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一、全面動員,全力以赴,加快推進災后重建
水利災后重建涉及11大類,39個子項目,規(guī)劃投資49921萬元?!?.20”11大類全面開工,“7.20”實現除水廠(因銅頭引水水源計劃明年啟動)外38個子項目全部開工?,F已完成投資10200萬元,正努力克服汛期無法施工和征地難度大、阻工等因素奮力追趕進度,力爭年底完成投資、項目“雙過半”任務。
二、狠抓重點,創(chuàng)新理念,為“五個”創(chuàng)業(yè)績
(一)以民生水利為重點,大力構建實力、和諧
一是加快水庫建設。6月30日樞紐工程正式開工,現樞紐工程建設及移民搬遷有序推進。全年完成投資8500萬元。二是農村飲水工程穩(wěn)步推進。2012年中央預算內項目新建4處集中式供水站,完成投資280萬元,解決0.6萬人飲水安全問題;2013年中央預算內項目年底將全部開工;災后重建項目羅繩水廠、和村供水站等十處供水站相繼開工,其中羅繩水廠災后重建項目,投資5504萬元,創(chuàng)區(qū)單個集中式供水站投資新高,建成后可解決上中下里、北郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括旅游流動人口共計4.5萬余人的飲水問題?,F完成投資近700萬元,主體工程將于2015年年底完工。三是重視名優(yōu)水產養(yǎng)殖扶持。雅魚養(yǎng)殖面積達54畝,年產量達60萬斤;扶持大鯢養(yǎng)殖繁育基地7處,占地面積80畝,總投資超5000萬元,成功繁殖大鯢8000尾,大鯢養(yǎng)殖量達4萬尾。
(二)突出生態(tài)保護,加強基礎設施建設,大力構建生態(tài)
一是加快推進十里生態(tài)文化旅游長廊堤防建設。結合“上中下里”生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范先行區(qū)建設,創(chuàng)新設計理念,將堤防的防汛功能與旅游發(fā)展有機結合,設計中大膽創(chuàng)新,充分體現保護生態(tài)、綠化、美化的理念,將十里堤頂道路建成騎行、步行田園游道,包括中里峽隴西河防洪治理工程、上里鎮(zhèn)隴西河和中里峽鎮(zhèn)隴西河防洪災后恢復重建工程,三個項目規(guī)劃總投資近14000萬元,全年已完成投資6500萬元。中里峽隴西河防洪治理工程將于年底完成主體工程建設,其余兩段堤防主體工程力爭于2015年“4.20”完成。項目建成后,將有力促進生態(tài)文化旅游融合發(fā)展。二是加大水土流失綜合治理力度。災后重建水土保持項目,投資近3000萬元,將綜合治理水土流失面積33平方公里,項目已基本完工;國家水土保持重點建設工程項目將綜合治理高腔河小流域水土流失面積20平方公里。三是加固維修黃龍等7座水庫和7口山坪塘,對石碑田水庫灌區(qū)田間渠系進行修復;完工后將有效減小和消除災害威脅,改善農村生產條件和生態(tài)環(huán)境。
(三)以高度責任感抓好防汛工作,確保安全度汛
加強防汛應急體系建設,建立健全鄉(xiāng)級防指23個,村級防組191個;強化防洪搶險應急演練,參演單位93個,參演169人;開展了7次防汛大檢查;全面落實各項防汛工作責任制,結合災后特殊情況,以高度責任感和敏銳性抓好各項防汛工作,汛期未出現一起傷亡事故,圓滿完成“三個確?!焙汀耙粋€堅決防止”的防汛工作目標。
今年是“十二五”開局之年。年初以來,全縣上下認真貫徹落實縣委全會暨全縣干部大會精神,緊緊圍繞“為‘十二五’加速崛起開好局起好步”的工作主線,扎實工作,務實進取,全縣經濟社會發(fā)展保持良好運行態(tài)勢,各項工作取得明顯成效。概括起來有以下四個方面:
1.繪好了發(fā)展藍圖。在年初召開的縣委全會暨全縣干部大會上,我們深刻審視“十二五”發(fā)展的機遇、挑戰(zhàn)和使命,明確提出“十二五”發(fā)展的總體要求是“加速崛起”,總體目標是“兩個建成、三大跨越”,即基本建成全面小康社會,基本建成“西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)”;實現城鄉(xiāng)發(fā)展由整體協(xié)調向全面融合、社會發(fā)展由基本小康向全面小康、經濟發(fā)展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段跨越。圍繞這個目標要求,我們確立了“生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略;確定了“12345全面小康目標”,即到“十二五”期末,力爭全縣生產總值100億元,全社會固定資產投資累計200億元,工業(yè)總產值300億元,人均生產總值4萬元,地方財政收入5億元。