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關(guān)鍵詞:會計;改革;發(fā)展趨勢
中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-0-01
當(dāng)今時代是一個社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代,尤其是高科技的進(jìn)步,對會計行業(yè)提出了多方面的挑戰(zhàn)。會計作為一種歷史久遠(yuǎn)的學(xué)科和職業(yè),在這種大環(huán)境之下,必須與時俱進(jìn),不斷發(fā)展,在理論和工作等方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新,如此才能適應(yīng)社會發(fā)展的需要,否則就無疑也將會被社會淘汰。同時,隨著我國經(jīng)濟(jì)的全面對外開放,為進(jìn)一步改善我國投資環(huán)境,吸引更多的外商資金,加快我國參與國際的步伐,促使我國經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定的增長營造了極其有利的氛圍。
與此同時,各國會計行業(yè)在處理具體會計事項時,也應(yīng)遵循某種規(guī)定,即都按照通行的做法來辦理。無疑,我國會計行業(yè)進(jìn)一步與國際慣例接軌,既是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需要,也是會計行業(yè)改革的必然趨勢。面對席卷而來的經(jīng)濟(jì)全球化巨浪,我國的會計行業(yè)又將以何種面貌展現(xiàn)一個全新的狀態(tài),毫無疑問也關(guān)系到整個社會和國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
一、全面的電算化是會計行業(yè)發(fā)展的必然趨勢
隨著計算機在社會各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,人類的生活在向更高效、更優(yōu)質(zhì)的方向邁進(jìn)。計算機在會計行業(yè)的應(yīng)用即會計電算化也逐步顯示出其優(yōu)于手工會計的特點,從而得到了眾多會計工作者的青睞,并廣泛應(yīng)用于會計工作的各個環(huán)節(jié)。隨新經(jīng)濟(jì)時代的到來,計算機的應(yīng)用日益廣泛、信息處理要求的不斷提高,需要把單項處理系統(tǒng)有機地聯(lián)系起來,組成一個既相互聯(lián)系又相互獨立的大系統(tǒng),實現(xiàn)信息資源的傳遞和共享,以形成一個完整的、全面的會計信息系統(tǒng)。
但與此同時我們也應(yīng)清晰地看到許多弊端:會計工作對會計人員提出了更高的要求,實行會計電算化企業(yè)的財務(wù)人員,需要成為既懂會計知識,又精通軟件開發(fā)的復(fù)合型人才;要時刻確保各個來源途徑的會計信息的真實可靠,而且要注意對各企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)機密保密,防止網(wǎng)絡(luò)黑客和競爭對手非法獲取本企業(yè)的會計信息資源;會計電算化應(yīng)用、推廣,從單項業(yè)務(wù)處理到建立較為完整的會計信息系統(tǒng),從“各自為戰(zhàn)”的單機操作到會計軟件網(wǎng)絡(luò)化的實施,取得了較為顯著的成績,但隨網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更進(jìn)一步的發(fā)展,會計電算化也在安全方面出現(xiàn)了急需解決的如計算機病毒和網(wǎng)絡(luò)黑客等問題。這些都對會計信息的安全性構(gòu)成巨大威脅,全面會計電算化繼續(xù)發(fā)展的首要問題是如何加強其安全機制,緩解乃至解除上述困境和隱患。
二、會計行業(yè)向細(xì)化方向發(fā)展
在知識經(jīng)濟(jì)條件下,會計工作廣泛運用電子技術(shù),大大提高了工作效率。時至今日,核算的內(nèi)容范圍擴(kuò)大了,要求提高了,信息需要加強了,更需要在新的條件下,以更新的更高的要求對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計核算。所以,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會計越重要。
正是隨著知識經(jīng)濟(jì)不斷地擴(kuò)大會計領(lǐng)域的同時,也深化了會計核算的內(nèi)容。在這種趨勢的影響下,從實際出發(fā),探討適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加強經(jīng)濟(jì)管理需要的會計分支學(xué)科。會計內(nèi)容的深化,既是適應(yīng)客觀需要的過程,也是人們對會計內(nèi)容提高認(rèn)識的過程,兩者的結(jié)合,才形成某些專門的會計分支學(xué)科。
會計行業(yè)的發(fā)展是從最初的簡單記賬到復(fù)式記賬,從單一的會計學(xué)慢慢分化出管理會計、稅務(wù)會計、財務(wù)會計等等細(xì)分學(xué)科。由此我們也能堅信,在知識經(jīng)濟(jì)與時代社會高速發(fā)展的今天,會計行業(yè)仍將保持著這一趨勢,不斷擴(kuò)展,不斷深華,在前行之路繼續(xù)想著細(xì)化的方向發(fā)展。
三、將更著力培養(yǎng)復(fù)合型會計人才
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,市場競爭是經(jīng)濟(jì)實力、科技進(jìn)步和管理水平的競爭,而這些競爭最終又是人才的競爭。重視對人的管理,是管理之根本。以人為本的管理是要重視對人的培養(yǎng),而目前,我國傳統(tǒng)的會計教育主要是向?qū)W生傳授會計專業(yè)知識,培養(yǎng)的是精通會計專業(yè)知識“核算型”的會計人才。
由于目前我國社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部環(huán)境的變化,會計信息用戶對信息質(zhì)量要求愈來愈高,傳統(tǒng)會計教育培養(yǎng)的人才已不能很好地適應(yīng)新形勢的需要,會計教育改革勢在必行。會計教育還必須高度重視對學(xué)生的知識再獲取能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)判斷能力及風(fēng)險意識的培養(yǎng),加強對學(xué)生的誠信教育,使會計學(xué)生具備良好的會計職業(yè)道德。可以這樣說,復(fù)合型會計人才是我國會計人才市場上急需的和最受歡迎的人才,培養(yǎng)和造就更多的復(fù)合型會計人才將是未來高校會計教育努力的方向,也是我國會計教育發(fā)展的必然趨勢。
四、會計行業(yè)逐步國際化,建立統(tǒng)一的規(guī)范的核算體系
由于經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場國際化的廣泛而深入的影響,會計核算也會逐步國際化,各國由于國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在制定會計政策和處理會計事務(wù)中開始逐步采用國際通行的會計慣例,以達(dá)到國際間會計行為的相互溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一。同時,會計作為國際通用的商業(yè)語言,在反映和報告國際經(jīng)濟(jì)活動,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方面,將發(fā)揮越來越重要的作用。會計國際化也成為中國會計發(fā)展的方向。
對于我國會計行業(yè)來說,逐步國際化也是利大于弊。不僅可以完善我國會計制度,跟上國際會計行業(yè)步伐,還有助于加強我國公司的國際競爭能力,便于它們走出國門,更廣泛的參與國際交流與合作。同時,會計國際化也有利于促進(jìn)我國對先進(jìn)會計人才的培養(yǎng),讓人才與國際接軌,將新思路,新方式源源不斷地引入國內(nèi),以啟發(fā)大眾,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。最后,也是最重要的一點,會計國際化更是增強我國會計監(jiān)管水平的需要。會計國際化,可以使我國借鑒國際先進(jìn)的經(jīng)驗和方法,結(jié)合具體國情的會計規(guī)范,進(jìn)而指導(dǎo)我國的會計實務(wù)工作,使我國的會計規(guī)范和實務(wù)都達(dá)到一個較高的水平。這樣,既有利于我國會計與國際接軌,也有利于加強會計監(jiān)管工作。
參考文獻(xiàn):
一、會計改革和會計行業(yè)的發(fā)展
改革開放20 多年來,特別是中國確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)后,中國會計改革的步伐明顯加快,會計行業(yè)得到了長足發(fā)展。1992 年“兩則”、兩制“的,完成了我國會計模式由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換;隨后又并實施了16 項具體會計準(zhǔn)則和《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》等,初步建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的會計標(biāo)準(zhǔn)體系;先后修改和制定了《會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等法規(guī),加強了會計法制建設(shè),使會計工作納入法制化、規(guī)范化軌道;實施了46 個獨立審計準(zhǔn)則項目,基本建立起了中國獨立審計準(zhǔn)則體系;逐步開放會計服務(wù)市場,允許國際會計師事務(wù)所在國內(nèi)建立合作所和代表處等等。這些都表明中國會計改革和會計行業(yè)的發(fā)展與開放已經(jīng)取得了顯著成就。
中國加入WTO , 標(biāo)志著中國將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,從而將進(jìn)一步促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)換,為中國會計改革和會計行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境,提供難得的發(fā)展機遇,從而有助于全面提升中國會計的整體水平。
二、目前我國會計行業(yè)的工作性質(zhì)和會計資質(zhì)證書
目前我國的會計行業(yè)按照嚴(yán)格意義上的工作性質(zhì)可以分為三種:第一種是“ 做會計的”,即從事會計核算、會計信息披露的狹義上的會計人員,全國大約有1200萬人;第二種是“查會計的”,包括注冊會計師和政府和企業(yè)事業(yè)單位審計部門的審計人員、資產(chǎn)清算評估人員,全國目前大約有8萬名注冊會計師以及為數(shù)不少的單位內(nèi)部審計人員;第三種是“ 管會計的”,也就是總會計師,全國大約有3萬人左右。到目前為止,大約有300萬人取得相應(yīng)的會計資格證書。但由于具有中專以上學(xué)歷的僅占47%,因此,我國會計從業(yè)人員總體上的文化程度和職業(yè)水平還比較低,會計職業(yè)道德操守也不近如人意。
解決這一問題,一個很重要的途徑就是通過認(rèn)證各級別的會計資格。因此,從90年代開始,我國建立了完備而又嚴(yán)格的會計考試制度。而且,除了我國國內(nèi)自己的各種會計資質(zhì)證書外,從1993年ACCA(英國特許公會會計師資格認(rèn)證) 登陸中國大陸開始,至今我國已經(jīng)批準(zhǔn)了若干種國際會計資格認(rèn)證在中國內(nèi)地發(fā)展他們的注冊學(xué)員、會員。
目前,我國國內(nèi)的會計資質(zhì)考試可以大體按照難易水平和參加人員的素質(zhì)分為三個級別。第一是會計從業(yè)資格證書考試;第二是會計職稱證書考試;第三是注冊會計師、注冊評估師、注冊稅務(wù)師等資格證書考試。
1 、會計從業(yè)資格考試
根據(jù)國家現(xiàn)有的規(guī)定,在我國所有要從事會計行業(yè)的人,必須持有會計從業(yè)資格證書(即俗稱的會計證).考試科目包括:財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德、會計基礎(chǔ)知識、會計實務(wù)、初級會計電算化。
2 、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試(職稱考試)
考試分為初級資格考試(獲取助理會計師證)和中級資格考試(獲取中級會計師證)。取得會計從業(yè)資格證書,并從事會計職業(yè)2年的人,可申請初級資格考試。初級資格考試科目包括:經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)、初級會計實務(wù)。考生必須在一個考試年度內(nèi)通過全部兩個科目的考試,才可以取得助理會計師證書。中級資格考試科目包括:財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、中級會計實務(wù)(一)、中級會計實務(wù)(二)[ 2005年將實務(wù)(一)和(二)合二為一,中級資格考試成績實行單科累計制,單科合格成績在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)有效,各科考試成績合格標(biāo)準(zhǔn)均以考試年度當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)確定。凡在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)取得以上四個考試科目合格成績者,均可取得中級資格。另外,目前,我國對已取得中級職稱并從事會計工作滿若干年的會計人員,采用評審制來認(rèn)證其高級會計師職稱。但是申報高級會計師職稱的人員均需在評審前參加《會計實務(wù)與法規(guī)》的考試,并取得合格成績。《會計實務(wù)與法規(guī)》考試合格成績有效期為3 年,考試主要考察申報人運用財務(wù)管理和會計理論及其相關(guān)法規(guī)分析問題和解決問題的能力。
3 、注冊會計師考試(CPA)
凡有高等專科以上學(xué)校畢業(yè)的學(xué)歷、已取得會計或者相關(guān)專業(yè)(指審計、統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì))中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的中國公民都有資格報考??荚嚳颇堪ǎ簩徲嫛⒍惙?、會計、經(jīng)濟(jì)法、財務(wù)成本管理共五科。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,具有會計或相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的人員(包括學(xué)校及科研單位中具有會計或相關(guān)專業(yè)副教授、副研究員以上職稱者),可以申請免試一門專長科目。考試實行滾動式,從第一門單科合格成績?nèi)〉弥晗匏闫?,五年?nèi)必須考完所有科目,才可獲得申請注冊會計師資格。
4 、全國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試(CPT)
這是一種類似于注冊會計師,但主要以稅務(wù)相關(guān)工作為主要內(nèi)容的會計類資格考試。取得中專以上學(xué)歷并從事稅務(wù)相關(guān)工作規(guī)定年限者均可報名參加。
三、現(xiàn)有會計職業(yè)準(zhǔn)入制度和會計高職教育存在的問題和挑戰(zhàn)
