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【關(guān)鍵詞】企業(yè)所得稅法 內(nèi)資企業(yè) 外資企業(yè)
一、新企業(yè)所得稅法頒布的背景
稅法是國家組織財政收入的法律保障,是國家宏觀調(diào)控的法律手段,可以有效地保護納稅人的合法權(quán)。在舊稅法中,內(nèi)外資企業(yè)采用不同的稅法,兩法同時進行,因此在計稅方法、稅率、優(yōu)惠政策等方面都有較大的差異,導(dǎo)致了內(nèi)外資企業(yè)的稅負不公平。隨著經(jīng)濟全球化,國內(nèi)很多資金流向外國,并在外國設(shè)立“虛擬公司”,再回到國內(nèi)設(shè)立外資企業(yè),進行避稅。過多的稅收優(yōu)惠,使得稅收征管的漏洞越來越多,減少了國家的稅收收入。稅收是國家取得財政收入的一種重要工具,目的是為了滿足社會公共需要。稅法的不規(guī)范,使得更多的偷漏稅情況出現(xiàn),因此國家很難利用稅收來實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的分配和不斷發(fā)展。稅法的不規(guī)范,也使得企業(yè)在選擇組織形式時,不是根據(jù)經(jīng)營管理的實際需要,而是受稅收政策的左右。
二、新企業(yè)所得稅法對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的意義
新企業(yè)所得稅法是根據(jù)我們當(dāng)期經(jīng)濟發(fā)展和稅制情況,詣在彌補舊企業(yè)所得稅法的漏洞,完善舊企業(yè)所得稅法,同時把當(dāng)期新出現(xiàn)的現(xiàn)實情況考慮進去,讓新企業(yè)所得稅法制度涵蓋范圍更廣,內(nèi)容更加豐富的基礎(chǔ)上建立起來。新企業(yè)所得稅法的建立,意義廣泛,主要體現(xiàn)以下幾點:
(一)融入可持續(xù)發(fā)展理念。當(dāng)前世界,企業(yè)競爭激烈,能源短缺,環(huán)境污染嚴(yán)重,可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)多次被提出,各國呼吁要進行綠色生產(chǎn)。我國也提出科學(xué)發(fā)展觀,鼓勵企業(yè)要科技創(chuàng)新,減少污染。但是這些觀念的提出,并沒有在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展實施機制中產(chǎn)生很大的推進作用。此外,自從加入世貿(mào)組織后,國內(nèi)企業(yè)面臨著國際競爭對手,為了提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力,促進中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(二)減輕了企業(yè)的稅負。在新稅法中,將稅率降到25%,對國家要鼓勵發(fā)展和要扶持的小型微利企業(yè),高新技術(shù)企業(yè),則在25%的基礎(chǔ)上,再減5%和10%,而且在對內(nèi)外資企業(yè)的稅率上也進行了統(tǒng)一,不僅使稅負更公平,而且在很大程度上減輕了企業(yè)的稅負,體現(xiàn)了我們社會主義稅收的優(yōu)越性,能夠根據(jù)實際,與時俱進。而舊稅法的稅率為33%,又對內(nèi)外資企業(yè)的征收方法不同,不僅使企業(yè)的稅負高,而且易造成內(nèi)外資企業(yè)的不公平競爭。
(三)有利于公平競爭。舊企業(yè)所得稅法使內(nèi)外資企業(yè)的稅收負擔(dān)不平衡,不利于納稅人之間的公平競爭。新企業(yè)所得稅法,根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,為貫徹“公平稅負、促進競爭”的原則,取消了舊企業(yè)所得稅法中對內(nèi)外資的不同的稅率、稅前扣除項目的規(guī)定,而對內(nèi)外資采取統(tǒng)一的稅率、稅前扣除項目等多項規(guī)定,公平了稅負,很好的解決內(nèi)、外資企業(yè)稅收待遇不同,稅負差異較大的問題,使各類企業(yè)在稅負公平的條件下進行平等競爭。
三、新企業(yè)所得稅法對企業(yè)的影響
(一)對內(nèi)資企業(yè)的影響。新企業(yè)所得稅法的頒布,結(jié)束了內(nèi)外資企業(yè)使用不同的稅法條例。統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度,為各類市場經(jīng)濟主體提供一個統(tǒng)一、規(guī)范、透明的稅收制度平臺,為其創(chuàng)造公平競爭的稅收制度環(huán)境,使內(nèi)外資企業(yè)站在公平競爭的起跑線上。因此,內(nèi)資企業(yè)應(yīng)抓住稅法改革的機遇,為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)營環(huán)境,促進企業(yè)經(jīng)濟增長。新稅法降低了內(nèi)資企業(yè)的稅率,改為按25%的稅率征收所得稅,因此使內(nèi)資企業(yè)的稅負比重降低,減輕了稅收負擔(dān)。降低了稅率,可以使內(nèi)資企業(yè)的稅后凈利潤得到提高,大部分企業(yè)可以從新稅法改革中受益,特別是在實行舊稅法時稅負比重較高的企業(yè),如鋼鐵業(yè),金融保險業(yè)等,使得企業(yè)能夠有機會休養(yǎng)生息。對于采掘業(yè)而言,舊稅法規(guī)定大部分上市公司按33%的標(biāo)準(zhǔn)稅率,采掘業(yè)上市公司的實際稅率均在25%以上,兩稅合并后減少內(nèi)資企業(yè)的稅負,對采掘業(yè)利潤增長產(chǎn)生積極影響。新稅法規(guī)定了收入總額中的不征稅收入,如一些財政部門、行政事業(yè)性收費等并不是通過自己生產(chǎn)經(jīng)營且取得資金的,也不能為社會經(jīng)濟提供價值增值的,,而是通過國家財政撥款的方式取得,而財政資金也是通過對一般企業(yè)征稅取得的收入,為了避免重復(fù)增稅,也考慮到非經(jīng)營活動產(chǎn)生的利益可以得到避免,因此不列為征稅范疇。還有企業(yè)購買國庫券的收入,也不征稅,因此企業(yè)可以利用這次的不征稅機會,可以把企業(yè)的一些多余的錢用于購買國庫券,增加企業(yè)的收入。
(二)對外資企業(yè)的影響。新企業(yè)所得稅法的實行,對外資企業(yè)有一定的負面影響。原先享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè),在新稅法實行后,稅負比重上升。因此,這些企業(yè)可以選擇在中國設(shè)廠,利用中國較廉價的勞動力,節(jié)約生產(chǎn)成本,提高企業(yè)的利潤。原先沒有享受稅收優(yōu)惠的企業(yè),在新稅法實行后,稅負比重降低了,企業(yè)的利潤增加了,企業(yè)可以用更多的資金進行投資,改進設(shè)備等。
第一、舊稅法中企業(yè)所得稅稅率為30%,地方所得稅稅率為3%,新稅法統(tǒng)一為25%。實行新稅法后,稅率有所下降,但對于原享有稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)如經(jīng)濟特區(qū)等,稅負比重將上升,對于原未享有稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)稅負比重將下降。
第二、業(yè)務(wù)招待費的稅前扣除發(fā)生變化。在舊稅法中,業(yè)務(wù)收入總額以500萬元為界,低于500萬元的按1%允許扣除,超過500萬元的部分,不得超過該部分業(yè)務(wù)收入總額的0.5%允許扣除?,F(xiàn)在稅法規(guī)定,可按實際發(fā)生額的60%扣除,但必須低于當(dāng)年銷售收入的0.5%。
中國經(jīng)濟的騰飛是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點,世界各個地區(qū)、國家都對中國經(jīng)濟的發(fā)展充滿了信心,而這也是令中國人感到自豪的一件事情。近幾年來經(jīng)濟增民率都保持在年均10%左右,2005年國民生產(chǎn)總值已達到就182321億元,居世界前列。隨著國民經(jīng)濟的穩(wěn)健增長,我國的財政收入也隨之增長。我國的財政收的規(guī)模也是大幅度提高?!笆濉逼陂g,特別是近幾年來,我國財政收入不斷取得新突破。2003年突破2萬億元大關(guān),達到21715萬億元,增收2812億元;2004年在解決1288億元出口退稅陳前后,又突破了2萬5千億元,達到26396億元,增收4681億元,2005年財政收入為31627.98億元,2006年財政收入達37636億元這此都表明我國財政收入增民的穩(wěn)定性進一步增強。所以我國財政有調(diào)整內(nèi)外資企業(yè)所得稅的經(jīng)濟基礎(chǔ),發(fā)揮財政杠桿在經(jīng)濟生活中的作用。
2、促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟健康均衡發(fā)展的需要
我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落后,農(nóng)村道路、交通運輸、公用事業(yè)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要,農(nóng)業(yè)亟待發(fā)展,西部需要大開發(fā),老工業(yè)區(qū)要改造,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱呼吁社會支持,經(jīng)濟的發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)扶持政策的登臺。與之相適應(yīng),吸引外資需要向引進資金、吸納先進技術(shù),促進我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)傾斜。統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法將稅收優(yōu)惠應(yīng)由現(xiàn)行以“區(qū)域優(yōu)惠為主”轉(zhuǎn)向以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主,地區(qū)傾斜為輔”的新格局,與我國目前的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整方向相吻合,起到正確引導(dǎo)外資投向,改善基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的狀況。
3、發(fā)展市場經(jīng)濟的需要
目前,我國對內(nèi)外資企業(yè)實行不同的企業(yè)所得稅法,造成了內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅負不公,加重了內(nèi)資企業(yè)稅收負擔(dān),不利于內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)進行公平競爭。對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法后,納稅能力相同的企業(yè)將承擔(dān)相同的所得稅稅負,符合稅收公平原則,有利于企業(yè)進行公平競爭,也有利于資源合理配置,有利于市場經(jīng)濟體制的完善。
二)所得稅兩稅合一對外商投資企業(yè)的影響
在我國現(xiàn)階段,稅制調(diào)整對實際利用外資會有一些影響,但影響不會太大。
1、從世界上各國的引資實踐來看,稅收優(yōu)惠對吸引外資的作用是很有限的
一般來說,對外資的吸引力主要包括以下因素:一是市場潛力因素,一個潛在巨大的市場對吸引外資具有重要的作用;二是政局和法律因素,政局不穩(wěn)定直接影響投資的安全性,而法律不健全又使投資者的權(quán)益得不到有效保護,可以說上述因素是決定外資是否投資的兩個基本條件;三是要素稟賦等比較優(yōu)勢因素,包括勞動力、資源稟賦等,從發(fā)展規(guī)律來看,這些因素對吸引外資的重要性正在逐步下降。
2、所得稅兩稅合一主要調(diào)整的是稅負結(jié)構(gòu),總體稅負不會有大的變化