隨后召開的縣十屆人大五次會議,審議通過了《縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。通過深入謀劃、科學謀篇,“十二五”科學發(fā)展的目標更加積極科學,加速崛起的藍圖更加鼓舞人心,未來發(fā)展的前景更加廣闊。同時,從今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流情況看,大家思路也很清晰,重點非常突出,今后五年該發(fā)展什么、往哪里發(fā)展,都有了很好的藍圖和規(guī)劃,形成了自己的發(fā)展特色。按照這個藍圖干下去,我相信“十二五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一定會有更大起色。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)展起來了,全縣加速崛起的藍圖一定能夠更好地成為現實。
2.辦好了茶商大會。一年一度的茶商大會,不僅是加快茶產業(yè)發(fā)展的重大節(jié)會,是全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺,更是全縣人民的盛大節(jié)日,關系產業(yè)發(fā)展,關系群眾增收,關系形象。今年的茶商大會,我看至少有三方面成效:一是辦出了好效益。這個效益最直觀地體現在茶產業(yè)發(fā)展上。截至月日,全縣茶葉總產量3060噸,茶葉總產值3.78億元,分別增長10.5%和20.8%,茶葉對農業(yè)產值增長的貢獻率高達95%。浙南茶葉市場交易量1.56萬噸、交易額12.56億元,分別增長29.9%和46.2%。在全國茶葉產量大幅增長、競爭日趨激烈的形勢下,茶產業(yè)連年保持了銷售好、價格優(yōu)、人氣旺的好勢頭,在激烈競爭中實現了更大發(fā)展,實現了從“茶葉大縣”到“茶葉強縣”、“茶葉名縣”的提升,最關鍵的就是得益于我們連年舉辦中國茶商大會。二是辦出了影響力。這個影響力,不僅體現在中國茶產業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇、中國茶葉流通協(xié)會會長會議等高端活動在舉行,不僅體現在參加大會的茶商、尤其是大茶商一年比一年多,今年更是十幾個國家的專家、國際國內主要茶葉公司的老總全部齊聚,同時,更突出體現在“中國綠茶價格指數”正式落實,進一步確立和鞏固了全國綠茶集散中心的地位,真正掌握了影響全國綠茶市場的話語權,極大地提升了在全國的知名度和美譽度。同時,還體現在“銀猴”品牌影響力的上大幅提升,已經成為全國最具經營力品牌,品牌價值達到12.78億元,比上年提高2.29億元。三是辦出了精氣神。這就是全縣各級各部門特別是廣大黨員干部服務大局、各盡其職、合心合力辦大事的精氣神,就是全縣人民熱情好客、積極支持、無私奉獻的精氣神。茶商大會檢驗了干部作風能力,展現了人民開放文明的嶄新形象。對于產業(yè)發(fā)展、農民增收、縣域開放,都是極大的促進。
3.實現了良好開局。就是全縣經濟發(fā)展實現了開門紅。這不僅對完成全年工作有重要意義,對于“十二五”發(fā)展也是很大的利好。概括起來體現在三個方面:一是生態(tài)產業(yè)態(tài)勢喜人。農業(yè)繼續(xù)保持兩位數的增長,月份工業(yè)總產值更是大幅增長51.4%,增幅穩(wěn)居全市第一;同時旅游產業(yè)盡管基礎薄弱、盤子很小,但發(fā)展勢頭良好,一季度旅游總人數和總收入分別增長77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是內外需求表現活躍。投資、消費、出口三大需求保持良好態(tài)勢,固定資產投資總體平穩(wěn),社會消費持續(xù)活躍,外貿出口更是大幅增長95.3%。三是群眾收入穩(wěn)步增長。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6826元,同比增長11.9%,農民人均現金收入2248元,同比增長18.4%,增幅分別居全市第一、第二位。此外,月份縣財政總收入達到1.86億元,增長了28.0%,企業(yè)利潤總額也保持了快速增長的良好勢頭。