會計職業(yè)資格證書形成了我國會計行業(yè)的一套職業(yè)準(zhǔn)入制度。全國統(tǒng)一的注冊會計師執(zhí)業(yè)資格考試和會計專業(yè)技術(shù)資格考試是職業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)定的前提,它不僅是對考生接受職業(yè)教育和專業(yè)知識水平的考核,還是對會計發(fā)展趨勢和職業(yè)技術(shù)要求的導(dǎo)向。因此,這一準(zhǔn)入制度不但是確認(rèn)會計人才的門檻,也是高校會計教育的方向和內(nèi)容,尤其是會計高職教育。
1 、目前我國的會計教育存在的主要問題
(1) 高職高專、本科、研究生教育三個層次的教育,目標(biāo)散亂,未能形成共識;
(2) 教師隊伍老、中、青三個層次結(jié)構(gòu)不合理,青黃不接;
(3) 教材陳舊、更新緩慢,不能有效地滿足會計實踐的需要;
(4) 教師主講的傳統(tǒng)模式未能改變,多媒體教學(xué)、情景模擬教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等現(xiàn)代化的教學(xué)手段尚未充分運用;
(5) 學(xué)生重實務(wù),輕理論的傾向比較嚴(yán)重等等。
2 、會計高職教育將主要面臨兩大挑戰(zhàn)加入WTO 后,中國的對外開放將從政策層面上升到體制層面和制度層面,這對中國的政治經(jīng)濟(jì)和社會文化環(huán)境等各方面將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
(1) 會計人才市場需求的變化對會計高職教育的挑戰(zhàn):科技進(jìn)步,計算機、互聯(lián)網(wǎng)使得會計信息取得成本降低,并參與到企業(yè)管理信息的集成中;經(jīng)濟(jì)的全球化、企業(yè)的國際化要求會計人員能與不同國家的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和雇員打交道;新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)和日趨復(fù)雜,將使會計職業(yè)門檻不斷提高。如何適應(yīng)人才市場的需求和變化,轉(zhuǎn)變高職教育的工作思路,培養(yǎng)新型高職會計人才是會計高職教育面臨的一大挑戰(zhàn)。
(2) 國外教育機構(gòu)的競爭對會計高職教育的沖擊:按照W TO的對等規(guī)則,成員國之間相互承認(rèn)學(xué)歷或?qū)W位證書,鼓勵在他國辦學(xué),取消政府對教育市場的壟斷。我國會計市場是非常巨大的,如何在這個市場中取得一席之地,并辦出自己的特色,形成自己的品牌,是會計教育工作者必須認(rèn)真思考的問題。
財政部自1993年頒布《企業(yè)會計準(zhǔn)則》以來,我國的會計工作就不斷地向國際慣例靠攏,至今已頒布了一系列的會計準(zhǔn)則和會計制度。隨著我國加入WTO, 我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán),對此,我國將會加快完善會計制度, 提高會計人員的業(yè)務(wù)水平??梢灶A(yù)見,中國的會計事業(yè)將面臨一個大發(fā)展,而會計人才的培養(yǎng)在很大程度上又取決于會計教育水平。作為大專層次的會計高等職業(yè)教育必須適應(yīng)這一形勢,在課程設(shè)置、教材建設(shè)、師資隊伍、教學(xué)管理和考核評價各方面都要有針對性,使畢業(yè)生能夠迅速進(jìn)入會計行業(yè),成為合格的會計人才。
四、會計人才市場、會計職業(yè)資格和會計高職教育目標(biāo)
會計高職教育如何適應(yīng)當(dāng)前的挑戰(zhàn),也就是說高職人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何定位、專業(yè)課程如何設(shè)置、教學(xué)模式如何選擇。
1 、會計高職教育宏觀層面中的環(huán)境決定了目標(biāo),這個環(huán)境實際上就是會計人才市場。會計職業(yè)資格就是會計人才市場這一環(huán)境的一個現(xiàn)實表現(xiàn),但不是全部,因為社會環(huán)境是不斷變化的。會計職業(yè)資格的變遷很大程度上決定了會計教育的取向。
關(guān)鍵詞 中國注冊會計師行業(yè) 監(jiān)管體系 國際合作
一、中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
中國注冊會計師行業(yè)在經(jīng)歷了幾十年的迅速發(fā)展后,已經(jīng)為國家經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)和諧發(fā)展做出了重大的努力,并成為社會高端服務(wù)業(yè)不可或缺的一部分,有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量的提高,對外開放的開放,資本市場的規(guī)范,資源的合理配置,市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù),及社會公平正義。注冊會計師行業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,深化改革開放的重要時期要及時把握機遇,同時學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,實現(xiàn)行業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展,為我國經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。
在過去的很長一段時間內(nèi),注冊會計師行業(yè)建設(shè)取得了很大的進(jìn)展,長期貫徹經(jīng)濟(jì)社會的自身的新的要求,仔細(xì)總結(jié)經(jīng)驗,吸取世界會計職業(yè)發(fā)展的成果,把誠信建設(shè)放在最重要的位置,在培養(yǎng)行業(yè)人才,準(zhǔn)則國際化,行業(yè)做大做強的方面都做出了不錯的成績。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,目前全行業(yè)注冊會計師有96498人,會計師事務(wù)所7785家,30多萬從業(yè)人員,實現(xiàn)收入375億元,這有力地說明了快速擴(kuò)大的行業(yè)規(guī)模,日趨成熟的行業(yè)監(jiān)管體系,逐步提高的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德,這更有利于本行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力的提高,國內(nèi)外影響力的增強。總之,注冊會計師行業(yè)在改革開放以來獲得了井噴式發(fā)展,成為了中國發(fā)展最為迅速的行業(yè)之一。
但是高速發(fā)展的背后,受到國內(nèi)國際的大環(huán)境影響,中國注冊會計師行業(yè)同時潛伏著諸多不穩(wěn)定因素,一些問題甚至可能影響到行業(yè)的興衰。高素質(zhì)人才缺失,使得行業(yè)建設(shè)的任重道遠(yuǎn),與國際接軌的步伐過于緩慢,新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的探求與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的需求飽和現(xiàn)狀存在一定脫節(jié),行業(yè)的信息化程度也不夠,對于市場要求的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)多樣化,專業(yè)服務(wù)能力高,行業(yè)還沒有完全滿足,行業(yè)需要充分利用管理科學(xué)的先進(jìn)理論,充分利用黨和國家為注冊會計師行業(yè)提供的好的宏觀政策環(huán)境,有效解決專業(yè)服務(wù)分立專營這些使得行業(yè)發(fā)展腳步遲緩的外部環(huán)境問題。注冊會計師行業(yè)必須利用當(dāng)前市場巨大的服務(wù)需求,更高的創(chuàng)新平臺,更大的發(fā)展空間,努力解決內(nèi)部建設(shè)和外部環(huán)境的各種問題,真正地讓行業(yè)跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展成為可能。
目前在注冊會計師行業(yè)發(fā)展前景總體良好的形勢下,主要有以下幾個方面的矛盾嚴(yán)重制約行業(yè)的發(fā)展,我們必須刻苦鉆研,早日能夠解決這些矛盾,使得行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、注冊會計師行業(yè)當(dāng)前存在的幾個問題
(一)外部監(jiān)管
我國注冊會計師行業(yè)的外部監(jiān)管主要有政府執(zhí)行,政府能夠利用其職能通過制定行業(yè)準(zhǔn)則施行強有力的監(jiān)管,并且能夠確保得到有效執(zhí)行,但是政府監(jiān)管也有其負(fù)面的影響,政府絕對的制定行業(yè)準(zhǔn)則的權(quán)利使得政府行為缺乏高效,政府部門之間也并非鐵板一塊,常常發(fā)生不協(xié)調(diào)的事情,進(jìn)一步降低了監(jiān)管的效率,在注冊會計師行業(yè)主要表現(xiàn)為行業(yè)受到了財政部、審計署、證監(jiān)會等多部門的管理,這些部門職責(zé)的重復(fù),模糊讓行業(yè)準(zhǔn)則缺乏準(zhǔn)確的解釋,并且信息無法對稱是政府監(jiān)管的老大難問題,存在著滯后,錯報,漏報等問題。
總之,在當(dāng)前以政府監(jiān)管為主導(dǎo)的外部監(jiān)管體系中,存在著不明確的監(jiān)管主體,不盡善盡美的監(jiān)管法律 ,雜亂無章的監(jiān)管制度幾個主要問題。
(二)內(nèi)部制度建設(shè)
內(nèi)部制度建設(shè)最重要的是利用信用評級進(jìn)行誠信制度建設(shè),只有設(shè)計出合理的內(nèi)部制度確保誠信建設(shè)的有效性,才能真正實現(xiàn)行業(yè)自律,有力彌補外部監(jiān)管的缺陷。目前內(nèi)部制度設(shè)計包括誠信建設(shè)主要面臨的瓶頸及其形成原因可以歸之于以下幾點:
1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展導(dǎo)致了誠信滑坡,社會的道德狀況堪憂,使得注冊會計師行業(yè)推行內(nèi)部建設(shè)遇到一些困難。
2.市場經(jīng)濟(jì)下相關(guān)法制的不健全,社會輿論無法進(jìn)行有效監(jiān)督。
3.有些政府部門朝令夕改,制定政策的過程也不夠透明,使得注冊會計師行業(yè)無所適從。
針對以上的困境,注冊會計師行業(yè)對于加大整個行業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè),特別是誠信建設(shè)已經(jīng)有了共識,一些地區(qū)已經(jīng)建立了信用檔案管理制度。
(三)國際環(huán)境及其合作
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深化,我國的企業(yè)紛紛制定自己的國際化戰(zhàn)略,全球已經(jīng)作為一個市場緊緊連在一起,注冊會計師行業(yè)需要加大服務(wù)國內(nèi)外兩個市場,這關(guān)系到行業(yè)在全球化市場環(huán)境生存的大事。所以在維護(hù)國內(nèi)市場的同時發(fā)展國際市場,是注冊師行業(yè)市場的有效路徑。但目前中國會計師行業(yè),無論是準(zhǔn)則的國際趨同化還是行業(yè)發(fā)展的國際市場開拓,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到原有的設(shè)想,極大的拖慢了行業(yè)發(fā)展的腳步。
中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展離不開國際會計合作,不僅在行業(yè)發(fā)展的每一步中都有國際合作的身影,而且在行業(yè)百廢待興的時候,派遣出國學(xué)習(xí)歸來的人才對行業(yè)發(fā)展做出了令人拍案叫好的貢獻(xiàn)。
(四)會計師自身素質(zhì)
注冊會計師行業(yè)作為高薪行業(yè),每年吸引了大量的考生參加資格考試,在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)金錢至上的社會環(huán)境下,一些人只看到了注冊會計師高收入的一面,盲目報考,甚至通過作弊等不法手段只為獲得注冊會計師執(zhí)業(yè)執(zhí)照,這樣的人在成為了注冊會計師之后,才發(fā)現(xiàn)自身根本無法適應(yīng)注冊會計師行業(yè)的職業(yè)要求。
另外,剛?cè)胄械淖詴嫀熢谛袠I(yè)革新的不確定性之下產(chǎn)生了嚴(yán)重的焦慮,同時這些注冊會計師對于行業(yè)中競爭的心理預(yù)備不足,也對其工作狀態(tài)有很大的影響。會計師事務(wù)所自身發(fā)展的同時,借鑒國際經(jīng)驗不斷改革內(nèi)部體制,在今后很長一段時間內(nèi),會計師事務(wù)所定然會汲取國外先進(jìn)的會計實務(wù)技術(shù),并本土化,這對會計師的自身素質(zhì)提出了非常高的要求,一些會計師很明顯無法適應(yīng)這種高壓,誘發(fā)了焦慮的心理。
三、中國注冊會計師行業(yè)存在問題的解決途徑及行業(yè)趨勢
上述提及的幾個中國注冊會計師行業(yè)存在的問題確實切實影響到了行業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展,但是經(jīng)過行業(yè)實踐者不斷的努力,我們已經(jīng)能采取一些手段切實解決這些矛盾。
(一)多元式監(jiān)管的操作實踐
多元式監(jiān)管即監(jiān)管主體的多元化。單一的政府監(jiān)管和行業(yè)自治都不是完美的監(jiān)管模式,只有通過多重式監(jiān)管才能彌補那些缺陷。多重式監(jiān)管模式是將社會利益作為標(biāo)桿,有著法律法規(guī)的支撐,從政府監(jiān)管權(quán)力中承擔(dān)起一部分。當(dāng)然,政府監(jiān)管仍然處于中心地位,在警惕,懲處,高屋建瓴方面起到作用。而行業(yè)的職能在比較基礎(chǔ)的方面起作用,重在指正實踐中目標(biāo)方式的偏移。多重式監(jiān)管方式需要注重合理編排其結(jié)構(gòu),使得兩個方面的監(jiān)管界限很情緒,不會發(fā)生撞車的情況。所以,理清各個政府部門自身的職責(zé)所在,行業(yè)自制與政府監(jiān)管之間的邊界就顯得十分重要。
政府主要可以負(fù)責(zé)各個注冊會計師事務(wù)所的注冊資格品牌管理等;而注冊會計師行業(yè)主要著力于對各個事務(wù)所的資格管理,同時在懲處方式上兩者也應(yīng)該明確劃分其不同的手段。相關(guān)部門應(yīng)該整合職能,同時化整為零,成立管理中心,使得管理成本大幅降低,這樣可以有效提高質(zhì)量和效率。政府應(yīng)該大力支持注冊會計師行業(yè)自制,協(xié)助其成立相關(guān)專業(yè)監(jiān)管小組。
同時能夠講眾多與注冊會計師行業(yè)有關(guān)的政府部門劃分為直接監(jiān)管部門和間接監(jiān)管部門,使其各司其職。當(dāng)然,在監(jiān)管體系改革中,我們不能忘掉對監(jiān)管者的監(jiān)管,這就需要對相關(guān)法制建設(shè)進(jìn)一步要求,確保這些部門有法可依,有法必依,違法必究,可以通過成立監(jiān)管委員會,使得法律責(zé)任的確認(rèn)。大力調(diào)整相關(guān)法律條文,使得其達(dá)到統(tǒng)一,最重要的是需要加大懲處力度,使得監(jiān)管行之有效。確保以上的措施實施后,注冊會計師行業(yè)業(yè)務(wù)報備制度和.會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)輪查制度也可以作為輔助提高監(jiān)管質(zhì)量。
