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一、法理學(xué)中的法律責(zé)任
法律責(zé)任與法定義務(wù)密不可分,而法定義務(wù)是指由國家立法機(jī)關(guān)或其它有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序所頒布實(shí)施的強(qiáng)制性規(guī)范設(shè)定的必須履行的責(zé)任義務(wù)。當(dāng)不履行相應(yīng)義務(wù)時(shí)就會(huì)受到制裁。法理學(xué)中對于法律責(zé)任并沒有統(tǒng)一的界定,其中主流的幾種觀點(diǎn)認(rèn)為,法律責(zé)任是義務(wù),其相對于法律明文規(guī)定的義務(wù)而言屬于第二義務(wù),概括而來法律責(zé)任就是因違反第一義務(wù)而招致法律責(zé)任的承擔(dān)。另外,有學(xué)者認(rèn)為法律責(zé)任是一種后果,是違反者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的制裁性法律后果。可以說不同的學(xué)者對法律責(zé)任的界定有著不同的理解,但是法律責(zé)任構(gòu)成要件法理學(xué)觀點(diǎn)卻又相對的一致。當(dāng)然,法理學(xué)中對于法律責(zé)任是根據(jù)形式邏輯中的推理而來的,形式邏輯中的演繹、歸納推理往往運(yùn)用三段論形式,即大前提、小前提和結(jié)論。在法律責(zé)任的推理過程中,一般將具體確定的法律規(guī)范條文作為大前提,以具體的案件事實(shí)為小前提,根據(jù)大小前提推理出結(jié)論即法律責(zé)任。雖然它依據(jù)系列前提能夠得出一個(gè)無可辯駁的結(jié)論,但是由于推理所用的大小前提并不確定,形式邏輯推理也存在諸多的問題,并且形式推理無法對結(jié)論作出正當(dāng)性的解釋。
另外,法理學(xué)對法律責(zé)任的描述缺乏創(chuàng)新性,缺乏包容性。目前我國法理學(xué)對法律責(zé)任的描述,僅僅從部門法,尤其是刑法和民法中的歸責(zé)理論,認(rèn)定法律責(zé)任就是因?yàn)檫`法行為導(dǎo)致了國家的制裁,從而實(shí)現(xiàn)對違法行為的阻止功能。這就忽視了經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法律部門的獨(dú)特性,從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)法及經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任獨(dú)立性等問題成為經(jīng)濟(jì)法學(xué)界短時(shí)難以解決的難題。
二、經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任的含義與特征
經(jīng)濟(jì)法責(zé)任是經(jīng)濟(jì)法主體對其違反經(jīng)濟(jì)法義務(wù)或者不當(dāng)行使經(jīng)濟(jì)法規(guī)定的權(quán)利所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任具有如下特征:由于經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性,經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任必然會(huì)是經(jīng)濟(jì)性的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任的經(jīng)濟(jì)性能夠使得經(jīng)濟(jì)法在實(shí)施過程中發(fā)揮它獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)效益,它能夠指引人們朝著利益出發(fā)的同時(shí)趨利避害,實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益最大化。例如說,經(jīng)濟(jì)法中最為常見的罰款,可以說是在規(guī)制市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行方面發(fā)揮著巨大的作用。另外,經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任在強(qiáng)調(diào)制裁的同時(shí)還有一些獎(jiǎng)勵(lì)性法律后果。經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任是由于違反經(jīng)濟(jì)法上的義務(wù),而受經(jīng)濟(jì)法制裁;而經(jīng)濟(jì)法上的獎(jiǎng)勵(lì),則是由于積極地履行經(jīng)濟(jì)法上的義務(wù),而受到經(jīng)濟(jì)法的褒獎(jiǎng)。最后,經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任具有社會(huì)性。經(jīng)濟(jì)法的許多法律規(guī)范都可以看出其對社會(huì)公共利益的維護(hù),相對應(yīng)的民事責(zé)任、刑事責(zé)任雖然維護(hù)社會(huì)公共利益,但與經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任不同,它們并非從根本上全部為了維護(hù)社會(huì)公共利益而實(shí)施。正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法主體的違法行為不僅影響到自己和相關(guān)第三人的利益,而且還影響到社會(huì)公共利益,經(jīng)濟(jì)法對其主體法律責(zé)任的規(guī)定較之有關(guān)民事責(zé)任、行政責(zé)任的規(guī)定更加嚴(yán)格。
三、經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任的法理學(xué)重塑
目前,我國經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任難以脫離傳統(tǒng)的法理學(xué)關(guān)于法律責(zé)任的描述,大都是對法理學(xué)中法律責(zé)任的簡單重復(fù)。比如說,經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任是指違法者對其經(jīng)濟(jì)違法行為所應(yīng)承擔(dān)的具有強(qiáng)制性的法律后果;經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是指主體因?qū)嵤┝诉`反經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的行為而承擔(dān)的由法律規(guī)定的具有強(qiáng)制性的法律義務(wù)等等。這些關(guān)于經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任的定義基本是對法理學(xué)中的“義務(wù)論”、“責(zé)任論”加上經(jīng)濟(jì)法字樣的復(fù)制。我國改革開放實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來,無論是從經(jīng)濟(jì)體制還是市場變化上都發(fā)生了翻天覆地的變化,大量的新生經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象使得經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任描述過于陳舊而跟不上時(shí)代的步伐。因此,我們對經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任的定義應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn),從具體的經(jīng)濟(jì)法部門法中尋找依據(jù),即應(yīng)從經(jīng)濟(jì)法自身的發(fā)展演變規(guī)律和特點(diǎn)中去獲得。
目前,我國法理學(xué)仍然以民商、行政的法律調(diào)節(jié)機(jī)制研究法律責(zé)任,然而,如今的法律現(xiàn)狀是各個(gè)法律部門之間相互交叉相互融合,新興法律層出不窮。在此基礎(chǔ)之上,我們必須對經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任從經(jīng)濟(jì)法自身進(jìn)行研究。在研究過程中首先要關(guān)注經(jīng)濟(jì)法之于民商、行政法的區(qū)別,比如說在價(jià)值取向上的差異,對秩序、公平、效益的追求次序;對法律責(zé)任中主體的不同;以及責(zé)任形式的巨大差異等等。一個(gè)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)法法律責(zé)任,應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)自律責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)他律責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)訴訟。在經(jīng)濟(jì)自律制度中,應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用,通過其自身制度的運(yùn)行規(guī)范其成員的行為,實(shí)現(xiàn)其團(tuán)體內(nèi)的秩序與法律秩序相協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)他律責(zé)任制中應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)決策程序制度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)民主。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)仲裁及經(jīng)濟(jì)調(diào)解的作用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。應(yīng)建立和健全經(jīng)濟(jì)訴訟制度,使公益訴訟獲得訴訟之救濟(jì),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的權(quán)益保護(hù)目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法基本原則 確定標(biāo)準(zhǔn) 基本原則構(gòu)成
一、經(jīng)濟(jì)法基本原則概述
(一)經(jīng)濟(jì)法基本原則的概念
法的原則是法的要素之一,是由法所確立的在其調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系時(shí),在一定范圍內(nèi)普遍適用的基本準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)法的原則,則是指由經(jīng)濟(jì)法所確立,在其調(diào)整特定的社會(huì)關(guān)系時(shí)所遵循的準(zhǔn)則。法的原則有基本原則和局部性原則之分,經(jīng)濟(jì)法的原則同樣分為經(jīng)濟(jì)法的基本原則和經(jīng)濟(jì)法的局部性原則,我們探討的經(jīng)濟(jì)法的基本原則是指涵蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)法部門,該部門所有法律規(guī)范從其制定到實(shí)施全過程都要貫徹的經(jīng)濟(jì)法原則。
(二)經(jīng)濟(jì)法基本原則研究狀況評(píng)析
自改革開放以來,學(xué)界對于經(jīng)濟(jì)法基本原則進(jìn)行了諸多有益的探索,雖取得了重大進(jìn)展,但仍未達(dá)成基本共識(shí)。對已有的研究成果進(jìn)行梳理,主要有以下幾種代表性的觀點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)法基本原則包括資源優(yōu)化配置原則、國家適度干預(yù)原則、社會(huì)本位原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公平原則、經(jīng)濟(jì)效益原則、經(jīng)濟(jì)安全原則以及可持續(xù)發(fā)展原則。
經(jīng)濟(jì)法基本原則包括平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競爭原則、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。經(jīng)濟(jì)法基本原則包括效率優(yōu)先兼顧公平原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公正原則、經(jīng)濟(jì)安全原則。
經(jīng)濟(jì)法基本原則是注重維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體效益,兼顧社會(huì)各方經(jīng)濟(jì)利益公平原則。經(jīng)濟(jì)法基本原則包括市場競爭原則和宏觀調(diào)控原則。
二、經(jīng)濟(jì)法基本原則的確定標(biāo)準(zhǔn)
在提煉經(jīng)濟(jì)法基本原則時(shí)必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn),否則基本原則的確立就會(huì)形成上述混亂的狀態(tài),失去其應(yīng)有的本原性和準(zhǔn)則性。總體來講,作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則,既要具備一般法律原則的規(guī)范性,又要反映經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性。具體而言,應(yīng)當(dāng)有以下幾條標(biāo)準(zhǔn)。
法律規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。所謂法律規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn),主要是針對當(dāng)前一些學(xué)說把經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本概念、原理照搬為經(jīng)濟(jì)法基本原則的現(xiàn)象而提出。法的原則作為法的三大要素之一,本質(zhì)上是法律規(guī)范,是法言法語。作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則也應(yīng)如此,即首先必須先具備法的規(guī)范性,然后再反映其調(diào)整經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法特性。
高度抽象性標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)法的基本原則必須要有一定的高度性,要在經(jīng)濟(jì)法的體系中起到一種提綱挈領(lǐng)的作用。法的基本原則往往體現(xiàn)著一個(gè)部門法的基本的精神、價(jià)值與本質(zhì),它不同于一般的法律規(guī)則,而是具有一定的概括性與抽象性,作為經(jīng)濟(jì)法的基本原則,應(yīng)該具有一定的高度。
