社會(huì)治理新模式精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治理新模式范文

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；設(shè)計(jì)院；財(cái)務(wù)管理

不管是企業(yè)還是事業(yè)單位，會(huì)計(jì)工作都會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變做出相應(yīng)改變。而隨著事業(yè)單位的體制改革，設(shè)計(jì)院一般改為由國(guó)家、高校和具有事業(yè)單位編制的股份制企業(yè)或有限公司控股。這就意味著設(shè)計(jì)院的經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)，由完全需要政府資金扶持的事業(yè)單位變?yōu)樽呦蚪?jīng)濟(jì)市場(chǎng)的企業(yè)單位，其中經(jīng)濟(jì)主體的性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，使得許多舊會(huì)計(jì)制度不再適用當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況。

一、新會(huì)計(jì)制度的基本內(nèi)容

會(huì)計(jì)制度改革的主要形式是設(shè)立新的會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則與新的科目，與以往不同的是，它對(duì)一些舊的會(huì)計(jì)科目與準(zhǔn)則做出了合理的優(yōu)化。例如，在資產(chǎn)減值準(zhǔn)則中，明確了多項(xiàng)資產(chǎn)減值的現(xiàn)象，并規(guī)定了可收回金額的具體算法：將協(xié)議銷售價(jià)格與經(jīng)濟(jì)處置成本作減法，再將未來(lái)可實(shí)現(xiàn)資金流量按優(yōu)質(zhì)級(jí)別進(jìn)行對(duì)應(yīng)的比率折算成折現(xiàn)值，將前者的余值與后者的折現(xiàn)值作比較，選較高的值作為可回收金額[1]。同時(shí)明確核算中計(jì)提的減值準(zhǔn)備不能二次轉(zhuǎn)回。例如，以往的會(huì)計(jì)核算制度中只有資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤(rùn)六項(xiàng)會(huì)計(jì)要素參與會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。而新會(huì)計(jì)制度的推行，在會(huì)計(jì)要素的基礎(chǔ)上重新做了補(bǔ)充和擴(kuò)展，使企業(yè)會(huì)計(jì)核算中財(cái)務(wù)管理工作變得更加細(xì)致、合理。企業(yè)會(huì)計(jì)核算是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)的借貸記賬法，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，用直觀的方式呈現(xiàn)企業(yè)或事業(yè)單位的會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況和可流動(dòng)資金的儲(chǔ)量。與以往會(huì)計(jì)模式不同，新會(huì)計(jì)制度下的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可以在公允的價(jià)值模式下進(jìn)行債務(wù)重組、非貨幣資產(chǎn)交換和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值衡量。新會(huì)計(jì)制度下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理功能是由以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的借貸記賬法的方法對(duì)企業(yè)的全部賬目和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的必要性

當(dāng)前我國(guó)多數(shù)設(shè)計(jì)院按控股性質(zhì)分為私營(yíng)設(shè)計(jì)院與政府設(shè)計(jì)院，為了適應(yīng)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的行業(yè)整體發(fā)展，以股份公司或者股份企業(yè)的體制形式經(jīng)營(yíng)。其中經(jīng)營(yíng)的主體內(nèi)容是承接第三方委托的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四個(gè)級(jí)別，輕工業(yè)設(shè)計(jì)院則分為甲、乙兩個(gè)級(jí)別，資質(zhì)級(jí)別代表著允許企業(yè)承接項(xiàng)目的范圍。但不管是私營(yíng)還是政府性質(zhì)的設(shè)計(jì)院，從運(yùn)營(yíng)性質(zhì)的角度來(lái)看，它們與事業(yè)單位都是不同的，設(shè)計(jì)院更傾向于具有獨(dú)立營(yíng)利性質(zhì)的企業(yè)。對(duì)照新會(huì)計(jì)制度的要求分析，從完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的角度上來(lái)講，它對(duì)設(shè)計(jì)院來(lái)說(shuō)是十分必要的。

（一）新會(huì)計(jì)制度是舊制度的補(bǔ)充完善，它規(guī)范了會(huì)計(jì)行業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)

新會(huì)計(jì)制度是對(duì)舊會(huì)計(jì)制度缺失部分的補(bǔ)充和完善，它引用了許多新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)要素，在保留舊制度的前提下強(qiáng)調(diào)了可比性、清晰性和統(tǒng)一性。在以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主體的核算手段的企業(yè)中，補(bǔ)充增設(shè)了收付實(shí)現(xiàn)制的方式，使原本的會(huì)計(jì)恒等式變得相對(duì)可靠。新準(zhǔn)則提出了“資產(chǎn)組”的新會(huì)計(jì)結(jié)算概念，在核算資產(chǎn)減產(chǎn)時(shí)，提供了更多的會(huì)計(jì)信息以供結(jié)算出符合企業(yè)實(shí)情的會(huì)計(jì)核算結(jié)果[2]。補(bǔ)充完善的準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)科目較舊制度來(lái)說(shuō)，更加合理科學(xué)，它仍然保留著舊會(huì)計(jì)制度的幾大要素，并在此基礎(chǔ)上參照《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》對(duì)幾大要素的定義重新進(jìn)行區(qū)分，并在會(huì)計(jì)要素中增設(shè)了新科目。在新的會(huì)計(jì)制度下，房屋建筑物所依附的土地使用權(quán)是能單獨(dú)計(jì)量的，它不再計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，而作為無(wú)形資產(chǎn)入賬。同時(shí)新會(huì)計(jì)制度規(guī)定了“公允價(jià)值”的核算標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定企業(yè)的一切金融工具與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等出售行為，都應(yīng)參照公允價(jià)值進(jìn)行，它打破了只以歷史成本作為參考價(jià)值的片面性。會(huì)計(jì)工作的目的是使投資者形成對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)策劃有經(jīng)濟(jì)信息依據(jù)。從政府視角可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況合理分配社會(huì)資源與利益?；诖?，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)行是加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)核算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范行為，使會(huì)計(jì)工作在企業(yè)中對(duì)財(cái)務(wù)信息可以真正起到有收集加工分析、形成經(jīng)濟(jì)決策、有效經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際作用。

（二）新會(huì)計(jì)制度是設(shè)計(jì)院經(jīng)濟(jì)主體抵御經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的保障

對(duì)比新會(huì)計(jì)制度來(lái)看，舊會(huì)計(jì)制度僅僅是財(cái)務(wù)賬目上單純陳列的經(jīng)濟(jì)金融信息，也就是說(shuō)它僅起到了對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)管作用，對(duì)于抵抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有好的對(duì)策。而新會(huì)計(jì)制度的準(zhǔn)則規(guī)定下，一些要素計(jì)量變得有決策參考價(jià)值，或是影響到了企業(yè)的切實(shí)利益，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。結(jié)合設(shè)計(jì)院的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和運(yùn)營(yíng)行為來(lái)看，它提供了設(shè)計(jì)院經(jīng)濟(jì)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的抵抗能力。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗性在于借貸記賬式核算的會(huì)計(jì)模式，使會(huì)計(jì)核算由單純的歷史記錄變得具有部分實(shí)效性，從內(nèi)部解決了財(cái)務(wù)錯(cuò)賬漏賬的問(wèn)題，使年度預(yù)算報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告中的會(huì)計(jì)信息相對(duì)以往更加具有真實(shí)性與可靠性。在新的會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則下，它引用了“公允價(jià)值”的概念，聯(lián)系到設(shè)計(jì)院使用金融工具與進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收購(gòu)等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，參與行為或交易的雙方均能參照公允價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。不僅如此，在設(shè)計(jì)院工程承接中所涉及的工程成本問(wèn)題，新會(huì)計(jì)制度中加入了重置成本的名詞，打破了歷史成本不考慮市場(chǎng)行情變動(dòng)的局限性[3]，保護(hù)了設(shè)計(jì)院在企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的合法效益。同時(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善，代表著我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)引入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并與國(guó)際接軌，它的出現(xiàn)有利于設(shè)計(jì)院的深化改革與發(fā)展，在新會(huì)計(jì)制度下通過(guò)與以往不同的視角獲得比以往更全面的經(jīng)濟(jì)信息，從而合理規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，新會(huì)計(jì)制度在設(shè)計(jì)院和其他公司企業(yè)、事業(yè)單位中實(shí)施是非常有必要的。

