使用時(shí)間最短。
2、做好配合機(jī)械施工的組織工作,使其機(jī)械作業(yè)能發(fā)揮最大功能,同時(shí),對(duì)機(jī)械操作人員的技術(shù)水平也要有一定要求,防止因其熟練程度不夠而影響施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行,提高機(jī)械利用率。加強(qiáng)機(jī)械租賃計(jì)劃的管理,避免機(jī)械設(shè)備在項(xiàng)目上的閑置。
3、加強(qiáng)對(duì)水平運(yùn)輸機(jī)械臺(tái)班量的控制,杜絕簽發(fā)“人情臺(tái)班”。
4、督促設(shè)備管理人員加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備的維修管理工作,使機(jī)械設(shè)備盡可能地始終處于完好狀態(tài),提高完好率。
由于項(xiàng)目施工的特殊性,要做好機(jī)械的使用和管理,必須注意兩個(gè)因素:一是機(jī)械租賃費(fèi);二是電費(fèi)。所以第一應(yīng)結(jié)合施工方案選擇實(shí)用而經(jīng)濟(jì)的機(jī)械,選擇最佳的進(jìn)場時(shí)間和退場,減少租賃費(fèi)用;第二在不增加租賃費(fèi)的基礎(chǔ)上,盡量提高機(jī)械利用率和工作有效率,減少租賃機(jī)械的閑置費(fèi)用和電費(fèi)支出。機(jī)械租賃費(fèi)和電費(fèi)成本降低額應(yīng)降低為總目標(biāo)成本的2‰。
四、嚴(yán)格控制人工費(fèi)用和管理費(fèi)用支出
人工費(fèi)的控制應(yīng)分兩部分:
第一部分是勞務(wù)承包人工費(fèi)的控制。用工工日必須按目標(biāo)成本中的工日數(shù)量控制,用工數(shù)量不得超越目標(biāo)成本中的工日數(shù)量,人工單價(jià)嚴(yán)格按照分公司與勞務(wù)分承包隊(duì)伍簽訂的合同單價(jià)控制。
發(fā)生在工程實(shí)體內(nèi)(包括結(jié)構(gòu)和裝修)的所有用工,任何工長不得簽發(fā)估包工和零星用工。至于文明施工及臨時(shí)設(shè)施零星用工,若確需發(fā)生時(shí),事前應(yīng)提前通知項(xiàng)目預(yù)算員和勞資員,由預(yù)算員和勞資員共同監(jiān)督,用工必須經(jīng)項(xiàng)目預(yù)算員和勞資員審核,項(xiàng)目經(jīng)理簽字,報(bào)公司勞資科審定后方可結(jié)算。發(fā)生后當(dāng)天簽認(rèn),48小時(shí)內(nèi)必須上報(bào),逾期不報(bào)過期作無效處理,若工長單方面隨意簽發(fā)估包工和零星用工,項(xiàng)目預(yù)算員和勞資員可拒絕簽字,財(cái)務(wù)人員拒絕支付人工費(fèi)。
第二部分是管理人員數(shù)量控制。管理人員數(shù)量,盡量做到項(xiàng)目管理人員少配備,避免出現(xiàn)項(xiàng)目管理人員過多,人浮于事,人員閑置現(xiàn)象。項(xiàng)目應(yīng)本著“精簡、高效率”的原則,摒棄“人多好辦事”思想,合理配置管理人員數(shù)量。
由于在公司的目標(biāo)成本管理辦法中,垂直運(yùn)輸和超高費(fèi)用人工費(fèi)的80%計(jì)入目標(biāo)成本的人工費(fèi),故要降低目標(biāo)成本中人工費(fèi),首先保證工程項(xiàng)目中人工費(fèi)不超過定額人工費(fèi),而其它費(fèi)用嚴(yán)格控制,減少不必要的人工費(fèi)支出,人工費(fèi)支出費(fèi)用降低額應(yīng)降低為總目標(biāo)成本的3‰。
關(guān)于管理費(fèi)用的控制。管理費(fèi)中包括了常見的夜間施工增加費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、場地清理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和社會(huì)勞保費(fèi)用等,項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)的支出。材料試驗(yàn)員應(yīng)按照材料送檢標(biāo)準(zhǔn)對(duì)材料送檢,避免送檢材料浪費(fèi),減少送檢費(fèi)。項(xiàng)目的辦公用品以實(shí)用經(jīng)濟(jì)為原則,避免浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。管理費(fèi)的降低額應(yīng)降低為總目標(biāo)成本的0.5‰。
五、合理提高施工進(jìn)度加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全管理
合理提高施工進(jìn)度,不盲目片面追求縮短工期,正確理解工期與成本的關(guān)系,通過計(jì)算盈虧結(jié)果合理控制施工進(jìn)度。
加快施工進(jìn)度、縮短工期需要投入更多的人力、資金和機(jī)械設(shè)備,從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目直接成本的增加;工期延長導(dǎo)致工程項(xiàng)目間接成本增加。因此,合理工期的確定必須考慮直接成本和間接成本的支出情況,在保證工期的前提下降低成本;在目標(biāo)成本的控制下加快施工進(jìn)度,找出成本與工期的最佳結(jié)合點(diǎn)。(如下圖)
項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)充分理解合同,熟悉合同規(guī)定的獎(jiǎng)罰情況,計(jì)算甲方獎(jiǎng)勵(lì)金額與直接成本增加費(fèi)用金額,比較其費(fèi)用盈虧情況。在甲方獎(jiǎng)勵(lì)金額大于直接成本增加費(fèi)用金額時(shí),應(yīng)加快施工進(jìn)度,縮短工期;反之,則合理控制施工進(jìn)度。
工程質(zhì)量是企業(yè)的信譽(yù)和發(fā)展的保證,同時(shí)也可減少返工和保修費(fèi)用。施工安全直接影響目標(biāo)成本,施工安全制約著目標(biāo)成本,同時(shí)目標(biāo)成本依賴著施工安全。
參考文獻(xiàn)
[1]盧朋,劉新社等.建筑工程項(xiàng)目管理[M].北京:中國鐵路出版社,1995.
[2]吳濤.工程項(xiàng)目管理研究與應(yīng)用[M].北京:中國建筑出版社,1998.
關(guān)鍵詞:建筑工程,項(xiàng)目管理,任務(wù)
Abstract: building engineering project management is an organization of systems engineering point of view, using the theory and method of construction project cycle of all work, including project proposal, feasibility study, project decision-making, design, equipment inquiry, procurement, construction, visa, acceptance, evaluation system such as the movement process planning, organizing, directing, coordination, and control of the process. Construction project management of the core task is to control the project goals, and finally achieve the function of the project to meet the needs of users. And the goal of the system management is the whole building project tasks and goals as a complete system to plan as a whole, control, make the whole system conformity, orderly, so as to ensure the realization of the total target.
