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關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量控制;措施
1質(zhì)量控制概述
水利工程,如果質(zhì)量不好,不僅禍及當(dāng)代,還會(huì)貽害子孫。百年大計(jì),質(zhì)量第一,對(duì)待質(zhì)量問(wèn)題一定要采取十分嚴(yán)格、十分嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。無(wú)論是測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備的選購(gòu)與安裝及土建工程的施工等每一個(gè)環(huán)節(jié),樹立起強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí),建立起嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量管理制度。
1.1水利工程質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因
1)不按基建程序和規(guī)范辦事,搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工,甚至不勘察不設(shè)計(jì)就施工;
2)水利工程管理水平低下,跟不上體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。特別是一些承包商進(jìn)行承包、轉(zhuǎn)包、分包的項(xiàng)目,為片面追求經(jīng)濟(jì)效益而強(qiáng)行追趕進(jìn)度,硬性降低成本,缺乏技術(shù)管理,忽視工程質(zhì)量;
3)合格的水利工程質(zhì)量管理人才嚴(yán)重不足。部分管理干部和操作人員對(duì)有關(guān)“規(guī)范”、“規(guī)程”、“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)定”等缺乏正確態(tài)度,貫徹不力;
4)偷工減料問(wèn)題嚴(yán)重,不按施工程序辦事;
5)不按設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,私改圖紙等;
6)人員、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境也是影響水利工程質(zhì)量的主要方面。
1.2解決水利工程質(zhì)量問(wèn)題的根本途徑
1)強(qiáng)化政府對(duì)水利工程行業(yè)的管理,堅(jiān)決按程序辦事。要求在水利工程的全過(guò)程中,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)“規(guī)范”和“標(biāo)準(zhǔn)”,堅(jiān)決取締無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)照施工和超資質(zhì)承攬任務(wù),認(rèn)真清理整頓水利施工市場(chǎng);
2)認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針,落實(shí)預(yù)防措施,從設(shè)計(jì)、施工、購(gòu)(配)件、原材料等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防和管理;
3)培養(yǎng)和提倡各個(gè)環(huán)節(jié)的管理人才和技術(shù)人員,使之不斷適應(yīng)新工藝、新材料、新技術(shù)飛速發(fā)展的需要;
4)全面推行工程建設(shè)監(jiān)理制,加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程的全面質(zhì)量管理;
5)實(shí)行招標(biāo)制,對(duì)承包單位的技術(shù)力量、機(jī)械設(shè)備及施工管理都要進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí),以達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
2測(cè)量是保證水利工程質(zhì)量的前提
測(cè)量是搞水利工程必經(jīng)之路,實(shí)際基本數(shù)據(jù)的獲取、坐標(biāo)、高程、距離及工程量的計(jì)算,都必須經(jīng)過(guò)測(cè)量確定,而測(cè)量的準(zhǔn)確性又是工程投資及工程質(zhì)量好壞的決定因素。因此,搞好工程測(cè)量是確保工程質(zhì)量的前提。
3設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵
在建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)研究確定以后,設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。在建設(shè)的時(shí)候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個(gè)先進(jìn)的設(shè)計(jì),應(yīng)該是工程技術(shù)人員采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,合理地分析經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益,布置場(chǎng)地,預(yù)測(cè)工期,確定施工人員,組織好生產(chǎn)流程,降低成本,提高工程質(zhì)量。
4提高水利工程質(zhì)量的措施
4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門、建設(shè)單位及施工單位的領(lǐng)導(dǎo)高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心,真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制。
4.2嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序
嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件,把好項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、開工、竣工、驗(yàn)收等重要關(guān)口,任何項(xiàng)目上一階段工序未完成,不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一工序的工作。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批制度,未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工。嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定,任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。
4.3大力推行水利工程建設(shè)“三制”
實(shí)踐證明,水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制(即“三制”),是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任,才能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè),從而保證工程質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí),要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān);不僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì),更要著重看其實(shí)際業(yè)績(jī)。杜絕層層轉(zhuǎn)包,主體工程不得分包,分包商必須要滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。要加大對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管力度,切實(shí)改變少數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。
4.4制定監(jiān)理細(xì)則,明確監(jiān)理目標(biāo)
工程建設(shè)單位,應(yīng)與工程監(jiān)理單位簽訂合同,要求工程監(jiān)理單位明確監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員配備和材料計(jì)劃,以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則,對(duì)掌握各部門、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定,使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評(píng)價(jià)做的效果,也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。
4.5嚴(yán)格技術(shù)管理
技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案和工程驗(yàn)收等制度。1)技術(shù)責(zé)任制:要求每個(gè)工程技術(shù)人員明確自己的職責(zé)和權(quán)限,分工明確,各司其職,便于做好各自分工的技術(shù)工作; 2)施工日記:在施工過(guò)程中施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須做好施工日記,把施工中每天的工作情況、出現(xiàn)問(wèn)題及處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄、完好保存,作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的依據(jù); 3)圖紙會(huì)審:做好此項(xiàng)工作對(duì)于減少施工中的差錯(cuò)、保證和提前完成施工任務(wù)、確保施工質(zhì)量至關(guān)重要,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,就可及時(shí)糾正,并詳細(xì)記錄,存入技術(shù)檔案,達(dá)到消除差錯(cuò)的目的; 4)技術(shù)交底:使參與施工任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和工人全面了解所負(fù)責(zé)工程任務(wù)的特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等,做到心中有數(shù); 5)技術(shù)復(fù)核:在施工全過(guò)程中,對(duì)每項(xiàng)技術(shù)工作的實(shí)施,要有專人進(jìn)行復(fù)核,防止偏差,糾正錯(cuò)誤,避免人為工程質(zhì)量事故; 6)材料檢驗(yàn):施工工地所用的各類材料,如,鋼材、水泥、砂子、石子等都應(yīng)抽樣檢查,符合設(shè)計(jì)要求方可使用,確保施工質(zhì)量;7)技術(shù)檔案:為了系統(tǒng)地積累施工經(jīng)驗(yàn)、資料的需要,應(yīng)從工程一開始就建立技術(shù)檔案,匯集整理有關(guān)資料,直到工程結(jié)束,所有資料必須保存原始記錄,如實(shí)反應(yīng)情況,并有技術(shù)負(fù)責(zé)人的正式審定意見(jiàn),不可擅自修改、增補(bǔ); 8)工程驗(yàn)收:在每一個(gè)工程的各部位單項(xiàng),尤其是隱蔽工程,完成一項(xiàng)驗(yàn)收一項(xiàng),驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序的施工。同時(shí)也為竣工驗(yàn)收提供完整的技術(shù)資料。
5幾點(diǎn)看法
5.1抓好施工質(zhì)量監(jiān)督
施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控。在施工過(guò)程中應(yīng)做到施工單位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系,及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖標(biāo)。及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。要建立質(zhì)量信息反饋體系。
5.2嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包
主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,連責(zé)任都不明確了,從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無(wú)人負(fù)責(zé)。
5.3正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系及地方政府有關(guān)部門的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人,制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。三方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程。各自找準(zhǔn)自己的位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色之后,三方的關(guān)系就易于處理好。不是上下級(jí)關(guān)系也不是對(duì)立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但卻在各自崗位上共同對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事。供水、供電、征地以及砂石料場(chǎng)等,無(wú)不對(duì)質(zhì)量的穩(wěn)定產(chǎn)生很大影響。質(zhì)量控制是監(jiān)理工程師的首要任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田,水利工程,施工監(jiān)理,分析