4.抓好了村級換屆。農村老百姓說得好:選好一屆,踏實三年。這次村級組織換屆,全縣上下高度重視,組織嚴密,紀律嚴明,該選什么人,不選什么人,旗幟鮮明;什么樣的行為合法合規(guī),什么樣的行為非法違法,都明確規(guī)定,嚴格執(zhí)行;對拉票賄選、干擾破壞選舉的,發(fā)現一起懲處一起,堅決打擊。比如,在候選人資格條件上,我們旗幟鮮明地堅持“德才兼?zhèn)?、事業(yè)選人”的導向,大力倡導選聽黨的話、跟黨走、和黨委政府同心同路的人,選德才兼?zhèn)?、甘于奉獻的人,選會干事業(yè)、帶領群眾致富的人,嚴格實行候選人資格聯(lián)審制度,堅決執(zhí)行7種“不得”、13種“不宜”和“十選十不選”的規(guī)定;在換屆紀律上,堅決落實“十條禁令”,嚴厲查處了12起拉票賄選、擾亂選舉秩序等違法行為,9人被依法治安拘留,確保整個選舉過程民主規(guī)范、風清氣正。目前,村級組織換屆選舉總體已告一段落,從換屆結果看,新一屆村級組織班子的年齡、性別、文化結構明顯優(yōu)化,黨員在村民代表、村委會、村監(jiān)會和村經社中的任職比例全面提高,7種“不得”人員無一當選。其中,村兩委干部平均年齡44.6歲,35歲以下年輕人比上屆增加了16.2%,女委員增加了30.8%;大專、中專學歷的新增了207人,18名大學生村官進入村兩委班子,可以說是真正選出了好干部、選出了好班子、選出了好風氣,選出了干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。在這方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量的工作,人大、紀檢、組織、民政等有關單位通力協(xié)作,確保了村級組織換屆工作平穩(wěn)有序進行。村級組織換屆工作的順利成功,為“十二五”農民增收致富奔小康和社會主義新農村建設,提供了堅強有力的組織保證,意義重大。
全縣經濟社會發(fā)展開局良好,態(tài)勢喜人,極大地增強了我們推進“十二五”加速崛起的信心和底氣。但我們也面臨著一些問題和困難。從宏觀環(huán)境看,糧食、原油等國際大宗商品大幅漲價,國家銀根緊縮的節(jié)奏和力度加大,必然對處于成長期的我縣企業(yè)生產經營造成嚴重沖擊;物價指數偏高,通脹水平加劇,汽車、家電等消費刺激政策逐步退出,必然影響人民群眾的日常生活和消費熱情。從我縣自身看,工業(yè)生產面臨企業(yè)用工緊張、成本上升和原材料價格大幅上漲的雙重擠壓;重大項目儲備不足、推進不快制約著固定資產投資的穩(wěn)定增長,物價較快上漲可能影響居民消費熱情等等,都將影響我們下一階段的發(fā)展。對這些問題,我們必須高度重視,密切跟蹤,審慎研究,更加努力地做好工作。
二、強力攻堅,全力以赴開展項目攻堅行動
項目是經濟工作的主載體。某種意義上講,一切經濟發(fā)展最終都是落腳于項目。項目工作推不進,經濟發(fā)展就難以上臺階。因此,必須在任何情況下都堅持“經濟工作項目化”的導向不偏移,堅定“抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目”的決心不動搖,堅持重中之重抓項目的力度不減弱,切實把項目作為第一抓手,擺在頭等重要位置。
但是,從一季度經濟運行指標完成情況看,最不容樂觀的是固定資產投資,最令人擔心的是項目。從固定資產投資完成情況看,一季度完成了4.36億元,同比下降0.8%。到4月份雖然轉為正增長,但增幅只有2.4%,遠遠低于全省29.0%和全市20.5%的增長水平;工業(yè)投資還出現了30%以上的降幅。從項目推進情況看,除續(xù)建項目進展總體尚好外,10個新建重點項目只開工了舊村改造、松陰溪干堤加固2個項目,其他8個重點新建項目大都處在初設初稿編制、項目建議書編制、水評、環(huán)評、可研報告階段,開工建設還要做很多前期工作;5個重點預備項目均未開工。
造成項目工作滯后、被動的原因是多方面的,有客觀的,也有主觀的。但根本上還是思想認識問題,是責任落實問題,是工作作風問題。同時,今年是換屆之年,少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部等待觀望、人浮于事,也是不容忽視的原因。
因此,縣委、縣政府提出,第二、三兩個季度,必須集中力量抓項目、重中之重抓項目。要按照年初縣委全會的部署,全面深入開展“項目攻堅行動”,全力抓開工、抓推進、抓投產,全面打響項目攻堅戰(zhàn)。這項工作,請建安同志具體負責,發(fā)改局牽頭抓總,成立領導小組,制定項目攻堅行動方案,盡快組織實施。要突出抓好三個重點:
一是首要任務抓特扶項目。省重點欠發(fā)達縣特扶項目是今年和今后兩年最重大的一個項目。抓好特扶項目,不僅是向省委省政府負責的政治責任,更是關系全縣人民增收致富奔小康的重大民生工程。同時,三年特扶項目將帶動18.83億元投資,也是重要的投資增長點。上周農村工作會議上,樟明同志提出今年的目標是“確保項目全啟動、力爭投資超10億”。如果能夠完成10億元投資,對于固定資產投資穩(wěn)定增長將是極大的拉動。