三、新會(huì)計(jì)制度給設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)的影響

（一）新會(huì)計(jì)制度的有利影響

1.有利于設(shè)計(jì)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)結(jié)算實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于以前，有利于提高設(shè)計(jì)院的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，新會(huì)計(jì)制度的全面實(shí)施更有利于全面監(jiān)控設(shè)計(jì)院的經(jīng)濟(jì)動(dòng)向，使投資者對(duì)設(shè)計(jì)院有信心。在這種市場(chǎng)氛圍下，無(wú)形中優(yōu)化了設(shè)計(jì)院身處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。新準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)行為的會(huì)計(jì)屬性計(jì)量與確認(rèn)相對(duì)于舊制度更加動(dòng)態(tài)全面，有利于設(shè)計(jì)院的經(jīng)營(yíng)者了解自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況。新會(huì)計(jì)制度的準(zhǔn)則規(guī)定中，明確了各種途徑的經(jīng)濟(jì)行為與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所涉及的會(huì)計(jì)要素，形成了完整的會(huì)計(jì)核算體系，使設(shè)計(jì)院通過(guò)更加全面具體的會(huì)計(jì)結(jié)果找尋經(jīng)營(yíng)行為的漏洞與不足，從而提高設(shè)計(jì)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。2.提高設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的真實(shí)性與可靠性新制度是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)主體方式，將收入、費(fèi)用以及應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)引進(jìn)壞賬準(zhǔn)備等減值理念的核算內(nèi)容。舊會(huì)計(jì)制度下的企業(yè)財(cái)務(wù)賬目中，一些進(jìn)賬與出項(xiàng)科目，尤其是在轉(zhuǎn)結(jié)一類的科目中，經(jīng)常會(huì)有月轉(zhuǎn)結(jié)與年轉(zhuǎn)結(jié)等多筆賬目混合，導(dǎo)致記賬與核算的混淆[4]，影響會(huì)計(jì)信息的客觀性。以固定資產(chǎn)的盤盈舉例，以往的固定資產(chǎn)盤盈是按照當(dāng)期的損益來(lái)計(jì)算的，這樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在賬務(wù)面上多出與實(shí)際情況不存在的額外收益。而新會(huì)計(jì)制度規(guī)定清查的固定資產(chǎn)盤盈，需要計(jì)入以往年度的損益調(diào)整，這樣的會(huì)計(jì)清查盤點(diǎn)結(jié)果更趨近于反映客觀視角下公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況與營(yíng)收狀況。將新舊會(huì)計(jì)制度對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的重新評(píng)估還是對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)結(jié)算，新會(huì)計(jì)制度都向著真實(shí)客觀的方向進(jìn)行調(diào)整，盡量消除企業(yè)會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱問(wèn)題導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象，使會(huì)計(jì)核算的結(jié)果比以往更加真實(shí)、有效，更好地維護(hù)了投資者的切實(shí)利益，并樹(shù)立了企業(yè)的良好形象。

（二）新會(huì)計(jì)制度的不利影響與解決辦法

1.新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理的效率不如以前由于新制度對(duì)會(huì)計(jì)要素與準(zhǔn)則的補(bǔ)充，導(dǎo)致會(huì)計(jì)科目增多。記賬的科目增多，財(cái)務(wù)報(bào)表科目也隨之增多，這在一定程度上加大了會(huì)計(jì)人員的工作量。盡管設(shè)計(jì)院的運(yùn)營(yíng)模式與營(yíng)利企業(yè)大致相同，但在編制人員配比上卻大有出入，設(shè)計(jì)院的職務(wù)流動(dòng)性不強(qiáng)，很多會(huì)計(jì)工作人員通過(guò)調(diào)劑或借調(diào)派遣而來(lái)，這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)院在新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理效率遠(yuǎn)低于以前，甚至部分設(shè)計(jì)院因?yàn)榉敝氐墓ぷ鞫鴮?dǎo)致人手不足。2.給設(shè)計(jì)院適應(yīng)財(cái)務(wù)管理模式的變動(dòng)帶來(lái)了巨大壓力設(shè)計(jì)院的主要盈利來(lái)源于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)承接，盡管它的經(jīng)營(yíng)行為是營(yíng)利性質(zhì)的，但區(qū)別于企業(yè)的原料或服務(wù)供應(yīng)，在適用于企業(yè)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中部分會(huì)計(jì)科目不適用于設(shè)計(jì)院。例如應(yīng)用于企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)、可流動(dòng)性資金流、盈利率等會(huì)計(jì)恒等式還需要設(shè)計(jì)院參照自身情況對(duì)等式的進(jìn)項(xiàng)出項(xiàng)因素進(jìn)行合理調(diào)整。因此，設(shè)計(jì)院想要完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的難度較大。

四、加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度改革下的財(cái)務(wù)管理的辦法

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的人員隊(duì)伍配置

首先，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍配置，設(shè)計(jì)院可以結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)水平通過(guò)對(duì)外招聘的方式搜集優(yōu)秀的會(huì)計(jì)行業(yè)人才，以加強(qiáng)編制的方式應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度繁重的會(huì)計(jì)任務(wù)。其次，需要加強(qiáng)與會(huì)計(jì)人員相關(guān)的技能培訓(xùn)力度，以加強(qiáng)學(xué)習(xí)相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的方式，去理解新會(huì)計(jì)制度推行的目的，從而在實(shí)踐中盡快找到適用于設(shè)計(jì)院的新會(huì)計(jì)核算模式，將每項(xiàng)會(huì)計(jì)恒等式的因數(shù)套用到設(shè)計(jì)院經(jīng)營(yíng)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，形成全新的財(cái)務(wù)管理體系。在此基礎(chǔ)上，建議設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝唤⒂行У念A(yù)算績(jī)效考核制度，將考核結(jié)果作為年度評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)人員工作情況的重要指標(biāo)。最后，在財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)懲并施地管理會(huì)計(jì)人員，確保預(yù)算的執(zhí)行和會(huì)計(jì)核算的工作效率，一方面要定期組織出納人員和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員核對(duì)賬務(wù)，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追責(zé)到個(gè)人，依法嚴(yán)肅進(jìn)行處理；另一方面要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》，做出“對(duì)認(rèn)真執(zhí)法，忠于職守做出突出業(yè)績(jī)的會(huì)計(jì)人員，給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，每年度按照一定比例在設(shè)計(jì)院進(jìn)行表彰工作。評(píng)選表彰的基準(zhǔn)可以參考設(shè)計(jì)院內(nèi)部管理的量化考核的KPI指標(biāo)。通過(guò)一系列的培訓(xùn)、教育和獎(jiǎng)懲措施，綜合促進(jìn)設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)水平的提高。

（二）完善設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)管理體系

設(shè)計(jì)院的財(cái)務(wù)管理工作包含籌資、投資、運(yùn)營(yíng)、成本計(jì)算與收入利潤(rùn)分配管理等內(nèi)容，分別涉及預(yù)算計(jì)劃、資金管控與財(cái)務(wù)情況分析三方面。本文認(rèn)為不能只看重財(cái)務(wù)管理的事后核算部分，在新會(huì)計(jì)制度下，應(yīng)當(dāng)以完善的財(cái)務(wù)管理體系做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)的管理工作。設(shè)計(jì)院應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的觀念，根據(jù)設(shè)計(jì)院的運(yùn)營(yíng)需要及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理部門的職能與工作內(nèi)容，如在承接業(yè)務(wù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)時(shí)期賦予財(cái)務(wù)管理部門新的監(jiān)督職能，盡早實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的協(xié)同對(duì)接，以財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的方式對(duì)設(shè)計(jì)院的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)情況重新進(jìn)行核算評(píng)定。在設(shè)計(jì)院內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)明確會(huì)計(jì)政策與制度的實(shí)行方法，以統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)告模板規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告工作。在一些需要設(shè)計(jì)院公款報(bào)銷的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)支出上，要堅(jiān)持報(bào)銷款項(xiàng)與票據(jù)一一對(duì)應(yīng)的原則，并將所有的報(bào)銷憑證統(tǒng)一整理存檔，方便年度或季度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告時(shí)復(fù)核。另外，還需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)院的預(yù)算執(zhí)行工作，對(duì)照新會(huì)計(jì)制度改革的各項(xiàng)，結(jié)合設(shè)計(jì)院自身的運(yùn)營(yíng)情況，明確界定預(yù)算責(zé)任的權(quán)責(zé)主體，制定清晰的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，重點(diǎn)從流程處加強(qiáng)編制預(yù)算的匯總與復(fù)核審批工作，并以預(yù)算指標(biāo)考評(píng)的方式實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的效果，并定期以財(cái)務(wù)工作會(huì)議的方式匯總分析財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)報(bào)告，對(duì)其中的差異進(jìn)行具體分析?？偟膩?lái)說(shuō)就是設(shè)計(jì)院迫切需要提高自身的管理水平，用規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算流程與明確的財(cái)務(wù)管理責(zé)任分工來(lái)保證設(shè)計(jì)院的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。在設(shè)計(jì)院進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作的過(guò)程中，一定要確保原始票據(jù)憑證的準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性，只有這樣才能讓財(cái)務(wù)報(bào)表的信息真實(shí)可靠。

