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考試目的
測查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度,以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
考試內(nèi)容
一、建設(shè)工程監(jiān)理制度
1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)
2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任
3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度
二、工程建設(shè)程序及組織實(shí)施模式
1.工程建設(shè)程序
2.全過程工程咨詢
3.工程總承包
三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)
1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容
2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容
3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容
四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師
1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營活動(dòng)準(zhǔn)則
2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊
3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育
4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德
五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理
1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式、程序和評標(biāo)方法
2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略
3.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取方法
4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理
六、建設(shè)工程監(jiān)理組織
1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實(shí)施程序和原則
2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)
七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審
2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審
八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式
1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容
2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式
3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化
九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理
1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料
2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責(zé)和要求
十、建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)
1.項(xiàng)目管理知識體系
2.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理
3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修階段服務(wù)內(nèi)容
4.建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化
5.建設(shè)工程項(xiàng)目全過程集成化管理
十一、國際工程咨詢與組織實(shí)施模式
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理;狀況;探討;建議
1 當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展,已經(jīng)取得了一定成績,但仍存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善,缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前,雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范,但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快,且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚,所以出臺與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。②建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬,服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上,且側(cè)重質(zhì)量管理,離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作,只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。③監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全,人員整體素質(zhì)不高。主要反映在,我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛,主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位,他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏,且少有機(jī)會(huì)接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索,所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用,開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平,使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才,嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性,難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時(shí),由于缺少必要的經(jīng)費(fèi),多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實(shí)驗(yàn)室,缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備,從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場機(jī)制中,市場的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成,三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán),承包商實(shí)施,監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督,相互銜接,層層制約的關(guān)系,以保證工程的順利展開和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色,監(jiān)督承包商的所有與項(xiàng)目有關(guān)的工作,對業(yè)主負(fù)責(zé),然而,監(jiān)理工作在實(shí)際開展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色,很多時(shí)侯,監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力,對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解,經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題,突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià);在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制,隨意壓低監(jiān)理費(fèi),拖欠監(jiān)理費(fèi);在工程施工過程中,過多的干預(yù)監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小,實(shí)力弱。
2 目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
《建筑法》中規(guī)定:實(shí)施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限,書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為:①對項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞,直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商,能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。②對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理,是確保工程順利進(jìn)行,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制,做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問題,最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),熟練掌握工程合同文件《fidic土木工程施工合同條件》,以法律為準(zhǔn)繩,以合同為依據(jù)。對工程承包合同進(jìn)行管理,項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
3 改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議
①規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為,是“三制”良性發(fā)展,工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。②加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí),完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),依法對合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究,是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù),這是監(jiān)理市場化之必須。③加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識方面的理論引導(dǎo),提高承包商對“監(jiān)理”的正確認(rèn)識,便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。④以市場需求為導(dǎo)向,向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間,但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主,要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度,也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。⑤強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì),優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)水平,做到人盡其才,物盡其用,充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
4 總結(jié)
