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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
大家好!歡迎來(lái)到梓坊村調(diào)研指導(dǎo)工作,我是梓坊村總支部第一書記,首先讓我來(lái)介紹一下梓坊村的基本情況:
梓坊村轄10個(gè)村民小組,14個(gè)自然村,面積2.7平方公里,人口1100多人,全村耕地面積共計(jì)2000余畝,八個(gè)村民小組已經(jīng)開展了新農(nóng)村建設(shè),覆蓋率為全縣之首,梓坊村共有貧困戶共計(jì)41戶,包括五保戶5戶,低保戶19戶,共計(jì)104人,截止目前已脫貧26戶,73人,梓坊村黨總支下設(shè)梓坊村支部委員會(huì)和博陽(yáng)葡萄專業(yè)合作社支部,共有黨員35人,全村葡萄種植面積1200多畝,是贛北最大的葡萄種植基地,這幾年在村兩委班子的帶領(lǐng)下,在鎮(zhèn)黨委、政府和縣人大,縣政協(xié)的大力幫扶下,葡萄產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,成功舉辦了四屆葡萄文化節(jié),得到了省、市媒體的廣泛報(bào)道,知名度進(jìn)一步得到提升。梓坊村注冊(cè)了梓坊葡萄商標(biāo),2014年被江西省農(nóng)業(yè)廳授予注冊(cè)無(wú)公害產(chǎn)品證書。深受廣大消費(fèi)者青睞,在同行業(yè)中,銷售量及知名度位居贛北第一,每畝最低收入達(dá)8000元以上,高的可達(dá)每畝1.5萬(wàn)元以上,如今梓坊葡萄年產(chǎn)量近420萬(wàn)斤,批發(fā)價(jià)4元一斤,年銷售總額達(dá)1680萬(wàn)元,真正實(shí)現(xiàn)了“一村一品”的目標(biāo)。
下面我來(lái)簡(jiǎn)要介紹一下梓坊村大棚葡萄扶貧產(chǎn)業(yè)園一期的基本情況:
為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),我村計(jì)劃投資150萬(wàn)建設(shè)梓坊村大棚葡萄扶貧產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目,由村委會(huì)控股,采用“一領(lǐng)辦三參與”的模式,村委會(huì)領(lǐng)辦,黨員,群眾,貧困戶參與,計(jì)劃投入80萬(wàn)用于新建新式溫室連體大棚20畝,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有?,F(xiàn)在已經(jīng)完成30畝土地流轉(zhuǎn),田地平整,機(jī)耕道建設(shè),排水灌溉設(shè)施建設(shè),種上了20畝巨峰葡萄和10畝荷花。計(jì)劃成立“一領(lǐng)辦,三參與”模式的合作社,注冊(cè)資金70萬(wàn),村委會(huì)利用組織部30萬(wàn)資金和自投資金5.7萬(wàn)元,控股51%,黨員、群眾、部分貧困戶按照出資比例合計(jì)控股49%。
下面介紹一下扶貧產(chǎn)業(yè)園的利益分配方案:合作社租用村集體大棚種植巨峰葡萄20畝,預(yù)計(jì)每年支付租金5萬(wàn)元,第一年和第二年屬于葡萄成長(zhǎng)期,沒(méi)有大額葡萄收益,計(jì)劃在第一年和第二年套種辣椒等蔬菜增加收入,預(yù)計(jì)第一年套種收入4萬(wàn)元,大棚租金和村委會(huì)分紅全部用于幫扶貧困戶。第二年部分大苗葡萄掛果,第二年預(yù)計(jì)收入8萬(wàn)元,村集體分紅拿出部分資金用于幫扶貧困戶,剩余收入用于村集體公益事業(yè)和村委會(huì)開支。第三年開始豐產(chǎn)掛果,每年葡萄產(chǎn)值28萬(wàn)元,除去運(yùn)營(yíng)成本10萬(wàn)元,凈利潤(rùn)18萬(wàn),按照持股比例分紅,預(yù)計(jì)村集體分紅9.18萬(wàn),黨員、群眾、部分貧困戶分紅8.82萬(wàn),合作社租用村集體的大棚,第一年按照實(shí)際使用時(shí)間付租金2.5萬(wàn)元,以后每年支付5萬(wàn)元租金給村委會(huì),租金計(jì)入合作社開支,村委會(huì)從第三年開始每年從租金和村委會(huì)分紅中拿出8萬(wàn)元用于幫扶梓坊村41戶建檔立卡貧困戶,不平均分配,按照貧困戶的貧困程度進(jìn)行幫扶,重點(diǎn)幫扶低保戶、五保戶、無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶,剩余收入用于村集體公益事業(yè)和村委會(huì)開支。部分貧困戶在葡萄扶貧產(chǎn)業(yè)園務(wù)工,按勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)從合作社勞務(wù)支出中領(lǐng)取工作報(bào)酬。下面我來(lái)說(shuō)一下梓坊村的下一步工作計(jì)劃:
1、7月份啟動(dòng)3.6公里梓坊村道路拓寬工程,8月份完成工程建設(shè)。
2、7月底前完成溫室連體大棚建設(shè)。
一、工作進(jìn)展情況
1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革工作,及時(shí)召開了xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改工作班子成員專題會(huì),研究部署,制定措施,狠抓落實(shí)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立組織。xx鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署此項(xiàng)工作,成立了xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,配有專職人員,辦公室設(shè)立了綜合組,清產(chǎn)組,核實(shí)組,制定了xx鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案,各村也成立了相應(yīng)組織。