特定性標(biāo)準(zhǔn),即經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì),經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法,經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立,要能夠從理論上強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的這一本質(zhì)屬性。這一方面表明經(jīng)濟(jì)法的基本原則只適用于經(jīng)濟(jì)法,另一方面也表明其他部門法的基本原則也不適用于經(jīng)濟(jì)法。
三、經(jīng)濟(jì)法基本原則的構(gòu)成
(一)維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益
經(jīng)濟(jì)法是一種能夠兼顧各方利益的平衡協(xié)調(diào)的新制度,經(jīng)濟(jì)法旗幟鮮明地以維護(hù)社會(huì)利益為己任,即所謂的“社會(huì)本位”。同時(shí),鑒于經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法,經(jīng)濟(jì)法對于社會(huì)利益的維護(hù)主要是指社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益,而對于其他社會(huì)利益的維護(hù)則由社會(huì)法等其他法的部門承擔(dān)。
(二)國家適度干預(yù)原則
經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)上即為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法,國家適度干預(yù)原則既強(qiáng)調(diào)國家應(yīng)對進(jìn)行干預(yù),又強(qiáng)調(diào)國家的干預(yù)應(yīng)當(dāng)適度。國家的適度干預(yù)是維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)的方法和手段,國家適度干預(yù)包含以下兩點(diǎn)。
首先,適度干預(yù)應(yīng)當(dāng)合法。任何類型的國家干預(yù)必須在主體、內(nèi)容以及程序方面具有法律依據(jù),具體來講,合法干預(yù)的內(nèi)容包括:干預(yù)主體合法,即干預(yù)主體必須是法定的,除此之外,任何國家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織不得為國家干預(yù)行為;干預(yù)行為合法,即干預(yù)主體必須依據(jù)憲法、法律規(guī)定或者授權(quán)為國家干預(yù)行為,不得與法律相抵觸,干預(yù)主體不得為自己或者特定機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)無法律依據(jù)之干預(yù)行為;干預(yù)程序合法,即國家干預(yù)行為必須符合程序法規(guī)范的要求,使干預(yù)行為具有程序性,它是正確行使干預(yù)行為的根本保證。
其次,適度干預(yù)應(yīng)當(dāng)合理。所謂合理干預(yù),是指國家干預(yù)行為必須尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,凡是市場自身能夠調(diào)節(jié)的就無需進(jìn)行干預(yù),否則,必然會(huì)破壞市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。這是在合法干預(yù)基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的要求。合理干預(yù)主要包括干預(yù)范圍合理以及干預(yù)力度合理。干預(yù)范圍合理是指國家干預(yù)的范圍不應(yīng)超出市場失靈的領(lǐng)域,包括信息失靈、壟斷、外部性、公共產(chǎn)品供應(yīng)等問題。干預(yù)力度是決定干預(yù)績效的關(guān)鍵,力度不足必然導(dǎo)致預(yù)期的干預(yù)效果無法達(dá)到,力度過大則會(huì)影響市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn),這就需要政府根據(jù)市場失靈的程度,從維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā),權(quán)衡考量。
(三)經(jīng)濟(jì)法主體利益協(xié)調(diào)原則
【關(guān)鍵詞】 幼兒教學(xué);情境創(chuàng)設(shè);原則;方法
教學(xué)情境的有效創(chuàng)設(shè)可以增強(qiáng)課堂教學(xué)的生動(dòng)性和趣味性,是促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)參與教學(xué)活動(dòng)的重要方法和手段。幼兒階段的教學(xué)活動(dòng)有其自身的特殊性,教師在教學(xué)中要根據(jù)孩子身心發(fā)展的特點(diǎn)采用適合他們學(xué)習(xí)和健康成長的教學(xué)方法。良好的教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)可以增強(qiáng)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的體驗(yàn)與感受,符合了幼兒的年齡和心理特征,有利于他們大膽地進(jìn)行探索與創(chuàng)新,最終獲得個(gè)體生命的健康成長。本文主要從教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)在幼兒教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)堅(jiān)持的原則進(jìn)行討論分析,并在此基礎(chǔ)上提出了教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)的有效方法。
一、教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)在幼兒教學(xué)中應(yīng)堅(jiān)持的原則
幼兒教育不同于其它類型的教學(xué)活動(dòng),在實(shí)際的教學(xué)中教師要充分地了解和認(rèn)識(shí)幼兒身心發(fā)展的特征,科學(xué)地把握幼兒教學(xué)的特殊性,以保證教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)功效最大程度的發(fā)揮。
1.堅(jiān)持趣味性的原則
興趣是激發(fā)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的催化劑。在幼兒教學(xué)中,教師要根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知水平和性格特征創(chuàng)設(shè)出能夠激發(fā)學(xué)生興趣的教學(xué)情景,如在教學(xué)過程中可以通過開展游戲或故事講解等來增強(qiáng)教學(xué)活動(dòng)的趣味性,促進(jìn)學(xué)生更積極地參與教學(xué)。
2.堅(jiān)持形象性的原則
教學(xué)情景的創(chuàng)設(shè)目的在于激發(fā)學(xué)生的感性認(rèn)識(shí),促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)能力的提高。因此,在實(shí)際的教學(xué)情景創(chuàng)設(shè)中,教師要堅(jiān)持形象性的原則,增強(qiáng)課堂教學(xué)的生動(dòng)性,以更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。如教師在教授孩子對水果的認(rèn)知時(shí),可以通過擺放水果模型的方式讓孩子們選出自己喜歡的水果,這樣可以加強(qiáng)學(xué)生對不同水果的認(rèn)知,提高他們的抽象思維能力。
3.堅(jiān)持情感性的原則
幼兒階段的學(xué)生由于年齡小,對他人的情感依賴性較強(qiáng),在學(xué)習(xí)中也常常受到周邊環(huán)境的影響。這就需要教師在教學(xué)活動(dòng)中要善于通過教學(xué)情景的創(chuàng)設(shè)來喚醒學(xué)生的情感,然后再對他們進(jìn)行課堂知識(shí)的講授,以更好地促進(jìn)教學(xué)效率的提高。
4.堅(jiān)持問題性的原則
幼兒教學(xué)中,教師要充分利用幼兒思維活躍、好奇性強(qiáng)的性格特點(diǎn),堅(jiān)持情景創(chuàng)設(shè)的問題性原則,這樣可以激發(fā)學(xué)生積極主動(dòng)地進(jìn)行思考,活躍課堂氛圍,從而促進(jìn)教學(xué)任務(wù)的有效完成。
5.堅(jiān)持生活性的原則
幼兒教學(xué)中教學(xué)情景的創(chuàng)設(shè)要注重對孩子們實(shí)際生活的聯(lián)系,讓學(xué)生在熟悉的教學(xué)情景中更容易地完成知識(shí)的學(xué)習(xí),促進(jìn)他們自身潛力的發(fā)揮。教師通過生活化的教學(xué)情景創(chuàng)設(shè)可以增強(qiáng)學(xué)生對教學(xué)活動(dòng)的親切感,激發(fā)他們更積極地參與到教學(xué)活動(dòng)中。
二、幼兒教學(xué)活動(dòng)中教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)的方法
幼兒教學(xué)中教學(xué)情景的創(chuàng)設(shè)主要可以通過語言魅力、興趣培養(yǎng)和現(xiàn)代科技的運(yùn)用等形式來增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)教學(xué)效率的提高。
1.教學(xué)情景的創(chuàng)設(shè)要充分發(fā)揮語言的魅力和作用
幼兒教學(xué)中語言魅力和作用的發(fā)揮對孩子的語言表達(dá)和交流能力有重要的影響。幼兒階段的學(xué)生正處于學(xué)習(xí)語言的關(guān)鍵時(shí)期,教師在教學(xué)活動(dòng)的開展中,要為學(xué)生創(chuàng)造出良好的語言環(huán)境和聽力環(huán)境,讓學(xué)生在說和聽的過程中更快速地進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài),有效地促進(jìn)他們語言表達(dá)和交流能力的提高。如教師在教學(xué)中可以通過讓學(xué)生情景表演的形式來加強(qiáng)學(xué)生之間的交流和對話,加強(qiáng)對他們語言表達(dá)能力的鍛煉,從而促使學(xué)生更加積極主動(dòng)地參與教學(xué)活動(dòng),提高他們的學(xué)習(xí)能力。
2.教學(xué)情景的創(chuàng)設(shè)要具有趣味性,加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)
趣味性的教學(xué)情景創(chuàng)設(shè)能夠有效地激發(fā)學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的熱情,增強(qiáng)學(xué)生的好奇心與求知欲。教師在幼兒教學(xué)中可以根據(jù)學(xué)生的年齡和心理特點(diǎn)采取多種形式的教學(xué)方法,通過圖片、具體實(shí)物和多媒體教學(xué)設(shè)備等各種形式來增強(qiáng)教學(xué)情景的趣味性,加深學(xué)生對教學(xué)知識(shí)的理解與記憶,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和興趣,從而促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
3.教學(xué)情景的創(chuàng)設(shè)中要加強(qiáng)對現(xiàn)代科技的利用
在幼兒的教學(xué)活動(dòng)中加強(qiáng)對現(xiàn)代科技的利用可以增強(qiáng)教學(xué)情景的創(chuàng)設(shè)效果,幫助學(xué)生更好地理解所學(xué)習(xí)的知識(shí)內(nèi)容,促進(jìn)教學(xué)效率的有效提高。在幼兒的教學(xué)活動(dòng)中常會(huì)有一些有趣味的游戲場景,這就需要教師在情景創(chuàng)設(shè)中要加強(qiáng)對現(xiàn)代科技的運(yùn)用,如通過多媒體畫面的展示把學(xué)生快速地帶入教學(xué)情景,然后讓學(xué)生在教師的引導(dǎo)下進(jìn)行游戲場景的演繹,以增強(qiáng)學(xué)生的表演欲望,提高他們的語言交流能力,達(dá)到教學(xué)效率提高的目的。
教師在幼兒教學(xué)活動(dòng)中進(jìn)行教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)要充分根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)和性格特征,在遵守趣味性、形象性和生活性等相關(guān)原則的前提下加強(qiáng)教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)方法的總結(jié),以充分地發(fā)揮情境教學(xué)在幼兒教學(xué)中的作用。同時(shí),教學(xué)情境的創(chuàng)設(shè)還需要教師在平時(shí)的教學(xué)中加強(qiáng)與學(xué)生之間的溝通交流,并及時(shí)進(jìn)行教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新,從而探索出情境創(chuàng)設(shè)的新方法,以更好地促進(jìn)幼兒教學(xué)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
(一)實(shí)踐
社區(qū)銀行(Community Banks)一詞來自美國,主要指在一定的社區(qū)范圍內(nèi)按照市場化原則自主設(shè)立、獨(dú)立經(jīng)營、資產(chǎn)規(guī)模小(1979年以前,資產(chǎn)規(guī)模在3億美元以下的銀行被稱為社區(qū)銀行;如今,廣為接受的標(biāo)準(zhǔn)是10億美元)且主要服務(wù)于社區(qū)內(nèi)中小企業(yè)和居民的中小商業(yè)銀行。最早的社區(qū)銀行可追溯至1867年成立的Lykens Valley銀行。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社區(qū)銀行金融服務(wù)內(nèi)容日趨廣泛,組成形式也不斷變化,但其服務(wù)于社區(qū)、服務(wù)于中小企業(yè)的初衷始終沒有改變。社區(qū)銀行一直蓬勃地發(fā)展著,成為美國銀行業(yè)的重要組成部分,其資產(chǎn)約占全美銀行資產(chǎn)總額的20%。雖然20世紀(jì)90年代以來,銀行并購使社區(qū)銀行總數(shù)在減少,但新的社區(qū)銀行仍不斷產(chǎn)生,所占比例并沒有減少(見表1)。值得一提的是,資產(chǎn)規(guī)模在1億-10億美元的社區(qū)銀行數(shù)量一直在增加,呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)張的勢頭,這充分說明了此類規(guī)模的銀行相對而言具有一定的優(yōu)勢。同時(shí),從表2可以看出,社區(qū)銀行的經(jīng)營規(guī)模雖然與大銀行相比具有一定的差距,但經(jīng)營效率與大銀行非常接近,顯示出相當(dāng)強(qiáng)的生命力。這被國外許多研究銀行規(guī)模經(jīng)濟(jì)的學(xué)者的實(shí)證結(jié)論所證實(shí):中等規(guī)模銀行的規(guī)模有效性較強(qiáng),1億美元左右資產(chǎn)是銀行獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)的最佳規(guī)模(Rose,1989;Humphey,1990; Berger,1993)。
