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一、建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險管理的意義
從目前的情況來看,建筑市場的競爭十分激烈,且競爭性質(zhì)相對惡劣,造成施工企業(yè)在工程項(xiàng)目中的獲利較少,進(jìn)而出現(xiàn)拖欠工程款等問題。這些問題不僅會影響企業(yè)的正常運(yùn)作,還會降低企業(yè)的信譽(yù)名聲,進(jìn)而使企業(yè)進(jìn)入惡性循環(huán),嚴(yán)重時甚至?xí)斐善髽I(yè)破產(chǎn)。此外,企業(yè)缺少良好的項(xiàng)目管理工作,對簽證資料管理等工作缺少重視,造成施工進(jìn)度拖延、工程質(zhì)量受損等問題,進(jìn)而產(chǎn)生高額索賠的情況,造成工程虧損。為了解決這些問題,施工企業(yè)一定要注重管理工作,尤其是合同風(fēng)險管理。要從合同的簽訂與管理入手,明確各項(xiàng)法律風(fēng)險,并針對風(fēng)險內(nèi)容采取有效的防范措施,只有這樣才能確保施工企業(yè)的正常收益,進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
二、合同管理法律風(fēng)險形態(tài)
(一)交底風(fēng)險
在每個工程項(xiàng)目開工之前,項(xiàng)目雙方都要先了解合同內(nèi)容,然后進(jìn)行工程交底。建筑工程項(xiàng)目合同與其他合同有所不同,該合同的參與人數(shù)較多,各個施工人員都將成為合同內(nèi)容的履行主體,其會對施工的合約性造成直接影響,與企業(yè)利益有很大的關(guān)系。在進(jìn)行交底時,要由多方人員進(jìn)行參與,確保工程項(xiàng)目與合同要求相符。從實(shí)際施工角度出發(fā),如果交底工作有所欠缺,那么就很有可能出現(xiàn)違規(guī)行為,進(jìn)而造成合同內(nèi)容不明確,施工人員無法正確履行合同義務(wù),進(jìn)而造成違約現(xiàn)象,最終導(dǎo)致工程糾紛、索賠等問題的出現(xiàn)。
(二)分包風(fēng)險
建筑工程項(xiàng)目往往會涉及各個方面的專業(yè)知識,進(jìn)而需要多方配合來完成整個項(xiàng)目。在實(shí)際施工的過程中,承包人(發(fā)包人)會將項(xiàng)目進(jìn)行分包,使其轉(zhuǎn)移給第三人,進(jìn)而項(xiàng)目主體就會不斷的增多,風(fēng)險也會隨之增多。實(shí)際上,每個分包商都具有不同程度的資信水平,其資信水平會直接影響施工質(zhì)量,甚至有些工程無法按期完成。如果承包方同時還要擔(dān)任分包方的職責(zé),那么就要承擔(dān)相應(yīng)的測人,如果出現(xiàn)延期、質(zhì)量低下等問題,要承擔(dān)的違約責(zé)任較多。
(三)風(fēng)險
在建筑工程項(xiàng)目實(shí)際開展的過程中,由于需要較多人的參與,為了簡化工程管理,確保施工效率,大部分施工項(xiàng)目會采用經(jīng)理責(zé)任制,由項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目的管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)處決項(xiàng)目相關(guān)的各個事項(xiàng),有些時候,項(xiàng)目經(jīng)理的利益與施工企業(yè)發(fā)生重讀,就會造成個人利益優(yōu)先,企業(yè)利益受損的情況,進(jìn)而產(chǎn)生法律風(fēng)險。具體來說:項(xiàng)目經(jīng)理沒有得到企業(yè)授權(quán),私自簽訂合同、結(jié)算協(xié)議等,這種行為會造成施工企業(yè)來承擔(dān)法律后果,嚴(yán)重影響企業(yè)利益。
(四)進(jìn)度、質(zhì)量風(fēng)險
在工程項(xiàng)目運(yùn)作的過程中,施工階段是最常出現(xiàn)法律風(fēng)險的階段,由于質(zhì)量、進(jìn)度等問題,合同的風(fēng)險程度也會隨之增加。施工階段往往容易受到各個因素的影響。如施工人員的影響、業(yè)主的影響等等。這些問題都會導(dǎo)致工期的延誤,如果采用總承包模式,那么出現(xiàn)工期延誤的問題時,會以維護(hù)業(yè)主利益為主。一些合同條款會明確業(yè)主利益,在合同中對延期行為進(jìn)行嚴(yán)格的要求,一旦出現(xiàn)工程延期,施工方將會承擔(dān)巨大的后果,?樂廝鷙κ┕し降睦?益。
三、合同管理法律風(fēng)險的防范措施
(一)簽訂前的風(fēng)險防范
在雙方進(jìn)行項(xiàng)目合同簽訂之前,建筑施工企業(yè)要做好相關(guān)的法律風(fēng)險分析,并根據(jù)風(fēng)險內(nèi)容制定有效的防范措施,進(jìn)而避免各個風(fēng)險所帶來的巨大危害。承包人在簽合同前要對招標(biāo)文件、施工許可等資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核和調(diào)查,確保合同內(nèi)的有效性與發(fā)包人所具備的能力條件。此外,要對履行能力進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查,明確雙方的履行能力,進(jìn)而確定是否能夠順利開展合同內(nèi)容,避免違規(guī)行為所造成的法律風(fēng)險。以施工企業(yè)的角度來看,合同是法庭審理時必不可少的重要依據(jù),其效力水平會直接影響到糾紛處理的結(jié)果。要對合同無效所產(chǎn)生的法律風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防,可以采取以下幾點(diǎn)措施:第一,審查資質(zhì)。在簽訂合同時,要對承包方是否具備相關(guān)資質(zhì)和信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查,確保承包方的實(shí)施能力;第二,正確處理掛靠情況。如果出現(xiàn)該情況,那么承包方需要承擔(dān)的風(fēng)險較多,如行政處罰無效,其需要承擔(dān)較大的法律責(zé)任;第三,明確招標(biāo)范圍。如果該工程項(xiàng)目在招標(biāo)范圍之外,則合同無效;第四,根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)。依照相關(guān)程序和法律規(guī)定展開招標(biāo),確保合同效力有法律法規(guī)的支持,進(jìn)而保障自身權(quán)益。
(二)簽訂中的風(fēng)險防范