3、搞好宣傳,營(yíng)造氛圍。xx鎮(zhèn)多次召開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作培訓(xùn)會(huì),推進(jìn)會(huì),座談會(huì),參會(huì)人員鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部,各村支部書記,會(huì)計(jì),村委主任,第一書記,幫扶隊(duì)員。做好政策宣傳,工作指導(dǎo)。發(fā)放宣傳單12000份,發(fā)放政策知識(shí)手冊(cè)1500本。鎮(zhèn)、村利用智能廣播,每天播放產(chǎn)改工作宣傳錄音,村級(jí)召開培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
4、按照程序,落實(shí)工作。我鎮(zhèn)按照縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作方案要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制定了xx鎮(zhèn)村級(jí)產(chǎn)權(quán)改革準(zhǔn)備階段工作日程安排表,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),工作程序,已完成農(nóng)村產(chǎn)改工作準(zhǔn)備階段工作。目前,各村農(nóng)村人口調(diào)查摸底工作已完成,正在進(jìn)行集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資:清理、登記、核實(shí)、公示工作。
二、存在問(wèn)題
1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作,人員身份確定,出嫁女、長(zhǎng)期外出,戶口不清楚,聯(lián)系不上農(nóng)民等情況,人員身份不易確定。
2、農(nóng)村集體資產(chǎn),資源資產(chǎn),機(jī)動(dòng)地,荒地,荒山,原承包者簽訂幾十年合同,很多一次上交村委原任支部書記,及其他人員占有集體資產(chǎn),無(wú)手續(xù),手續(xù)不齊全,按照現(xiàn)在情況,需重新簽合同、補(bǔ)手續(xù),外縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在類似問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)執(zhí)法權(quán),強(qiáng)制收回,保護(hù)村集體資產(chǎn)收入。
3、農(nóng)村集體資產(chǎn)匯總上報(bào)工作表,需結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實(shí)際,學(xué)習(xí)范縣經(jīng)驗(yàn),簡(jiǎn)化上報(bào)表。
三、下步工作打算及建議
一工作實(shí)績(jī):
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。積極參加指導(dǎo)員技術(shù)培訓(xùn),提高自身科技素質(zhì)和技術(shù)指導(dǎo)水平。
一年來(lái),為提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),積極參加了《第一期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班》、《縣2011年抗旱促春耕暨洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)培訓(xùn)》等農(nóng)業(yè)局組織的農(nóng)業(yè)科技入戶技術(shù)指導(dǎo)員集中培訓(xùn)活動(dòng),系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)了水稻、大蒜、包谷和蔬菜的栽培管理技術(shù)和抗旱栽培管理技術(shù)及洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù),提高了專業(yè)理論知識(shí),增強(qiáng)了自己入戶指導(dǎo)的信心,也增強(qiáng)了入戶指導(dǎo)的深度和廣度。
2、制定年度工作計(jì)劃和目標(biāo)。
及時(shí)了解各個(gè)示范戶的生產(chǎn)水平和種植習(xí)慣,根據(jù)示范戶的需要和農(nóng)業(yè)局的要求,結(jié)合本地實(shí)際,因地制宜地制定了年度工作計(jì)劃,通過(guò)工作計(jì)劃的制定,進(jìn)一步確立了指導(dǎo)思想,明確了工作目標(biāo),落實(shí)了工作措施。為全面更好的做好技術(shù)指導(dǎo)工作奠定了基礎(chǔ)。
3、認(rèn)真制定入戶指導(dǎo)方案。根據(jù)不同科技示范戶的情況,編制了入戶分戶指導(dǎo)方案。通過(guò)分戶指導(dǎo)方案,農(nóng)戶可了解今年要為該戶提高的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和其要配合的工作及注意事項(xiàng)等。分戶方案,使指導(dǎo)員和示范戶能夠互動(dòng)起來(lái),能夠更好地完成全年工作目標(biāo)。
4、開展多種形式指導(dǎo)服務(wù)工作。一是入戶與示范戶面對(duì)面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。每個(gè)月到各個(gè)科技示范戶田頭指導(dǎo)不少于2次,及時(shí)幫助示范戶解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題;二是積極利用現(xiàn)代通訊工具,開展電話咨詢和發(fā)送短消息等形式開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),為示范戶提供及時(shí)便捷、高效的技術(shù)指導(dǎo);三是廣泛開展技術(shù)資料發(fā)放工作,根據(jù)不同品種和季節(jié),編印栽培技術(shù)資料發(fā)放到科技示范戶手中,使示范戶能夠按照技術(shù)資料的要求,進(jìn)行科學(xué)種植和田間管理。為推廣普及農(nóng)業(yè)科技,提高科技應(yīng)用水平,我采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)交流等措施,取得明顯成效。今年來(lái)共舉辦科技培訓(xùn)班3期200人次;印發(fā)技術(shù)資料2期200份;組織水稻旱育、旱育淺插稀植、病蟲害防治和水稻品種展示現(xiàn)場(chǎng)交流各1次共4次。