社區(qū)銀行對美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有大銀行不可替代的作用。一方面,社區(qū)銀行始終以社區(qū)居民金融需求為己任,以中小企業(yè)生存、發(fā)展為目標(biāo),拾遺補(bǔ)缺,承上啟下,為社區(qū)的繁榮、地方經(jīng)濟(jì)的振興做出了巨大的貢獻(xiàn)(見表2);另一方面,美國是一個(gè)幅員遼闊的大國,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度并不一致,社區(qū)銀行在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面也發(fā)揮了關(guān)鍵的作用,在農(nóng)村地區(qū)更是具有舉足輕重的地位。
美國社區(qū)銀行的成功被其他地區(qū)紛紛效仿。歐洲在20世紀(jì)90年代,由于銀行經(jīng)營面臨困難,不少銀行紛紛實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)撤并計(jì)劃,于是在一些地區(qū),特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了“金融真空”狀態(tài)。為了應(yīng)對這一局面,歐洲許多國家開始建立類似美國的社區(qū)銀行。英國、蘇格蘭掀起了一場“社區(qū)銀行服務(wù)運(yùn)動(dòng)”(Campaign for Community Banking Services),旨在為社區(qū)提供與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的金融服務(wù),消除銀行網(wǎng)點(diǎn)撤并可能給社區(qū)帶來的不利后果,這場運(yùn)動(dòng)為促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。德國的銀行業(yè)向來以“全能銀行”的經(jīng)營模式著稱于世。2000家左右具有社區(qū)功能的儲(chǔ)蓄銀行和合作銀行(約占銀行業(yè)總資產(chǎn)的27%)業(yè)務(wù)盡管也向全能化發(fā)展,但主要服務(wù)于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、居民、市政建設(shè)和公共事業(yè)。法國雖然由于銀行壟斷程度較高導(dǎo)致社區(qū)銀行較少,但也有100多家。亞洲的日本具有社區(qū)銀行性質(zhì)的地方中小銀行也有60多家,主要為地方中小企業(yè)服務(wù),這些銀行對當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)貸款比率一般占其全部貸款的70%—80%,其平均收益率水平一般都高于大銀行。
(二)啟示
1.正確的市場定位。社區(qū)銀行在激烈的市場競爭中沒有迷失方向,始終堅(jiān)持為當(dāng)?shù)鼐用?、中小企業(yè)服務(wù)的市場定位,不斷增強(qiáng)建立在社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的自身優(yōu)勢,不僅鞏固了其在地方信貸市場上的地位,而且也取得了很好的經(jīng)營效率。
2.社區(qū)銀行一般實(shí)行股份制,產(chǎn)權(quán)明晰,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理;政企分開,一般不會(huì)在政府機(jī)構(gòu)的影響下經(jīng)營,不會(huì)提供政府導(dǎo)向性的業(yè)務(wù),也不會(huì)將社會(huì)目標(biāo)置于銀行的財(cái)務(wù)目標(biāo)之上,按照市場化原則獨(dú)立經(jīng)營。
3.強(qiáng)有力的政策扶持。美國1864年頒布的《國家銀行法》(National Bank Act)規(guī)定銀行只能在單一的行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營,這種限制銀行跨州經(jīng)營的規(guī)制于1927年以《麥克法登—佩伯法》(McFadden-Pepper Act)的形式正式成為聯(lián)邦法律,又在1933年的銀行法中進(jìn)一步得到強(qiáng)化。這種州際業(yè)務(wù)規(guī)制限制了大銀行的擴(kuò)張,成為保護(hù)社區(qū)銀行生存的一道有力的法律屏障。1977年頒布的《社區(qū)再投資法》(Community Reinvestment Act)要求金融監(jiān)管當(dāng)局定期檢查轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)是否滿足了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的金融需求,并就金融機(jī)構(gòu)對社區(qū)的貢獻(xiàn)度進(jìn)行定期評(píng)估并公布,其評(píng)估結(jié)果作為審批該機(jī)構(gòu)申請?jiān)鲈O(shè)存款分支機(jī)構(gòu)、開展新業(yè)務(wù)甚至金融機(jī)構(gòu)之間并購的一個(gè)重要考慮因素。該法律在20世紀(jì)90年代經(jīng)過幾次修正后存在至今,對于保護(hù)社區(qū)銀行的生存和防止貧困地區(qū)金融資源的外流起到了重要的作用,也是許多社區(qū)銀行在兼并浪潮中消失以后又有不少新生的社區(qū)銀行嶄露頭角的一個(gè)重要條件。日本政府從存款保險(xiǎn)制度、相互援助制度、信用保證保險(xiǎn)制度、稅收優(yōu)惠或免征等方面對社區(qū)銀行的運(yùn)營與發(fā)展進(jìn)行扶持;法國政府采取措施幫助社區(qū)銀行進(jìn)行創(chuàng)建以及建立完整的管理體系。
4.有序的金融監(jiān)管。社區(qū)銀行的正常運(yùn)行離不開外部的有效監(jiān)管。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,社區(qū)銀行的外部監(jiān)管體系以監(jiān)管部門的專職監(jiān)管制度為核心,以行業(yè)自律組織為依托,以社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充。監(jiān)管部門的監(jiān)管強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管與合規(guī)性監(jiān)管并重;行業(yè)自律組織是社區(qū)銀行自我管理與自我服務(wù)的組織,是連接外部監(jiān)管與社區(qū)銀行之間的橋梁和紐帶,可以避免監(jiān)管真空,并大大減少外部監(jiān)管的實(shí)施成本;社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立于社區(qū)銀行之外,具有監(jiān)管的獨(dú)立性、公正性、公平性與一定的權(quán)威性。
二、社區(qū)銀行模式存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
(一)適應(yīng)金融專業(yè)化分工的需要
將古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工思想拓展到金融領(lǐng)域,則可以發(fā)現(xiàn),金融分工專業(yè)化可以提高金融交易效率。金融發(fā)展是由金融分工所決定的,并隨著金融分工水平的不斷提高而提高。社區(qū)銀行經(jīng)營模式是與大型銀行在金融交易活動(dòng)中進(jìn)行專業(yè)化分工與協(xié)作的必然結(jié)果。這種專業(yè)化分工的特征體現(xiàn)在:從服務(wù)對象看,社區(qū)銀行主要面向當(dāng)?shù)丶彝?、中小企業(yè)和農(nóng)民的金融服務(wù)需求,而大型銀行則主要面向大的企業(yè)。從資金來源與運(yùn)用看,社區(qū)銀行資金來源主要集中在當(dāng)?shù)兀\(yùn)用也主要在當(dāng)?shù)?,從而推?dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而大型銀行則在全國或跨區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)配資金。從服務(wù)品種來看,社區(qū)銀行主要提供一些個(gè)性化金融服務(wù)產(chǎn)品,而大型銀行則提供全面的金融服務(wù)。從貸款的審批來看,社區(qū)銀行除了關(guān)注財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以外,還會(huì)考慮借款人的性格特征、能力以及信譽(yù)等難以傳遞的“軟信息”;而大銀行則只是根據(jù)一些財(cái)務(wù)指標(biāo)等“硬信息”做出結(jié)論,基本上很少考慮借款人的個(gè)人因素。從發(fā)放的貸款品種來看,社區(qū)銀行一般發(fā)放基于軟信息基礎(chǔ)上的“關(guān)系型貸款”,而大銀行則發(fā)放基于硬信息基礎(chǔ)上的“市場交易型貸款”??梢钥闯?,這種專業(yè)化的金融分工使得社區(qū)銀行與大銀行之間不是競爭關(guān)系,而是一種互補(bǔ)關(guān)系。
(二)擁有信息比較優(yōu)勢
信息是金融交易中的一個(gè)重要變量。由于信息不對稱,在借貸發(fā)生之前會(huì)產(chǎn)生逆向選擇,在借貸發(fā)生之后會(huì)出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。我們知道,中小企業(yè)是社區(qū)銀行的主要服務(wù)對象,與大企業(yè)相比,中小企業(yè)的信息不對稱問題非常突出,潛在的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)很大。要克服這兩個(gè)問題,銀行就必須搜尋關(guān)于中小企業(yè)的信息,并進(jìn)行評(píng)估、使用,而這些是需要花費(fèi)時(shí)間、精力和費(fèi)用的。與大型銀行相比,社區(qū)銀行對中小企業(yè)貸款的信息成本要低,具有信息上的比較優(yōu)勢。這是因?yàn)?,一是社區(qū)銀行土生土長,與中小企業(yè)一樣,遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的軌跡,有著制度、地緣、人緣上的親和力及千絲萬縷的聯(lián)系,能夠充分利用地方的信息存量,低成本地了解到當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的經(jīng)營情況、項(xiàng)目前景、信用水平,甚至業(yè)主本身的能力、信譽(yù)等所有的信息;二是由于社區(qū)的相對狹窄性,社區(qū)銀行也容易及時(shí)掌握信息的動(dòng)態(tài)變化,如某企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況惡化,要及時(shí)催還貸款或增加抵押等,從而降低自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);三是社區(qū)銀行的總部和分支機(jī)構(gòu)都在當(dāng)?shù)?,結(jié)構(gòu)簡單,委托少,信息傳遞相對較快。由地域性和長期的合作帶來的信息優(yōu)勢最容易克服信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。根據(jù)麥金農(nóng)(Mckinnon,1973)等人的分析,廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)是千種“被分割的經(jīng)濟(jì)”(Pragraented Economy)。由于其市場的分割性,信息的傳遞受到了阻礙,中小企業(yè)的信息不對稱問題更為嚴(yán)重。因此,發(fā)展社區(qū)銀行更具有客觀必然性。
(三)具有交易成本低的比較優(yōu)勢
展中國家在通過爭取民族獨(dú)立的進(jìn)程中提出的。經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則最終于20 世紀(jì)70 年代通過聯(lián)合國的系列決議等文獻(xiàn)在國際
社會(huì)得以確立。對于經(jīng)濟(jì)主權(quán)的內(nèi)涵,國內(nèi)和國外都有各自不同的觀點(diǎn),本文就教學(xué)中如何闡述和理解多國際經(jīng)濟(jì)法原則
做一些簡要的分析。
一、國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的歷史回顧
(一)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的提出
國家主權(quán)是一個(gè)國家的根本屬性,在國際法上它是指
國家獨(dú)立自主地處理其對內(nèi)對外事務(wù)的最高權(quán)力。國家主
權(quán)的屬性主要體現(xiàn)為對內(nèi)和對外雙重屬性,即國家主權(quán)的
對內(nèi)屬性是對整個(gè)民族國家范圍內(nèi)的一切事務(wù)的最高統(tǒng)治
權(quán);對外屬性是指主權(quán)國家在國際社會(huì)中,依照自己的意志,
獨(dú)立自主地行使對內(nèi)對外事務(wù)的最高決定權(quán),不受任何外
來勢力的干涉。
國家主權(quán)理論發(fā)端于16 世紀(jì)的歐洲,自從法國古典
法學(xué)家讓博丹在他的著作《論共和國六書》中第一次明
確地提出了主權(quán)概念。其后托馬斯霍布斯,約翰洛克,
讓雅克盧梭不斷將主權(quán)理論豐富發(fā)展。國家主權(quán)也經(jīng)
歷了一個(gè)不斷擴(kuò)大、內(nèi)涵日漸豐富的過程,“既包括國家
在政治上的獨(dú)立自主,也包括國家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化
等諸方面的獨(dú)立自主。即包括政治主權(quán),也包括經(jīng)濟(jì)主權(quán)、
社會(huì)主權(quán)、以及文化主權(quán)等等?!?< ① > 但早期的政治學(xué)
家、法學(xué)家在論述主權(quán)時(shí),一般也都局限于政治領(lǐng)域,對
經(jīng)濟(jì)主權(quán)涉及很少。在傳統(tǒng)的國際法中,主權(quán)內(nèi)涵的界定
也往往是由政治因素決定的,經(jīng)濟(jì)方面的因素往往被忽略。
造成這種狀況的原因,是由于在傳統(tǒng)的主權(quán)理論中,歐洲
國家被視為是近代主權(quán)國家的搖籃,認(rèn)為只有少數(shù)歐洲國
家才是國際法的主體,而非歐洲國家的主權(quán)則無從談起或
是由“宗主國”所賦予。作為沒有主權(quán)的政治實(shí)體,當(dāng)然
就既無政治主權(quán),更無經(jīng)濟(jì)主權(quán),主權(quán)主要局限于歐洲國
家之間的相互認(rèn)可。
但是,伴隨著一戰(zhàn)的爆發(fā)和戰(zhàn)后俄國十月革命勝利,
世界范圍內(nèi)掀起了爭取國家獨(dú)立和主權(quán)的斗爭,隨即出現(xiàn)