(二)切實強調(diào)誠信建設(shè)在內(nèi)部制度中的作用
注冊會計師的個人信用制度建設(shè)同樣十分重要,只有個人信用制度建設(shè)好了,才能建立完善的會計服務(wù)市場信用制度,但目前行業(yè)的個人信用制度現(xiàn)狀并不樂觀,說是空白也不為過。對行業(yè)來說,當(dāng)務(wù)之急正是利用這一制度的逐步完善來有效制止會計師的不守信行為。這就要求我們能夠充分吸收國外先進(jìn)經(jīng)驗的營養(yǎng),以推動我國會計服務(wù)市場信用制度建設(shè)。
在注冊會計師事務(wù)所的內(nèi)部制度革新中,完成合伙人和獨立執(zhí)業(yè)人目標(biāo)是頭等大事,因為目前不少事務(wù)所還是和原掛靠單位聯(lián)系過于緊密,形式上的轉(zhuǎn)換并不能掩飾事務(wù)所受到了嚴(yán)重的行政干預(yù)的事實,這樣大量的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生也不足為怪了,惡心循環(huán)之下,監(jiān)督作用無從體現(xiàn),信譽責(zé)任風(fēng)險意識一再淡薄。同時有限責(zé)任也并不盡如人意,與會計師事務(wù)所承擔(dān)的社會風(fēng)險,執(zhí)業(yè)責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化,中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步緊密起來,中國會計服務(wù)市場定會發(fā)生質(zhì)變,因此獨立審計執(zhí)業(yè)屆的道德觀念誠信建設(shè)也有更大的提升擴(kuò)展空間。
(三)堅定不移實施會計跨國合作戰(zhàn)略
在中國會計審計準(zhǔn)則發(fā)展的過程中,國際合作起到了不可忽視的作用。我們不僅需要學(xué)習(xí)國際會計準(zhǔn)則的最新成果,更重要的是建立與國際相關(guān)組織的相互關(guān)系,為中國準(zhǔn)則適時與國際準(zhǔn)則溝通了解提供便利,同時行業(yè)的發(fā)展離不開積極參與國際組織,使得自身發(fā)揮作用的同時得到裨益。實施會計跨國合作戰(zhàn)略主要從這幾個方面實施,加強與各國各國際組織的合作,積極參與國際監(jiān)管,引薦高素質(zhì)人才,為國際準(zhǔn)則的制定做出努力,在人才建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)的方面要積極尋求走出去的方法,不僅鼓勵中國會計師事務(wù)及其相關(guān)人才所走出去,也歡迎國外事務(wù)所和國外高素質(zhì)人才走進(jìn)來。總之,國際趨同化是當(dāng)前中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的不可阻擋的趨勢,我們必須順應(yīng)潮流,才能使得行業(yè)高速高質(zhì)發(fā)展。
(四)有效降低會計師焦慮程度
注冊會計師的職業(yè)焦慮已經(jīng)嚴(yán)重影響了本行業(yè)的發(fā)展,針對之前對于注冊會計師焦慮原因的分析,我們必須做到明確行業(yè)革新的方向和途徑,切忌模糊定義,否則徒增從業(yè)人員的焦慮,可以通過法律宣傳等諸多方式,切實緩解從業(yè)人員的面對諸多不確定的心理負(fù)擔(dān)和競爭壓力。同時,辦公設(shè)備的換新,讓職工工會建設(shè)各種興趣小組,制定合理的薪酬制度,都可以提高會計師的積極性,為行業(yè)健康發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)。
四、結(jié)語
總之,在中國經(jīng)濟(jì)高速飛躍,市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下,中國會計師行業(yè)發(fā)展前景總體來說是讓人看好的,存在于外部監(jiān)管,內(nèi)部制度,國際合作,會計師自身的幾個問題的存在有其歷史現(xiàn)實原因,通過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,自身研究,實施有效的措施使得中國注冊會計師行業(yè)真正成為國際注冊會計師行業(yè)發(fā)展的模板。
參考文獻(xiàn):
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[3]梁杰,胡寧.注冊會計師行業(yè)誠信危機思考.商業(yè)時代.2004(06).
【關(guān)鍵字】會計,城市建設(shè),發(fā)展
一.前言
經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境競爭日益激烈,會計行業(yè)的發(fā)展正面臨著巨大的挑戰(zhàn)與危機。會計整個模塊衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與未來發(fā)展趨勢,在推動企業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面也有著深遠(yuǎn)的影響意義,同時,伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,進(jìn)一步促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)體制的改革。會計教育應(yīng)該立足現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)條件與行業(yè)發(fā)展要求,通過有效的改革教育方式,更好地為會計行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。
二.我國會計行業(yè)的現(xiàn)狀
1.會計從業(yè)人員良莠不齊,部分會計人員缺乏基本的崗位素質(zhì)?,F(xiàn)如今企業(yè)尤其是中小型企業(yè)都是老板一人說了算,每月會計人員不是按照實際業(yè)務(wù)繳納稅款而是按照老板交代提供報表,繳納稅款,缺乏會計從業(yè)人員的基本崗位素質(zhì)。盡管為了提高企業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì),國家每年都會對會計從業(yè)人員進(jìn)行繼續(xù)教育,但是大部分也是流于形式,根本達(dá)不到提高素質(zhì)的根本目的。企業(yè)在提供會計信息時會根據(jù)自身的需要提供不同的信息,比如給稅務(wù)提供報表時會盡可能地將利潤指標(biāo)降低達(dá)到少交稅款的地步,而在向銀行融資時會出具利潤虛高的報表以獲取較高的授信額度,編制幾套報表已經(jīng)成為現(xiàn)階段會計從業(yè)人員必備的能力需求。
2.會計信息的可信度不高。隨著市場化國際化的深入,企業(yè)需要披露會計信息的機會越來越多。企業(yè)融資需要貸款時銀行會要求企業(yè)提供相應(yīng)的會計報表及報表附注,以了解企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及資金流動狀況。上市公司由于公開募集資金,需要向社會投資者公開半年報表及年度財務(wù)報表,以便與投資者對企業(yè)的盈利情況及自己現(xiàn)狀有所了解。稅務(wù)機關(guān)也需要企業(yè)每月提供財務(wù)報表用于核對企業(yè)納稅情況等等。
三.會計技術(shù)的涵義及特征
會計技術(shù)是指生成會計信息時所采取的技術(shù)手段,包括兩個大方面,硬技術(shù)與軟技術(shù),硬技術(shù)是指生成會計信息所需要的硬件條件,如:算盤、計算機,軟技術(shù)是指用于處理會計信息的方法、規(guī)則等。會計技術(shù)的特征大致可以概括為三個方面:(1)會計技術(shù)是在一定的科學(xué)原理的指導(dǎo)下生成的,一門技術(shù)的產(chǎn)生,一定是以一定的科學(xué)為基礎(chǔ),不管人們是否意識到這一點,會計技術(shù)并不是一門獨立的技術(shù),而是由眾多會計與非會計原理結(jié)合而成的。(2)會計技術(shù)隨社會的發(fā)展而進(jìn)步,隨著人們對會計信息需求的改變,會計技術(shù)必然會不斷的創(chuàng)新新技術(shù),并將各領(lǐng)域的高科技運用與會計信息處理當(dāng)中,只有這樣,會計技術(shù)才能滿足人們的需求。(3)會計技術(shù)是提高會計信息的手段,各種技術(shù)的產(chǎn)生必定是為了解決各類問題,而會計技術(shù)的生成就是為了提供會計信息。
四.會計技術(shù)的發(fā)展對城市發(fā)展的影響以及對策
1.會計技術(shù)的發(fā)展對城市發(fā)展的正效應(yīng)
(一)相關(guān)性。相關(guān)性要求企業(yè)提供的會計信息應(yīng)當(dāng)與投資者等財務(wù)報告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān),有助于投資者等財務(wù)報告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或未來的情況作出評價和預(yù)測。因此,會計技術(shù)的發(fā)展對于會計信息質(zhì)量相關(guān)性的提高主要存在于三方面:及時性、預(yù)測價值與反饋價值。各個方面的要求不僅使得會計水平提高,也推動了企業(yè)的發(fā)展。
(二)可靠性。從會計技術(shù)的發(fā)展歷史來看,會計技術(shù)經(jīng)歷了兩個階段,手寫簿記系統(tǒng)與電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)相比與手寫簿記系統(tǒng)有了很大的提升,其不僅提高了會計數(shù)據(jù)的處理速度,還使會計信息更加準(zhǔn)確。
可靠性要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的交易和事項為依據(jù)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告,如實反映符合確認(rèn)和計量要求的各項會計要素及其他相關(guān)信息,保證會計信息真實可靠、內(nèi)容完整。因此,會計技術(shù)的發(fā)展對于會計信息質(zhì)量可靠性的提高表現(xiàn)在會計信息的真實性、可核性與無偏性上。
2.會計技術(shù)的發(fā)展對城市發(fā)展的負(fù)效應(yīng)
現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尤為發(fā)達(dá),各類病毒盛行,而且存在很多黑客這類專門以非法盜竊資料為生的群體存在,他們惡意攻擊信息系統(tǒng),破壞數(shù)據(jù)并使整個系統(tǒng)癱瘓,這些均為企業(yè)會計信息的安全與保密帶來的威脅,而且計算機會計信息系統(tǒng)非常的復(fù)雜,需要各類技術(shù)人員對其進(jìn)行處理,由于處理程序過多,若沒有過硬的技術(shù)素養(yǎng),便容易出現(xiàn)也會進(jìn)一步增加了會計信息的安全隱患。以上問題對企業(yè)的發(fā)展有很大的阻礙作用,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益甚至整個社會福利狀況得到威脅,因此,這類問題的解決迫在眉睫。
3.提高會計質(zhì)量采取的對策
(一)加強對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計信息系統(tǒng)的安全管理。積極維護(hù)計算機信息系統(tǒng),引進(jìn)各種先進(jìn)的安全管理技術(shù),為會計信息安全提供有力的保障。建立有效的管理制度,對文檔資料的保護(hù)和控制、計算機病毒的預(yù)防與消除等進(jìn)行嚴(yán)格要求,從制度上保證會計信息的安全。
(二)完善相關(guān)的會計法律制度。我國對于在會計信息泄露的處罰及責(zé)任歸咎等方面的法律系統(tǒng)還有多方面的缺失,為了打擊犯罪份子,增加其犯罪的成本,建立健全會計信息網(wǎng)絡(luò)化管理制度,這些制度包括宏觀管理制度、內(nèi)部控制制度及參與國際安全協(xié)議等。
(三)加強會計人員的信息化技能培訓(xùn)。企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計從業(yè)人員的素質(zhì)要求很高,其不僅需要從業(yè)人員具有專業(yè)的會計知識,還需要其對計算機操作十分熟悉。
四.結(jié)束語。為了滿足企業(yè)的未來會計的要求,會計技術(shù)將要越發(fā)成熟,并具有很大的發(fā)展空間。但是科技是一把雙刃劍,會計網(wǎng)絡(luò)化信息處理也會給企業(yè)的信息泄露帶來安全隱患,因此,在發(fā)展會計技術(shù)的同時,也不要忽略了發(fā)展帶來的信息安全問題的解決。會計的發(fā)展程度距離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還差得較遠(yuǎn),還有漫漫長路需要走下去,需要政府、開發(fā)商、應(yīng)用企業(yè)共同努力,以促進(jìn)會計信息化的發(fā)展快速和健康地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:高職院校:會計專業(yè):轉(zhuǎn)型發(fā)展
一、會計專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性
隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷深化,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn),以“新零售、共享經(jīng)濟(jì)、社交化”等為代表的新的商業(yè)模式不斷創(chuàng)新,這些新的商業(yè)模式它是以價值創(chuàng)造為靈魂,以客服需求為中心,以企業(yè)聯(lián)盟為載體,以應(yīng)變速度為關(guān)鍵,以新型網(wǎng)絡(luò)為平臺,對會計核算的內(nèi)容、會計核算的方法和手段、會計管理運行機制和會計文化的傳承都產(chǎn)生了深刻的影響。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的信息技術(shù)進(jìn)一步推動企業(yè)組織變革和效率提升,為企業(yè)財務(wù)轉(zhuǎn)型提供了最為有利的武器。會計的第三次革命悄然而至,會計人才新需求正在發(fā)生顛覆性的變革,企業(yè)對會計人員的管理能力有了更高的要求。在這種經(jīng)濟(jì)新形態(tài)下,除了一些財經(jīng)類??圃盒R酝?,大部分綜合類高職院校的的會計專業(yè)招生在近些年開始出現(xiàn)了逐漸下滑的趨勢,財務(wù)會計專業(yè)的發(fā)展陷入了前所未有的困境,傳統(tǒng)“賬房先生求職難”的現(xiàn)狀如何改變?是不是真的像社會上有些人所說:“未來的社會發(fā)展不需要會計”了呢?學(xué)者們紛紛開始研究探討。其實不然,新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展不是不需要會計,而是需要改變會計發(fā)展的方向,拓寬會計的服務(wù)職能,提升會計在企業(yè)發(fā)展中的地位。傳統(tǒng)的財務(wù)會計強調(diào)的是對企業(yè)日常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),在國家公認(rèn)的會計原則指導(dǎo)下,按照專門方法和程序進(jìn)行核算,定期編制財務(wù)報表,主要向與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的團(tuán)體和個人報告,使之了解企業(yè)的償債能力、盈利能力和營運能力等情況,因此,人們將財務(wù)會計稱之為“外部會計”。顯然這種會計模式已不適應(yīng)當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),大數(shù)據(jù)、云計算和區(qū)塊鏈這些信息技術(shù)的出現(xiàn)要求我們的會計不能再僅僅停留在服務(wù)外部利益集團(tuán)、簡單做事后的會計核算,而是要求它向內(nèi)部的管理服務(wù)職能轉(zhuǎn)化,側(cè)重于為企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營決策和管理服務(wù),能針對決策和管理過程中遇到的特定問題、運用靈活多樣的方法加以權(quán)衡對比,然后向企業(yè)內(nèi)部決策和管理部門提供有關(guān)價值控制的信息資料,幫助他們有效地實施預(yù)測、決策、控制和考核。由此可見,不是未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不需要會計,而是需要更高層次的會計人員,這也是目前高職院校培養(yǎng)的會計人才為什么在就業(yè)時屢屢受挫的重要原因。高職院校會計專業(yè)的發(fā)展要想在未來的人才競爭市場上爭取一席之地,那就必須及時調(diào)整思路,明確發(fā)展方向,重構(gòu)課程體系,充分認(rèn)清轉(zhuǎn)型的必要性。
