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一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
為深入貫徹市安委《企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全工作提示》文件精神和市安委辦《關(guān)于近期幾期安全事故情況的通報》(X安辦〔2020〕X號)要求,按照省委省政府、市委市政府、縣委縣政府的部署要求,盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域,全面徹底、扎實(shí)細(xì)致開展安全生產(chǎn)大排查大整治,嚴(yán)格抓好隱患整改工作,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則,按照安全發(fā)展的要求,落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域,特別是易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位的安全檢查工作。通過深入細(xì)致的檢查,發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和存在的危險因素、薄弱環(huán)節(jié)、事故隱患和管理漏洞,及時采取強(qiáng)有力措施,限期實(shí)施整改,徹底消除各類事故隱患,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、組織和分工
成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長XX為組長,安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人XX為副組長,安監(jiān)辦工作人員人員為成員的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)有關(guān)資料收集、文件起草,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各村、各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
三、工作目標(biāo)
通過整治,力爭實(shí)現(xiàn)“三個下降”、“兩個杜絕”的目標(biāo)?!叭齻€下降”,即安全事故次數(shù)、死亡人數(shù)、財產(chǎn)損失數(shù)3項(xiàng)指標(biāo)明顯下降;“兩個杜絕”,即堅(jiān)決杜絕發(fā)生社會影響惡劣的安全生產(chǎn)事故,堅(jiān)決杜絕發(fā)生2人以上的集體死亡事故。
四、整治時間、對象和重點(diǎn)
(一)整治時間:2020年4月至2020年12月
(二)整治對象
重點(diǎn)整治我鎮(zhèn)范圍內(nèi)商場市場、道路渡口、工廠企業(yè)、施工工地、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及教會、網(wǎng)吧、KTV等人員密集場所。
(三)整治重點(diǎn)
1.消防通道是否關(guān)閉、封堵或占用,疏散通道、疏散樓梯或安全出口是否存在影響人員逃生的現(xiàn)象。
2.消防救援設(shè)施設(shè)備是否配備齊全并擺放科學(xué)合理。
3.疏散指示標(biāo)志和消防應(yīng)急照明燈是否存在被遮擋、覆蓋、缺少、損壞或標(biāo)識錯誤等。
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的電線、電器、電源等設(shè)施設(shè)備是否存在安全隱患問題。
5.有無違反消防安全管理規(guī)定,儲存、使用易燃易爆化學(xué)危險物品等。
6.是否定期開展消防安全培訓(xùn),所有員工是否知曉相關(guān)消防安全知識,掌握撲滅初期火種和逃生常識,落實(shí)定期檢查等措施。
7.施工現(xiàn)場工人是否正確佩戴、使用安全防護(hù)設(shè)備,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否為工人購買保險。
8.其他影響群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)象。
五、整改措施
(一)依法開展整治。
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,組織開展安全大排查,采取強(qiáng)有力措施和手段,依法查處安全生產(chǎn)違法違章行為,重點(diǎn)強(qiáng)力整治各類用電隱患、火災(zāi)隱患。對不符合消防安全要求的各類場所,要嚴(yán)格落實(shí)業(yè)主的主體責(zé)任,責(zé)令限期整改,使之達(dá)到安全要求。對逾期不整改,或整改不到位,以及受條件限制難以整改的,要依法聯(lián)合有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或予以關(guān)閉。
(二)加強(qiáng)綜合執(zhí)法。
各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用,多管齊下,做好安全隱患專項(xiàng)排查及整治工作,提出有針對性的工作措施,相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。要重點(diǎn)加大火災(zāi)隱患和火災(zāi)事故的查處力度,對不依法履行預(yù)防火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員,依法嚴(yán)肅給予查處;對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,以及拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的,依法追究有關(guān)單位責(zé)任人及相關(guān)人員的法律責(zé)任;對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的各類場所,依法吊銷其相關(guān)證照。
六、整治步驟
本次安全隱患排查整治工作從現(xiàn)在起到12月31日前,按照部署發(fā)動、組織實(shí)施、鞏固提高三個階段進(jìn)行。
第一階段:部署發(fā)動階段(4月5日前)。主要做好以下工作:
逐級召開會議,制定專項(xiàng)整治方案進(jìn)行動員部署,充分動員群眾,營造社會輿論聲勢,方案,落實(shí)責(zé)任。
第二階段:組織實(shí)施階段(從4月5日至12月)。
(一)全面排查。
制定具體實(shí)施方案,召開會議,層層發(fā)動,全面部署。要通過新聞媒體和安全生產(chǎn)資料分發(fā),大力宣傳專項(xiàng)整治工作,營造全鎮(zhèn)聲勢浩大的整治氛圍。并對所有列入整治范圍的場所進(jìn)行摸底調(diào)查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,要立即發(fā)出限期整改通知書,督促各場所經(jīng)營者限期整改。
(二)自查自改。
各場所經(jīng)營者在期限內(nèi)務(wù)必按照本方案整治要求組織自查自改,對查出的安全隱患立即整改,無法在要求期限內(nèi)整改完畢的,必須先停產(chǎn)停業(yè),并采取可靠的措施,確保安全,待整改完畢后方可投入使用。
各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實(shí)有效措施,按照屬地管理和“誰所有,誰出租,誰負(fù)責(zé)”的原則,督促、指導(dǎo)各場所經(jīng)營者按照整治要求進(jìn)行整改。各相關(guān)部門必須按照整治要求進(jìn)行地毯式檢查,對未按要求整改或整改不合格的,一律依法查封、取締、停止出租;對存在無證照經(jīng)營或逾期經(jīng)營等違法行為的,一律依法取締、關(guān)閉,情節(jié)嚴(yán)重者,追究當(dāng)事人責(zé)任;對拒不接受檢查、拒不進(jìn)行整改、拒不執(zhí)行處罰決定的,依法從嚴(yán)處理,防止群體性事件的發(fā)生。
第三階段:鞏固提高階段(12月份)。
各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要進(jìn)一步鞏固整治成效,及時總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)日常工作監(jiān)管,建立長效管理機(jī)制,對工作不力,整治效果差的單位,責(zé)令重新整治并在全鎮(zhèn)給以通報。
七、工作要求
這次安全隱患排查整治行動,時間緊、任務(wù)重,必須要集中時間、集中人力、集中精力,徹底開展大清查、大整治,確保專項(xiàng)整治取得成效。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
要認(rèn)真吸取XX鎮(zhèn)發(fā)生的火災(zāi)事故教訓(xùn),充分認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的重要意義。專項(xiàng)整治涉及面廣,政策性強(qiáng),復(fù)雜程度高,事關(guān)社會治安和穩(wěn)定。各職能部門、各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須全力投入專項(xiàng)整治工作,保證責(zé)任落實(shí)到人。
(二)精心組織,統(tǒng)籌安排。
各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)鎮(zhèn)里統(tǒng)一布置、結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的實(shí)施工作方案,統(tǒng)籌安排、周密布置,層層動員,廣泛發(fā)動,有計(jì)劃、有目的地開展各項(xiàng)工作。
(三)明確職責(zé),狠抓落實(shí)。
開展安全隱患排查整治工作,能否取得成效,關(guān)鍵在明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。
