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一、工作目標(biāo)
通過開展“三集中”整頓活動(dòng),理清各項(xiàng)工作思路,為明年村居“兩委”換屆選舉工作打下基礎(chǔ),做好準(zhǔn)備,確保圓滿順利完成。
二、活動(dòng)內(nèi)容
1.村情集中摸底。以工作片為單位,定人對各村村情進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底。調(diào)查摸底可采取屆中考察、召開座談會(huì)、入戶走訪等多種方式進(jìn)行,走訪對象要以現(xiàn)任村干部、全體黨員和群眾代表、離任村干部、具有一定影響力人員、各利益群體重點(diǎn)人物、不穩(wěn)定戶等為重點(diǎn),盡可能擴(kuò)大覆蓋面,原則上走訪要兼顧到所有戶。具體工作中,要重點(diǎn)做到“五個(gè)摸清”:①摸清班子運(yùn)行情況,重點(diǎn)看村干部履職表現(xiàn)、群眾認(rèn)可度和存在的問題,掌握哪些班子成員表現(xiàn)好能夠繼續(xù)留任,哪些表現(xiàn)差不能勝任工作;②摸員隊(duì)伍情況,重點(diǎn)看黨員隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、群眾認(rèn)可度和存在的問題,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)要重點(diǎn)在哪些方面下功夫;③摸員群眾意愿,掌握他們對現(xiàn)任班子及成員的評價(jià)、對新一屆班子組成人員的傾向;④摸清有意參選人員的基本情況,掌握他們分別代表的利益群體和利益結(jié)合點(diǎn);⑤摸清可能影響換屆選舉的矛盾隱患,逐個(gè)研究分析,找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,由各包村人員(包村安排表附后)逐村形成《村村情摸底情況報(bào)告》,報(bào)告在明確上述問題的基礎(chǔ)上,要提出村級班子初步理想組合方案,根據(jù)換屆難易程度按照“好中難”進(jìn)行分類定性,明確下步工作方案。村情集中摸底工作要于10月8日前結(jié)束。10月15日前,要逐村建立“三集中”整頓情況檔案,由工作片集中存放備查,每村檔案應(yīng)包括:走訪原始記錄、村情摸底報(bào)告、理想組合方案、換屆前整頓方案、換屆選舉具體實(shí)施辦法等。10月底前,各工作片要將經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)推敲的村居班子理想組合方案報(bào)組織辦。
牽頭單位:組織建設(shè)辦公室;責(zé)任單位:各工作片
2.財(cái)務(wù)集中審計(jì)。本次審計(jì)為村居“兩委”換屆前的村干部離任審計(jì),經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心要研究制定具體實(shí)施方案,明確方法步驟、具體要求和進(jìn)度安排,并按照規(guī)定要求對各村行使村民委員會(huì)及村集體財(cái)務(wù)審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策權(quán)的村“兩委”成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)期限原則上以村干部本屆任期為準(zhǔn),確有需要,經(jīng)黨工委同意可追溯其上屆任期。審計(jì)內(nèi)容主要包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題等方面,具體由市農(nóng)經(jīng)辦根據(jù)實(shí)際情況確定。審計(jì)工作結(jié)束后,要逐村形形成高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告,經(jīng)市農(nóng)經(jīng)辦審核把關(guān)后,于10月底前在村務(wù)公開欄進(jìn)行為期7天的公示,接受群眾監(jiān)督,消除群眾疑慮。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,要明確整改方案和時(shí)限,及時(shí)糾正;對存在經(jīng)濟(jì)問題的村干部,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。各村居審計(jì)報(bào)告要交市農(nóng)經(jīng)辦。
責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心;配合單位:各工作片
3.問題集中化解。群眾工作站要對排查出的問題建立工作臺賬,并會(huì)同各工作片堅(jiān)持“一村一策”的原則,根據(jù)集中研究確定的處理意見,集中力量進(jìn)行化解,確保在換屆選舉前掃清一切障礙。黨建工作隊(duì)要加大后進(jìn)村整治工作力度,對備案的后進(jìn)村,要以不出現(xiàn)各類和圓滿完成村“兩委”換屆選舉任務(wù)為目標(biāo),傾注精力進(jìn)行整治。各工作片要對年初自行確定、目前尚未完成整治任務(wù)的,要繼續(xù)強(qiáng)化措施,所有后進(jìn)村整治工作要于9月底前完成。要加大村級班子充實(shí)完善工作力度,對班子不健全、不勝任的,要對癥下藥,提前搞好適應(yīng)性調(diào)整,及早把后備人選調(diào)配到位,讓他們在實(shí)踐中展示才干,增進(jìn)黨員群眾對他們的了解。
責(zé)任單位:群眾工作辦公室;配合單位:各工作片
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