如果選擇在現(xiàn)行內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制之間尋找最佳結(jié)合點的改革方案,變動較多的是內(nèi)資企業(yè)而不是外資企業(yè)的所得稅制,對吸引外資影響有限。雖然清理、規(guī)范部分稅收優(yōu)惠制度,會擴大稅基,增加稅負,但同時調(diào)低稅率(稅率比現(xiàn)在降低四分之一),可以抵消或部分抵消調(diào)整稅收優(yōu)惠制度所增的稅負。同時,改地區(qū)優(yōu)惠、外資優(yōu)惠為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)優(yōu)惠,實行以行業(yè)優(yōu)惠為主,地區(qū)優(yōu)惠為輔的稅收優(yōu)惠政策,變化的只是外資企業(yè)的行業(yè)稅負結(jié)構(gòu)??赡苡捎谕赓Y投資的行業(yè)不同,有的企業(yè)稅負增加,有的企業(yè)稅負減少,但總稅負不會有大的變化。
3、所得稅兩稅合一有助于優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)
調(diào)整稅收制度,改普遍優(yōu)惠為特定優(yōu)惠,給予交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠,同時限制污染企業(yè)、高耗能企業(yè)的發(fā)展,有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),促進外資企業(yè)和整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高外資企業(yè)的市場競爭力,最終增加外商的收入。
4、所得稅兩稅合一有助于穩(wěn)定外資的數(shù)量,提高引資的質(zhì)量
所得稅兩稅合一從長期看,不會對吸引外資有大的影響。我們應(yīng)正確看待引進外資的數(shù)量和增長比例的變化。
(1)從短期看,所得稅兩稅合一初期,引進外資的數(shù)量有所下降,是正常的。
(2)從長期來看,引進外資的數(shù)量會增加。因為中國有廣大的市場和良好的投資環(huán)境,是世界上最好的投資地之一;統(tǒng)一稅制是絕大多數(shù)國家的做法,內(nèi)外資企業(yè)稅收制度的統(tǒng)一,有利于公平稅負,貫徹國民待遇原則,消除稅收歧視,促進競爭。
(3)引資質(zhì)量會提高。引進外資不能只看數(shù)量,不看質(zhì)量。在改革開放初期我國較多的是注重引進外資的數(shù)量,而今天國家強調(diào)的是在穩(wěn)定數(shù)量和適當(dāng)增長的同時,提高質(zhì)量。強調(diào)多引進規(guī)模大、技術(shù)含量高、無污染的企業(yè)。所得稅兩稅合一,有利于促進競爭,必然提高引進外資的質(zhì)量。
結(jié)束語
雖然我國新的企業(yè)所得稅法以及通過,但統(tǒng)一我國企業(yè)所得稅,絕不是簡單的合并,而是對我國企業(yè)所得稅制的改革和完善的過程,是我國逐步與世界接軌的法制改革進程的重要一步,需要與財政體制相協(xié)調(diào),與其他稅種相協(xié)調(diào)。只要不斷的完善各種配套措施,才能兩稅合一后對我國經(jīng)濟造成的沖擊降到最低,才能確保我國經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新舊企業(yè);所得稅稅法;差異比較
abstract: on march 16, 2007, our country announced "people’s republic of china enterprise obtained tax law", this law will become effective in january 1, 2008. new "people’s republic of china enterprise obtained tax law" will substitute for on april 9, 1991 to announce "the people’s republic of china foreign invested company and foreign enterprise obtained tax law" and on december 13, 1993 issues "people’s republic of china enterprise income tax temporary regulation". in view of the fact that the innovation in aspects and the present tax law and so on taxpayer, tax rate, deduction, tax preference has many differently, this cultural spy contrasts the enterprise income tax agence france presse old law main point, prepares the reader to compare.
key word: new old enterprise; income tax law; the difference compares
一、納稅人
(一)內(nèi)資企業(yè)所得稅對納稅人的規(guī)定
現(xiàn)行《企業(yè)所得稅暫行條例》第二條規(guī)定,下列實行獨立經(jīng)濟核算的企業(yè)或者組織,為企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人:①國有企業(yè);②集體企業(yè);③私營企業(yè);④聯(lián)營企業(yè);⑤股份制企業(yè);⑥有生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得的其他組織。
(二)外資企業(yè)所得稅對納稅人的規(guī)定
現(xiàn)行《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定的納稅人為外商投資企業(yè)和外國企業(yè)。外商投資企業(yè),是指在中國境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè);外國企業(yè),是指在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所,從事生產(chǎn)、經(jīng)營和雖未設(shè)立機構(gòu)、場所,而有來源于中國境內(nèi)所得的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織。
(三)新企業(yè)所得稅法對納稅人的規(guī)定
新《企業(yè)所得稅法》第一條規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi),企業(yè)和其他取得收入的組織(以下統(tǒng)稱企業(yè))為企業(yè)所得稅的納稅人,依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法。
二、稅率
(一)內(nèi)資企業(yè)所得稅對稅率的規(guī)定
現(xiàn)行《企業(yè)所得稅暫行條例》第三條規(guī)定,納稅人應(yīng)納稅額,按應(yīng)納稅所得額計算,稅率為33%。
(二)外資企業(yè)所得稅對稅率的規(guī)定
現(xiàn)行《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》第五條規(guī)定,外商投資企業(yè)的企業(yè)所得稅和外國企業(yè)就其在中國境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機構(gòu)、場所的所得應(yīng)納的企業(yè)所得稅,按應(yīng)納稅的所得額計算,稅率為30%;地方所得稅,按應(yīng)納稅的所得額計算,稅率為3%。
(三)新企業(yè)所得稅法對稅率的規(guī)定
新《企業(yè)所得稅法》第四條規(guī)定,企業(yè)所得稅的稅率為25%。非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所的,或雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所無實際聯(lián)系的,應(yīng)就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅,適用稅率為20%。
三、應(yīng)納稅所得額
(一)內(nèi)資企業(yè)所得稅對應(yīng)納稅所得額的規(guī)定
現(xiàn)行《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定,中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè),除外商投資企業(yè)和外國企業(yè)外,應(yīng)當(dāng)就其生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得,依照本條例繳納企業(yè)所得稅。企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得,包括來源于中國境內(nèi)、境外的所得。
納稅人每一納稅年度的收入總額減去準(zhǔn)予扣除項目后的余額為應(yīng)納稅所得額。納稅人的收入總額包括:①生產(chǎn)、經(jīng)營收入;②財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;③利息收入;④租賃收入;⑤特許權(quán)使用費收入;⑥股息收入;⑦其他收入。
(二)外資企業(yè)所得稅對應(yīng)納稅所得額的規(guī)定
現(xiàn)行《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定,中華人民共和國境內(nèi)的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得,依照本法的規(guī)定繳納所得稅。外商投資企業(yè)的總機構(gòu)設(shè)在中國境內(nèi),就來源于中國境內(nèi)、境外的所得繳納所得稅。外國企業(yè)就來源于中國境內(nèi)的所得繳納所得稅。
外商投資企業(yè)和外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的機構(gòu)、場所每一納稅年度的收入總額,減除成本、費用以及損失后的余額,為應(yīng)納稅的所得額。
(三)新企業(yè)所得稅法對應(yīng)納稅所得額的規(guī)定
新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)、境外的所得繳納企業(yè)所得稅。非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的,應(yīng)當(dāng)就其所設(shè)機構(gòu)、場所取得的來源于中國境內(nèi)的所得,以及發(fā)生在中國境外但與其所設(shè)機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的所得,繳納企業(yè)所得稅。非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所的,或者雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅。
企業(yè)每一納稅年度的收入總額,減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補的以前年度虧損后的余額,為應(yīng)納稅所得額。收入總額包括:①銷售貨物收入;②提供勞務(wù)收入;③轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入;④股息、紅利等權(quán)益性投資收益;⑤利息收入;⑥租金收入;⑦特許權(quán)使用費收入;⑧接受捐贈收入;⑨其他收入。不征稅收入有:①財政撥款;②依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費、政府性基金;③國務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入。
四、扣除項目
(一)內(nèi)資企業(yè)所得稅對扣除的規(guī)定