一是各有關(guān)職能單位、各村、企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要明確職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé)。
凡在專項(xiàng)整治工作中存在不履行管理職責(zé),情節(jié)惡劣,造成嚴(yán)重后果的,追究刑事責(zé)任。
二是要落實(shí)宣傳發(fā)動工作,注意發(fā)揮新聞宣傳的覆蓋優(yōu)勢,充分利用安全生產(chǎn)資料、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒平臺和鎮(zhèn)政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、宣傳欄、標(biāo)語等形式大力宣傳專項(xiàng)整治的范圍、內(nèi)容、要求。
一、時間范圍
1.時間安排:從即日起至5月31日。
2.大排查大整治范圍:全場各村(居)隊(duì),各行業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、消防、校園及農(nóng)林牧漁等行業(yè)領(lǐng)域。
二、排查內(nèi)容
(一)墾殖場層面
1.貫徹落實(shí)《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》、《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》、《省加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)若干規(guī)定》情況。
2.安全生產(chǎn)工作安排部署情況。
3.前期發(fā)現(xiàn)安全隱患整治情況。
4.領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和安全生產(chǎn)信息零報告制度落實(shí)情況。
5.救援隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源落實(shí)情況等。
(二)企業(yè)層面
1.排查共性內(nèi)容
(1)相關(guān)證照是否齊全有效。
(2)安全責(zé)任體系是否建立,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立并落實(shí)。
(3)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否建立和安全生產(chǎn)管理人員是否配備。
(4)安全培訓(xùn)是否到位,包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證,全員培訓(xùn)等方面。
(5)事故應(yīng)急體系是否完善,包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施、應(yīng)急裝備設(shè)施、應(yīng)急演練等方面。
(6)隱患排查治理是否按要求進(jìn)行,隱患排查治理閉環(huán)管理是否落實(shí)到位。
(7)風(fēng)險管控措施是否建立。
(8)崗位操作規(guī)程是否制定完善,是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動等“三違”紀(jì)律行為。
(9)《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》落實(shí)情況。
(10)長時間停產(chǎn)停工后的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收程序是否到位。
(11)值班值守,領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、24小時值班和安全生產(chǎn)信息零報告是否落實(shí)到位。
2.排查整治內(nèi)容
(一)煤礦。重點(diǎn)排查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證是否失效,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到最低等級;主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核;特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作證,從業(yè)人員安全培訓(xùn)是否到位;礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運(yùn)行;是否落實(shí)“三專兩探一撤”措施,實(shí)施探放水作業(yè);嚴(yán)厲打擊“五假五超、三瞞三不”行為。
(二)非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠,現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范,安全設(shè)施、措施是否落實(shí)到位,安全設(shè)施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行隱患整改,基礎(chǔ)資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離,是否按設(shè)施設(shè)計(jì)要求在平臺上實(shí)施鑿巖爆破和鏟、裝、運(yùn)作業(yè),臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求,排土場穩(wěn)定性是否安全可靠。
(三)煙花爆竹。企業(yè)負(fù)責(zé)人,安全管理人員資格證是否齊全有效,倉庫防靜電設(shè)施是否足夠并能正常使用;防雷設(shè)施是否按時檢測;倉庫堆放是否規(guī)范;煙花爆竹零售店(點(diǎn))是否無證經(jīng)營,是否符合《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》。
(四)危險化學(xué)品。危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個導(dǎo)則”要求,摸排風(fēng)險隱患并進(jìn)行整改;涉及“兩重點(diǎn)以重大”的化工裝置和儲存設(shè)施,是否設(shè)計(jì)安裝符合相關(guān)要求的安全儀表系統(tǒng),并有效運(yùn)行;企業(yè)新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)活動,是否組織專家對試生產(chǎn)方案進(jìn)行論證,對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn),并有序開展試生產(chǎn)活動;是否按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實(shí)施;企業(yè)是否依法依規(guī)進(jìn)行安全生產(chǎn),是否超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營,是否存在非法出租危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等非法違法行為;是否在省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運(yùn)行;是否落實(shí)現(xiàn)場安全隱患和問題整改。
(五)道路交通。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸企業(yè)的安全準(zhǔn)入審核把關(guān)情況;企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;長途客運(yùn)和旅游包車管理、長途客運(yùn)駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實(shí)情況;駕駛員培訓(xùn)考核管理、車輛安全性能及運(yùn)行監(jiān)管、道路交通安全設(shè)施保障等情況;深入開展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況;對危險路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治和對險情實(shí)施全天候監(jiān)控情況;加強(qiáng)對接送學(xué)生校車的管理和檢查,打擊私自運(yùn)送學(xué)生的非法車輛。
(六)建筑施工。重點(diǎn)排查病毒隔離觀察場所、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)集中居住場所(如集體宿舍、板房等)、臨時建筑和未辦理任何手續(xù)的(包括隨意改建、擴(kuò)建等)建筑老樓危樓、農(nóng)村危房改造等安全情況。重點(diǎn)檢查在建工程是否辦理施工許可(開工報告)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)施工活動;危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、認(rèn)證審查、技術(shù)交底和檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位;是否進(jìn)行建設(shè)工程消防驗(yàn)收;建筑起重機(jī)械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規(guī)行為。
(七)商貿(mào)。重點(diǎn)排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場的安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案演練落實(shí)情況。重點(diǎn)整治商業(yè)綜合體、餐飲場所無證經(jīng)營或違規(guī)使用天然氣(含煤層氣)、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