中圖分類號(hào): S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一.前言
農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱,抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),許多地方還是靠天吃飯,是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。進(jìn)入新階段后,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅受到資源和市場(chǎng)的雙重約束,而且在加入WTO后,我國(guó)農(nóng)業(yè)則面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此,加大以農(nóng)田水利工程建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,不僅是確保國(guó)家糧食安全、不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要,也是全面推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。
二.目前小型農(nóng)田水利工程施工管理中存在的問(wèn)題
就目前來(lái)看,小型農(nóng)田水利工程施工管理體系還不十分完善,主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
1.施工單位良莠不齊。由于小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小,投資較小,所以對(duì)施工單位的資質(zhì)要求較低,大型的正規(guī)的施工單位不愿意接手,有些小型的施工單位硬件設(shè)備比較陳舊、老化、破損,施工人員素質(zhì)參差不齊,影響施工過(guò)程中的管理和質(zhì)量。很多人飲工程的工程質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果,就是因?yàn)楣こ桃?guī)模小,投資少,大型的正規(guī)的施工單位不愿意接手,小施工單位人員素質(zhì)不高,設(shè)備不齊造成的。
2.工程涉及的學(xué)科和部門多,管理比較混亂。如前所述,小型農(nóng)田水利工程涉及多個(gè)學(xué)科和管理部門,有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)交叉管理,有時(shí)候又會(huì)出現(xiàn)管理盲區(qū),這就導(dǎo)致施工管理比較混亂,不能有效的監(jiān)管到位。
3.施工質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)。小型農(nóng)田水利工程的施工和監(jiān)理單位往往都是行業(yè)內(nèi)規(guī)模比較小的單位,很多施工員和監(jiān)理員業(yè)務(wù)不精,在施工管理過(guò)程中對(duì)工程設(shè)計(jì)的精髓領(lǐng)悟不透,不能很好的把握影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵,加之一些管理人員責(zé)任心不強(qiáng),導(dǎo)致出現(xiàn)一些“豆腐渣”工程。
4.施工過(guò)程中和老百姓的溝通少,老百姓不理解不了解政府的用意。近些年,隨著各種農(nóng)水技術(shù)和施工工藝的不斷完善和大力推廣,政府在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面也給予了很多的政策傾斜和支持,但是,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作模式延續(xù)了幾千年,在廣大老百姓心中可謂根深蒂固,很多老百姓不理解不明白為什么要這樣做,心理上會(huì)有一種排斥感,對(duì)于工程涉及的很多工作不予積極的配合,這也很大程度上影響了工程管理。許多水利工程,就是因?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕姴挥璺e極配合,導(dǎo)致了這些工程不能按時(shí)按量完成。可見(jiàn),在施工過(guò)程中,和老百姓充分溝通,爭(zhēng)取他們的通力合作是很重要的。
三.小型農(nóng)田水利工程施工監(jiān)理
加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的監(jiān)管工作如下:
1.健全其管理體系,使得工程的管理水平有質(zhì)的飛躍。為達(dá)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃具有合理性、施工質(zhì)量具有優(yōu)質(zhì)性、工程管理具有科學(xué)性,應(yīng)當(dāng)具備一整套健全的水利工程建設(shè)管理體系。同時(shí)還必須有一個(gè)完整的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,從上到下,齊抓共管,以保證農(nóng)田水利的質(zhì)量合格優(yōu)秀,創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.建立并且健全水利工程的規(guī)劃、審批制度。規(guī)劃是農(nóng)田水利工程建設(shè)得以實(shí)施的基本前提,是保證水利工程建設(shè)完滿完工、資源得到充分利用的基礎(chǔ)依據(jù)。因此,需要一整套健全的規(guī)劃、審批制度,嚴(yán)格按照調(diào)查分析、規(guī)劃申請(qǐng)、審核實(shí)施的工作程序,經(jīng)過(guò)縣級(jí)、市級(jí)到省級(jí)的層層把關(guān),努力做到工程的規(guī)劃合理科學(xué)。
3.嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模, 建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì), 所有審批的中小型水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。
4.建立施工準(zhǔn)入證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件, 達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè), 才能準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定, 施工準(zhǔn)入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審; 在工程進(jìn)入施工階段, 質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè),填寫檢測(cè)記錄,特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料, 雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案, 為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
四.小型農(nóng)田水利建設(shè)管理對(duì)策如下
1.建立完善的管理程序。小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,完善建設(shè)管理程序,根據(jù)先申請(qǐng)規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行,廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷向規(guī)范有序方面發(fā)展。
2.建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè),合理利用資源,使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)依據(jù)。
3.推行工程勘察,設(shè)計(jì)招投標(biāo)和設(shè)計(jì)監(jiān)理制。通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)制,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促使設(shè)計(jì)單位具有憂患意識(shí),充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位的主動(dòng)性和積極性,促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。利用工程監(jiān)理制度對(duì)設(shè)計(jì)的全過(guò)程進(jìn)行控制與監(jiān)督,必然會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高其設(shè)計(jì)質(zhì)量。實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理制,對(duì)投資控制是非常有益的。為了更好地調(diào)動(dòng)各方面的因素,使工程設(shè)計(jì)有條不紊進(jìn)行,可對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)置獎(jiǎng)懲辦法,輔助設(shè)計(jì)工作又快又好地完成。
4.建立施工準(zhǔn)人證制度。施工準(zhǔn)人證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件,能達(dá)到一定的施工管理水平的施工企業(yè),準(zhǔn)許其進(jìn)行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準(zhǔn)人的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員。生產(chǎn)設(shè)備和有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的施工人員為標(biāo)準(zhǔn)確定,施工準(zhǔn)人證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審;在工程進(jìn)入施工階段,質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各個(gè)部分進(jìn)行檢測(cè),填寫檢測(cè)記錄,特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料,如設(shè)備、水泥,鋼材、試件,試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料,雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定,才能作為保證資料,必備資料和安全資料匯入施工檔案,為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠真實(shí)依據(jù)。
5.建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。在工程竣工后,建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)施工單位也要報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料,匯總的真實(shí)完整資料一套備案。
五.結(jié)束語(yǔ)
小型農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區(qū)、抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、引水工程和中小型泵站等。它是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件,是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在新農(nóng)村水利建設(shè)中,首先要搞好小型農(nóng)田水利工程。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:水庫(kù)除險(xiǎn);加固;施工;控制
近年來(lái),中央加大了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,提出用3年時(shí)事完成全國(guó)重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。水庫(kù)除險(xiǎn)加固涉及水庫(kù)自身安全和下游民眾生命財(cái)產(chǎn)安全,工程實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮好監(jiān)理的作用,加強(qiáng)施工監(jiān)理工作。
一、小型水庫(kù)的施工特點(diǎn)
(1)單項(xiàng)的工程量較小
對(duì)于一個(gè)小型庫(kù)來(lái)說(shuō),小型的工程包含的項(xiàng)目和專業(yè)與大型的水庫(kù)相比是幾乎相同的,不同的僅是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模,但是某些單項(xiàng)的工程量要小得多。站在建設(shè)管理角度來(lái)觀察,具有和大型項(xiàng)目不同的難度。例如對(duì)于基礎(chǔ)的處理、對(duì)于邊坡的整治之類,雖然大型工程的規(guī)模大,對(duì)于技術(shù)的要求高,但是由于能夠運(yùn)用大型設(shè)備,并且施工方式專業(yè)隊(duì)伍。
(2)投資少、單價(jià)低、工期短
小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的資金主要由市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助和地方籌資兩部分組成,采用地方單價(jià)低,工期短,缺乏相應(yīng)的回旋余地,非常容易導(dǎo)致工期和投資不足。一旦發(fā)現(xiàn)有早期失控的狀況,為彌補(bǔ)損失而進(jìn)行趕工,將會(huì)嚴(yán)重的影響到質(zhì)量的控制工作;而另一個(gè)方面,在山區(qū)地方之中的籌資往往很難到位,監(jiān)理費(fèi)用和建設(shè)管理也相應(yīng)較小,專用的設(shè)備和手段就難以采用。
(3)分包和隱形轉(zhuǎn)包