一要提升思想認(rèn)識?!叭小闭D活動(dòng)主要是為明年村居“兩委”換屆選舉工作做準(zhǔn)備、打基礎(chǔ)。換屆換的是程序,檢驗(yàn)的是日常工作,只有將工作放在平時(shí),爭取主動(dòng)權(quán),才能確保換屆選舉工作順利推進(jìn)。各村居及相關(guān)單位要高度重視,認(rèn)真對待,加強(qiáng)行動(dòng)自覺,將“三集中”整頓活動(dòng)作為下半年工作的重中之重來抓,切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。
市政府農(nóng)業(yè)辦公室
(20__年3月)
一、總體情況
入春以來,全市各級認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號文件精神,圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收,及早部署,全面發(fā)動(dòng),精心組織,狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí),全市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好。
(一)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扎實(shí)開展。今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的明顯特點(diǎn)是,行動(dòng)早,抓得實(shí),進(jìn)展快、效果好,農(nóng)民積極性高。全國北方地區(qū)15省市春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)議在我市召開,各級黨委、政府重視程度進(jìn)一步提高,對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早發(fā)動(dòng)、早部署,采取了一系列得力措施,迅速掀起了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是突出分類指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)麥田精細(xì)管理。立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收,通過組織專家現(xiàn)場查看苗情,召開專題分析會(huì)等方式,研究制定了春季麥田管理技術(shù)指導(dǎo)意見;根據(jù)氣候條件特點(diǎn)和小麥生長情況,因苗制宜,促控結(jié)合,分類采取肥水、化控、病蟲草害防治等技術(shù)措施。目前,已劃鋤250萬畝,追肥320萬畝,澆水150萬畝,全市580萬畝小麥長勢普遍好于往年,一、二類苗田占到83%,是近十年來長勢最好的一年。二是立足有效保障,積極做好春耕備播各項(xiàng)準(zhǔn)備。圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)膜、藥械等,積極組織貨源,深入開展了農(nóng)資市場專項(xiàng)整治和打假護(hù)農(nóng)行動(dòng),對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,在檢查的基礎(chǔ)上對農(nóng)資放心店實(shí)行掛牌經(jīng)營,有效凈化了農(nóng)資市場。目前已做好175萬畝棉花、50萬畝地瓜、65萬畝水稻及100萬畝瓜菜等作物的育苗播種準(zhǔn)備和農(nóng)資供應(yīng)。農(nóng)機(jī)部門積極做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械準(zhǔn)備,檢修農(nóng)機(jī)具7.84萬臺套,完成機(jī)耕作業(yè)46.9萬畝,機(jī)播4.3萬畝,機(jī)械植保480萬畝。三是著眼提高農(nóng)業(yè)效益,深入推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住當(dāng)前市場需求旺盛、價(jià)格較高、氣溫逐漸回升的有利時(shí)機(jī),加快春季種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,采取間作套種、保護(hù)地栽培等措施,努力擴(kuò)大大中拱棚設(shè)施瓜菜、越冬瓜菜、速生葉菜、早春瓜菜面積,盡可能增加農(nóng)民來自種植業(yè)的收入。目前全市春季蔬菜面積達(dá)到80萬畝,比去年同期增加6萬畝。
(二)春季造林綠化規(guī)模大質(zhì)量高效果好。以中華文化標(biāo)志城建設(shè)九龍山綠化為契機(jī),造林綠化發(fā)動(dòng)廣、規(guī)模大,是今春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一突出特點(diǎn)。2月底3月初,先后召開了全市林業(yè)工作會(huì)議和春季植樹造林現(xiàn)場會(huì)議,對今年林業(yè)工作、春季植樹造林和森林防火工作作出全面部署安排;3月12日全民義務(wù)植樹節(jié),有市6大班子領(lǐng)導(dǎo)參加的九龍山義務(wù)植樹活動(dòng)拉開帷幕;3月22日,啟動(dòng)了情系文化標(biāo)志城綠化美化九龍山志愿者行動(dòng)日。目前全市迅速掀起全市春季植樹造林熱潮。截至目前,全市共完成造林17.26萬畝,其中用材林7.19萬畝,防護(hù)林1.93萬畝,經(jīng)濟(jì)林6.59萬畝,其它造林1.55萬畝。