Keywords: building engineering, project management, a task
中圖分類號(hào):F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、建筑建筑工程項(xiàng)目管理的任務(wù)
建筑建筑工程項(xiàng)目管理的任務(wù)是指組織運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)的所有工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制,保證建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)得到最佳匹配的實(shí)現(xiàn)。
1、目標(biāo)控制
建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的主要任務(wù)就是在項(xiàng)目前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工交付等各個(gè)階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施,確保項(xiàng)目總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)控制是建筑工程項(xiàng)目管理的重要職能,要求項(xiàng)目管理人員在不斷變化的動(dòng)態(tài)環(huán)境中為保證既定計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的一系列檢查和調(diào)整活動(dòng),也就是項(xiàng)目控制機(jī)構(gòu)按預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)值,對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施過程中不斷進(jìn)行調(diào)查和分析,將實(shí)際狀況與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行比較,通過比較找出偏差,并采取措施加以調(diào)節(jié)和糾正,以使其滿足預(yù)定目標(biāo)的要求。
2、成本控制
現(xiàn)階段建筑工程管理越來越受到人們的重視,項(xiàng)目成本管理是工程管理不可或缺的內(nèi)容。工程管理本質(zhì)特征可以由項(xiàng)目成本管理體現(xiàn)出來。首先,建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制。項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任,不同于工作責(zé)任,工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。在完成工作責(zé)任的同時(shí),還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施,進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任,使每個(gè)管理者都有成本管理意識(shí),做到精打細(xì)算。其次,對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制。項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系,項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理,同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。再次,施工隊(duì)成本的控制,由施工隊(duì)自身管理,項(xiàng)目部不應(yīng)該過多干預(yù)。
3、質(zhì)量管理
加強(qiáng)施工質(zhì)量管理,建立合理可行的質(zhì)量保證體系,將工程的質(zhì)量工作落到實(shí)處。工程施工企業(yè)要根據(jù)質(zhì)量保證體系,形成行之有效的質(zhì)量保證系統(tǒng),樹立質(zhì)量方針,從而讓其更加有指令性、系統(tǒng)性及可操作性。要將人、材料和機(jī)械各個(gè)要素有效結(jié)合起來。首先,人是質(zhì)量控制的核心,要把人作為控制的推動(dòng)力,充分調(diào)動(dòng)人的積極性,樹立工程質(zhì)量第一的觀念。其次,施工材料作為建筑產(chǎn)品的主體,對(duì)材料質(zhì)量的控制是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵。最后,工程施工的機(jī)械是進(jìn)行施工機(jī)械化的主要標(biāo)志,對(duì)現(xiàn)代化項(xiàng)目施工起到不可缺少的作用,它直接影響了施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量,所以,選好用好工程機(jī)械設(shè)備非常重要。所以,應(yīng)該根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn),綜合考慮各種環(huán)境因素,實(shí)施有效的施工現(xiàn)場控制,為保證施工質(zhì)量及安全創(chuàng)造良好的外部條件。
4、合同管理
建筑工程項(xiàng)目合同是業(yè)主與參與項(xiàng)目實(shí)施各主體之間明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系的具有法律效力的協(xié)議文件,也是市場經(jīng)濟(jì)體制下組織項(xiàng)目實(shí)施的基本手段。合同管理包括合同文本的選擇,合同條件的協(xié)商、談判,合同書的簽署;合同履行、檢查,變更和違約、糾紛的處理;總結(jié)評(píng)價(jià)等。由于工程業(yè)主和參與建設(shè)實(shí)施的有關(guān)單位在合同關(guān)系中所處的地位、責(zé)任、利益不同,因此各自對(duì)合同的管理的視點(diǎn)和著力點(diǎn)不盡相同。業(yè)主方的合同管理,服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施的總目標(biāo)控制,視點(diǎn)在合同結(jié)構(gòu)的策劃,以便通過科學(xué)合理的合同結(jié)構(gòu),理順項(xiàng)目內(nèi)部的管理關(guān)系,避免產(chǎn)生相互矛盾、脫節(jié)和混亂失控的項(xiàng)目組織狀態(tài)。其著力點(diǎn)在于支付條件、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。施工合同管理的視點(diǎn)在于工程價(jià)款及支付條件、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法,不可抗力造成損害的承擔(dān)原則、第三者損害的承擔(dān)原則,設(shè)計(jì)變更、施工條件變更及工程中止損失的補(bǔ)償原則,其著力點(diǎn)在施工索賠。項(xiàng)目管理人員必須學(xué)習(xí)和掌握合同法律的基本知識(shí),學(xué)會(huì)應(yīng)用法律和合同手段,指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作,正確處理好相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。
5、信息管理
隨著信息技術(shù)的發(fā)展,信息管理已經(jīng)成為了建筑工程項(xiàng)目管理不可缺少的一部分。信息管理是項(xiàng)目目標(biāo)控制的基礎(chǔ),其主要任務(wù)就是及時(shí)、準(zhǔn)確地向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各參加單位及各類人員提供所需的綜合程度不同的信息,以便在項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中,動(dòng)態(tài)地進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃,迅速正確地進(jìn)行各種決策,并及時(shí)檢查決策執(zhí)行結(jié)果,反映工程實(shí)施中暴露的各類問題,為項(xiàng)目總目標(biāo)服務(wù)。為了做好信息管理工作,需要建立一套完善的信息采集制度以收集信息;做好信息編目分類和流程設(shè)計(jì)工作,擬定科學(xué)的查找方法和手段;充分利用現(xiàn)有信息資源。這對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量以及成本進(jìn)行分析和控制有很大的幫助。
6、組織協(xié)調(diào)
建筑工程項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)是項(xiàng)目管理的職能,是管理技能和藝術(shù),既屬于溝通管理,又屬于控制過程,也是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)必不可少的方法和手段。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,各個(gè)項(xiàng)目參與單位根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和主要矛盾,動(dòng)態(tài)地、有針對(duì)性地通過組織溝通協(xié)調(diào),排除障礙,化解矛盾,充分調(diào)動(dòng)有關(guān)人員的積極性,發(fā)揮各方面的能動(dòng)作用,協(xié)同努力,提高建筑工程項(xiàng)目組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。為保證建筑工程項(xiàng)目活動(dòng)順利進(jìn)行,需要處理和調(diào)整眾多復(fù)雜的業(yè)務(wù)組織關(guān)系,主要包括:(1)外部環(huán)境協(xié)調(diào),如與政府管理部門之間的協(xié)調(diào)、資源供應(yīng)方面的協(xié)調(diào)、生產(chǎn)要素方面的協(xié)調(diào)和社區(qū)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)等;(2)項(xiàng)目參與單位之間的協(xié)調(diào);(3)項(xiàng)目參與單位內(nèi)部各部門、各層次之間及個(gè)人之間的協(xié)調(diào)。
7、風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著建筑工程項(xiàng)目規(guī)模的大型化和技術(shù)的復(fù)雜化,業(yè)主及項(xiàng)目參與各方所面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越多。工程建設(shè)客觀現(xiàn)實(shí)告訴人們,要保證建筑工程項(xiàng)目的投資效益,就必須對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià),以提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,形成一套有效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序。在許多單位的項(xiàng)目管理中存在著對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的差異、判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢的不同、管理者所處的不同崗位獲得的信息不同,或者因管理經(jīng)驗(yàn)與水平、現(xiàn)場處置能力、協(xié)調(diào)關(guān)系能力、責(zé)任心及利益分配干擾等客觀情況的影響,許多項(xiàng)目部的管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與認(rèn)識(shí)不到位,造成錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí),甚至認(rèn)識(shí)不到潛在風(fēng)險(xiǎn),或者麻痹大意,疏于職守,有的已造成較大損失時(shí)才向上級(jí)反映,貽誤戰(zhàn)機(jī),從而錯(cuò)過了風(fēng)險(xiǎn)控制的最佳時(shí)機(jī),擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)損失。因此,要準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行實(shí)地評(píng)估、分析,通過系統(tǒng)的監(jiān)控方法和組織內(nèi)部的有效管理,把風(fēng)險(xiǎn)縮減到最小的程度。
8、安全管理