小型水庫(kù)的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格控制的,更不允許“轉(zhuǎn)包”。但在實(shí)際上,小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍得多,而且多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。使得監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量控制措施難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,達(dá)到第一線工作面。
(4)施工方的技術(shù)水平較低
主要設(shè)備的配置及技術(shù)人員、熟練技工的比例是表征一個(gè)施工隊(duì)伍素質(zhì)的基本因素,是質(zhì)量保證的主導(dǎo)條件。訓(xùn)練有素的技工和經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師是施工企業(yè)的“骨架”,這個(gè)“骨架”不完整,施工組織必然是雜亂無(wú)章、常識(shí)性錯(cuò)誤不斷。小型水利工程多數(shù)由一家施工企業(yè)的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)施工,設(shè)備投入普遍不足,保養(yǎng)差。項(xiàng)目部由少量技術(shù)干部和技工組成,主要進(jìn)行管理工作及設(shè)備使用、維修。第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工進(jìn)行,大部分人沒(méi)有專業(yè)工人應(yīng)有的技能和紀(jì)律。
(5)前期的設(shè)計(jì)精度與深度不足
由于地方財(cái)政通常難以墊付足夠的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi),待立項(xiàng)后有了資金又急于上馬,沒(méi)有足夠的時(shí)間和必需的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作,致使部分小型水利工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度、精度不足,常在施工過(guò)程中,遇到一些始料未及的情況。
(6)招投標(biāo)中的工程費(fèi)壓低
由于地方財(cái)政的原因(地方配套資金不到位,地方單價(jià)本來(lái)較低,在招投標(biāo)中又經(jīng)常出現(xiàn)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況。甚至在一些工程招投標(biāo)中,壓低臨建費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等,致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動(dòng)。這點(diǎn)也是小型水利工程工程出現(xiàn)許多分包,甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。
二、質(zhì)量的控制措施
(1)使得質(zhì)量控制體系與質(zhì)量保證體系關(guān)系和諧
總體看來(lái),施工承包商的質(zhì)量保證體系保證了監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系的建立。倘若沒(méi)有一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好、健全的的施工質(zhì)量保證體系的話,監(jiān)理工程師很難進(jìn)行操作的。因此 監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的最重要的任務(wù)就是確定施工承包商是不是有一個(gè)完善的質(zhì)量保證體系,要在肯定后才能開工。監(jiān)理工程師的基本職能是:①監(jiān)督,即在實(shí)施過(guò)程中制止一切的違規(guī)行為,考證其質(zhì)量保證體系的的正常運(yùn)行;②指導(dǎo),向承包商提出的去建立和健全質(zhì)量保證體系的方案方法;③檢查,對(duì)運(yùn)行的結(jié)果進(jìn)行考查,包括對(duì)各個(gè)階段、工序的檢查、驗(yàn)收以及質(zhì)量評(píng)定。如果施工的質(zhì)檢員、技術(shù)員被監(jiān)理所替代,后果則將會(huì)導(dǎo)致責(zé)任的不明確。致使質(zhì)量保證體系不再可靠,并且相對(duì)來(lái)講較為混亂。
(2)工作應(yīng)當(dāng)盡早介入工程,且貫穿整個(gè)過(guò)程
在工程的實(shí)際操作中,在開工令之前的質(zhì)量控制工作室至關(guān)重要的,然后大部分的中小型水庫(kù)的施工工程都在施工招投標(biāo)結(jié)束才開始籌劃監(jiān)理部。并且施工招標(biāo)的全過(guò)程、施工單位的資質(zhì)復(fù)核以及施工的準(zhǔn)備階段等重大決策的形成,都對(duì)施工質(zhì)量起著巨大的影響。
(3)落實(shí)好監(jiān)理工作
工程的控制點(diǎn)不能單單設(shè)到驗(yàn)收的關(guān)口,而是要各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施控制。首先檢查承包商的相關(guān)人員是否按時(shí)在崗,施工記錄是否屬實(shí),質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)是否正常運(yùn)行。監(jiān)理部要明確分工,各司其職,以求達(dá)到每個(gè)環(huán)節(jié)都能被監(jiān)控到。
(4)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包
對(duì)于分包的規(guī)定是對(duì)分包的資質(zhì)要謹(jǐn)慎審查,主體工程一般不能分包,亦不允許多次分包。對(duì)于小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程施工單位的資質(zhì)審查一般只是針對(duì)施工企業(yè)的法人,對(duì)施工項(xiàng)目部的資質(zhì)很少進(jìn)行復(fù)核。施工項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無(wú)人負(fù)責(zé)。
(5)力抓監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)
目前在我國(guó),小型水利工程的監(jiān)理的工作有小同的形式:有招聘人才組建監(jiān)理部;有由業(yè)主自己組織的;也有按照正規(guī)途徑選擇監(jiān)理單位的。一個(gè)監(jiān)理單位不僅是一個(gè)勞務(wù)的集體,也是一個(gè)技術(shù)密集型的企業(yè)。監(jiān)理工程師身上的責(zé)任重大,良好的職業(yè)道德要是前提。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)集體必須要有一定資金的投入 才能在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代擁有自己擁有的那個(gè)分量。
(6)處理好工程變更和工程索賠,針對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程變更多的特點(diǎn),監(jiān)理方要注意處理好工程變更和工程索賠工作。
①新增工程項(xiàng)目合同單價(jià)的確定。新增工程項(xiàng)目包括合同單價(jià)中沒(méi)有的項(xiàng)目和合同原項(xiàng)目由于工程實(shí)施時(shí)工程條件的變化等原兇使工程計(jì)量或單價(jià)超出了合同規(guī)定的范圍而需重新認(rèn)定原項(xiàng)目的合同單價(jià)。新增工程項(xiàng)目合同單價(jià)的確定一般合同條款中都有規(guī)定,由施工方按合同規(guī)定編制,監(jiān)理方審查后報(bào)工程業(yè)主審核批準(zhǔn)。②工程索賠。工程施工用電、對(duì)外交通等由工程業(yè)主提供的施工條件中斷造成施工方材料的損失、工程的返工、怠工等,施工方會(huì)提出索賠。監(jiān)理方應(yīng)本著公正、公平、實(shí)事求是的原則,及時(shí)核定、記錄簽證損失的材料種類和數(shù)量、需返工的工程部位和工程量、延誤的施工時(shí)間等,費(fèi)用的補(bǔ)償按合同有關(guān)條款或補(bǔ)充合同條款計(jì)量支付。
小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程事關(guān)水庫(kù)自身安全和下游民眾生命財(cái)產(chǎn)安全,工程責(zé)任重大。工程監(jiān)理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和敬業(yè)精神,對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),在工程實(shí)施中應(yīng)發(fā)揮好的作用。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際,有的放矢地加強(qiáng)對(duì)工程重點(diǎn)和難點(diǎn)的管理。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理應(yīng)明確手段和目的的關(guān)系。根據(jù)工程實(shí)際情況嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理是手段,而確保除險(xiǎn)加固工程保質(zhì)保量、及時(shí)、順利的實(shí)施完成是監(jiān)理工作的目的。監(jiān)理人員要有換位思考、謙虛的態(tài)度,主動(dòng)同業(yè)主、施工方人員溝通,努力建立起良好的工作關(guān)系,齊心協(xié)力把工程建好。■
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:中小水利工程;施工建設(shè);經(jīng)營(yíng)管理;人才培養(yǎng)
中圖分類號(hào):F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2013)23-0120-02
中小水利工程數(shù)量眾多,是全國(guó)水利工程的主要組成部分,直接服務(wù)于廣大民眾生產(chǎn)生活,地位和作用不可輕視。建好、管好中小水利工程,使其充分持續(xù)發(fā)揮設(shè)計(jì)效能,對(duì)于保障人民群眾生產(chǎn)生活意義重大。
1 存在問(wèn)題
工程立項(xiàng)上馬存在盲目性、隨意性。如某些小型水庫(kù)、抽水站建設(shè),沒(méi)有經(jīng)過(guò)專家調(diào)研論證,由鄉(xiāng)村政府通過(guò)熟人跑項(xiàng)目倉(cāng)促上馬,建成以后卻因?yàn)槿狈ψ銐蛩矗又?dāng)?shù)亟涤曦S枯季節(jié)性差異大,經(jīng)營(yíng)效果很低,處于半死不活狀態(tài),使工程投資打了水漂。
工程建設(shè)內(nèi)容重復(fù)、半截工程及經(jīng)濟(jì)糾紛較多。在一個(gè)特定區(qū)域存在幾個(gè)地方爭(zhēng)建同類項(xiàng)目,造成資源分割相互制約影響投資效益發(fā)揮;由于國(guó)家工程投資或地方配套資金到位不及時(shí),造成工程建設(shè)拖拉、時(shí)斷時(shí)續(xù)、有始無(wú)終;由于資金緊缺,征地手續(xù)不全或丟失,時(shí)常與當(dāng)?shù)卮褰M群眾發(fā)生各種糾紛,影響工程正常建設(shè)。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低下,管理措施制度跟不上,造成效能降低。部分工程由于資金來(lái)源小,投入短缺,因簡(jiǎn)就陋倉(cāng)促上馬,降低了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建成后又未安排專職人員管理、維修、運(yùn)營(yíng),經(jīng)常入不敷出,后續(xù)利用乏力甚至
報(bào)廢。
2 精心組織施工監(jiān)理,建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)法規(guī),提高規(guī)范化管理水平。中小水利工程是國(guó)家工程建設(shè)的重要內(nèi)容,不能因?yàn)槠湫【徒档蜆?biāo)準(zhǔn),放松管理。必須按照國(guó)家建設(shè)規(guī)范納入主管部門統(tǒng)一管理,嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研規(guī)劃――審批立項(xiàng)――建設(shè)施工――驗(yàn)收交工的建設(shè)程序,逐項(xiàng)把關(guān),嚴(yán)格管理,全面提升工程建設(shè)管理水平和效能。
認(rèn)真落實(shí)水利工程規(guī)劃審批制度??茖W(xué)規(guī)劃是確保工程投資效益的重要前提和基礎(chǔ)依據(jù),審批是防止工程盲目上馬避免投資失敗的重要手段。在實(shí)際工作中,不少地方按照國(guó)家法規(guī)要求,依據(jù)工程投資額大小,對(duì)工程審批權(quán)限作了明確劃分,5萬(wàn)元以下的小型工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水管站審批,5~30萬(wàn)元的水利工程由縣計(jì)經(jīng)局審批,30~80萬(wàn)元的工程由市發(fā)改局審批,80萬(wàn)元以上的工程由省以上專業(yè)部門審批,從而確保了工程投資嚴(yán)格審批和建設(shè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)工作規(guī)范化管理。國(guó)家根據(jù)工程建設(shè)規(guī)范化管理需要,明確建立了設(shè)計(jì)資質(zhì)認(rèn)證和工程建設(shè)招投標(biāo)制度,各地在水利工程建設(shè)中一定要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。選聘工程設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè),務(wù)必詳實(shí)考查對(duì)方相應(yīng)資質(zhì)證件和以往工作業(yè)績(jī),嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)單位和個(gè)人通過(guò)不正常途徑參與工程設(shè)計(jì)施工。工程招標(biāo)必須有3個(gè)以上符合資質(zhì)要求的企業(yè)相互投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)認(rèn)真比較、公示,擇優(yōu)選定施工單位,努力防止工程招投標(biāo)中出現(xiàn)相互串通、圈標(biāo)、提前內(nèi)定等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