了一批民族獨(dú)立國家,從而使主權(quán)理論突破了歐洲范圍的
局限。二戰(zhàn)后,更多的新興民族國家的獨(dú)立,使得西方列
強(qiáng)喪失了對發(fā)展中國家政治獨(dú)立權(quán)的控制,但仍然在很大
程度上控制著這些國家的市場和經(jīng)濟(jì)命脈。廣大發(fā)展中國
家在征收境內(nèi)的外國資產(chǎn)或?qū)ζ鋵?shí)行國有化時(shí),其行動(dòng)的
合法性普遍遭到了西方發(fā)達(dá)國家的非議。許多發(fā)展中國家
在取得政治主權(quán)后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),本國重要的自然資源
和其他經(jīng)濟(jì)要害部門仍不同程度地受到原宗主國的控制,
造成“不發(fā)達(dá)的發(fā)展”的不利局面。 < ② > 發(fā)展中國家在
獲得政治獨(dú)立后,深刻地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)上的依附使政治獨(dú)立
也難以得到保障,因此,“在贏得政治獨(dú)立之后,發(fā)展中
國家就把維護(hù)主權(quán)的核心放在了以資源永久主權(quán)和獨(dú)立的
經(jīng)濟(jì)政策權(quán)為核心的經(jīng)濟(jì)主權(quán)方面”, < ③ > 開始更加注
重強(qiáng)調(diào)和突出經(jīng)濟(jì)主權(quán)。20 世紀(jì)50 年代起,發(fā)展中國家紛
紛提出自然資源永久主權(quán)原則,經(jīng)濟(jì)主權(quán)開始被提到國際
層面上來,此后經(jīng)過南北雙方20 多年的激烈斗爭,國家經(jīng)
濟(jì)主權(quán)原則才通過聯(lián)大的三個(gè)決議(《資源宣言》、《新秩
序宣言》和《經(jīng)濟(jì)》)最終得以全面的確立。
(二)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的形成
主權(quán)原則一直是國際公法中最基本的原則,但經(jīng)濟(jì)主
權(quán)原則卻是眾多發(fā)展中國家經(jīng)過長期不懈的努力才得以確
立的,是眾多發(fā)展中國家多年來共同奮斗的重大成果。經(jīng)
濟(jì)主權(quán)原則的形成主要有以下三個(gè)階段。
其一,國際組織提出決議階段。20世紀(jì)50 年代,
1952 年1 月, 在聯(lián)合國大會(huì)第6 屆會(huì)議上通過了第532(Ⅵ)
號(hào)決議, 即《關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與通商協(xié)定的決議》,率先肯
定和承認(rèn)各國人民享有經(jīng)濟(jì)上的自決權(quán)。這種規(guī)定雖然比
較抽象和空泛,但畢竟是個(gè)良好的開端,對發(fā)展中國家具
有特別重要的意義。因?yàn)樗谝淮蚊鞔_,國家享有自由決
定其自然資源用途的主要權(quán)利,欠發(fā)達(dá)國家要為國家利益
和本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展利用自然資源。第一次,也是僅有的一次
明確,欠發(fā)達(dá)國家不僅要為本國利益,而且要為世界利益
使用自然資源。 < ④ >1952 年12 月,聯(lián)合國大會(huì)第7 屆
50 城市建設(shè)理論研究
城市建設(shè)理論研究2011 年11 月25 日Cheng Shi Jian She Li Lun Yan Jiu高教探索
會(huì)議通過了第626(Ⅶ)號(hào)決議,即《關(guān)于自由開發(fā)自然財(cái)
富和自然資源的權(quán)利的決議》,開始把自然資源問題與國
家主權(quán)問題聯(lián)系起來,該決議規(guī)定:“各國人民自由地利
用和開發(fā)其自然財(cái)富和自然資源的權(quán)利,乃是他們的主權(quán)
所固有的一項(xiàng)內(nèi)容?!?/p>
20 世紀(jì)60 年代,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家又在聯(lián)合國
內(nèi)外經(jīng)過整整十年的磋商、談判和論戰(zhàn),1962年12 月在聯(lián)
合國大會(huì)第17 屆會(huì)議上通過的第1803(ⅩⅦ)號(hào)決議,即
《關(guān)于自然資源永久主權(quán)的宣言》,正式確立了各國對本
國境內(nèi)的自然資源享有永久主權(quán)的基本原則。這是發(fā)展中
國家維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)主權(quán)、爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的重大成果。但是,
由于當(dāng)時(shí)在聯(lián)合國內(nèi)外南北兩個(gè)營壘的力量對比上,雙方
處在相持不下的狀態(tài),所以在各國對本國自然資源實(shí)行國
有化或征收問題上,《關(guān)于自然資源永久主權(quán)宣言》雖然
基本肯定了各國有權(quán)采取此類措施,但又設(shè)定了若干限制,
而且有關(guān)的規(guī)定含有調(diào)和妥協(xié)、模棱兩可的重大缺陷。
20 世紀(jì)70 年代,眾多發(fā)展中國家為了進(jìn)一步維護(hù)自
己的經(jīng)濟(jì)主權(quán),當(dāng)然不能就此止步,與發(fā)達(dá)國家又經(jīng)過十
余年的磋商、談判和論戰(zhàn),導(dǎo)致1974 年5 月聯(lián)合國大會(huì)第
6 屆特別會(huì)議通過了第3201 號(hào)和3202 號(hào)決議,即《建立國
際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》(以下簡稱《宣言》)和《建立國際
經(jīng)濟(jì)新秩序行動(dòng)綱領(lǐng)》(以下簡稱《綱領(lǐng)》)。緊接著,
同年12 月聯(lián)合國大會(huì)第29 屆會(huì)議又進(jìn)一步通過了第3281
(ⅩⅩⅨ)號(hào)決議,即《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)》。這
些綱領(lǐng)性文獻(xiàn),從全世界國際經(jīng)濟(jì)秩序?qū)嵭兄卮笞兏锖统?/p>
舊布新的布局上,從作為調(diào)整全球國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“根本
大法”()的高度上,以更加鮮明的文字,不但再次
確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)了各國對本國境內(nèi)的全部自然資源享有完整和
永久的主權(quán),同時(shí), 刪除了前述《永久主權(quán)宣言》中關(guān)于
國有化問題的無理限制規(guī)定和含混模棱之處,這就使發(fā)展
中國家多年來力爭的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)主權(quán),上升到更高的
層次,包含了更廣的內(nèi)容?!缎浴贰ⅰ毒V領(lǐng)》和《》
的通過, 是眾多發(fā)展中國家在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后30 年
來協(xié)力奮斗的一次重大突破,也是國際經(jīng)濟(jì)秩序破舊立新
過程中的一次重大飛躍和明顯轉(zhuǎn)折。作為國際經(jīng)濟(jì)法的首
要基本規(guī)范,經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的確立、鞏固和發(fā)展,也進(jìn)入
了一個(gè)嶄新的階段。
其二,國際組織是指推進(jìn)與發(fā)展階段:(1974-80年
代初)
1974 年聯(lián)大第3201、3202、3281號(hào)決議通過后,發(fā)
展中國家在利用這些原則維護(hù)并行使經(jīng)濟(jì)主權(quán)的同時(shí),也
在不斷利用一切機(jī)會(huì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)主權(quán)的范圍,并取得了較為
顯著的成果:(1)1982年第三次聯(lián)合國海洋法會(huì)議通過了《聯(lián)
合國海洋法公約》,旨在反對海洋霸權(quán),較好地體現(xiàn)了發(fā)
展中國家的海洋利益。(2)推動(dòng)了聯(lián)合國跨國公司專門委
員會(huì)及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)跨國公司中心的設(shè)立, 并為聯(lián)合國《跨
國公司行動(dòng)守則草案》的起草、討論等作出了不懈的努力。
此外, 在這一階段, 發(fā)展中國家還在國際經(jīng)濟(jì)組織中開展了
爭取國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的平等參與和決策的斗爭, 并取得了實(shí)
質(zhì)性的效果。
其三,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家認(rèn)同并走向成熟階段:
(80 年代中期至今)
從70 年代后期開始,發(fā)展中國家關(guān)注的重點(diǎn)開始從
自然資源的保護(hù)轉(zhuǎn)向自然資源的開發(fā),南北雙方開始出現(xiàn)
合作的跡象。在合作的過程中,發(fā)展中國家經(jīng)過不斷的探
索與調(diào)適,在經(jīng)濟(jì)主權(quán)問題上的觀點(diǎn)逐步趨向成熟,將原
則性與靈活性相結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)主權(quán)為工具,在為本國爭取
到經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也阻止了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)企
圖。發(fā)達(dá)國家也開始認(rèn)同此原則,并進(jìn)入與發(fā)展中國家全
面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的新階段。
二、國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的理論觀點(diǎn)闡述
最早提出經(jīng)濟(jì)主權(quán)概念的是英國政治理論家、社
會(huì)家,新自由主義國家理論的主要代表人物霍布豪斯
(LTHobhose,1864-1929)。他從國家與個(gè)人互為責(zé)任
關(guān)系的理論出發(fā),認(rèn)為國家干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活是國家責(zé)任
的題中應(yīng)有之事,他把國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力稱為“經(jīng)濟(jì)主
權(quán)”。他說:“國家具有一種超越一切經(jīng)濟(jì)企業(yè)之上的監(jiān)
督權(quán)力,可稱之為‘經(jīng)濟(jì)主權(quán)’原則,它使國家有權(quán)把社
會(huì)財(cái)富的剩余部分,根據(jù)社會(huì)的公共需要服務(wù)于社會(huì)的目
的”。 < ⑤ > 即國家擁有管理監(jiān)督國內(nèi)一切經(jīng)濟(jì)企業(yè)和根
據(jù)社會(huì)需要自由調(diào)配社會(huì)財(cái)富的最高權(quán)力。
在中國國際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域,較早使用“經(jīng)濟(jì)主權(quán)”一詞
的學(xué)者是姚梅鎮(zhèn)教授。但國內(nèi)外學(xué)界對國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則
的概念界定存在較大分歧。在此列舉具有代表性觀點(diǎn)。
(一)國內(nèi)對經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的觀點(diǎn)
1. 將國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則界定在國家對自然資源的永久
主權(quán)的基礎(chǔ)之上。認(rèn)為“國家對自然資源永久主權(quán)的原則
就是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則在國際經(jīng)濟(jì)法上的具體體現(xiàn),這個(gè)
原則特別表現(xiàn)為國家對國有化的權(quán)利。” < ⑥ > 這是國內(nèi)
學(xué)者第一次使用“經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則”一詞。
2. 將國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則等同于國家對自然資源的永久
主權(quán)?!皣H主權(quán)原則在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為國家對自然
資源的永久主權(quán),也即國家主權(quán)原則。國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)原
城市建設(shè)理論研究 51
城市建設(shè)理論研究2011 年11 月25 日Cheng Shi Jian She Li Lun Yan Jiu高教探索
則是國家主權(quán)不可分割的部分,是新的國際經(jīng)濟(jì)秩序的基
礎(chǔ)?!?<⑦ >
3. 將國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則界定為國家主權(quán)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的
具體體現(xiàn)。“經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是國際經(jīng)濟(jì)法中的首要規(guī)范,
是國家主權(quán)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn),構(gòu)成了國際經(jīng)濟(jì)新秩序的
基礎(chǔ),是國際經(jīng)濟(jì)法基本原則中最重要的原則?!?<⑧ >
4. 將國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則與國家對自然資源的永久主權(quán)
原則并列?!霸趪H經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi),所謂經(jīng)濟(jì)主權(quán)和國家
對自然資源的永久主權(quán)原則是指,國家決定其經(jīng)濟(jì)制度,
擁有、使用和處置其境內(nèi)全部財(cái)富和自然資源,管理其境
內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和參與國際經(jīng)濟(jì)交往的自主權(quán)和獨(dú)立權(quán)。
而所謂經(jīng)濟(jì)主權(quán)和國家對自然資源永久主權(quán)原則,就是要
求各國在經(jīng)濟(jì)交往中彼此尊重這些權(quán)利?!?<⑨ >
5. 從國內(nèi)與國外經(jīng)濟(jì)事務(wù)兩方面界定國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