二、目前會計專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
(一)政府層面
《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》(2010-2020)指出,傳統(tǒng)的會計執(zhí)業(yè)重心正經(jīng)歷由以核算為主的財務(wù)會計向參與戰(zhàn)略管理和流程優(yōu)化的管理會計轉(zhuǎn)型的過程中,這一轉(zhuǎn)型體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的變革以及社會對人才的需求。從知識水平到能力水平的變化,使得會計職業(yè)的角色功能必須做出必要的改革和重新定位。2014年,財政部全面啟動管理會計體系建設(shè),隨后兩年內(nèi)陸續(xù)無線《管理會計案例索引》和《管理會計實踐索引》,這些政策的相繼出臺,標(biāo)志著管理會計時代的到來,但是目前國內(nèi)管理會計人才缺口較大。
(二)學(xué)校層面
目前,在全國1400多所高職院校還難以找到一份較為成熟的管理會計方向的人才培養(yǎng)方案,且大部分高職院校在課程設(shè)置也上僅僅是開設(shè)了一門管理會計課程,他們所使用的教材也是和20世紀(jì)80年代的教材體系大同小異,沒有本質(zhì)上的變化。與傳統(tǒng)會計相比,管理會計技能大賽影響力不大,技能競賽平臺有待升級。高職院校中擁有管理會計師資格和海外學(xué)習(xí)背景的教師鳳毛麟角,對學(xué)生而言,學(xué)習(xí)管理會計未來能做什么崗位和職位,教師缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和引導(dǎo)。
(三)企業(yè)層面
根據(jù)網(wǎng)調(diào)數(shù)據(jù)顯示,歐美頂尖公司財務(wù)部85%的會計人員從事管理會計工作,從事賬務(wù)處理會計工作的人員只有15%。相比而言,我國的企業(yè)基本相反,公司財務(wù)部內(nèi)部做管理會計職能的人員不到10%,絕大部分會計人員任然從事低端的賬務(wù)處理。根據(jù)財政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示:我國1700萬持證會計人員中,核算型人員比例高達(dá)近90%,僅僅有10%的會計屬于管理型會計。這也是現(xiàn)行《會計法》為什么取消會計從業(yè)資格證書,而規(guī)定從事會計工作的人員是否具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德。在企業(yè)走訪調(diào)研中,企業(yè)CFO認(rèn)為溝通能力和學(xué)習(xí)能力對高職會計畢業(yè)生來說很重,但是事實卻很不滿意;CFO看中的組織管理和價值創(chuàng)造能力,恰恰是目前高職院校會計專業(yè)學(xué)生所不具備的。
(四)行業(yè)層次
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開會計,近些年管理會計在各行各業(yè)的應(yīng)用程度各有特色,在制造業(yè)應(yīng)用的最廣泛,其次是房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)和教育行業(yè)等,這其中管理會計工具中的成本管理應(yīng)用的是最好的。那么企業(yè)大咖們對我們未來會計人員的期盼是什么呢?華為總裁任正非認(rèn)為:“財務(wù)如果不懂業(yè)務(wù),只能提供低價值的會計服務(wù)、財務(wù)應(yīng)融入業(yè)務(wù)、提升服務(wù)”;海爾總裁張瑞敏認(rèn)為:“海爾財務(wù)組織實施了融入財務(wù)、生態(tài)財務(wù)和共享財務(wù)”;而阿里的蔡崇信期望:“將來團(tuán)隊里面會有機器人同學(xué),阿里的財務(wù)共享一直在嘗試引入技術(shù),實現(xiàn)運營的智能化、自動化”。由此可見,我們亟需要培養(yǎng)與時俱進(jìn)的新時代會計人。
三、高職院校會計專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策建議
(一)認(rèn)清會計專業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢,明確未來會計專業(yè)發(fā)展方向
傳統(tǒng)會計人員的逐漸減少并不代表未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不需要財務(wù)人員,而是需要我們的財務(wù)人員與時俱進(jìn)積極應(yīng)對財務(wù)轉(zhuǎn)型。隨著業(yè)財融合理念和邊界的變革,傳統(tǒng)的“人人財務(wù)”將發(fā)展為“戰(zhàn)略財務(wù)、業(yè)務(wù)財務(wù)、共享財務(wù)”,這也符合當(dāng)前高職院校產(chǎn)教融合、校企合作的大趨勢,尤其是“雙高水平”建設(shè)中高水平會計專業(yè)群內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容。
(二)持續(xù)跟進(jìn)財務(wù)數(shù)字化發(fā)展方向,提高會計人員數(shù)字化思維能力
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,財務(wù)會計的發(fā)展一定會朝著數(shù)字財務(wù)的方向發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,數(shù)據(jù)已成為企業(yè)重要的一項資產(chǎn)。企業(yè)每發(fā)生一筆交易,按照及時性原則就要適時進(jìn)行核算,但是因為過去的條件限制不能及時滿足管理的需要,會計核算的及時性不能充分得以顯現(xiàn),而今隨著人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈這些現(xiàn)代的信息技術(shù)手段,實時會計也就應(yīng)用而生了,它能實時滿易管理的需要,智能財務(wù)機器人的出現(xiàn)更是印證了這個事實,所以這也給高職院校會計專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了明確的方向。
(三)持續(xù)升級財務(wù)數(shù)字化人才培養(yǎng)目標(biāo),建立財務(wù)共享服務(wù)平臺
現(xiàn)代企業(yè)會計追求的主題是持續(xù)優(yōu)化工藝流程、精準(zhǔn)降低成本費用、共享財務(wù)數(shù)據(jù)資源、全程參與戰(zhàn)略管理、實現(xiàn)價值創(chuàng)造最大化。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型警車中,財務(wù)應(yīng)積極擁抱數(shù)字技術(shù),發(fā)展管理會計,基于數(shù)據(jù)的洞察來支持戰(zhàn)略決策,進(jìn)而提升運營效率,服務(wù)企業(yè)發(fā)展,成為真正的企業(yè)價值管理者。在推動企業(yè)數(shù)字化管理進(jìn)程中,財務(wù)運營模式的變革主要體現(xiàn)在三個方面:即改善數(shù)據(jù)分析和決策支撐能力;推進(jìn)業(yè)財融合發(fā)展管理會計;建立財務(wù)共享服務(wù)中心。財務(wù)共享服務(wù)是一場財務(wù)的工業(yè)革命,未來的財務(wù)一定是財務(wù)共享的天下。
(四)打通專業(yè)教育與“1+X”證書的有效銜接,充分實施書證融通
管理會計的發(fā)展方向要求高職院校在會計專業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中要將數(shù)字化管理會計、大數(shù)據(jù)財務(wù)分析、財務(wù)共享服務(wù)等這些財務(wù)類“1+X”職業(yè)技能等級證書的內(nèi)容有效融入到管理會計人才培養(yǎng)方案中,持續(xù)做到“三個深化”。首先是深化人才培養(yǎng)模式改革和評價模式改革,以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為平臺,注重學(xué)生“技術(shù)素養(yǎng)+管理能力”的培養(yǎng),不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案,有效實施課證融通、教育與培訓(xùn)的銜接和考核評價同步。其次是深化教學(xué)管理模式改革,堅持成果導(dǎo)向,構(gòu)建“素質(zhì)、知識、能為三位一體”的育人體系,提倡推行學(xué)分制和彈性學(xué)制和學(xué)分銀行,充分貫徹“三教改革”理念,堅持以學(xué)生為中心,不斷深化教學(xué)方法改革。最后是深化會計專業(yè)管理會計方向建設(shè)力度,確立科學(xué)客觀、定位明確的培養(yǎng)目標(biāo),做到教學(xué)內(nèi)容的與時俱進(jìn)。
(五)優(yōu)化專業(yè)教師隊伍,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量
會計專業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開一支優(yōu)秀的教學(xué)團(tuán)隊。當(dāng)前會計專業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行的趨勢要求各高職院校會計專業(yè)的教師及時認(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變思想,積極轉(zhuǎn)崗。一方面,充分利用課余時間學(xué)習(xí)管理會計的相關(guān)專業(yè)理論知識,熟練應(yīng)用信息化教學(xué)平臺,積極主持或參與會計專業(yè)教改課題,參與會計專業(yè)教材編寫和其他資源開發(fā);另一方面充分利用各種機會積極參與企業(yè)實踐鍛煉,及時了解行業(yè)發(fā)展動態(tài),有效對接企業(yè)導(dǎo)師,指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)實踐。綜上所述,高職院校會計專業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下的一次會計行業(yè)大變革,也是大勢所趨。各高職院校應(yīng)在認(rèn)清形勢的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮,既不能消極應(yīng)對,也不能急于求成,需要我們積極參與進(jìn)來,認(rèn)真分析自己在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的優(yōu)勢和短板,適時做出調(diào)整,尤其是充分調(diào)動會計專業(yè)的教師轉(zhuǎn)變認(rèn)識、行動起來,共同為高職院校會計專業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展出謀劃策。
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關(guān)鍵詞:金融危機;創(chuàng)新;發(fā)展;金融人才
隨著國際金融風(fēng)暴的爆發(fā)和蔓延,2009年是我國面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展(包括金融發(fā)展)不確定因素最多的一年。從國際環(huán)境看,隨著金融危機向經(jīng)濟(jì)危機的轉(zhuǎn)變、演化,經(jīng)濟(jì)衰退不可避免,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不可預(yù)期;從國內(nèi)環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)運行的下行趨勢已無法回避。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署,國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策已開始進(jìn)行重大調(diào)整。因此,2009年我國的金融工作將面臨更為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境,充滿著更為艱巨的挑戰(zhàn)。浙江省寧波市金融業(yè)歷史悠久,曾經(jīng)是我國東南沿海一大金融中心。近20年來,寧波相繼被國家列為金融體制改革試點城市、金融電子化試點城市和金融對外開放城市。在全國50個大中城市中,寧波金融生態(tài)環(huán)境排名第2。目前,寧波市金融業(yè)已經(jīng)形成了以中國人民銀行寧波市中心支行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會寧波監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會寧波監(jiān)管局和中國保險監(jiān)督管理委員會寧波監(jiān)管局為主導(dǎo)的金融管理體系,為有效防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險,維護(hù)本地金融業(yè)健康、有序發(fā)展,奠定了體制基礎(chǔ)。金融業(yè)是一項戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前寧波市提高社會資源要素配置效率、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增加城鄉(xiāng)居民收入的重要支撐平臺。為了進(jìn)一步加快建立完善的、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的金融調(diào)控、監(jiān)管、組織和市場體系,推動寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè),本文就如何加快寧波市金融業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展,提出以下措施和意見。