但是,要抓好特扶項目也很不容易。三大類38個項目,涉及面很廣,每一個項目都是由許多子項目、甚至子子項目組成,涉及一二三產、基礎設施、社會事業(yè)、公共服務等各個方面,涉及到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個村,甚至涉及到每一個農戶。要把每一個項目、子項目、子子項目全部落實到位,沒有全縣上下特別是全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部群眾的共同努力,是不可能完成的。因此,抓好特扶項目務必做到“突出一個目標,抓好三個落實”。“突出一個目標”就是要突出“農民增收”這個根本目標,所有項目都要圍繞著“增加農民收入、提升民生水平、增強內生功能”三大任務來開展、來推進,決不能搞球,更不允許擠占挪用?!白ズ萌齻€落實”:首先要抓好工作落實。就是所有項目以及每一個子項目、子子項目,必須一項一項落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實到村、落實到具體單位、落實到具體人員。每一個項目都要制定具體可行的實施方案,做到目標明確、時限明確、措施明確?,F在38個項目已經全部開工,這個很好;但是38個項目中的子項目,是不是已經全部開工,必須深查深究。只有所有子項目都落地了、開工建設了,才是真正落實到位。其次要抓好責任落實。必須明確每一個項目的責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任單位、責任人員的職責和任務,加強指導督查,強化考核評估,嚴格責任追究。每一大類的項目協(xié)調指導小組要定期召開會議,抓好工作協(xié)調推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特扶項目的第一責任,全力以赴抓好項目推進。同時,要抓緊制定特扶項目的扶持標準和考核細則,明確項目申請程序、管理主體、驗收要求、補助條件和補助標準,便于項目推進實施。再次要抓好要素落實。對特扶項目所需的土地、資金、水、電、人才等方面的要素資源,要優(yōu)先保障,及早落實。同時,要盡快落實專項工作經費,確保特扶項目資金不被挪用一分,項目推進工作不被延遲一刻。
二是全力以赴抓重點項目。要牢牢抓住“項目開工、項目推進、項目前期”等關鍵環(huán)節(jié),深入分析重點項目建設中存在的問題和困難,進一步落實工作責任,細化工作方案,確保完成全年項目工作任務。一是聯(lián)系領導必須親歷親為。所有未開工的重點新建項目,聯(lián)系領導必須在5月底前召集相關部門進行協(xié)調辦公,查擺問題,落實措施,拿出明確的項目開工建設時間表。所有在建、續(xù)建項目,聯(lián)系領導必須在5月底前深入項目建設一線,全面了解項目進展情況,集中開展現場辦公,及時解決項目推進中存在的問題,特別是進度遲緩的項目,必須拿出管用、有力、有效的措施,集中力量破解難題,強力推進。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須通力合作。每一個重點項目都是一個系統(tǒng)工程,牽涉方方面面利益,需要各方共同努力。特別是有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任單位,必須牢固樹立“人人都是責任主體”的意識。在推進重點項目建設的問題上,只有分工不同、職責有別,沒有一線和二線之分,沒有主責和次責之分,大家擰成一股繩,才能更好地推動項目實施。三是督查工作必須全面加強??h委縣政府督查室、重點辦、效能辦等有關職能單位,要切實把特扶項目和重點項目作為督點,貫穿全年工作始終,做到每月必督、每季必查,每個季度的“效能排行榜”要公示特扶項目和重點項目推進情況。輿論宣傳要強勢跟進,既要廣泛宣傳項目建設中的先進典型,又要大膽曝光推進項目不力、以及阻擾破壞項目實施的人和事,推動項目加快建設。
三是扎扎實實抓實事項目。為民辦實事是各級各部門的應盡職責。這幾年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計落實了1000多件實事項目,各機關部門也為結對幫扶的行政村落實了一大批增收項目,老百姓真正得到了實惠,農村面貌發(fā)生巨大變化,黨委政府贏得了威信和民心。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流時,也都談到了今年的實事項目安排,有的已經開工建設,有的即將開工,為民辦實事已經成為了一種習慣和自覺行動。關于“實事項目”,最根本還是要在“實”字上下功夫。第一,工作要抓到實處。每一個實事項目,不論項目大小,只要有利于發(fā)展,有利于民生,都要認認真真地抓,真正落實到村、到點、到人,要有方案、有進度、有實效。第二,群眾要得到實惠。要真正想老百姓所想,急老百姓所急,實實在在地辦一些老百姓期盼的實事、好事,讓老百姓真正得到看得見、摸得著、享受得到的實惠。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實事項目,還可以結合特扶項目進一步調整充實。各機關部門和黨員干部對低收入農戶集中村和低收入農戶的結對幫扶項目,也要抓緊落實,加快實施。