安全管理是一門科學(xué),是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強(qiáng)的工作。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因,都與管理有直接的關(guān)系,因此,管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達(dá)標(biāo)等活動(dòng)予以控制。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場加強(qiáng)安全檢查,就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),從而避免事故的發(fā)生。安全管理的目的就是保證良好的施工環(huán)境,保證人和物的安全狀態(tài),這些都需要通過建立科學(xué)、合理的安全管理模式,并通過安全管理模式的正常運(yùn)行來達(dá)到目的。
9、環(huán)境保護(hù)
工程建設(shè)可以改造環(huán)境、為人類造福,優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品還可以增添社會(huì)景觀,給人們帶來觀賞價(jià)值。但一個(gè)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程和結(jié)果,同時(shí)也存在著影響甚至惡化環(huán)境的種種因素。因此,應(yīng)在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)化環(huán)保意識(shí),切實(shí)有效地將環(huán)境保護(hù)和克服損害自然環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、污染空氣和水質(zhì)、擾動(dòng)周圍建筑物和地下管網(wǎng)等現(xiàn)象的發(fā)生,作為項(xiàng)目管理的重要任務(wù)之一。項(xiàng)目管理者必須充分研究和掌握國家和地區(qū)的有關(guān)環(huán)保法規(guī)和規(guī)定,對(duì)于環(huán)境方面有要求的建筑工程項(xiàng)目在項(xiàng)目可行性研究和決策階段,必須提出環(huán)境影響報(bào)告及其對(duì)策措施,并評(píng)估其措施的可行性和有效性,嚴(yán)格按建設(shè)程序向環(huán)境管理部門報(bào)批。在項(xiàng)目實(shí)施階段,做到主體工程與環(huán)保措施工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入運(yùn)行。
二、建筑建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)的系統(tǒng)管理
建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)的系統(tǒng)管理包括兩個(gè)方面:一方面首先確定建筑工程項(xiàng)目總目標(biāo),采用工作分解結(jié)構(gòu)方法將總目標(biāo)層層分解成若干個(gè)子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo),將其落實(shí)到建筑工程項(xiàng)目建設(shè)周期的各個(gè)階段和各個(gè)負(fù)責(zé)人,并建立由上而下、由整體到局部的目標(biāo)控制系統(tǒng)。另一方面要做好整個(gè)系統(tǒng)中各類目標(biāo)的協(xié)調(diào)平衡和各分項(xiàng)目標(biāo)的銜接與協(xié)作工作,使整個(gè)系統(tǒng)步調(diào)一致、有序進(jìn)行。
1、建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定
建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)必須明確、可行、具體和可以度量,并須在投資方與業(yè)主、承包商之間達(dá)成一致。確定了建筑工程項(xiàng)目目標(biāo),實(shí)際上也就明確了業(yè)主努力的方向。通常不允許在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中仍存在不確定的目標(biāo)和對(duì)目標(biāo)做過多、過大的修改。如果必須改動(dòng)項(xiàng)目目標(biāo),則建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)參與方必須就項(xiàng)目的全部變動(dòng)內(nèi)容達(dá)成一致意見。因此項(xiàng)目的投資者和執(zhí)行者,都必須重視并加強(qiáng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)的探索和目標(biāo)系統(tǒng)的建立。
2、建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的建立
建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)建立過程包括建筑工程項(xiàng)目構(gòu)思、識(shí)別需求、提出項(xiàng)目目標(biāo)和建立目標(biāo)系統(tǒng)等工作。任何一個(gè)建筑工程項(xiàng)目都是從構(gòu)思開始的,國家政府、地方政府、部門或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略都可能需要建造某些建筑工程項(xiàng)目,這就是建筑工程項(xiàng)目的構(gòu)思。在項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)上,需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目投資方的具體需求進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià),形成理性的目標(biāo)概念,使投資方的需求更加合理化。通過對(duì)建筑工程項(xiàng)目本身和建筑工程項(xiàng)目環(huán)境的分析,確定符合實(shí)際情況的需求目標(biāo)。建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)是一種層次結(jié)構(gòu),是將建筑工程項(xiàng)目的總目標(biāo)分解成子目標(biāo),子目標(biāo)再分解成可執(zhí)行的第三級(jí)目標(biāo),如此一直分解下去,形成層次性的目標(biāo)結(jié)構(gòu)。建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)可采用工作分解結(jié)構(gòu) (WBS)方法進(jìn)行建立,WBS是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu),是將建筑工程項(xiàng)目劃分為可以管理的建筑工程項(xiàng)目單元,通過控制這些單元的費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo),達(dá)到控制整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的目的。
3、建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)管理
建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)管理要求目標(biāo)系統(tǒng)中的各級(jí)目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體計(jì)劃相聯(lián)系,各級(jí)目標(biāo)對(duì)應(yīng)建筑工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中相應(yīng)級(jí)別的職能部門。高級(jí)管理人員制定建筑工程項(xiàng)目總目標(biāo),建筑工程項(xiàng)目組織中的各級(jí)職能部門根據(jù)總目標(biāo)的要求制定相應(yīng)的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工作計(jì)劃,而職能部門的人員則根據(jù)本部門目標(biāo)確定各自的工作職責(zé)范圍和工作成果。建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)多目標(biāo)系統(tǒng),而且不同目標(biāo)可能相互沖突,因此必須在多個(gè)目標(biāo)之間找到平衡點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的過程就是多個(gè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致的過程,這種協(xié)調(diào)包括同一層次的多個(gè)目標(biāo)之間的橫向協(xié)調(diào),總目標(biāo)與子目標(biāo)之間的縱向協(xié)調(diào),以及建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)與組織目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)等。
在目標(biāo)系統(tǒng)控制過程中,要求項(xiàng)目管理人員根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的客觀情況,協(xié)調(diào)目標(biāo)間的關(guān)系,制定實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)的具體計(jì)劃,并對(duì)計(jì)劃的實(shí)施過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在執(zhí)行計(jì)劃過程中針對(duì)出現(xiàn)的新情況,不斷調(diào)整計(jì)劃,糾正偏差,使建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)始終保持最優(yōu)狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃―執(zhí)行―檢查―糾偏―新計(jì)劃”的動(dòng)態(tài)控制過程,使項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果逐步向最終目標(biāo)逼近。
關(guān)鍵詞:房屋建工程; 項(xiàng)目管理; 存在問題; 對(duì)策分析
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
前 言
建筑工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它包括風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、人員等多方面的工作,涉及設(shè)計(jì)、物資、運(yùn)營等部門。只有各方通力合作,切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理,才能保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。為了提升管理效率,各單位也都進(jìn)行開發(fā)性的探索,提升自身作為市場上有力的競爭元素,從技術(shù)科技力量等多個(gè)方面獲得先機(jī),真正成為能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步性力量。盡管我國房屋建筑工程施工企業(yè)在項(xiàng)目管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展,但是在實(shí)際的工程施工項(xiàng)目管理過程中,很多問題仍然存在。
1 房屋建筑工程項(xiàng)目管理存在問題
1. 1 項(xiàng)目管理人員整體素質(zhì)差
項(xiàng)目管理的內(nèi)涵就是自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成,通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制,以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo),進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。房建工程項(xiàng)目的建設(shè)管理同其他專業(yè)項(xiàng)目一樣,也是一個(gè)系統(tǒng)工程的管理。從項(xiàng)目的建議書階段到竣工驗(yàn)收投產(chǎn)交付使用的整個(gè)過程,都需要管理者進(jìn)行全過程、全方位的動(dòng)態(tài)調(diào)控管理。只有科學(xué)的,系統(tǒng)的進(jìn)行管理,才能確保項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效的完成建設(shè)任務(wù)。