一、發(fā)揮金融的保障作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
(一)做大做強銀行業(yè),發(fā)揮金融的引領(lǐng)作用
1、加大信貸支持力度。堅持發(fā)揮銀行間接融資的主渠道作用,千方百計擴(kuò)大信貸規(guī)模,保持信貸平穩(wěn)投放,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在保持信貸總量合理增長的前提下,充分運用金融杠桿作用,科學(xué)把握信貸投向,有保有壓,支持銀行信貸向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、高科技領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和社會民生事業(yè)傾斜,支持企業(yè)“走出去”和節(jié)能減排,限制“兩高一資”行業(yè)發(fā)展,有序淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
3、充分發(fā)揮政策性銀行作用。積極利用政策性銀行的特點和優(yōu)勢,用足用好政策,大力支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點工程項目建設(shè),支持中小企業(yè)發(fā)展,支持企業(yè)“走出去”,支持“三農(nóng)”,切實服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
4、積極改善銀行服務(wù)。支持銀行創(chuàng)新服務(wù)理念與手段,在確保基礎(chǔ)性金融服務(wù)質(zhì)量的前提下,建立健全分層服務(wù)體系,積極開發(fā)符合客戶需求和區(qū)域特點的新產(chǎn)品,為廣大金融消費者提供多元化、個性化、增值型服務(wù)。
5、發(fā)展銀行中間業(yè)務(wù)。要把中間業(yè)務(wù)作為傳統(tǒng)銀行向現(xiàn)代銀行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵領(lǐng)域,建立健全相應(yīng)的內(nèi)部體制機制,加快科技信息基礎(chǔ)建設(shè),拓展服務(wù)內(nèi)涵與深度,逐步提高中間業(yè)務(wù)收入比重。強化行業(yè)自律協(xié)作,避免惡性競爭,促進(jìn)中間業(yè)務(wù)市場健康發(fā)展。
6、加強現(xiàn)代化支付體系建設(shè)。做好同城票據(jù)電子交換系統(tǒng)優(yōu)化升級工作,完善系統(tǒng)功能。大力推動非現(xiàn)金支付工具使用,進(jìn)一步促進(jìn)商業(yè)承兌匯票、國內(nèi)信用證以及銀行本票業(yè)務(wù)發(fā)展。
(二)發(fā)展多層次的資本市場,拓寬直接融資渠道
1、積極支持企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場多渠道上市融資。制定出臺促進(jìn)企業(yè)上市政策,加快推進(jìn)上市步伐,培育創(chuàng)新型企業(yè),支持上市公司通過再融資和并購重組做強做大。
2、引導(dǎo)私募股權(quán)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金的發(fā)展。充分利用境內(nèi)外資本,引導(dǎo)支持私募股權(quán)的發(fā)展,建立健全地方產(chǎn)權(quán)交易市場,制定私募股權(quán)退出的相關(guān)操作辦法。
3、積極發(fā)展債券市場。支持發(fā)行項目債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù),拓展多元化融資渠道。
4、爭取試點設(shè)立證券融資公司。支持證券公司、登記公司和商業(yè)銀行等發(fā)起證券融資公司,為券商提供抵押貸款、質(zhì)押貸款、信用貸款和證券融通服務(wù),暢通貨幣市場與資本市場之間的連接。
(三)拓展壯大保險市場,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有益補充
1、積極支持商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。鼓勵保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的經(jīng)辦業(yè)務(wù),形成“政府監(jiān)管、市場化運作”的新型社會保障管理模式。
2、加快保險產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵保險公司爭取創(chuàng)新試點權(quán)限,積極開發(fā)責(zé)任保險、健康保險、補充養(yǎng)老保險新產(chǎn)品,提高保險產(chǎn)品收益水平,滿足人民群眾多層次的風(fēng)險保障需求。發(fā)展高科技保險,推動保險在自主創(chuàng)新成果推廣、重大裝備應(yīng)用、第四方物流市場培育等方面發(fā)揮作用。
3、鼓勵出口信用保險和中小企業(yè)保險的發(fā)展。加大對重點產(chǎn)業(yè)出口信用保險的保費扶持力度,逐步提高扶持比例,擴(kuò)大扶持范圍。鼓勵開發(fā)中小型企業(yè)一攬子保險產(chǎn)品,并實施相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
4、吸引保險資金投入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有關(guān)企業(yè)通過發(fā)行利率、期限符合保險資金投資需要的債券,或以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式,將保險機構(gòu)作為戰(zhàn)略投資者引入,投資建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)探索發(fā)展其他金融業(yè)務(wù),完善寧波金融服務(wù)體系
1、推動發(fā)展期貨業(yè)。順應(yīng)期貨業(yè)發(fā)展趨勢,推動期貨公司的金融期貨準(zhǔn)備工作,優(yōu)化股東結(jié)構(gòu),增強資本實力,促進(jìn)寧波期貨市場與現(xiàn)貨市場的融合發(fā)展。
2、壯大信托業(yè)務(wù)。加快信托業(yè)發(fā)展,支持信托公司規(guī)范開展創(chuàng)新型信托業(yè)務(wù),充分發(fā)揮信托工具橫跨各金融市場、產(chǎn)品設(shè)計靈活、風(fēng)險隔離的功能優(yōu)勢,吸引市外和民間資金用于本市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè),為基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目提供權(quán)益性融資。
3、推進(jìn)金融租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。積極培育融資租賃市場,通過金融租賃業(yè)務(wù)支持本地中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新發(fā)展。
4、加快銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大銀行卡受理范圍,優(yōu)化銀行卡使用環(huán)境。推動公務(wù)卡、農(nóng)民工銀行卡的應(yīng)用。支持銀行積極開發(fā)、推廣新的銀行卡品種。
5、發(fā)展金融衍生產(chǎn)品交易市場。繼續(xù)拓寬衍生產(chǎn)品交易,推廣利率期貨、權(quán)證產(chǎn)品、遠(yuǎn)期結(jié)售匯、掉期業(yè)務(wù)等新品種。
6、引導(dǎo)擔(dān)保產(chǎn)品多樣化。建立資質(zhì)評級制度,采取扶優(yōu)限劣的措施,引導(dǎo)優(yōu)秀擔(dān)保企業(yè)做大做強,促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域,豐富擔(dān)保品種。
7、探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新。推廣國內(nèi)信用證貿(mào)易融資、票據(jù)保貼融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小企業(yè)聯(lián)保貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品;推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款、海域使用權(quán)抵押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù),探索開展在建船舶抵押與船舶保函、農(nóng)村住房宅基地使用權(quán)抵押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等融資業(yè)務(wù)。
二、創(chuàng)新金融組織形態(tài),做強做大金融“寧波板塊”
(一)做強做大地方法人金融機構(gòu)
繼續(xù)完善地方金融機構(gòu)的公司治理和股權(quán)結(jié)構(gòu),積極支持其跨區(qū)域發(fā)展、增資擴(kuò)股和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,督促其制訂科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和市場定位,形成自身的特色優(yōu)勢,不斷增強核心競爭力。
(二)探索金融控股公司的發(fā)展
加大國有資本對金融企業(yè)的支持和控制,強化出資人責(zé)任,從戰(zhàn)略角度整合和壯大地方金融資源,增強政府金融政策的調(diào)控力。
(三)深化農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革
在立足縣域和堅持為“三農(nóng)”服務(wù)定位的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機構(gòu)穩(wěn)步實施股份制改造,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,完善法人治理。鼓勵規(guī)模較大、管理規(guī)范的農(nóng)村合作銀行改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,實施跨區(qū)域發(fā)展,并購重組其他農(nóng)村合作金融機構(gòu);支持規(guī)模較小、管理較弱的農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,提升管理水平和抗風(fēng)險能力。
(四)加快金融組織創(chuàng)新
推進(jìn)新型農(nóng)村金融機構(gòu),探索組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等新型機構(gòu),豐富縣域金融資源。引導(dǎo)現(xiàn)有期貨公司重組,規(guī)范運用信托融資、租賃融資等金融工具,倡導(dǎo)基金投資類組織發(fā)展,規(guī)范、提高典當(dāng)、擔(dān)保、寄售等非金融組織發(fā)展。
(五)積極引進(jìn)扶持金融中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展
積極引進(jìn)、培育、做強會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、信用評級機構(gòu)和資產(chǎn)評估公司等配套中介服務(wù)機構(gòu),實現(xiàn)中介服務(wù)的規(guī)?;?、集約化。
三、堅持引進(jìn)與培育并舉,發(fā)揮金融人才的支撐作用
(一)建立培養(yǎng)本土人才的持續(xù)有效機制
充分利用在甬高校的金融教育資源,加強對金融高管人員和經(jīng)濟(jì)、會計、律師、計算機等專業(yè)人才的培養(yǎng)教育。各級政府要積極搭建金融專業(yè)學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺,國有控股公司、上市公司、規(guī)范的股份有限公司以及在金融機構(gòu)要主動吸納金融相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生、實習(xí)生進(jìn)本單位工作和實習(xí),成為他們的實習(xí)實訓(xùn)基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,為打造金融強市集聚后備人才。
(二)啟動海外高層次金融人才引進(jìn)計劃
歐美等現(xiàn)代金融業(yè)強國受金融危機影響,大量的高層次人才正處于失業(yè)、待業(yè)狀態(tài),其中還包括不少我國的留學(xué)人才。轉(zhuǎn)危機為機遇,寧波將適時啟動海外人才引進(jìn)計劃,為寧波金融業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備。
四、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定
(一)推進(jìn)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制建設(shè)
加強金融風(fēng)險監(jiān)測,科學(xué)評估并應(yīng)對金融風(fēng)險。健全金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系,開展各層次金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。加強對上市公司質(zhì)量的監(jiān)管,樹立資本市場“寧波板塊”的良好形象。
(二)加強內(nèi)控制度建設(shè)
鼓勵金融機構(gòu)加強信貸資產(chǎn)管理,盤活不良資產(chǎn)。嚴(yán)格落實風(fēng)險控制措施,切實防范信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險。
(三)推進(jìn)征信體系建設(shè)
加快實施電子政務(wù)“十一五”規(guī)劃,整合信用信息資源,實現(xiàn)系統(tǒng)與平臺之間的互聯(lián)互通。利用現(xiàn)有的信用農(nóng)戶、信用村鎮(zhèn)建設(shè)成果,建立科學(xué)、有效的農(nóng)村信用體系。開展對已建立信用檔案的中小企業(yè)信用評級,搭建銀企合作平臺,共同營造誠實守信環(huán)境。
(四)規(guī)范引導(dǎo)民間融資行為
認(rèn)真落實非法集資聯(lián)席會議3項制度,加強對民間融資的監(jiān)督和管理,及時分析和監(jiān)測民間融資情況,防止不法分子以民間融資名義開展非法金融活動,促進(jìn)民間融資健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券等非法金融活動,保障金融市場的穩(wěn)定有序。
五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),營造金融創(chuàng)新的良好環(huán)境
(一)支持和鼓勵金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新