（三）提高設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)控制能力

可以實(shí)行全面預(yù)算管理的模式加強(qiáng)設(shè)計(jì)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理，重點(diǎn)對(duì)設(shè)計(jì)院經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中的籌資情況、可周轉(zhuǎn)的流動(dòng)性資產(chǎn)量、業(yè)務(wù)利潤(rùn)收入及業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支出等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管控。這需要財(cái)務(wù)管理部門對(duì)設(shè)計(jì)院運(yùn)營(yíng)的業(yè)務(wù)擁有一定的了解，以此為基礎(chǔ)可以精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)院在未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)所有資金的流向和日資金流量，并根據(jù)上述內(nèi)容合理安排調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)的預(yù)算計(jì)劃，加快資金的周轉(zhuǎn)效率。設(shè)計(jì)院還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，在信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上對(duì)設(shè)計(jì)院動(dòng)態(tài)資金情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。新會(huì)計(jì)制度下，設(shè)計(jì)院的財(cái)務(wù)管理模式以及會(huì)計(jì)核算內(nèi)容會(huì)越來(lái)越復(fù)雜，所以通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)電算化水平來(lái)提高財(cái)務(wù)工作效率是非常必要的。建議設(shè)計(jì)院?jiǎn)挝淮罱ㄘ?cái)務(wù)信息系統(tǒng)管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，依托信息平成一鍵式制表、報(bào)賬操作，使設(shè)計(jì)院的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算編制等重要財(cái)務(wù)管理活動(dòng)均可以在信息化的模式下輕松高效地完成。另外，還需要從內(nèi)部資金和預(yù)算編制工作上入手，加大財(cái)務(wù)的審計(jì)力度，確保預(yù)算績(jī)效考核合理有效，從而提高設(shè)計(jì)院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制審核水平。設(shè)計(jì)院通常在財(cái)務(wù)報(bào)表填制完成后，就會(huì)根據(jù)部門需求制作收支預(yù)算表。那么在編制預(yù)算表時(shí)，就必須考慮以下幾點(diǎn)問(wèn)題。1.在對(duì)設(shè)計(jì)院的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估時(shí)，必須提前考慮設(shè)計(jì)院經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的價(jià)值損耗，從而提高設(shè)計(jì)院的資金使用效率。2.預(yù)算管理過(guò)程中，必須要區(qū)分設(shè)計(jì)院資金的現(xiàn)實(shí)來(lái)源，將政府補(bǔ)助等非盈利收入與盈利收入?yún)^(qū)分管理，并將庫(kù)存資金按照現(xiàn)金日記賬與銀行存款日記賬兩部分財(cái)務(wù)賬簿進(jìn)行登記，確保設(shè)計(jì)院在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的資金財(cái)產(chǎn)安全。3.需要精細(xì)化管理轉(zhuǎn)結(jié)結(jié)余的賬戶信息，且針對(duì)一些原始憑證不全、票據(jù)缺失的固定資產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)從重置成本方面對(duì)其價(jià)值進(jìn)行合理評(píng)估。在登記資產(chǎn)金額時(shí)，需要參考資產(chǎn)性質(zhì)準(zhǔn)確選擇錄入的科目并完成損耗資產(chǎn)的價(jià)值核算工作。

五、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于設(shè)計(jì)院來(lái)說(shuō)，新會(huì)計(jì)制度改革利大于弊，它起到了完善設(shè)計(jì)院經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用。通過(guò)新會(huì)計(jì)制度的改革，設(shè)計(jì)院可以從雙向的財(cái)務(wù)報(bào)告中全方位地了解會(huì)計(jì)核算時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行情況，這樣有利于決策者根據(jù)設(shè)計(jì)院實(shí)際的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃。鑒于會(huì)計(jì)工作對(duì)設(shè)計(jì)院財(cái)務(wù)管控的重要性，還需要會(huì)計(jì)從業(yè)人員加強(qiáng)力度學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)條例知識(shí)，提高對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的重視度，從而更好地完善設(shè)計(jì)院的財(cái)務(wù)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：社會(huì)治理新模式范文

>> 繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)義利觀：構(gòu)建和諧社會(huì) 儒家義利觀對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的意義 淺談墨子的義利觀 利益觀及其對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的啟示研究 儒家的“義利觀”及其當(dāng)代價(jià)值 儒家義利觀的當(dāng)代價(jià)值 社會(huì)主義義利觀的現(xiàn)代價(jià)值詮釋 淺談墨家學(xué)派的義利觀與和諧社會(huì)建設(shè) 論社會(huì)主義義利觀對(duì)儒家義利觀的承接與揚(yáng)棄 論“慎獨(dú)”對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值 構(gòu)建和諧社會(huì)消費(fèi)價(jià)值觀導(dǎo)論 踐行核心價(jià)值觀，構(gòu)建和諧社會(huì) 儒家義利觀對(duì)我國(guó)新型義利關(guān)系建構(gòu)的價(jià)值 孔孟之道的核心價(jià)值觀對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義 社會(huì)主義價(jià)值觀教育與構(gòu)建和諧社會(huì)的探討 先秦儒家“和諧”倫理觀對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的啟示 義利統(tǒng)一是和諧社會(huì)的價(jià)值觀基礎(chǔ) 構(gòu)建和諧社會(huì)的家庭倫理觀研究 淺析社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的意義 論墨子的社會(huì)和諧思想及其現(xiàn)代價(jià)值 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.

[12]孫詒讓.墨子閑詁新編諸子集成?卷四?兼愛(ài)中[M].北京：中華書(shū)局，2001.

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[25]孫詒讓.墨子閑詁新編諸子集成?卷五?非攻上[M].北京：中華書(shū)局，2001.

第3篇：社會(huì)治理新模式范文

一、信心――開(kāi)啟社會(huì)大門的鑰匙

大學(xué)畢業(yè)生在剛步入社會(huì)進(jìn)入單位時(shí)，不同程度地表現(xiàn)出一種畏難、徘徊、退縮、回避的不良心理傾向。這跟他們?nèi)狈?duì)社會(huì)進(jìn)行深入細(xì)致、全面客觀的了解認(rèn)識(shí)分不開(kāi)，他們更多的是僅憑淺層的感知和不切實(shí)際的想象一相情愿地放大社會(huì)的復(fù)雜性，對(duì)社會(huì)持有一種懷疑戒備的心理；另一方面，他們對(duì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu) 、能力水平、專業(yè)優(yōu)勢(shì)等也沒(méi)有認(rèn)真剖析，不知道真實(shí)的自我是誰(shuí)，常常是低估自己，把自己放在較低的位置。這樣，無(wú)疑給自己主動(dòng)積極地打開(kāi)社會(huì)大門融入單位與社會(huì)設(shè)下了心理障礙。置身單位與社會(huì)常常是身心分離，盡管從形式上來(lái)講已成為單位人、社會(huì)人，但從心理角度來(lái)講還沒(méi)有融入社會(huì)，其心還高懸著，其腳步尚未踏實(shí)。要改變這種不良現(xiàn)狀，大學(xué)畢業(yè)生就要全面客觀地認(rèn)識(shí)自己和社會(huì)，相信單位與社會(huì)是真心實(shí)意地在向自己敞開(kāi)雙臂，相信真心付出一定會(huì)有真心回報(bào)；同時(shí)，要充分相信自己，只要融入單位與社會(huì)中大膽探索、不斷實(shí)踐，也一定能干出成績(jī)，一定能證實(shí)自己不是平庸之輩。大學(xué)畢業(yè)生只要堅(jiān)定信念，就能主動(dòng)開(kāi)啟社會(huì)這扇大門，進(jìn)入單位與社會(huì)大家庭，在奉獻(xiàn)社會(huì)的同時(shí)不斷提升自我。

二、虛心――提升自我綜合素質(zhì)的先決條件

大學(xué)生思維敏捷，具有新思想、新方法、新技術(shù)，容易接受新鮮事物，走在社會(huì)的最前列。但是，由于受人生經(jīng)歷的限制，在許多方面尚存在不足之處，尤其是在用專業(yè)理論解決生產(chǎn)中實(shí)際問(wèn)題的能力、人際矛盾沖突的有效化解能力 、團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)與能力等方面有待提高，要及早適應(yīng)工作環(huán)境，縮短社會(huì)適應(yīng)磨合期，就要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，這樣才能不斷彌補(bǔ)這些不足，否則，就不會(huì)產(chǎn)生主動(dòng)向單位同事和其他社會(huì)人士學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，單位的同事及別的社會(huì)人士也就不可能主動(dòng)地將他們工作實(shí)踐過(guò)程中積累起來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富傳遞給大學(xué)畢業(yè)生。所以，大學(xué)畢業(yè)生在剛涉入人生職業(yè)生涯時(shí)，要能不斷提高自身綜合素質(zhì) ，要謙虛謹(jǐn)慎、虛懷若谷，不斷吸收他人的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，牢記“謙虛使人進(jìn)步，驕傲使人落后”的做人之道 。

三、包容之心――建立和諧人際關(guān)系的基本準(zhǔn)則

和諧人際關(guān)系是衡量一個(gè)人心理健康的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，也是個(gè)體事業(yè)成功的重要保證。大學(xué)畢業(yè)生要盡快適應(yīng)社會(huì)，縮短社會(huì)適應(yīng)磨合期 ，就必須設(shè)法建立和諧人際關(guān)系，讓自己有一種平和而安全的心境和愉悅諧和的人際氛圍；若人際關(guān)系緊張，不僅影響自身心理的健康成長(zhǎng)，也會(huì)影響自身聰明才智在工作崗位上的充分發(fā)揮，進(jìn)而影響自己的職業(yè)人生?？梢?jiàn)，建立和諧人際關(guān)系對(duì)大學(xué)畢業(yè)生來(lái)講是何等的重要。然而，影響和諧人際關(guān)系建立的因素是多維度的，其中，是否擁有包容之心是影響他們和諧人際關(guān)系能否得以順利建立的基本準(zhǔn)則。