5、深入調(diào)查,培育高產(chǎn)典型戶。實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的生產(chǎn)格局。通過(guò)對(duì)自己所指導(dǎo)的10戶水稻科技示范戶進(jìn)行摸底調(diào)查,再以這10戶為基礎(chǔ)每戶帶動(dòng)自然村中接受能力好,相信科學(xué)的20戶農(nóng)戶,同時(shí)選出了中和村董品芳和文筆湖村的杜春松戶作為水稻科技示范戶典型,制定了具體的實(shí)施方案。在平時(shí)的入戶過(guò)程中,有針對(duì)性的進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,起到以點(diǎn)帶面的作用。收獲時(shí),這兩戶的水稻生產(chǎn)效益明顯優(yōu)于其他種植戶。
6、扎實(shí)開展技術(shù)服務(wù)。為提高科技示范戶科技應(yīng)用水平,充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)促面、帶動(dòng)發(fā)展的作用,我努力服務(wù),充當(dāng)技術(shù)后盾。一是堅(jiān)持不間斷走訪科技示范戶。每月走訪各示范戶不低于2次,多的達(dá)4次,了解掌握示范戶的生產(chǎn)生活情況,做到心中有底,去年10月至今共下鄉(xiāng)200余天,走訪示范戶420戶次。二是大力推廣新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藥和配方肥。
二、取得的成績(jī):
1、全年累計(jì)推廣新技術(shù)3項(xiàng)(水稻肥床旱育淺插稀植栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、水稻病蟲草綜合防技術(shù))、新品種1個(gè),推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,推廣配方肥和精制生物有機(jī)肥42噸,示范戶以及輻射帶動(dòng)戶新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藥、配方肥應(yīng)用入戶率100%。
2、據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)10戶示范戶共輻射帶動(dòng)組200個(gè)農(nóng)戶,498畝稻田總產(chǎn)333.66噸,比上年增產(chǎn)42.04噸,增長(zhǎng)12.6%。
3、科技示范戶“三個(gè)能力”顯著提高
一是提高了學(xué)習(xí)接受能力。通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)員入戶零距離的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn),示范戶學(xué)習(xí)技術(shù)的興趣更高,不但主動(dòng)問(wèn)指導(dǎo)員肥料怎么用,產(chǎn)量怎樣測(cè),病蟲怎樣識(shí)別等,而且提出的問(wèn)題逐步加深,還提出了其他作物、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)民關(guān)注、實(shí)用的技術(shù)問(wèn)題。
二是提高了輻射帶動(dòng)能力。在項(xiàng)目實(shí)施中,示范戶從技術(shù)指導(dǎo)員的言傳身教中學(xué)到了真本領(lǐng),在生產(chǎn)實(shí)踐中獲得了好收成,在示范帶動(dòng)中贏得了好聲譽(yù),而且還享受到了物化補(bǔ)貼,深切地感受到了黨和政府的溫暖,愿意真心實(shí)意地服從技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)和安排,帶領(lǐng)周邊群眾科技致富,爭(zhēng)當(dāng)示范戶已成為全鎮(zhèn)農(nóng)民的新愿望和行動(dòng)。
三是提高了自我發(fā)展能力。通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)的范圍不斷拓寬,示范戶的要求也越來(lái)越高,指導(dǎo)員及時(shí)找有關(guān)專家咨詢,滿足示范戶的要求,示范戶的自身發(fā)展也更加全面,指導(dǎo)員不單單是指導(dǎo)水稻科技栽培,還要指導(dǎo)示范戶進(jìn)行其它作物大蒜、蠶豆、包谷、蔬菜、果樹等管理、有時(shí)還指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資經(jīng)營(yíng),提高了示范戶的收入。
三、存在的不足及今后的打算:
我是一個(gè)老農(nóng)村工作者,也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領(lǐng)導(dǎo)寫述職述廉報(bào)告,這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉,其實(shí)我也不算是領(lǐng)導(dǎo),我是年月份任農(nóng)經(jīng)辦副主任的,簡(jiǎn)單談?wù)剛€(gè)人對(duì)述職述廉的認(rèn)識(shí)吧。
有人說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報(bào)告,往往寫的是一套做的又是一套,這是在搞形式、走過(guò)場(chǎng)。其實(shí)不然,什么事情都一分為二,如果能正確對(duì)待這件事,述職述廉是很有意義的:是自己畫張像讓組織評(píng)分,讓人民審判;是自己給自己弄面鏡子,照照過(guò)去,看看現(xiàn)在,想想未來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部寫述職述廉報(bào)告,就是讓我們檢查自己是否做到“君子當(dāng)有所為,有所不為!”