嚴(yán)格實(shí)施工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)制度。實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制,是借鑒國(guó)外工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),明確工程參與各方權(quán)責(zé)利,形成有效相互監(jiān)督機(jī)制,共同促進(jìn)工程質(zhì)量管理的有效辦法,在多年實(shí)踐中發(fā)揮了良好的作用。建設(shè)方必須賦予監(jiān)理單位相應(yīng)的權(quán)責(zé)利,并以合同形式明文簽定,監(jiān)理單位必須依據(jù)工程規(guī)模大小和需要,派出若干名高素質(zhì)監(jiān)理人員開展施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,施工方技術(shù)員、質(zhì)檢部門人員,要配合監(jiān)理及時(shí)開展工程全過(guò)程質(zhì)量數(shù)據(jù)檢測(cè),并詳實(shí)記錄,主要材料使用必須經(jīng)權(quán)威部門質(zhì)量鑒定合格或優(yōu)質(zhì),才能使用并存入施工檔案作為驗(yàn)收重要依據(jù),各方相互配合共同把關(guān)以確保工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效。
做好竣工驗(yàn)收,嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量獎(jiǎng)罰措施。工程竣工后,施工單位要及時(shí)收集匯總施工詳實(shí)資料,重要資料必須由甲、乙雙方共同簽字蓋章。建設(shè)單位要根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料,牽頭組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)檢、施工單位管理技術(shù)人員,共同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行初步驗(yàn)收,主要是聽取匯報(bào),查詢資料情況,檢測(cè)實(shí)體工程數(shù)據(jù),對(duì)重要部位細(xì)查把關(guān),對(duì)工程質(zhì)量做出全面綜合性評(píng)價(jià)。存在問(wèn)題的要限期補(bǔ)救或整改落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)上級(jí)主管部門牽頭對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行最后驗(yàn)收評(píng)定。為了促進(jìn)工程建設(shè)和質(zhì)量管理,各個(gè)工程都應(yīng)制定施工進(jìn)度、質(zhì)量方面獎(jiǎng)罰措施、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)辦法,結(jié)合施工實(shí)踐及時(shí)組織評(píng)定兌現(xiàn);優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)在工程竣工驗(yàn)收完成后,也要盡快兌現(xiàn)到位。以激勵(lì)全體參建人員在實(shí)踐鍛煉中努力提高綜合工作能力,同心協(xié)力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高效工程,樹立單位品牌、個(gè)人形象。
3 加強(qiáng)已成工程經(jīng)營(yíng)管理,多方提升效益
明確職責(zé),加強(qiáng)巡護(hù),做好工程設(shè)施管理。工程設(shè)施是發(fā)揮水利投資效能的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)已成工程,必須明確專管機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé),督促其分工協(xié)作,做好工程設(shè)施日常巡查保護(hù)工作,確保工程設(shè)施完好備用,及時(shí)投入使用,滿足抗旱防汛工作實(shí)際需要,造福于廣大人民生產(chǎn)生活。
加強(qiáng)工程運(yùn)營(yíng)管理,努力提高經(jīng)營(yíng)效果。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方財(cái)政投入,做好年度工程維修養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)要按照國(guó)家水利法規(guī)和政策規(guī)定,根據(jù)各地和各類人群受益情況,收取一定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般要經(jīng)當(dāng)?shù)厮?、物價(jià)部門批準(zhǔn)。特別小的水利工程,也可成立“理事會(huì)”,由各方受益群眾代表集體商討決定。所收費(fèi)用必須??顚S茫訌?qiáng)監(jiān)管,確保開支合理規(guī)范。
加強(qiáng)各類人才培養(yǎng),提升整體技能和水平。管理人才是水利工程單位日常工作的安排者、組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,綜合組織協(xié)調(diào)能力必須高;技術(shù)人員是水利工程單位的業(yè)務(wù)骨干,必須專業(yè)技能突出,善于鉆研創(chuàng)新;經(jīng)營(yíng)人才是水利工程單位的精華,必須熟知社情民意,熟練運(yùn)用各種經(jīng)營(yíng)技巧,使現(xiàn)有的人力、物力投入發(fā)揮出最大效益。這些人才的培養(yǎng),一要靠在實(shí)踐中摸索總結(jié),二要靠外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)深造借鑒。水利工程單位必須善于識(shí)才、育才、用才,在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃,要給予職工培訓(xùn)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)方面的保障。使其積極進(jìn)取,各盡所能,發(fā)揮所長(zhǎng),形成整體優(yōu)勢(shì)和合力。
加強(qiáng)涉水安全管理,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利工程在造福民眾的過(guò)程中,也存在一定危險(xiǎn)性。如渠道、水庫(kù)基本都是敝開式運(yùn)營(yíng),沿途行人走路、車輛行駛?cè)缬写笠獠簧魃踔了阶韵滤斡?,時(shí)常會(huì)發(fā)生溺水、落水等事件,危及群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此,水管單位要沿渠庫(kù)栽立警示牌,刷寫安全標(biāo)語(yǔ),開動(dòng)喇叭廣播宣傳,進(jìn)村組學(xué)校散發(fā)傳單,加強(qiáng)日常涉水安全宣傳警示;購(gòu)買救助繩、救生衣、竹竿沿渠存放,加強(qiáng)水利工程安全防護(hù);沿渠庫(kù)周群眾尤其要注意日常涉水安全,自覺(jué)遠(yuǎn)離危險(xiǎn),加強(qiáng)自我安全保護(hù);家長(zhǎng)特別要管護(hù)好自己的孩子,教育其不要戲水玩水入庫(kù)游泳,各方齊心協(xié)力,共同構(gòu)建一個(gè)平安和諧的灌區(qū),千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
4 結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:水利工程 施工階段 質(zhì)量管理
水利工程施工是水利工程建設(shè)的重要階段,是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的,能否發(fā)揮理想的工程效益。目前,我國(guó)的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問(wèn)題也不容忽視。必須采取切實(shí)有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
1水利工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題概述
目前,我國(guó)水利工程施工中常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題主要集中在“隱形轉(zhuǎn)包”造成的質(zhì)量問(wèn)題、搶工期趕進(jìn)度造成的工序施工不徹底以及相關(guān)的一些技術(shù)性質(zhì)量問(wèn)題等幾方面?!半[形轉(zhuǎn)包”使得施工過(guò)程的質(zhì)量控制與監(jiān)管力度降低、造成了轉(zhuǎn)包后企業(yè)施工質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。搶工期趕進(jìn)度使得施工過(guò)程中造成了水泥混凝土固結(jié)時(shí)間段、養(yǎng)護(hù)不到位等情況的發(fā)生。另外,由于施工過(guò)程中技術(shù)監(jiān)督與管理不到位造成的質(zhì)量隱患也時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這樣的情況,加強(qiáng)自身質(zhì)量監(jiān)督與管理、提高質(zhì)量控制能力成為了有效防治水利工程施工質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)鍵。
2水利工程施工常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的控制分析
2.1 完善施工質(zhì)量控制體系,提高企業(yè)質(zhì)量控制能力 完善施工質(zhì)量控制體系,加強(qiáng)分包、轉(zhuǎn)包的質(zhì)量監(jiān)管是有效避免水利工程施工常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的重要方式。在現(xiàn)代水利工程施工中,施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身質(zhì)量控制體系的建立,構(gòu)建針對(duì)工程實(shí)際情況的質(zhì)量控制體系,有效提高企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督與控制能力,預(yù)防常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。
2.2 科學(xué)規(guī)劃工期進(jìn)度,減少工期緊縮造成的質(zhì)量問(wèn)題 在現(xiàn)代水利工程施工中,由于事前規(guī)劃不合理或?qū)こ趟诘貧夂驐l件估計(jì)不足常會(huì)造成工期緊張的情況。企業(yè)為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程、減少企業(yè)工期延誤造成的成本增加,其在工程施工中會(huì)相應(yīng)縮短各個(gè)工序的施工時(shí)間。例如:水泥混凝土澆筑速度提高、澆筑后固結(jié)時(shí)間縮短、養(yǎng)護(hù)時(shí)間不足等。這些問(wèn)題都會(huì)影響水泥混凝土強(qiáng)度,甚至導(dǎo)致混凝土工程的開裂,其嚴(yán)重的影響了水利工程中壩體的安全。針對(duì)這樣的情況,現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)應(yīng)在工程造價(jià)編制階段即考慮工期對(duì)施工的影響,科學(xué)規(guī)劃工程施工工期,將可能影響工期的各項(xiàng)因素進(jìn)行分析,以此確保工期的合理、科學(xué),為有效避免工期問(wèn)題造成的質(zhì)量隱患奠定基礎(chǔ)。
2.3 注重水利工程施工技術(shù)管理避免質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生 施工技術(shù)是影響水利工程施工質(zhì)量的重要因素,其也是現(xiàn)代水利工程施工企業(yè)管理工作的重點(diǎn)。在水利工程施工過(guò)程中,施工企業(yè)要通過(guò)完善的技術(shù)管理體系指導(dǎo)技術(shù)管理工作,有效保障施工過(guò)程中的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求,保障工程施工質(zhì)量。在現(xiàn)場(chǎng)管理工作中,水利工程施工企業(yè)還要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度,加強(qiáng)技術(shù)人員與質(zhì)量人員的巡檢工作,提高技術(shù)控制效果,以此避免施工質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。
2提高水利工程施工質(zhì)量的措施
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,就要追究責(zé)責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制,徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度,避免工程出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方面。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說(shuō)來(lái),施工中應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié):