(八)消防。重點(diǎn)排查消防安全管理主體責(zé)任落實(shí)情況;合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求;消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通;消防設(shè)施器材是否配備齊全、完好有效;場所用電用氣設(shè)置是否規(guī)范;廚房及其他用火區(qū)域是否進(jìn)行防火分隔,是否采取安全防范措施;電動自行車是否按規(guī)范要求停放。
(九)工貿(mào)行業(yè)。重點(diǎn)整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險性作業(yè),以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業(yè)安全措施不落實(shí)問題。重點(diǎn)防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。
(十)城市運(yùn)行。重點(diǎn)排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐(含客運(yùn)站場)、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場所。重點(diǎn)整治無證經(jīng)營、黑氣點(diǎn)、氣販子、無證施工、無證運(yùn)輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實(shí)等違法違規(guī)行為。
(十一)特種設(shè)備。重點(diǎn)排查特種設(shè)備是否注冊登記,是否定期檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)作業(yè)人員是否持證上崗,安全管理機(jī)構(gòu)及人員是否設(shè)立和配備,安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行,是否建立應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。
(十二)校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點(diǎn)、出租房、校外學(xué)生食宿點(diǎn)等問題;整治學(xué)校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處不到位問題;整治無證辦園行為,對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn),難以整改到位的幼兒園,依法進(jìn)行取締。
(十三)旅游。重點(diǎn)整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險旅游項(xiàng)目未依法取得經(jīng)營許可證經(jīng)營行為,旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實(shí),火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)保障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未完善問題;重點(diǎn)查處掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán),超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位及所辦實(shí)體無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。
(十四)農(nóng)林水。重點(diǎn)查處變型拖拉機(jī)拼裝、改裝等違法行為;重點(diǎn)整治查處采砂船非法開采作業(yè)行為,整治小型水庫大壩安全責(zé)任制和防汛相關(guān)責(zé)任人以及水庫大壩日常管護(hù)落實(shí)不到位問題;嚴(yán)格整治飼料生產(chǎn)和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實(shí)不到位問題。
(十五)能源安全。嚴(yán)格整治能源行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位、場所的安全生產(chǎn)建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)整治電力工程建設(shè)項(xiàng)目(電網(wǎng)工程、水電工程、光伏發(fā)電工程)安全技術(shù)措施、危險性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題;從嚴(yán)從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運(yùn)行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
(十六)森林防火。重點(diǎn)檢查森林防滅火責(zé)任體系是否健全,網(wǎng)格化管理是否到位,“一長兩員”責(zé)任落實(shí)情況;森林防火宣傳教育工作開展情況,開展了哪些宣傳活動;野外火源管理是否到位,有沒有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火;各項(xiàng)防火設(shè)施是否正常使用,機(jī)具裝備是否正常使用;應(yīng)急處置程序是否制定,撲救的組織、任務(wù)是否明確;專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍是否做好應(yīng)急準(zhǔn)備;林區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、民宅生產(chǎn)生活用火用電情況,對森林是否構(gòu)成威脅;對火險隱患整改落實(shí)情況;發(fā)生違規(guī)用火是否嚴(yán)肅處理肇事者。
其他行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容,由相關(guān)職能部門明確并督促企業(yè)開展全面排查整治。
三、工作計(jì)劃
此次大排查大整治工作從即日起至2020年5月31日止,具體分為以下四個階段:
第一階段(4月7日前):結(jié)合我場實(shí)際情況,以隱患排查、問題整改為主線,細(xì)化制定工作方案,明確任務(wù)目標(biāo),健全工作機(jī)制,落實(shí)工作任務(wù),做好大排查大整治動員工作;
第二階段(4月8日至4月25日):以查漏補(bǔ)缺、深入排查為主線,在自查自糾的基礎(chǔ)上,組織開展大排查大整治工作,全面摸清各存在的問題,及時建立隱患清單,明確整改責(zé)任人,整改時限;
第三階段(4月26日至5月20日):以實(shí)效檢驗(yàn)、強(qiáng)化效果為主線,督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施,在前一階段的工作基礎(chǔ)上,加強(qiáng)檢查頻次,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,確保各類事故隱患整改到位,對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格單位,嚴(yán)格落實(shí)“四個一律,五個一批”措施;
第四階段(5月21日至5月31日):以總結(jié)梳理、鞏固提升為主線,在全面總結(jié)大排查大整治工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)單位的安全管理,并固化經(jīng)驗(yàn)做法,反思問題不足,形成長效機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署整治工作。成立由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織開展工作,構(gòu)建場黨委、墾殖場統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、場安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各成員單位牽頭落實(shí)的工作機(jī)制,明確各自職責(zé)分工;要結(jié)合本單位、本部門安全生產(chǎn)特點(diǎn),制定針對性整治方案,確定整治內(nèi)容和重點(diǎn)防范的事故類型,有效組織好本地、本行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作。
關(guān)于集中開展“暑前兩大排查整治活動”工作方案
目前已進(jìn)入夏季,為嚴(yán)格做好我縣教育系統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作,確保廣大師生生命安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全,維護(hù)暑期這一特殊時期的社會穩(wěn)定,根據(jù)撫綜治[2012]7號文件精神,經(jīng)縣教育局研究決定,在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)集中開展為期35天的暑前“兩大排查”(矛盾糾紛排查化解、社會治安重點(diǎn)地區(qū)及突出治安問題排查整治)活動,現(xiàn)制定方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣綜治工作文件、會議精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針,聯(lián)合綜治、公安部門,深化涉校矛盾、問題監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)、控制、化解各類矛盾糾紛,解決突出的治安問題,維護(hù)教育系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定,營造暑期良好的社會環(huán)境。
二、組織保證
為切實(shí)做好全縣教育系統(tǒng)的“暑前兩大排查整治活動”,縣教育局成立“撫寧縣教育系統(tǒng)‘暑前兩大排查整治活動’領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)對全縣教育系統(tǒng)兩大排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。各學(xué)區(qū)中心校、局直學(xué)校、民辦學(xué)校為活動成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局學(xué)安辦。