相對(duì)來(lái)講，時(shí)下較多的大學(xué)畢業(yè)生存在自負(fù)傾向，自我意識(shí)較強(qiáng)，聽(tīng)不進(jìn)他人的不同意見(jiàn) ，常常固執(zhí)己見(jiàn)，以為“眾人皆醉，唯我獨(dú)醒”，片面地認(rèn)為只有自己的觀點(diǎn)、想法、做法才是正確的； 認(rèn)知方式的局限，也常常導(dǎo)致他們聽(tīng)不得領(lǐng)導(dǎo)和同事的批評(píng)意見(jiàn)、不能接受單位規(guī)章制度的約束，稍有不順心就可能情緒化甚至發(fā)生沖撞，乃至自己炒自己的魷魚(yú)，對(duì)所在單位進(jìn)行全盤否定，偏激地認(rèn)為此處不留人自有留人處，于是乎干脆卷好被蓋逃之夭夭另謀出路。這種現(xiàn)象，其實(shí)是大學(xué)畢業(yè)生缺乏包容之心的不理性表現(xiàn)，若不及時(shí)矯正,危害是很大的。因此，大學(xué)畢業(yè)生要縮短社會(huì)適應(yīng)磨合期，建立和諧人際關(guān)系，就要心胸寬廣，豁達(dá)大度，就要有“大度能容天下難容之事”的氣概，真正擁有一顆包容之心。善待并包容他人，這是與人相處的基本原則 ，也是一種可貴的品質(zhì)。

四、恒心――求得社會(huì)認(rèn)同的基石

第4篇：社會(huì)治理新模式范文

近年來(lái)，“軟件定義”之風(fēng)在IT業(yè)界越刮越猛，各種軟件定義概念不斷涌現(xiàn)， “軟件定義”成為最先進(jìn)技術(shù)的代名詞。在互聯(lián)網(wǎng)+、“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)迅速落地應(yīng)用的推動(dòng)下，軟件與各個(gè)領(lǐng)域融合滲透加劇，軟件的巨大使能作用和輻射帶動(dòng)作用正在加速體現(xiàn)。

軟件定義重塑信息產(chǎn)業(yè)

軟件定義重塑IT基礎(chǔ)架構(gòu)，主導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、軟件定義存儲(chǔ)、軟件定義數(shù)據(jù)中心從概念進(jìn)入深化發(fā)展，包括網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)中心三大主業(yè)內(nèi)容的IT基礎(chǔ)架構(gòu)被軟件重新定義。軟硬件間的角色定位發(fā)生逆轉(zhuǎn)，軟件不再是硬件的附屬品，而是決定硬件品質(zhì)、功能、靈活性、可用性的首要因素。隨著軟件定義在降低系統(tǒng)復(fù)雜性、降低成本、增強(qiáng)IT系統(tǒng)的可伸縮性和適應(yīng)性等優(yōu)勢(shì)凸顯，軟件將成為硬件的主導(dǎo)和整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的核心。

軟件與IT其他I域加速融合，驅(qū)動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長(zhǎng)及數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘需求的不斷增長(zhǎng)推動(dòng)軟件與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)加速跨界融合和創(chuàng)新發(fā)展，軟件定義硬件、軟件定義系統(tǒng)、軟件定義信息安全等思想、概念和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，電腦、手機(jī)、電子書(shū)、家居產(chǎn)品等傳統(tǒng)電子產(chǎn)品也加入被定義的行列，催生智能機(jī)器人、電子書(shū)、車聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備、智能家居等新產(chǎn)品、服務(wù)和模式創(chuàng)新。各類產(chǎn)品和服務(wù)被軟件定義后，物理功能越來(lái)越簡(jiǎn)單，應(yīng)用功能日益豐富，而且功能可以不斷拓展和升級(jí)。

軟件定義改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

軟件作為信息產(chǎn)業(yè)的核心，正重新定義制造、電信、能源、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速跨界融合的過(guò)程中，軟件技術(shù)與制造、電信、能源等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)深入融合，促進(jìn)其業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重塑和生產(chǎn)模式、組織形式的變革，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以制造領(lǐng)域?yàn)槔?，以軟件為主的信息技術(shù)與信息技術(shù)加速融合和倍增發(fā)展，通過(guò)工業(yè)技術(shù)的軟件化，激發(fā)了研發(fā)設(shè)計(jì)、仿真驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活力，提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，支撐智能制造發(fā)展。工業(yè)信息系統(tǒng)、工業(yè)軟件和管理軟件、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等融合創(chuàng)新應(yīng)用以及個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、云制造等新模式的發(fā)展，再造工業(yè)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)模式，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)信息實(shí)時(shí)交互和生產(chǎn)過(guò)程精準(zhǔn)協(xié)同，滿足企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)線分析、供應(yīng)鏈優(yōu)化等需求，提高制造企業(yè)的生產(chǎn)效率，促進(jìn)智能化生產(chǎn)和管理。軟件定義成為實(shí)現(xiàn)智能制造的為基礎(chǔ)和核心，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。

第5篇：社會(huì)治理新模式范文

公共選擇理論、交易成本理論以及委托理論，是三種對(duì)于新公共管理理論而言比較具有影響力的理論。因此，新公共管理理論的基本目標(biāo)就是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)這三種經(jīng)濟(jì)學(xué)中舉輕若重的理論加以運(yùn)用，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、效能和效率的目的。

二、新公共服務(wù)理論

登哈特認(rèn)為，新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源主要包括以下幾種：組織人本主義、后現(xiàn)代公共行政理論、民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)理論和新公共行政。新公共服務(wù)的民主公民權(quán)認(rèn)為，公共服務(wù)的享受著應(yīng)當(dāng)被視為公民，而倡導(dǎo)民主社會(huì)的公民就應(yīng)當(dāng)更積極地維護(hù)公共服務(wù)理論體系，并參與到公共管理的過(guò)程中去。民主社會(huì)的公民往往會(huì)有利他主義的公共精神，他們對(duì)于整個(gè)社會(huì)以及其他群體的共同利益和整體福利，會(huì)表現(xiàn)出更大的熱忱和關(guān)心。從這一點(diǎn)就可以看出，民主社會(huì)的公民與所謂的理性人和經(jīng)濟(jì)人在本質(zhì)上還是有一定差別的。擺脫傳統(tǒng)的行政組織中權(quán)威的限制，以建立起更少地受權(quán)威限制的新型公共組織，使組織人員能夠更好地發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，是組織人本主義踐行的根本目的和出發(fā)點(diǎn)。組織人本主義最大的特點(diǎn)在于以人為本，它主張的是以人道方式來(lái)對(duì)待組織成員，不僅要從言語(yǔ)上與組織成員達(dá)成一致，更要從情感上實(shí)現(xiàn)彼此的交流共鳴。這種深層次的交融不僅能使公共組織在應(yīng)對(duì)更復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境變化時(shí)表現(xiàn)出強(qiáng)大的力量，也能提高公共人本主義踐行的效率，這是有利于各組織成員個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)以及自我滿足的?！皩?duì)話”要比客觀測(cè)量或理性分析具有更大的可行性，這是后現(xiàn)代公共行政理論在關(guān)于公共問(wèn)題的解決上所提出來(lái)的主張。在這個(gè)基礎(chǔ)上，新公共服務(wù)理論的七大原則也應(yīng)運(yùn)而生，即：政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；公共部門的目標(biāo)應(yīng)該是追求公共利益；服務(wù)于公民，而不是服務(wù)于顧客；在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；必須重視公共行政的責(zé)任問(wèn)題；重視公民權(quán)和公共服務(wù)應(yīng)該勝過(guò)重視企業(yè)家精神；重視人，而不只是生產(chǎn)率。從這七大原則的闡述上不難看出，新公共管理理論在不斷地自我批判和自我超越的過(guò)程中，為我們構(gòu)建了一個(gè)重視公民權(quán)和公共利益的理論框架，這不管是對(duì)公共管理理論的發(fā)展，還是對(duì)中國(guó)行政管理改革，都具有十分積極的意義。

三、治理理論

公共治理以民主、人權(quán)、公平、參與等現(xiàn)在政治理論為核心價(jià)值觀。從總體上來(lái)看，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和一個(gè)成熟的公民社會(huì)是治理理論發(fā)展的要求；從個(gè)體上來(lái)看，法治理論也要求著每一位公民都能有平等的觀念、自由的精神以及參與公共治理的社會(huì)責(zé)任心。雖然目前我國(guó)社會(huì)民主機(jī)制還不夠健全，在現(xiàn)實(shí)條件及傳統(tǒng)文化的影響下，公民參與公共管理的渠道和積極性還有待提升，在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的觀念上還有待加強(qiáng)，這些薄弱環(huán)節(jié)讓治理理論發(fā)展的基礎(chǔ)并不穩(wěn)定，從而對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒意義也極其有限。

