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月日,我們鎮(zhèn)工作組駐村以后,在廣泛征求黨員干部、村民代表建議的基礎(chǔ)上,按照“解決問題與長遠(yuǎn)發(fā)展兩步走”的總體思路,從解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手,牢牢抓住土地調(diào)整、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育三項(xiàng)工作,突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),做了大量深入細(xì)致的工作,使村多年積壓的問題逐步得到解決,黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)逐步提高,村容村貌和治安環(huán)境明顯改善,各項(xiàng)工作得到整體推進(jìn)。
一、抓班子強(qiáng)隊(duì)伍、夯實(shí)村級(jí)基層組織
我們認(rèn)為,“治軟治散先治人,治人先治帶頭人”,從根本上改變村的落后面貌,關(guān)鍵是建立一個(gè)團(tuán)結(jié)實(shí)干、富有戰(zhàn)斗力的黨支部班子。第一,配套健全基層組織。我們了解到村班子渙散,主要原因在于村兩委成員不團(tuán)結(jié),以武力論權(quán)勢(shì),工作組把這一情況匯報(bào)黨委,并請(qǐng)示了由一名經(jīng)驗(yàn)豐富的鎮(zhèn)工作人員掛職村的支部書記,同時(shí)配全充實(shí)了職能組織,由兩委成員交叉任職,以培養(yǎng)后備干部使村兩委擰成一股繩。第二,加強(qiáng)制度建設(shè)。我們工作組把制度建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本保證,按照“五個(gè)好”要求,協(xié)助村里建立健全了“”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員教育培訓(xùn)、發(fā)展黨員制度、村務(wù)公開和民主管理制度、村干部管理監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度。并教育引導(dǎo)黨員干部狠抓制度的貫徹落實(shí),促使村逐漸步入了制度化、規(guī)范化軌道。第三,加強(qiáng)陣地建設(shè)。為積極發(fā)揮黨員活動(dòng)室的載體作用,我們幫助村兩委建起了黨員活動(dòng)室,按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”標(biāo)準(zhǔn),完善內(nèi)部設(shè)施,加強(qiáng)硬件建設(shè)。第四,加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)。我們多次召開兩委會(huì),黨員代表會(huì),教育黨員干部提高思想政治素質(zhì),統(tǒng)一干部思想。七一期間,我們利用三天的時(shí)間舉辦黨員干部培訓(xùn)班。在宣傳黨的方針政策的同時(shí),與他們一道協(xié)商發(fā)展規(guī)劃及開展工作的方式方法。通過教育整頓,村的班子問題得到了有效的解決。
二、強(qiáng)措施解難題、確保重點(diǎn)工作的開展
我們工作組把群眾的呼聲作為第一信號(hào),把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為當(dāng)務(wù)之急,強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),按照“以點(diǎn)帶面、以整體工作化解局部矛盾”的思路推動(dòng)工作的開展。
(一)多措并舉,創(chuàng)建平安村莊。
由于多年來該村各項(xiàng)工作混亂,治安狀況差,群眾缺乏安全感,加之塌陷地補(bǔ)償?shù)葐栴},村民多次上訪,已成為聞名的“問題村”、“釘子村”、“上訪村”。我們工作組針對(duì)這一情況首先組織開展了矛盾糾紛定期排查活動(dòng)。聯(lián)合鎮(zhèn)司法、派出所等部門,印制《矛盾糾紛排查表》,深入到戶做好思想工作,及時(shí)疏理矛盾糾紛,力爭(zhēng)將問題化解在萌芽狀態(tài)。第二,建立完善村級(jí)治安聯(lián)防制度。我們協(xié)助村兩委制定了夜間巡邏值班表、十戶聯(lián)防輪流制度,工作組與村兩委成員交叉輪流巡邏值班,并要求所有成員24小時(shí)手機(jī)開機(jī),辦公室24小時(shí)輪流值守,隨時(shí)接待來訪群眾,消除隱患。第三,大力推進(jìn)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開,提高村務(wù)管理的透明度。財(cái)務(wù)不清是每個(gè)后進(jìn)村的焦點(diǎn)問題,我們邀請(qǐng)鎮(zhèn)審計(jì)辦、經(jīng)管站的人員參加,理清了村的財(cái)務(wù),并成立民主理財(cái)小組,把債權(quán)、債務(wù)等開支帳目擺放桌面,及時(shí)張榜公布,讓干部清白了,群眾明白了。在處理群眾的來訪問題上,我們做到小事不出村,大事不出鎮(zhèn),為群眾提供一個(gè)安定祥和的生產(chǎn)、生活環(huán)境。目前,群眾的安全感普遍增強(qiáng),共化解矛盾糾紛43起。