1.準(zhǔn)予扣除的項目?,F(xiàn)行《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定,計算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除的項目,是指與納稅人取得收入有關(guān)的成本、費用和損失。下列項目,按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)扣除:①納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營期間,向金融機構(gòu)借款的利息支出,按照實際發(fā)生數(shù)扣除;向非金融機構(gòu)借款的利息支出,不高于按照金融機構(gòu)同類、同期貸款利率計算的數(shù)額以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予扣除。②納稅人支付給職工的工資,按照計稅工資扣除。③納稅人的職工工會經(jīng)費、職工福利費、職工教育經(jīng)費,分別按照計稅工資總額的2%、14%、1.5%計算扣除。④納稅人用于公益、救濟性的捐贈,在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予扣除。
2.不得扣除的項目?,F(xiàn)行《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定,在計算應(yīng)納稅所得額時,下列項目不得扣除:①資本性支出;②無形
資產(chǎn)受讓、開發(fā)支出;③違法經(jīng)營的罰款和被沒收財物的損失;④各項稅收的滯納金、罰金和罰款;⑤自然災(zāi)害或者意外事故損失有賠償?shù)牟糠郑虎蕹^國家規(guī)定允許扣除的公益、救濟性捐贈,以及非公益、救濟性的捐贈;⑦各種贊助支出;⑧與取得收入無關(guān)的其他各項支出。
(二)新企業(yè)所得稅法對扣除的規(guī)定
1.準(zhǔn)予扣除的項目。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)實際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,包括成本、費用、稅金、損失和其他支出,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。①企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。②在計算應(yīng)納稅所得額時,企業(yè)按照規(guī)定計算的固定資產(chǎn)折舊,準(zhǔn)予扣除。③計算應(yīng)納稅所得額時,企業(yè)按照規(guī)定計算的無形資產(chǎn)攤銷費用,準(zhǔn)予扣除。④在計算應(yīng)納稅所得額時,企業(yè)發(fā)生的有關(guān)長期待攤費用,按照規(guī)定攤銷的,準(zhǔn)予扣除。
2.不得扣除的項目。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,在計算應(yīng)納稅所得額時,下列支出不得扣除:①向投資者支付的股息、紅利等權(quán)益性投資收益款項;②企業(yè)所得稅稅款;③稅收滯納金;④罰金、罰款和被沒收財物的損失;⑤本法第九條規(guī)定以外的捐贈支出;⑥贊助支出;⑦未經(jīng)核定的準(zhǔn)備金支出;⑧與取得收入無關(guān)的其他支出。
五、稅收優(yōu)惠
(一)內(nèi)資企業(yè)所得稅對稅收優(yōu)惠的規(guī)定
現(xiàn)行《企業(yè)所得稅暫行條例》第八條規(guī)定,對下列納稅人,實行稅收優(yōu)惠政策:①民族自治地方的企業(yè),需要照顧和鼓勵的,經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn),可以實行定期減稅或者免稅;②法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予減稅或者免稅的企業(yè),依照規(guī)定執(zhí)行。
(二)外資企業(yè)所得稅對稅收優(yōu)惠的規(guī)定
現(xiàn)行《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策主要有:①設(shè)在經(jīng)濟特區(qū)的外商投資企業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。②設(shè)在沿海經(jīng)濟開放區(qū)等地區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),減按24%的稅率征收企業(yè)所得稅。③屬于能源、交通、港口、碼頭或者國家鼓勵的其他項目的,可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。④對生產(chǎn)性外商投資企業(yè),經(jīng)營期在10年以上的,從開始獲利的年度起,第1年和第2年免征企業(yè)所得稅,第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。⑤從事農(nóng)、林、牧業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟不發(fā)達的邊遠地區(qū)的外商投資企業(yè),依照規(guī)定享受免稅、減稅待遇期滿后,在以后的10年內(nèi)可以繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征15%-30%的企業(yè)所得稅。等等。
(三)新企業(yè)所得稅法對稅收優(yōu)惠的規(guī)定
1.稅率優(yōu)惠。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅;國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
2.免稅收入。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)的下列收入為免稅收入:①國債利息收入;②符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益;③在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的非居民企業(yè)從居民企業(yè)取得與該機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的股息、紅利等權(quán)益性投資收益;④符合條件的非營利組織的收入。
3.免稅、減稅所得。新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)的下列所得,可以免征、減征企業(yè)所得稅:①從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得;②從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得;③從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得;④符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得。
4.加計扣除。企業(yè)的下列支出,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除:①開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用;②安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資;③創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額;④企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法;⑤企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入,可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入;⑥企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免。
六、特別納稅調(diào)整
(一)內(nèi)、外資企業(yè)所得稅對納稅調(diào)整的規(guī)定
現(xiàn)行《企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定,納稅人與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來,應(yīng)當(dāng)按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用。不按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用,而減少其應(yīng)納稅所得額的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)進行合理調(diào)整。
(二)新企業(yè)所得稅法對納稅調(diào)整的規(guī)定
新企業(yè)所得稅法對納稅調(diào)整的規(guī)定有:①企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來,不符合獨立交易原則而減少企業(yè)或者其關(guān)聯(lián)方應(yīng)納稅收入或者所得額的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整;②企業(yè)可以向稅務(wù)機關(guān)提出與其關(guān)聯(lián)方之間業(yè)務(wù)往來的定價原則和計算方法,稅務(wù)機關(guān)與企業(yè)協(xié)商、確認后,達成預(yù)約定價安排;③企業(yè)不提供與其關(guān)聯(lián)方之間業(yè)務(wù)往來資料,或者提供虛假、不完整資料,未能真實反映其關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來情況的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)依法核定其應(yīng)納稅所得額;④由居民企業(yè),或者由居民企業(yè)和中國居民控制的設(shè)立在實際稅負明顯低于本法第四條第一款規(guī)定稅率(25%)水平的國家(地區(qū))的企業(yè),并非由于合理的經(jīng)營需要而對利潤不作分配或者減少分配的,上述利潤中應(yīng)歸屬于該居民企業(yè)的部分,應(yīng)當(dāng)計入該居民企業(yè)的當(dāng)期收入;⑤企業(yè)從其關(guān)聯(lián)方接受的債權(quán)性投資與權(quán)益性投資的比例超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的利息支出,不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除;⑥企業(yè)實施其他不具有合理商業(yè)目的的安排而減少其應(yīng)納稅收入或者所得額的,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整。
除了上述六個方面外,新舊企業(yè)所得稅法還有征收管理上的差異:現(xiàn)行《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定,內(nèi)資企業(yè)所得稅按年計算,分月或者分季預(yù)繳,月份或者季度終了后15日內(nèi)預(yù)繳,年度終了后4個月內(nèi)匯算清繳;外資企業(yè)所得稅按年計算,分季預(yù)繳,季度終了后15日內(nèi)預(yù)繳,年度終了后5個月內(nèi)匯算清繳,而新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)所得稅按納稅年度計算,分月或者分季預(yù)繳,月份或者季度終了之日起15日內(nèi),向稅務(wù)機關(guān)報送預(yù)繳企業(yè)所得稅納稅申報表,預(yù)繳稅款,年度終了之日起5個月內(nèi),向稅務(wù)機關(guān)報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表,并匯算清繳。
[參考文獻]
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[2]中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法.1991.4.9.