監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用,其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過實(shí)行建設(shè)監(jiān)理,在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件,建設(shè)監(jiān)理工作,正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段,但隨著市場的導(dǎo)向作用,其發(fā)展的速度正在逐漸加快,并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化,有理由相信,不遠(yuǎn)的將來一個(gè)成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會(huì)最終形成。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路;工程;監(jiān)理
中圖分類號:X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今,每天都有眾多的公路項(xiàng)目開工或進(jìn)展中,但因?yàn)槿鄙俑咚刭|(zhì)的專業(yè)監(jiān)理人員,很多監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往采用外聘的形式招聘監(jiān)理人才,很多項(xiàng)目工程中監(jiān)理人員的身份都是外聘制,很多人員相互中并不熟悉,缺少信任和約束,使得工作開展的效果并不好,很多標(biāo)準(zhǔn)并沒有得到真正落實(shí)。同時(shí),很多監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)不夠,無法勝任當(dāng)前的工作。還有一部分外聘的監(jiān)理人員因?yàn)樨?zé)任心和態(tài)度不夠端正,對工作不負(fù)責(zé),甚至以監(jiān)理的身份對施工單位索取利益,敗壞了監(jiān)理隊(duì)伍的整體形象。
一、我國公路工程監(jiān)理的主要內(nèi)容
路工程質(zhì)量的監(jiān)理中要全過程的進(jìn)行,重點(diǎn)做好事前監(jiān)理,事后檢測作為輔助手段,主要包括質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、費(fèi)用監(jiān)理、合同監(jiān)理、信息監(jiān)理等幾個(gè)方面。
1、質(zhì)量的監(jiān)理
具體的建設(shè)時(shí)可以將工程質(zhì)量分為項(xiàng)目的功能、使用價(jià)值以及工作質(zhì)量。質(zhì)量是公路工程中最關(guān)鍵的因素,任何的小問題都有可能引起嚴(yán)重的后果,監(jiān)理方要做好質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),具體包括工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的明確、編制建設(shè)的質(zhì)量計(jì)劃、編制質(zhì)量保證程序、編制質(zhì)量控制點(diǎn)明細(xì)表。工程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)控的實(shí)施方法有旁站、巡視、測量、試驗(yàn)、下達(dá)指令文件、抽查、工序控制等。監(jiān)理多質(zhì)量操作上要明確個(gè)階段的任務(wù),施工準(zhǔn)備階段做好圖紙審查,檢查施工方案和質(zhì)量控制的技術(shù)措施,以及各種施工機(jī)械和有關(guān)的準(zhǔn)備工作。施工過程中全過程的進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)跟蹤質(zhì)量問題,并隨時(shí)記錄出現(xiàn)問題的部位和數(shù)據(jù)??⒐を?yàn)收階段審閱有關(guān)的竣工報(bào)告,檢查施工的檢測數(shù)據(jù),協(xié)助業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收工作,并編寫工程質(zhì)量控制分析報(bào)告。
2、進(jìn)度的監(jiān)理
工程進(jìn)度是業(yè)主和承包人利益的關(guān)鍵因素,是合同履行的一個(gè)重要評價(jià)指標(biāo),施工時(shí)要做好實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度時(shí)間差的控制,及時(shí)的提醒施工單位加以調(diào)整。公路工程中進(jìn)度監(jiān)理的主要內(nèi)容有審查承包人的工程進(jìn)度計(jì)劃,查看工期的時(shí)間安排合理性、施工準(zhǔn)備的可靠性、計(jì)劃的目標(biāo)和施工能力是不是匹配等。確定開工和竣工的具體時(shí)間,并落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況,及時(shí)的進(jìn)行督促,對延期結(jié)果進(jìn)行加快進(jìn)度、指定分包或者終止合同的處理,并確定最終竣工時(shí)間。進(jìn)度控制的監(jiān)理方法有橫道圖法、S曲線法、網(wǎng)格計(jì)劃圖法等。
3、費(fèi)用的監(jiān)理
監(jiān)理的主要費(fèi)用包括工程計(jì)量和工程費(fèi)用支付,這兩方面是監(jiān)理的核心部分,要保證高度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。總體的監(jiān)理原則是依法、恪守合同、公平公正、做好責(zé)和權(quán)的相結(jié)合等原則。具體的監(jiān)理方法有事前監(jiān)理、跟蹤監(jiān)理和事后監(jiān)理。事前監(jiān)理是根據(jù)預(yù)測的信息,在費(fèi)用超過預(yù)算之前就采用相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)節(jié),事后監(jiān)理則是根據(jù)工程的結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,對以后的費(fèi)用使用做到指導(dǎo)作用,通過反饋的偏差信息進(jìn)行調(diào)整。跟蹤監(jiān)理則是在施工過程中采用旁站等措施進(jìn)行的。三種方式相比都有各自的優(yōu)缺點(diǎn),只有把三種方式有機(jī)的幾何起來,才能真正的有效控制費(fèi)用使用,做好工程費(fèi)用監(jiān)理工作。
4、合同管理
合同管理是對整個(gè)合同的執(zhí)行過程進(jìn)行控制,是隨著項(xiàng)目的實(shí)施而具體操作的,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程。可以分為業(yè)主的合同管理和承包商的合同管理,或者根據(jù)實(shí)施階段分為合同前、合同訂立時(shí)以及合同履行中的管理三種。合同管理的內(nèi)容包括總體策劃、合同的訂立、工程合同的履行,在履行過程中合同變更要經(jīng)過嚴(yán)格的審查,并確定工程費(fèi)用等相關(guān)事項(xiàng)。
二、公路工程監(jiān)理主要問題
1、隊(duì)伍工作理念問題
我國的公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展仍不規(guī)范,工程的監(jiān)理行業(yè)中存在著惡性競爭的情況。而且,目前,我國的監(jiān)理公司良莠不齊,有掛靠的,有出租資質(zhì)的,這樣的監(jiān)理市場直接導(dǎo)致工程監(jiān)理的信譽(yù)下降。同時(shí),市場上很多的監(jiān)理公司的監(jiān)理管理體制不健全,對人員的培訓(xùn)較少,激勵(lì)考核體制不完善,且人員流動(dòng)性大,這些問題都極大地制約了監(jiān)理公司的持續(xù)發(fā)展。此外,我國目前的監(jiān)理工作者很多都不是專業(yè)的,絕大數(shù)是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)換而來的。監(jiān)理工作者良莠不齊,學(xué)歷差距大,整體素質(zhì)低。這一現(xiàn)象的原因主要是監(jiān)理公司為了自己的利益,在人才的招攬和培訓(xùn)上投入較少。監(jiān)理工作的待遇普遍較低,不能夠吸引和留住高素質(zhì)的人才,從而制約了監(jiān)理企業(yè)向高智能、知識密集型的方向發(fā)展。
2、工作局限性問題
目前,我國公路工程建設(shè)業(yè)主經(jīng)常干擾監(jiān)理工作,限制了監(jiān)理的權(quán)利。一些監(jiān)理公司為了企業(yè)的發(fā)展和生存,即使業(yè)主的做法違反了監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定,但他們?nèi)员3殖聊?,不愿得罪業(yè)主。這樣就會(huì)造成監(jiān)理對施工現(xiàn)場的施工有心無力。然而一旦施工出現(xiàn)質(zhì)量問題,業(yè)主又會(huì)將責(zé)任一推了之,導(dǎo)致在實(shí)際的施工監(jiān)理中,這種交叉或是從屬的關(guān)系,直接影響了監(jiān)理管理的質(zhì)量,往往使得監(jiān)理方只有責(zé)任,得不到相應(yīng)的權(quán)利,限制了監(jiān)理的工作。
3、質(zhì)量控制與施工進(jìn)度的矛盾問題
在公路施工的過程中,要做到既控制好施工的質(zhì)量,又能保障施工的進(jìn)度,這是工程監(jiān)理的重要任務(wù)。公路路基施工階段是一項(xiàng)工程質(zhì)量的形成階段,因此,此階段是監(jiān)理工程師實(shí)行監(jiān)理工作的中心內(nèi)容。然而,在實(shí)際的公路工程建設(shè)過程中,由于監(jiān)理人員整體的素質(zhì)低,他們往往對公路工程建設(shè)的程序和施工相關(guān)技術(shù)不熟悉,解決實(shí)際問題的能力較低,這就造成施工過程中遇到的問題不能及時(shí)得到解決,阻礙公路工程的進(jìn)度,制約了公路工程建設(shè)水平。
三、公路工程監(jiān)理發(fā)展的未來趨向
1、現(xiàn)有的監(jiān)理體制
監(jiān)理體制的改革是解決公路工程監(jiān)理方式的根本方法,要與國際接軌,采用經(jīng)濟(jì)和市場化的手段進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),結(jié)合先進(jìn)的管理技術(shù)進(jìn)行調(diào)整。積極穩(wěn)妥的加強(qiáng)機(jī)制管理,精簡人員,從而提高效率,建立復(fù)合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)理行業(yè)體制。監(jiān)理機(jī)制的調(diào)整具體在:強(qiáng)化工程監(jiān)理的委托程序、公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)要獨(dú)立化、社會(huì)化,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理工程師的負(fù)責(zé)制,解決空掛名現(xiàn)象,建立各級崗位的責(zé)任制。
2、公路工程監(jiān)理的新模式
新模式改革要注重體現(xiàn)在擴(kuò)大監(jiān)理的監(jiān)控范圍,監(jiān)理工程師要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)等施工外的其他階段做到同樣的重視。做好新模式下的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)識別,監(jiān)理理想狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估方法,并完善配套的政策和法律體系,推行監(jiān)理的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
3、市場信用的監(jiān)理評估制度
監(jiān)理市場的信用評估可以使從事企業(yè)和人員的工作模式高度的透明化,接收整個(gè)社會(huì)和市場的監(jiān)督,從而可以加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè),增強(qiáng)人們對社會(huì)信譽(yù)度的重視,和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位。把信用意識和法制建設(shè)良好的結(jié)合起來,保證監(jiān)理市場較少的產(chǎn)生失信行為,減少受到地方行政勢力的干擾。
4、監(jiān)理人員的培訓(xùn)制度
針對我國的監(jiān)理隊(duì)伍特點(diǎn),要足夠的重視加強(qiáng)人員的培養(yǎng),改善監(jiān)理人員專業(yè)知識匱乏和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問題,使得監(jiān)理企業(yè)人才的培養(yǎng)列入長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)的主要內(nèi)容和原則包括:忠于企業(yè),注重合作精神、公正廉潔,具有良好的敬業(yè)精神,并具有較好的協(xié)調(diào)、統(tǒng)帥能力等。
結(jié)束語
公路工程建設(shè)不單單是一項(xiàng)公共交通建設(shè)工作,它還在諸多方面牽涉著國家和人民的利益,推動(dòng)公路建設(shè)監(jiān)理水平的提升,是使公路建設(shè)順利投入運(yùn)營的必要保證。因此,相關(guān)的責(zé)任部門一定要在遵循監(jiān)理原則的前提下,采取切實(shí)有效的措施來推動(dòng)工程監(jiān)理工作的開展,使公路建設(shè)的監(jiān)理水平達(dá)到對于監(jiān)理需求的滿足。
參考文獻(xiàn)
[1]王英杰.公路工程施工材料質(zhì)量監(jiān)理與控制[J].山西建筑,2013(12):95~96.