第一,述職要“有所為”。是說(shuō)好的領(lǐng)導(dǎo)干部要有事業(yè)性,應(yīng)該有所作為。黨和人民給我們職位和權(quán)力,我們就要有挑起單位和國(guó)家重?fù)?dān)的責(zé)任感,要為國(guó)家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實(shí)事來(lái)。當(dāng)今天是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和平時(shí)代,不需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部上戰(zhàn)場(chǎng)拋頭顱撒熱血,但我們應(yīng)該在促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出一些成績(jī)來(lái),比如我們農(nóng)經(jīng)工作者,如何落實(shí)中央惠農(nóng)政策,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,為陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村環(huán)境,就算是“有所為”。當(dāng)然“有所為”,并非包攬一切,做好份內(nèi)的事情,這才是干部立身處事之本。在如今人文關(guān)系微妙復(fù)雜的社會(huì)群體中,如果越權(quán)代包一切,自已受累不說(shuō),也不一定受人歡迎,有越權(quán)沽名之嫌。子曰“不在其位,不謀其政”,這是很有處世技巧的!當(dāng)我們?cè)谑雎毷隽畧?bào)告中,述職部分確實(shí)有政“績(jī)”可述,有真“話”可言,這就夠了,也就是“有所為”了。
第二,述廉“有所不為”。是說(shuō)好的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有很高的思想修養(yǎng)。不要拿不該拿的東西,不要收不該收的錢,不要說(shuō)不該說(shuō)的話,不要做不該做的事。當(dāng)面不說(shuō),背后罵領(lǐng)導(dǎo)、笑同事,偷偷摸摸搞小動(dòng)作,算什么君子?向?qū)傧率帐芏Y品,向百姓索要錢物,假公濟(jì)私,貪得無(wú)厭,算什么領(lǐng)導(dǎo)?拋妻棄子、茍且貪歡,有老不孝、有長(zhǎng)不敬,算什么英雄?當(dāng)然“有所不為”,也并非是讓我們什么話都不說(shuō),什么事都不做,要敢于批評(píng)與自我批評(píng),要有正義感,敢于與不公正的行為作斗爭(zhēng),保持一團(tuán)和氣,明哲保身裝老好人,也是害人害已。當(dāng)你年終述職報(bào)告中,述廉部分讓人無(wú)話可說(shuō),無(wú)刺可挑,這也就夠了,也就是做到“有所不為”了。
“有所為,有所不為”,是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部最其碼的要求。前者讓人發(fā)揮自己的才能,后者讓人有良好的職業(yè)操守,做一個(gè)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要,也是建設(shè)和諧社會(huì)的需要.
一、建檔立卡人口識(shí)別與退出
建檔立卡戶312戶1166人,2014年-2018年共退出225戶871人,2014年退出32戶111人,2015年退出38戶139人,2016年退出15戶50人,2017年退出60戶238人,2018年退出80戶333人,2019年退出76戶266人,2020年預(yù)脫貧11戶30人。目前,貧困發(fā)生率在1.27%。年度自然增加28名貧困人口,自然減少9名貧困人口。
二、幫扶情況
我村為縣人社、團(tuán)縣委兩個(gè)單位共同聯(lián)系,派駐工作隊(duì)4人,其中縣人社2人,團(tuán)縣委2人。共有幫扶干部81人,其中后盾單位干部幫扶63人。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為莓茶,種植面積1600余畝,合作社4個(gè),入社貧困戶266戶。油茶自生林4200余畝、新栽林1520畝,勞務(wù)輸出480余人,烤煙種植面積達(dá)到500畝。
四、住房安保情況
累計(jì)實(shí)施危房改造103戶,易扶集中安置139戶,分散自購(gòu)8戶,分散自建7戶。
五、社會(huì)救助情況
兜底保障11戶23人,低保保障72戶181人,殘疾人口60人,重殘20人。分散供養(yǎng)13人,集中供養(yǎng)1人,大,重病51人。
六、基礎(chǔ)設(shè)施改善概況
目前村“兩完善”已達(dá)標(biāo),自14年以來(lái),所有小組通組路已實(shí)現(xiàn)全部通達(dá),農(nóng)網(wǎng)改造全部完成,電費(fèi)降至0.588元每度,人飲工程全部完成待驗(yàn)收,其余全部通水到戶,新建利村民、興產(chǎn)業(yè)機(jī)耕道12條。建設(shè)項(xiàng)目有上、下勺峰通組便民橋項(xiàng)目、七角至潤(rùn)雅道路加寬項(xiàng)目、劉家道路硬化項(xiàng)目。
七、資金使用概況
18年鼓勵(lì)全村112戶貧困戶養(yǎng)殖黑豬263頭,共享受黑豬獎(jiǎng)補(bǔ)資金170950元;17年鼓勵(lì)全村46戶貧困戶種植莓茶329.7畝,共享受莓茶獎(jiǎng)補(bǔ)資金462000元;鼓勵(lì)貧困戶種植烤煙300余畝、新栽油茶500余畝;329人退出貧困人口享受產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金329000萬(wàn)元;全村貧困人口享受代繳新農(nóng)合207360元、享受代繳特惠保34560元。兜底保障11戶23人,2019年春季幫助申報(bào)全村263名貧困學(xué)子教育生活補(bǔ)助245750元,同時(shí)全年莓茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金850000元,安全飲水工程2400000元、戶間道工程1300000元、七角組通組道路3000000元。
八、醫(yī)、教情況
18年建卡戶醫(yī)療救助總金額達(dá)到1732177元,平均報(bào)銷比例達(dá)到87.78%;19年平均報(bào)銷比例達(dá)到87.92%,慢病簽約74人。建卡戶無(wú)因貧輟學(xué)情況,目前,全村在讀學(xué)生487人,建檔立卡家庭學(xué)生255人。