關(guān)鍵詞:新企業(yè)所得稅法;特點;影響
為促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,為各類企業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境,《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》于2008年1月1日起在我國施行。新企業(yè)所得稅法與原內(nèi)、外資稅法有較大的差異,對內(nèi)資和外資企業(yè)的影響也很大。
1新企業(yè)所得稅法實現(xiàn)了五個方面的統(tǒng)一
(1)統(tǒng)一稅法并適用于所有內(nèi)外資企業(yè)。
先前,我國企業(yè)所得稅分內(nèi)資和外資兩套不同稅制。內(nèi)資企業(yè)按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》繳納企業(yè)所得稅。而外商投資企業(yè)和外國企業(yè)按照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》繳納企業(yè)所得稅。兩套稅制,在稅制要素,包括納稅人、扣除項目、優(yōu)惠政策等方面都存在一定差異。
新企業(yè)所得稅法只在大小企業(yè)之間和是否高新技術(shù)企業(yè)之間作了區(qū)分,而在內(nèi)、外資之間不再有稅率的區(qū)別,這就意味著我國企業(yè)所得稅告別“雙軌”時代,是貫徹十六屆三中全會提出的“統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度”方針的具體體現(xiàn)。
(2)統(tǒng)一并適當(dāng)降低稅率。
在“內(nèi)外有別”的稅制下,雖然內(nèi)外資企業(yè)的法定名義稅率統(tǒng)一為33%,但形形不平等的優(yōu)惠政策造成了內(nèi)外資企業(yè)實際稅負的不平等。內(nèi)資企業(yè)平均實際稅負為25%左右,外資企業(yè)平均實際稅負為15%左右,內(nèi)資企業(yè)實際稅負高出外資企業(yè)近10個百分點。這種實質(zhì)上的差異,帶來了內(nèi)外資企業(yè)競爭力的差異,使它們在不公平的稅收負擔(dān)下競爭,同時稅制本身也不符合國際稅收慣例和加入WTO的要求。
新企業(yè)所得稅法將納稅人劃分為“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”,不再按內(nèi)、外資分類。新企業(yè)所得稅法第四條規(guī)定企業(yè)所得稅的稅率統(tǒng)一為25%,非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所的,或者雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的,應(yīng)當(dāng)就其來源于中國境內(nèi)的所得繳納企業(yè)所得稅,適用稅率為20%。
(3)統(tǒng)一稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
①為統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)稅負,新企業(yè)所得稅法第九條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
②原企業(yè)所得稅法對內(nèi)資企業(yè)的工資薪金支出扣除實行計稅工資制度,對外資企業(yè)實行據(jù)實扣除制度,這是造成內(nèi)、外資企業(yè)稅負不均的重要原因之一。新企業(yè)所得稅法實施條例統(tǒng)一了企業(yè)的工資薪金支出稅前扣除政策,規(guī)定企業(yè)合理的工資、薪金予以在稅前據(jù)實扣除。
③新企業(yè)所得稅法不再區(qū)分內(nèi)外資和不同行業(yè)的內(nèi)資企業(yè),規(guī)定企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出,除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
④原企業(yè)所得稅法對內(nèi)、外資企業(yè)業(yè)務(wù)招待費支出實行按銷售收入的一定比例限額扣除。新企業(yè)所得稅法實施條例不再詳細規(guī)定而是簡化了業(yè)務(wù)招待費的扣除比例,規(guī)定企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰。
(4)統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策。
新企業(yè)所得稅法采取了多種方式對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行了整合,重點向高科技、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)傾斜,對從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得、從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營的所得、從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得等可以免征、減征企業(yè)所得稅。新企業(yè)所得稅法對符合條件的小型微利企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
(5)統(tǒng)一稅收征管要求。
新企業(yè)所得稅法針對企業(yè)所得稅征管的新特點,在企業(yè)納稅地點、合并與匯總納稅、納稅年度的起算時間、納稅方式以及企業(yè)終止經(jīng)營活動后的匯算清繳等方面做出了明確的規(guī)定。這些規(guī)定不僅注重內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)在法律適用上的一致性,而且保證了法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性,有利于法律的施行。
2新企業(yè)所得稅法的實施。對企業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響
(1)有利于企業(yè)公平競爭。
公平競爭是市場經(jīng)濟的客觀要求。解決目前內(nèi)資、外資企業(yè)稅收待遇的不同、稅負差異較大的問題,實現(xiàn)公平稅負,是新稅法的主要目標(biāo)。
新企業(yè)所得稅法為所有企業(yè)建立了一個公平競爭的稅法環(huán)境,實現(xiàn)了“五統(tǒng)一”,消除了差別待遇,使各類企業(yè)享受同等的稅收待遇,站在同一稅收待遇的起跑線上,形成了平等的競爭機會。
(2)有利于促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
新企業(yè)所得稅法實施以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向為主的稅收優(yōu)惠政策,實行鼓勵節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)投資以及發(fā)展高新技術(shù)等的稅收優(yōu)惠政策,給予交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)稅收優(yōu)惠,同時保留了對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資的稅收優(yōu)惠政策。引導(dǎo)國內(nèi)、外資金進入符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策的行業(yè)和區(qū)域中,促進我國經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,推動企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
(3)有利于提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
新稅法的稅收優(yōu)惠政策關(guān)注的是基礎(chǔ)性、環(huán)保性、創(chuàng)新性、公益性、發(fā)展性的產(chǎn)業(yè),提高了企業(yè)的創(chuàng)新激勵,新企業(yè)所得稅法規(guī)定,企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生時的研究開發(fā)費用,可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除,這將鼓勵高科技企業(yè)擴大研發(fā)投人,并有利于企業(yè)減少稅費支出。
(4)有利于增強內(nèi)資企業(yè)的市場競爭力。
對于內(nèi)資企業(yè)而言,新稅法實施后,企業(yè)法定稅率有較大幅度的降低,新企業(yè)所得稅法實行25%的稅率,比原企業(yè)所得稅法降低了8個百分點,統(tǒng)一和規(guī)范了企業(yè)稅前扣除標(biāo)準(zhǔn),稅收優(yōu)惠政策實現(xiàn)了有效整合,內(nèi)資企業(yè)的所得稅負擔(dān)將低于改革前的水平,有利于提高其市場競爭能力。
(5)新企業(yè)所得稅法對外資企業(yè)略有影響,但不會造成重大沖擊。新企業(yè)所得稅法實施后,對外資企業(yè)來說,不同企業(yè)的所得稅負擔(dān)會有升有降,總體稅負將略有上升。但由于采取了諸如外資企業(yè)可按照新稅法規(guī)定享受新的稅收優(yōu)惠,并在一定時期對老外資企業(yè)實行過渡優(yōu)惠期安排等措施,可以給外資企業(yè)一個緩沖期,以防止外資企業(yè)的實際稅負水平與并軌前形成太大的反差。
總之,新稅法從稅法、稅率、稅前扣除、稅收優(yōu)惠和征收管理等五方面統(tǒng)一了內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度,各類企業(yè)的所得稅待遇一致,將對我國內(nèi)、外資企業(yè)產(chǎn)生積極的深遠影響。企業(yè)要加強對新稅法及其實施條例的學(xué)習(xí),以新稅法規(guī)范企業(yè)的行為。
關(guān)鍵詞:新企業(yè)所得稅;兩稅合一;外資企業(yè);差異
中圖分類號:F810.42文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2008)05-0195-02
1 新舊企業(yè)所得稅法差異
新修訂的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱新所得稅法),新所得稅法與原企業(yè)所得稅條例比較,有以下幾個顯著的特點:一是內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)統(tǒng)一適用新所得稅法;二是將原來的稅率由33%降為25%;三是修改了原來的稅收優(yōu)惠政策,制定了新的稅收優(yōu)惠體系;四是內(nèi)資和外資統(tǒng)一了稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn),同時還對老企業(yè)規(guī)定了五年的過渡期。具體說來,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)首次引入“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”概念。國際上大多數(shù)國家對個人以外的組織或?qū)嶓w課稅,是以法人作為標(biāo)準(zhǔn)認定納稅人的。實行法人稅制是企業(yè)所得稅制發(fā)展的方向,也是企業(yè)所得稅改革的內(nèi)在要求,有利于更加規(guī)范、科學(xué)、合理地確定企業(yè)的納稅義務(wù)。按照國際的通行做法,新企業(yè)所得稅法在界定納稅人身份時采用了規(guī)范的“居民企業(yè)”和“非居民企業(yè)”概念,以法人主體為標(biāo)準(zhǔn)納稅。居民企業(yè)要承擔(dān)全面納稅義務(wù),就其境內(nèi)外全部所得納稅,而非居民企業(yè)則承擔(dān)有限納稅義務(wù),一般只就其來源于我國境內(nèi)的所得納稅。