(二)集思廣益,搞好土地調(diào)整。
由于該村近年沒有調(diào)整土地,造成了人地矛盾突出,成為全村的矛盾焦點(diǎn)。為解決土地問題,我們廣泛征求黨員干部及群眾意見,相繼召開了兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì),印發(fā)了《致村全體村民的一封信》,戶均一份,闡明了工作組的思路,動(dòng)員全體群眾以實(shí)際行動(dòng)參與到土地調(diào)整工作中來。制定了《〈村年土地調(diào)整方案〉征求意見稿》,為方便群眾反映情況,設(shè)立了11個(gè)意見箱,并公開了村情民意舉報(bào)電話(),在經(jīng)全體黨員干部和村民代表一致同意的基礎(chǔ)上,制定了《土地調(diào)整方案》,幫助各經(jīng)營組也制定了《實(shí)施細(xì)則》。方案確定后,為確保村的所有村民都能平均分配到土地,我們工作組的全體同志同村兩委一道,冒著36度以上的烈日連續(xù)奮斗了10多天的時(shí)間,對(duì)各經(jīng)營組的土地進(jìn)行實(shí)地丈量。我們先從遺留問題多、工作難度大的第八經(jīng)營組入手,逐組調(diào)整,做到第八經(jīng)營組土地已經(jīng)調(diào)整完畢,分地到戶;第十二、十三、十五經(jīng)營組在調(diào)整之中。目前,村的土地調(diào)整工作已基本結(jié)束。
(三)深入細(xì)致,推進(jìn)計(jì)劃生育。
工作組駐村以來,我們認(rèn)真分析總結(jié)了該村過去計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),從夯實(shí)計(jì)生工作基礎(chǔ)入手,下大力氣,做好計(jì)生工作。一是加大計(jì)劃生育政策宣傳力度,我們工作組結(jié)合計(jì)生辦的工作,利用廣播、發(fā)放明白紙、舉辦培訓(xùn)班等形式講解宣傳計(jì)生知識(shí)。二是建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化大院,維修粉刷門、窗、墻壁,制作了高標(biāo)準(zhǔn)制度匾牌,并上墻。三是調(diào)整計(jì)劃生育工作專職隊(duì)伍。四是組織計(jì)生辦站人員40多人先后兩次對(duì)村展開了一次“拉網(wǎng)式”的排查,徹底清除了計(jì)劃外懷孕、手術(shù)、持證流引產(chǎn)等六項(xiàng)底子。五是對(duì)49歲以下的已婚育齡婦女從新建檔立卡,確保檔案簿的清晰規(guī)范。通過春、夏兩次的健康查體,目前,沒有發(fā)現(xiàn)違反計(jì)劃生育現(xiàn)象的發(fā)生,為確保年底跳出重點(diǎn)管理的范圍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、找路子促發(fā)展、千方百計(jì)富群眾
調(diào)查研究、了解團(tuán)情是做好工作的基礎(chǔ)。在與魯?shù)閳F(tuán)縣委取得一致意見后,2009年6月中旬底至7月上旬,在全縣范圍內(nèi)開展了一次基層團(tuán)建和青年工作調(diào)研活動(dòng),重點(diǎn)了解基層團(tuán)組織設(shè)置、團(tuán)員分布、團(tuán)員人數(shù)、當(dāng)前團(tuán)的基層組織建設(shè)及青年工作存在的困難和問題,摸清真實(shí)家底,便于開展工作。調(diào)研結(jié)束之后,又召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干座談會(huì),對(duì)所掌握的基層團(tuán)情進(jìn)行了分析、討論,最后結(jié)合全縣黨建工作規(guī)劃,研究確定了今后各級(jí)團(tuán)組織的每月工作主題,制定了切實(shí)可行的工作規(guī)劃。
二、爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)支持,用好政策