出臺金融服務(wù)業(yè)考核獎勵辦法,建立市政府金融創(chuàng)新評獎機制,每年評選一次。鼓勵金融組織、金融管理、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)創(chuàng)新,對于市內(nèi)金融機構(gòu)在國內(nèi)率先開發(fā)、銷售的金融產(chǎn)品或國內(nèi)首創(chuàng)的金融業(yè)務(wù)、項目,給予開發(fā)人員一定獎勵。建立金融創(chuàng)新保護(hù)申報機制,監(jiān)管部門以行政審批方式確立創(chuàng)新保護(hù)項目,并給予適當(dāng)?shù)谋Wo(hù)期。
(二)加強對外交流合作與宣傳
積極支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)開展對外交流與合作,引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理技術(shù)和創(chuàng)新經(jīng)驗。各金融行業(yè)之間要實現(xiàn)資源互享、信息互通、人員互動,提高混業(yè)金融產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新能力。
加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的重大意義
1?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高可持續(xù)發(fā)展能力。改革開放以來,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長受自然資源、資金、環(huán)境、科學(xué)技術(shù)和勞動力成本等因素的影響日趨明顯。如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,這是我市亟待解決的問題。因此,大力發(fā)展金融、保險、物流、信息服務(wù)、科技開發(fā)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),將細(xì)化深化專業(yè)化分工,能在一定程度上降低非再生性資源消耗在制造業(yè)中間投入中的比重,充分激活和優(yōu)化配置制造領(lǐng)域中的種類產(chǎn)業(yè)要素,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。
2?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),有利于提升制造業(yè)的競爭力,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前,在我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的仍然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。受競爭環(huán)境和自身素質(zhì)的影響,相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還在采用傳統(tǒng)以至陳舊的生產(chǎn)模式,許多企業(yè)主要依靠無限供給的低成本勞動力,依靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低生產(chǎn)成本,為跨國公司代加工的制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)模式,而參與市場競爭的手段主要是依賴成本優(yōu)勢和價格競爭,技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的速度較為緩慢。隨著我市居民消費需求的不斷升級、生產(chǎn)要素價格的全面上漲以及入世過渡期結(jié)束后國內(nèi)外市場競爭的全面對接,我市制造業(yè)將面將產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,在工業(yè)化中后期,隨著分工深化和服務(wù)外包化趨勢,企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)不斷調(diào)整,從制造領(lǐng)域獨立出來的設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè),對制造業(yè)升級的支撐作用逐漸顯現(xiàn)。因此,積極發(fā)展生產(chǎn)業(yè),為我市制造業(yè)提供全面、完善的協(xié)作配套環(huán)境,有助于提升我市制造業(yè)競爭力,促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
3?郾加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有利于提高我市制造業(yè)外向度,擴(kuò)大產(chǎn)品出口。生產(chǎn)業(yè)是加強制造業(yè)國際貿(mào)易和全球經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)和紐帶。跨國交易活動的每一個環(huán)節(jié),如信息收尋、貿(mào)易談判、貨物交割、貨款支付等,對生產(chǎn)業(yè)都會產(chǎn)生大量需求。在我市打造總部經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中,發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、便捷的物流運輸、專業(yè)的法律咨詢等生產(chǎn)業(yè),都有利于我市擴(kuò)大國際貿(mào)易業(yè)務(wù)、拓展國內(nèi)市場和加快總部經(jīng)濟(jì)形成。同時,積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、營銷、廣告等生產(chǎn)業(yè),還能提高我市制造業(yè)產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量,降低產(chǎn)品的反傾銷風(fēng)險。
4?郾加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),有利于改善投資環(huán)境,加快總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)政策的角度看,構(gòu)成投資環(huán)境評價的基本要素,無一不與服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展程度密切相關(guān)。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張,投資往往更容易得到熟練勞動力、快速信息和良好的商業(yè)服務(wù)的區(qū)域和城市所吸引。而我市目前正在打造有永康特色的總部經(jīng)濟(jì),建造總部大樓,企業(yè)就會把“指揮系統(tǒng)”放在永康,通過加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),形成一個與總部經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素
永康是一個制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方,發(fā)展生產(chǎn)業(yè),既有很強的現(xiàn)實需要,又面臨著不少矛盾和問題:
1?郾工業(yè)生產(chǎn)方式落后,生產(chǎn)需求不足。目前,我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位的仍然是勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。即使一些知名企業(yè),也是兩頭在外、以貼牌生產(chǎn)為主的加工型制造業(yè),處于國際分工體系中價值鏈的末端,處在產(chǎn)業(yè)鏈中附加值、盈利性最低的環(huán)節(jié)。而附加值較高的以自主研發(fā)、自主創(chuàng)新、自有品牌為主的創(chuàng)新型企業(yè)較少。從我市工業(yè)企業(yè)看,過于側(cè)重實體產(chǎn)品的生產(chǎn),物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大,外包項目主要是以產(chǎn)品生產(chǎn)為主,且外包服務(wù)不多,涉及面窄,與產(chǎn)品制造相關(guān)的金融、市場銷售、人力資源、外購信息技術(shù)等占全部支出的比重很小。加上體制、政策等原因,生產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻高于工業(yè),造成生產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一,不僅服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)性企業(yè)的需求,而且由于市場競爭的不規(guī)范和不成熟。一些“熱門”行業(yè),有意抬高市場交易成本,價格水平明顯高于國內(nèi)外市場價格標(biāo)準(zhǔn)。在一定程度上抑制和削弱了工業(yè)企業(yè)外包生產(chǎn)的內(nèi)在動力,導(dǎo)致對外包服務(wù)需求不足,從而進(jìn)一步影響了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2?郾制造業(yè)與生產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低。改革開放以來,我市以本地廉價的土地資源、環(huán)境資源、勞動力資源和永康人開拓創(chuàng)新的精神,迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)過幾波“浪潮經(jīng)濟(jì)”,逐步形成了永康特有的工業(yè)發(fā)展模式。這種生產(chǎn)模式在有力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,也暴露出較為明顯的局限性。一些工業(yè)企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響,片面追求“大而全”“小而全”,企業(yè)內(nèi)循環(huán)服務(wù)代替了理應(yīng)外包服務(wù)的戰(zhàn)略合作,自己投資、自己研發(fā)、自己生產(chǎn)、自己銷售“一條龍”,觀念上潛在強烈的“萬事不求人”、“求人不如求己”的思想。這樣,在增加企業(yè)生產(chǎn)成本的同時,也割裂了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián),使產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)業(yè)增值部分的延伸受抑制,從而影響了生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級。
3?郾工業(yè)布局相對分散,城市化程度不高,生產(chǎn)業(yè)沒有形成有效集聚。服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與城市規(guī)模程度有著較高的關(guān)聯(lián)度。往往高附加值、為生產(chǎn)服務(wù)的、新興的服務(wù)業(yè)與城市規(guī)模緊密相聯(lián)。這是因為城市聚集了大量的人口、資源、信息和產(chǎn)業(yè),而這些都是服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的基本載體。而我市過去忽視了城市對工業(yè)發(fā)展的聚集和支撐作用,家家戶戶辦工廠,村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)建園區(qū),以致于城市化進(jìn)程相對滯后,工業(yè)布局相對分散,弱化了工業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)的中間需求,導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、資源分布相對分散、業(yè)態(tài)種類較少、集聚程度偏低等問題。制造業(yè)鏈條上的技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理、會計服務(wù)、法律咨詢、信息服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),得不到相關(guān)服務(wù)體系的協(xié)作與配合,大量本應(yīng)通過外包方式完成的服務(wù)活動不得不在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部消化完成。
4?郾生產(chǎn)業(yè)發(fā)展在政策上還受到一些歧視性限制。生產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,不僅受到經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的制約。同時,還受制于經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展水平。改革開放以來,我市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,一方面固然與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對生產(chǎn)業(yè)的需求和專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量及其成本水平能否使工業(yè)生產(chǎn)效率得到改進(jìn)和提高等因素有關(guān);另一方面也與我市產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化程度低,市場秩序不規(guī)范,與生產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行政事業(yè)單位體制改革相對滯后等因素有關(guān)。主要有:一是有關(guān)部門對生產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入前置條件普遍高于工業(yè),一些行業(yè)對非公有經(jīng)濟(jì)還沒有完全開放,即使開放的行業(yè),有些職能部門為保護(hù)所屬或改制分離出來的那些生產(chǎn)機構(gòu)的利益,通過提高準(zhǔn)入門檻、加強資質(zhì)審批等手段,限制新的生產(chǎn)機構(gòu)進(jìn)入,與此同時,現(xiàn)有這些生產(chǎn)機構(gòu)也積極主動地向有關(guān)職能部門投以桃李,以求進(jìn)一步強化其壟斷地位。由于行業(yè)存在壟斷,市場競爭不充分,虛抬價格現(xiàn)象較為普遍。現(xiàn)行的壟斷和種種限制,使生產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力明顯不足,不利于我市生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是稅收政策不合理。當(dāng)前,稅收政策一般把生產(chǎn)企業(yè)等同于普通服務(wù)業(yè)企業(yè),執(zhí)行相同的企業(yè)和個人所得稅稅率。由于生產(chǎn)業(yè)對知識積累度要求較高,從業(yè)人員受教育的成本遠(yuǎn)比一般服務(wù)行業(yè)員工高,從業(yè)后往往還需要不斷進(jìn)行教育培訓(xùn)投入,而這些成本卻無法與普通服務(wù)企業(yè)的原材料投入一樣作為成本在稅前列支,這些都不利于充分調(diào)動生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的積極性以及行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。