(2)適用稅率的變化。在原所得稅法下,內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率是33%,另有兩檔優(yōu)惠稅率,全年應(yīng)納稅所得額3-10萬元的,稅率為27%,應(yīng)納稅所得額3萬元以下的,稅率為18%;特區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)的稅率為15%。外資企業(yè)所得稅稅率為30%,另有3%的地方所得稅。新所得稅法規(guī)定法定稅率為25%,內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)一致,國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)為15%,小型微利企業(yè)為20%,非居民企業(yè)為20%。新企業(yè)所得稅法實施后,內(nèi)外資企業(yè)的稅負趨于公平,可以避免“假外資”企業(yè)造成的國家稅源流失現(xiàn)象。
(3)應(yīng)稅收入的變化。原企業(yè)所得稅法規(guī)定的應(yīng)稅收入為企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得,扣除稅法規(guī)定的準(zhǔn)予扣除項目后的余額,為應(yīng)納稅所得額,準(zhǔn)予扣除項目為納稅人取得與收入有關(guān)的成本、費用和損失,采用的是列舉法;而新企業(yè)所得稅法則采用寬口徑的收入,總額概念,新所得稅法規(guī)定應(yīng)稅收入為企業(yè)每一納稅年度的收入總額,減除不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及充許彌補的以前年度虧損后的余額,為應(yīng)納稅所得額。實行新企業(yè)所得稅后,由于應(yīng)納稅所得額構(gòu)成發(fā)生了變化,所得稅申報表也必將發(fā)生變化,但新規(guī)定有利于稅務(wù)部門掌握企業(yè)所有的收入來源,從而避免企業(yè)漏記收入。
(4)稅收優(yōu)惠政策有改變。新稅法統(tǒng)一了稅收優(yōu)惠政策,保留了對中西部地區(qū)的稅收優(yōu)惠,并將稅收優(yōu)惠原則由以區(qū)域優(yōu)惠為主的格局,轉(zhuǎn)為以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔、兼顧社會進步的新的稅收優(yōu)惠格局,同時用間接優(yōu)惠替代直接優(yōu)惠,將稅收優(yōu)惠政策與具體項目掛鉤,將優(yōu)惠政策落到實處。具體而言:第一,擴大。新企業(yè)所得稅法放寬了地域限制,規(guī)定“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”,同時嚴(yán)格了高新技術(shù)企業(yè)的認定標(biāo)準(zhǔn),確保真正的高新技術(shù)企業(yè)享受到稅收優(yōu)惠政策;新企業(yè)所得稅法擴大了對環(huán)保的優(yōu)惠政策,規(guī)定“企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可以按一定比例實行稅額抵免”;對于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),新稅法規(guī)定“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額”,其投資額的可抵扣比例達到70%,優(yōu)惠力度相當(dāng)大。第二,替代。①現(xiàn)行稅法對于安置待業(yè)人員和殘疾人員達到一定比例的企業(yè)直接享受免征或者減征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,新稅法用替代性優(yōu)惠政策代替直接減免稅優(yōu)惠政策,對于安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除,這樣既給予了企業(yè)優(yōu)惠政策,又保障了待業(yè)人員和殘疾人員的權(quán)益;②新稅法改變了對利用“三廢”為原料生產(chǎn)的企業(yè)直接免征或減征企業(yè)所得稅的方式,取而代之為對企業(yè)綜合利用資源,生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。第三,取消。新企業(yè)所得稅法取消了經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)15%的優(yōu)惠稅率。第四,過渡。對按照現(xiàn)行稅法享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠政策的老企業(yè),給予5年的過渡性照顧期,逐步過渡到新稅率,可以減少新稅法對企業(yè)的沖擊,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。第五,保留。新所得稅法繼續(xù)保留了國家對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目所給予的優(yōu)惠政策,保留了從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、節(jié)能節(jié)水等項目的所得減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。另外還有企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以加計扣除。
(5)增加了反避稅條款。面對企業(yè)日益增強的避稅現(xiàn)象,新企業(yè)所得稅法借鑒國際慣例,對關(guān)聯(lián)方轉(zhuǎn)讓定價
作了明確規(guī)定,增加了一般反避稅、防范資本弱化、核定程序等反避稅條款。
2 所得稅兩稅合一對外資企業(yè)的影響
在改革開放30 年后的今天,我國實施的稅制調(diào)整對實際利用外資會有一些影響,但影響不會太大,原因主要有以下幾個方面:
(1)從世界范圍的實踐來看,稅收優(yōu)惠對吸引外資的影響作用是有限的。
一般來說,對外資的吸引力主要包括以下因素:一是市場潛力因素,一個潛在的巨大的市場是吸引外資的首要因素;二是政局和法律因素。政局的穩(wěn)定與否直接影響投資的安全性,而健全的法律又使投資者的權(quán)益和收益得到有效保護;三是要素稟賦等比較優(yōu)勢因素,包括勞動力、資源賦等。我國巨大的市場,穩(wěn)定和諧的政局和健全日益完善的法律體系,廉價和高素質(zhì)的勞動力等吸引外資投資的因素依然存在,因此適當(dāng)?shù)販p少單純依靠稅收優(yōu)惠來吸引外資的策略是可行而且有效的。
(2)兩稅合一有利于優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu),提高外資企業(yè)的競爭力。
新的企業(yè)所得稅法,改普遍優(yōu)惠為特定優(yōu)惠,給予交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠,同時限制污染企業(yè)、高耗能企業(yè)的發(fā)展,有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu),促進外資企業(yè)和整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高外資企業(yè)的市場競爭力,最終增加外商的收入。新稅法只是在局部調(diào)整了資源配置的結(jié)構(gòu),引導(dǎo)外資向高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)投資,減少向高耗能,高污染,技術(shù)含量低的領(lǐng)域投資,在整體上仍是大力支持和鼓勵外資企業(yè)的投資,我國吸引外資的總體策略沒有改變,因此在兩稅合一后不會對外資企業(yè)產(chǎn)生沖擊性影響。
(3)兩稅合一調(diào)整的是行業(yè)和地區(qū)的局部稅負結(jié)構(gòu),總稅負不會有太大變化。
兩稅合一后,內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅率為25%,相對于以前外資企業(yè)享受的更多地區(qū)優(yōu)惠,外資特權(quán)優(yōu)惠,新的稅制實行的是以行業(yè)優(yōu)惠為主,地區(qū)優(yōu)惠為輔的稅收優(yōu)惠政策,變化的只是外資企業(yè)的行業(yè)稅負結(jié)構(gòu)。雖然清理、規(guī)范部分稅收優(yōu)惠制度,會擴大稅基,增加稅負,但同時調(diào)低稅率(稅率比現(xiàn)在降低四分之一),可以抵消或部分抵消調(diào)整稅收優(yōu)惠制度所增的稅負??赡苡捎谕赓Y投資的行業(yè)不同,有的企業(yè)稅負增加,有的企業(yè)稅負減少,但總稅負不會有大的變化。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]新企業(yè)所得稅法 兩法合并 納稅籌劃
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱“新企業(yè)所得稅法”)自2008年1月1日起施行,結(jié)束了我國長達20多年的內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅稅負不等的“分稅制”時代,標(biāo)志著內(nèi)資、外資企業(yè)所得稅的統(tǒng)一,是我國稅制改革的里程碑。無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)都應(yīng)充分了解新稅法的主要內(nèi)容,科學(xué)做好所得稅籌劃,以達到增加企業(yè)稅后利潤,提高企業(yè)競爭力的目的。
一、新企業(yè)所得稅法的主要變化
新企業(yè)所得稅法的主要變化可以概括為“四個統(tǒng)一”。這“四個統(tǒng)一”包括:
(一)統(tǒng)一納稅義務(wù)人的納稅義務(wù)
新的企業(yè)所得稅法對現(xiàn)行內(nèi)資、外資稅法差異進行了整合。新稅法施行后,中國不同性質(zhì)、不同類別的企業(yè),包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)和外資企業(yè),均適用新的企業(yè)所得稅法。新企業(yè)所得稅法不再按照以往內(nèi)資企業(yè)所得稅以獨立核算為條件判定納稅人標(biāo)準(zhǔn)的做法,而以是否具有法人資格作為企業(yè)所得稅納稅人的認定標(biāo)準(zhǔn),使內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的納稅人認定標(biāo)準(zhǔn)完全統(tǒng)一。
(二)統(tǒng)一稅率為25%
改變了內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅法定稅率均為33%,同時對一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實行24%、15%的優(yōu)惠稅率政策。而將企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%,確保了內(nèi)外資企業(yè)納稅人在同一起跑線上公平競爭。不僅保持了我國稅制的競爭力。同時,也進一步促進和吸引外商投資。
(三)統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)
新舊企業(yè)所得稅在稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)主要變化如下表所示:
(四)統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策
根據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展的需要,新的企業(yè)所得稅法對現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進行了適當(dāng)調(diào)整,將區(qū)域優(yōu)惠為主的格局,調(diào)整為以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的新的稅收優(yōu)惠格局。
二、新企業(yè)所得稅法下企業(yè)納稅籌劃