加強(qiáng)黨支部建設(shè),是確保我村始終堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方向的可靠保證,也是我村今后持續(xù)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。我著力在提高村級(jí)組織戰(zhàn)斗力上下功夫,狠抓學(xué)習(xí),扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng),并取得了很好的教育成果。大力實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,注重培養(yǎng)黨的后備力量。__年把握村級(jí)換屆選舉時(shí)機(jī),選出了新一屆群眾信的過(guò),工作能力強(qiáng),有凝聚力的“兩委班子”。__年,我們認(rèn)真貫徹市委組織部的精神,狠抓“五個(gè)基本”和“七個(gè)體系”學(xué)習(xí),切實(shí)搞好陣地建設(shè)。
在__年秋冬,開挖我村五組低湖田、低產(chǎn)田、低效田500畝后,于__年、__年秋冬,又相近整體連片開挖七組、三組“三低田”近1800畝。徹底消滅了海拔在23米以下的所有田塊。我們利用開發(fā)時(shí)機(jī),解決了農(nóng)戶水、電、路,大大了改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。并積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶學(xué)習(xí)先進(jìn)、大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、魚鱉配套等特色養(yǎng)殖,增加了農(nóng)戶收入。真真響應(yīng)了市委、市政府的特色興農(nóng)、水產(chǎn)富民的號(hào)召。
__年我村水泥路實(shí)現(xiàn)了組組通,戶戶通;有線電視進(jìn)村入戶;我們耗資近40萬(wàn)元,讓全村農(nóng)戶吃上了城區(qū)自來(lái)水。三年來(lái),先后維修和興建了一、三、四、六組生產(chǎn)橋四座,大大改善了廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。__年我村全村推進(jìn)了沼氣建設(shè),建沼氣池216口;__年我們又全面推進(jìn)血防改廁,共建廁所228套,消除了血吸蟲根源,改善了衛(wèi)生環(huán)境;同時(shí)在三組全村推進(jìn)“聯(lián)戶沼氣”建設(shè),共建大沼氣池18口。
一是推進(jìn)精神文明建設(shè),通過(guò)各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育,興辦農(nóng)家書屋,豐富了農(nóng)民的文化生活。二是狠抓調(diào)處工作,大力宣講好人好事,努力改善鄰里鄉(xiāng)親的矛盾,搞好干群關(guān)系,做到了小事不出組,大事不出村。三是堅(jiān)持開展農(nóng)戶巡邏制度,保持了村泰平安,為構(gòu)建和諧村莊提供了保證。
一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中存在的問(wèn)題
(一)社會(huì)保險(xiǎn)檔案意識(shí)較為淡薄。相對(duì)而言,社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的歷史較短,出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng),屬于新的工作,社會(huì)和人們對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的認(rèn)識(shí)還不夠,沒(méi)有對(duì)檔案工作引起足夠的重視。在社會(huì)保險(xiǎn)部門,很多領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都認(rèn)為重點(diǎn)是搞好保險(xiǎn)業(yè)務(wù),至于檔案工作,對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作的影響不大,因此在保險(xiǎn)工作上有著很多的硬指標(biāo),如果沒(méi)有搞好就沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)金等。而對(duì)于檔案工作,并沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和指標(biāo)等。也有部分人認(rèn)為,目前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案還沒(méi)有系統(tǒng)的制度來(lái)進(jìn)行管理,也沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn),這就使得檔案管理工作難以進(jìn)行。因此,由于很多社會(huì)保險(xiǎn)部門不重視社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作,一味的強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重要性,導(dǎo)致我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作缺乏秩序,不能有效的管理,使社會(huì)保險(xiǎn)檔案的作用也不能得到真正的發(fā)揮。
(二)沒(méi)有健全的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度。目前我國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理上還沒(méi)有制定完善的制度,對(duì)檔案的管理不夠標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。雖然我國(guó)已初步建立了關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的相關(guān)制度,但總的來(lái)說(shuō)還不夠完善,存在著很多的問(wèn)題,需要不斷的改進(jìn)。相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)資料也不齊全,很多重要的資料丟失或損壞,造成了資料的缺乏,嚴(yán)重的影響到檔案工作的進(jìn)行。
(三)社會(huì)保險(xiǎn)檔案人力的素質(zhì)整體較低。我國(guó)很多社會(huì)保險(xiǎn)部門機(jī)構(gòu)還存在一定的問(wèn)題,在檔案工作上,沒(méi)有專業(yè)的人員來(lái)進(jìn)行管理,大多是由其他部門的人員兼任的,只是偶爾抽查一部分,沒(méi)有進(jìn)行全面的檢查和管理。即使有專門的管理人員,也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn),對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案的相關(guān)知識(shí)還不夠了解,這就影響到社會(huì)保險(xiǎn)檔案的整體質(zhì)量,也阻礙著檔案工作的順利進(jìn)行。