組 長: 陳慧卿 撫寧縣教育局局長
副組長: 張繼勝 撫寧縣教育局副局長
張春玲 撫寧縣教育局副科級督學(xué)
成 員: 李鐵芳 撫寧縣第一中學(xué)校長
孟凡忠 撫寧縣第二中學(xué)校長
張立臣 撫寧縣第三中學(xué)校長
宋蓬山 撫寧縣第四中學(xué)校長
趙紅民 撫寧縣第五中學(xué)校長
趙樹文 撫寧縣第六中學(xué)校長
陳余波 撫寧縣職業(yè)教育培訓(xùn)中心校長
張玉山 撫寧縣長白學(xué)校校長
張 丹 撫寧縣業(yè)余體校校長
柳會國 撫寧縣特殊教育學(xué)校校長
孫杰華 撫寧縣直屬機(jī)關(guān)幼兒園園長
岳 鵬 撫寧縣驪城學(xué)區(qū)中心校校長
呼中田 撫寧縣驪城學(xué)區(qū)中心校田各莊分校校長
趙國安 撫寧縣驪城學(xué)區(qū)中心校下莊分校校長 張明貴 撫寧縣驪城學(xué)區(qū)中心校墳坨分校校長 耿榮春 撫寧縣榆關(guān)學(xué)區(qū)中心校校長
聶志彬 撫寧縣牛頭崖學(xué)區(qū)中心校校長
張瑞金 撫寧縣杜莊學(xué)區(qū)中心校校長
郎有成 撫寧縣石門寨學(xué)區(qū)中心校校長
董益勝 撫寧縣駐操營學(xué)區(qū)中心校校長
薛 剛 撫寧縣大新寨學(xué)區(qū)中心校校長
張艷紅 撫寧縣留守營學(xué)區(qū)中心校校長
汪玉國 撫寧縣臺營學(xué)區(qū)中心校校長
周德海 撫寧縣茶棚學(xué)區(qū)中心校校長
三、工作目標(biāo)
通過活動開展,有效掌控涉校矛盾糾紛,有效解決學(xué)校周邊長期存在和反復(fù)存在的治安問題,有效消除各類治安和安全隱患,確保實(shí)現(xiàn)暑期安全的“五個不發(fā)生”。即不發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大案件,不發(fā)生重大惡性刑事案件,不發(fā)生暴力恐怖事件,不發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件,不發(fā)生群死群傷的爆炸、火災(zāi)、交通等重大事故。
四、排點(diǎn)
(一)排查整治中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及周邊社會治安突出問題。如閑散人員在校門口尋釁滋事、攔截師生、入校盜竊、傷害師生等。
(二)排查整治危險化學(xué)藥品隱患。嚴(yán)格落實(shí)購貨審批、單獨(dú)存放、雙人雙鎖、使用審批、及時記錄等措施。
(三)排查學(xué)校治安安全管理環(huán)節(jié)。嚴(yán)格學(xué)校外來人員(車輛)身份查驗(yàn)、溝通準(zhǔn)入、來客登記制度,經(jīng)常性地開展學(xué)生攜帶管制刀具、火種、易致爆物品收繳行動。
(四)排查師生、生生、教師之間、 學(xué)生與校外人員的矛盾。發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭,及時采取有力措施進(jìn)行化解。
(五)排查民辦、代課、涉核教師的思想行為動態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)滋事、上訪苗頭,積極向上級部門報告爭取支持消除化解矛盾。
五、時間安排
(一)宣傳部署階段(2012年5月25日至5月30日)
各單位結(jié)合自身實(shí)際制定具體的實(shí)施方案,明確任務(wù),制定措施,深入搞好宣傳發(fā)動,切實(shí)把“暑前兩大排查整治活動”動員好、部署好、組織好、落實(shí)好,確保取得實(shí)效。
(二)排查整治階段(2012年5月30日至6月25日)
各單位全方位、深層次排查各類矛盾糾紛和治安隱患,對所排查出來的問題和隱患逐一進(jìn)行登記建檔(登記在安全隱患排改臺賬上),分析原因、制定措施,本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則,聯(lián)合相關(guān)職能部門,扎實(shí)開展整治活動,力求從根本上使各類矛盾糾紛和治安問題得到解決。同時要把與工作有關(guān)的文字材料、工作記錄、隱患臺賬、影像資料及時歸檔。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年6月26日至6月30日)
各單位開展“兩大排查”回頭看活動,認(rèn)真梳理排查出來的問題隱患解決情況,做到活動結(jié)果底數(shù)清、情況明??h綜合辦、教育局將對“暑前兩大排查整治活動”進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果將納入年度綜治考核工作。對于工作不扎實(shí)、措施不落實(shí)、效果不明顯、治安隱患和突出問題沒有及時解決的單位和個人,將一律取消綜治評先資格,并責(zé)令限期整改。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識
各單位要高度重視此項(xiàng)工作,真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)暑期學(xué)校安全和社會穩(wěn)定的政治責(zé)任,把“暑前兩大排查整治活動”作為當(dāng)前學(xué)校安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù),精心組織,周密安排,切實(shí)消除各類治安隱患和矛盾糾紛,確保我縣教育系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。
(二)全面排查 扎實(shí)工作
各單位要嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”制,切實(shí)將工作責(zé)任層層分解,深入到每所學(xué)校、每個教師、每個班級,扎實(shí)開展“暑前兩大排查整治活動”,真正做到治安隱患、矛盾糾紛排改的無縫隙,全覆蓋,真正確保排查整治活動沒有盲區(qū)、不留死角。
3、齊抓共管協(xié)調(diào)聯(lián)動
針對自身整改不了的治安隱患和矛盾糾紛,各單位要在向上級主管部門報告的同時,積極聯(lián)合相關(guān)職能部門,集中開展專項(xiàng)整治行動,確保工作深入開展,扎實(shí)推進(jìn)。
4、信息上報 加強(qiáng)反饋
認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部“四個一律”剛性要求,切實(shí)落實(shí)消防安全檢查的有關(guān)要求,對全縣彩鋼板建筑開展全面排查,集中整治彩鋼板建筑消防違法行為,依法查封、拆除消防安全不達(dá)標(biāo)的彩鋼板建筑,進(jìn)一步提高對易燃易爆危險物品消防安全的危害性和整治必要性、緊迫性的認(rèn)識,有效改善全縣消防安全環(huán)境,落實(shí)消防安全責(zé)任制,積極整治火災(zāi)隱患,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,尤其是確保不發(fā)生群死群傷的惡性火災(zāi)事故,堅(jiān)決防止彩鋼板建筑火災(zāi)事故的發(fā)生。
為加強(qiáng)全縣彩鋼板建筑消防安全專項(xiàng)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立縣彩鋼板建筑消防安全專項(xiàng)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員為:
組 長:____ 縣政府副縣長、公安局局長
副組長:____
成 員:____
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣消防大隊(duì)),由縣消防大隊(duì)教導(dǎo)員熊小春兼任辦公室主任,并成立二個縣城片區(qū)工作小組,人員從有關(guān)職能部門抽調(diào),其中縣消防大隊(duì)2人,縣城鄉(xiāng)建設(shè)局2人,縣安監(jiān)局2人,金川派出所、工業(yè)園區(qū)派出所、界埠派出所、大洋洲派出所分管消防工作所領(lǐng)導(dǎo)。
1.彩鋼板建筑
(一)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會所、公共娛樂場所。
(二)醫(yī)院的門診樓、病房樓。
(三)學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍,托兒所、幼兒園。
(四)養(yǎng)老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)。
(五)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍。
(六)建設(shè)工程施工工地。
2. 易燃易爆?;?/p>
屬生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸易燃易爆危險物品的單位均在治理范圍,重點(diǎn)是縣石化集團(tuán)及所屬單位、門店等。
1.彩鋼板建筑
(一)對存在人員住宿的彩鋼板建筑,達(dá)不到a級耐火極限的,一律依法予以取締和拆除。
(二)對使用彩鋼板搭建的人員密集場所,達(dá)不到a級耐火極限的,一律不得通過消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或備案抽查,并實(shí)施臨時查封,責(zé)令改變用途;對無法改變用途的,一律依法予以取締和拆除。
(三)對建設(shè)工程施工工地搭建的現(xiàn)場人員辦公等彩鋼板臨時用房,達(dá)不到a級耐火極限的,在實(shí)施臨時查封的同時,要通報建設(shè)部門依法責(zé)令工程項(xiàng)目停止施工;情節(jié)嚴(yán)重的,通報安監(jiān)部門依法暫扣或吊銷建筑施工安裝企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。
(四)對使用彩鋼板搭建的公眾聚集場所,達(dá)不到a級耐火極限的,一律不得通過使用和營業(yè)前消防安全檢查。
(五)對存在人員住宿的彩鋼板建筑,即使達(dá)到消防安全規(guī)定要求,也要采取嚴(yán)格的用火用電管理措施,禁止使用明火,禁止儲存和使用易燃易爆物品,禁止使用照明用電外的其他電器,禁止在維修改造過程中使用電氣焊作業(yè)。