新企業(yè)所得稅法的實施對企業(yè)稅收環(huán)境有著深遠的影響,也對企業(yè)以往慣用的納稅籌劃手段提出了挑戰(zhàn)。根據(jù)對新企業(yè)所得稅法的研究,本人認為,企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)所得稅法時可行的納稅籌劃手段如下:
(一)企業(yè)成立前
1.企業(yè)組織形式選擇的籌劃
這是針對新企業(yè)所得稅法適用范圍、稅款繳納方式變化的相應(yīng)調(diào)整。新稅法將納稅人以“獨立核算”的經(jīng)濟組織改為法人組織,合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)只繳納個人所得稅,公司制企業(yè)與合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)在稅負上實行差別稅制。
2.注冊地選擇的籌劃
新企業(yè)所得稅法規(guī)定,外資企業(yè)的股息、利息等收入適用于20%的預(yù)提稅率,而過去稅法中外資的這部分紅利收入是免稅的。按照新企業(yè)所得稅法的規(guī)定,外國企業(yè)分紅收入均應(yīng)就其收入全額征收預(yù)提所得稅。因此,企業(yè)可以通過變更控股公司的注冊地以節(jié)約預(yù)提所得稅。
(二)企業(yè)經(jīng)營過程中
1.納稅人認定上的稅收籌劃
新企業(yè)所得稅法實行法人稅制,即企業(yè)納稅人身份的確定為“在中國境內(nèi)具有法人資格的企業(yè)或組織”。實施法人稅制后,企業(yè)統(tǒng)一實行總、分機構(gòu)匯總納稅。于是,企業(yè)集團中如果存在虧損的子公司,可以通過工商變更,將子公司變更為分公司,匯總繳納所得稅,從而可以互相抵減,降低所得稅稅負。
2.充分利用好五年“過渡期”
新企業(yè)所得稅法第10章附則中明確:“本法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè),依照當(dāng)時的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定,享受低稅率優(yōu)惠的,在本法實施后五年內(nèi)逐步過渡到本法規(guī)定的稅率。享受定期減免稅優(yōu)惠的,本法實施后可繼續(xù)享受到期滿為止,但因未獲利而尚未享受優(yōu)惠的優(yōu)惠期從本法實施年度起計算?!庇纱?,企業(yè)可利用利潤再投資,充分利用好五年的過渡期獲取稅收優(yōu)惠。
3.最大限度地享受稅額抵免政策
稅收優(yōu)惠政策是指稅法對某些納稅人和征稅對象給予鼓勵和照顧的一種特殊規(guī)定,具有很強的政策導(dǎo)向作用。利用稅法中規(guī)定的優(yōu)惠政策進行稅務(wù)籌劃,是最常規(guī)也是最合法的籌劃方法,具有很大的籌劃空間。因此,納稅人應(yīng)認真研究企業(yè)所得稅的各種優(yōu)惠政策,以達到最大的節(jié)稅收益。
(1)積極進行創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的認定,享受稅收優(yōu)惠照顧
新稅法不僅增加了創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,可按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額的規(guī)定,還對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)給予15%的低優(yōu)惠稅率,并且擴大到全國范圍內(nèi)。因此,企業(yè)應(yīng)充分把握新稅法實施細則中對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的認定條件,及時進行相關(guān)調(diào)整,從而享受稅收優(yōu)惠照顧,實現(xiàn)納稅籌劃。
(2)合理安排用于環(huán)保節(jié)能的專用設(shè)備購置時間
例如,新稅法規(guī)定,企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可按一定比例抵免稅額。假如設(shè)備投資的抵免辦法不變,每年度投資抵免的企業(yè)所得稅稅額,可從該企業(yè)當(dāng)年比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額中抵免,當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時,未予抵免的投資額,可用以后年度企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的企業(yè)所得稅稅額延續(xù)抵免(但抵免期限最長不得超過五年)。從而合理安排企業(yè)納稅額和納稅時間。
4.稅收基礎(chǔ)的籌劃
新稅法在稅前扣除政策上,取消了計稅工資、工資附加費、利息、業(yè)務(wù)招待費等扣除標(biāo)準(zhǔn),改按實際發(fā)生額稅前扣除,并提高了捐贈、研發(fā)費用及廣告費稅前扣除標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分,可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。因此企業(yè)可在新稅法限額內(nèi)采用“就高不就低”原則,在規(guī)定范圍內(nèi)充分列支工資、捐贈、研發(fā)費用及廣告費等;此外,新稅法把捐贈扣除的計算基數(shù)由原來的應(yīng)納稅所得額改為利潤總額,鑒于利潤屬于會計概念,企業(yè)可在不違規(guī)的前提下充分?jǐn)U大利潤總額,從而使扣除數(shù)額增大。
總之,新企業(yè)所得稅法為企業(yè)自身帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇,企業(yè)只有吃透新的稅法,充分利用新稅法的各種優(yōu)惠政策,合理進行納稅籌劃,最大化節(jié)稅收益,才能提高企業(yè)的競爭力。
參考文獻:
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摘要:作為電力企業(yè)這個特殊行業(yè),也要跟著做出相應(yīng)的納稅環(huán)境變化。稅負的變化以及稅收的優(yōu)惠政策,都會給電力企業(yè)納稅帶來巨大的影響。本文就是從新所得稅法對電力企業(yè)稅負影響入手,分析在新所得稅法下電力企業(yè)稅負的籌劃。
關(guān)鍵詞:新所得稅法電力企業(yè)稅負與籌劃
1、前言
從新所得稅法實施以來,對企業(yè)的所得稅進行了調(diào)整,一定程度上降低稅率,但是擴大了稅前的費用扣除。為了降低稅收的負擔(dān),對稅收優(yōu)惠政策在一定程度上做出了新的調(diào)整,對各個行業(yè)都有或多或少的影響。
電力企業(yè)是我國重要基礎(chǔ)的能源部門,是重點的扶持項目。一定要嚴(yán)格遵守新所得稅法,要科學(xué)合理的對稅負進行籌劃。只有這樣才能夠體現(xiàn)出新所得稅法的稅收優(yōu)惠,才能夠展示新稅務(wù)籌劃空間。
2、新所得稅法對電力企業(yè)的影響
對于電力企業(yè)這個技術(shù)密集的行業(yè)來說,新所得稅法的實施帶來了較大影響。要探討其稅負籌劃,就必須要弄清楚這些帶來的影響。
2.1成本費用扣除的影響
按照新所得稅法規(guī)定可知,該規(guī)定擴大稅前的扣除標(biāo)準(zhǔn),縮小稅基,這樣就會導(dǎo)致電力企業(yè)的真實稅負比名義的稅率低。對于工資和福利費用等的扣除也有了較大的變化,過去那種稅前扣除工資設(shè)定了限額的做法改變了,現(xiàn)在是按照實際的計算有多少就扣除多少。對于電力企業(yè)的固定資產(chǎn)修理和改良支出,也作出了較大的調(diào)整,過去是超過過20%就收取稅負,現(xiàn)在調(diào)到50%才征收稅負,在一定的程度上減輕了電力企業(yè)的稅務(wù)。
2.2稅法優(yōu)惠政策的影響
新法規(guī)定:(一)由于技術(shù)進步,產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn);(二)常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。采取縮短折舊年限方法的,最低折舊年限不得低于本條例第六十條規(guī)定折舊年限的60%;采取加速折舊方法的,可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。
從上可以看出來,新法的優(yōu)惠政策對電力企業(yè)也帶來較大的影響。因為電力企業(yè)的固定資產(chǎn)分類比較繁雜且覆蓋面較廣,而且資產(chǎn)的分布地域也比較廣,這就為資產(chǎn)的維護管理帶來較大的難度。但是新法考慮到這些因素,制定出優(yōu)惠政策。電力企業(yè)就可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況,選擇適合企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊方式。
而且,對于節(jié)能減排的項目,新法規(guī)定從事國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目投資經(jīng)營所得;從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得,這些都可以免征或減征企業(yè)的所得稅。對于企業(yè)的開發(fā)新技術(shù)、新工藝以及新產(chǎn)品產(chǎn)生的研究費用,都可以計算在應(yīng)納稅所得金額中得以扣除。對于電力企業(yè)購置用在環(huán)保、安全生產(chǎn)以及節(jié)能節(jié)水等上面的專用設(shè)備,根據(jù)實際情況可以進行適當(dāng)?shù)牡置狻?/p>
3、新所得稅法下的電力企業(yè)稅負籌劃思路
新所得稅法實施之后,電力企業(yè)的稅負也要跟著做出新的籌劃,才能夠全方位的展現(xiàn)新法的優(yōu)惠。籌劃之前就要根據(jù)實際情況進行思考,整合出新的思路。
3.1納稅人的身份籌劃
按照新稅法的規(guī)定,納稅人變成了法人代表,也就是企業(yè)中設(shè)置不具法人資格的營業(yè)機構(gòu),都必須由法人代表匯總起來納稅。鑒于這樣的情況,電力企業(yè)就要將各級直屬分支的機構(gòu),都設(shè)置成不具備法人資格分公司模式,實施統(tǒng)一匯總計稅,可以彌補各個分支結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的虧損,減輕整個電力企業(yè)的稅收負擔(dān)。
3.2工資與三項經(jīng)費籌劃
原稅法對于工資采取的是計稅工資制度,其具體的扣除限度為:人數(shù)*1600*12,如果總額沒有超過扣除的限額,就按照實際來扣除,超出的部分就不扣稅了。新稅法取消了這一規(guī)定,按照工資的全額征收稅務(wù)。
電力企業(yè)是一個員工眾多,離休人員也比較龐大的企業(yè),僅僅員工的工資就是一筆較大的成本費用。和原稅法相比較,電力企業(yè)的工資支出得到了足額補償,降低了電力企業(yè)稅負水平。另外,新稅法對員工的福利費、工會的經(jīng)費以及職工教育經(jīng)費三項的扣除限額也有相應(yīng)的提高,并可以通過福利方式進行發(fā)放,改善了員工的福利等納稅籌劃。
3.3固定資產(chǎn)的核算籌劃
對于固定資產(chǎn)新稅法也作出了相應(yīng)的規(guī)定,將過去規(guī)定的超過固定資產(chǎn)原值的20%更改成為了50%。對于電力企業(yè)來說這是一項極大的優(yōu)惠,因為電力企業(yè)的資產(chǎn)特性比較特殊,維修費用一直比較高。新稅法的調(diào)整出了更加寬松政策環(huán)境,電力企業(yè)在維修的預(yù)算上只要不超過50%的征收起點,就可以降低所得稅的成本。
同時,新稅法對增值稅也作出了一些新變化,電力企業(yè)的固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生的進項稅額,是可以被其他的項目來做抵扣。因此,電力企業(yè)就能夠通過更新電力電網(wǎng)線路,加快各種電網(wǎng)建設(shè)等來加大固定的資產(chǎn)投資。
3.4研發(fā)費用籌劃
按照新稅法的規(guī)定對企業(yè)的新技術(shù)、新工藝以及新產(chǎn)品研究開發(fā)費用允許扣除?,F(xiàn)在,電力企業(yè)正在加緊推進各種設(shè)備建設(shè),構(gòu)建SG168信息工程,這些都需要大筆的資金投入。因此,只有加大了各項資金的投入才能夠增強電力企業(yè)的自身實力,才能夠增強電力企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力,還能夠節(jié)約企業(yè)的所得稅。