關(guān)鍵詞:房屋建筑;監(jiān)理;水平;
中圖分類號:TU8文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
0引言
房屋建筑工程監(jiān)理單位作為房屋建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理以及控制的重要中介管理機(jī)構(gòu),也是房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的重要主體,對于實(shí)現(xiàn)房屋建筑工程的進(jìn)度、質(zhì)量與造價(jià)控制目標(biāo)具有重要的監(jiān)督管理作用。然而當(dāng)前我國房屋建筑工程監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施管理上還存在著較多的不足,對于房屋建筑工程的監(jiān)理效果不甚理想,也沒有充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)在提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度與效益方面的作用。因此,提高房屋建筑監(jiān)理水平,依靠高水平的監(jiān)理工作推動(dòng)房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)實(shí)施,已經(jīng)成為當(dāng)前房屋建筑工程項(xiàng)目管理的重要工作。
1房屋建筑工程監(jiān)理工作主要內(nèi)容概述
提高房屋建筑工程監(jiān)理水平,首先應(yīng)該讓房屋建筑工程監(jiān)理工作人員熟悉工作主要業(yè)務(wù)內(nèi)容以及工作重點(diǎn),當(dāng)前我國房屋建筑工程監(jiān)理工作的內(nèi)容主要有以下幾方面:
(1)進(jìn)度控制管理。對于建設(shè)單位而言,由于施工進(jìn)度直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的投資效益,因此也是建設(shè)單位重點(diǎn)控制管理的項(xiàng)目。監(jiān)理單位在進(jìn)度控制管理中的主要作用是按照房屋建筑工程建設(shè)單位與施工單位之間的合同以及施工進(jìn)度計(jì)劃的具體要求,對房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制管理。
(2)質(zhì)量管理。監(jiān)理單位在房屋建筑工程質(zhì)量管理中的主要內(nèi)容是對原材料質(zhì)量、工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程質(zhì)量控制進(jìn)行監(jiān)督管理,同時(shí)對房屋建筑工程的工程施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。由于房屋建筑工程的施工作業(yè)涉及專業(yè)較多、施工作業(yè)工序繁多、交叉作業(yè)內(nèi)容多,因此房屋建筑工程施工質(zhì)量影響因素也較多,應(yīng)將質(zhì)量管理作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。
(3)投資控制。監(jiān)理單位在房屋建筑工程施工中進(jìn)行投資控制管理的主要任務(wù)是代表建設(shè)單位對工程項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理,其中重點(diǎn)工作是對房屋建筑工程的工程量進(jìn)行審核,同時(shí)對房屋建筑工程的工程款進(jìn)行審核確認(rèn)。
(4)安全管理。由于房屋建筑工程施工作業(yè)項(xiàng)目錯(cuò)綜復(fù)雜,臨邊設(shè)施較多,各種施工作業(yè)安全隱患非常多。房屋建筑工程安全監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)確保房屋建筑工程施工單位能夠嚴(yán)格執(zhí)行各種施工安全管理制度以及措施,同時(shí)要求施工作業(yè)人員做好安全防護(hù),并負(fù)責(zé)對工程施工現(xiàn)場的各種安全隱患問題進(jìn)行整改。
2提高房屋建筑工程監(jiān)理水平措施研究
當(dāng)前我國房屋建筑工程監(jiān)理工作還存在著較多的問題,主要集中在監(jiān)理工作力度不足、施工現(xiàn)場管理不到位以及監(jiān)理人員能力水平不足等,針對這些問題應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)理工作整改的重點(diǎn)進(jìn)行完善,在具體的監(jiān)理工作開展上可以采取以下措施以提高監(jiān)理水平:
(1)明確房屋建筑工程施工中監(jiān)理工作的重點(diǎn)。對于房屋建筑工程施工監(jiān)理工作而言,重要的管理內(nèi)容為工程質(zhì)量管理與安全生產(chǎn)作業(yè)的管理。其中在工程質(zhì)量管理中,由于房屋建筑工程后期使用中滲漏水維修占到房屋建筑工程維修的70%以上,因此工程施工質(zhì)量管理的重點(diǎn)是對房屋建筑工程防水工程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理,確保結(jié)構(gòu)自防水、附加防水層以及重點(diǎn)部位與特殊構(gòu)造的防排水施工工藝滿足施工質(zhì)量技術(shù)要求。對于安全生產(chǎn)管理,重點(diǎn)是強(qiáng)化房屋建筑工程施工作業(yè)人員的安全防護(hù)意識,同時(shí)對于洞口以及臨邊等安全隱患部位區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)控,確保整個(gè)房屋建筑工程施工作業(yè)的順利實(shí)施。
(2)在房屋建筑工程監(jiān)理工作的開展上做好與建設(shè)單位以及施工單位的協(xié)調(diào)溝通。房屋建筑工程監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì)就是代表建設(shè)單位對工程項(xiàng)目施工單位的作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場的監(jiān)督管理,因此為了確保房屋建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的順利開展,在監(jiān)理進(jìn)駐施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行旁站之前,應(yīng)該由建設(shè)單位、監(jiān)理單位與施工單位召開工作會(huì),明確各自在項(xiàng)目建設(shè)開展過程中的主要職責(zé)以及作用,同時(shí)進(jìn)一步的明確房屋建筑工程監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容、監(jiān)理工作權(quán)限以及工作目標(biāo),以便于監(jiān)理單位后期能夠順利的實(shí)施工作。在房屋建筑工程施工作業(yè)期間,對于施工現(xiàn)場的相關(guān)問題應(yīng)該及時(shí)的與施工單位進(jìn)行溝通,確保施工進(jìn)度、質(zhì)量以及安全等重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)滿足技術(shù)規(guī)范要求。對于一些涉及到房屋建筑工程質(zhì)量嚴(yán)重問題或者是整改會(huì)嚴(yán)重影響施工作業(yè)進(jìn)度的問題,應(yīng)該及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通,由雙方共同制定整改方案。
(3)完善房屋建筑工程監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理制度模式。為了充分發(fā)揮監(jiān)理單位對于房屋建筑工程現(xiàn)場的旁站監(jiān)理力度,對于房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)理可以采取“四種制度”的方式進(jìn)行現(xiàn)場的監(jiān)理,及采取日管理、周監(jiān)督、半月例會(huì)與月考評的方式進(jìn)行施工管理。對于日管理,重點(diǎn)是對房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,同時(shí)對房屋建筑工程施工現(xiàn)場的工程進(jìn)度緩慢或者質(zhì)量問題進(jìn)行報(bào)警。周監(jiān)督則主要是通過周報(bào)的形式,對工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全或者是進(jìn)度問題,制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施。半月例會(huì),則主要是通過召開工程例會(huì)、圖紙例會(huì)或者是項(xiàng)目準(zhǔn)備會(huì),對房屋建筑工程施工情況進(jìn)行全面的掌握。月考評則主要是對工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查分析,通過月度檢查以及制定相應(yīng)的監(jiān)管措施,確保各項(xiàng)施工作業(yè)規(guī)范有序的開展,通過這些措施,實(shí)現(xiàn)房屋建筑工程施工監(jiān)理由簡單的監(jiān)管向監(jiān)管與服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
(4)提高房屋建筑工程監(jiān)理人員的知識結(jié)構(gòu)水平。提高房屋建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作水平,離不開高素質(zhì)能力水平以及擁有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場監(jiān)理人才。針對當(dāng)前我國監(jiān)理行業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)水平較低的狀況,必須將提高監(jiān)理工作人員的能力水平作為工作的核心與重點(diǎn)。首先在監(jiān)理人員隊(duì)伍的選擇以及補(bǔ)充上,應(yīng)該盡可能的選擇熟悉國家建筑工程施工相關(guān)政策法規(guī)、具有深厚建筑工程施工專業(yè)知識以及施工經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才,對整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的人才知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化完善。同時(shí),還應(yīng)該注重對當(dāng)前監(jiān)理工作人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),可以通過組織優(yōu)秀專家進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)或者是知識講座的方式,讓房屋建筑工程現(xiàn)場監(jiān)理人員能夠充分的了解監(jiān)理工作的重點(diǎn),進(jìn)而有序開展的開展工程現(xiàn)場監(jiān)理工作。
結(jié)語
房屋建筑監(jiān)理制度作為房屋建筑工程管理體制的重要組成,對于房屋建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量以及造價(jià)管理也具有重要的作用。為了提高房屋建筑工程施工質(zhì)量與效益,在施工現(xiàn)場應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)督管理作用,并通過提高監(jiān)理工作人員能力、素質(zhì)水平,完善現(xiàn)場施工技術(shù)業(yè)務(wù)管理等措施,確保房屋建筑工程監(jiān)理工作落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)房屋建筑工程的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]王樂歡.淺析房屋建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理[J].現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊),2013,02:38-39.
[2]劉金霞,李慧竹.房屋建筑施工質(zhì)量建立過程常見問題及措施.河南省中牟縣建設(shè)工程監(jiān)理公司,2009.