(三)畜牧、水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。圍繞加快畜牧業(yè)發(fā)展,在切實(shí)搞好畜禽疫病防治和重大動(dòng)物疫病防控工作的同時(shí),緊緊抓住多數(shù)畜產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行、市場需求旺盛的良好機(jī)遇,加快轉(zhuǎn)變畜牧發(fā)展方式,以各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。生豬、奶牛等畜禽保持較快增長勢頭。預(yù)計(jì)第一季度,奶牛存欄4.5萬頭、同比增長61.9%,生豬存欄、出欄同比分別增長6%和4%。一季度全市肉、蛋、奶產(chǎn)量可分別達(dá)到23.31萬噸、10.54萬噸、5.17萬噸,同比增長分別達(dá)到5%、9%和20%。水產(chǎn)業(yè),圍繞“大而強(qiáng)、優(yōu)而特”淡水漁業(yè)大市建設(shè)目標(biāo),抓住春季氣溫回升有利時(shí)機(jī),積極實(shí)施人工增殖放流和禁漁期、禁漁區(qū)制度,加快生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)發(fā)展。目前,全市水產(chǎn)已放養(yǎng)苗種5億尾,完成任務(wù)的86%。一季度,全市漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬畝,水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4.7萬噸,同比增長分別達(dá)到2%和2.8%。
(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)明顯提速。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)抓好去年已建成96處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)規(guī)范化管理、提檔升級的基礎(chǔ)上,對今年市委、市政府規(guī)劃建設(shè)的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局,制訂實(shí)施方案,落實(shí)推進(jìn)措施,把建設(shè)任務(wù)目標(biāo),落實(shí)到有關(guān)部門和縣市區(qū),落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地塊。
(五)農(nóng)田水利建設(shè)順利推進(jìn)。按照去冬今春規(guī)劃部署,廣泛宣傳,深入發(fā)動(dòng),積極組織開展春季農(nóng)田水利建設(shè)。特別是圍繞春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,大力開展應(yīng)急性小型水利工程建設(shè)。去冬今春以來,全市開工建設(shè)各類水利工程1.36萬項(xiàng),完成任務(wù)的92%,累計(jì)投資5.02億元,投入機(jī)械7436臺套,完成土石方4397萬立方米,其中修復(fù)水毀工程1067處
,維修排灌站56處,治理水土流失面積29.2平方公里。在抓好面上農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí),南水北調(diào)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程按計(jì)劃有序推進(jìn)。(六)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策加緊落實(shí)。今年落實(shí)小麥直補(bǔ)面積584.94萬畝,國家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目350萬畝,其中小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目236萬畝,玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目20萬畝,棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目94萬畝。目前各項(xiàng)補(bǔ)貼正在加緊兌付,糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金確保4月10日前全部發(fā)放到農(nóng)戶手中,良種補(bǔ)貼項(xiàng)目供種單位、品種、價(jià)格、數(shù)量嚴(yán)格依照程序,正在由省政府采購中心統(tǒng)一招標(biāo),力爭盡快兌付到位。近日結(jié)合省委、省政府貫徹落實(shí)中央和省委1號文件督導(dǎo)檢查,進(jìn)一步加大了對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的督查力度,嚴(yán)格規(guī)范村級一事一議籌資籌勞,切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。
二、主要問題/,!/
當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好,農(nóng)民生產(chǎn)積極性進(jìn)一步提高,但發(fā)展中也存在一些問題:一是旱情持續(xù)發(fā)展。今年以來,全市平均降水量只有16mm,較常年降水減少18.3mm,且縣市區(qū)分布不均,加之氣溫偏高,大風(fēng)較多,失墑較多,土壤墑情普遍下降;另據(jù)氣象部門預(yù)測4月份全市降水仍然較常年偏少趨勢,因此抗旱保小麥生產(chǎn)、抗旱保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已成定局。二是動(dòng)植物病蟲疫情流行蔓延。