“經(jīng)濟(jì)主權(quán)指的是國家在本國內(nèi)部和本國對外的一切經(jīng)濟(jì)
事務(wù)上,都享有獨(dú)立自主之權(quán),當(dāng)家作主之權(quán)?!?<⑩ >
6. 經(jīng)濟(jì)主權(quán)是經(jīng)濟(jì)與主權(quán)的組合?!敖?jīng)濟(jì)主權(quán)是國家
主權(quán)不可分割的重要組成部分,沒有經(jīng)濟(jì)主權(quán),國家主權(quán)
就是不完整的。因此,對經(jīng)濟(jì)主權(quán)的最直接的認(rèn)識(shí)就是經(jīng)
濟(jì)和主權(quán)的組合,即一個(gè)國家獨(dú)立自主地處理自己對內(nèi)對
外經(jīng)濟(jì)事務(wù)的最高權(quán)力?!?<11>
7. 將經(jīng)濟(jì)主權(quán)等同于國家在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體資
格。
“經(jīng)濟(jì)主權(quán)不僅對發(fā)展中國家具有特殊而重要的意
義,對任何一個(gè)國家而言,它都是該國獨(dú)立的基本條件。
經(jīng)濟(jì)主權(quán)實(shí)際上也是一個(gè)國家在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中成為主體
的資格。沒有經(jīng)濟(jì)主權(quán),就等于沒有參與國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的
主體資格,也就無從談起國際經(jīng)濟(jì)利益的問題?!?<12>
8.“國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是指每個(gè)主權(quán)國家對其全部財(cái)
富、資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有永久的主權(quán),包括擁有、使用、
處置和自由行使的權(quán)力,這些權(quán)力集中體現(xiàn)于立法、司法
和行政上的管轄權(quán)?!?<13>
(二)國外對經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的觀點(diǎn)
1. 對于此概念的提出,可以說聯(lián)合國做出了不可磨滅
的貢獻(xiàn)。
(1)1962 年聯(lián)合國大會(huì)第17 屆會(huì)議第1803 號(hào)(XVIII)
決議, 正式確認(rèn)了國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和國家對自然資源享有
主權(quán)的原則。
(2)1974 年聯(lián)大第29 屆會(huì)議通過了《各國經(jīng)濟(jì)權(quán)利
和義務(wù)》,對國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)作了明確的規(guī)定。
(3)1974 年5 月1 日聯(lián)大還通過了兩個(gè)文件:《建
立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》、《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序行
動(dòng)綱領(lǐng)》。
這三個(gè)文件在強(qiáng)調(diào)國家政治獨(dú)立和主權(quán)平等的同時(shí),
主張國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。
2.WTO 權(quán)威專家約翰杰克遜教授說:“經(jīng)濟(jì)主權(quán)
概念并非是單一的或者是全部或一無所有, 它包括了被分
解了的關(guān)系中許多的片段。” <14>
三、國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的實(shí)踐分析
國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則指國家在經(jīng)濟(jì)上享有獨(dú)立自主的權(quán)
利,國家在國際經(jīng)濟(jì)決策中具有平等的參與權(quán)和決策權(quán)。
“經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則在對內(nèi)方面的表現(xiàn)是,根據(jù)傳統(tǒng)國際法的
屬地管轄原則,各國對本國境內(nèi)自然資源、全部財(cái)富和一
切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有完整的、永久的主權(quán)。經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則在對
外方面的表現(xiàn)是,根據(jù)傳統(tǒng)國際法的主權(quán)平等原則,各國
有權(quán)自由選擇適合本國國情的經(jīng)濟(jì)制度,不受外來干涉;
各國無論大小貧富,在國際經(jīng)濟(jì)決策中具有平等的參與和
決策權(quán),有權(quán)自主確立國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系,簽訂國際經(jīng)濟(jì)條約
和參與國際經(jīng)濟(jì)組織?!备鶕?jù)國際經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的內(nèi)涵,
在世界范圍內(nèi)逐步得到了貫徹和認(rèn)同,大量的立法實(shí)踐和
國際性文件不斷產(chǎn)生,其中包括《永久主權(quán)宣言》、《宣言》
及其《行動(dòng)綱領(lǐng)》、《》以及其它有關(guān)決議。綜合各
國理論和實(shí)踐的內(nèi)容,國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的基本內(nèi)容可以
歸納為以下五個(gè)方面:
1. 各國對本國內(nèi)部以及本國涉外的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù),
享有完全的、充分的獨(dú)立自主權(quán)利。這是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)原
則的總的體現(xiàn)。椐此,各國有權(quán)獨(dú)立自主地選擇本國的經(jīng)
濟(jì)制度,獨(dú)立自主地制定各種內(nèi)國的和涉外的經(jīng)濟(jì)政策和
經(jīng)濟(jì)法規(guī),獨(dú)立自主地締結(jié)和參加各種國際經(jīng)濟(jì)條約,開
展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往。
2. 各國對境內(nèi)一切自然資源享有永久主權(quán)。各國境
內(nèi)的自然資源是該國民族生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國家對
其境內(nèi)自然資源的永久主權(quán)是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的核心內(nèi)容,
是國家基本的和不可剝奪的權(quán)利?!队谰弥鳈?quán)宣言》明確 規(guī)定:“承認(rèn)各國享有根據(jù)本國國家利益自由處置本國自
然財(cái)富和自然資源的不可剝奪的權(quán)利,并且尊重各國的經(jīng)
濟(jì)獨(dú)立;建立和加強(qiáng)各國對本國自然財(cái)富和自然資源的不
可剝奪的主權(quán),能夠增進(jìn)各國的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立?!薄缎浴分赋觯?/p>
“每一個(gè)國家對自己的自然資源和一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)擁有充分
的永久主權(quán)。為了保衛(wèi)這些資源,每一個(gè)國家都有權(quán)采取
適合于自己情況的手段,對本國資源及其開發(fā)實(shí)行有效控
制,包括有權(quán)實(shí)行國有化或把所有權(quán)轉(zhuǎn)移給自己的國民,
這種權(quán)利是國家充分的永久主權(quán)的一種表現(xiàn)。”對上述《宣
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城市建設(shè)理論研究2011 年11 月25 日Cheng Shi Jian She Li Lun Yan Jiu高教探索
言》所宣布的這些原則,《》以更加鮮明、具體的文
字加以重申和強(qiáng)調(diào)。
3. 各國對境內(nèi)的外國投資以及跨國公司的活動(dòng)享有
管理監(jiān)督權(quán)?!缎浴诽貏e強(qiáng)調(diào),接納跨國公司從事經(jīng)營
活動(dòng)的國家,根據(jù)它們所擁有的完整主權(quán),可以采取各種
有利于本國國民經(jīng)濟(jì)的措施來管制和監(jiān)督這些跨國公司的
活動(dòng)。《行動(dòng)綱領(lǐng)》進(jìn)一步規(guī)定,管理跨國公司在所在國
的活動(dòng),以取消其限制性商業(yè)活動(dòng)和順應(yīng)發(fā)展中國家本國
的發(fā)展計(jì)劃和目的,在此方面于必要時(shí)便利重新審查或修
改以前所簽訂的協(xié)議?!丁分厣炅松鲜龌疽?guī)定,同
時(shí)強(qiáng)調(diào)了它的法律規(guī)范性,即通過東道國制訂的法律規(guī)范,
加以貫徹實(shí)現(xiàn)。由此可見,“每個(gè)國家有權(quán)按照其法律和
規(guī)章并依照其國家目標(biāo)和優(yōu)先次序,對在其國家管轄范圍
內(nèi)的外國投資加以管理和行使權(quán)力。任何國家不得被迫對
國外投資給予優(yōu)惠待遇?!?/p>
4. 各國對其境內(nèi)的外國資產(chǎn)有權(quán)收歸國有或征用。
《永久主權(quán)宣言》的通過,意味著在國際社會(huì)上開始普遍
承認(rèn)各國有權(quán)把外資控制的自然資源及其有關(guān)企業(yè)收歸國
有或加以征用,但同時(shí)規(guī)定,采取上述措施以行使主權(quán)的
國家,應(yīng)按照本國現(xiàn)行法規(guī)以及國際法的規(guī)定,對原業(yè)主
給予適當(dāng)?shù)馁r償?!丁芬?guī)定,將外國財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)收
歸國有,征用或轉(zhuǎn)移時(shí),應(yīng)由采取此種措施的國家給予適
當(dāng)?shù)馁r償,要考慮到它的有關(guān)法律和規(guī)章以及該國認(rèn)為有
關(guān)的一切情況。把兩者對比可知,在征用賠償標(biāo)準(zhǔn)上,《憲
章》刪除了“以及國際法的規(guī)定”等字樣。至此,終于在
一項(xiàng)具有重大權(quán)威性的國際經(jīng)濟(jì)法基本文獻(xiàn)中,排除了西
方發(fā)達(dá)國家按照它們的傳統(tǒng)觀念在征用賠償標(biāo)準(zhǔn)問題上對
發(fā)展中國家施加的所謂國際法的規(guī)定的約束。由此可見,
廣大發(fā)展中國家對境內(nèi)外國資產(chǎn)實(shí)行國有化或加以征用的
合法權(quán)利,是經(jīng)過長期奮斗獲得的。
5. 各國對世界性經(jīng)濟(jì)事務(wù)享有平等的參與權(quán)和決策
權(quán)。這種權(quán)利既是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要組成部分,又是其
重要保障。沒有它,國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)就是不完整的;雖然各
有一定的參與權(quán)和決策權(quán),但如果權(quán)力的分配不平等、不
公平,則在世界性經(jīng)濟(jì)事務(wù)的磋商和決策過程中,就會(huì)出
現(xiàn)以大欺小、以強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象,從而使小國、弱國、貧國
的經(jīng)濟(jì)主權(quán)得不到保障。 <15>
在國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中,上述內(nèi)容是掌握國際經(jīng)濟(jì)法中
國家主權(quán)原則必須的,應(yīng)予以認(rèn)真學(xué)習(xí)。但是,對于國際
經(jīng)濟(jì)法中經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的內(nèi)涵還有待深入的研究,以便做
好國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué),為國家的對外開放和在國際經(jīng)濟(jì)合作
中維護(hù)國家利益。
論文關(guān)鍵詞:培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)現(xiàn)路徑;國際化
“法律是社會(huì)有序發(fā)展的規(guī)范指引?!弊鳛樯鐣?huì)科學(xué)的部門法學(xué),當(dāng)然也不可能脫離政經(jīng)和教育的發(fā)展而存在。加強(qiáng)教育的國際交流與合作,是我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確要求。近年來,部分高校已經(jīng)進(jìn)行了國際化的相應(yīng)嘗試,未來十年,法學(xué)教育的國際化勢在必行。不少學(xué)者撰文闡述法學(xué)教育的國際化的必要性和實(shí)施,對于法學(xué)教育走“國際化”的道路選擇,國內(nèi)從事法學(xué)教育的專家學(xué)者們大多持贊同的觀點(diǎn)。部分高校也已開始推出法學(xué)人才國際化培養(yǎng)的方案,在實(shí)踐中探索適應(yīng)自己情況的做法。如中國人民大學(xué)法學(xué)院將“國際化治學(xué)”作為一項(xiàng)長期辦學(xué)方針,提出“全面提升國際性,向世界一流大學(xué)邁進(jìn)”的發(fā)展目標(biāo),陸續(xù)推出了多項(xiàng)國際學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目,包括師資隊(duì)伍國際化、“學(xué)生走出去”等項(xiàng)目。北京大學(xué)早于2007年在深圳成立跨國法學(xué)院(School of Transnational Law),致力于培養(yǎng)順應(yīng)全球化發(fā)展需要,具有獨(dú)立從事涉外經(jīng)濟(jì)法律實(shí)務(wù)工作能力的應(yīng)用型高級(jí)法律人才。在這樣的新形勢下,工科院校如何實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育“國際化”的發(fā)展成為法學(xué)教育發(fā)展的難點(diǎn)。
一、現(xiàn)有“國際化”舉措概覽
在推行法學(xué)教育“國際化”的院校中,其實(shí)踐的舉措措施主要是以下幾種:
(一)選擇部分國際法類課程開展雙語教學(xué)