按照黨建帶團(tuán)建和基層團(tuán)組織建設(shè)的要求,通過與縣委主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)多次溝通,爭(zhēng)取支持,營造環(huán)境,迅速出臺(tái)了相關(guān)文件,為“選人”制定了硬性標(biāo)準(zhǔn),提供了政策保障。在選齊配強(qiáng)基層團(tuán)干上下功夫,探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)黨委委員兼任團(tuán)委書記的基層團(tuán)建路子,設(shè)立專兼職團(tuán)委副書記工作,村團(tuán)組織書記由35歲以下村“兩委”班子成員兼任或從“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)的年輕干部中選拔,或讓大學(xué)生村官擔(dān)任,或在青年能人中推選,實(shí)在沒有合適人選的則采取聯(lián)合建團(tuán)的方式選配。此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委還積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持,積極實(shí)施“青春彩云南·工程”鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)項(xiàng)目。
三、提高基層團(tuán)干部能力、增加基層團(tuán)干部積極性
把基層團(tuán)干部納入全縣青年干部培訓(xùn)范疇。充分發(fā)揮縣委黨校的作用,每年培訓(xùn)一定數(shù)量的基層團(tuán)干部,逐步培養(yǎng)他們的能力。落實(shí)村團(tuán)支部書記報(bào)酬。把村團(tuán)支部書記納入農(nóng)村三職干部范疇,解決其工作報(bào)酬,調(diào)動(dòng)其積極性,加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。實(shí)施村級(jí)后備干部人才工程,加大“推優(yōu)”工作力度,使基層干部有干頭、有奔頭。
四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行正面引導(dǎo)
農(nóng)村青年最盼的是致富,最迫切的是科技。如何正確引導(dǎo)農(nóng)村青年人,是基層團(tuán)組織在新時(shí)期的一項(xiàng)新任務(wù),各級(jí)基層團(tuán)組織,要組織形式多樣的活動(dòng)方式,變管理為服務(wù),變政治說教為典型示范。當(dāng)前基層團(tuán)的工作重點(diǎn)是大力實(shí)施服務(wù)農(nóng)村青年致富工程?;鶎訄F(tuán)組織可以組織青年團(tuán)員進(jìn)行科技培訓(xùn),使他們擁有一技之長成為青年星火致富帶頭人,充分發(fā)揮青年人接受新事物快的特點(diǎn),讓他們?cè)诩夹g(shù)應(yīng)用、推廣、轉(zhuǎn)化中發(fā)揮作用,引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)村青年成才致富,使他們成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,發(fā)展先進(jìn)文化的代表。進(jìn)而,大造“一人致富,全家光榮;一人致富,致富一方”的輿論氛圍,使青年人的青春活力,在廣大農(nóng)村大有作為,形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力、親和力,把廣大青年的敢闖、敢為的精神,融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中,融入到民族振興之中,融入到建設(shè)一個(gè)“以人為本”的和諧社會(huì)之中。充分展示共青團(tuán)組織和共青團(tuán)員在整個(gè)社會(huì)的積極影響作用。
五、項(xiàng)目引路,服務(wù)青年
在與基層團(tuán)員青年的深入接觸交流中,我們深切感受到,凝聚青年的最好方式,就是用能為農(nóng)村生產(chǎn)創(chuàng)收創(chuàng)效的實(shí)用項(xiàng)目服務(wù)青年。