從一定程度上講,擁有一支高素質(zhì)、高水平、高能力的房屋建筑管理隊(duì)伍,是房屋建筑項(xiàng)目管理的重要支柱。三高房屋建筑管理隊(duì)伍是保證房屋建筑質(zhì)量以及效率的重要基礎(chǔ),也是當(dāng)前房屋建筑項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。有關(guān)數(shù)據(jù)表明。目前我國從事房屋建筑行業(yè)的人大約有 3 500 萬,但是其中有3 000 萬是農(nóng)民工,而實(shí)際上從專業(yè)的建筑院校畢業(yè)的人才只有 5 萬多。農(nóng)民工占據(jù)了房屋建筑行業(yè)的絕大多數(shù),他們自身在知識(shí)、素質(zhì)、修養(yǎng)方面存在著問題,使得在實(shí)際的房屋建筑中出現(xiàn)各種各樣的問題。加上很多的房屋建筑企業(yè)在人才招聘以及培訓(xùn)上存在問題,
1. 2 施工管理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)
做好施工管理工作,最基本的是建立健全相應(yīng)的施工管理控制體系,建立相應(yīng)的施工管理制度,只有在一定的施工管理控制體系與制度的約束下,才可以做好相應(yīng)的施工管理工作。但是,很多的施工企業(yè)往往在施工管理控制體系與制度建設(shè)方面存在問題,施工管理控制體系與制度建立不健全不完善。另外,即使建立了相應(yīng)的施工管理控制體系與制度,很多企業(yè)又存在著執(zhí)行力問題,施工管理控制體系與制度執(zhí)行力度不夠,這些都導(dǎo)致施工管理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)問題的出現(xiàn)。
1. 3 施工管理部門缺乏溝通
房屋建筑項(xiàng)目管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜科學(xué)的工作,他是由多個(gè)部門相互合作形成的,尤其在現(xiàn)場施工管理中,更需要所有部門之間的通力合作才可以完成。但是,實(shí)際的情況是,在房屋建筑項(xiàng)目管理方面,很多的部門合作存在問題,項(xiàng)目管理合作意識(shí)薄弱,缺乏一定的默契。尤其對(duì)于一些處于交叉方面的施工環(huán)節(jié),很多的房屋建筑項(xiàng)目管理部門以及單位往往存在著磨洋工以及推卸責(zé)任的問題。
例如,對(duì)于怎樣在施工作業(yè)過程中及時(shí)、公平、公正的來處理一些在作業(yè)時(shí)所發(fā)生的各種的投訴以及異議,并不斷的去提高當(dāng)前服務(wù)的滿意度,都需要各部門之間的合作。
2 房屋建筑工程項(xiàng)目管理策略探析
2. 1 堅(jiān)持項(xiàng)目管理質(zhì)量第一理念
在現(xiàn)階段的項(xiàng)目管理過程中,相關(guān)的施工企業(yè)應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到這一個(gè)問題,那就是在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上,才能獲得廣大用戶的認(rèn)可,也才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。所以這就要求施工企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)的現(xiàn)場管理工作,爭取將工程的自身質(zhì)量問題同整個(gè)企業(yè)未來的進(jìn)一步發(fā)展有效的結(jié)合起來,同時(shí)將其整體質(zhì)量水平同企業(yè)自身的未來興衰也聯(lián)系在一起,也將其同相關(guān)管理人員與施工作業(yè)人員的實(shí)際利益也密切聯(lián)系起來。應(yīng)該說在現(xiàn)階段,人們也越來越重視項(xiàng)目工程的最終質(zhì)量,因此企業(yè)要想在如此激烈的競爭當(dāng)中生存以及發(fā)展,勢必要做好相應(yīng)的現(xiàn)場管理工作。
2. 2 制定合理、科學(xué)的施工策劃方案
施工策劃方案是項(xiàng)目施工企業(yè)做好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有在一定的施工策劃方案規(guī)劃下,才可以提高項(xiàng)目管理質(zhì)量與效率。首先,施工企業(yè)將責(zé)任落實(shí)到人,并依據(jù)工程特點(diǎn)來進(jìn)一步的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行明確。在房建工程的實(shí)際策劃當(dāng)中,要使其自身的質(zhì)量目標(biāo)有著一個(gè)更為明確的方向,在現(xiàn)場管理過程中,相關(guān)管理部門還應(yīng)對(duì)相應(yīng)的施工工序進(jìn)行進(jìn)一步的明確,將責(zé)任落實(shí)到人; 另一方面,在施工現(xiàn)場的管理過程中,相關(guān)管理人員還有相關(guān)管理部門還應(yīng)對(duì)進(jìn)場的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和審核,要將原材料自身質(zhì)量同時(shí)建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量進(jìn)行直接掛鉤。如果一個(gè)施工企業(yè)在施工作業(yè)過程中,所使用的都是劣質(zhì)或者說是不合格的材料,那么這項(xiàng)工程是不可能具有高質(zhì)量的。
2. 3 做好管理人員培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)有效提高
房建項(xiàng)目管理人員是房建項(xiàng)目施工管理的關(guān)鍵以及核心,他們的素質(zhì)、水平與能力直接影響著房建項(xiàng)目管理效率以及質(zhì)量,對(duì)于房建項(xiàng)目管理的科學(xué)化有效化極為重要。尤其是近些年,隨著我國現(xiàn)階段建筑行業(yè)的迅速發(fā)展,也加劇了建筑行業(yè)內(nèi)部的市場競爭,而面臨這種情況時(shí),施工企業(yè)為了能夠生存以及發(fā)展,除了要改進(jìn)和創(chuàng)新施工技術(shù),降低施工成本,同時(shí)也做好對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)水平的有效提高,這樣就能在確保其施工進(jìn)程的同時(shí),又能保障工程質(zhì)量。施工企業(yè)可以定期的對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育工作,提高他們的整體素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)水平。
2. 4 做好施工現(xiàn)場作業(yè)中的技術(shù)管理工作
在當(dāng)前的施工作業(yè)過程中,施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)以及實(shí)際施工現(xiàn)狀來不斷的完善和優(yōu)化施工技術(shù)其自身的信息管理系統(tǒng),以做好對(duì)施工過程以及施工作業(yè)的記錄和分析工作,并將工程建設(shè)中所使用的施工技術(shù)以及施工工藝整理存儲(chǔ)下來。此外施工企業(yè)還應(yīng)不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新施工技術(shù)以及施工工藝,不斷的完善以及健全相應(yīng)的現(xiàn)場管理制度,并進(jìn)一步的明確相關(guān)責(zé)任,以切實(shí)做好相應(yīng)的現(xiàn)場管理工作。另外,房建項(xiàng)目管理施工企業(yè)還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的房建項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制,設(shè)置專門的房建項(xiàng)目管理監(jiān)督部門,加強(qiáng)他們對(duì)于房建項(xiàng)目管理施工的監(jiān)督,做好施工現(xiàn)場作業(yè)中的技術(shù)管理工作。
總 結(jié)
綜上所述,隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國家政策的不斷完善,我國房屋建筑工程建設(shè)無論是規(guī)模還是速度上,都取得了巨大的成就。工程項(xiàng)目管理作為房屋建筑工程建設(shè)的重要部分,對(duì)于促進(jìn)房屋建筑工程建設(shè)的順利開展有著重要的作用。新時(shí)期新背景下,加強(qiáng)對(duì)于房屋建筑工程項(xiàng)目管理存在問題及對(duì)策的分析有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們必須在研究我國房屋建筑工程施工企業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀上,針對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決策略,最終我國房屋建筑工程施工企業(yè)在項(xiàng)目管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供一些可行性的思路。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:目標(biāo)管理;運(yùn)用;作用及效應(yīng)
Abstract: In recent years, in order to adapt to market changes, enhance corporate visibility, expand market share, so that enterprises in the comprehensive strength and quality management of continuous healthy and stable development, put forward the scientific management, to create quality, performance and trustworthy, user-oriented quality working needle, so the goal of management is the modern enterprise management advanced management system and method.
Key words: management by objectives; application; action and effect
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)07-0020-02
引言:在一個(gè)建設(shè)工程施工項(xiàng)目中,項(xiàng)目經(jīng)理是全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者,工程項(xiàng)目的代表人,擔(dān)負(fù)著管理、協(xié)調(diào)、溝通、解釋的任務(wù)。目標(biāo)管理是由項(xiàng)目經(jīng)理來實(shí)施完成。
一、房屋建筑工程中目標(biāo)管理的運(yùn)用
1.建筑工程目標(biāo)管理的形式。目標(biāo)管理運(yùn)用到建筑施工質(zhì)量管理中,是在建筑產(chǎn)品逐步市場化和產(chǎn)品質(zhì)量化的趨勢下開始的。為此在建筑施工質(zhì)量管理上引入目標(biāo)管理的思想和方針,將企業(yè)的任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)。企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)管理主要是根據(jù)國家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),立足于企業(yè)的特點(diǎn)而展開的。其基本思想是企業(yè)從工程項(xiàng)目開工時(shí)就將目標(biāo)鎖定,工程施工的一切活動(dòng)均以目標(biāo)為導(dǎo)向,工程施工的最終結(jié)果也是以完成目標(biāo)的程度來評(píng)價(jià)。目的主要是激發(fā)員工對(duì)工作的熱情,用自我管理代替受他人支配的管理,使員工主動(dòng)地提高和發(fā)揮自己的才智,按即定目標(biāo)做好部門與崗位工作,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
2.建筑工程目標(biāo)管理的基本方法。根據(jù)建筑工程施工的特點(diǎn),整個(gè)施工質(zhì)量管理是以工程項(xiàng)目為中心開展的,因此,施工質(zhì)量管理目標(biāo)的制定、實(shí)施、完成都是一個(gè)完整的過程。一般說,質(zhì)量目標(biāo)管理的基本方法為:
(1)“質(zhì)量第一是原則”。目標(biāo)管理的運(yùn)用與推行一般都是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)的親自參與為原則。這是根據(jù)ISO—9000 質(zhì)量保證體系的特性而決定的,企業(yè)根據(jù)ISO—9000標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定了與本企業(yè)相適應(yīng)的內(nèi)部程序文件,由總經(jīng)理掛帥授權(quán)于總工程師,再由總工程師授權(quán)于各職能科室及下級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo),在推行建筑施工質(zhì)量目標(biāo)管理過程中,都是由主管領(lǐng)導(dǎo)組成質(zhì)量管理小組,組織有關(guān)部門收集掌握信息,制定目標(biāo),確定項(xiàng)目班子,解決難題和協(xié)調(diào)各方面工作,保證了質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)施。