(六)對發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的,要依法對危險部位或場所實(shí)施臨時查封,督促單位整改,并書面報告縣人民政府,提請政府掛牌督辦。
(七)督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,開展消防安全自查自改,自行拆除或整改不符合消防安全要求的彩鋼板建筑。
(八)對其他使用彩鋼板搭建的廠房、庫房、展廳等建筑,要嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(gb50016-2014)等國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。
2.易燃易爆?;?/p>
(一)對未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收,擅自投入使用的易燃易爆單位,要責(zé)令限期改正;逾期不改正的,堅(jiān)決責(zé)令停止使用,并從重處罰。
(二)對違反消防法規(guī)定,
生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的,責(zé)令停止違法行為,并處警告,或報請有關(guān)部門罰款或十五日以下拘留。(三)對未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收,且與周圍民用建筑防火間距不足、不具備消防安全條件的加油站(點(diǎn))、液化氣供應(yīng)站(點(diǎn)),要堅(jiān)決予以取締。
(四)對在易燃易爆場所違反禁令,吸煙、使用明火,以及違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的,處警告或由有關(guān)部門罰款或者十日以下拘留。
(五)對易燃易爆單位特殊工種人員、操作人員未持證上崗從事易燃易爆崗位具體操作的,處警告、罰款或者十日以下拘留。
消防安全專項(xiàng)排查整治分三個階段進(jìn)行:
(一)動員部署階段(9月1日至9月10日)??h消防安全委員會召開動員部署會,組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),下發(fā)方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)按照要求進(jìn)行動員部署。
(二)全面排查整治(9月11日至9月20日)。對全縣所有建筑開展全面排查整治,并逐一做好登記,建立臺賬檔案,填寫《彩鋼板建筑消防安全檢查記錄》,對使用違規(guī)彩鋼板建筑提出整改要求和時限,按要求上報材料。
(三)復(fù)查驗(yàn)收階段(9月21日至9月30日)??h消防安全委員會對排查整治情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,并以書面形式報告縣人民政府,對未能按時按要求整改的,提請縣政府采取強(qiáng)制措施。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識開展彩鋼板建筑消防安全專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性,將此次專項(xiàng)整治行動與當(dāng)前正在開展的夏季消防安全檢查緊密結(jié)合起來,細(xì)化工作方案,嚴(yán)格工作職責(zé),明確工作任務(wù)。各地也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),健全工作運(yùn)行機(jī)制,確保整治行動順利開展。
(二)爭取支持,加強(qiáng)聯(lián)合。各單位要高度重視,將彩鋼板建筑消防安全專項(xiàng)整治納入政府重要議事日程。要發(fā)動民政、衛(wèi)生、教育等行業(yè)管理部門貫徹落實(shí)全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作現(xiàn)場會精神,結(jié)合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》、《醫(yī)院消防安全管理規(guī)范》和《學(xué)校消防安全管理規(guī)范》相關(guān)要求,對養(yǎng)老院、福利院、寄宿制學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位場所使用彩鋼板建筑進(jìn)行排查整治,并建立信息通報機(jī)制,強(qiáng)化行業(yè)部門的消防安全監(jiān)管責(zé)任,形成專項(xiàng)整治合力。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,跟蹤整改。各地在專項(xiàng)整治行動中,要對轄區(qū)彩鋼板建筑進(jìn)行全面排查,做到一個不漏,堅(jiān)決杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患要依法堅(jiān)決查處,對正在整改的隱患單位,要落實(shí)責(zé)任人,跟蹤督促,確保整改到位??h城鄉(xiāng)建設(shè)局要從源頭上杜絕違規(guī)彩鋼板的使用,辦理相關(guān)施工手續(xù)時,要及時告知使用違規(guī)彩鋼板的危害和后果。
根據(jù)__縣人民政府辦公室《關(guān)于開展消防安全排查整治工作的通知》__有關(guān)要求,為做好“兩節(jié)”和“兩會”期間消防安全工作,確保住建系統(tǒng)消防安全形勢穩(wěn)定,結(jié)合住建系統(tǒng)實(shí)際,制訂我局消防安全大排查大整治工作方案如下:
縣住建局成立消防安全排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,__局長任組長,__副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人和局屬各企(事)業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局城建科,__同志任辦公室主任。局屬各單位、各建筑施工企業(yè)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對消防安全排查治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
緊緊圍繞我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,通過全面、細(xì)致的消防安全大檢查,進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任,全方位排查火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,切實(shí)督促整改到位,提高住建系統(tǒng)火災(zāi)防控水平,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
20__年__月__日至20__年全國“兩會”結(jié)束,在住建系統(tǒng)開展消防安全大排查大整治活動,重點(diǎn)檢查市政公用行業(yè)和建筑施工領(lǐng)域。
(一)局屬市政公用企(事)業(yè)單位:是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任,消防安全責(zé)任人、管理人是否依法履行職責(zé);是否制定并落實(shí)消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否落實(shí)消防控制室值班制度,有無值班人員脫崗情況;是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓(xùn),消防安全“四個能力”建設(shè)是否達(dá)標(biāo);單位總平面布置、防火間距、消防車通道、消防水源等是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
(二)建筑施工領(lǐng)域:是否制定施工現(xiàn)場消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;電焊、氣焊作業(yè)人員是否持證上崗,對電焊、氣焊等明火作業(yè)是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施;是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍,消防器材是否配備并完好有效;是否設(shè)有消防車通道并暢通;是否組織員工開展消防安全教育培訓(xùn)和消防演練;員工集體宿舍耐火等級是否符合要求,是否與施工作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣等問題。
(三)拆除臨時搭建建筑:城建監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)查處違章搭建臨時彩鋼板建筑物,專門建立臺帳,專人負(fù)責(zé)收集整理檔案,并做好詳細(xì)的花名冊報送至規(guī)劃城建科。局委會集中討論決定后,將依法集中拆除一批彩鋼板違章建筑。于__月__日前報送臨時搭建彩鋼板建筑物花名冊。
(一)動員部署。局成立以局長為組長,分管局長為副組長、各科室和企(事)業(yè)單位負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在城建科。__月__日前,局屬各單位要按照本方案的要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確工作職責(zé),迅速部署開展工作。
(二)全面排查整治。__月__日至全國“兩會”結(jié)束,局屬各企(事)業(yè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上,開展消防安全排查治理活動,對于排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及消防安全違法行為,能整改的,現(xiàn)場立即整改,現(xiàn)場整改不了的,及時向縣住建局上報,同時將隱患逐一登記造冊、建立臺賬。于2月__日前將本單位消防安全自查自理工作總結(jié)報送至住建局城建科。