【關(guān)鍵詞】新版;建設(shè)工程;監(jiān)理規(guī)范;變化
中圖分類號: E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、前言
隨著社會(huì)的不斷變化,各種新型技術(shù)的不斷應(yīng)用,在進(jìn)行建設(shè)工程的監(jiān)理時(shí)原來的規(guī)范由于不能滿足現(xiàn)如今的需求已經(jīng)發(fā)生了改變。為了剛好的進(jìn)行工程監(jiān)理我們需要對其變化進(jìn)行學(xué)習(xí)。
二、工程監(jiān)理的內(nèi)容
工程監(jiān)理的定位不能宥于傳統(tǒng)理論觀點(diǎn)的束縛,脫離客觀實(shí)際,應(yīng)本著科學(xué)性、合理性和適度前瞻性的觀點(diǎn)。在充分總結(jié)和檢討工程監(jiān)理16 年正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,給予準(zhǔn)確定位。目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段的質(zhì)量控制,部分工程監(jiān)理拓展到質(zhì)量、進(jìn)度和投資三控制。工程監(jiān)理主要包括工程進(jìn)度控制,工程質(zhì)量管理以及信息管理等內(nèi)容,具體如下:
1.工程進(jìn)度控制
工程進(jìn)度是合同管理的重點(diǎn)之一,具體體現(xiàn)在:進(jìn)場審查合同計(jì)劃。依據(jù)合同要求,承包商進(jìn)場后必須首先向工程師遞交合同執(zhí)行計(jì)劃即合同基線計(jì)劃,報(bào)工程師審批。該計(jì)劃經(jīng)過工程師批準(zhǔn)后就是工程師進(jìn)行進(jìn)度管理和合同管理的依據(jù)。施工過程修改計(jì)劃。一般是在施工后3 個(gè)月左右,根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度出現(xiàn)的提前或延誤,利用國際通用的P3 軟件對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的修正。現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計(jì)劃。工程師和承包商在現(xiàn)場都隨時(shí)協(xié)商,落實(shí)當(dāng)日的計(jì)劃進(jìn)度;每l~2周由監(jiān)理工程師和承包商召開一次例會(huì),對現(xiàn)場每天的資源配備和工程完成情況作相應(yīng)的檢查和記錄,由承包商和工程師現(xiàn)場會(huì)簽,再及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)內(nèi),建立數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匯總分析;并對進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,保證計(jì)劃的順利執(zhí)行。
2.工程質(zhì)量管理
質(zhì)量管理遵循的原則是:工程師嚴(yán)格施工程序,強(qiáng)化施工監(jiān)理,嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)-狠抓關(guān)鍵部位,確保重點(diǎn)質(zhì)量;采用先進(jìn)技術(shù),提高工程質(zhì)量,嚴(yán)格工程驗(yàn)收,確保缺陷處理質(zhì)量。小浪底的工程質(zhì)量管理,實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。小浪底咨詢公司是監(jiān)理單位,根據(jù)業(yè)主的授權(quán)對承包商進(jìn)場、車間圖審查、施工措施、施工過程監(jiān)控、原材料檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等進(jìn)行全過程的質(zhì)量控制。
3.信息管理
信息管理是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容之一,信息處理與分析是指導(dǎo)施工監(jiān)理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面,有工程師和承包商雙方共同簽認(rèn)的進(jìn)場資源記錄,材料檢查、檢驗(yàn)記錄,現(xiàn)場施工記錄,會(huì)議紀(jì)要,往來文件,工程師指示,質(zhì)量缺陷記錄等;工程師方面的現(xiàn)場值班記錄,工程師周報(bào)、月報(bào)等。
三、新、舊《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的主要內(nèi)容變化
1.規(guī)范中增加了術(shù)語的數(shù)量,將術(shù)語從原來的19 個(gè)增加到24 個(gè),增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報(bào)”、“工程延期”、“工程延誤”、“監(jiān)理文件資料”等術(shù)語,刪除了“工地例會(huì)”、“工程計(jì)量”和“費(fèi)用索賠”3 個(gè)常用術(shù)語,并按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求,給出了每一個(gè)術(shù)語的英文名稱。此外,還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。
2.增加在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段開展相關(guān)服務(wù)的工作依據(jù)、內(nèi)容、程序、職責(zé)和要求。按照工程監(jiān)理定位,工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”,并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。
3.為增強(qiáng)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性,新修定的規(guī)范調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱。修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》包括9 章內(nèi)容及附錄,即:總則;術(shù)語;項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施;監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理內(nèi)容;工程變更、索賠及施工合同爭議;監(jiān)理文件資料整理;設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造;相關(guān)服務(wù);以及附錄A、B、C――建設(shè)工程監(jiān)理基本表式。
4.修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容,不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé),而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,明確要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”,明確了專項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報(bào)告的表式。
5.修改了一些不夠協(xié)調(diào)一致的內(nèi)容,例如:修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”,而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格” ;修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”,而專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃”;修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫監(jiān)理日志,記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實(shí)施情況,并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個(gè)人日記。
四、工程監(jiān)理企業(yè)的變化
1.行業(yè)管理模式變化。試行辦法對企業(yè)采取部門、地方雙重管理:新規(guī)定對企業(yè)采取屬地管理,即由企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的深入,企業(yè)與政府部門徹底分離已成必然,以往的直屬企業(yè)將不復(fù)存在,這也是市場經(jīng)濟(jì)的具體要求。所以新規(guī)定使行業(yè)管理更符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。
2.新企業(yè)等級變化。試行辦法規(guī)定,新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)兩年內(nèi)不核定資質(zhì)等級,兩年后申請核定等級;新規(guī)定要求,新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)按最低等級核定,并設(shè)一年的暫定期。顯然,兩年內(nèi)不核定等級,使l臨時(shí)級的企業(yè)可干各類工程,這樣容易造成監(jiān)理市場混亂,增加管理的難度。新規(guī)定要求企業(yè)從最低等級做起避免了上述問題,加強(qiáng)了管理的漸進(jìn)性。
3.企業(yè)等級晉升時(shí)限變化。試行辦法規(guī)定,企業(yè)資質(zhì)等級三年核定一次,核定時(shí)可申請升級;新規(guī)定實(shí)行年檢制度,企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格可申請晉升上一個(gè)資質(zhì)等級。新規(guī)定加強(qiáng)了對企業(yè)的管理力度,明確了企業(yè)晉級的條件,縮短了企業(yè)晉級的時(shí)間。
4.企業(yè)人員要求變化。以甲級企業(yè)為例,試行辦法要求,取得監(jiān)理工程師資格證書者不少于50人,高級工程師和高級建筑師不少于10人,高級經(jīng)濟(jì)師不少于3人;新規(guī)定要求,取得監(jiān)理工程師注冊證書者不少于25人,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷。新規(guī)定注重對人員的注冊和經(jīng)歷的要求,淡化對人員職稱的要求。這一變化將進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)整體水平的提高。
5.監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類;新規(guī)定分為14類。新規(guī)定的工程分類保證了與設(shè)計(jì)、施工行業(yè)的分類基本一致。
6.資質(zhì)審查內(nèi)容變化。試行辦法中主要審查企業(yè)的人員數(shù)量、注冊資金、監(jiān)理業(yè)績等;新規(guī)定不僅審查前述的硬指標(biāo),還增加了8條市場行為指標(biāo)作為審查標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)定通過年審時(shí)對企業(yè)市場行為的檢查,不僅加強(qiáng)了對企業(yè)的全面監(jiān)督管理,而且為認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī),規(guī)范監(jiān)理市場,提供了切實(shí)可行的措施。這個(gè)變化,將促進(jìn)一批“有公信力的名牌監(jiān)理公司”早日誕生。
7.資質(zhì)審查時(shí)限變化。試行辦法對資質(zhì)審批、年檢完成時(shí)間均無明確的時(shí)間限制;新規(guī)定對資質(zhì)審批、年檢完成時(shí)間均有明確的時(shí)限要求。新規(guī)定不僅對管理部門的工作效率提出了明確要求,而且使管理工作進(jìn)一步規(guī)范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。
8.資質(zhì)年檢結(jié)論變化。試行辦法的年檢結(jié)論分為符合、不符合;新規(guī)定分為合格、基本合格、不合格。新規(guī)定增大了管理的彈性,使企業(yè)有了較大的生存和發(fā)展空間。
9.資質(zhì)審批責(zé)任變化。試行辦法沒有明確指出行政審批部門要承擔(dān)審批責(zé)任;新規(guī)定明確指出行政審批要承擔(dān)相關(guān)的審批責(zé)任。新規(guī)定提高了對管理部門工作質(zhì)量的要求,強(qiáng)化了政府服務(wù)于企業(yè)的責(zé)任。