四、中國(guó)行政管理改革借鑒

1.政府向市場(chǎng)分權(quán)：進(jìn)行公共服務(wù)市場(chǎng)化改革。在對(duì)新公共管理理論的闡釋中，我們知道分權(quán)化和契約化是此理論的兩大基點(diǎn)，據(jù)此可以推導(dǎo)出對(duì)中國(guó)行政管理改革的一個(gè)極重要的政策主張：公共服務(wù)市場(chǎng)化改革。公共服務(wù)市場(chǎng)化的主要途徑是民營(yíng)化，通過(guò)所有權(quán)轉(zhuǎn)移將政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能進(jìn)行一定程度的承包或出售，即依靠民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)的市場(chǎng)作用來(lái)滿足公眾的部分對(duì)于社會(huì)公共服務(wù)的要求，這也是提高國(guó)營(yíng)企業(yè)生命活力的有效途徑。作為一種政策工具，民營(yíng)化可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制合理配置資源，促進(jìn)管理者降低成本，提高質(zhì)量。政府不再對(duì)公共服務(wù)及公共物品進(jìn)行直接的控制，從而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控力度上也會(huì)相應(yīng)減弱，從本質(zhì)上講它是一種私有化，是對(duì)公有資產(chǎn)的變相侵蝕。除了民營(yíng)化之外，在新公共管理運(yùn)動(dòng)中還有一系列較實(shí)用的措施，比如使用者付費(fèi)等，在很多國(guó)家都得到了實(shí)踐，我國(guó)的行政管理改革同樣可以借鑒。

2.改善行政管理方法：重視戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理既是公共部門管理的新途徑，也是新公共管理理論踐行和新公共管理運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的重要組成部分。它著眼于公共部門與外部環(huán)境的相互作用，將工商管理的方法引入了公共部門。因此，新公共管理運(yùn)動(dòng)是公共部門戰(zhàn)略管理的起因，它有效地克服傳統(tǒng)行政管理模式的弊端，為公共部門提高行政管理效率提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的路徑選擇。這些都提示我們?cè)谥袊?guó)行政管理改革的實(shí)踐中，應(yīng)該注重行政管理方法的改善，由過(guò)往改革中重機(jī)構(gòu)與人事的改革，轉(zhuǎn)向重戰(zhàn)略和規(guī)劃、重頂層設(shè)計(jì)的改革，這樣才能為以往的改革提供根本方向，使以后的改革都有的放矢、少走彎路。

3.革新行政考核制度：強(qiáng)化公共部門績(jī)效管理。要強(qiáng)化公共部門績(jī)效管理，就必須革新行政考核制度。制度要得以順利實(shí)施，法律制度的保障是必不可少的。因此，采用法律手段來(lái)推行行政考核制度，使其日趨完善化和規(guī)范化是公共部門可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在這一方面，美國(guó)和新西蘭都有制定完備的法律條文來(lái)約束公共部門的績(jī)效管理工作，法律政策的出臺(tái)讓公共部門績(jī)效管理工作的隨意性和選擇性大幅度降低，在完善的法律框架下強(qiáng)化公共部門績(jī)效管理才是革新行政考核制度的前提保證。同時(shí)，績(jī)效評(píng)估也是公共部門績(jī)效考核管理的一個(gè)重要組成部分，甚至可以說(shuō)是影響深遠(yuǎn)的核心環(huán)節(jié)。因此，在績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的制定上必須有靈活且適用的章程與體系，盡可能的將績(jī)效考核實(shí)行量化管理，是公共部門績(jī)效考核管理能夠更科學(xué)、更規(guī)范、更具體且更具實(shí)用性。除此之外，公共部門績(jī)效評(píng)估主體的選擇一定要全面，除了接受外在的民間機(jī)構(gòu)的評(píng)估外，還應(yīng)結(jié)合自我評(píng)估來(lái)增強(qiáng)公共部門管理水平。這是因?yàn)橥庠谠u(píng)估團(tuán)體很難對(duì)公共部門的整體行政活動(dòng)有一個(gè)全面細(xì)致的了解，其得出來(lái)的評(píng)估結(jié)果不具備足夠的權(quán)威性，而僅僅只靠自我評(píng)估的話，又很容易產(chǎn)生濃厚的主觀色彩，得出來(lái)的評(píng)估結(jié)果在可信度上比較欠缺。因此，公共部門績(jī)效評(píng)估一定要外在評(píng)估團(tuán)體和自我評(píng)估相結(jié)合，只有這樣才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高績(jī)效評(píng)估的可靠性和公正性。公共部門績(jī)效管理除了要加大考核制度的革新力度外，還應(yīng)注重對(duì)信息化的建設(shè)。公共部門與社會(huì)公眾之間的信息交流與反饋數(shù)據(jù)是極其龐大的，沒(méi)有完善的信息交流機(jī)制很難切實(shí)做好公共部門行政管理工作。再加上公共部門在進(jìn)行績(jī)效考核和評(píng)估時(shí)，也需要一個(gè)公信平臺(tái)來(lái)收集社會(huì)公眾一些有建設(shè)性的意見(jiàn)，因此，政府公共部門必須要加強(qiáng)信息化建設(shè)，只有這樣，才能使績(jī)效管理發(fā)揮出實(shí)際效用?？?jī)效管理是為上級(jí)部門的決策提供依據(jù)，而完善的信息數(shù)據(jù)收集是實(shí)現(xiàn)上層部門管理控制和分權(quán)化改革的基礎(chǔ)。公共部門的行政目標(biāo)是多元化的，對(duì)于其績(jī)效考核很難有量化的分析，因此，構(gòu)建健全的績(jī)效管理體系是公共部門工作開(kāi)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)政府行政管理改革實(shí)踐也必須采用績(jī)效管理的方法，才能真正提高政府運(yùn)行效率，提升政府服務(wù)理念。

4.行政管理模式創(chuàng)新：構(gòu)建合作治理的新模式。新公共服務(wù)理論要求行政管理模式要進(jìn)行創(chuàng)新，創(chuàng)新的根本理念就是構(gòu)建出靈活、開(kāi)放、合理的合作治理新模式。這種新模式提倡社會(huì)治理主體的多元化，強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)部門與社會(huì)公民的平等互動(dòng)和交流，以社區(qū)為單位來(lái)促進(jìn)社會(huì)公民間的相互信任，也逐步增強(qiáng)公民參與社會(huì)公共服務(wù)的責(zé)任心和積極性，將公共行政的正當(dāng)性擴(kuò)大到社會(huì)的各個(gè)層面，讓公民的言論能夠影響到公共政策的進(jìn)程，這也是公民參與政治體系改革的必要前提。開(kāi)放靈活的合作治理新模式對(duì)我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè)也具有十分積極的作用，其倡導(dǎo)的合作治理主要有如下三個(gè)層次的含義：第一層次是以政府為主導(dǎo)的公共治理，第二個(gè)層次是政府與公民合作共治的合作治理模式；第三個(gè)層次是公民社會(huì)的公民自治。這三個(gè)層次的含義是立足于我國(guó)基本國(guó)情探討出來(lái)的，是符合我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的?，F(xiàn)如今我國(guó)政府治理模式還處于第一層次向第二層級(jí)轉(zhuǎn)型的階段，因而公民參與社會(huì)治理的程度和范圍還比較有限。在這種時(shí)代背景下，我國(guó)政府的合作治理模式建構(gòu)要注意以下幾點(diǎn)：首先，政府要轉(zhuǎn)變管控為主的執(zhí)政觀念，增強(qiáng)公共行政人員的服務(wù)意識(shí)，構(gòu)建一個(gè)能夠促進(jìn)企業(yè)、非營(yíng)利組織和公民等自由發(fā)展的廣闊良好的空間；其次，政府要以誠(chéng)信執(zhí)政，以誠(chéng)信市政，以獲得社會(huì)各階層的信賴和認(rèn)可；再者，政府要重點(diǎn)發(fā)展基層民主，由上而下的引導(dǎo)、推動(dòng)和革新合作治理模式，構(gòu)建出一個(gè)長(zhǎng)久且穩(wěn)定的政府與公民合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府與基層民主自治的良性互動(dòng)。

五、結(jié)語(yǔ)

第6篇：社會(huì)治理新模式范文

基層治理“小網(wǎng)格”托起民生“大服務(wù)”

x探索創(chuàng)新網(wǎng)格化管理新模式

近年來(lái)，x區(qū)著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、體系完善、人力保障、科技支撐與服務(wù)一體化的“人力+科技”網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，為建設(shè)平安法治x營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

第7篇：社會(huì)治理新模式范文

關(guān)鍵詞 種養(yǎng)結(jié)合；生態(tài)循環(huán)；模式；應(yīng)用效果；浙江嘉興；秀洲區(qū)