(2)工程項(xiàng)目體是基礎(chǔ)。一般而言,建筑施工質(zhì)量目標(biāo)管理的制定與實(shí)施的最終落實(shí)點(diǎn)是工程項(xiàng)目體,所有實(shí)物質(zhì)量的控制與質(zhì)量目標(biāo)的要求,也取決于項(xiàng)目管理班子的管理素質(zhì)與管理水平。因此在質(zhì)量目標(biāo)管理中主要采取:配備一套懂管理、精管理符合質(zhì)量目標(biāo)要求的管理班子,嚴(yán)密編制符合質(zhì)量目標(biāo)的施工組織設(shè)計(jì)或質(zhì)量計(jì)劃指導(dǎo)書,確保工程項(xiàng)目總體施工質(zhì)量和主要分項(xiàng)工程均能符合目標(biāo)要求,在可能范圍內(nèi)依法選擇一個(gè)好的施工隊(duì)伍,按項(xiàng)目總包、分包及各個(gè)崗位的不同層次建立質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,使目標(biāo)責(zé)任制細(xì)化。確保技術(shù)措施,責(zé)任目標(biāo)都納入ISO—9000質(zhì)量保證體系的控制范圍。
(3)目標(biāo)制定是前提。目標(biāo)的制定是一項(xiàng)較復(fù)雜的工作,首先必須充分全面的搜集、調(diào)
查、了解、掌握本企業(yè)的條件和外部環(huán)境的信資料。主要有國家政府的有關(guān)法令和質(zhì)量體系
要求,競爭對(duì)手情況,建設(shè)單位資金與對(duì)工程的合同要求,技術(shù)情報(bào)等。企業(yè)內(nèi)部條件信息資料,則主要有人力、物力、財(cái)力、技術(shù)狀況,企業(yè)的中長期規(guī)劃,質(zhì)量保證體系的執(zhí)行能力,以及企業(yè)的潛力和弱點(diǎn)等等。至于具體的操作,一般應(yīng)由各有關(guān)部門與項(xiàng)目管理部門先搜集、掌握信息情況,再提交由主管領(lǐng)導(dǎo)組織的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)小組,充分醞釀研究,擬定目標(biāo),然后由企業(yè)辦公會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行評(píng)估。最后再由企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)確定目標(biāo)。這樣做,可以使目標(biāo)制得到充分醞釀、優(yōu)選。使目標(biāo)制定制度化、程序化、規(guī)范化。使企業(yè)職工的質(zhì)量目標(biāo)意識(shí)得到進(jìn)一步地提高。同時(shí)也可以防止有的單位采取由質(zhì)量管理部門單一行為來制定目標(biāo),使目標(biāo)制定空泛無物,缺乏相應(yīng)的信息而導(dǎo)致實(shí)施困難,最終落空的局面。
(4)目標(biāo)分解是條件。目標(biāo)一旦確定以后,就必須把總目標(biāo)分解到各項(xiàng)目、各班組和各崗位等層次上,形成質(zhì)量目標(biāo)體系。這是確保目標(biāo)得以實(shí)施的條件。目標(biāo)分解的基本方法是,自上而下,將企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo),按企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織層次依次分解,形成自下而上層層保證,相互聯(lián)系,一層接一層,一環(huán)套一環(huán)。做到目標(biāo)分解縱向到底,橫向到邊;總目標(biāo)與分目標(biāo)上下貫通,融為一體;各分項(xiàng)目標(biāo)在時(shí)間上達(dá)到協(xié)調(diào)平衡,防止因時(shí)差關(guān)系而影響到各個(gè)目標(biāo)的實(shí)施。
(5)目標(biāo)層次是途徑。目標(biāo)層次是目標(biāo)管理中的一個(gè)重要概念,它要求企業(yè)在質(zhì)量目標(biāo)上除了有一個(gè)基本目標(biāo)之外,還要根據(jù)企業(yè)的實(shí)力和市場的需要,分別設(shè)立創(chuàng)優(yōu)或品牌目標(biāo),使這一目標(biāo)具有層次性。在具體方法上,以工程合同為基準(zhǔn),由企業(yè)項(xiàng)目體來制定不同層次的質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),為企業(yè)闖牌子樹信譽(yù)。這樣既使目標(biāo)制定具有層次性,又使企業(yè)在目標(biāo)層次中能夠?qū)θ藛T進(jìn)行合理調(diào)配,資源進(jìn)行合理分布,使管理精力能夠統(tǒng)籌兼顧,有利于企業(yè)的發(fā)展。
3.質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任的建立與考核。質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制的建立,是建筑施工現(xiàn)場管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任同經(jīng)濟(jì)責(zé)任緊密結(jié)合,用經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度來保證質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施,使目標(biāo)責(zé)任制度化、規(guī)范化,形成對(duì)質(zhì)量目標(biāo)管理與考核的機(jī)制,推進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)管理的深化。
具體實(shí)施:一是層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制,即企業(yè)對(duì)各基層主要領(lǐng)導(dǎo),各分公司對(duì)各項(xiàng)目部,各項(xiàng)目部再分解到各施工人員,明確目標(biāo)責(zé)任,制定經(jīng)濟(jì)利益的考核措施,充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。二是過程檢查。由企業(yè)組織有關(guān)人員對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施中途進(jìn)行檢查,檢查目標(biāo)工程狀況是否符合目標(biāo)要求,同時(shí)檢查質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)情況,為最終考核提供資料。三是實(shí)行目標(biāo)過程達(dá)標(biāo)率和最終實(shí)現(xiàn)率考核制度。除了對(duì)工程項(xiàng)目單項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)考核外,還進(jìn)行總量考核,以此提高質(zhì)量目標(biāo)管理的總體水平。即總公司對(duì)各分公司或各分公司對(duì)各項(xiàng)目的工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行過程達(dá)標(biāo)率與最終實(shí)現(xiàn)率的考核。只有這樣才能促使各單位、各項(xiàng)目、各級(jí)管理人員對(duì)質(zhì)量目標(biāo)管理的重視。
關(guān)鍵詞:土建工程;施工項(xiàng)目;標(biāo)后預(yù)算管理
我國的標(biāo)后預(yù)算制度起源于上世紀(jì)九十年代,采用這類管理制度是在項(xiàng)目法施工普遍推行的背景下逐步完善起來的。標(biāo)后預(yù)算制度也先后經(jīng)歷了靜態(tài)管理、動(dòng)態(tài)管理和精細(xì)管理三個(gè)階段,并最終形成了以標(biāo)后預(yù)算集中遠(yuǎn)程結(jié)算為杠桿的集中管理和控制的管理體系和目標(biāo)責(zé)任系統(tǒng)。
經(jīng)過標(biāo)后預(yù)算制度的實(shí)踐和理論研究,形成了由三個(gè)層級(jí)所構(gòu)成的組織保證體系,其核心思想是明確權(quán)利和責(zé)任、并形成獎(jiǎng)懲機(jī)制。從管理層級(jí)的劃分來看,主要是從企業(yè)管理層面和項(xiàng)目管理層面來展開,分別從不同的管理層次來保障標(biāo)后預(yù)算制度的實(shí)施。
一 標(biāo)后預(yù)算管理體系的構(gòu)成
標(biāo)后預(yù)算管理體系由技術(shù)方法體系、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系、動(dòng)態(tài)管理體系、考核兌現(xiàn)體系以及企業(yè)定價(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系共五個(gè)相對(duì)獨(dú)立的體系所構(gòu)成,但這五個(gè)體系之間又是有相互聯(lián)系的。上述5個(gè)模塊的基本構(gòu)成元素如下:①技術(shù)方法體系包括:編制方法、編制流程、編制軟件和協(xié)商調(diào)整四個(gè)子模塊;②經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系包括:代表值設(shè)置、經(jīng)營目標(biāo)、工程量、其他費(fèi)用;③動(dòng)態(tài)管理體系包括:年度預(yù)算、年度決算、檢查指導(dǎo)、表后預(yù)算單價(jià)變更管理;④考核兌現(xiàn)體系包括:標(biāo)后預(yù)算最終計(jì)算、年度考核預(yù)兌現(xiàn)、項(xiàng)目經(jīng)營成果確認(rèn)、員工考核總兌現(xiàn)。上述4個(gè)基本的體系中,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的四個(gè)指標(biāo)匯總成為項(xiàng)目成本控制指標(biāo),和動(dòng)態(tài)管理體系的四項(xiàng)子指標(biāo)的匯總結(jié)果一起構(gòu)成項(xiàng)目成本的管理體系。該體系的構(gòu)成為:階段性成本目標(biāo)控制、成本計(jì)劃編制、成本過程控制、成本預(yù)算和成本分析考核。項(xiàng)目成本管理體系會(huì)同技術(shù)方法體系、考核兌現(xiàn)體系一同構(gòu)成了企業(yè)的定價(jià)/讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。
二 標(biāo)后預(yù)算費(fèi)用的構(gòu)成
標(biāo)后預(yù)算費(fèi)用主要包括3個(gè)大的部分:①切塊費(fèi)用:切塊費(fèi)用由間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和施工設(shè)備費(fèi)構(gòu)成;②預(yù)算總成本:直接費(fèi)、現(xiàn)場費(fèi)和其直接費(fèi)構(gòu)成;③稅金:稅金和綜合稅率以及有效合同價(jià)以及當(dāng)期計(jì)量工程款有關(guān),而在不同的區(qū)域綜合稅率會(huì)有所變化,應(yīng)以當(dāng)?shù)貙?shí)際稅率為準(zhǔn)來計(jì)算。
三 土建工程的標(biāo)后預(yù)算管理
對(duì)土建工程而言,標(biāo)后預(yù)算的管理主要是對(duì)各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制,動(dòng)態(tài)管理體系和考核兌現(xiàn)體系是對(duì)各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)際管理。因此上述三類體系的分析應(yīng)當(dāng)成為標(biāo)后預(yù)算管理的重點(diǎn)。在標(biāo)后預(yù)算的各類指標(biāo)中,以平均切塊率、支付細(xì)目切塊率和清單單價(jià)這三個(gè)指標(biāo)最為重要,因此本節(jié)中針對(duì)這三個(gè)指標(biāo)的選取展開討論。(1)平均切塊率:從平均切塊率的計(jì)算公式來看,對(duì)平均切塊率造成直接影響的是工程總量。對(duì)于土建工程來說,工程總量的計(jì)算和基礎(chǔ)開挖、混凝土澆筑量等相關(guān),在計(jì)算工程量是可依據(jù)施工圖紙來進(jìn)行計(jì)算。由于平均切塊率會(huì)隨著實(shí)際工程量的變化而發(fā)生改變,因此在實(shí)踐中一般都把將其作為名義切塊率來處理,而不能作為計(jì)算切塊利潤的依據(jù);(2)支付細(xì)目切塊率:支付細(xì)目切塊率的計(jì)算主要受土建工程合同中所約束的清單單價(jià)和標(biāo)后預(yù)算清單單價(jià)控制,且不受工程量的變化的影響,因此支付細(xì)目切塊率相對(duì)于平均切塊率而言較為穩(wěn)定, 除非主合同中有特殊的規(guī)定,否則支付細(xì)目切塊率會(huì)保持不變;(3)標(biāo)后預(yù)算單價(jià):在履行合同時(shí)除非發(fā)生新增項(xiàng)目(伴隨產(chǎn)生新增標(biāo)后預(yù)算單價(jià))或者由于前期對(duì)工程造價(jià)估計(jì)不足等導(dǎo)致的標(biāo)后預(yù)算單價(jià)虧損,否則標(biāo)后預(yù)算單價(jià)也會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定。此外,工程量會(huì)對(duì)上述三類因素造成直接影響,工程量越大標(biāo)后預(yù)算的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也會(huì)與之成正比關(guān)系,并且項(xiàng)目的切塊費(fèi)用和稅金也會(huì)隨之增高,也會(huì)造成企業(yè)需要計(jì)提更多的補(bǔ)償性成本。所以在對(duì)預(yù)估工程量、中期竣工工程量等和標(biāo)后預(yù)算相關(guān)的工程量進(jìn)行盡可能精細(xì)的估計(jì)。