三、狠抓落實,確保各項工作任務加快推進。
“十二五”要加速崛起,各項工作必須要有加速度,開局之年工作更是至關重要。今年的工作,年初縣委全會已經作了安排部署,第二、三季度最根本任務就是“狠抓落實、加快進度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須集中心思、集中精力、集中力量,切實把狠抓落實作為最大責任,把加快進度作為最大要求,確保各項任務全面完成,確保“十二五”開局之年“開門紅”。要著重抓好六項工作:
1.加快推進農民增收。農民增收是最大的民生,也是建設全面小康社會的關鍵所在??h委年初確定的13%的增長目標要確保完成,并盡量爭取更大增幅。首先,要全面落實市委市政府下達的“農民增收六大目標”。今年的“農民增收六大目標”,包括農民異地轉移2000人、農民轉移就業(yè)3020人、林權制度改革、社會保障、低收入農戶增收、農民人均收入增幅等。每一項目標里面都有許多子目標,比如林權抵押貸款余額要達到1.7億元,新農合籌資標準要達到300元,等等。跟前兩年相比,目標更高、內容更多、要求更具體。對這些目標要求,必須逐項研究落實。特別是農民異地轉移,市里要求是2000人,我們要按照“兩區(qū)”戰(zhàn)略的要求,力爭3000人,加快推進新溪、鋪門、西坌二期以及筏鋪小區(qū)的開發(fā)建設,用更加優(yōu)惠的政策、更加扎實的舉措,幫助更多的山區(qū)農民實現下山脫貧,全力加快人口集聚。同時,要按照省里提出的2500元以下低收入農戶年內全部脫貧的要求,切實把低收入農戶增收作為今年的硬任務,所有低收入農戶要重新落實結對干部,重新落實幫扶措施,加大政策扶持力度,確保完成任務。其次,要把農民增收六大目標與特扶項目有機結合起來。對內容相同的工作,要加強資源整合,以特扶項目促進農民增收目標的實現。
2.加快美麗鄉(xiāng)村建設。關于美麗鄉(xiāng)村建設,我在農村工作會議上已經作了強調,重點要把握好“舊村改造是龍頭、中心村培育是重點、環(huán)境整治是基礎、經營農村是活力”四條原則。結合市里考核要求,今年美麗鄉(xiāng)村建設的重點,還是要放在舊村改造上。讓農民群眾建得起房,這是最根本的民生大事。必須確保完成市里下達的拆除破舊房3690戶,批建新房占50%的工作目標。在改造方式上要進一步完善,以改造松古平原農村為重點,更加注重建筑設計的精品精致,更加注重保護古村落古民居和村居、鄉(xiāng)土文化,把舊村改造與生態(tài)建設、農家樂等有機結合起來。特別是13個中心村,要擺在重中之重地位置加以推進。其次,要著力抓好村莊整治。要按照“連線成片、‘三沿’優(yōu)先”原則,重點抓好“三沿”整治。要建立農村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制,強化對行政村的量化考核,推動環(huán)境保潔工作常態(tài)化。再次,要與平原綠化有機結合起來。確保完成“三沿”地區(qū)生態(tài)景觀林建設500畝以上。
3.加快培育生態(tài)產業(yè)。關于生態(tài)產業(yè),今年重頭戲是農業(yè)現代園區(qū)建設,上周農村工作會議已經作了部署。這里我再強調三方面工作:一是茶園統(tǒng)防統(tǒng)治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這項工作作為一項重大政治任務去完成。茶葉質量安全要出現問題,必然是驚天動地的大問題,決不能有半點掉以輕心、麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強化領導責任,加快工作進度,年內50%以上的茶園實行統(tǒng)防統(tǒng)治的目標必須實現。農業(yè)部門要加強技術指導,督查室、效能辦等要重點督查。二是培育香榧、油茶產業(yè)。這兩個產業(yè),可以充分利用我縣山地資源豐富的優(yōu)勢。要進一步加大政策扶持力度,加強規(guī)劃引領,加強技術指導,抓住農業(yè)現代園區(qū)建設的機會,推動產業(yè)上規(guī)模、上水平。松古平原茶園套種薄殼山核桃也是很好的項目,要積極推動實施。三是扶持鄉(xiāng)村旅游。松古平原每一個農村都是一道風景線,有天然的田園風光和深厚的農耕文化,是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可多得的寶貴資源?,F在,最重要的是要盡快出臺政策,加大政策扶持力度和工作推進力度,營造好發(fā)展旅游業(yè)的良好氛圍,動員全社會力量參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