3.5籌劃特殊設(shè)備稅額抵免
新稅法對于一些特殊設(shè)備也做出新的規(guī)定,主要是指環(huán)保、節(jié)能等各個方面的設(shè)備,這些購買的費用10%可以在企業(yè)中當(dāng)年應(yīng)繳納所得稅中抵免。
對于電力企業(yè)這個國有的特大型企業(yè),就應(yīng)該執(zhí)行國家環(huán)保的號召,本著對社會負責(zé)的原則,加大環(huán)保方面的投資。
4、新所得稅法下的電力企業(yè)稅負籌劃
根據(jù)新稅法構(gòu)建籌劃的思路,就要進一步根據(jù)電力企業(yè)的實際情況,有針對性的做出稅負籌劃。
4.1工薪的扣除辦法
電力企業(yè)要結(jié)合新稅法的規(guī)定,適當(dāng)?shù)目紤]給企業(yè)員工提高工資,將過去的伙食補貼改為提供就餐形式。還應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部開辦施工的醫(yī)療健身的保證費,構(gòu)建員工的教育基金,這一切的花費都可以在成本中支出,為電力企業(yè)減少稅負。
電力企業(yè)是國家的一個重點企業(yè),背負著為社會服務(wù)的責(zé)任。因此還要響應(yīng)新稅法中規(guī)定的安置殘疾人就業(yè),要用實際行動來體現(xiàn)。電力企業(yè)就要在內(nèi)部選擇技術(shù)性要求不高,身體要求不高的崗位,適當(dāng)?shù)陌仓靡恍埣踩司蜆I(yè),不但增加了薪金的扣除,還產(chǎn)生了良好社會效應(yīng)。
4.2資產(chǎn)的稅務(wù)處理
電力企業(yè)是技術(shù)比較密集的行業(yè),電力設(shè)備的更新比較快,新稅法的折舊方法,為電力企業(yè)帶來看良好的效益,電力企業(yè)必須要利用稅法來實施折舊。同時,電力企業(yè)還要合理利用壞賬的損失處理,來進行避稅籌劃,這樣就能夠?qū)?yīng)納稅款進行滯后,加強了電力企業(yè)的流動資金。
4.3對特別納稅進行調(diào)整
在新稅法中專門對反避稅做出了較大的調(diào)整。電力企業(yè)作為一個集團企業(yè),和三產(chǎn)業(yè)方面都有在不可分割的關(guān)系,因此在以后稅負籌劃之中,其工作業(yè)務(wù)來往就受到了特別關(guān)注。在以后的三產(chǎn)業(yè)提供的商品以及勞務(wù)之時,定價一定要合理。
4.4抓住稅收優(yōu)惠政策
新稅法中對一些比較特殊的建設(shè)項目和一些專用購買設(shè)備,都制定出了稅收優(yōu)惠政策。電力企業(yè)要抓緊這些優(yōu)惠,降低稅負籌劃。
這些優(yōu)惠主要表現(xiàn)在電力企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、環(huán)保節(jié)能的專用設(shè)備上,抓住稅收的優(yōu)惠政策,不僅僅是降低了稅負的籌劃,更是利國利民的大事。
5、結(jié)束語
在新所得稅法下,電力企業(yè)進行稅負籌劃僅僅是財務(wù)管理中的一個方面,一定要注意因為節(jié)約稅而影響電力企業(yè)的政策發(fā)展。因此,電力企業(yè)就需要在遵守新所得稅法的規(guī)定下,嚴(yán)格按照電力企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略與財務(wù)管理的總目標(biāo),根據(jù)實際情況進行稅負籌劃,這樣才能夠促進電力企業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:企業(yè)所得稅;稅收征管;納稅評估;信息化建設(shè)
2008年新企業(yè)所得稅法及其實施細則生效,對我們的所得稅管理工作又提出了更高的要求。面對新企業(yè)所得稅法,我們應(yīng)如何加強企業(yè)所得稅的管理,是一個全系統(tǒng)都關(guān)注的課題,筆者在此拋磚引玉。
一、新企業(yè)所得稅變革亮點
1.納稅人認定、納稅義務(wù)和納稅地點。新Ⅸ企業(yè)所得稅法》關(guān)于納稅人的界定,取消了以資本來源作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的作法,統(tǒng)一了適用對象。按照國際慣例,采用登記注冊地與實際管理機構(gòu)地標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的辦法,將納稅人分為居民企業(yè)和非居民企業(yè),并明確前者承擔(dān)全面納稅義務(wù)、后者承擔(dān)有限納稅義務(wù),同時改變以獨立核算為標(biāo)準(zhǔn)確立納稅地點的方法,確立了以法人為標(biāo)準(zhǔn)的總分支機構(gòu)匯總納稅制度。
2.稅率。新《企業(yè)所得稅法》在充分考慮了財政減收承受力度、國際稅收競爭等因素的基礎(chǔ)上將內(nèi)外資企業(yè)所得稅基本稅率統(tǒng)一為25%,對符合條件的小型微利企業(yè)實行20%的照顧性稅率,改變了原有的內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率分設(shè)檔次過多、不同類型企業(yè)名義稅率和實際稅負差距較大的現(xiàn)象。
3.收入確認。新《企業(yè)所得稅法》在收入確認上增加了收入總額內(nèi)涵的界定,首次提出了不征稅收入的概念,并嚴(yán)格區(qū)分不征稅收入和免稅收入。在實施條例中又進一步明確了應(yīng)計入應(yīng)稅所得額中的收入形式及確認標(biāo)準(zhǔn)和確認時間,比原有稅法更清晰明了。
4.稅前扣除范圍及標(biāo)準(zhǔn)。新《企業(yè)所得稅法》不僅統(tǒng)一了企業(yè)實際發(fā)生的各項支出扣除政策,明確了不得扣除的支出范圍,而且調(diào)整了扣除基數(shù),盡量與新企業(yè)會計準(zhǔn)則接軌,避免調(diào)整計算的復(fù)雜性。比如工資薪金支出取消計稅工資標(biāo)準(zhǔn),改為內(nèi)外企業(yè)統(tǒng)一據(jù)實扣除.公益救濟性捐贈計稅基數(shù)從原來的應(yīng)納稅所得額調(diào)整為年度利潤總額,扣除標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為12%。
5.稅收優(yōu)惠。新《企業(yè)所得稅法》在稅收優(yōu)惠政策方面較原有所得稅法做出了重大調(diào)整。一是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)適用稅收優(yōu)惠政策,同時規(guī)定了5年過渡優(yōu)惠政策,使外資企業(yè)能平穩(wěn)過渡。二是基本廢除原有“區(qū)域優(yōu)惠”體系,構(gòu)建了以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠”為主、“區(qū)域優(yōu)惠”為輔,兼顧技術(shù)進步的新的稅收優(yōu)惠格局。三是增加了對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和企業(yè)投資于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠,體現(xiàn)以“特惠制”取代“普惠制”的改革理念。四是在細節(jié)上將原來對福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策改為工資加計扣除政策和減計收入政策。
6.反避稅。為打擊日益嚴(yán)重的避稅現(xiàn)象,新Ⅸ企業(yè)所得稅法》借鑒國際慣例,專門制定了第六章“特別納稅調(diào)整”,對轉(zhuǎn)讓定價、資本弱化、避稅港避稅等各種避稅行為進行規(guī)范。明確了轉(zhuǎn)讓定價的核心原則即獨立交易原則,將獨立交易原則的適用范圍擴大到一切業(yè)務(wù)往來增列了無形資產(chǎn)和勞務(wù)方面的成本分?jǐn)倕f(xié)議條款、稅務(wù)機關(guān)和關(guān)聯(lián)企業(yè)間的預(yù)約定價安排,要求關(guān)聯(lián)企業(yè)報送關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來報表和提供相關(guān)資料,強化了納稅人及相關(guān)方在轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查中的義務(wù)。
二、當(dāng)前企業(yè)所得稅征管存在的問題分析
1.企業(yè)納稅申報質(zhì)量不高。一是企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高,有相當(dāng)一部分企業(yè)的財務(wù)人員編制不成現(xiàn)金流量表,二是企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)稅收政策相關(guān)信息不對稱,客觀上造成企業(yè)不能按稅收政策的要求去辦理涉稅事宜。三是企業(yè)財務(wù)核算科目與企業(yè)納稅申報表項目的對應(yīng)性差,加上稅務(wù)機關(guān)管理人員能正確輔導(dǎo)或?qū)徍颂顖笊陥蟊砑柏攧?wù)報表的人員相對缺乏,部分企業(yè)財務(wù)人員在填報企業(yè)所得稅納稅申報表時,更是湊都湊不成,只得填個總數(shù)交差。
2.納稅評估流于形式。納稅評估粗糙,基本是就(財務(wù)報)表到(納稅申報)表,走過場,比日常受理申報的審核好不了多少,收效甚微。究其原因有五:一是納稅評估對財務(wù)會計與稅收政策水平的要求較高,而縣級以下的稅收管理人員業(yè)務(wù)水平相對較低,據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)能真正承擔(dān)起這個納稅評估職責(zé)的人數(shù)不到2%;二是納稅評估體系本身有待完善,其可操作性待提高;三是納稅評估相關(guān)的參考指標(biāo)、宏觀數(shù)據(jù)、評價模型缺乏科學(xué)性;四是稅務(wù)人員的工作不夠深入,對企業(yè)財務(wù)信息掌握不清;五是納稅評估工作沒有引起足夠的重視,沒有設(shè)立專職的納稅評估崗位。
3.分類管理沒有得到具體落實。在許多地方,對企業(yè)納稅人盡管按其經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)核算水平、經(jīng)營行業(yè)、信譽等級、納稅方式、存續(xù)年限等不同標(biāo)準(zhǔn)進行了分類,將納稅人劃分為重點納稅人與非重點納稅人、查帳征收與核定征收企業(yè)、匯總納稅與就地納稅企業(yè)等等,但實際管理卻并未按各類別相應(yīng)的管理要求到位。
4.企業(yè)所得稅管理手段落后。其表現(xiàn)在所得稅征收、管理的各個環(huán)節(jié):一是對納稅人申報表的審核手段落后。多年來,對所得稅申報表的審核全部依靠人工進行,二是管理環(huán)節(jié)中對所得稅檢查方式落后,沒有針對性。檢查對象的選擇也主要依靠人工,沒有科學(xué)的方法甄別納稅人當(dāng)年或以前年度所得稅申報的真實性。
5.匯算清繳主體轉(zhuǎn)移,就縣級以下基層稅務(wù)人員的管理水平及納稅人的匯繳水平及觀念來說,還有一定的差距。按總局匯繳主體轉(zhuǎn)移的路子,納稅人是匯繳的主體,而納稅人的財務(wù)水平不高、稅收政策水平較低或納稅意識不強,并且在不少地區(qū)尤其是縣級以下的地區(qū)稅務(wù)并沒被納稅人接納,這些決定了納稅人的自行匯繳在目前階段只是一個愿望,盡管它是尊重納稅人權(quán)益的一種合理模式,但其不可能有一定的質(zhì)量保證。同時由于我們的納稅評估還處于低級水平,能及時發(fā)現(xiàn)問題的很少,這樣要么稅務(wù)機關(guān)放棄一些小戶的檢查,聽之任之;要么最終只會增加稽查的工作量、縮短其檢查時間、人為降低了檢查的質(zhì)量。
三、新《企業(yè)所得稅法》框架下稅收征管的改進建議
1.加強稅法宣傳,不斷降低納稅遵從的成本。企業(yè)所得稅與其它稅種相比,納稅遵從度尤為重要。為此,我們要有先進的宣傳理念:稅收優(yōu)惠政策及辦稅程序宣傳不到位,也是行政不作為的一種表現(xiàn),要建立稅收宣傳長效機制,深入持久地宣傳。