比如在以路橋工程為例,該項(xiàng)目的平均切塊率大概是5%,而各個(gè)支付細(xì)目的切塊率卻與此差別很大,最大的支付細(xì)目切塊率超過160%,最低的支付細(xì)目切塊率為-70%,而新增的(主要是投標(biāo)是的漏項(xiàng))項(xiàng)目的支付細(xì)目切塊率都按-100%計(jì)算。因此在進(jìn)行土建工程的標(biāo)后預(yù)算管理時(shí)應(yīng)對(duì)支付細(xì)目切塊率為負(fù)值的分項(xiàng)工程慎重處理,最好設(shè)置成本工程師來專門負(fù)責(zé)標(biāo)后的運(yùn)算執(zhí)行工作,根據(jù)合同工期要求制定季度生產(chǎn)計(jì)劃和標(biāo)后預(yù)算按季度下達(dá)項(xiàng)目的成本計(jì)劃,并定期進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算。成本核算的依據(jù)以標(biāo)后預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)項(xiàng)目上報(bào)的計(jì)量支付證書計(jì)算本季度應(yīng)收取的切塊費(fèi)用。
在實(shí)施項(xiàng)目的標(biāo)后預(yù)算管理時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理起著不可替代的作用。施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須在施工過程中積累工程造價(jià)的原始資料(如鋼筋、水泥、砂石)以及工程施工過程中的基礎(chǔ)性的造價(jià)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)是制定標(biāo)后預(yù)算的可靠依據(jù)。土建工程計(jì)價(jià)方式最好采用實(shí)物量分析法,將對(duì)應(yīng)的施工工藝和配套的機(jī)械、實(shí)物消耗量作為主要指標(biāo),這就要求負(fù)責(zé)標(biāo)后預(yù)算的管理人員必須對(duì)合同內(nèi)容非常熟悉,并且對(duì)施工工藝和流程的各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用、實(shí)物消耗量都有充分的掌握。只有這些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)可靠,才能為標(biāo)后預(yù)算真正發(fā)揮作用,從而起到控制成本的效果。在制定標(biāo)后預(yù)算管理措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)重視對(duì)標(biāo)后預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理,在不同的時(shí)間段(季度、年度)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、不同的類型決算(年度工程決算、內(nèi)部竣工決算等)進(jìn)行標(biāo)后預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理,對(duì)預(yù)算在執(zhí)行過程中的實(shí)施情況來反向檢驗(yàn)預(yù)算的合理性和可行性,尤其是對(duì)施工過程中的的特殊情況(天氣影響、施工原材料價(jià)格波動(dòng)、合同變更與索賠等)應(yīng)及時(shí)調(diào)整標(biāo)后預(yù)算相關(guān)支付項(xiàng)目的綜合單價(jià),并經(jīng)過核定后下發(fā)執(zhí)行,使之具有和標(biāo)后預(yù)算相同效力的文件。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:建筑工程;不足;招投標(biāo)管理
1.引言
建筑業(yè)是專門從事土木工程、房屋建設(shè)和設(shè)備安裝以及工程勘察設(shè)計(jì)工作的生產(chǎn)部門。它是國民經(jīng)濟(jì)各物質(zhì)生產(chǎn)部門和交通運(yùn)輸部門進(jìn)行生產(chǎn)的手段,是人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ),是國民經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一。建設(shè)工程招投標(biāo)是為了在建筑業(yè)中引入競爭機(jī)制,擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位,從而達(dá)到提高工程施工質(zhì)量,縮短施工周期,節(jié)約建設(shè)成本,合理提高固定資產(chǎn)投資效益的目的。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,而在我國建筑領(lǐng)域內(nèi)得到逐步推廣、應(yīng)用和發(fā)展的。在我國實(shí)行建筑工程招投標(biāo)制度的20余年里,頒布了多項(xiàng)法律法規(guī),特別是在2000年正式施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,這是我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度建立的里程碑式的成就,標(biāo)志著我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
2. 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的概念
建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目有發(fā)包與承包,所采用的一種交易方式。項(xiàng)目法人即招標(biāo)方,依據(jù)特定的程序,如招標(biāo)公告,邀請(qǐng)投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)要求參與投標(biāo)競爭。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他的條件進(jìn)行審查比較后,從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者,并與其簽訂合同的經(jīng)濟(jì)法律行為。建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)根據(jù)招標(biāo)單位是否具有招標(biāo)資格分為自行招標(biāo)和招標(biāo)兩種。根據(jù)招標(biāo)是否公開分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)等[1]。
3. 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的基本程序
建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本程序分為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂書面合同六部分。
3.1招標(biāo)
招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、落實(shí)資金來源后,依法招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書,編制并發(fā)售招標(biāo)文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要,有些招標(biāo)項(xiàng)目還要委托招標(biāo)機(jī)構(gòu),組織資格預(yù)審、組織現(xiàn)場踏勘、進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清與修改等。由于這是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的起始程序,投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等各項(xiàng)實(shí)質(zhì)性條件和要求都要在招標(biāo)環(huán)節(jié)得以確定,因此,對(duì)于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程是否合法、科學(xué),能否實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目的,具有基礎(chǔ)性影響。
3.2投標(biāo)
投標(biāo)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求,編制并提交投標(biāo)文件,響應(yīng)招標(biāo)的活動(dòng)。投標(biāo)人參與競爭并進(jìn)行一次性投標(biāo)報(bào)價(jià)是在投標(biāo)環(huán)節(jié)完成的,在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后,不能接受新的投標(biāo),投標(biāo)人也不得更改投標(biāo)報(bào)價(jià)及其他實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此,投標(biāo)情況確定了競爭格局,是決定投標(biāo)人能否中標(biāo)、招標(biāo)人能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵。
3.3開標(biāo)
即招標(biāo)人按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn),邀請(qǐng)所有投標(biāo)人到場,當(dāng)眾開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件,宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及投標(biāo)文件中的其他重要內(nèi)容。開標(biāo)的最基本要求和特點(diǎn)是公開,保障所有投標(biāo)人的知情權(quán),這也是維護(hù)各方合法權(quán)益的基本條件。
3.4評(píng)標(biāo)
招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評(píng)審和比較,確定中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)是審查確定中標(biāo)人的必經(jīng)程序。于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)人必須按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦名單和順序確定,因此,評(píng)標(biāo)是否合法、規(guī)范、公平、公正,對(duì)于招標(biāo)結(jié)果具有決定性作用。
3.5中標(biāo)
中標(biāo),也稱為定標(biāo),即招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。按照法律規(guī)定,部分招標(biāo)項(xiàng)目在確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人之后還應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示。中標(biāo)既是競爭結(jié)果的確定環(huán)節(jié),也是發(fā)生異議、投訴、舉報(bào)的環(huán)節(jié),有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
3.6簽訂書面合同
中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)訂立書面合同,中標(biāo)人按合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
4. 建筑工程招投標(biāo)中的存在問題和管理辦法探析