(1)編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合該工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)該工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。
(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力,所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。
(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方都要有自已的質(zhì)檢組織。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位。技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的自檢資料填寫和編制,及時(shí)向項(xiàng)目監(jiān)理部匯報(bào)自檢情況,并經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入下一步工序。
(4)施工過(guò)程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺(jué)堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念,質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神,把質(zhì)量關(guān)。
2.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見(jiàn)和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求[3]。
事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè),收集運(yùn)用過(guò)程中的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
2.4發(fā)揮監(jiān)理工程師作用
監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒(méi)有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難發(fā)揮作用。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系,沒(méi)有肯定答復(fù),不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?!爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系,“監(jiān)督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為,“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核,包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清,其結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
2.5嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程
主體工程不得分包,對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,責(zé)任會(huì)不明確,從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無(wú)人負(fù)責(zé)。
2.6處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。3方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,各自找準(zhǔn)位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色之后,3方的關(guān)系就易于處理好。3方之間不是上下級(jí)關(guān)系,也不是對(duì)立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但都在各自崗位上共同對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事[4]。
關(guān)鍵詞水利工程;施工階段;質(zhì)量管理
水利工程施工,是水利工程建設(shè)的重要階段,是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達(dá)到工程建設(shè)的目的,能否發(fā)揮理想的工程效益。目前,我國(guó)的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問(wèn)題也不容忽視。必須采取切實(shí)有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
1影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
1.1人員
包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量,高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。
1.2材料
材料的管理應(yīng)從以下3個(gè)方面控制:一是嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān),必須“三證”齊全,才可進(jìn)入倉(cāng)庫(kù);二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行材料報(bào)檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同監(jiān)管;三是嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí),根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。
1.3機(jī)械
施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí),應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性;要根據(jù)工期、工程量大小,安排各類機(jī)械的數(shù)量;確保滿足施工要求;對(duì)特殊設(shè)備按要求通過(guò)相關(guān)部門檢測(cè)方可進(jìn)場(chǎng),一般設(shè)備要定期維修,保證施工安全[1]。
1.4方法
施工方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時(shí),必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。
1.5環(huán)境
環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此,應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是要搞好地方干群關(guān)系,尊重地方風(fēng)俗[2]。
1.6工程設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵,在建設(shè)項(xiàng)目確定以后,工程設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題了。對(duì)于在建設(shè)的時(shí)候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個(gè)先進(jìn)的設(shè)計(jì),應(yīng)該采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,合理地布置場(chǎng)地,組織好生產(chǎn)流程,應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益,降低成本,提高質(zhì)量。
2提高水利工程施工質(zhì)量的措施
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,就要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制;徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度,避免工程出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方面。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說(shuō)來(lái),施工中應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié)。
(1)編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合該工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)該工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。
(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力,所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工,或者與相關(guān)部門會(huì)商后采取處罰措施。
(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方都要有自已的質(zhì)檢組織,建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報(bào)驗(yàn)程序報(bào)驗(yàn),合格后方可進(jìn)入下一步工序,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。
(4)施工過(guò)程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺(jué)堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念,質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
2.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第1級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見(jiàn)和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求[3]。
事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè),收集運(yùn)用過(guò)程中的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
2.4發(fā)揮監(jiān)理工程師作用
監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒(méi)有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難發(fā)揮作用。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系,沒(méi)有肯定答復(fù),不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?!爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系;“監(jiān)督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為;“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核,包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清,其結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
2.5嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程
主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,責(zé)任會(huì)不明確,從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無(wú)人負(fù)責(zé)。
2.6處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。3方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,各自找準(zhǔn)位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色之后,3方的關(guān)系就易于處理好。3方之間不是上下級(jí)關(guān)系,也不是對(duì)立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但都在各自崗位上共同對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事[4]。
2.7加強(qiáng)建設(shè)資金管理
工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理,實(shí)行專戶儲(chǔ)蓄、??顚S?單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬,避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用,要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的,可以拒絕付款。要通過(guò)招標(biāo)辦法進(jìn)行承包,通過(guò)公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),達(dá)到降低工程造價(jià),提高工程質(zhì)量的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]張榮芳.淺談水利工程質(zhì)量控制措施[J].中國(guó)科技縱橫,2010(11):321.