二、如何加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的管理
(一)認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性,加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中,由于存在著各種各樣的問(wèn)題,社會(huì)保險(xiǎn)部門需要不斷的改進(jìn)和完善,提高檔案工作管理質(zhì)量和效率。相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)部門要根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作中存在的問(wèn)題,深入的學(xué)習(xí)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作的管理方法,領(lǐng)域檔案工作的意義,提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí),對(duì)檔案工作引進(jìn)重視。社會(huì)保險(xiǎn)部門要將檔案工作也列入平常的工作中,將其與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)放在同等的位置來(lái)對(duì)待,加大對(duì)檔案工作的資金投入,完善檔案工作發(fā)展的機(jī)制,促進(jìn)檔案工作的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) 審計(jì)理念 審計(jì)內(nèi)容 審計(jì)方法
一、當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)理念分析
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。作為當(dāng)代社會(huì)保障體系的核心項(xiàng)目,是農(nóng)村居民養(yǎng)老的重要保障,發(fā)揮著社會(huì)安全網(wǎng)的作用,并體現(xiàn)了政府承擔(dān)基本社會(huì)保障的責(zé)任。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)又是農(nóng)村社會(huì)保障中最薄弱的一環(huán)。在農(nóng)村人口老齡化發(fā)展速度快于城市的情況下,構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,已經(jīng)顯得十分緊迫而重要。而當(dāng)前做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)工作,是對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)督,促進(jìn)其全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
當(dāng)前要做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì),就要正視審計(jì)現(xiàn)狀,樹立正確的審計(jì)理念。過(guò)去對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì),只注重資金的審計(jì)。隨著當(dāng)前形勢(shì)的變化,必須拓展審計(jì)目標(biāo),豐富審計(jì)內(nèi)容,改進(jìn)和創(chuàng)新審計(jì)方式方法。審計(jì)工作必須從重點(diǎn)關(guān)注資金安全向新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面審計(jì)轉(zhuǎn)變。只確保資金的安全、有效,并不能保證新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。檢查監(jiān)督和反映新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定與執(zhí)行問(wèn)題,對(duì)促進(jìn)完善制度、規(guī)范業(yè)務(wù)管理。更有意義。因而,從宏觀上把握新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)。把監(jiān)督檢查新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定與完善、評(píng)價(jià)現(xiàn)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的效果當(dāng)作重要工作內(nèi)容,從政策上、制度上、管理上研究問(wèn)題,充分發(fā)揮審計(jì)的評(píng)價(jià)、促進(jìn)作用,是當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)工作應(yīng)有的理念。
二、當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)的主要內(nèi)容
1.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的制定與執(zhí)行。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:(1)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度制定情況。主要審計(jì)地方政府是否建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系,是否制定新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、資金籌集渠道等制度。從目前的情況看,’各地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度比較健全,而資金籌集制度、監(jiān)督管理制度處在創(chuàng)建階段,出現(xiàn)的問(wèn)題較多,因而應(yīng)作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)。(2)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度落實(shí)情況。主要審計(jì)各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到真正的貫徹落實(shí),有無(wú)因執(zhí)行政策不到位而影響新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作效果的情況。主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否能夠正確把握,是否存在理解上的偏差,是否存在由于片面理解有關(guān)文件而導(dǎo)致執(zhí)行政策不力甚至出現(xiàn)決策、執(zhí)行失誤等情況。