我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),秉承“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則,已經(jīng)取得了很大的成績,為國家節(jié)省了大量的建設(shè)資金。但是在實(shí)際的推行過程中依然存在不少問題,需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理,完善招投標(biāo)制度[2]。
4.1 存在的問題
(1)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)。在招投標(biāo)過程中, 有些施工單位并不具備符合招標(biāo)文件要求的施工資質(zhì)及能力,但卻采用一些不正當(dāng)手段獲取資質(zhì)參加投標(biāo)。若招標(biāo)單位對(duì)其資質(zhì)審查控制不嚴(yán),構(gòu)成虛假中標(biāo)、違規(guī)分包的問題,這已成為我國建設(shè)工程招投標(biāo)的頑癥。(2)規(guī)避招標(biāo),逃避政府部門的監(jiān)督管理。按國家規(guī)定,建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取對(duì)工程效益有利的方式來進(jìn)行。但有的建設(shè)單位為了自身利益或是便利,采取規(guī)避招標(biāo)的方式自行選定施工單位。這種行為影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益,而且不能使工程的質(zhì)量得到保障和控制,失去了政府部門的監(jiān)督管理。(3)盲目壓價(jià)。一些招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)方法極為不合理,只圖降低成本,基本采用價(jià)低中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法。受此影響,許多投標(biāo)單位投其所好,盲目壓低報(bào)價(jià),為了中標(biāo)惡意競爭。有的施工企業(yè)為了攬到工程,報(bào)價(jià)明顯不合理,進(jìn)行虛假的承諾,壓價(jià)搶標(biāo)。然而由于資金不足,只能偷工減料,嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量,這是一些豆腐渣工程出現(xiàn)的原因。(4)管理混亂。由于我國政府投資工程項(xiàng)目業(yè)主不明確,許多政府部門職能重疊以致管理職責(zé)不明,不能起到真正的監(jiān)督作用,造成管理混亂的局面。最終導(dǎo)致我國許多公共工程質(zhì)量低下,投資效益不高[3]。
4.2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理辦法探析
(1)積極宣傳,增強(qiáng)招標(biāo)意識(shí)。政府應(yīng)廣泛宣傳,增加公眾對(duì)建筑工程招投標(biāo)的認(rèn)識(shí)。通過宣傳,增強(qiáng)和推動(dòng)建筑工程招投標(biāo)在全社會(huì)的認(rèn)可。(2)建立健全招投標(biāo)制度。完善招投標(biāo)制度,首先必須加強(qiáng)招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的培訓(xùn),只有他們熟悉并且嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)流程,才能不給投機(jī)分子可乘之機(jī)。其次是要加大相關(guān)的法制建設(shè)。對(duì)于敢于破壞招投標(biāo)規(guī)則違反招投標(biāo)法律的要對(duì)其實(shí)施嚴(yán)厲的制裁。最后招投標(biāo)過程的每一程序都要公開透明無障礙的進(jìn)行,這樣才能得到公眾的監(jiān)督,從而得到公眾的認(rèn)可。(3)完善資格審查方法,治理招投標(biāo)頑疾。資格審查一直是招投標(biāo)的頑疾。存在資格不清,審查不嚴(yán)的問題。往往造成嚴(yán)重的后果。為了治理這一頑疾,必須完善資格審查方法,嚴(yán)把資格審查關(guān)。(4)綜合考慮,科學(xué)公正評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)程序中極為重要的一環(huán),也是一些不正當(dāng)現(xiàn)象發(fā)生的環(huán)節(jié)。因此,必須綜合考慮各種因素,科學(xué)地公正地評(píng)標(biāo),保持良好的形象。(5)加強(qiáng)管理監(jiān)督,規(guī)范招投標(biāo)市場。為促進(jìn)招投標(biāo)市場的規(guī)范化,必須堅(jiān)持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則,同時(shí)要對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)全過程加強(qiáng)監(jiān)督管理。政府各部門應(yīng)各司其職,各盡其能,通力協(xié)作,互通信息,共同維護(hù)建筑市場公平競爭的運(yùn)作機(jī)制。對(duì)于任何膽敢違法違規(guī)的單位和個(gè)人,要堅(jiān)決追究其責(zé)任,并對(duì)其實(shí)行實(shí)施嚴(yán)厲處罰,維護(hù)法律的權(quán)威[4]。
[關(guān)鍵詞] 工程建設(shè) 招投標(biāo) 注意事項(xiàng)
建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前,公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人,根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià),擇日當(dāng)場開標(biāo),以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)上是一種市場競爭行為,是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,它是一種最直接、最常見的擇優(yōu)方式,招標(biāo)人通過招標(biāo)活動(dòng)來選擇條件優(yōu)越者,使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最優(yōu)的質(zhì)量、最低的價(jià)格和最短的周期完成工程項(xiàng)目任務(wù)。筆者通過多年工程項(xiàng)目管理工作對(duì)招標(biāo)的認(rèn)識(shí),招標(biāo)工作的方式經(jīng)歷了一個(gè)逐步加深和改進(jìn)的過程。
一、突出工程招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié),保證招投標(biāo)活動(dòng)全過程的公開透明
一是要加強(qiáng)對(duì)影響招投標(biāo)公正性關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的制定,推行科學(xué)、公正、合理的評(píng)標(biāo)方法,探索新的評(píng)標(biāo)規(guī)則,繼續(xù)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),加強(qiáng)招投標(biāo)場所建設(shè),完善開、評(píng)標(biāo)設(shè)施,強(qiáng)力推行電子輔助評(píng)標(biāo),提高評(píng)標(biāo)效果和質(zhì)量。二是要進(jìn)一步完善專家評(píng)審制度。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理,不定期組織專家培訓(xùn),不斷提高專家評(píng)委業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,建立評(píng)標(biāo)專家檔案,嚴(yán)格實(shí)行專家評(píng)標(biāo)記錄,對(duì)存在不良行為的評(píng)標(biāo)專家,及時(shí)依法予以處理。三是要加強(qiáng)中標(biāo)后監(jiān)管。進(jìn)一步建立和完善招標(biāo)投標(biāo)與資質(zhì)和資格、工程造價(jià)、質(zhì)量和安全監(jiān)督等管理部門之間的相互聯(lián)動(dòng)機(jī)制,相互配合,加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為,促進(jìn)合同的全面履行,營造誠信經(jīng)營、忠實(shí)履約的市場環(huán)境。
二、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的管理
重點(diǎn)防范招標(biāo)人或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)與承包商串通,設(shè)定不合理?xiàng)l款或傾向性條款。
(一)推行用比選辦法確定招標(biāo)中介制度。按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)分,評(píng)選一批中介單位為優(yōu)選名單,并向社會(huì)公布。招標(biāo)人應(yīng)進(jìn)入有形市場并在優(yōu)選名單中,以隨機(jī)抽取的方式確定招標(biāo)單位和造價(jià)咨詢單位,費(fèi)、咨詢費(fèi)統(tǒng)一按國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。
(二)推行招標(biāo)文件示范文本制度。所有招標(biāo)人都必須嚴(yán)格按照示范文本實(shí)施。
(三)加強(qiáng)招標(biāo)文件的備案管理工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》(〔2000〕34號(hào))精神,確實(shí)落實(shí)房屋建筑與市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé);調(diào)整充實(shí)專職工作人員,加強(qiáng)對(duì)房屋建筑與市政項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)書面情況報(bào)告、承發(fā)包合同等的備案管理。
(四)小額工程和特殊項(xiàng)目采取隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)人。對(duì)投資規(guī)模小、技術(shù)簡單的政府投資項(xiàng)目,簡化招標(biāo)辦法,提高效率,降低成本,減少人為因素,防止圍標(biāo)串標(biāo)。在有關(guān)部門的監(jiān)督和見證下,以下項(xiàng)目的招標(biāo)人可以直接在預(yù)選承包商名錄中,并在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)公開隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人:依法必須采用招標(biāo)方式發(fā)包,具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的小規(guī)模施工項(xiàng)目;市委、市政府要求工期緊、限時(shí)完工的重點(diǎn)工程的施工招標(biāo)項(xiàng)目(這類特殊項(xiàng)目采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)人的,須由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)市政府研究確定)。
三、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管及隊(duì)伍廉政建設(shè)
1.不斷提高依法行政意識(shí),加強(qiáng)制度建設(shè)
我們要在做好現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹工作的基礎(chǔ)上,要繼續(xù)強(qiáng)化依法行政意識(shí)。按照招投標(biāo)監(jiān)管過程監(jiān)督、備案管理和依法查處違法違規(guī)行為的原則,切實(shí)履行好招投標(biāo)監(jiān)管職能,通過完善招投標(biāo)配套管理制度,確保招投標(biāo)監(jiān)管質(zhì)量的不斷提高。
2.加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),探索和完善招投標(biāo)管理辦法
針對(duì)招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,及時(shí)調(diào)整和完善管理辦法。工程建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場和招投標(biāo)管理工作的有關(guān)規(guī)定。一是規(guī)范資格預(yù)審條件和投標(biāo)入圍方法。二是完善評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法,對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審全面推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。三是建立投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理信用手冊(cè)管理制度。四是加強(qiáng)中標(biāo)后工程的跟蹤管理,實(shí)現(xiàn)場內(nèi)場外互動(dòng),積極配合整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作,依法查處違法違規(guī)行為。