中圖分類號(hào) S182 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）21-0270-01

近年來(lái)，嘉興市秀洲區(qū)以生態(tài)高效都市型農(nóng)業(yè)為主攻方向，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主平臺(tái)，以實(shí)施農(nóng)業(yè)“五個(gè)二十”示范工程和“6+1”產(chǎn)業(yè)提升為抓手，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以種養(yǎng)結(jié)合為核心，以治理和循環(huán)利用并重為原則，積極探索建立種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

1 種養(yǎng)新模式

嘉興市秀洲區(qū)利用現(xiàn)有傳統(tǒng)種養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新發(fā)展，積極推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)新模式，達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、保護(hù)生態(tài)的良好發(fā)展趨勢(shì)。主要有以下幾種模式。

1.1 果園生態(tài)養(yǎng)雞

果園生態(tài)養(yǎng)雞在秀洲區(qū)主要有梨園養(yǎng)雞、桃園養(yǎng)雞、桑園養(yǎng)雞等幾種模式。果園養(yǎng)雞的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，一是雞糞作為果樹(shù)的有機(jī)肥料，既解決了糞便污染，又減少了化肥用量；二是雞糞中含有蛋白質(zhì)及其他營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，可作為果園中蚯蚓、昆蟲(chóng)等動(dòng)物的食物，從而為雞提供豐富的蛋白質(zhì)飼料；三是雞在果園中捕蟲(chóng)食草，替代化學(xué)除草、除蟲(chóng)，減少了農(nóng)藥用量和對(duì)環(huán)境的污染；四是果園養(yǎng)殖的雞質(zhì)優(yōu)無(wú)公害，風(fēng)味獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)效益較高。推廣果園養(yǎng)雞是生態(tài)養(yǎng)殖的最佳模式之一，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏的有效手段。因此，果園養(yǎng)雞得到秀洲區(qū)很多種養(yǎng)殖戶的大力推廣，果樹(shù)種植戶和養(yǎng)雞戶不同程度地把2種方式結(jié)合了起來(lái)，不僅改善了單一的種植模式，而且減少了農(nóng)藥、化肥、人工的使用，起到了事半功倍的效果[1-3]。

1.2 “豬—沼—作物”立體循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合模式

秀洲區(qū)近年來(lái)加大在農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用力度，加快推廣應(yīng)用資源節(jié)約、生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展模式，深入推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用及農(nóng)業(yè)可再生資源開(kāi)發(fā)利用。例如，大運(yùn)河生態(tài)農(nóng)場(chǎng)通過(guò)建設(shè)集污池、沼液輸送管網(wǎng)，購(gòu)置抽沼渣裝置、滴灌裝置等設(shè)備，為種植業(yè)提供充足的沼渣資源。畜禽污水經(jīng)過(guò)厭氧發(fā)酵變成有機(jī)液肥還田生產(chǎn)農(nóng)作物，可少施或不施農(nóng)藥和化肥，是一種農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好模式。畜禽糞便經(jīng)過(guò)治理，變廢為寶，使有害有機(jī)糞污變?yōu)樯a(chǎn)綠色無(wú)公害有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品必須肥料，為該區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)提供了有利條件，為農(nóng)業(yè)提供增產(chǎn)增收、提高品質(zhì)的肥源。尿污水經(jīng)過(guò)厭氧發(fā)酵后，形成氮、磷、鉀兼?zhèn)涞挠袡C(jī)液肥，噴施于水果上，可防蟲(chóng)、增產(chǎn)、提高品質(zhì)；用于蔬菜噴施上，可關(guān)閉植物生長(zhǎng)細(xì)胞、抗旱增產(chǎn)增收。

實(shí)行“豬—沼—草”、“豬—沼—木”、“豬—沼—稻”、“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”等能源生態(tài)模式，不僅解決污染治理問(wèn)題，而且實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物資源化多層次利用、多次增值，可促進(jìn)效益農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要，同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然需要[4-6]。

1.3 濕地種養(yǎng)結(jié)合新模式

利用秀洲區(qū)北部低洼田資源，發(fā)展蓮藕、南湖菱、茭白等水生作物種植并適當(dāng)套養(yǎng)泥鰍、甲魚(yú)、黑魚(yú)和田魚(yú)等特種水產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)水生作物與特種水產(chǎn)的共生生態(tài)種養(yǎng)混作模式。一方面泥鰍、黑魚(yú)和田魚(yú)等特種水產(chǎn)在攝食后會(huì)產(chǎn)生大量代謝物經(jīng)分解、礦化后可為蓮藕、南湖菱、茭白等水生作物提供營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，被其充分吸收利用，從而可以促進(jìn)水生作物的生長(zhǎng)；另一方面也減少了因代謝物無(wú)法處理而導(dǎo)致水體惡化對(duì)特種水產(chǎn)產(chǎn)生的毒害作用，實(shí)現(xiàn)了特種水產(chǎn)養(yǎng)殖生長(zhǎng)環(huán)境的有效改善；同時(shí)由于特種水產(chǎn)的游動(dòng)、潛底及鉆泥等活動(dòng)，起到了活化水體、持續(xù)中耕松土的作用，有利于水生作物的生長(zhǎng)；水生作物中的害蟲(chóng)成為特種水產(chǎn)的高品質(zhì)活性餌料，為水生作物起到了生物防治、減少病蟲(chóng)害的作用。從而實(shí)現(xiàn)了水生作物——特種水產(chǎn)的良性循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，提高了農(nóng)田特別是低洼地農(nóng)田的利用率，成了農(nóng)、漁民增收的新渠道。

此外，秀洲區(qū)廣泛示范推廣的種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)模式還有多種形式，例如，“移動(dòng)大棚生態(tài)養(yǎng)雞”循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)了“雞—菜—稻”輪作的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式；“獺兔—果蔬”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式，獺兔糞是較好的有機(jī)肥，可直接用于瓜果蔬菜種植；“大田+奶?！鄙鷳B(tài)循環(huán)，秸稈被用作牛的飼料，同時(shí)糞便被用作大田的肥料，解決了污染的問(wèn)題。

2 應(yīng)用成效

2.1 農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高

一是通過(guò)示范推廣，提升農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)。培養(yǎng)了一支有文化、懂技術(shù)、懂發(fā)展的新型農(nóng)民隊(duì)伍。二是推廣了大量先進(jìn)適用技術(shù)和生產(chǎn)模式，在節(jié)本降耗、循環(huán)農(nóng)業(yè)、濕地農(nóng)業(yè)等方面不斷引進(jìn)推廣適用技術(shù)和生產(chǎn)模式。三是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高了種養(yǎng)殖業(yè)的科技水平，為秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓了更廣闊的前景。

2.2 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效成效顯著

種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。例如，洪合鎮(zhèn)的基鳴養(yǎng)殖場(chǎng)等10家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建設(shè)梨園生態(tài)養(yǎng)雞示范區(qū)31.07　hm2，發(fā)展梨園養(yǎng)雞5　000羽，2011年收入比單一種梨節(jié)本增效逾39萬(wàn)元。因此，種養(yǎng)結(jié)合的推廣，改善秀洲區(qū)單一種植或單一養(yǎng)殖的現(xiàn)狀的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了秀洲區(qū)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

2.3 生態(tài)環(huán)境不斷改善

一是通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式的應(yīng)用，有效解決了農(nóng)業(yè)面源污染治理問(wèn)題。糞便得到了合理的處理和利用，減輕環(huán)境污染、變廢為寶的同時(shí)改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和生存環(huán)境。二是通過(guò)濕地種養(yǎng)結(jié)合的應(yīng)用，秀洲區(qū)北部低洼地面面貌有了極大改觀?！拔羧盏屯莸亍⒔癯蹖毰琛笔切阒迏^(qū)開(kāi)發(fā)北部濕地種養(yǎng)結(jié)合模式的最好描述。三是減少了農(nóng)藥、肥料的使用，減少了農(nóng)村大環(huán)境污染，提高了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性。

3 結(jié)語(yǔ)

下一步，秀洲區(qū)將緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，立足該區(qū)實(shí)際，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求。積極示范推廣種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式，帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

4 參考文獻(xiàn)

[1]　周元霖，施春梅，常青，等.林地立體生態(tài)高效養(yǎng)雞技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（7）：209.

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[3]　趙靈芝，陳春原，趙勇，等.果樹(shù)立體生態(tài)種植模式的應(yīng)用[J].華北農(nóng)學(xué)報(bào)，2006，21（S1）：32-36.

[4]　張功，崢嶸，王瑞君.多菌種發(fā)酵秸稈飼料的研究[J].華北農(nóng)學(xué)報(bào)，2000（S1）：71-73.