(三)檢查驗(yàn)收。全國“兩會”結(jié)束前,縣住建局對局屬各企事業(yè)單位的消防安全排查治理工作進(jìn)行檢查,查缺補(bǔ)漏,確保檢查質(zhì)量,同/!/時進(jìn)行全面總結(jié)。督促局屬各單位進(jìn)一步做好大排查大整治工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。局屬各企事業(yè)單位要認(rèn)真組織開展大排查大整治工作,確保大排查大整治工作取得實(shí)效。要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感,層層落實(shí)責(zé)任,形成齊抓共管,提高火災(zāi)防控能力。要層層簽定責(zé)任狀,將責(zé)任進(jìn)行分解。
(二)迅速部署,精心組織。要迅速進(jìn)行動員部署,發(fā)動一切力量進(jìn)行排查;邀請建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物業(yè)服務(wù)單位等相關(guān)專業(yè)人員參加,確保應(yīng)查盡查。
(三)發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”,必須逐項(xiàng)整改到位,可以立即整改的,當(dāng)場整改到位,不能立即整改的,向住建局報告,由局委會
研究整改方案,要求存在隱患的單位限期整改到位,屬于重大火災(zāi)隱患的按等級要求,報消防部門實(shí)施掛牌督辦整改。(四)宣傳教育,提高能力。廣泛開展針對性的消防安全宣傳教育,認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任,切實(shí)整改存在的火災(zāi)隱患,提高自防自救能力。
(五)認(rèn)真分析,全面總結(jié)。局屬各企(事)業(yè)單位要在深入檢查的基礎(chǔ)上,及時進(jìn)行客觀、全面的總結(jié),形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結(jié)報告,于大排查大整治工作結(jié)束后,工作總結(jié)于2月18日前報局城建科辦公室。
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一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)
依照全市統(tǒng)一部署,具體整治和規(guī)范外派勞務(wù)市場運(yùn)營次序,清算和取締一批違規(guī)外派勞務(wù)企業(yè)和中介組織,查處一批涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙大案,維護(hù)企業(yè)和勞務(wù)人員的正當(dāng)權(quán)益,堅(jiān)持對外勞務(wù)協(xié)作規(guī)范有序發(fā)展。
專項(xiàng)行動工作重點(diǎn):宣傳對外勞務(wù)協(xié)作政策,規(guī)范對外勞務(wù)協(xié)作企業(yè)、對外承包工程企業(yè)和外派勞務(wù)基地運(yùn)營行為,清算整治各類違規(guī)運(yùn)營的中介機(jī)構(gòu),依法查處虛偽外派勞務(wù)廣告行為,依法查處、取締因違規(guī)運(yùn)營變成嚴(yán)重境外勞務(wù)糾紛的企業(yè)及中介機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲打擊各類不合法外派勞務(wù)和以外派勞務(wù)為名的各類經(jīng)濟(jì)詐騙行為,加速對外勞務(wù)協(xié)作治理機(jī)制改革,堅(jiān)持長效監(jiān)管機(jī)制。
二、組織指導(dǎo)
成立縣清算整理外派勞務(wù)市場次序?qū)m?xiàng)行動指導(dǎo)小組。指導(dǎo)小組由林樹新副縣長任組長,縣縣政府法制辦副主任朱曉輝、縣商務(wù)局局長賈永進(jìn)任副組長,縣商務(wù)局、外辦、公安局、監(jiān)察局、工商局、勞人局分擔(dān)負(fù)責(zé)人成員(名單附后),指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,詳細(xì)負(fù)責(zé)清算整理專項(xiàng)行動日常工作。
三、時間安排
專項(xiàng)行動分四個階段進(jìn)行。
第一階段:發(fā)動部署階段(7月17日前)。首要工作是成立縣專項(xiàng)行動指導(dǎo)小組,制訂專項(xiàng)行動工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立響應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制訂工作方案,明確詳細(xì)任務(wù)。
第二階段:清算檢查階段(7月17日至8月9日前)。根據(jù)省縣政府辦公廳《關(guān)于做好對外勞務(wù)協(xié)作治理工作的通知》和石家莊市商務(wù)局等五部分《關(guān)于開展清算整理外派勞務(wù)市場次序?qū)m?xiàng)行動工作方案》要求,重點(diǎn)檢查外派勞務(wù)企業(yè)違規(guī)違法行為、境外就業(yè)中介企業(yè)的違規(guī)違法行為、對外承包工程企業(yè)的違規(guī)違法行為、不合法外派勞務(wù)行為等四種狀況。
第三階段:整治查處階段(8月10日至8月23日前)。重點(diǎn)對存在問題和隱患的外派勞務(wù)企業(yè)作出限日整改、破產(chǎn)整理、罰款、報請撤銷運(yùn)營資歷等處分;對企業(yè)或個人不合法運(yùn)營外派勞務(wù)、假造虛偽外派勞務(wù)廣告進(jìn)行查實(shí)取證,依據(jù)情節(jié)輕重辨別作出處分,冒犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)懲辦。
第四階段:總結(jié)規(guī)范階段(8月24日到8月31日)。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動獲得效果,客觀評價全縣外派勞務(wù)市場狀況,實(shí)時守法運(yùn)營、治理規(guī)范、諾言優(yōu)越的外派勞務(wù)企業(yè),還,制訂全縣外派勞務(wù)市場治理方法,堅(jiān)持健全長效機(jī)制,促進(jìn)我縣外派勞務(wù)市場次序有序化、日常治理法制化、操作手續(xù)規(guī)范化。
四、責(zé)任分工
為進(jìn)一步增強(qiáng)、細(xì)化各部分責(zé)任,保證專項(xiàng)行動各階段工作任務(wù)落到實(shí)處,專項(xiàng)行動指導(dǎo)小構(gòu)成員單位責(zé)任分工如下:
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)對具有外派勞務(wù)運(yùn)營資歷企業(yè)的檢查、整理。要依照查處內(nèi)容逐企、逐項(xiàng)對照檢查,對存在問題和隱患的企業(yè)提出處置意見。
縣工商局負(fù)責(zé)根據(jù)各級商務(wù)部分傳遞和答應(yīng)信息,核對、規(guī)范外派勞務(wù)企業(yè)的運(yùn)營范圍,負(fù)責(zé)查處有外派勞務(wù)運(yùn)營資歷企業(yè)和個人的無證運(yùn)營、不合法運(yùn)營和超范圍運(yùn)營等行為;依法查處虛偽外派勞務(wù)廣告。
縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊偽造、倒賣外派勞務(wù)運(yùn)營資歷證書等違法犯罪活動,增強(qiáng)護(hù)看管治,查處故弄玄虛騙取護(hù)照赴境外不合法勞務(wù)的行為。
縣勞人局、縣外辦共同縣商務(wù)、工商和公安部分,供應(yīng)不合法外派勞務(wù)線索,協(xié)助處置境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事情。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督此次專項(xiàng)行動的施行。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府協(xié)助共同做好本轄區(qū)表里派勞務(wù)市場次序的清算整理工作。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,增強(qiáng)指導(dǎo)。各級各部分要從維護(hù)不變、規(guī)范次序、促進(jìn)發(fā)展的高度,深入認(rèn)識清算整理外派勞務(wù)市場次序的嚴(yán)重意義,切實(shí)增強(qiáng)組織指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)清算整理專項(xiàng)行動。
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹關(guān)于安全工作的重要講話指示精神,堅(jiān)持以人民為中心,對標(biāo)先進(jìn),全面提升城市管理精細(xì)化水平,進(jìn)一步深化和鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果,按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路,綜合運(yùn)用教育、引導(dǎo)、法規(guī)、行政等措施,大力開展我區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治提升行動,消除安全隱患,提升城市品位,打造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過對城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告階段性整治,徹底消除安全隱患,全面清理規(guī)范戶外廣告設(shè)施,美化城市環(huán)境,凈化城市空間,著力提高戶外廣告設(shè)施設(shè)置和監(jiān)管水平,推進(jìn)我區(qū)戶外廣告設(shè)施管理科學(xué)化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)“屋頂嚴(yán)禁、地面嚴(yán)控、墻體有序、店招規(guī)范”的階段性管理目標(biāo)。