針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)熱情高、資金籌措難,我們與全縣各級(jí)團(tuán)干一道,走鄉(xiāng)串村,積極為他們出主意想辦法。目前,全縣已啟動(dòng)小額扶貧貸款和實(shí)施“青春彩云南·工程”鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目。以“小額資助、直接到人、滾動(dòng)發(fā)展”的方式,發(fā)放扶貧小額貸款50萬元,幫助青年立足鄉(xiāng)土,發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè);接收“青春彩云南·工程”鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書55份,其中經(jīng)初審合格45份,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目涉及種植業(yè)、副食批發(fā)零售業(yè)、汽修等行業(yè)。
為了提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,我們堅(jiān)持培訓(xùn)引路,依托青年干部培訓(xùn)、青年者培養(yǎng)工程和扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目,廣泛開展勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。09年,魯?shù)橛腥珖嗄陝?chuàng)業(yè)就業(yè)見習(xí)基地2個(gè),為大中專畢業(yè)生提供見習(xí)27個(gè),為全縣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)起到了積極的輔助和引導(dǎo)作用。
六、強(qiáng)化宣傳,營造氛圍
青年對(duì)共青團(tuán)工作不了解,好的工作項(xiàng)目在基層不能產(chǎn)生廣泛影響,對(duì)外宣傳不夠、工作氛圍不濃是主要原因。為此,我們以提升共青團(tuán)組織及團(tuán)的品牌項(xiàng)目在農(nóng)村的知曉率和影響力為主要目的,開展全方位的有形化建設(shè)與宣傳。我與魯?shù)閳F(tuán)縣委的同志們共同確立了宣傳方案,并制定了統(tǒng)一的宣傳內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),通過立宣傳展牌、大型噴繪橫幅、墻體標(biāo)語、工作掛圖、宣傳資料等形式深入廣大青年進(jìn)行宣傳,內(nèi)容以“小額扶貧貸款”、“青春彩云南·工程”等服務(wù)品牌為主,收到了良好的社會(huì)效果。與此同時(shí),還要求各級(jí)團(tuán)組織“見縫插針”,積極依托魯?shù)榭h內(nèi)的相關(guān)大型活動(dòng)宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和項(xiàng)目,為青年解答疑問。通過宣傳,農(nóng)村青年申報(bào)項(xiàng)目的熱情普遍高漲,共青團(tuán)在農(nóng)村青年心中的形象不斷提升。
七、維護(hù)青少年合法權(quán)益,實(shí)施好希望工程
(一)大力開展維權(quán)宣傳教育活動(dòng)。緊緊抓住3.5志愿者服務(wù)日的有利時(shí)機(jī),在全縣各中學(xué)開展以“知法守法、拒絕、預(yù)防艾滋病、珍愛生命”為主題的法制和禁毒防艾宣傳教育活動(dòng),發(fā)放宣傳資料5000余份,6月份,市禁毒宣講團(tuán)請(qǐng)全國優(yōu)秀禁毒志愿者到我縣開展禁毒知識(shí)宣傳教育活動(dòng),共召集了青少年學(xué)生、待業(yè)青年、失業(yè)人員等高危易染毒人群600余人到宣講會(huì)場(chǎng)聽講座,活動(dòng)營造了全社會(huì)參與禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的社會(huì)氛圍;積極參與“五下鄉(xiāng)”活動(dòng),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放禁毒防艾、未成年人思想道德等宣傳資料2000余份;通過張貼標(biāo)語、辦板報(bào)、召開座談會(huì)等形式在各學(xué)校進(jìn)行法律知識(shí)集中宣傳,共張貼各類標(biāo)語1000余條,板報(bào)8期,座談會(huì)100余次,發(fā)放平安創(chuàng)建宣傳手冊(cè)2000余份;圍繞“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”,積極參加了以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)的科普活動(dòng)周活動(dòng),發(fā)放青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳畫冊(cè)、青少年維權(quán)、禁毒防艾、中小學(xué)生預(yù)防傳染病常識(shí)手冊(cè)共600余份。