第8篇：社會(huì)治理新模式范文

新時(shí)期，隨著社會(huì)發(fā)展越來(lái)越迅速，各種不安定因素對(duì)人們的安全造成了重要影響。在高校發(fā)展中同樣面臨著各種不安定因素的影響，高校保衛(wèi)工作日益表現(xiàn)出各種不和諧的局面，暴露出種種弊端，這在很大程度上影響了校園的和諧構(gòu)建，同時(shí)也對(duì)高校大學(xué)生的安全造成了不同程度的影響。面對(duì)高校保衛(wèi)工作的種種弊端，完善保衛(wèi)工作，創(chuàng)建保衛(wèi)工作的新模式，構(gòu)建和諧的校園，是當(dāng)前擺在高校面前的重要工作。本文，主要針對(duì)構(gòu)建和諧校園，探討高校保衛(wèi)工作的新模式來(lái)展開(kāi)論述。

【關(guān)鍵詞】

和諧校園；高校；保衛(wèi)工作；新模式

眾所周知，大學(xué)校園是人生中最美好的階段，學(xué)生在此階段不斷完善自己的人格，做自己想做的各種事情，追求自己的理想。徜徉在大學(xué)校園的懷抱，生活悠長(zhǎng)而美好，是人一生中最珍貴的記憶。然而，目前大學(xué)校園并不像我們想象的那樣美好，學(xué)校保衛(wèi)工作突出各種弊端，各種不安定的因素悄然發(fā)生著，學(xué)生在不知不覺(jué)中面臨著各種布安全因素的威脅，打破了大學(xué)校園原有的平靜與和諧，給大學(xué)生的安全帶來(lái)了不同程度的影響。下面，我們主要闡述了和諧校園的內(nèi)涵，加強(qiáng)保衛(wèi)工作的必要性和保衛(wèi)工作的新模式進(jìn)行探討。

1 構(gòu)建和諧校園的內(nèi)涵解讀

和諧校園概念是在和諧社會(huì)基礎(chǔ)上提出的，和諧校園是指全體師生、教職工以及各領(lǐng)導(dǎo)階層之間形成融洽協(xié)調(diào)的關(guān)系，每個(gè)人都能發(fā)揮自己的能力，使整個(gè)校園呈現(xiàn)出一種和諧、公正的狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)高校的安全穩(wěn)定運(yùn)行。構(gòu)建和諧校園也是踐行高校“以學(xué)生為本”的科學(xué)發(fā)展觀要求。構(gòu)建和諧校園首先要健全學(xué)校的各種安全防范機(jī)制，建立統(tǒng)一化的校園安全策略。另外，確保學(xué)校政治穩(wěn)定，各階層關(guān)系處理得當(dāng)，師生之間關(guān)系融洽?？傊?，和諧校園就是對(duì)學(xué)校的環(huán)境不斷優(yōu)化，提高大學(xué)生的校園生活質(zhì)量，為學(xué)生提供一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

2 加強(qiáng)高校保衛(wèi)工作的必要性

盡管高校都適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行了各種保衛(wèi)工作，但是由于各種原因，保衛(wèi)工作越來(lái)越呈現(xiàn)出各種弊端，并不能發(fā)揮實(shí)際的保衛(wèi)作用，還有的學(xué)校對(duì)保衛(wèi)工作不重視，僅僅設(shè)立幾個(gè)保安職位，在發(fā)生安全事故時(shí)，并不能解決實(shí)際的問(wèn)題，保衛(wèi)工作形同虛設(shè)。由于高校自身保衛(wèi)工作的弊端，加強(qiáng)保衛(wèi)工作十分必要。

另外，隨著社會(huì)生活越來(lái)越混亂，各種人際關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，各種不安定因素層出不窮，對(duì)大學(xué)生的安全構(gòu)成了不同程度的威脅。例如，大學(xué)生宿舍頻繁發(fā)生盜竊事故是最常見(jiàn)的，盜竊的物品主要包括金錢、衣服、手機(jī)、電腦等，由于大學(xué)生的安全防范意識(shí)比較低，或者輕易相信別人，這在一定程度上直接導(dǎo)致了盜竊事件的高發(fā)生率。此外，比較嚴(yán)重的還有因某些事情或者糾紛引發(fā)的群體暴力事件，首先這是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，破壞了大學(xué)生的形象，傷害了同學(xué)之間的感情，嚴(yán)重的還會(huì)造成刑事案件。最后，學(xué)校周邊環(huán)境混亂不同程度的影響了校園的安全?，F(xiàn)在大學(xué)都是開(kāi)放式的，校園周邊總是有不少娛樂(lè)場(chǎng)所，社會(huì)上的不安定因素更多，對(duì)學(xué)校的安全造成了一定的威脅。

以上這些都不同程度的影響了學(xué)校的安全，對(duì)學(xué)生的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的傷害。當(dāng)前，加強(qiáng)高校的安全保衛(wèi)工作十分必要。

3 保衛(wèi)工作的新模式

針對(duì)高校加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作的必要性，我們進(jìn)行了保衛(wèi)工作新模式的探索，最終提出了“安全與發(fā)展”的新模式。

3.1 新模式的內(nèi)涵

安全與發(fā)展新模式，是在社會(huì)發(fā)展的要求下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循“安全發(fā)展”的原則建立起來(lái)的。整個(gè)模式始終貫徹“安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”的方針，從構(gòu)建和諧校園的本質(zhì)出發(fā)，加強(qiáng)安全教育?！鞍踩c發(fā)展”新模式的創(chuàng)建，與傳統(tǒng)高校的保衛(wèi)模式相比，表現(xiàn)出突出的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)學(xué)生的安全保護(hù)能力顯著增強(qiáng)，基本的安全保衛(wèi)工作更加充分，處理突發(fā)事件的能力也顯著增強(qiáng)，更加完善的保障了大學(xué)生的安全。高校保衛(wèi)工作的新模式體現(xiàn)了更加全面的要求。

3.2 新模式的要求

對(duì)于高校保衛(wèi)工作中的一些基礎(chǔ)性不和諧的工作，如果長(zhǎng)期得不到處理，就會(huì)影響深化矛盾，造成重大影響。因此在保衛(wèi)工作新模式的指導(dǎo)下，首先要求遵循高校保衛(wèi)工作的基本規(guī)律，在安全發(fā)展的指導(dǎo)下構(gòu)建安全保衛(wèi)工作的新理論。另外，加大安全投入資金，完善基本的安全防范設(shè)施，建立統(tǒng)一的保衛(wèi)工作體系。最后，建立保衛(wèi)工作新模式的科學(xué)評(píng)價(jià)制度，把高校保衛(wèi)工作納入教學(xué)水平評(píng)定中去，從而來(lái)完善保衛(wèi)工作。

高校保衛(wèi)工作新模式還要做到保衛(wèi)人員、公安人員、地方政府三者之間的配合，理順三者之間的關(guān)系，當(dāng)學(xué)校發(fā)生安全事故時(shí)，保衛(wèi)人員隨時(shí)做好接應(yīng)準(zhǔn)備，如果事情嚴(yán)重，還要借助公安和政府的力量。公安系統(tǒng)和政府對(duì)學(xué)校的保衛(wèi)工作具有指導(dǎo)和規(guī)范作用，新模式的創(chuàng)建要考慮三者之間的關(guān)系，善于借助社會(huì)力量更加規(guī)范的保障學(xué)校安全。

最后，社會(huì)環(huán)境和校園環(huán)境都在不斷發(fā)展變化，高校的保衛(wèi)工作模式要隨著時(shí)代的發(fā)展和學(xué)生的需要，與時(shí)俱進(jìn)，不斷變化形式和內(nèi)容，做到適應(yīng)社會(huì)和學(xué)校發(fā)展的需要，增強(qiáng)大學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力，促進(jìn)校園安全發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，完善高校的保衛(wèi)工作十分必要，創(chuàng)建保衛(wèi)工作的新模式，對(duì)更好的保障大學(xué)生的安全發(fā)揮著重要意義。當(dāng)前，我們要認(rèn)識(shí)到高校保衛(wèi)工作的重要性，完善創(chuàng)新保衛(wèi)模式，全力保障大學(xué)生的安全，為大學(xué)生的成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)，搭建一個(gè)和諧、穩(wěn)定的校園環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]陳嵩莉.和諧校園構(gòu)建中的高校保衛(wèi)工作新模式研究[J].中國(guó)公共安全（學(xué)術(shù)版），2008（02）

[3]張湖北.大學(xué)和諧校園構(gòu)建中保衛(wèi)工作作用的探析[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013（08）

第9篇：社會(huì)治理新模式范文

要害詞：經(jīng)營(yíng)治理模式；市場(chǎng)化；公益性

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。旅游，成了中國(guó)老百姓日常生活中不可缺少的部分。同時(shí)，旅游業(yè)也是世界公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和人們精神文化需求的日趨增長(zhǎng)，旅游正在悄然興起并迅猛發(fā)展。

同時(shí)，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問(wèn)題：當(dāng)前市場(chǎng)的背景下，我國(guó)的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍舊延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬公益事業(yè)，經(jīng)費(fèi)靠財(cái)政撥款。旅游區(qū)治理機(jī)構(gòu)雖然既有保護(hù)的職能，又有組織生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)和社區(qū)治理的職能，但因政企不分，事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端，如資金短缺，經(jīng)濟(jì)效益低下，機(jī)構(gòu)臃腫等。由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè)，有著自身的非凡性。因此必須充分利用市場(chǎng)機(jī)制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)治理的新模式。