10.違規(guī)處罰的變化。試行辦法對違規(guī)處罰缺少定量的標(biāo)準(zhǔn);新規(guī)定對違規(guī)處罰均有準(zhǔn)確的定量標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)行的不少規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),由于缺少定量的違規(guī)處罰尺度,造成處罰困難,管理隨意,市場無序。新規(guī)定中,明確了處罰尺度,從資質(zhì)管理的角度,具體地解決了前述問題。
五、結(jié)語
總的來說,沒有不變的事情,任何事物都在進(jìn)行變化,只有適應(yīng)變化才能夠更好地生存。通過對新版建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行學(xué)習(xí),可以讓我們更好地適應(yīng)規(guī)范的變化,更好地進(jìn)行生存。
參考文獻(xiàn)
[1]呂君萍,于祥海,繆玉國 淺析2012版《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》的變化 [J] 《城市建設(shè)理論研究(電子版)》 -2013年5期-
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;監(jiān)理;實(shí)施程序
引言:建設(shè)工程監(jiān)理即指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作,并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。其特性主要表現(xiàn)為監(jiān)理的服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公正性,文章主要探討了建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施程序。
1、確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求,委派稱職的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,總監(jiān)理工程師是一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理工作的總負(fù)責(zé)人,他對內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé),對外向業(yè)主負(fù)責(zé)。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成是監(jiān)理投標(biāo)書中的重要內(nèi)容,是業(yè)主在評標(biāo)過程中認(rèn)可的,總監(jiān) 理工程師在組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱內(nèi)容和簽訂的委托監(jiān)理合同內(nèi)容組建,并在監(jiān)理規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行中進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。
2、編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是一個(gè)整體,但這二個(gè)文件的范圍、深度、側(cè)重點(diǎn)有所不同。監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理各方面工作的,對各專業(yè)均適用;監(jiān)理實(shí)施細(xì)則主要是針對專業(yè)工程或分部工程的,是在監(jiān)理規(guī)劃原則的指導(dǎo)下,根據(jù)專業(yè)工程的特點(diǎn),對監(jiān)理工作程序、方法等的進(jìn)一步細(xì)化,重點(diǎn)側(cè)重于質(zhì)量控制方面。所以,凡是對所有專業(yè)都適用的內(nèi)容均納入監(jiān)理規(guī)劃,具有專業(yè)特點(diǎn)的納入監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。對項(xiàng)目規(guī)模較小、技術(shù)不復(fù)雜且管理有成熟經(jīng)驗(yàn)和措施,并且監(jiān)理規(guī)劃可以起到監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用時(shí),監(jiān)理細(xì)則可不必另行編寫,但應(yīng)標(biāo)注清楚(如×××工程監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則等)。根據(jù)項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)需編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí),應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃中指明專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則名稱及編制計(jì)劃。
3、制定各專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則依據(jù)及作用分析
已批準(zhǔn)的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃; 相關(guān)的專業(yè)工程的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和有關(guān)的技術(shù)資料; 施工組織設(shè)計(jì)。
3.1對業(yè)主的作用
業(yè)主與監(jiān)理是委托與被委托的關(guān)系,是通過監(jiān)理委托合同確定的,監(jiān)理代表業(yè)主的利益工作。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是監(jiān)理工作指導(dǎo)性資料,它反映了監(jiān)理單位對項(xiàng)目控制的理解能力、程序控制技術(shù)水平。一份詳實(shí)且針對性較強(qiáng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則可以消除業(yè)主對監(jiān)理工作能力的疑慮,增強(qiáng)信任感,有利于業(yè)主對監(jiān)理工作的支持。
3.2 對承包人的作用
承包人在收到監(jiān)理實(shí)施細(xì)則后,會(huì)十分清楚各分項(xiàng)工程的監(jiān)理控制程序與監(jiān)理方法。在以后的工作中能加強(qiáng)與監(jiān)理的溝通、聯(lián)系,明確各質(zhì)量控制點(diǎn)的檢驗(yàn)程序與檢查方法,在做好自檢的基礎(chǔ)上,為監(jiān)理的抽查做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中對工程質(zhì)量的通病、工程施工的重點(diǎn)、難點(diǎn)都有預(yù)防與應(yīng)急處理措施。這對承包人起著良好的警示作用,它能時(shí)刻提醒承包人在施工中注意哪些問題,如何預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生,避免工程質(zhì)量留下隱患及延誤工期。
促進(jìn)承包人加強(qiáng)自檢工作,完善質(zhì)量保證體系,進(jìn)行全面的質(zhì)量管理,提高整體管理水平。
4、規(guī)范化地開展監(jiān)理工作
監(jiān)理工作的規(guī)范化體現(xiàn)在:
工作的時(shí)序性。這是指監(jiān)理的各項(xiàng)工作都應(yīng)按一定的邏輯順序先后展開,職責(zé)分工的嚴(yán)密性。建設(shè)工程監(jiān)理工作是由不同專業(yè)、不同層次的專家群體共同來完成的,他們之間嚴(yán)密的職責(zé)分工是協(xié)調(diào)進(jìn)行監(jiān)理工作的前提和實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目標(biāo)的重要保證。
工作目標(biāo)的確定性。在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,每一項(xiàng)監(jiān)理工作的具體目標(biāo)都應(yīng)是確定的,完成的時(shí)間也應(yīng)有時(shí)限規(guī)定,從而能通過報(bào)表資料對監(jiān)理工作及其效果進(jìn)行檢查和考核。
5、參與驗(yàn)收,簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見
建設(shè)工程施工完成以后,監(jiān)理單位應(yīng)在正式驗(yàn)交前組織竣工預(yù)驗(yàn)收,在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時(shí)與施工單位溝通,提出整改要求。監(jiān)理單位應(yīng)參加業(yè)主組織的工程竣工驗(yàn)收,簽署監(jiān)理單位意見。
6、向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理檔案貴料
建設(shè)工程監(jiān)理工作完成后,監(jiān)理單位向業(yè)主提交的監(jiān)理檔案資料應(yīng)在委托監(jiān)理合同文件中約定。如在合同中沒有作出明確規(guī)定,監(jiān)理單位一般應(yīng)提交:設(shè)計(jì)變更、工程變更資料,監(jiān)理指令性文件,各種簽證資料等檔案資料。
7、監(jiān)理工作總結(jié)
監(jiān)理工作完成后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)從兩方面進(jìn)行監(jiān)理工作總結(jié)。
向業(yè)主提交的監(jiān)理工作總結(jié),其主要內(nèi)容包括:委托監(jiān)理合同履行情況概述,監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評價(jià),由業(yè)主提供的供監(jiān)理活動(dòng)使用的辦公用房、車輛、試驗(yàn)設(shè)施等的清單,表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等。
向監(jiān)理單位提交的監(jiān)理工作總結(jié),其主要內(nèi)容包括:監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn),可以是采用某種監(jiān)理技術(shù)、方法的經(jīng)驗(yàn),也可以是采用某種經(jīng)濟(jì)措施、組織措施的經(jīng)驗(yàn),以及委托監(jiān)理合同執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)或如何處理好與業(yè)主、承包單位關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)等。
8、建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施原則分析
8.1公正、獨(dú)立、自主
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí),組織各方協(xié)同配合,維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此,必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體,但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異,監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程,業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的,承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值,取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利。
8.2權(quán)責(zé)一致
監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán),依賴于業(yè)主的授權(quán)。這種權(quán)力的授予,除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中,而且還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條件。因此,監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后,應(yīng)與業(yè)主協(xié)商,明確相應(yīng)的授權(quán),達(dá)成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此,監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動(dòng)??偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同,承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。