2.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的執(zhí)行效果。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:(1)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的落實(shí)情況。根據(jù)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定,中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政以及縣(區(qū))財(cái)政都有一定數(shù)量的投入,在審計(jì)中就要檢查財(cái)政資金的落實(shí)情況。(2)參保對(duì)象應(yīng)保盡保情況。主要審計(jì)是否將符合條件的參保人員全部并及時(shí)地納入保障范圍。這項(xiàng)指標(biāo)反映新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。(3)保障對(duì)象對(duì)新農(nóng)保工作的滿意程度??梢酝ㄟ^(guò)調(diào)查問(wèn)卷或座談的方式。對(duì)地方政府新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的滿意度進(jìn)行主觀評(píng)估。
3.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的發(fā)放。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)檢查以下問(wèn)題:(1)資金按時(shí)發(fā)放情況。主要檢查養(yǎng)老金發(fā)放是否及時(shí),每年參保對(duì)象繳納的資金是否劃入個(gè)人賬戶。(2)資金足額發(fā)放情況。主要檢查發(fā)放給老年人的養(yǎng)老金是否足額,有沒(méi)有欠賬現(xiàn)象。(3)養(yǎng)老金銀行發(fā)放情況。這項(xiàng)檢查,主要了解養(yǎng)老金發(fā)放的社會(huì)化程度。養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化程度越高,資金的發(fā)放就越及時(shí)準(zhǔn)確。
4新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督管理。審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)檢查以下幾個(gè)方面:(1)養(yǎng)老金準(zhǔn)確核算情況。主要檢查管理機(jī)構(gòu)在審批、管理過(guò)程中是否按規(guī)定定期對(duì)經(jīng)辦部門的工作進(jìn)行審核監(jiān)督。(2)基層管理機(jī)構(gòu)情況。主要檢查各地是否加強(qiáng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),按照規(guī)定設(shè)立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),配備了專職工作人員,工作經(jīng)費(fèi)是否具備,業(yè)務(wù)培訓(xùn)是否進(jìn)行。(3)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)情況。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面廣量大、手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜。單靠工作人員手工操作和管理,難以統(tǒng)一和規(guī)范。由手工化管理向信息化管理過(guò)渡是新農(nóng)保工作的必然選擇。因此,檢查中主要關(guān)注地方政府是否進(jìn)行新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè),是否對(duì)基層低保管理人員進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)。
三、當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)手段與方法
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)的具體方法,大體可以分為審查書面資料的方法和證實(shí)客觀事物的方法,此外還包括審計(jì)調(diào)查方法。審查書面資料的方法可分為核對(duì)法、審閱法、復(fù)算法、比較法、分析法;按審查資料的順序可分為逆查法和順查法;按審查資料的范圍,可分為詳查法和抽查法。當(dāng)前新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)中,應(yīng)注重審計(jì)手段與方法的創(chuàng)新。
1強(qiáng)化結(jié)合性審計(jì)。發(fā)揮整體協(xié)作效能。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到民政、勞動(dòng)保障、財(cái)政、金融等多個(gè)部門的相關(guān)工作。這就要求新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)要與這些部門相應(yīng)的審計(jì)工作有所結(jié)合。目前,我國(guó)社會(huì)保障審計(jì)工作與各部門的審計(jì)結(jié)合還存在脫節(jié)。單靠社保審計(jì)一個(gè)部門,無(wú)法將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)審計(jì)工作做全面。只有通過(guò)與各相關(guān)部門的審計(jì)工作有效結(jié)合,社保審計(jì)工作才能達(dá)到一定的審計(jì)覆蓋面和資金量,取得應(yīng)有的效果。