早在2001年8月,教育部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作,提高教學(xué)品質(zhì)的若干意見》,該《意見》中提出了十二條加強(qiáng)本科教學(xué)工作提高教學(xué)品質(zhì)的措施和意見。其中第八條指出高校必須積極推動(dòng)使用英語等外語進(jìn)行公共課和專業(yè)課的教學(xué),特別是在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等專業(yè),在金融、法律等專業(yè)以及國家發(fā)展急需的專業(yè)領(lǐng)域開展雙語教學(xué)。對于法律專業(yè),《意見》明確要求先行一步,力爭在三年內(nèi)使用外語教學(xué)課程達(dá)到所開課程的5%-10%。面對這樣的要求,各工科院校也紛紛也開設(shè)了部分雙語課程。
(二)加強(qiáng)教師的國際交流
國內(nèi)高校通過國家或自辦項(xiàng)目與國外高校簽署合作協(xié)議,通過派員出國學(xué)術(shù)訪問等方式實(shí)現(xiàn)了深層次的國際合作,在實(shí)現(xiàn)“送出去”(把本校教師送到境外開展短期或者長期訪學(xué))的同時(shí),有的高校還實(shí)施了“請進(jìn)來”戰(zhàn)略(邀請境外學(xué)者到本校講學(xué))。憑借這些手段教師進(jìn)一步拓展了自己的視野,有的還通過訪學(xué)獲得了國外科研項(xiàng)目,從而了解到學(xué)科國際前沿動(dòng)態(tài)并應(yīng)用于教學(xué)研究。
(三)加強(qiáng)學(xué)生的國際交流
許多高校與國外高校簽署校際項(xiàng)目協(xié)議的形式,通過互換生的方式把學(xué)生送到國外進(jìn)行短期(主要利用暑期)或者長期(相互承認(rèn)學(xué)分)的學(xué)習(xí)。另外,許多學(xué)校也開始重視和強(qiáng)調(diào)本科教學(xué)與國內(nèi)外比賽相結(jié)合,使學(xué)生融入到國際性法律氛圍中。
二、工科院校法學(xué)教育“國際化”的現(xiàn)實(shí)困境
盡管相關(guān)高校實(shí)施了諸多國際化的措施,但效果卻不太理想,究其原因包括:
(一)雙語教學(xué)障礙多
1、雙語教學(xué)首先要求學(xué)生具備良好的外語基礎(chǔ),盡管法學(xué)專業(yè)學(xué)生外語的經(jīng)歷一般也有6-7年之久,并且大多能通過全國四級(jí)英語考試,應(yīng)該說英語底子并不薄。但是由于他們自身的情況各不相同,來自不同的地區(qū)和學(xué)校,他們之間的外語水平還是存在著很大差異。因此,對工科院校而言,并不具備了接受法學(xué)雙語教學(xué)模式的最基本條件。目前在工科類大學(xué)中很多法學(xué)教師的英語水平并不低,但大部分卻是重語法輕應(yīng)用培養(yǎng)出來的“讀寫英語”,能用英語上法學(xué)專業(yè)課的教師很少,大多承擔(dān)不了雙語教學(xué)的課程。所以盡管“雙語教學(xué)”按教育部的規(guī)劃在國內(nèi)高校如雨后春筍般地冒出來,但從各高校的實(shí)踐情況來看,真正能實(shí)現(xiàn)雙語教學(xué),特別是“沉浸式教學(xué)”的法律院校屈指可數(shù)。
2、國內(nèi)法學(xué)雙語教材的建設(shè)也嚴(yán)重滯后,盡管有的高校使用“原汁原味”原版教材以期能借鑒國外先進(jìn)的教學(xué)理念和課程體系,但是原版教材引進(jìn)給學(xué)生帶來的高額教材費(fèi)用也成為推行雙語課的一大障礙。有的老師不得不在統(tǒng)編中文教材的基礎(chǔ)上自行翻譯,“中西合璧”。所以從各校的實(shí)踐效果看,盲目的、不科學(xué)的增加雙語課程設(shè)置不僅沒能達(dá)到雙語教學(xué)的目的,而且還會(huì)對學(xué)生專業(yè)課的學(xué)習(xí)產(chǎn)生負(fù)面的消極影響。有的高校的法學(xué)雙語課程被學(xué)生們稱為“法條翻譯課”或“專業(yè)英語課”。因此,多數(shù)高校還是多將雙語課程作為選修課供少部分學(xué)有余力的學(xué)生選擇。
(二)出國交流缺乏精心規(guī)劃
近年來,各國高校之間的國際化交流日益頻繁,老師和學(xué)生的互訪活動(dòng)各校競相效法,或組織老師和學(xué)生出國參訪交流,或聘請外國來訪講座已成為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)國際性大學(xué)”所采取的主要策略,花費(fèi)了大筆資金和投入,其實(shí)用性和效果卻需要我們進(jìn)一步思索和評(píng)估。
1、國際間的交流和合作還不能成為各法學(xué)高校辦學(xué)之常態(tài)。有的學(xué)校局限于經(jīng)費(fèi)限制,交流項(xiàng)目少,惠及面有限,而請外國學(xué)者的講座又常常流于形式,國際交流還往往受制于各國簽證制度和時(shí)間的影響。
2、國際交流的成果目標(biāo)不明確?,F(xiàn)在大多高校開展國際交流的出發(fā)點(diǎn)還停留在希望可以通過交流提高本校在國際中的知名地位,或希望借此提升該校在國內(nèi)學(xué)界的競爭力。因此各?!皣H化”資源似乎尚未能細(xì)心規(guī)劃,并妥善加以利用。在計(jì)劃和安排上缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃及打算,如實(shí)施每項(xiàng)交流是圍繞某個(gè)學(xué)科建設(shè)的需要,或者是教學(xué)內(nèi)容的要求,亦或是為了培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?若不能做到有的放矢,長此以往,“國際化”目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)和達(dá)成恐遙遙無期。而且在工科院校,由于學(xué)科的傾向性導(dǎo)致法學(xué)學(xué)生獲得交流的機(jī)會(huì)較少。
三、對我國法學(xué)教育“國際化”的思考
盡管“國際化”是時(shí)代的主要特征和要求,但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到,我們想通過“國際化”戰(zhàn)略培養(yǎng)出更多適格的國際法律人才,但并不是所有的法學(xué)院都具備發(fā)展“國際化”戰(zhàn)略的條件和優(yōu)勢,也不是每個(gè)開展法學(xué)教育的院校都必須要培養(yǎng)這種國際法律人才。客觀而言,社會(huì)對法律人才的需求應(yīng)該是多元的。既需要精英型的善于處理涉外事務(wù)的國際性法律人才,也需要能安心扎根在基層的大眾型的法律工作者。正如我們不僅需要應(yīng)用型的人才也同樣需要學(xué)術(shù)型的人才一樣。而就我國現(xiàn)階段的狀況來看,培養(yǎng)相對缺乏國際性法律人才僅僅是我國法律人才培養(yǎng)的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)或方向之一。作為培養(yǎng)法律法律人才的高校,必須根據(jù)師資、生源、教學(xué)狀況、經(jīng)費(fèi)條件等多種因素來確定自己的發(fā)展方向,而不能盲從地一擁而上地走國際化的道路。
本文重點(diǎn)談?wù)勑抡n程背景下高中地理教學(xué)中實(shí)施環(huán)境教育的原則、方法及研究途徑,既是對本課題研究的一次總結(jié),也是對地理教育同仁的一個(gè)匯報(bào)。
課題實(shí)驗(yàn)教師經(jīng)過反復(fù)研究實(shí)驗(yàn),根據(jù)環(huán)境教育的性質(zhì),特點(diǎn),歸納出環(huán)境教育的6個(gè)原則,在環(huán)境教育教實(shí)踐中我們必須遵循以下原則,在符合原則的基礎(chǔ)上,選擇正確的環(huán)境教育方和有效的途徑,才會(huì)達(dá)到我們預(yù)期的效果,圓滿地完成教學(xué)任務(wù)。
一、地理教學(xué)中實(shí)施環(huán)境教育的原則
1.1客觀性原則。地理教學(xué)中實(shí)施環(huán)境教育所選擇的資料、案例必須是客觀存在的,對現(xiàn)實(shí)世界真實(shí)的反映。不能主觀臆斷,摻雜個(gè)人感情,一定要與實(shí)際情況相符。選擇的數(shù)據(jù)、材料只有讓學(xué)生覺得真實(shí)可信,才能讓他們心悅誠服,才能更好地調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。讓他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境危機(jī)切實(shí)存在,有了危機(jī)感,他們就會(huì)油然而生保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。
1.2科學(xué)性原則??茖W(xué)性原則是我們必須要遵循的重要原則。遵循科學(xué)性原則要求我們不僅要遵循客觀規(guī)律,同時(shí)還要遵循教育學(xué)的相關(guān)規(guī)律。地理學(xué)作為一門科學(xué),我們一定要保證在地理課中實(shí)施環(huán)境教育內(nèi)容的科學(xué)性,專業(yè)性問題要表述準(zhǔn)確。要從客觀實(shí)際出發(fā),首先要保證內(nèi)容合理,同時(shí)要用科學(xué)的方法分析。從而保證對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育能夠順利開展。
1. 3指導(dǎo)性原則。在課堂上要對學(xué)生進(jìn)行有效的指導(dǎo),要體現(xiàn)出教師的主導(dǎo)作用和示范作用。為學(xué)生提出一些研究課題可供選擇,并為學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐、調(diào)研的機(jī)會(huì),增強(qiáng)學(xué)生的自信心和解決實(shí)際問題的能力,讓學(xué)生定時(shí)反饋,以便教師能更好地進(jìn)行反思和對活動(dòng)進(jìn)行合適的調(diào)整,從而使環(huán)境教育貫穿于學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中。在此過程中,教師一定要為學(xué)生提供正確的指導(dǎo),防止學(xué)生出現(xiàn)盲目性或有一點(diǎn)成績就驕傲的情況,要讓他們及時(shí)的回到正確的軌道上,使環(huán)境教育活動(dòng)不斷地接近制定的教育目標(biāo),最終使學(xué)生樹立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。
1.4主體探究原則。我國新一輪課改的主要目標(biāo)是讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。所以讓學(xué)生走出課堂,真正去社會(huì)實(shí)踐是非常必要的。尤其在環(huán)境教育中,主體探究更為必要,學(xué)生只有在對自然不斷的探究中,才‘會(huì)對環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)更加深刻,才會(huì)形成正確的環(huán)境價(jià)值觀和態(tài)度,學(xué)生們想去保護(hù)環(huán)境的意識(shí)才會(huì)更為強(qiáng)烈。因此,主體探究是推進(jìn)環(huán)境教育的必要措施。同時(shí),學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過程中,會(huì)認(rèn)識(shí)到自己知識(shí)的僵乏,他們會(huì)不斷地查閱相關(guān)書籍或上網(wǎng)查找資料,學(xué)習(xí)能力在活動(dòng)中也會(huì)得到相應(yīng)的提高。
1.5由淺入深原則。由于學(xué)生在初中對地理課并不是很重視,社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也很少,因此,無論是在課堂上,還是實(shí)踐活動(dòng)中對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育都要遵循由淺入深、循序漸進(jìn)的原則。教師可以采取先講授相關(guān)知識(shí),例如先找一些相關(guān)案例進(jìn)行說明、分析,再給學(xué)生布置任務(wù)的方法。讓學(xué)生有一定的時(shí)間去認(rèn)識(shí)和了解,讓學(xué)生在有一定的基礎(chǔ)之后再去做社會(huì)調(diào)研,調(diào)研的時(shí)候也要由淺入深,不斷發(fā)現(xiàn)新問題,并要找出解決這些問題的合理的方法,使學(xué)生自身的能力逐步的提高,從而自覺地改進(jìn)學(xué)習(xí)。
1. 6創(chuàng)新發(fā)展原則
在地理課中實(shí)施環(huán)境教育的特點(diǎn)在于它不僅局限于書本知識(shí)的講授,而是重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)對生活有用的地理知識(shí),體現(xiàn)地理知識(shí)的實(shí)用性。在學(xué)習(xí)過程中,學(xué)生對環(huán)境問題的關(guān)心和重視程度不同,探究方式不同,其學(xué)習(xí)結(jié)果和對知識(shí)的掌握必然也會(huì)有所不同。但值得欣慰的是,每次社會(huì)實(shí)踐后,學(xué)生總會(huì)提出一些新的思想,可以說,這對環(huán)境教育的進(jìn)一步發(fā)展是非常有利的。學(xué)生在環(huán)境教育的過程中所收獲的不僅是知識(shí)和技能,還有對環(huán)境問題更為深刻的體驗(yàn)。教師要鼓勵(lì)學(xué)生看清身邊的環(huán)境問題,在全面認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,提出解決環(huán)境問題的全新的并且正確有效的舉措,推動(dòng)環(huán)境教育的實(shí)施。
二、地理教學(xué)中實(shí)施環(huán)境教育的教學(xué)方法
教學(xué)方法是教師和學(xué)生為完成教學(xué)任務(wù)所采用的手段,它包括教師教的方法和學(xué)生學(xué)的方法,是教師引導(dǎo)學(xué)生掌握知識(shí)技能,獲取身心發(fā)展而共同活動(dòng)的方法。教學(xué)方法是為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)的,由于環(huán)境教育目標(biāo)具有多層次性,因此環(huán)境教育的方法也是多種多樣的。在教學(xué)中,筆者主要采用了以下幾種方法:
2. 1課堂滲透法
高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)把環(huán)境教育作為一項(xiàng)重要的教育內(nèi)容。高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)中有著豐富的有關(guān)環(huán)境教育的人口觀、環(huán)境觀、資源觀的教育內(nèi)容,尤其是環(huán)境生態(tài)和環(huán)境污染問題,還涉及到當(dāng)今全球性的環(huán)境問題,如酸雨、臭氧層破壞等。教師在講授相關(guān)內(nèi)容時(shí),要從地理學(xué)科特色出發(fā),聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際,將環(huán)境教育內(nèi)容滲透給學(xué)生,把環(huán)境教育落實(shí)到實(shí)處。課堂滲透法的優(yōu)點(diǎn)是有利于充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用,有利于學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)接受相關(guān)知識(shí),教學(xué)效率較高.