3.強(qiáng)化服務(wù)和協(xié)調(diào)意識(shí),加強(qiáng)廉政建設(shè)。招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和交易中心作為建設(shè)系統(tǒng)的重要窗口部門,要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),協(xié)調(diào)處理好招投標(biāo)工作中的各種矛盾,努力營造公平公正的服務(wù)氛圍,為建設(shè)單位和社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型部門的目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)工作人員、業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、廉政建設(shè)教育,不斷提高工作人員綜合索質(zhì)、執(zhí)法水平、廉潔意識(shí)。要抓好制度建設(shè),嚴(yán)格按照辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序、服務(wù)承諾和公示內(nèi)容開展工作,減少工作的隨意性,堅(jiān)決杜絕服務(wù)態(tài)度生硬以及不廉潔行為的發(fā)生。
四、加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目中標(biāo)后的管理
加強(qiáng)對(duì)工程中標(biāo)后合同履行的監(jiān)督管理,鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程,打造建筑產(chǎn)品品牌。
(一)嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目使用帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)的通知》。在招標(biāo)文件和工程合同中必須明確預(yù)付工程款的主要條款和付款方式;建設(shè)行政主管部門在招標(biāo)文件、工程合同備案時(shí)要嚴(yán)格審查,對(duì)不符合文件規(guī)定的堅(jiān)決糾正。
(二)推行工程擔(dān)保制度。要培育、促進(jìn)銀行和社會(huì)中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。重點(diǎn)推行工程的工程款支付和履約擔(dān)保,確保合同的履行質(zhì)量,提高投資效益。
(三)實(shí)行“優(yōu)勝劣汰”市場競爭機(jī)制。采取措施引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)精品工程,提高全行業(yè)素質(zhì)、提升建筑品質(zhì)。要加強(qiáng)信用體系建設(shè),對(duì)有串標(biāo)、假借資質(zhì)、違法轉(zhuǎn)包,以及在工程質(zhì)量安全管理不力造成重大事故等不良行為的企業(yè)和人員列入黑名單,并在市場準(zhǔn)入時(shí)予以限制。
(四)加強(qiáng)竣工結(jié)算成果文件的備案管理。工程竣工結(jié)算后10個(gè)工作日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)將工程結(jié)算成果文件送建設(shè)工程造價(jià)管理部門備案,重點(diǎn)審核結(jié)算依據(jù)是否與招標(biāo)文件和合同一致、工程價(jià)款的變更情況、現(xiàn)場簽證的合理性,防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算。未經(jīng)備案的項(xiàng)目,建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工檔案備案手續(xù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;施工管理;操作規(guī)范化
引言機(jī)電安裝工程與其它工程項(xiàng)目一樣,在組織施工管理過程中,必須把成本、進(jìn)度、合同管理和職業(yè)健康安全管理、環(huán)境保護(hù)管理等,作為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。現(xiàn)就自己的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),談一點(diǎn)對(duì)機(jī)電安裝項(xiàng)目規(guī)范管理的認(rèn)識(shí)。
1機(jī)電安裝工程施工成本規(guī)范化管理施工成本預(yù)測計(jì)劃編制與成本控制。進(jìn)行施工成本預(yù)測。在工程項(xiàng)目開工以前,應(yīng)該對(duì)工程成本 進(jìn)行估算。估算的主要依據(jù)為近期己完工的施工項(xiàng) 目或者將要完工項(xiàng)目的單位成本,對(duì)于個(gè)別無參照 對(duì)象的分部或者分項(xiàng)工程,可以依據(jù)預(yù)算定額并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行估算。
一是編制施工成本計(jì) 劃。成本計(jì)劃是建立施工項(xiàng)目成本責(zé)任制、開展成 本控制和指標(biāo)核算的基礎(chǔ)。編制了成本計(jì)劃,也就是設(shè)定了目標(biāo)成本。
二是進(jìn)行施工成本控制。施工成本控制的目的是控制工程成本的發(fā)生不超過計(jì)劃成本或者目標(biāo)成本。施工成本控制一般依據(jù)工程承包合同、施工成本計(jì)劃、施工進(jìn)度報(bào)告和工程變更來
進(jìn)行。 施工成本核算分析與考核。進(jìn)行施工成本核 算。施工成本核算分為會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì) 核算三種形式。核算的過程是對(duì)相應(yīng)的開支范圍的施工費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì),根據(jù)使用目的對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果要求的不同,計(jì)算出針對(duì)成本核算對(duì)象的成本發(fā)生額。成本核算的目的是為成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核提供依據(jù)。
三是進(jìn)行施工成本考核。施工成本考核是對(duì)以上五步施工成本管理工作的總結(jié)和盤點(diǎn),是對(duì)施工項(xiàng)目成本的各責(zé)任者進(jìn)行考評(píng),以此為依據(jù)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。成本考核工作是成本管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)性,才能把成本管理工作做好。
2施工的規(guī)范化管理機(jī)電安裝工程施工進(jìn)度管理的規(guī)范化。
一是施工進(jìn)度管理。施工進(jìn)度管理是機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管 理中一個(gè)比較困難的問題,它最直觀,最敏感,也是最不容易實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。其原因是施工企業(yè)在對(duì)待 施工進(jìn)度管理的問題上,往往都是前松后緊,到合同后期感覺不能按時(shí)交付,迫不得已采取“救火”戰(zhàn) 術(shù),抽調(diào)總部和其他項(xiàng)目的精兵強(qiáng)將大增援,最后勉強(qiáng)保住了總工期。造成這種現(xiàn)象和業(yè)主制定的工期可能不合理有關(guān),但是更多的是由于管理工作沒有做到位,項(xiàng)目的進(jìn)度管理缺乏科學(xué)性,管理過程不規(guī)范造成。為此,在工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過程中,必須采取系統(tǒng)有效的進(jìn)度控制措施,形成健全的進(jìn)度報(bào)告采集制度并以此來收集數(shù)據(jù),采取有效的監(jiān)控手段來發(fā)現(xiàn)問題,并運(yùn)用行之有效的進(jìn)度調(diào)整方法來解決問題。施工進(jìn)度控制的主要內(nèi)容有根據(jù)承包合同約定的工期編制施工進(jìn)度計(jì)劃(包括總進(jìn)度計(jì)劃和單位工程進(jìn)度計(jì)劃);組織按施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施;施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查與調(diào)整。
二是進(jìn)行施工 成本分析。成本分析工作要考慮到影響施工成本變動(dòng)的市場經(jīng)濟(jì)因素,如材料、設(shè)備價(jià)格的變動(dòng),合作單位的違約等;以及經(jīng)營管理的因素。在分析時(shí),這兩種因素一定要嚴(yán)格區(qū)分開來,否則,成本分析往往陷入死角,無法自解。同時(shí)如果不嚴(yán)格的剔除外因素對(duì)成本的影響,在進(jìn)行下一步成本考核時(shí)就會(huì)失去公平,從而失去成本考核的實(shí)質(zhì)意義。成本分析要依據(jù)會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算所提供的資料,分析施工成本的形成過程和影響成本升降的主要因素,找出針對(duì)這些因素的辦法,使項(xiàng)目施工成 本得到控制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)。
三是防水土流失和環(huán)境保護(hù)的規(guī)范化。施工現(xiàn)場防水土流失和環(huán)境保護(hù)主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:運(yùn)用除塵技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)防止和盡量減少施工對(duì)大氣的污染;采用廢水處理技術(shù)防止對(duì)水資源造成污染;盡量控制施工現(xiàn)場的噪聲,使噪聲排放低于國家規(guī)定限值;正確處理固體廢物,防止造成綜合污染。按照GB/T24000標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系并通過認(rèn)證。機(jī)電安裝工程合同管理的規(guī)范化。合同是施工項(xiàng)目眾多管理工作的根本性依據(jù),其簽訂質(zhì)量和內(nèi)容條款往往決定項(xiàng)目管理工作的最終成效,在施工合同的談判和簽訂中應(yīng)注意以下幾方面的問題:一是關(guān)于合同的“標(biāo)的”。承包內(nèi)容和范圍一定進(jìn)行嚴(yán)格的確認(rèn),切忌采用容易產(chǎn)生歧義的文字描述,應(yīng)當(dāng)使用工程量清單的約定模式。對(duì)于一些約定俗稱的內(nèi)容應(yīng)盡量予以明確,避免產(chǎn)生爭議。對(duì)于在談判中合同雙方確認(rèn)的施工內(nèi)容和范圍方面的調(diào)整和修改,應(yīng)及時(shí)以文字方式記錄下來,并以合同補(bǔ)遺或者會(huì)議紀(jì)要的方式作為合同的附件并說明其構(gòu)成合同部分。在實(shí)際操作時(shí),還要注意談判完成后的階段性簽字一定要及時(shí)進(jìn)行,避免使辛辛苦苦得來的談判成果付之東流。二是對(duì)于一般的單價(jià)合同,在談判時(shí)應(yīng)要求與發(fā)包人共同簽訂一個(gè)“增減政策”幅度,當(dāng)超過該幅度時(shí),承包人有權(quán)要求對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。三是確定合理的計(jì)價(jià)方式。
四是關(guān)于合同價(jià)格調(diào)整條款要約定明確,盡量不要簽署所謂的“總價(jià)包死”的合同。因?yàn)殡S著市場情況的不斷變化,很容易出現(xiàn)不可預(yù)見的因素。約定價(jià)格調(diào)整條款可以比較公正的解決非承包人可控制的風(fēng)險(xiǎn)損失。五是關(guān)于工程款支付的條款,在談判時(shí)應(yīng)重點(diǎn)解決預(yù)付款的支付進(jìn)度,投標(biāo)擔(dān)保返還時(shí)間等問題,盡量解項(xiàng)目的資金壓力。六是關(guān)于工期和保修期的問題。承包人應(yīng)盡量通過談判使發(fā)包人接受并在合同文本中明確承包人保留由于工程變更、惡劣氣候以及無法預(yù)料的條件變化對(duì)工期產(chǎn)生影響而延長工期的權(quán)利。