8.3總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段,形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括:
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心,它構(gòu)成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動(dòng)力,也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者。
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求,總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作,包括組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃,組織實(shí)施監(jiān)理活動(dòng),對監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評價(jià)。
8.4綜合效益
建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益,也必須考慮與社會(huì)效益和環(huán)境效益的有 機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進(jìn)行,但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感,既對業(yè)主負(fù)責(zé),謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益,又要對國家和社會(huì)負(fù)責(zé),取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的條件下,業(yè)主投資項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效益才能得以實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】協(xié)調(diào) ,工程,監(jiān)理,內(nèi)容,措施
Abstract construction project investment, long duration, complex relationship, which co-ordination throughout the entire construction project implementation and management. Promote the project supervision system, a clear coordination of the management objectives designated as supervisory agencies, the supervisors of the most important work is the key to the success of supervision, should be given adequate attention, and in the process of project supervision the maximum extent play the role of co-ordination of control.Keywords :coordination, engineering, supervision, content, measures
中圖分類號: K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
工程建設(shè)是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工建設(shè)所涉及的單位和機(jī)構(gòu)眾多。如何才能將各方有利和積極因素調(diào)動(dòng)起來,共同為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好順暢的內(nèi)部和外部環(huán)境,使之按業(yè)主的預(yù)定目標(biāo)順利進(jìn)行。筆者認(rèn)為,深入細(xì)致地做好工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工作,不同階段不同時(shí)期采取適當(dāng)、及時(shí)、有效的協(xié)調(diào)措施,是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)必不可少和非常重要的方法和手段。
一、工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的特點(diǎn)
1.監(jiān)理協(xié)調(diào)工作涉及的部門與單位多。工程監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作隨工程建設(shè)的系統(tǒng)環(huán)境一致,分為內(nèi)部環(huán)境的協(xié)調(diào)和外部環(huán)境的協(xié)調(diào)。從工程內(nèi)部的協(xié)調(diào)情況來看,有建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、勘探單位、供應(yīng)商等等;從外部的來說,主要是政府質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)或是公共事業(yè)單位如交通、水電等等。
2.監(jiān)理項(xiàng)目具有工作協(xié)調(diào)的“磨合期” 。參建各方的項(xiàng)目部都是根據(jù)工程的需要臨時(shí)組建的,在協(xié)調(diào)方面難免有各自的方法方式,尤其是工程前期階段。盡快協(xié)調(diào)好各方利益,統(tǒng)一項(xiàng)目目標(biāo),制定具有針對性的協(xié)調(diào)制度是該“磨合期”的主要工作內(nèi)容。
3.監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的對象以人為主體。建設(shè)工程系統(tǒng)就是一個(gè)由人員、物質(zhì)、信息等構(gòu)成的人為組織系統(tǒng)。人員與人員的協(xié)調(diào)工作是最為重要,也是最為困難的。做好工程項(xiàng)目參建人員的協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工作能否成功的關(guān)鍵。
4.監(jiān)理協(xié)調(diào)工作重在溝通聯(lián)絡(luò)。溝通是建立人與人之間的一座橋梁,通過溝通能夠直接和最大程度地調(diào)動(dòng)人的積極性,實(shí)現(xiàn)工程管理5要素(人、機(jī)、料、法、環(huán))中“人”的要素管理。
5.監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的方式是多樣的。
二、工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容
1.工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容
(1)與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)
監(jiān)理單位是接受業(yè)主的委托對工程進(jìn)行監(jiān)理,因此要維護(hù)業(yè)主的法定權(quán)益;總監(jiān)理工程師及全體監(jiān)理人員應(yīng)充分尊重業(yè)主,加強(qiáng)與業(yè)主及其駐工地授權(quán)代表的聯(lián)系與協(xié)商,聽取他們對監(jiān)理工作的意見。在召開監(jiān)理工作會(huì)議、處理工期、費(fèi)用索賠、處理工程事故、支付工程款、設(shè)計(jì)變更與工程洽商的簽認(rèn)等工作前,應(yīng)征求業(yè)主的意見。
(2)與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)
監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上有著密切的關(guān)系;監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)向設(shè)計(jì)單位介紹工程進(jìn)展情況,充分理解業(yè)主、設(shè)計(jì)單位對本工程的設(shè)計(jì)意圖,并應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位作好設(shè)計(jì)變更、工程洽商工作。
(3)與承包單位之間的協(xié)調(diào)
施工過程中監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)了解工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)等有關(guān)情況,做好協(xié)調(diào)工作。各專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位各專業(yè)技術(shù)人員之間、總監(jiān)理工程師與項(xiàng)目經(jīng)理之間,都應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)理解、互通信息、互相支持。
(4)與政府質(zhì)量監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)
監(jiān)理單位與政府質(zhì)量監(jiān)督部門之間是監(jiān)督與配合的關(guān)系。監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真執(zhí)行政府頒布的工程質(zhì)量管理規(guī)定,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地向工程質(zhì)量監(jiān)督部門反映情況,接受其指導(dǎo)。
(5)與供貨單位之間的協(xié)調(diào)
監(jiān)理工程師首先要以監(jiān)理合同為依據(jù),在委托監(jiān)理范圍之內(nèi)采購合同,應(yīng)明確監(jiān)理責(zé)權(quán),按正常監(jiān)理工作執(zhí)行;對委托監(jiān)理范圍外的采購合同,應(yīng)要求供貨單位與承包單位雙方簽訂配合協(xié)議,并依此進(jìn)行協(xié)調(diào)。
四、工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的基本措施
工程監(jiān)理協(xié)調(diào)工作主要是:建設(shè)項(xiàng)目各目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)、建設(shè)項(xiàng)目各子系統(tǒng)之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)和與本項(xiàng)目有關(guān)的政府部門和社會(huì)團(tuán)體的外部協(xié)調(diào)這三個(gè)方面的協(xié)調(diào)。
1.建設(shè)項(xiàng)目主要目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)工作。工程項(xiàng)目質(zhì)量、投資、工期三項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系應(yīng)是,在保證質(zhì)量合格的基礎(chǔ)上,按計(jì)劃工期完成,盡最大努力減少投資。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),監(jiān)理工程師必須采取措施協(xié)調(diào)好人員、材料、施工機(jī)具的投入。同時(shí)要協(xié)調(diào)好工程施工的方法,采取措施盡量避免環(huán)境的影響。
(1)人員、材料、施工機(jī)具的協(xié)調(diào)措施
1)編制詳細(xì)工期控制計(jì)劃,并按各單項(xiàng)工程,按控制計(jì)劃編制各期的勞動(dòng)力、材料、施工機(jī)具的投入數(shù)量,這是對保證工期和質(zhì)量目標(biāo)的量化要求。
2)深入現(xiàn)場,檢查施工單位投入人員的技術(shù)素質(zhì),投入材料的質(zhì)量情況,投入施工機(jī)械的使用運(yùn)行情況,保證工期和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3)對于合同約定由業(yè)主采購的材料和設(shè)備,監(jiān)理工程師應(yīng)提前幫助業(yè)主,對材料價(jià)格進(jìn)行咨詢,并對設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。
(2)對施工工藝的協(xié)調(diào)措施
1)對設(shè)計(jì)圖紙?jiān)敿?xì)審查,盡量減少設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和遺漏。