2.2材料閱讀法
高中地理新教材中的閱讀材料非常豐富,幾乎每課都有提供給學(xué)生可以閱讀的資料,并且大都是從學(xué)生身邊挖掘的素材,因此實(shí)用價(jià)值很高,如:
閱讀資料用圖文結(jié)合的方式說明當(dāng)前中國存在的水資源短缺問題,由此我們必須直視一種潛在的威脅。通過閱讀這篇資料,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到中國淡水資源的匾乏,真正認(rèn)識(shí)到水在人們生活和社會(huì)生產(chǎn)中的價(jià)值,以及珍惜水資源的重要性,充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生積極參與的熱情,增強(qiáng)了學(xué)生保護(hù)淡水資源和節(jié)約用水的意識(shí)。
煤炭的質(zhì)量對環(huán)境的影響對于生活在“煤都”撫順的同學(xué)們是十分熟悉的,他們有著切身感受。在講述煤炭對環(huán)境可能造成的不良影響時(shí)應(yīng)結(jié)合撫順的實(shí)例來加以理解,以增加教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)性、真實(shí)性,給學(xué)生樹立一種“在生活中學(xué)地理,在學(xué)地理的過程中學(xué)會(huì)生活”的觀念。
2.3案例分析法
高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)提出要在教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生分析問題,解決問題的能力,因此案例分析法是一項(xiàng)非常有效的教學(xué)方法。高中地理新教材中每單元至少有一個(gè)案例分析,通過對案例的分析,使學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題的嚴(yán)重性,并進(jìn)一步提高了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
本案例以圖文結(jié)合的方式,表明了石油泄漏事件發(fā)生的地點(diǎn)、擴(kuò)展的范圍,分析了事件造成的嚴(yán)重危害和清理污染工作的難度。近年來發(fā)生的與本案例相似的事件較多,教師可對該案例進(jìn)行補(bǔ)充,使學(xué)生從整體上認(rèn)識(shí)類似事件發(fā)生的頻率和分布范圍,進(jìn)一步擴(kuò)展學(xué)生對石油泄漏給海洋生態(tài)系統(tǒng)造成多種危害的認(rèn)識(shí),石油污染會(huì)對海洋生物造成重創(chuàng),而且影響是長期的。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;教學(xué)創(chuàng)新模式;應(yīng)用型人才
中圖分類號(hào):G642.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2011)35-0286-02
一、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)法學(xué)及法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)
經(jīng)濟(jì)法是我國法律體系中一個(gè)新興的法律部門,與民商法等法律部門共同作用于市場經(jīng)濟(jì)。而經(jīng)濟(jì)法學(xué)是我國法學(xué)體系中一個(gè)重要的法學(xué)學(xué)科。盡管關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)及法律地位有著不同的觀點(diǎn),但學(xué)術(shù)爭議并不妨礙我們的教學(xué)研究以及向?qū)W生們傳授經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)知識(shí)。一般而言,在高等學(xué)校的法學(xué)院(系)中,經(jīng)濟(jì)法是獨(dú)立于民商法、行政法的法律部門,作為法學(xué)教學(xué)的核心主干課程之一加以安排;而在高校的經(jīng)濟(jì)管理等院系中,經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)是一種大而全的設(shè)置方式,為了讓經(jīng)濟(jì)類學(xué)生掌握與其專業(yè)相關(guān)的法律知識(shí),在課程設(shè)置及教材安排上,均采取大經(jīng)濟(jì)法的概念,不僅包括了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容,如市場管理法、宏觀調(diào)控法等,還涵蓋了諸如傳統(tǒng)民法、商法的大部分相關(guān)內(nèi)容,如物權(quán)法、合同法、公司法、證券法等,我國注冊會(huì)計(jì)師考試中對經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容要求也是采取后者。但無論怎么說,經(jīng)濟(jì)法在市場經(jīng)濟(jì)中的作用都是有目共睹的。也正因?yàn)槿绱耍覀兏叩冉逃獋?cè)重從實(shí)踐需求出發(fā),以市場需求為真正導(dǎo)向,大量培養(yǎng)具有經(jīng)濟(jì)法背景知識(shí)的法學(xué)應(yīng)用型人才,使得這些人才在社會(huì)中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的知識(shí)服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)。
法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)勢在必行。隨著我國高等院校的不斷擴(kuò)招,法學(xué)院系設(shè)立的數(shù)量大增,而法科學(xué)生就業(yè)成了現(xiàn)實(shí)的一個(gè)難題。學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)自然是法學(xué)教育的任務(wù),但是不可能所有的學(xué)生都去攻讀碩士、博士學(xué)位,繼續(xù)深造從事學(xué)術(shù)研究的只占很少一部分。大部分學(xué)生最終還是要進(jìn)入社會(huì)從事具體的實(shí)務(wù)工作,而大量法學(xué)學(xué)生畢業(yè)找不到工作、甚至完全拋棄了自己大學(xué)所學(xué)的專業(yè),另入其他行業(yè)。由此給法學(xué)教育也帶來了一定沖擊,也引起了人們的反思。由此,法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng),應(yīng)該是法學(xué)教育的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)法學(xué)及經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程中看,應(yīng)用型人才的培養(yǎng)顯得更為重要,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法部門、經(jīng)濟(jì)法學(xué)科所涵蓋的內(nèi)容和所涉及的問題,與國家政策、政府的市場管理及社會(huì)生活息息相關(guān),其實(shí)踐性非常明顯,以市場所需為導(dǎo)向,大量培養(yǎng)掌握經(jīng)濟(jì)法知識(shí)的法學(xué)應(yīng)用型人才具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。所以,經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革勢在必行。
二、經(jīng)濟(jì)法教學(xué)培養(yǎng)法學(xué)應(yīng)用型人才的機(jī)制要求與重要作用
隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和完善,社會(huì)對具有經(jīng)濟(jì)法背景或掌握經(jīng)濟(jì)法知識(shí)的專業(yè)人才產(chǎn)生了大量需求,對其素質(zhì)也有了更高的要求,這不僅針對于法學(xué)院系本身掌握經(jīng)濟(jì)法知識(shí)的法科學(xué)生,還涉及經(jīng)濟(jì)管理等院系的非法科學(xué)生,這充分說明了經(jīng)濟(jì)法學(xué)科在高校教學(xué)中的重要作用,以及社會(huì)實(shí)踐中對掌握經(jīng)濟(jì)法知識(shí)的人才的大量需求。當(dāng)今社會(huì),既能掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、又擅長法學(xué)知識(shí)的復(fù)合型人才無疑是搶手的,倍受用人單位的青睞,同時(shí)從學(xué)以致用的角度出發(fā),這也是我們高等教育中對這類專業(yè)人才的一個(gè)重要的培養(yǎng)目標(biāo)。但是,我們必須看到,經(jīng)濟(jì)法教學(xué)所培養(yǎng)的法律人才,應(yīng)該以應(yīng)用型為導(dǎo)向,樹立能在市場經(jīng)濟(jì)中真正能學(xué)以致用的,既懂得經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又掌握相關(guān)法律知識(shí),能解決市場經(jīng)濟(jì)糾紛的復(fù)合型人才為目標(biāo)。不過,高等教育的現(xiàn)實(shí)因諸多原因還很難達(dá)到這一目標(biāo)。要達(dá)到應(yīng)用型人才的要求,需要我們高等教育觀念的轉(zhuǎn)變,在新的教育理念的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是,不斷嘗試和轉(zhuǎn)換教學(xué)模式,建立良性的教學(xué)機(jī)制,找到一條既符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求,又符合經(jīng)濟(jì)法學(xué)教學(xué)規(guī)律的路徑。
經(jīng)濟(jì)法體系龐雜,涉及法律法規(guī)眾多,分散于市場經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,對于法學(xué)應(yīng)用型人才而言,掌握好經(jīng)濟(jì)法的基本理論和基本法律規(guī)定,熟練運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)和法律技能解決實(shí)際糾紛十分重要。
經(jīng)濟(jì)法知識(shí)學(xué)習(xí)與法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)是相輔相成的。盡管法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)具有多元化,但對于經(jīng)濟(jì)法的學(xué)習(xí)而言,無論是教師還是學(xué)生都應(yīng)該在掌握好法學(xué)基礎(chǔ)理論的前提下,更多地關(guān)注社會(huì)實(shí)踐,使理論成為實(shí)踐之先導(dǎo),社會(huì)現(xiàn)實(shí)成為研究之結(jié)果。在教學(xué)過程中,經(jīng)濟(jì)法知識(shí)的傳播與學(xué)生對知識(shí)的吸收,要本著學(xué)以致用的理念;同時(shí)在社會(huì)實(shí)踐中,需要將社會(huì)所需、社會(huì)急需以及存在的問題及時(shí)反饋到理論研究中來。只有如此,才能真正做到在市場經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)出應(yīng)用型的法律人才,為社會(huì)服務(wù)。
三、法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)對經(jīng)濟(jì)法教學(xué)模式改革創(chuàng)新的要求
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)模式固有可取之處,但弊端也非常明顯,應(yīng)試教育模式僵化、偏重于理論說教使得學(xué)生們掌握經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)缺乏對社會(huì)現(xiàn)實(shí)的理解,從而難以真正理解制度本身的價(jià)值和法律規(guī)定的合理性,當(dāng)學(xué)生步入社會(huì)時(shí)又難以真正運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)糾紛,感到無所適從。導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因,是傳統(tǒng)教學(xué)模式導(dǎo)致的理論與實(shí)踐相脫節(jié)的結(jié)果。“法是對行為的規(guī)整?;诶碚摵蛯?shí)踐的古典區(qū)分,這意味著:法律規(guī)范并不服務(wù)于對世界的認(rèn)識(shí),而是服務(wù)于對行為的調(diào)整。也就是說,法的最終目標(biāo)是提供實(shí)踐性的準(zhǔn)則,即行為規(guī)范。”[1]正如有的學(xué)者所言:“中國法學(xué)理論習(xí)慣認(rèn)為,雖然可不斷講述‘理論來源于實(shí)踐,高于實(shí)踐,又將返回實(shí)踐進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐’的故事,可不斷宣稱,‘理論可轉(zhuǎn)化為時(shí)間的力量推動(dòng)實(shí)踐’,甚至直言‘知識(shí)就是力量’,但理論終歸是理論,實(shí)踐終歸是實(shí)踐。在理論和實(shí)踐之間,一條界線非常明顯;而且,在理論生產(chǎn)者和實(shí)踐參與者的角色之間,另外一條界線同樣明確。”[2]所以,經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)模式需要?jiǎng)?chuàng)新,實(shí)踐性、應(yīng)用型是目標(biāo),真正達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用,為社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的效果。