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關(guān)鍵詞:水利施工;影響質(zhì)量因素;控制
一、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
水利工程“百年大計(jì),質(zhì)量第一”。由于水利工程建設(shè)的復(fù)雜性和多功能性,影響其質(zhì)量的因素也較多,主要有:人員、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境,五大因素控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.1“人員”包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。
1.2“材料”的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制:嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān),必須“三證”齊全,才可進(jìn)入倉(cāng)庫(kù);嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行材料報(bào)檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同監(jiān)管;嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí),根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整,以便保證質(zhì)量,減少損失。
1.3“機(jī)械”施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí),應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性;要根據(jù)工期、工程量大小,安排各類機(jī)械的數(shù)量;確保滿足施工要求;對(duì)特殊設(shè)備按要求通過(guò)相關(guān)部門檢測(cè)方可進(jìn)場(chǎng),一般設(shè)備要定期維修,保證施工安全。
1.4“方法”包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進(jìn)度推遲,質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時(shí),必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。
1.5“環(huán)境”環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方干群關(guān)系,遵守地方風(fēng)俗。
二、設(shè)計(jì)是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵
在建設(shè)項(xiàng)目確定以后,設(shè)計(jì)就成為基本建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題了。在建設(shè)的時(shí)候能不能加快速度、保證質(zhì)量、節(jié)約投資,在建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果,設(shè)計(jì)工作起著決定作用。一個(gè)先進(jìn)的設(shè)計(jì),應(yīng)是采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,合理地布置場(chǎng)地,組織好生產(chǎn)流程;應(yīng)有利于提高生產(chǎn)效益,降低成本,提高質(zhì)量。
三、提高水利工程施工質(zhì)量的措施
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化,都要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何,出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的弊端,使各級(jí)、各部門真正負(fù)起責(zé)來(lái)。
3.2認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其它各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說(shuō)來(lái),施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié):
(1)編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)本工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。
(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威;施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工;或者與相關(guān)部門會(huì)商后采取更為嚴(yán)厲的處罰措施。
(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方都要有自已的質(zhì)檢組織,建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報(bào)驗(yàn)程序報(bào)驗(yàn),合格后方可進(jìn)入下一步工序,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。
(4)施工過(guò)程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺(jué)堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念。質(zhì)檢組織要本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
3.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,凡未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第二級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見(jiàn)和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè),收集運(yùn)用過(guò)程中的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
四、幾點(diǎn)看法
4.1處理好監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系與施工單位的質(zhì)量保證體系之間的關(guān)系
監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒(méi)有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難有所作為。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系,沒(méi)有肯定答復(fù),不簽發(fā)開工令。在這個(gè)問(wèn)題上不能馬虎,也不能代庖。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查?!爸笇?dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系:“監(jiān)督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為:“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核。包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清。代替的結(jié)果,必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
4.2嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包
主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,連責(zé)任都不明確了,從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無(wú)人負(fù)責(zé)。
4.3正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工及地方政府等有關(guān)部門的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。三方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程。各自找準(zhǔn)自己的位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色“之后,三方的關(guān)系就易于處理好。不是上下級(jí)關(guān)系,也不是對(duì)立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但我們都在各自崗位上共同對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事。
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工階段;質(zhì)量管理
【中圖分類號(hào)】TV523 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158(2013)04-0284-01
1、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
1.1 人員
包括參與建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量,高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作才能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì),包括人的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)等。
1.2 材料
材料的管理應(yīng)從以下3個(gè)方面控制:一是嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān),必須“三證”齊全,才可進(jìn)入倉(cāng)庫(kù);二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),實(shí)行材料報(bào)檢制度,施工單位自檢、監(jiān)理抽檢、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同監(jiān)管;三是嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃的同時(shí),根據(jù)進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整,以便保證質(zhì)量’減少損失。
1.3 機(jī)械施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí),應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性;要根據(jù)工期、工程量大小,安排各類機(jī)械的數(shù)量;確保滿足施工要求;對(duì)特殊設(shè)備按要求通過(guò)相關(guān)部門檢測(cè)方可進(jìn)場(chǎng),一般設(shè)備要定期維修,保證施工安全。
1.4 方法
施工方法包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后,而造成施工進(jìn)度推遲質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此,在制定施工方案和施工工藝時(shí),必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析,以確定施工方案在技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理,有利于提高工程質(zhì)量。
1.5 環(huán)境
環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此,應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是要搞好地方干群關(guān)系,尊重地方風(fēng)俗。
2、提高水利工程施工質(zhì)量的措施
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水利行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求,組織施工;一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,就要追究責(zé)任,即工程質(zhì)量終身制;徹底扭轉(zhuǎn)工程當(dāng)事人置工程質(zhì)量于不顧的態(tài)度,避免工程出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2 認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方面。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其他各方對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。具體說(shuō)來(lái),施工中應(yīng)著重抓好以下環(huán)節(jié)。
(1)編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)方案。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合該工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對(duì)該工程的施工技術(shù)方案,施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案執(zhí)行。
(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是受業(yè)主委托對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力,所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工,或者與相關(guān)部門會(huì)商后采取處罰措施。
(3)建立建全質(zhì)量保證體系。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工4方都要有自已的質(zhì)檢組織,建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工中要對(duì)工程分階段、分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)質(zhì)檢工程師、專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,按單元工程報(bào)驗(yàn)程序報(bào)驗(yàn),合格后方可進(jìn)入下一步工序,并及時(shí)向質(zhì)檢組織匯報(bào)質(zhì)檢情況。
(4)施工過(guò)程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要自覺(jué)堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念質(zhì)檢組織要有高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