2.強化納稅服務(wù),提高納稅遵從度。轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,在平等服務(wù)上下功夫。要“按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念,做到依法、公正、文明服務(wù),促進納稅人自覺主動依法納稅,不斷提高稅法遵從度。以科學(xué)的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)所得稅的管理工作,以人為本,把人文關(guān)懷體現(xiàn)在納稅服務(wù)的各個環(huán)節(jié),不斷創(chuàng)新工作思路,改進服務(wù)手段;充分把握合作信賴的原則,充分相信納稅人,尊重納稅人;利用查前約談,多給納稅人自我糾錯的機會,多涵養(yǎng)一部分稅源,喚起納稅人對稅法的遵從。因此,對企業(yè)所得稅分享體制改革后的企業(yè)所得稅管轄權(quán)要正確對待,只要納稅人的做法符合法律、法規(guī)的規(guī)定,都應(yīng)給予充分的尊重及信任。
3.加強培訓(xùn)工作,建立對縣級以下基層稅收管理人員的定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,打造一支高素質(zhì)的企業(yè)所得稅管理隊伍。培訓(xùn)要有計劃、有目標(biāo),每次培訓(xùn)要進行考核,嚴(yán)格培訓(xùn)的組織管理,檢驗培訓(xùn)的效果。每次學(xué)習(xí)完都要嚴(yán)格進行測試,對未達標(biāo)的要補課或停崗學(xué)習(xí),待達標(biāo)后再上崗,如果多次測試,一年內(nèi)未達標(biāo)的,要考慮停職學(xué)習(xí),三年內(nèi)還未達標(biāo)的,則應(yīng)考慮調(diào)離稅收管理崗位。
4.強化納稅評估來提高所得稅申報質(zhì)量。設(shè)立納稅評估專門機構(gòu),配備專業(yè)人員,完善納稅評估集體評析制度,提高評估工作的科學(xué)性。評估人員對當(dāng)期評估情況應(yīng)及時作出科學(xué)評定并提出征管建議,對征管建議的落實情況進行督查。對納稅評估工作中發(fā)現(xiàn)的偷稅案件應(yīng)及時移送稽查,以加大對違法行為的威懾力。
5.充分利用信息化技術(shù),加強企業(yè)所得稅管理。當(dāng)前,各地稅務(wù)機關(guān)根據(jù)工作需要都相繼開發(fā)了一些所得稅管理軟件,這些軟件各有所長,但也存在一定的缺陷,為此,上級稅務(wù)部門應(yīng)及時對這些軟件進行甄別,取長補短,做好整合完善工作。此外,進一步擴展征管系統(tǒng)的功能,不斷提高信息化建設(shè)在所得稅規(guī)范管理中的效能,提升企業(yè)所得稅管理水平。
一、新企業(yè)所得稅法實施對籌建期外商投資企業(yè)的影響
(一)稅法執(zhí)行時間性的影響?!吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法》對在XX年3月16日前經(jīng)工商等登記管理機關(guān)登記成立的外商投資企業(yè),依照當(dāng)時的稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定享受定期減免稅優(yōu)惠的,按照國務(wù)院規(guī)定,可以在該法施行后繼續(xù)享受到期滿為止,但因未獲利而尚未享受優(yōu)惠的,優(yōu)惠期限從本法施行年度起計算。XX年3月16日之前在工商等登記管理機關(guān)登記成立的處于籌建期外商投資企業(yè),籌建期結(jié)束后,從XX年度起即使虧損也作為獲利年度執(zhí)行“兩免三減半”優(yōu)惠政策。XX年3月17日以后經(jīng)工商等登記管理機關(guān)登記成立的籌建期外商投資企業(yè),籌建期結(jié)束后,統(tǒng)一適用新稅法及國務(wù)院相關(guān)規(guī)定,不享受新稅法第五十七條第一款規(guī)定的過渡性稅收優(yōu)惠政策。
(二)稅收優(yōu)惠政策變化的影響。新稅法取消了原對外資企業(yè)特定地區(qū)直接投資、新辦生產(chǎn)型外商投資企業(yè)、追加投資、產(chǎn)品出口企業(yè)、再投資退稅、購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。取消了外國投資者從外商投資企業(yè)分回利潤免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,改為征收10%的預(yù)提所得稅。XX年1月1日之前外商投資企業(yè)形成的累積未分配利潤,在XX年以后分配給外國投資者的,免征企業(yè)所得稅;XX年及以后年度外商投資企業(yè)新增利潤分配給外國投資者的,依法繳納企業(yè)所得稅?;I建期的外商投資企業(yè)今后將無緣上述稅收優(yōu)惠,一部分即得利益將無法實現(xiàn)。
(三)稅率變化的影響。新稅法實施后,隨著對外資企業(yè)特定優(yōu)惠政策的取消,外資企業(yè)的整體稅負將有所上升。但具體對每個外商投資企業(yè)稅負影響是不同的,一是原來享受稅收優(yōu)惠政策的外商投資企業(yè)稅負將有所上升。二是對原來未享受稅收優(yōu)惠政策的外資企業(yè)稅負將下降。三是符合條件的微利企業(yè)按新稅法的規(guī)定將享受20%的優(yōu)惠稅率;四是原對設(shè)立在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)享受15%的優(yōu)惠稅率,現(xiàn)改為對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率,取消了區(qū)域限制。對原適用24%或33%企業(yè)所得稅率并享受國發(fā)[XX]39號文件規(guī)定企業(yè)所得稅定期減半優(yōu)惠過渡的企業(yè),XX年及以后年度一律按25%稅率計算的應(yīng)納稅額實行減半征稅。我區(qū)處于沿海經(jīng)濟開放區(qū),今后不再適用24%的稅率,對于在XX年3月16日前在工商等登記管理機關(guān)登記成立的外商投資企業(yè)籌建期結(jié)束后優(yōu)惠期內(nèi)一律按25%稅率計算的應(yīng)納稅額實行減半征稅。
(四)稅前扣除限制的影響。一是對業(yè)務(wù)招待費的稅前扣除的變化。原外資企業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費,全年銷售凈額在1500萬元以下的,不超過銷售凈額的0.5%; 全年銷售凈額超過1500萬元的部分,不得超過該部分銷售凈額的0.3%。全年業(yè)務(wù)收入總額在500萬元以下的,不超過業(yè)務(wù)收入總額的1%; 全年業(yè)務(wù)收入總額超過500萬元的部分,不得超過該部分業(yè)務(wù)收入總額的0.5%。新稅法規(guī)定,企業(yè)業(yè)務(wù)招待費按照實際發(fā)生額的60%稅前扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的0.5%,主要是考慮了企業(yè)招待費有公私不分現(xiàn)象,其中包含部分與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的個人消費支出。二是原稅法對外商投資企業(yè)的廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費及公益性捐贈沒有限制比例據(jù)實扣除。新稅法規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費、業(yè)務(wù)宣傳費不超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入15%的部分;公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除?;I建期結(jié)束后的外商投資企業(yè)對籌建期間發(fā)生的費用將不再按原來的規(guī)定執(zhí)行,今后發(fā)生應(yīng)稅前扣除的項目按上述規(guī)定執(zhí)行,對應(yīng)納稅所得額產(chǎn)生影響。
(五)納稅年度變化的影響。根據(jù)《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》第八條規(guī)定,經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)批準(zhǔn)以滿十二個月的會計年度為納稅年度的外國企業(yè),其XX-XX年度企業(yè)所得稅的納稅年度截止到XX年12月31日,并按照《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定的稅率計算繳納企業(yè)所得稅。自XX年1月1日起,外國企業(yè)一律以公歷年度為納稅年度,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定的稅率計算繳納企業(yè)所得稅,籌建期結(jié)束后的外商投資企業(yè)將以公歷年度為納稅年度,對納稅年度內(nèi)的應(yīng)納稅所得額和以前的計算相比會產(chǎn)生一定的影響。
(六)新增稅收優(yōu)惠政策的影響。一是對農(nóng)林牧項目免征企業(yè)所得稅;對漁業(yè)和花卉、茶葉及其他飲料作物和香料作物的種植減半征收企業(yè)所得稅。二是對新上國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目,實行“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策。三是對符合條件的環(huán)境保護、節(jié)水節(jié)能項目實行“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策。四是對居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的不超過500萬元部分免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。五是對民族自治地區(qū)自治機關(guān)對企業(yè)所得稅中地方分享收入部分可自行決定免征和減征,但國家限制和禁止行業(yè)的企業(yè)不得享受此政策。六是企業(yè)研發(fā)費可加計扣除50%,企業(yè)安置殘疾人員的工資支出可加計扣除100%。七是企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品所取得的收入,可以減計10%繳納企業(yè)所得稅。八是創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上,可按其投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。對籌建期結(jié)束的外商投資企業(yè)來說,由于稅收優(yōu)惠政策的變化,原來應(yīng)享受的有的不再享受,同時將會享受新增的稅收優(yōu)惠政策。新所得稅法的優(yōu)惠政策能促進產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和科技的創(chuàng)新,促使企業(yè)在節(jié)能環(huán)保資源利用方面做文章,起到政策導(dǎo)向作用,對籌建期的外商投資企業(yè)來說,應(yīng)及時調(diào)整投資決策和思路,順應(yīng)政策變化趨勢。
二、加強籌建期外商投資企業(yè)招商選資引導(dǎo)與稅收扶持的建議
針對新所得稅法實施對籌建期外商投資企業(yè)產(chǎn)生的影響,提出幾點建議:
(一) 密切跟蹤新稅法后續(xù)影響,及時反映在實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題、新機遇。從區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量等多方面,密切關(guān)注新的企業(yè)所得稅法后續(xù)影響。積極指導(dǎo)各地根據(jù)新的企業(yè)所得稅法帶來的新情況、新問題、新機遇,有針對性地開展招商,突出招商重點,促進招商選資。
(二)要加強對新稅法的學(xué)習(xí)和研究,加強對外商的宣傳及培訓(xùn),幫助已批外商投資企業(yè)和各地招商引資部門準(zhǔn)確理解新稅法精神和有關(guān)規(guī)定。加強對籌建期外商投資企業(yè)的戶籍巡查工作,及時了解掌握企業(yè)情況,幫助企業(yè)落實好新所得稅法的各項政策,調(diào)整好投資策略,充分享受稅收優(yōu)惠政策帶來的實惠。