2)巡視施工現(xiàn)場,檢查施工單位對已批準(zhǔn)的施工方案的實(shí)施和執(zhí)行情況,對不按審批的方案施工和操作的要求及時(shí)整改,不能盲目施工和操作。
3)對現(xiàn)場施工的各專業(yè)、各工種、各分包單位之間的交叉或混合作業(yè)進(jìn)行有組織的協(xié)調(diào);對于分包單位、工種、專業(yè)之間的相互干擾而影響進(jìn)度和質(zhì)量的狀態(tài),要及時(shí)協(xié)調(diào)。
(3)對施工環(huán)境采取的協(xié)調(diào)措施
對周邊環(huán)境充分的了解,并協(xié)調(diào)好周邊的環(huán)境, 對于周邊環(huán)境可能造成對本工程的施工干擾要有充分準(zhǔn)備,采取相應(yīng)對策,盡量減少干擾。
2. 建設(shè)項(xiàng)目各子系統(tǒng)之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作。該部分是監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn),是整個(gè)組織協(xié)調(diào)工作的核心部分,應(yīng)以管理制度的形式有效落實(shí)。
結(jié)合自己從事監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn),并借鑒公司管理和老一輩監(jiān)理人員的總結(jié),建議采用以下有效的行政管理制度和技術(shù)管理制度:
(1)工程例會(huì)制度 ;
(2)圖紙交底會(huì)審制度 ;
(3)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案審查制度 ;
(4)監(jiān)理工作規(guī)劃制度 ;
(5)公司技術(shù)監(jiān)控與巡視制度 ;
(6)公司業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 ;
(7)工程質(zhì)量簽認(rèn)制度 ;
(8)工程款支付制度 ;
(9)監(jiān)理日記及監(jiān)理月報(bào)制度。
3.建設(shè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)單位的外部協(xié)調(diào)工作。雖然建設(shè)項(xiàng)目的外部協(xié)調(diào)工作主要由業(yè)主單位來完成,但是作為業(yè)主單位的委托咨詢單位和專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)企業(yè),監(jiān)理單位必須重視外部協(xié)調(diào)工作。
做好外部協(xié)調(diào)工作對實(shí)現(xiàn)工程控制目標(biāo)極其重要,每個(gè)監(jiān)理人員都容不得半點(diǎn)馬虎。
1)要熟悉這些部門的辦事程序,和需報(bào)送的資料,以便按辦事程序和要求及時(shí)報(bào)送資料。
2)虛心接受有關(guān)政府部門的監(jiān)督和指導(dǎo),按要求答復(fù)他們提出的問題,并把他們對本項(xiàng)目的要求,建議和意見貫徹落實(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過程中,以取得他們的理解與支持。
3)及時(shí)與他們溝通情況,對應(yīng)接受檢查和驗(yàn)收的項(xiàng)目,要按要求及時(shí)通知他們來現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收,對他們在檢查和驗(yàn)收中提出的整改意見,要及時(shí)處理和整改,并將整改結(jié)果書面報(bào)告,以爭取他們盡快通過檢查和驗(yàn)收。
4)對現(xiàn)場施工需在當(dāng)?shù)卣k理有關(guān)排污,管線遷移,樹木遷移及其它有關(guān)手續(xù),應(yīng)按政府各部門的權(quán)限范圍分別協(xié)助業(yè)主和施工單位及時(shí)辦理。
5)監(jiān)理工程師進(jìn)入現(xiàn)場后,要及時(shí)了解施工現(xiàn)場周圍需協(xié)調(diào)的單位、團(tuán)體和個(gè)人,對于需協(xié)調(diào)的問題要有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行協(xié)調(diào)。
四、結(jié)束語
監(jiān)理工作的實(shí)踐表明,工程監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作是解決工程所有問題的根本途徑;我們應(yīng)該對工程監(jiān)理的協(xié)調(diào)有足夠的重視,并且靈活應(yīng)用各種協(xié)調(diào)方法和技巧,提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量,保證建設(shè)項(xiàng)目通過協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:監(jiān)理;工程建設(shè);監(jiān)理制度
中圖分類號:U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在工程建設(shè)的過程中,工程監(jiān)理的設(shè)立能夠接受業(yè)主的委托和授權(quán),以國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理活動(dòng),根據(jù)業(yè)主的委托,它既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段,也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。監(jiān)理工作的準(zhǔn)則要求監(jiān)理工作人員在建筑施工的任意階段都要將自己的職責(zé)所在充分的發(fā)揮出來,并且認(rèn)真執(zhí)行自己的職責(zé),始終以工作的準(zhǔn)則要求自己,不馬虎、不忽視、不受賄,將業(yè)主所授權(quán)的工作高效的展開。
1 我國監(jiān)理制度的產(chǎn)生與發(fā)展現(xiàn)狀
1998年以來,我國在建設(shè)領(lǐng)域推行了建設(shè)監(jiān)理制度,以提高我國的投資效益和建筑水平。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部86號令等配套文件的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國監(jiān)理制度以法律法規(guī)形式確定,并依靠法制和行政力量強(qiáng)制推行。近年來,縱使國家已經(jīng)將監(jiān)理工作大范圍的推廣,但目前建設(shè)監(jiān)理制度在全國范圍內(nèi)推行的狀況令人堪憂。不要說建筑項(xiàng)目的業(yè)主以及項(xiàng)目投資方對監(jiān)理工作的概念認(rèn)識不足,就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員中也有對項(xiàng)目工程監(jiān)理認(rèn)識不正確的現(xiàn)象發(fā)生。更不要提對監(jiān)理工作在工程中所處位置以及所做工作的意義有明晰的認(rèn)識。從1992年2月1日施行《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》開始,到2008年5月,中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本(征求意見稿)》。政府及相關(guān)部門也相繼出臺了許多與建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范。
2 監(jiān)理工作的主要內(nèi)容職責(zé)及工作內(nèi)容
我們從建筑監(jiān)管工作的前景上看,建筑工程的監(jiān)理內(nèi)容表現(xiàn)為三控制、三管理以及一協(xié)調(diào)。
2.1 三控制的主要內(nèi)容
2.1.1 投資控制
建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制,是對工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。通過控制程序,在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段、和項(xiàng)目建成后評價(jià)階段,把建筑工程項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi),隨時(shí)糾正產(chǎn)生的偏差,并針對問題進(jìn)行溯源,找出問題的根源之后就對其進(jìn)行改正,使投資階段的控制很好的實(shí)現(xiàn)出來。確保在建設(shè)項(xiàng)目投資的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中能合理的使用人力、物力、財(cái)力,達(dá)到理想狀態(tài)。取得較好的投資效益。從以上論述我們可以看出來,監(jiān)理工作實(shí)際上是一種動(dòng)態(tài)的監(jiān)控工作,并且從始到終,都要有監(jiān)理工程師的參與和監(jiān)控。
2.1.2 進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是指對工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系,根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則,編制計(jì)劃并付諸實(shí)施,然后對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查與調(diào)整,若執(zhí)行有偏差,則采取糾偏措施,并視必要調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃,最終實(shí)現(xiàn)工程的進(jìn)度目標(biāo)。
2.1.3 質(zhì)量控制
建筑工程質(zhì)量是指工程滿足建設(shè)單位需要的,符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品,能具有一般產(chǎn)品共有的質(zhì)量特性,如適用性、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等滿足社會(huì)需要的使用價(jià)值和屬性外,還具有特定的內(nèi)涵。建設(shè)工程質(zhì)量的特性主要表現(xiàn)在適用性、耐久性、安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性和與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。工程建設(shè)的不同階段,對工程質(zhì)量的形成起到不同的作用和影響。影響工程的因素很多,但歸納起來主要有五個(gè)方面:人,機(jī)、料、法、環(huán)。人員素質(zhì)、工程材料、施工設(shè)備、工藝方法、環(huán)境條件都影響著工程質(zhì)量。
2.2 三管理的主要內(nèi)容
三管理指的是:合同管理、安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管理
2.2.1 合同管理
合同在工程監(jiān)理之中是一項(xiàng)非常重要的法律依據(jù)。簽訂合同主要是同甲方和乙方給予所需勞動(dòng)力,或者商品等維護(hù)兩者間的權(quán)益的法律條文,它不僅規(guī)定了兩者之間的勞動(dòng)和義務(wù),同時(shí)還提供了兩方的責(zé)任的明確劃分。因此合同管理是工程建筑項(xiàng)目取得優(yōu)良品質(zhì)的根本性工作,我們也可以說對建筑工程項(xiàng)目全過程的實(shí)時(shí)跟蹤管理是對建筑項(xiàng)目合同的執(zhí)行過程。
2.2.2 安全管理
安全管理在建筑項(xiàng)目工程中有兩個(gè)方面的內(nèi)容,首先是建筑工程的安全,也就是說施工的建筑項(xiàng)目是否符合簽訂合同的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求,其次是建筑項(xiàng)目施工過程中,建筑施工者的人身安全問題。尤其是一線施工人員的生命安全,更加要注意在其施工中的每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)。
監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持安全教育的經(jīng)常性,注重安全行為的規(guī)范性,突出安全防護(hù)的針對性,增強(qiáng)安全管理的主動(dòng)性,抓好施工現(xiàn)場的綜合安全管理。
2.2.3 風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、識別、分析、評估,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的處置,以最低的成本實(shí)現(xiàn)最大目標(biāo)保障。工程風(fēng)險(xiǎn)管理是為了降低工程中風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的影響,已最低的成本取得對工程目標(biāo)保障的滿意結(jié)果。