2.3 強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實(shí)行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行審核,特別是對(duì)各企業(yè)投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對(duì)用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運(yùn)到工地的機(jī)械等進(jìn)行控制,未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意,不得進(jìn)入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實(shí)行“二級(jí)三檢報(bào)驗(yàn)制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第l級(jí)是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),指令施工企業(yè)建立班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、施工企業(yè)終檢的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與質(zhì)檢制度;第2級(jí)是施工企業(yè)在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報(bào)“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”,報(bào)監(jiān)理工程師工程復(fù)驗(yàn),復(fù)驗(yàn)合格后由業(yè)主終驗(yàn),保證做到上一工序不合格不得進(jìn)入下一工序施工,對(duì)單元工程、監(jiān)理工程師在評(píng)定表上簽驗(yàn)收意見(jiàn)和評(píng)定質(zhì)量等級(jí),關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、共同簽字,以確保每道工序都達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。
事后控制是對(duì)已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進(jìn)行觀察、檢測(cè),收集運(yùn)用過(guò)程中的情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;同時(shí)對(duì)資料進(jìn)行收集整理歸檔,及時(shí)組織有關(guān)人員檢查驗(yàn)收。
2.4 發(fā)揮監(jiān)理工程師作用
監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是建立在施工承包商的質(zhì)量保證體系上的。后者是基礎(chǔ),沒(méi)有一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系,監(jiān)理工程師很難發(fā)揮作用。因此,監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)就是在開工令之前,檢查施工承包商是否有一個(gè)健全的質(zhì)量保證體系,沒(méi)有肯定答復(fù),不簽發(fā)開工令。監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。“指導(dǎo)”是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系;“監(jiān)督”是在實(shí)施過(guò)程中考查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況,制止一切違規(guī)行為;“檢查”是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核,包括各工序、階段的檢查、驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作。如果讓監(jiān)理去代替施工技術(shù)員、質(zhì)檢員,不僅是力不從心,而且責(zé)任不清,其結(jié)果必然使施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系弱化,甚至逐步放棄,從而使整個(gè)質(zhì)量體系處于混亂狀態(tài)。
2.5 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程
主體工程不能分包;對(duì)分包資質(zhì)要嚴(yán)加審查,不允許多次分包。項(xiàng)目部是獨(dú)立性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)體,是對(duì)質(zhì)量起保證作用的關(guān)鍵所在。一旦轉(zhuǎn)包或多次分包,責(zé)任會(huì)不明確,從合同法來(lái)講是企業(yè)法人負(fù)責(zé),而在實(shí)際運(yùn)作中,是無(wú)人負(fù)責(zé)。
2.6 處理好業(yè)主、監(jiān)理、施工的關(guān)系
在建設(shè)管理中執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制,是一個(gè)巨大的進(jìn)步。3方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過(guò)程,各自找準(zhǔn)位置是最重要的。對(duì)號(hào)入座、進(jìn)入角色之后,3方的關(guān)系就易于處理好。3方之間不是上下級(jí)關(guān)系,也不是對(duì)立關(guān)系,而是合同雙方平等互利關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理雖然是管理工作的主動(dòng)方,但是必須認(rèn)清:施工單位是建設(shè)的主體,質(zhì)量控制的好壞,主要取決于施工企業(yè)。分工雖然不同,但都在各自崗位上共同對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。與地方政府各部門關(guān)系是否正常,是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事。
[關(guān)鍵詞] 工程建設(shè)監(jiān)理;質(zhì)量控制;進(jìn)度控制;投資控制;安全控制
[作者簡(jiǎn)介] 黃永振,南寧河海工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司工程師,研究方向:水利水電工程建設(shè)監(jiān)理,廣西 南寧,530001
[中圖分類號(hào)] TV512 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723(2012)03-0084-0004
工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè),自1988年開始試點(diǎn)以來(lái),在工程質(zhì)量、投資、工期和安全方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化,所發(fā)揮的效益日益顯著,在工程建設(shè)中的地位也日益提高。所謂工程建設(shè)監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全控制”四大內(nèi)容,其中投資控制是基礎(chǔ),進(jìn)度控制是條件,質(zhì)量和安全控制是核心。因此,在水利工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中,監(jiān)理人員必須牢固樹立質(zhì)量和安全意識(shí),抓住“百年大計(jì),質(zhì)量第一”、“安全第一,預(yù)防為主”這個(gè)核心。協(xié)調(diào)處理好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全”四項(xiàng)合同目標(biāo)的相互關(guān)系,使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。下面結(jié)合筆者的監(jiān)理實(shí)踐,談一談水利水電工程實(shí)施階段的建設(shè)監(jiān)理。
一、組建高效合理的工程項(xiàng)目監(jiān)理部
工程建設(shè)監(jiān)理效果的好壞與項(xiàng)目監(jiān)理部的組建有著密切關(guān)系。一個(gè)高效合理、完善的項(xiàng)目監(jiān)理部要求組成人員精干,業(yè)務(wù)水平較高,人員分工合理,職責(zé)明確。因此,如何進(jìn)行合理分工,明確每個(gè)人的崗位職責(zé),無(wú)論是從搞好工程監(jiān)理的角度還是從增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任感和積極性角度來(lái)說(shuō),都是一件重要而又值得認(rèn)真去做的事情。只有分工明確,監(jiān)理人員各盡其能,才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。同時(shí),監(jiān)理部還應(yīng)根據(jù)每個(gè)人的不同專業(yè)特長(zhǎng),分配其不同的工作內(nèi)容,明確其工作范圍和職責(zé),并在其專業(yè)薄弱處予以彌補(bǔ),完善其工作;使得監(jiān)理部整體監(jiān)理水平保持在較高水準(zhǔn),以適應(yīng)水利水電工程監(jiān)理需要。
二、水利水電工程監(jiān)理人員素質(zhì)要求
(一)具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能
水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng),具有專業(yè)性、實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)的特點(diǎn)。工程建設(shè)監(jiān)理效果的優(yōu)劣,在一定程度上取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。所以在工程建設(shè)監(jiān)理中,要求監(jiān)理人員具有較高的學(xué)歷和扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)的同時(shí)還要了解和掌握一定的政策法規(guī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和合同管理等知識(shí),成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才。在監(jiān)理過(guò)程中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取人之長(zhǎng),補(bǔ)己之短,持續(xù)保持較高的知識(shí)水準(zhǔn),只有這樣才能勝任和提高監(jiān)理工作水平。另外,監(jiān)理人員的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)及身體素質(zhì)等也影響監(jiān)理工作的質(zhì)量。具體表現(xiàn)為政治合格、遵紀(jì)守法、法制觀念強(qiáng),熟悉工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事,具備公平、公正、廉潔自律的思想,有較好的組織協(xié)調(diào)能力,工作責(zé)任心強(qiáng),能吃苦耐勞,有團(tuán)隊(duì)精神,身體健康等??傊?,監(jiān)理工作要求監(jiān)理人具備較高的綜合素質(zhì)。
(二)具有讓人信服的能力和良好的職業(yè)情操
工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)以“廉潔、守法、公正、誠(chéng)信”為職業(yè)準(zhǔn)則,以“公平、公正、獨(dú)立”為工作原則,依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī),按照工程驗(yàn)收規(guī)程規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理工作。監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中并不是完全與“物”打交道,而多是與“人”打交道,若沒(méi)有能讓人信服的能力,監(jiān)理指令、建議、審核意見(jiàn)和處理問(wèn)題的辦法等就很難得到支持和貫徹執(zhí)行,監(jiān)理工作也就難以取得應(yīng)有的成效。同時(shí)監(jiān)理人員還必須具備良好的思想品德和職業(yè)道德,堅(jiān)持實(shí)事求是,公平、公正處理問(wèn)題的工作態(tài)度,不能損害工程建設(shè)任何一方的合法權(quán)益,勤于采用調(diào)查研究和善于溝通的工作方法,提高組織協(xié)調(diào)能力,做到遵紀(jì)守法、公正廉潔、盡職盡責(zé)。以合同為依據(jù),法律法規(guī)為后盾,熱情為工程建設(shè)服務(wù)。只有這樣才能樹立監(jiān)理的威信,監(jiān)理工作才能取得應(yīng)有的成效。
(三)具有預(yù)見(jiàn)性和洞察問(wèn)題的能力
工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是保證工程質(zhì)量和安全,維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。但是工程質(zhì)量和安全事故往往是沒(méi)有明顯預(yù)兆的,一些違規(guī)行為多是在隱蔽狀態(tài)下進(jìn)行,有時(shí)還會(huì)給監(jiān)理人員以假象。因此,如果監(jiān)理人員不謹(jǐn)慎,事先沒(méi)有預(yù)見(jiàn)和洞察問(wèn)題的能力,沒(méi)有及時(shí)采取措施和制止,那將會(huì)產(chǎn)生很大麻煩,最終將會(huì)承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。由于人為的或施工機(jī)械(設(shè)備)故障、使用劣質(zhì)材料、偷工減料等原因會(huì)給工程的質(zhì)量安全留下隱患,如果監(jiān)理人員不能夠及時(shí)處理或處理不當(dāng),一旦發(fā)生工程質(zhì)量安全事故,責(zé)任將無(wú)法擺脫。俗話說(shuō):“防患勝于搶救”,對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題,預(yù)先指出不使其發(fā)生,消滅在事故發(fā)生之前,總比事后補(bǔ)救要好得多。這就要求監(jiān)理人員不僅要在宏觀上進(jìn)行監(jiān)理預(yù)控;還要在微觀上注意到每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié),將安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量作為控制重點(diǎn),針對(duì)工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見(jiàn)病”,盡可能多地事先想到一兩步,預(yù)料到將可能發(fā)生什么問(wèn)題,做到防患于未然,只有這樣才能真正有效地發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
(四)具有一定的協(xié)調(diào)能力
監(jiān)理人員要協(xié)調(diào)好合同雙方關(guān)系,除了必須具備合同管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)外,還應(yīng)有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)及工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,準(zhǔn)確掌握工程施工的第一手資料。依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范及工程建設(shè)各方簽訂的合同或協(xié)議,堅(jiān)持實(shí)事求是、平等協(xié)商、公正合理維護(hù)合同雙方合法權(quán)益,融洽各方關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性,以利于工程建設(shè)的順暢進(jìn)行。
三、水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量控制
水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段,也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。因此,項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量控制不僅是工程建設(shè)監(jiān)理的重要工作內(nèi)容,也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監(jiān)理人員對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的控制,就是圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。