一、國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)治理模式

國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)治理模式就是國(guó)家集風(fēng)景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營(yíng)者于一身，景區(qū)的治理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)，景區(qū)的門票及其他旅游項(xiàng)目由國(guó)家定價(jià)（一般定價(jià)很低），收入上繳國(guó)家。這種治理模式在保護(hù)遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會(huì)公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實(shí)踐中看,這種經(jīng)營(yíng)治理模式存在著明顯的缺陷。效率低下，從而導(dǎo)致資源得不到有效配置，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。嚴(yán)峻阻礙了風(fēng)景旅游區(qū)的健康發(fā)展。專業(yè)性或公益性強(qiáng)的景區(qū)（景點(diǎn)），如國(guó)家森林公園、保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、宗教朝拜地等實(shí)行國(guó)家經(jīng)營(yíng)治理，由國(guó)家委托專業(yè)人士經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格控制旅游的過(guò)度開(kāi)發(fā)，保護(hù)自然文化遺產(chǎn)。

二、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)治理模式

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)治理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，真正把風(fēng)景區(qū)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，將其作為獨(dú)立的主體推向市場(chǎng)。存在的市場(chǎng)化方式主要有兩種，一種是以項(xiàng)目的形式招商引資，由多個(gè)投資主體進(jìn)入景區(qū)行使經(jīng)營(yíng)權(quán)；另一種方式是壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，以一家作為投資主體，進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)。由于政企職能分開(kāi)，產(chǎn)權(quán)比較明晰，企業(yè)作為市場(chǎng)主體的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，效率得到了提高。近年來(lái)，碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)（景點(diǎn)）將經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷地拍賣出去，這種經(jīng)營(yíng)意識(shí)是對(duì)傳統(tǒng)治理意識(shí)和治理體制的一大突破。

但也要認(rèn)識(shí)到，旅游業(yè)是以持續(xù)為目標(biāo)，需要將經(jīng)濟(jì)、和環(huán)境效益結(jié)合起來(lái)考慮，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視社會(huì)、環(huán)境效益。因此目前完全按市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風(fēng)景旅游區(qū)，從保護(hù)遺產(chǎn)的角度出發(fā)，必須嚴(yán)格遵循“景區(qū)游，區(qū)外居”的旅游方式，而黃山股份公司為追求贏利，必然盡可能以高消費(fèi)方式將盡可能多的游客留在景區(qū)，由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞，從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高，而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外，這種純商業(yè)化經(jīng)營(yíng)必然以其壟斷性而傷害游客正當(dāng)利益。由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè)，有著自身的非凡性，我們?cè)谝M(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制的時(shí)候一定要慎重。

要讓市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)治理模式健康。有序地發(fā)展，必須建立一整套完善的法律及制度保障。

（一）建立規(guī)制風(fēng)景旅游區(qū)開(kāi)發(fā)和保護(hù)的體系

雖然有《風(fēng)景名勝區(qū)暫行治理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園治理辦法》等行政法規(guī)，但是這些規(guī)定缺乏實(shí)施細(xì)則，對(duì)一些新做法缺乏裁決的依據(jù)，對(duì)實(shí)際執(zhí)行中的一些破壞資源、侵蝕國(guó)有資源、使用權(quán)不明確的現(xiàn)象難以做出有效認(rèn)定和判罰。尤其在民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)的過(guò)程中，由于沒(méi)有相應(yīng)的詳細(xì)法律法規(guī)對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)行為進(jìn)行規(guī)范，詳細(xì)操作上對(duì)旅游資源的權(quán)力歸屬?zèng)]有清晰的界定。要明晰風(fēng)景旅游區(qū)產(chǎn)權(quán)，并使其規(guī)范化運(yùn)作，就要建立健全相關(guān)法律體系，將景區(qū)開(kāi)發(fā)行為予以規(guī)范，對(duì)破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。

（二）改革治理體制

我國(guó)風(fēng)景區(qū)旅游資源的所有權(quán)主體是國(guó)家,國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使風(fēng)景旅游區(qū)資源所有權(quán)。為保證國(guó)家產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一和國(guó)有資產(chǎn)的收益，國(guó)務(wù)院可以指定一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)行使風(fēng)景旅游區(qū)資源產(chǎn)權(quán)。對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一治理；負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃,風(fēng)景旅游區(qū)資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)景旅游區(qū)資源保護(hù)規(guī)劃等。該權(quán)威機(jī)構(gòu)可視需要,在各省或各片區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。發(fā)展建立風(fēng)景旅游區(qū)日常治理機(jī)構(gòu)。并對(duì)其擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督治理權(quán)和對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督治理權(quán)。日常治理機(jī)構(gòu)由派出機(jī)構(gòu)代表、地方政府各職能部門代表、當(dāng)?shù)厝罕姶怼㈤_(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位代表等組成，詳細(xì)負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建造的監(jiān)督治理，監(jiān)督國(guó)有資源的用途，保證國(guó)有資源保值增值，并進(jìn)行風(fēng)景旅游區(qū)日常的市場(chǎng)治理、資源治理、環(huán)境治理。整個(gè)治理系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)均由國(guó)務(wù)院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付，以防受地方政府部門和經(jīng)營(yíng)者的牽制。

（三）加強(qiáng)對(duì)旅游資源的治理

風(fēng)景旅游區(qū)不是單指景觀資源，而是以景觀資源為核心，由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個(gè)綜合體。在風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)治理體制改革中，分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營(yíng)資源。旅游經(jīng)營(yíng)資源才是我們的改革重點(diǎn)（包括住宿、餐飲、娛樂(lè)設(shè)施等），加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)活力，提高風(fēng)景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應(yīng)作為風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑，而要以保護(hù)為重，國(guó)家應(yīng)建立景區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼制度，為景區(qū)維護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源提供保障。對(duì)那些交由企業(yè)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)性景區(qū)，應(yīng)制定門票價(jià)格治理制度。

三、“零門票”公益性經(jīng)營(yíng)治理模式

一直以來(lái)，有些人簡(jiǎn)樸地認(rèn)為，把優(yōu)美的自然資源圈起來(lái)，坐收門票，這就是在搞旅游。所謂的旅游產(chǎn)業(yè)，也僅僅是收收門票而已。其實(shí)，恰恰相反，旅游產(chǎn)業(yè)的最高境界應(yīng)該追求“零門票”，將門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。假如眼光還只是瞅著門票，而不注重尋找新的替代性收入增長(zhǎng)點(diǎn)，一味通過(guò)提高門票價(jià)格來(lái)搞景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)最終只能走進(jìn)一條“死胡同”。如今的旅游產(chǎn)業(yè)是全方位的，連著娛樂(lè)、交通、餐飲等眾多行業(yè)，是一條很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，眼光絕不能盯在一張小小的門票上，而是要在“吃、住、行、購(gòu)、游、娛”這六大要素上下足功夫、做足文章，因?yàn)榱糇×擞慰途土糇×素?cái)源。人文精神是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂。在全世界旅游產(chǎn)業(yè)的建造中，以人為本的歷史、文化、宗教、藝術(shù)等人類文明及其人文精神始終是推動(dòng)這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。毫無(wú)疑問(wèn)，倘若缺乏歷史厚重的沉淀和文化燦爛的光彩，那么，無(wú)論是八達(dá)嶺的長(zhǎng)城、西安的兵馬俑，還是耶路撒冷的“哭墻”、麥加的“圣石”，它們皆毫無(wú)價(jià)值。退而言之，即使是那些天公造就的自然奇觀，如中國(guó)的九寨溝、張家界、美國(guó)的黃石公園，也正因其符合人類熱愛(ài)自然的天性而成為旅游勝地。

2009年12月初，黃果樹(shù)風(fēng)景名勝區(qū)的游客人數(shù)已突破300萬(wàn)人次，旅游總收入近2億元。而在2009年以前，黃果樹(shù)的年均游客人數(shù)還一直徘徊在50萬(wàn)人次。一年一百萬(wàn)，三年三級(jí)跳。告別單純的門票經(jīng)濟(jì)是今天黃果樹(shù)旅游產(chǎn)業(yè)獲得歷史性突破的要害。雖然現(xiàn)在我們的發(fā)展仍離不開(kāi)門票，但發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)已漸漸轉(zhuǎn)向景區(qū)品牌和景區(qū)資源的開(kāi)發(fā)和利用上。去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多景點(diǎn)紛紛漲價(jià)，但黃果樹(shù)景區(qū)始終保持門票不漲價(jià)，并設(shè)立了景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放日。

我國(guó)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)治理的明顯不足滯后了我國(guó)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)，不利于旅游業(yè)的發(fā)展。因此，探索、建立一套既有利于資源保護(hù)又有利于景區(qū)治理的我國(guó)景區(qū)治理體制和適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是一個(gè)具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義的課題。必須積極探索旅游景區(qū)經(jīng)治理的新模式，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，加大引進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)體制、機(jī)制等方面的改革，創(chuàng)新景區(qū)治理模式，為廣大百姓提供更優(yōu)美、更舒適的旅游服務(wù)，為旅游業(yè)更好更快地發(fā)展提供有力的治理制度保障。從而更好地為建造和諧社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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