從農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫情預(yù)測看,今年受上游地區(qū)影響,小麥條銹病呈偏重發(fā)生趨勢,畜牧業(yè)禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫情防控形勢依然嚴(yán)峻,對當(dāng)前小麥生長和畜牧業(yè)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。三是農(nóng)資價(jià)格居高不下。從市場分析,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈穩(wěn)中有降趨勢;而化肥、柴油、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)用生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)服務(wù)價(jià)格與去年同期相比大幅上漲,且呈繼續(xù)上升趨勢,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加,農(nóng)業(yè)綜合效益相對下降,在較大程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升和國家惠農(nóng)政策對農(nóng)民收入增長的拉動(dòng)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)難度加大。
三、下步打算
根據(jù)一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢,實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),當(dāng)前和今后一段時(shí)間,應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收,繼續(xù)強(qiáng)化麥田管理各項(xiàng)措施。當(dāng)前小麥生長已進(jìn)入起身撥節(jié)關(guān)鍵時(shí)期,以澆水、追肥、除草、病蟲害綜合防治為重點(diǎn),繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù),毫不放松地抓好麥田管理各項(xiàng)關(guān)鍵措施,確保夏糧豐產(chǎn)豐收,為全年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。同時(shí),盡快啟動(dòng)實(shí)施小麥、玉米“十百千萬”高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),落實(shí)配套政策,強(qiáng)化保障措施,加快實(shí)施進(jìn)度。
(二)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植,繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞設(shè)施瓜菜、食用菌、奶肉牛、肉蛋鴨、漁湖產(chǎn)品、大櫻桃、苗木等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植目標(biāo),調(diào)整規(guī)模種養(yǎng)基地扶持政策,采取農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)制,繼續(xù)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū)建設(shè),快速提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地規(guī)模和檔次水平。
(三)著眼提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)抓好市級農(nóng)牧漁三大農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)中心建設(shè)的同時(shí),按照年初規(guī)劃的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)目標(biāo),落實(shí)建設(shè)任務(wù),加大政策支持,強(qiáng)化推進(jìn)措施。
(四)著眼提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。實(shí)行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包保責(zé)任制,加快培植農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“333”工程,從今年開始用3年時(shí)間,投入財(cái)政和金融資金30億元,支持30家農(nóng)產(chǎn)品骨干龍頭企業(yè)盡快做大做強(qiáng),真正培植成為行業(yè)龍頭和開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的主力軍。
(五)圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,繼續(xù)搞好作物秸稈綜合利用。在認(rèn)真總結(jié)去年農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對今年實(shí)際,及早謀劃安排,及時(shí)組織發(fā)動(dòng),加大政策扶持和督導(dǎo)力度,切實(shí)抓好以今年夏季小麥和秋季玉米秸稈為重點(diǎn)的農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用,推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。