具體做到:三個規(guī)范。規(guī)范已經(jīng)審批的戶外廣告;規(guī)范建筑物墻體廣告;規(guī)范門招店牌廣告。四個嚴(yán)禁。嚴(yán)禁在建筑物頂部設(shè)置廣告;嚴(yán)禁在交通和市政設(shè)施上設(shè)置廣告;嚴(yán)禁設(shè)置網(wǎng)架(高立柱)廣告;嚴(yán)禁設(shè)置影響公共安全的廣告。五個一律。遮擋城市天際線的廣告牌一律拆除;遮擋天際線的招牌或標(biāo)識一律整改(確需設(shè)置的要設(shè)置在天際線以下并從嚴(yán)審批);未經(jīng)審批設(shè)置的廣告設(shè)施一律拆除;存在公共安全隱患的廣告設(shè)施一律拆除;無主廣告設(shè)施一律拆除。
三、整治內(nèi)容
(一)整治范圍
區(qū)建成區(qū)內(nèi)“三高”(高速、高鐵、高架)沿線,獨(dú)秀大道、祥和路、中山大道、文苑路、206國道段、稼先大道、安樅線等主次干道兩側(cè),高速出口周邊,沿街建筑、公共場所和商業(yè)街區(qū)的廣告、招牌、牌匾、條幅、標(biāo)牌、指示牌等各類戶外廣告設(shè)施。
(二)整治重點(diǎn)
1.城區(qū)建筑物天際線以上大型戶外廣告牌、標(biāo)志牌,遮擋城市天際線的各類戶外廣告設(shè)施;
2.未經(jīng)行政審批擅自設(shè)置的各類招牌、指示牌、廣告牌等戶外廣告設(shè)施;
3.一店多招或未按行政許可標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的超大招牌、廣告牌;
4.影響城市容貌或存在公共安全隱患的各類招牌、標(biāo)牌等廣告設(shè)施;
5.其他不適宜設(shè)置的各類廣告設(shè)施。
四、整治辦法
按照“拆除、整改、規(guī)范”的原則,分類處理各類戶外廣告設(shè)施。
(一)拆除。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位限期拆除:
1.各類達(dá)不到安全要求,存在安全隱患的建筑物頂部以上大型戶外廣告牌、建筑標(biāo)識、招牌、發(fā)光字等廣告設(shè)施;
2.遮擋城市天際線的各類戶外廣告設(shè)施及現(xiàn)有建筑物頂部以上大型戶外廣告牌、建筑標(biāo)識、招牌、發(fā)光字等廣告設(shè)施,機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和住宅小區(qū)的獨(dú)立門頭(3層及以下)以及車站、碼頭、機(jī)場、公立醫(yī)院、高速出入口、軍事設(shè)施的標(biāo)牌廣告和經(jīng)公開拍賣、使用權(quán)未到期的大型戶外廣告牌除外;
3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的各類招牌、宣傳品和戶外廣告設(shè)施;
4.各類違規(guī)占用城市道路(綠化帶)設(shè)置的廣告牌、指示牌、標(biāo)志牌等廣告設(shè)施;
5.雖經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn),但擅自變更設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格和數(shù)量(一店多招)的招牌和廣告牌,或經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的招牌和戶外廣告設(shè)施;
6.有損市容市貌、妨礙其他公共設(shè)施正常使用、無主廣告設(shè)施、存在安全隱患或其他不適宜設(shè)置的招牌和廣告牌。
經(jīng)主管部門督促,責(zé)任單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、平臺)在規(guī)定的時間內(nèi)未整改到位或未自行拆除的,由區(qū)城管部門依法處置并實(shí)施。
(二)整改。
有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位限期整改:
1.雖經(jīng)主管部門審批但超過天際線設(shè)置的招牌或標(biāo)識牌,確需設(shè)置的,要設(shè)置在天際線以下并從嚴(yán)審批;
2.未按審批標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的超大、超高招牌和廣告牌;
3.破損、褪色、歪斜、有礙市容觀瞻、影響城市形象的各類指示牌、招牌等廣告設(shè)施;
4.畫面破損、褪色、內(nèi)容過時的公益廣告。
(三)規(guī)范。
1.規(guī)范圍擋廣告。嚴(yán)格管控各類建筑圍擋廣告的數(shù)量和內(nèi)容,嚴(yán)禁擅自設(shè)置圍擋廣告。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的建筑圍擋廣告,一律按照要求從景觀設(shè)計(jì)、圖文并茂、夜景亮化等層面進(jìn)行精品化建設(shè)。設(shè)置單位必須按照總面積30%及以上的比例設(shè)置公益廣告,多面的圍擋每個面都要設(shè)置公益廣告,公益廣告與商業(yè)廣告應(yīng)穿插展示。
2.規(guī)范門招店牌。門招店牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)范,從嚴(yán)控制門招店牌的設(shè)置數(shù)量和質(zhì)量,鼓勵進(jìn)行門招店牌綜合規(guī)劃、分類設(shè)計(jì),避免千城一面,盡量做到風(fēng)格多樣、特色鮮明、美觀大方,逐步形成“一路一特色、一街一景觀”的設(shè)置效果。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)對城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)責(zé)任分工
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺。按照屬地管理職責(zé),負(fù)責(zé)制定本地專項(xiàng)整治方案,組織領(lǐng)導(dǎo)、具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治工作;落實(shí)整治工作經(jīng)費(fèi)保障。
2.區(qū)直關(guān)部門。區(qū)委宣傳部(區(qū)文明辦)、區(qū)城管局、區(qū)教體局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)文旅局、區(qū)市場局、區(qū)局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等部門,按照各自部門職能,履行天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治工作職責(zé),對專項(xiàng)整治工作積極提供支持。
區(qū)文明辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦各地公益廣告整治情況。
區(qū)城管局負(fù)責(zé)履行城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治辦公室職責(zé);負(fù)責(zé)擬定專項(xiàng)整治工作方案;牽頭開展城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治的督查督辦;負(fù)責(zé)對天際線廣告招牌及戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治和行政執(zhí)法;負(fù)責(zé)對已批準(zhǔn)設(shè)置建筑圍擋廣告進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
區(qū)教體局負(fù)責(zé)組織全民健身中心、學(xué)校(幼兒園)等責(zé)任管理場所的戶外廣告牌、指示牌的整治;指導(dǎo)和管理全民健身中心、學(xué)校等責(zé)任管理場所公益廣告的設(shè)置和刊播。
區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織和督促移動公司、電信公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司對所屬的天際線廣告招牌及戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治。
區(qū)司法局負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治期間的法律、法規(guī)和政策的解釋,化解矛盾,為專項(xiàng)整治提供法律保障。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)交通路口禮讓行人、文明交通指示牌和廣告牌的整治;負(fù)責(zé)對損壞的交通隔離護(hù)欄進(jìn)行全面維修;負(fù)責(zé)對城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治行動現(xiàn)場提供治安保障并依法打擊違法犯罪行為。
區(qū)財政局負(fù)責(zé)區(qū)直部門專項(xiàng)整治期間的經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)初步摸底統(tǒng)計(jì)此次待拆除廣告牌300余處,投入拆除經(jīng)費(fèi)需90萬元,區(qū)財政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺應(yīng)按相應(yīng)比例保障拆除經(jīng)費(fèi)。
區(qū)資規(guī)分局負(fù)責(zé)將門招店牌和戶外廣告設(shè)置同步列入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查;協(xié)助城市管理部門對列入整治范圍的廣告牌進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)轄區(qū)建筑工地圍擋(墻)廣告的整治,負(fù)責(zé)督促開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司對城區(qū)在建樓盤、既有居民樓建筑天際線廣告招牌及戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治,指導(dǎo)和管理建筑工地圍擋(墻)公益廣告的設(shè)置和刊播。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)公路、水路等公共交通工具及相關(guān)場站(站點(diǎn))的戶外廣告的整治;管理和督促市區(qū)公交車、出租車站臺的廣告牌和指示牌的整治;指導(dǎo)和管理相關(guān)場站(站點(diǎn))內(nèi)外公益廣告的設(shè)置和刊播。