2.3 一協(xié)調(diào)的內(nèi)容
一協(xié)調(diào)主要指的是施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)單位是監(jiān)理單位所服務(wù)的客戶,由于許多建筑單位的工作隨意性大,合同意識和科學(xué)管理意識差,因此與建設(shè)單位的協(xié)調(diào)是監(jiān)理組織協(xié)調(diào)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3 做好監(jiān)理工作的基本出發(fā)點(diǎn)
工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性、科學(xué)性。具體應(yīng)包括以下內(nèi)容:
3.1 了解、熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序,正確履行監(jiān)理職責(zé)
根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)規(guī)定及相關(guān)要求,工程的隱蔽驗(yàn)收程序?yàn)椋菏┕挝蛔詸z合格——報(bào)驗(yàn)申請——監(jiān)理檢查驗(yàn)收——驗(yàn)收合格——同意進(jìn)入下一道工序——施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)——現(xiàn)場檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。
3.2 贏得信任,充分行使監(jiān)理職權(quán)
監(jiān)理單位、項(xiàng)目監(jiān)理部、監(jiān)理工程師、監(jiān)理人員在工程監(jiān)理的實(shí)施過程中,要通過自己的努力,通過監(jiān)理的業(yè)績,充分贏得業(yè)主的信任和支持,才能合理、充分地行使業(yè)主所授予的權(quán)利。
3.3 嚴(yán)格內(nèi)部管理,加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)
建筑工程設(shè)質(zhì)量的好壞是影響業(yè)主對其企業(yè)品牌形象的好差之分,在其企業(yè)不斷增強(qiáng)工程質(zhì)量的同時(shí),其里面也要有一套科學(xué)合理的管理方法來進(jìn)行指引工作,用來指引方向,設(shè)定流程,施工先后順序等相關(guān)工作。在其進(jìn)行內(nèi)部的管理工作時(shí),不忘對其進(jìn)行先關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí),提升整體的素質(zhì)。在其項(xiàng)目的建立部門,在其履行職責(zé)的同時(shí)也不忘對其進(jìn)行不斷的完善,明確的劃出每個(gè)崗位所需要履行的職責(zé)所在,形成工作例會(huì)制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件、管理規(guī)定及監(jiān)理知識、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。
3.4 理順關(guān)系,正確行使監(jiān)理功能
工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與投資方以及業(yè)主的關(guān)系既有協(xié)作也有監(jiān)管,建筑項(xiàng)目從設(shè)計(jì)圖紙到實(shí)際生產(chǎn)成型的過程中要始終有監(jiān)理方的參與。監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,同時(shí)也是合作關(guān)系。建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來的。在工程施工過程中,承包商服從監(jiān)理方,一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對質(zhì)量的進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實(shí)現(xiàn)的,因此監(jiān)理工程師如何理順與承包商的合作關(guān)系對于其能否順利行使監(jiān)理功能讓工程按時(shí)、高效率高質(zhì)量的完成起到至關(guān)重要的作用。
參考文獻(xiàn)
由于常規(guī)模式下的測繪質(zhì)量檢驗(yàn)方法難以實(shí)現(xiàn),即使形式上勉強(qiáng)做到,也會(huì)或不及時(shí),或抽查數(shù)量比例不足,或不認(rèn)真流于形式,以致不能真正達(dá)到檢驗(yàn)的目的和效果,從而不能保證質(zhì)量。如果在最后檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題,就需要修測、補(bǔ)測,甚至重測,這樣對甲、乙雙方都是難以承受的。而且最后檢查是抽查,如果沒有抽查到有問題的樣本,致使用戶在使用測繪產(chǎn)品時(shí)才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,就會(huì)亡羊補(bǔ)牢,為時(shí)已晚。一些轉(zhuǎn)包隊(duì)伍作業(yè)的質(zhì)量問題就更難以追究。
2測繪工程監(jiān)理中存在的問題的應(yīng)對措施
測繪工程監(jiān)理成果是工程施工質(zhì)量的“晴雨表”,監(jiān)理成果必須能夠客觀公正、詳細(xì)、準(zhǔn)確地反映施工過程中的實(shí)際情況。只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)展中存在或潛在的質(zhì)量隱患,才能達(dá)到長期預(yù)防和及時(shí)糾正的目的。因此,監(jiān)理單位須采取以下的質(zhì)量保障措施:1)建立和運(yùn)行測繪工程監(jiān)理工作程序,使監(jiān)理工作在科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的良性循環(huán)中進(jìn)行。監(jiān)理單位與委托單位、施工單位的各類技術(shù)業(yè)務(wù)往來采用正規(guī)文件形式記錄備案,各種數(shù)據(jù)采集和處理結(jié)果必須保留原始記錄,并及時(shí)歸檔。2)組建相應(yīng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),組織優(yōu)秀的技術(shù)人員、管理人員,選用優(yōu)良的檢測設(shè)備。3)及時(shí)取得和透徹理解甲方的最新技術(shù)要求和旨意,并且立即貫徹到所有監(jiān)理工程師中去;及時(shí)將監(jiān)理結(jié)果按生產(chǎn)工序上報(bào)委托單位,并通知施工單位,以保證委托單位、監(jiān)理單位、施工單位三方之間的信息暢通。4)編制合理的監(jiān)理方案、監(jiān)理指標(biāo)和技術(shù)參數(shù),在監(jiān)理過程中準(zhǔn)確檢測、統(tǒng)計(jì)和評估這些指標(biāo)、參數(shù),檢測者、審核者、批準(zhǔn)者必須簽名備案。5)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理方案中的相關(guān)規(guī)定,逐級負(fù)責(zé),分工明確,責(zé)任到人。對每位監(jiān)理工程師的工作量、監(jiān)理結(jié)果定期考核測評,測評結(jié)果通報(bào)備案。6)嚴(yán)肅監(jiān)理人員的工作紀(jì)律,保證監(jiān)理人員素質(zhì)。對在監(jiān)理過程中接受施工單位任何財(cái)物的監(jiān)理人員要嚴(yán)加處罰;監(jiān)理人員若被施工單位投訴,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)立即做出處理決定,并將處理結(jié)果通報(bào)委托單位和施工單位,直至取消其監(jiān)理資格。7)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人定期征求委托單位和施工單位對監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的意見,對不足之處在以后的工作中加以改進(jìn)。
3測繪工程監(jiān)理的實(shí)施
3.1成立監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)理單位必須由具有高級工程師或工程師職稱、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組織一個(gè)技術(shù)班子,任命總監(jiān)理工程師,主持監(jiān)理工作,執(zhí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)人制度,質(zhì)量負(fù)責(zé)人對監(jiān)理全過程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督,對測繪工程監(jiān)理質(zhì)量負(fù)全責(zé)。根據(jù)具體情況分設(shè)監(jiān)理組,監(jiān)理隊(duì)伍中的技術(shù)人員要相對穩(wěn)定,監(jiān)理過程中重大事情的處理,必須由總監(jiān)理工程師到場,對處理意見簽定認(rèn)可后方能執(zhí)行。監(jiān)理項(xiàng)目部要配備足夠的儀器設(shè)備,各種儀器設(shè)備精度必須滿足該項(xiàng)測量要求,所使用的儀器設(shè)備必須有有效的檢定合格證書。3.2編制監(jiān)理方案和實(shí)施細(xì)則監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)委托單位制訂的《××工作方案》《××技術(shù)方案》《×實(shí)施細(xì)則》和生產(chǎn)方制定的《××技術(shù)設(shè)計(jì)》等。制定《××監(jiān)理方案》《××監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》和《××監(jiān)理計(jì)劃》等報(bào)委托單位批準(zhǔn)后實(shí)施。主要內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)理的目的、任務(wù)、原則和依據(jù)等保障措施;監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)理工作的主要內(nèi)容;監(jiān)理報(bào)告的編寫等。3.3對施工隊(duì)伍的監(jiān)理按照有關(guān)要求對施工單位的生產(chǎn)組織、質(zhì)量管理、人員配備、設(shè)備投入、技術(shù)方案等進(jìn)行全面監(jiān)理。本階段的監(jiān)理主要通過有關(guān)材料審核和現(xiàn)場核對的方式進(jìn)行,監(jiān)理人員填寫相應(yīng)詳細(xì)的監(jiān)理表。施工單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)送監(jiān)理單位。
4運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施有效的現(xiàn)場監(jiān)理工作
即將實(shí)行的新監(jiān)理規(guī)范對現(xiàn)場監(jiān)理從業(yè)人員資格條件是放寬了,但對相應(yīng)的監(jiān)理執(zhí)業(yè)要求卻越來越高。在越來越嚴(yán)格的大環(huán)境下,建立一支高效的監(jiān)理項(xiàng)目班子,對實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理工作非常重要。監(jiān)理工作不僅注重施工過程的產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量監(jiān)控,更應(yīng)當(dāng)注重監(jiān)理自身的行為質(zhì)量和監(jiān)管的施工項(xiàng)目管理體系,促進(jìn)其正常運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮有效作用。根據(jù)筆者從事監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié),監(jiān)理的工作方法應(yīng)做到“有理、有據(jù)、有序、有節(jié)”。監(jiān)理的工作態(tài)度應(yīng)做到“盡心、盡力、盡職、盡責(zé)”。只有做到上述幾點(diǎn),才能履行監(jiān)理的基本職責(zé),在此基礎(chǔ)上,不斷提高和拓展自身的監(jiān)理從業(yè)技能與素質(zhì),如果能做到這些,我們的監(jiān)理班子,從公司到現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理組才能得到良性發(fā)展與成長,我們的監(jiān)理水平才能得到不斷的提升。建立正確的監(jiān)理工作態(tài)度和監(jiān)理工作方法還不夠,實(shí)際運(yùn)作中還需建立實(shí)施有效的考評制度方法,確?,F(xiàn)場監(jiān)理人員行為,做到人在崗,精于業(yè),心自律,拓發(fā)展。
5結(jié)束語