5?郾缺乏一個有效的人才、資金等要素的支撐。一是生產(chǎn)業(yè)人才奇缺,嚴(yán)重制約著我市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生產(chǎn)業(yè)尤其是知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量專業(yè)技術(shù)人才。據(jù)了解,由于近年來我市高昂的房價、不斷上漲的生活費用和工作環(huán)境等諸多方面的原因,來我市就業(yè)的名牌大學(xué)畢業(yè)生較少,即便是永康籍考上浙大等名校的學(xué)生,回鄉(xiāng)工作都很少。加上外地的生產(chǎn)企業(yè)又很難進(jìn)入我市,也導(dǎo)致我市生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難和高素質(zhì)專業(yè)人才外流。目前,我市現(xiàn)有生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中有相當(dāng)一部分沒有接受過專業(yè)教育。人才資源的稀缺,嚴(yán)重制約著我市生產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。二是我市風(fēng)險投資、信用擔(dān)保以及中小金融機構(gòu)發(fā)展緩慢,致使生產(chǎn)企業(yè)特別是在創(chuàng)業(yè)初期缺乏金融支持,從而抑制了生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。
我市發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的思路和重點
永康發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的總體思路是,著力建設(shè)會展中心、總部中心、物流中心、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、海關(guān)商檢中心等“五大中心”,具體是突出以下幾個重點:
1?郾發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。整合統(tǒng)籌全市現(xiàn)有物流運輸、公共信息、倉儲配送三大資源,加快配送中心、物流中心、海關(guān)商檢中心建設(shè)的步伐,逐步構(gòu)建以物流中心為核心、綜合性物流配送和專業(yè)性物流配送區(qū)為節(jié)點的物流網(wǎng)絡(luò)體系框架,使物流服務(wù)直接滲透到企業(yè)、園區(qū)等各個終端。同時,要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育一批大型的現(xiàn)代物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。一是發(fā)展都市配送型物流。圍繞重點物流區(qū)域形成輻射全市的生產(chǎn)消費品配送中心。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地型物流。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)特點和優(yōu)勢,根據(jù)周邊各市縣的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)制造企業(yè)的物流需求,配置相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地物流設(shè)施,輻射全省乃至全國,逐步形成以我市為中心的制造業(yè)基地。
2?郾發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。加快科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)步伐,提升我市科技創(chuàng)新能力,不斷推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。一是積極推動企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所的聯(lián)合,構(gòu)建公共科技創(chuàng)新平臺。加快科研成果轉(zhuǎn)化速度,縮短全面形成產(chǎn)業(yè)的時間,使我市制造業(yè)水平處于全省乃至全國領(lǐng)先水平。二是加快我市科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)步伐。以此中心為依托,吸收和引進(jìn)跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)、高等院校落戶科技創(chuàng)新服務(wù)中心,促進(jìn)人才、技術(shù)資源向我市轉(zhuǎn)移,逐步形成優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的創(chuàng)新體系,促使國內(nèi)外更多的優(yōu)秀成果為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。三是加強科技交流與推廣服務(wù)。重點建設(shè)科技評估中心、科技招標(biāo)機構(gòu)、科技信息及咨詢、人才中介市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等科技服務(wù)機構(gòu),搭建主要為科技資源有效流動、合理配置的服務(wù)體系,把科技服務(wù)業(yè)作為我市生產(chǎn)業(yè)的重點加以提升和發(fā)展。力爭科技對我市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到較高水平。
3?郾拓展商務(wù)服務(wù)業(yè)。按照專業(yè)分工和國際標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范發(fā)展法律、會計、評估、工商咨詢等專業(yè)服務(wù)機構(gòu),推動大型會展、廣告、策劃、創(chuàng)新設(shè)計、招投標(biāo)、風(fēng)險投資等服務(wù)企業(yè)為工業(yè)企業(yè)服務(wù),鼓勵發(fā)展與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)服務(wù)、特色會展和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)專業(yè)化的工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)集聚發(fā)展,加快培育商務(wù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)駐我市,促進(jìn)商務(wù)服務(wù)機構(gòu)與我市工業(yè)企業(yè)的聯(lián)系和合作,提高我市專業(yè)化水平。
4?郾發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)電子商務(wù)、電子政務(wù),加快建設(shè)電子認(rèn)證體系和企業(yè)信用信息平臺,促進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的應(yīng)用。進(jìn)一步提升今日五金網(wǎng)站和永康政府網(wǎng),豐富電子信息內(nèi)容,推進(jìn)和拓展網(wǎng)上增值服務(wù)。著力構(gòu)建重點企業(yè)供應(yīng)鏈和客戶關(guān)系的管理平臺,各類專業(yè)機構(gòu)面向中小企業(yè)的服務(wù)平臺,不同行業(yè)之間的交易平臺。推進(jìn)信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接,加快實施重點園區(qū)、優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的信息化改造,改造企業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程,積極推進(jìn)企業(yè)與供應(yīng)商、制造商的網(wǎng)絡(luò)連結(jié),逐步推廣面向企業(yè)、重點行業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)。
5?郾發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。推進(jìn)金融創(chuàng)新,增強金融企業(yè)實力。加快推行融資、租賃、理財、創(chuàng)業(yè)投資等綜合類金融服務(wù)。形成以服務(wù)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ),服務(wù)中小民營企業(yè)為特色的生產(chǎn)性金融服務(wù)體系。一是企業(yè)融資服務(wù)。各銀行要繼續(xù)深化改革、完善內(nèi)控,為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的環(huán)境,提供創(chuàng)業(yè)孵化、財務(wù)咨詢、融資輔導(dǎo)、投資管理等多元金融咨詢服務(wù)。二是企業(yè)上市服務(wù)。積極做好和引導(dǎo)我市企業(yè)上市工作,加快企業(yè)多渠道融資步伐,支持企業(yè)積極防范和化解上市風(fēng)險。同時,要為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、公開拍賣、股權(quán)托管創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三是企業(yè)保險服務(wù)。針對我市制造企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)對保險的需求,大力發(fā)展面向企業(yè)的責(zé)任保障、企業(yè)年金和團(tuán)體健康保險等新險種。
我市加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的幾點思考
1?郾組織編制和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。制定相關(guān)政策措施,為現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)我市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略定位和重點,有關(guān)部門應(yīng)組織力量對全市生產(chǎn)業(yè)的主要功能區(qū)域的分布及其潛在發(fā)展趨勢,開展深入的調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特點,做好近期和中長期發(fā)展規(guī)劃,定期生產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點指導(dǎo)性目錄,引導(dǎo)企業(yè)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,有序地發(fā)展生產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃確定正確的投資方向。因此,我市必須盡快明確和實施與我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略,使我市生產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點。
2?郾加強政策引導(dǎo),逐步完善行業(yè)準(zhǔn)入制度。一是進(jìn)一步深化服務(wù)行業(yè)改革。按照政事分開、事企分開原則,根據(jù)上級有關(guān)精神,抓緊制定生產(chǎn)領(lǐng)域的事業(yè)單位改革方案及配套措施,對隸屬政府及政府有關(guān)部門的中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會,要進(jìn)行分類改革,把原來由市各級財政負(fù)擔(dān)的事業(yè)型、福利型的服務(wù)單位向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化轉(zhuǎn)化。依法規(guī)范發(fā)展以企業(yè)為主體市場化運作的行業(yè)協(xié)會、商會,進(jìn)行行業(yè)自律。二是建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。放寬生產(chǎn)行業(yè)準(zhǔn)入,除國家法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外,任何部門和單位一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置條件。三是加大對生產(chǎn)業(yè)的稅收扶持力度。切實落實國家已出臺的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和新辦服務(wù)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。在國家稅法允許范圍內(nèi),鼓勵生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,允許企業(yè)按當(dāng)年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年納稅所得額。支持生產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展,對從事聯(lián)運業(yè)務(wù)的自開票物流企業(yè)、貨運企業(yè)、保險公司、知識產(chǎn)權(quán)公司、廣告公司、會展公司,實行定額征收營業(yè)稅。四是要加強對生產(chǎn)業(yè)的用地支持。對生產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地,凡符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的,要優(yōu)先安排用地計劃。要根據(jù)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,適當(dāng)調(diào)整我市用地結(jié)構(gòu),合理安排服務(wù)業(yè)用地比例,對列入國家、省、市鼓勵類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。五是進(jìn)一步調(diào)整和完善生產(chǎn)業(yè)價格政策。生產(chǎn)企業(yè)的用電、用水等價格應(yīng)與工業(yè)企業(yè)同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對生產(chǎn)企業(yè)繳納的各種資格認(rèn)證、考試、培訓(xùn)費以及行政性事業(yè)費用,其收費標(biāo)準(zhǔn)有浮動幅度的應(yīng)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。同時,要引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)實行差別化收費,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