(一)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目開工前,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系。對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備,應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告,凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對(duì)施工過(guò)程中擬使用的儀器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測(cè)部門的鑒定證明,并注意其有效期限。對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表要附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄,并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料按照監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢或平行檢測(cè),對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備,監(jiān)理人員應(yīng)拒絕進(jìn)場(chǎng),并簽發(fā)監(jiān)理通知單,書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。在設(shè)計(jì)交底前,監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,并對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題,通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見(jiàn)和建議;監(jiān)理人員應(yīng)參加由總監(jiān)理工程師組織的設(shè)計(jì)交底會(huì),并對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行整理。監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)圖紙和文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,由總監(jiān)審批后實(shí)施??偙O(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃,并根據(jù)情況提出整改意見(jiàn),由承包單位負(fù)責(zé)整改,最后由總監(jiān)審批。
(二)項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量控制
項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量控制推行以動(dòng)態(tài)控制為主,事前預(yù)防為輔的管理辦法,主要抓住事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話,一切以書面為根據(jù),做好提前預(yù)控,從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過(guò)程中,抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制,對(duì)工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。監(jiān)理部應(yīng)定期檢查承包單位直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況,對(duì)重要的原材料、半成品配件,按規(guī)定進(jìn)行平行檢測(cè),對(duì)重要的單元工程(工序)和隱蔽工程,組織旁站監(jiān)理。審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)(評(píng)定)報(bào)告,經(jīng)審查確認(rèn)后方可用于施工。在施工過(guò)程中,當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí),應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查,總監(jiān)理工程師審批。監(jiān)理部處理工程變更時(shí)要注意:如果是設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更,應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件;建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更,應(yīng)提交監(jiān)理部,由監(jiān)理部組織監(jiān)理工程師審查,審查同意后,由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。監(jiān)理部應(yīng)定期主持召開工地例會(huì),檢查分析項(xiàng)目施工質(zhì)量狀況,并針對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題提出改進(jìn)措施。
(三)竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
監(jiān)理部應(yīng)按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL176-2007)和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-2008)的有關(guān)規(guī)定,對(duì)完成的單元、分部和單位工程進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收;監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的單元工程質(zhì)量評(píng)定資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查,合格后予以簽認(rèn);對(duì)于有使用要求的項(xiàng)目,必須在檢測(cè)、試驗(yàn)或試運(yùn)行合格后才能進(jìn)行評(píng)定(驗(yàn)收)。監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)承包單位報(bào)送的分部工程和單位工程質(zhì)量評(píng)驗(yàn)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查,符合要求后予以簽認(rèn)。同時(shí)應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作,審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告,針對(duì)工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問(wèn)題,提出整改及時(shí)間要求,整改完畢后簽署竣工報(bào)驗(yàn)。
(四)監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法
監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的方法有:見(jiàn)證取樣、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢測(cè),具體視施工現(xiàn)場(chǎng)情況而定。對(duì)工程重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)?,F(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)方法有:目測(cè)法、量測(cè)法、測(cè)量法(借助測(cè)量?jī)x器設(shè)備進(jìn)行測(cè)量檢查)、試驗(yàn)法(通過(guò)試件、取樣進(jìn)行試驗(yàn)檢查)。監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、質(zhì)檢員、安全員的情況,根據(jù)各人的弱點(diǎn)采取有針對(duì)性的防范措施,以防發(fā)生重大過(guò)失,給工程帶來(lái)不必要的損失。促使施工過(guò)程中承建單位項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、質(zhì)檢員、安全員到位,逐步強(qiáng)化以承包單位自身“三檢制”為基礎(chǔ)的工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度,改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動(dòng)局面,提高工程質(zhì)量一次報(bào)驗(yàn)合格率。用辯證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題;用公平、公正、客觀,實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí),要求承包單位在確保施工質(zhì)量的前提下采取措施加快工程進(jìn)度,確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工過(guò)程中,監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法;強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見(jiàn)性、計(jì)劃性和指導(dǎo)性,最大限度地采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析。針對(duì)施工條件的變化和工程進(jìn)展情況,階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議和分析報(bào)告。
四、水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制
水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制的重點(diǎn)是以施工承包合同為依據(jù)在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi),審批承包人提交的資金流計(jì)劃;在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真做好工程量支付、工程變更項(xiàng)目的工程量核定以及處理好工程索賠,把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。施工階段監(jiān)理工程師要協(xié)助業(yè)主單位及時(shí)解決好設(shè)計(jì)不完善的問(wèn)題,以防因此引起工期延誤和施工單位索賠。依據(jù)工程量清單和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙,對(duì)承包人已完工程量進(jìn)行計(jì)量。計(jì)量的項(xiàng)目為工程量清單中的全部項(xiàng)目、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目、工程變更項(xiàng)目,監(jiān)理人員負(fù)責(zé)復(fù)核或在施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取承包人完成的工程量,并簽發(fā)計(jì)量憑證;總監(jiān)理工程師在投資控制中的主要工作是審核簽署支付證書,審查和處理工程變更,下達(dá)工程變更令,處理索賠事宜。
五、水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度控制
監(jiān)理部應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前依據(jù)施工合同約定的工期總目標(biāo)、階段性目標(biāo)等,協(xié)助發(fā)包人編制控制性總進(jìn)度計(jì)劃。而制定科學(xué)、合理的工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的前提,但是計(jì)劃編制者很難事先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)得準(zhǔn)確無(wú)誤。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,由于某些影響進(jìn)度因素的干擾,往往會(huì)使實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間存在偏差,監(jiān)理工程師應(yīng)采取必要的監(jiān)測(cè)手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生偏差的原因,采取行之有效的方法,調(diào)整實(shí)際進(jìn)度;當(dāng)實(shí)施進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生較大偏差時(shí),應(yīng)依據(jù)合同分析原因,理清責(zé)任,再采取措施。如仍不能按時(shí)完工,應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議意見(jiàn),經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后,完成進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。按調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施,確保工程按預(yù)定計(jì)劃完工。
六、水利水電工程項(xiàng)目實(shí)施階段的安全控制
水利水電工程質(zhì)量與施工安全密不可分,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成,試圖將二者截然分開是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全;反之,也成立。因此,要求項(xiàng)目監(jiān)理部在進(jìn)行質(zhì)量控制的同時(shí)也要對(duì)安全進(jìn)行控制。項(xiàng)目監(jiān)理部在工程開工前督促承包人建立健全施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度,對(duì)職工進(jìn)行施工安全教育和培訓(xùn),并審查施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全措施。在施工過(guò)程中,項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)對(duì)承包人執(zhí)行施工安全法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及施工安全措施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。發(fā)現(xiàn)不安全因素和安全隱患時(shí),應(yīng)指示承包人采取有效措施予以整改。
總之,水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程,影響工程質(zhì)量的因素貫穿整個(gè)施工過(guò)程。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)高度重視對(duì)影響工程質(zhì)量4MIE(人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境)因素進(jìn)行控制,運(yùn)用扎實(shí)的理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),將影響因素盡可能消除。由于水利水電工程建設(shè)相對(duì)其他工程建設(shè)所涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜,這就要求監(jiān)理工程師有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,促使工程項(xiàng)目施工能做到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理、效益好。尤其是在我國(guó)加入WTO后,工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。為此,必須加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí),強(qiáng)化法制意識(shí),認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的監(jiān)理工作,力爭(zhēng)使水利水電工程監(jiān)理行業(yè)有一個(gè)更加美好的未來(lái)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]GB0329-2000,建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范[S].2000.