同她一樣,此次××市的近千名機(jī)關(guān)干部以“下基層服務(wù)農(nóng)村”宣講活動(dòng)為契機(jī),廣泛深入基層,了解實(shí)情,在把中央、省、市一系列“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的政策帶到農(nóng)村,給群眾送去黨和政府關(guān)懷的同時(shí),他們更注重打撈農(nóng)村存在的問(wèn)題,傾聽群眾的呼聲。他們先后采取入戶訪問(wèn)、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式,開展了群眾思想和生產(chǎn)生活狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村就業(yè)現(xiàn)狀、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀及社會(huì)治安狀況等多個(gè)方面的調(diào)查,全面了解掌握了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村涉及群眾生產(chǎn)生活的有利條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、制約因素以及各種遺留問(wèn)題等基本情況,為農(nóng)民送去了法律知識(shí),協(xié)助鄉(xiāng)村制定了新村建設(shè)規(guī)劃,提出了切實(shí)可行的發(fā)展思路和措施,調(diào)處了各種糾紛,解決了一些農(nóng)村遺留的問(wèn)題。有的駐村干部還創(chuàng)造性地開展了邊訪邊問(wèn)的調(diào)查活動(dòng),他們分別訪村組干部問(wèn)策、訪優(yōu)秀黨員問(wèn)計(jì)、訪致富能人問(wèn)經(jīng)、訪困難農(nóng)戶問(wèn)苦。幫助鄉(xiāng)村確定自己的特色、支柱產(chǎn)業(yè),協(xié)助培育蔬菜、養(yǎng)殖、勞務(wù)、加工等新型產(chǎn)業(yè)。截止到目前,該市270多個(gè)宣講組的干部已制作宣傳板塊巡回展出50多場(chǎng)次,制作墻報(bào)300期次,編印簡(jiǎn)報(bào)4期,懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)近千條。
出謀劃策解難題
盡管連日的陰雨天氣,但絲毫沒(méi)有阻擋××各鄉(xiāng)村掛點(diǎn)干部的腳步,他們一邊宣講“中央一號(hào)”文件、“送法進(jìn)村入戶”、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程、造林綠化“一大四小”工程、森林防火等內(nèi)容,一邊與村民交心談心,了解群眾疾苦,調(diào)解農(nóng)村糾紛,幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中急需解決的實(shí)際困難。
受金融危機(jī)的影響,目前××市農(nóng)村仍有大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,他們的就業(yè)成為當(dāng)前最大的問(wèn)題,××市各駐村宣講干部針對(duì)這種情況,積極為農(nóng)民了解用工信息,千方百計(jì)幫助他們?cè)诋?dāng)?shù)鼐蜆I(yè),并鼓勵(lì)他們?cè)诩议T口創(chuàng)業(yè)。濱江鄉(xiāng)婆橋村的童建榮去年10月返鄉(xiāng)后,在家里辦起了服裝廠,掛點(diǎn)該村的市、鄉(xiāng)干部了解后,積極幫扶,在辦證、招工、技術(shù)、銷路等各方面為他提供幫助。
在冷水鎮(zhèn),返鄉(xiāng)農(nóng)民工張建敏打算在當(dāng)?shù)剞k個(gè)木竹精深加工廠,但由于資金不足,一直沒(méi)有開工,駐村干部詳細(xì)了解情況后,積極幫忙聯(lián)系當(dāng)?shù)匦庞蒙?,為他解決資金缺口。
與此同時(shí),進(jìn)村入戶的干部還多渠道掌握群眾思想動(dòng)態(tài),全面排查疏理農(nóng)村存在的突出問(wèn)題和矛盾糾紛,做到能解釋的當(dāng)場(chǎng)解釋清楚,能解決的當(dāng)場(chǎng)解決,不能解決的及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,使矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。濱江鄉(xiāng)江北村村民周加良與王貴珍兩家原來(lái)關(guān)系很好,但因爭(zhēng)宅基地而產(chǎn)生矛盾,尤其是近期更是天天發(fā)生糾紛,該市水利局的駐村宣講干部周小林到村后,在走訪中了解到這一情況,經(jīng)過(guò)從各個(gè)方面詳細(xì)分析,他們分別到兩家做工作,講的政策和有關(guān)村莊規(guī)劃的一系列文件,并且把兩家人聚在一起,面對(duì)面地談心,經(jīng)過(guò)宣講組干部耐心細(xì)致地做工作,當(dāng)天兩家就作出了讓步,消除了怨恨,化解了這一矛盾。周加良的妻子感激地對(duì)宣講組的干部說(shuō):“真要謝謝你們,現(xiàn)在我們兩家的疙瘩都解開了,心里特別輕松,是你們讓我們兩家又像原來(lái)那樣和好!”
在志光鎮(zhèn)信村,駐村干部一到村里,就分別走訪了村委會(huì)代表、村民代表,通過(guò)與他們促膝長(zhǎng)談,了解當(dāng)?shù)亻_展“衛(wèi)生清潔”工程的進(jìn)展情況,并重點(diǎn)宣講開展“衛(wèi)生清潔”工程的好處,告訴他們?nèi)绾勿B(yǎng)成好的衛(wèi)生習(xí)慣。
一樁樁難事的解決,架起了干群之間的連心橋。據(jù)統(tǒng)計(jì),從進(jìn)村入戶活動(dòng)開展來(lái),該市各駐村干部已在興修道路、科技咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧濟(jì)困等方面幫群眾解決了20多件難事,調(diào)處矛盾糾紛10余起。
助農(nóng)增收促發(fā)展
農(nóng)民就業(yè)了、民生保障了、家庭富裕了、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)了、農(nóng)村發(fā)展了,農(nóng)村才會(huì)和諧。機(jī)關(guān)干部下基層,其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)發(fā)展。在進(jìn)村入戶中,他們充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng),熱心為群眾送法律、查信息、出實(shí)招、搞服務(wù),以實(shí)際行動(dòng)助農(nóng)增收促發(fā)展。