瀘西縣位于云南省東南部(古稱迤東邊郡),紅河哈尼族彝族自治州北部,總面積為1674平方公里,折合251.1萬畝。其中,壩區(qū)面積285平方公里,折合42.75萬畝,占土地面積的17%;山區(qū)面積808.2平方公里,折合121.24萬畝,占總面積的48.3%;丘陵面積580.8平方公里,折合87.1萬畝,占總面積的34.7%。由于區(qū)位緣故,在耕土地布局也七零八落成零散狀分布,拘于現(xiàn)狀,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)設(shè)施難以施展,所以,常年來,瀘西農(nóng)戶一直維持著“一家三四口,種地五六畝,座落七八處”的生產(chǎn)經(jīng)營格局,這不僅不利于開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也不利于農(nóng)業(yè)機械和新技術(shù)的推廣應(yīng)用,更不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。
瀘西縣中樞鎮(zhèn)大興村是瀘西縣首家完成土地重新整合分配的村委會,在這次整合中,以推進(jìn)現(xiàn)代化、解放生產(chǎn)力為主要目標(biāo),將全村四個村民小組的4683.3畝土地重新組合再分配,以便于實施規(guī)?;?jīng)營為主導(dǎo),以土地資源配置效益最大化為要務(wù),以“公司+支部+基地+合作社+農(nóng)戶”的形式,形成“支部聯(lián)企業(yè)帶農(nóng)戶”、“黨員科技能人帶農(nóng)戶”的組織模式引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的新布局。通過土地流轉(zhuǎn),使土地資源向種植大戶、企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社集聚,整合了土地資源,不僅提高了農(nóng)村土地利用率、產(chǎn)出率,而且加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,集中經(jīng)營土地的經(jīng)濟(jì)效益比未集中的平均高2—3倍,規(guī)模開發(fā)效益初現(xiàn)。
紅河興仔記蔬菜有限公司是該縣2010年引進(jìn)的專業(yè)蔬菜種植企業(yè),于2010年下半年入駐瀘西縣中樞鎮(zhèn)大興村,公司以發(fā)展現(xiàn)代蔬菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),總投資1500多萬元,主要著眼于速生綠葉菜類的生產(chǎn)、加工及銷售。目前該公司已經(jīng)從初建時的800畝發(fā)展到1200畝,其中:有露地蔬菜基地1100畝,建有占地85畝的標(biāo)準(zhǔn)化鋼架蔬菜種植示范棚108個;15畝的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)育苗棚30個,常年為基地提供優(yōu)質(zhì)菜苗1800萬株;建有占地面積9畝的簡易廠房、速凍冷庫、加工包裝車間及工人宿舍,配備小型農(nóng)機具18輛,機電井等設(shè)施。公司遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。自2011年6月基地產(chǎn)品投產(chǎn)就順利通過無公害綠色食品認(rèn)證,市場運良好,每月生產(chǎn)商品蔬菜400噸,收入140—160萬元,扣除成本60萬元,每月公司獲利80—100萬元。每年可生產(chǎn)商品蔬菜5000噸,產(chǎn)值2400萬元,年銷售收人1500萬元。
公司負(fù)責(zé)人黃天成介紹,在“公司+支部+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式運作基礎(chǔ)上,下一步正積極籌備以“公司+基地+支部聯(lián)協(xié)會帶農(nóng)戶”的模式把蔬菜種植基地擴(kuò)大,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動中樞鎮(zhèn)中大河沿線農(nóng)戶發(fā)展精細(xì)蔬菜生產(chǎn),為瀘西縣農(nóng)民脫貧致富開辟新的途徑。發(fā)展規(guī)劃是:至2017年在現(xiàn)有1200畝基地基礎(chǔ)上擴(kuò)展到5000畝,示范帶動中大河沿線農(nóng)民種植商品蔬菜15000畝,計劃片區(qū)內(nèi)蔬菜年產(chǎn)量達(dá)8萬噸,年產(chǎn)值達(dá)4億元。至2020年,公司基地建設(shè)達(dá)6900畝,連接示范帶動縣域內(nèi)農(nóng)民種植精細(xì)蔬菜達(dá)30000畝,計劃片區(qū)內(nèi)蔬菜年產(chǎn)量達(dá)14.76萬噸,年產(chǎn)值達(dá)7.38億元。
黃天成說,家庭聯(lián)產(chǎn)承包被一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識主導(dǎo),難以有較大發(fā)展突破。村黨支部經(jīng)過認(rèn)真分析研究,把思想統(tǒng)一到謀求發(fā)展上,采取調(diào)整結(jié)構(gòu)求增效的辦法,填補該村蔬菜產(chǎn)業(yè)空白的現(xiàn)狀,帶動群眾增收致富。村支部把這一思路與上級相關(guān)部門匯報后,2010年,在縣蔬菜站的多方努力下,通過招商引資,以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的模式,將該片區(qū)定位于推進(jìn)瀘西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程,結(jié)合發(fā)展中大河沿線旅游觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃,加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐上。從而使紅河興仔記公司于2010年下半年入駐瀘西大興村委會,公司以每畝年租金900元起步的價格,以后每隔三年每畝增加100元租金的承諾與該村群眾簽訂了十五年的土地流轉(zhuǎn)租賃合同,租下800畝土地開啟了土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民增收企業(yè)增效的開端。
關(guān)鍵詞:印染助劑 發(fā)展現(xiàn)狀 問題及建議
一、紡織印染助劑在范圍上包括兩個方面
1.紡織品預(yù)處理用助劑 (如漿料、油劑、精煉劑、滲透劑等)。
2.紡織品染色用助劑(如分散劑、勻染劑、固色劑、柔軟劑、抗靜電劑、印花糊料、粘合劑等),包括染料我們統(tǒng)稱為紡織化學(xué)品。紡織印染助劑的作用越來越大,它可以幫助紡織品增加染色牢度和色澤鮮艷度,也可以賦予織物柔軟、舒適的性能,更能給紡織品增加一些特殊的功能,如阻燃、防水、抗紫外線、吸附易味等。通過這些作用與功能,可以提高紡織品附加值。目前我國紡織印染助劑發(fā)展現(xiàn)狀。
建國初期已經(jīng)有助劑生產(chǎn),大部分用于洗滌劑和一般的印染助劑,品種和產(chǎn)量很少。直到70年代紡織印染助劑的產(chǎn)量也不到萬噸。近年來隨著我國改革開放和紡織工業(yè)的高速發(fā)展,紡織印染助劑行業(yè)得以迅速發(fā)展、壯大。
根據(jù)不完全統(tǒng)計,2000年產(chǎn)量47萬噸 ,銷售額約200億元;2005年產(chǎn)量75萬噸 ,銷售額約330億元;2007年產(chǎn)量90多萬噸 ,銷售額約400億元。
二、產(chǎn)品研發(fā)及進(jìn)出口情況
紡織印染助劑的研發(fā)與染料的情況大至相同,過去主要是靠剖析和仿制外國產(chǎn)品。近年來,在新產(chǎn)品、新配方的研發(fā)、基礎(chǔ)原料的合成、基礎(chǔ)理論的研究等方面有了很大的進(jìn)步?;緷M足了下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,改革開放以來,在引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)、替代進(jìn)口方面做了大量的工作。也取得了明顯的成績。從近兩年紡織印染助劑進(jìn)出口情況的變化,可以看出新產(chǎn)品不斷替代進(jìn)口產(chǎn)品。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計:
2006年出口4.9萬噸、2007年出口5.3萬噸,同比增長9.2%。
2006年出口創(chuàng)匯0.8億美元,2007年出口創(chuàng)匯0.9億美元。同比增長13.2%。
2006年進(jìn)口8.7萬噸、2007年進(jìn)口8萬噸,同比下降7.3%。
2006年進(jìn)口用匯1.9億美元, 2007年進(jìn)口用匯2.0億美元。同比增長4.0%。2007年我國紡織印染助劑在出口量、出口額上同比保持10%左右的增長。出口單價同比也保持3.7%的增長。出口數(shù)量增加,創(chuàng)匯額度同比增加,出口形勢看好。預(yù)計未來幾年,我國印染助劑出口將保持這種增長勢頭。同時進(jìn)口總量將呈下降趨勢。
從進(jìn)出口單價分析,我們國家生產(chǎn)的紡織印染助劑產(chǎn)品和國外發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。進(jìn)口價格高于出口價格30%多。,這也說明國內(nèi)紡織印染助劑高端產(chǎn)品還是需要進(jìn)口,而出口產(chǎn)品大部分是中低端產(chǎn)品,這也從另一方面說明我國的印染助劑和國外先進(jìn)水平相比存在比較大的差距。
三、我國助劑行業(yè)的特點是發(fā)展快,廠家多,規(guī)模小
六十年代初期,我國紡織印染助劑生產(chǎn)企業(yè)只有10余家,1992年約500家,1995年增至1000家左右。發(fā)展到今天,我國紡織印染助劑生產(chǎn)企業(yè)有2000多家。主要集中于江蘇、浙江兩省。其中江蘇有600多家,浙江有300余家。其余企業(yè)分布在滬、粵、魯、冀、閩等省。助劑生產(chǎn)企業(yè)的快速增長和當(dāng)?shù)丶徔椨∪緲I(yè)發(fā)展水平相關(guān)聯(lián),主要為當(dāng)?shù)丶徔椨∪酒髽I(yè)配套和服務(wù)。
我國紡織印染助劑生產(chǎn)企業(yè)以民營企業(yè)為主,絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模很小產(chǎn)值在1000萬左右的很多,形成一定規(guī)模的企業(yè)較少,其中合資與獨資企業(yè)約8%~10%左右。多數(shù)企業(yè)只能生產(chǎn)低檔產(chǎn)品,行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,創(chuàng)新性產(chǎn)品很少。制造技術(shù)、品種開發(fā)與國際水平存在較大差距。
目前,世界紡織印染助劑共計有近100個門類,1.5萬個品種。而我國生產(chǎn)的紡織助劑品種只有29個門類1500個品種,其中主要品種約200個,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平。
四、我國紡織印染助劑行業(yè)的發(fā)展趨勢
未來隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,生活水平,消費能力逐步提高,紡織印染行業(yè)對染化料紡織印染助劑的需求會不斷加大,進(jìn)入國際市場的數(shù)量也會不斷提高,所以這個行業(yè)總體前景是沒有問題的,是發(fā)展的,樂觀的。而且我們已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。
我國目前是世界上最大的紡織品生產(chǎn)、消費和出口國家,2007年我國印染布產(chǎn)量達(dá)到500億米,同比增長8.3%。2008年上半年,在人民幣持續(xù)升值、銀行貸款利率上升、出口退稅率下調(diào)、國家對加工貿(mào)易實行限制、環(huán)保壓力加大、原材料大幅度漲價及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展回落等諸多不利因素的影響下,我國印染布生產(chǎn)仍然保持了一定增長。國內(nèi)紡織印染業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必將為印染助劑發(fā)展提供良好機遇。通過我們的努力,使紡織印染助劑發(fā)展成為全球最大的生產(chǎn)、消費和出口國家。成為世界紡織化學(xué)品生產(chǎn)的大國和強國。要實現(xiàn)這一目標(biāo),我們的助劑企業(yè)家們,特別是技術(shù)工作者還要付出艱辛的努力。
五、今后我國紡織印染助劑的發(fā)展趨勢
1.新纖維用的助劑開發(fā)
今后紡織工業(yè)會不斷加強高新技術(shù)的研究和投入,新纖維、多種纖維交織、功能性纖維會不斷出現(xiàn),對紡織印染助劑提出了更高的要求。開發(fā)適應(yīng)新纖維、新技術(shù)及復(fù)合織物相應(yīng)配套助劑,是今后助劑發(fā)展的趨勢之一。
2.環(huán)保、綠色是今后紡織化學(xué)品發(fā)展的主流
根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《生態(tài)紡織品技術(shù)要求》等國家政策和規(guī)定,以及人們對紡織品安全性能的要求不斷提高。染整行業(yè)大力推廣環(huán)保、綠色、清潔工藝等。除印染助劑和染料所要求的一般性能外,還必須滿足一些特定的質(zhì)量指標(biāo),如要有良好的安全性,可生物降解性,不能含有環(huán)境激素、重金屬離子及甲醛不能超過限定值等, 環(huán)保、綠色將成為今后紡織化學(xué)品發(fā)展的主流。
3.清潔型、節(jié)約型助劑將受到青睞
當(dāng)今社會人們對環(huán)境保護(hù)問題引起高度重視。企業(yè)在清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排方面注入了很大財力和人力。高效、節(jié)能、短流程、低溫等助劑的開發(fā)將受到紡織印染企業(yè)的歡迎,也是今后紡織印染助劑的發(fā)展方向。
六、擴(kuò)大出口
1.新纖維用的助劑開發(fā)
今后紡織工業(yè)會不斷加強高新技術(shù)的研究和投入,新纖維、多種纖維交織、功能性纖維會不斷出現(xiàn),對紡織印染助劑提出了更高的要求。開發(fā)適應(yīng)新纖維、新技術(shù)及復(fù)合織物相應(yīng)配套助劑,是今后助劑發(fā)展的趨勢之一。
2.環(huán)保、綠色是今后紡織化學(xué)品發(fā)展的主流
根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《生態(tài)紡織品技術(shù)要求》等國家政策和規(guī)定,以及人們對紡織品安全性能的要求不斷提高。染整行業(yè)大力推廣環(huán)保、綠色、清潔工藝等。除印染助劑和染料所要求的一般性能外,還必須滿足一些特定的質(zhì)量指標(biāo),如要有良好的安全性,可生物降解性,不能含有環(huán)境激素、重金屬離子及甲醛不能超過限定值等, 環(huán)保、綠色將成為今后紡織化學(xué)品發(fā)展的主流。
3.清潔型、節(jié)約型助劑將受到青睞
當(dāng)今社會人們對環(huán)境保護(hù)問題引起高度重視。企業(yè)在清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排方面注入了很大財力和人力。高效、節(jié)能、短流程、低溫等助劑的開發(fā)將受到紡織印染企業(yè)的歡迎,也是今后紡織印染助劑的發(fā)展方向。