區(qū)文旅局負(fù)責(zé)市區(qū)旅游指示牌的整治;指導(dǎo)和管理景區(qū)景點(diǎn)的公益廣告設(shè)置和刊播。
區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)專項(xiàng)整治期間的安全管理。
區(qū)市場局負(fù)責(zé)依法整治違反法律法規(guī)或現(xiàn)行政策的廣告內(nèi)容;指導(dǎo)廣告協(xié)會做好廣告公司的宣傳教育,密切關(guān)注廣告行業(yè)動態(tài),及時上報有關(guān)信息,充分發(fā)揮廣告協(xié)會的積極作用。
區(qū)局負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治期間的維穩(wěn)工作;接待和處理專項(xiàng)整治期間群眾來信來訪,妥善處理化解各類矛盾,對可能引發(fā)的和治安問題進(jìn)行排查處理,做好與上級部門的溝通匯報。
區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)組織和督促區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對所屬的天際線廣告招牌及戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺、區(qū)直各有關(guān)單位,要密切配合,共同做好城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治工作,涉及各自整治職責(zé)的,要積極履職并給予其他共管事項(xiàng)的支持,共同做好相關(guān)管理工作。對轄區(qū)內(nèi)的公益廣告設(shè)置管理,要建立長效管理機(jī)制,定期巡查、維護(hù),發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
六、實(shí)施步驟
(一)調(diào)查摸底(2021年1月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺、區(qū)直有關(guān)單位按照部門職責(zé),細(xì)化工作方案,負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的各類戶外廣告設(shè)施、店招店牌進(jìn)行調(diào)查摸底并登記造冊,形成基礎(chǔ)資料,進(jìn)行甑別、篩選,分類施策,確定具體的整治辦法,下達(dá)具體整治和拆除告知書。
(二)宣傳動員(2021年1月1日至2021年1月15日前)。廣泛發(fā)動、多種形式開展宣傳教育,營造整治氛圍,爭取各部門、單位以及廣大市民的理解與支持,確保整治工作有序推進(jìn)。
(三)分批實(shí)施(2021年1月15日至2021年年底前)。按照先整治、后規(guī)范,抓主抓重的原則,集中整治,限期整改,分批次拆除,具體是:
1.2021年春節(jié)前,解決天際線問題,全面摸排,突出解決存在安全隱患的天際線以上的大型戶外廣告牌、建筑標(biāo)識、招牌、發(fā)光字等廣告設(shè)施,全面完成拆除或整改到天際線以下設(shè)置。
2.2021年6月底前,解決城區(qū)道路兩側(cè)影響市容市貌的各類廣告、招牌、標(biāo)牌、發(fā)光字等廣告設(shè)施,對大型戶外廣告牌實(shí)施集中拆除,對建筑標(biāo)識、招牌、發(fā)光字等,督促業(yè)主單位限期整改。
3.2021年10月底前,通過實(shí)施店招店牌改造等項(xiàng)目工程,完成各類門招店牌和戶外廣告的規(guī)范設(shè)置工作,并形成長效常態(tài)管理機(jī)制。
(四)鞏固提高(至2021年年底)。鞏固集中整治成效,加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格審核、審批。整治領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期開展突擊回訪,嚴(yán)厲打擊回潮現(xiàn)象、防止反彈,全面鞏固健全長效機(jī)制。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各單位要切實(shí)提高政治站位,充分認(rèn)識開展城區(qū)天際線廣告招牌及戶外廣告專項(xiàng)整治的重大意義和工作任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺、區(qū)直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,真抓實(shí)干,克難攻堅(jiān),確保整治工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺對整治工作要明確專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),比照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,成立相應(yīng)組織,結(jié)合道路實(shí)際,認(rèn)真謀劃并保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。區(qū)直有關(guān)部門要提高標(biāo)準(zhǔn),做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)修盡修、應(yīng)換盡換。
(二)強(qiáng)化宣傳,依法整治。專項(xiàng)整治期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平臺、區(qū)直各部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動,受理群眾合理訴求,努力排除各種矛盾隱患和干擾。城市管理部門在執(zhí)法過程中切實(shí)做好風(fēng)險評估、執(zhí)法活動的預(yù)案,執(zhí)法過程中要全程記錄并做好資料收集與保存,遇到重大疑難、突發(fā)問題要及時上報專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
以上甘棠景區(qū)為例,經(jīng)檢查主要存在以下消防安全隱患:
1. 整個景區(qū)滅火器數(shù)量不足。
2. 景區(qū)未按要求設(shè)置消防通道。
3. 景區(qū)內(nèi)居民房屋電器線路的架設(shè)不符合規(guī)定。
4. 未制定消防安全制度、未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案、未開展消防演練、培訓(xùn)、及定期開展消防巡查。
5. 上甘棠村農(nóng)村大屋場存在火災(zāi)安全隱患。
對此做出如下整改方案:
1. 加大消防安全培訓(xùn)、宣傳和演練的力度,從而提高所有人員的消防安全意識。
2. 購置一批新的滅火器后在古村進(jìn)行合理安放。
3. 景區(qū)屬于古村落,古村小巷也是文物的一部分,因而未設(shè)置消防車通道,現(xiàn)正在施工的消防工程將取代消防車的作用。
4. 聯(lián)系電力部門規(guī)范居民房屋線路的架設(shè)并積極協(xié)助電力部門對線路架設(shè)的整改。
5. 消防安全制度和景區(qū)應(yīng)急疏散預(yù)案均已制定,今后將定不定開展消防演練和消防培訓(xùn)。
根據(jù)公司《關(guān)于在全公司開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》的要求,首先制定了“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治第三階段工作方案”,明確各職能部門和分公司在專項(xiàng)整治中的職責(zé)和任務(wù),并進(jìn)行安排部署。公司專門召開了第三階段專項(xiàng)整治工作會議,明確提出了整治要求和目的。公司每月、分公司每旬的安全生產(chǎn)例會,作為專項(xiàng)整治工作的回報會,各部室和分公司必須將專項(xiàng)整治情況進(jìn)行通報。在第三階段安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作中,各部室、各分公司都精心安排部署,深入現(xiàn)場排查,做到了有組織、有安排、有進(jìn)展、有落實(shí)。
二、專項(xiàng)排查 分類整治
按照第三階段的工作方案,我們主要對民爆物品管理使用、礦井通風(fēng)、掘進(jìn)面通風(fēng)、電氣設(shè)備、提升運(yùn)輸、采掘工程、礦房回收、井下排水及尾礦庫管理進(jìn)行了分類專項(xiàng)檢查整治。
在分類專項(xiàng)檢查中,生產(chǎn)部負(fù)責(zé)礦山井下通風(fēng)、掘進(jìn)、提升等專項(xiàng)檢查,共深入井下檢查70多次,發(fā)現(xiàn)問題57處,其中通風(fēng) 15 處、礦房作業(yè) 9 處、掘進(jìn)工程 10 處等,制定整改方案 24個。安全部在第三階段共下井檢查68次,發(fā)現(xiàn)問題100多個,并對分公司的專項(xiàng)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。技術(shù)部和安全部對一至四分公司的尾礦庫進(jìn)行30多次排查,發(fā)現(xiàn)問題24處,對重大問題都制定整改方案,并監(jiān)督落實(shí)整改到位。保衛(wèi)部、資產(chǎn)部,供應(yīng)部等其他部室都根據(jù)方案要求,對分公司和主管作業(yè)場所進(jìn)行排查,其中民爆物品查出29處、設(shè)備管理查出16處,對發(fā)現(xiàn)的問題都進(jìn)行認(rèn)真整改。通過罰款、限期整改、局部停產(chǎn)等方式將事故隱患消除,特別是對較大事故隱患實(shí)行責(zé)令停產(chǎn),由技術(shù)部門制定整改方案,分公司落實(shí)整改。經(jīng)公司、分公司安全管理部門復(fù)查,現(xiàn)已全部落實(shí)完成整改。
三、消除隱患 保障安全