4.推進社會管理創(chuàng)新。推進社會管理創(chuàng)新,是一個全新的命題,也是當前和今后一個時期的重大任務。去年我們開展“民情地圖”的創(chuàng)新,在社會管理創(chuàng)新方面邁出了可喜一步,但還是遠遠不夠。關于今年社會管理創(chuàng)新工作,一要深化“民情地圖”工作,建立應知應會能力培養(yǎng)考核的長效機制,推進基層社會管理創(chuàng)新。最近,省委已經把“民情地圖”作為全省8個基層社會管理創(chuàng)新范例上報中央,省委趙洪祝專門批示,充分肯定我縣“民情地圖”做法“比較管用、實在”,希望我們“不斷總結完善,深入實踐,力求取得更大成效。”市委盧書記也專門作了批示。我們要認真貫徹落實趙書記、盧書記的批示意見,把民情地圖作為推進工作的抓手,作為轉變作風的抓手,作為深入群眾的抓手,作為化解矛盾的抓手,服務群眾的抓手,切實深化“民情地圖”工作,進一步豐富“民情地圖”工作內涵,加快完善基層干部社會管理應知應會能力的培養(yǎng)考核機制。請縣紀委、縣委組織部兩家牽頭負責,盡快研究出臺深化“民情地圖”社會管理服務創(chuàng)新的工作意見,通過“民情地圖”工作,不斷增強黨員干部深入基層、體察民情、服務群眾的意識和能力。二要加強矛盾糾紛的源頭防控,不斷完善維護基層社會和諧穩(wěn)定的長效機制。領導干部定期下訪、接訪和包案調解工作要堅持不懈的抓下去。特別是基層矛盾糾紛大排查、大調解機制,要切實抓好落實,真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣。三要抓住村級組織換屆契機,推進村級民主管理。少數沒有完成村務監(jiān)督委員會、村經社換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,要抓緊開展換屆工作,爭取5月份全部完成??h委組織部、有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊開展新一屆村級組織成員的教育培訓,加強對村務民主自治工作的指導,切實提高村級民主管理規(guī)范化水平,從源頭上減少基層矛盾糾紛發(fā)生,促進基層社會管理。
5.推進社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會事業(yè)是保障和改善民生的重要內容。今年一季度全市縣(市、區(qū))工作匯報會,專題研究部署了加快社會事業(yè)發(fā)展工作,年初縣委全會也作出了實施“就業(yè)富民、保障安民、科教惠民、衛(wèi)生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”的部署。就當前來說,有幾項工作要抓實:一是社會保障方面。新農合人均籌資標準300元必須落實,去年開始實施的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率要達到90%以上。特別是第二項工作,工作量大面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社保部門要抓緊宣傳發(fā)動,充分調動群眾參保的積極性,確保完成任務。二是教育方面,今年是實施“中小學校舍安全工程”的最后一年,收官工作必須做好。同時,要想方設法加快推進義務教育階段的小班化教育改革。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面,國家基本藥物制度已經在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實施一個多月,效果非常明顯,基層醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品價格平均下降了45%,門診均次費用下降33%,極大地減輕了群眾用藥負擔,群眾普遍反映很好。但實施中的問題也要高度重視,特別是實行績效工資之后基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工作積極性如何調動的問題,要盡快研究解決。