首先,在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中要注重對學(xué)生思維能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。 學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,課堂教學(xué)要以學(xué)生為中心。學(xué)生無論是在課堂,還是最后走向社會(huì),都必須始終堅(jiān)持自主學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)新思想、新知識(shí)。作為學(xué)生,不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),更重要的是學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)新知識(shí)的方法,培養(yǎng)創(chuàng)新能力。這就要改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式,在課堂上給學(xué)生空間,授之以漁,真正培養(yǎng)學(xué)生的法律思維,運(yùn)用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)法知識(shí)去解決社會(huì)問題。如面對“地溝油”所產(chǎn)生的一系列社會(huì)問題和法律糾紛,積極引導(dǎo)學(xué)生去提出問題、分析問題、解決問題,鍛煉學(xué)生的各種能力,培養(yǎng)思維方法上的創(chuàng)新。筆者認(rèn)為,這是通過教學(xué)改革達(dá)到法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的根本。
其次,改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式、綜合運(yùn)用多種教學(xué)模式,爭取達(dá)到良好的教學(xué)效果。這一點(diǎn)在諸多學(xué)者的論述中均有提到。如案例式教學(xué)、法律診所式教學(xué)、辯論式教學(xué)、模擬式教學(xué)以及運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段等等,不一而足。但是,筆者認(rèn)為,這些教學(xué)手段運(yùn)用的關(guān)鍵在于是否能真正落實(shí)、是否能真正產(chǎn)生實(shí)效。有許多高校搞了各種形式的教學(xué)改革,但只是徒有其名,或者說只是個(gè)空架子,并沒有什么真正意義。學(xué)生們又真正學(xué)到什么了?也可能這種所謂的模擬式教學(xué)、診所式教學(xué)過后,學(xué)生仍然不知所以然。我們改革的目的是要落到實(shí)效,故這些新的教學(xué)模式須有針對性進(jìn)行、有選擇性進(jìn)行。
最后,從課堂走出去,在教學(xué)中加大實(shí)踐教學(xué)的比例。大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),突出學(xué)生實(shí)際操作能力、知識(shí)運(yùn)用能力培養(yǎng),應(yīng)該是法學(xué)應(yīng)用型教育、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的顯著特點(diǎn)之一。法學(xué)作為典型的人文社會(huì)科學(xué),離不開社會(huì)這個(gè)大背景。但傳統(tǒng)的教學(xué)均為課堂教授,臨近畢業(yè)搞實(shí)習(xí),而往往因?qū)W生忙于考研、考公務(wù)員、司法考試及找工作等原因,導(dǎo)致這種實(shí)習(xí)流于形式。從學(xué)生自身角度收回來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值微乎其微,所以高等學(xué)校教育有必要在經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)過程中而非教學(xué)后加大實(shí)踐教學(xué)比例,比如學(xué)習(xí)到銀行法律制度時(shí),有必要帶領(lǐng)學(xué)生去參觀,了解相關(guān)銀行法律規(guī)定;談到食品安全問題,可以讓學(xué)們實(shí)地參與、了解工商局的執(zhí)法活動(dòng),準(zhǔn)確理解相關(guān)法規(guī)等等。
總之,經(jīng)濟(jì)法教學(xué)效果的高低直接影響著學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法學(xué)知識(shí)能力的大小,間接影響法學(xué)教育的質(zhì)量優(yōu)劣。當(dāng)然,我們也要防止單純從實(shí)踐出發(fā),絕對功利性的法學(xué)教育,防止極端的重實(shí)踐輕理論。因?yàn)椋安⒉皇敲恳粋€(gè)參加正規(guī)法律課程的人都打算進(jìn)入法律實(shí)踐領(lǐng)域,或者最終將確定無疑地成為律師,而也正是出于這個(gè)原因,人們認(rèn)識(shí)到,法律教育應(yīng)該像其他高等教育形式一樣,提供普遍教育本質(zhì)的東西,”[3]由此分析,法學(xué)教育的研究對象未必都是某種學(xué)科在法律中的應(yīng)用,經(jīng)濟(jì)法教學(xué)亦是如此。所以,要想使經(jīng)濟(jì)法教學(xué)創(chuàng)新模式對法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)有著良性促進(jìn)作用,必須重視一個(gè)因地制宜、因材施教的模式選擇,并建立一個(gè)良性的教學(xué)機(jī)制與人才培養(yǎng)機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
[1] [德] 齊佩利烏斯.法學(xué)方法論[M].金振豹,譯.北京:法律出版社,2009:1.
[關(guān)鍵詞] 法經(jīng)濟(jì)學(xué) 間接責(zé)任 共同侵權(quán) 博弈
一、我國版權(quán)間接責(zé)任制度現(xiàn)狀
在版權(quán)領(lǐng)域,未經(jīng)版權(quán)人許可而進(jìn)行受版權(quán)專有權(quán)利控制的行為構(gòu)成直接侵權(quán),行為人應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任,除此之外的其他行為和情形所可能導(dǎo)致的法律責(zé)任均屬于間接責(zé)任。間接責(zé)任包括兩種情況:(1)“幫助侵權(quán)”,是指在知曉一種行為構(gòu)成版權(quán)侵權(quán)的情況下,引誘、促成或?qū)嵸|(zhì)性地幫助他人進(jìn)行侵權(quán)行為;(2)“替代責(zé)任”,是指如果對于他人的侵權(quán)行為具有監(jiān)督的權(quán)利和能力,卻沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止他人的侵權(quán)行為,并從他人的侵權(quán)行為中獲得了直接經(jīng)濟(jì)利益時(shí),所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在數(shù)字科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,版權(quán)人與廣大公眾、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商及復(fù)制設(shè)備提供人之間的利益沖突越來越激烈,版權(quán)人多通過間接責(zé)任制度為自己獲得利益補(bǔ)償。遺憾的是,我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》中并沒有對“間接責(zé)任”的一般性規(guī)定,只是鑒于司法實(shí)踐的需要,有關(guān)版權(quán)立法中已經(jīng)出現(xiàn)了關(guān)于間接責(zé)任的少許內(nèi)容。我國《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》參照美國《新千年數(shù)字版權(quán)法》,集中列舉了幾種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商承擔(dān)間接責(zé)任的情形。這些關(guān)于版權(quán)間接責(zé)任的規(guī)定內(nèi)容相對零散,并不能滿足司法實(shí)踐的要求。在我國目前的司法實(shí)踐當(dāng)中基本上是以共同侵權(quán)制度來解決版權(quán)間接責(zé)任(主要是幫助侵權(quán))案件的,但是,共同侵權(quán)制度在概念、構(gòu)成要件及責(zé)任承擔(dān)形式方面與間接責(zé)任制度不同,這些不同使前者不適宜用來解決版權(quán)領(lǐng)域的間接責(zé)任問題。例如,共同侵權(quán)對主體的復(fù)數(shù)性要求排除了替代責(zé)任的情況;共同侵權(quán)人之間的過錯(cuò)形式在理論上尚無統(tǒng)一定論,司法實(shí)踐中若采用主觀說則完全沒有辦法解決復(fù)制設(shè)備提供人的幫助侵權(quán)問題。
二、不同侵權(quán)責(zé)任制度體系下的版權(quán)人策略選擇
在今天,著作權(quán)的實(shí)質(zhì)被版權(quán)人認(rèn)為是“為商業(yè)目的而復(fù)制作品的權(quán)利”,是簡單而純粹的產(chǎn)權(quán),版權(quán)人將巨額資金或智力投資于某一領(lǐng)域的創(chuàng)作,目的就是最大限度獲得高于投資的收益。而社會(huì)公眾借助包括P2P軟件在內(nèi)的各種復(fù)制設(shè)備非法大量復(fù)制享有版權(quán)的音樂、影視等作品(從而成為直接侵權(quán)人),使版權(quán)人的利益遭受了極大的損失。對于版權(quán)人來說,直接侵權(quán)人數(shù)目眾多且遍布各地,針對單個(gè)侵權(quán)人的取證調(diào)查成本、訴訟費(fèi)用成本和時(shí)間成本累計(jì)起來會(huì)讓版權(quán)人不堪負(fù)擔(dān),在這些以普通公眾為被告的訴訟中獲得的賠償與損失相比卻相去甚遠(yuǎn)。而為直接侵權(quán)人的侵權(quán)行為提供幫助的復(fù)制設(shè)備提供人(以P2P軟件開發(fā)商為例),如果由他們承擔(dān)間接責(zé)任,則版權(quán)人的訴訟成本降低并能獲得比較滿意的賠償。在不同的侵權(quán)責(zé)任制度體系下,版權(quán)人的訴求實(shí)現(xiàn)的情況不同。筆者將通過兩個(gè)展開形式博弈圖說明這一問題。設(shè)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,直接侵權(quán)對版權(quán)人造成的損失等于直接侵權(quán)人在非侵權(quán)情況下使用版權(quán)作品的花費(fèi),這種損失是版權(quán)人本應(yīng)獲得的收益,以a代表版權(quán)人本應(yīng)獲得的收益;P2P軟件開發(fā)商生產(chǎn)銷售P2P軟件的收益記為b;版權(quán)人P2P軟件開發(fā)商的訴訟成本以c代表(設(shè)a、b、c均大于0)。如圖1:
圖1 共同侵權(quán)制度下版權(quán)人的策略選擇博弈
圖中每個(gè)終點(diǎn)結(jié)后的括號(hào)內(nèi)為采取此策略時(shí)版權(quán)人和P2P軟件開發(fā)商的收益。版權(quán)人在利益受損后如果不,收益為-a,P2P軟件開發(fā)商的收益為b;如果,在共同侵權(quán)制度體系下版權(quán)人存在敗訴的可能性,一旦敗訴則版權(quán)人收益為-a-c。因此,版權(quán)人不比損失小,而不投資創(chuàng)作則無損失(這時(shí)版權(quán)人與P2P軟件開發(fā)商的收益均為0)。對于P2P軟件開發(fā)商來說,無論版權(quán)人與否,都不影響其收益。因此P2P軟件開發(fā)商必然會(huì)選擇生產(chǎn)、銷售P2P軟件,而版權(quán)人可以預(yù)料到這一點(diǎn),所以在一開始就會(huì)選擇不投資創(chuàng)作。由于我國現(xiàn)有侵權(quán)制度體系對于版權(quán)間接侵權(quán)的情況無法妥善解決,版權(quán)人的損失無法得到補(bǔ)償,這將最終導(dǎo)致抑制創(chuàng)作的結(jié)果。
在版權(quán)間接責(zé)任制度體系下,版權(quán)人的策略選擇會(huì)發(fā)生變化(圖2):
圖2 間接責(zé)任制度下版權(quán)人的策略選擇博弈
版權(quán)人不投資創(chuàng)作就沒有任何收益,如果投資并在被侵權(quán)后間接侵權(quán)人P2P軟件開發(fā)商,則其損失可從P2P軟件開發(fā)商處獲得賠償,收益為a;而P2P軟件開發(fā)商的收益為b-a-c,即他們必須承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn),賠償版權(quán)人損失a和負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用c。顯而易見,在間接責(zé)任制度下版權(quán)人會(huì)選擇投資創(chuàng)作并在被侵權(quán)后,如果版權(quán)人損失a和訴訟費(fèi)用c之和與P2P軟件開發(fā)商的收益b相當(dāng)甚至更大,則P2P軟件開發(fā)商不會(huì)再生產(chǎn)和銷售P2P軟件,公眾將會(huì)轉(zhuǎn)向通過合法方式付費(fèi)使用享有版權(quán)的作品,版權(quán)人將獲得合理收益并更加積極地投資創(chuàng)作。
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