在合同簽訂的過程中,施工企業(yè)要明確合同內(nèi)容,對內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核,確保合同內(nèi)容的全面與規(guī)范。根據(jù)該業(yè)務(wù)的規(guī)律進(jìn)行格式文本的制定,要考慮合同雙方的各項(xiàng)權(quán)益和責(zé)任。合同中的要求和條例要明確的用文字闡述說明,不能存在模棱兩可的詞語,確保合同內(nèi)容的直觀性。施工企業(yè)在項(xiàng)目開展的過程中,免不了要進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)活動,進(jìn)而出現(xiàn)派生合同,如采購合同等等。為了避免風(fēng)險的發(fā)生,做好派生合同的風(fēng)險管理也是必不可少的,要使用合同的范本進(jìn)行合同的擬定,減少法律風(fēng)險。派生合同的內(nèi)容主要有專業(yè)分包、材料采購等等,要對內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分,并根據(jù)合同要求進(jìn)行落實(shí),以此來防范法律風(fēng)險所帶來的損失。
(三)風(fēng)險管理和索賠管理體系的建立
要做好風(fēng)險管理工作,就要建立一個完善的管理體系。風(fēng)險過程可以劃分為五個階段,分別是:信息手機(jī),對企業(yè)內(nèi)外的法律風(fēng)險信息進(jìn)行收集;風(fēng)險評估,識別、分析和評價風(fēng)險;風(fēng)險把控策略的制定,選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砉ぞ?;解決方案制定,提出相應(yīng)的解決方案;管理方式改進(jìn),采用有效的管理手法,加強(qiáng)自我評估,根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)手冊進(jìn)行管理強(qiáng)化和改進(jìn)。此外,也要加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險管理,明確劃分風(fēng)險類型。通??梢苑譃樨攧?wù)風(fēng)險和法律風(fēng)險兩種,根據(jù)不同風(fēng)險類型,采取具有針對性的解決措施。
從施工企業(yè)的角度來看,低價中標(biāo)相對普遍,所以索賠管理是必不可少的風(fēng)險管理項(xiàng)目之一。通常,索賠管理的開展存在難度,所以要從施工環(huán)節(jié)入手,積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn),收集充分的索賠資料,如果缺少充足的資料,那么索賠會存在一定難度。所以,一定要安排專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行負(fù)責(zé),對該工作加以重視。
關(guān)鍵詞:水利工程質(zhì)量管理管理方法
中圖分類號: TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
前言:
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,國家加大了對水利的投入,同時引進(jìn)和利用大量社會資金投資開發(fā)水電資源,水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目相繼開工。水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,點(diǎn)多、面廣、要求高、任務(wù)重、人手少的具體困難擺在我們的面前,如何應(yīng)對形勢,做好工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,成為我們廣大工作者關(guān)注的焦點(diǎn)。
工程管理的模式
作為建設(shè)管理的主體,項(xiàng)目業(yè)主對工程總體規(guī)劃與設(shè)計實(shí)施強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高,降低建設(shè)成本。工程項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計,一手抓工程招標(biāo)和合同管理,在總體上就把握住工程建設(shè)的方向。各建設(shè)分指揮部、社會專業(yè)機(jī)構(gòu)各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。
2改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測水平,加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測
為了提高質(zhì)量檢測水平,需購置必要的檢驗(yàn)、測試儀器和設(shè)備,對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段,獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好,該孬就孬,增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力,減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾,減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先,嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等,要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用,不合格的不使用。其次,加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點(diǎn)工序和部位,設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn);對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理,嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量;技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3 招標(biāo)采購的方法
通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考,工程項(xiàng)目業(yè)主只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。工程招標(biāo)核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”。無標(biāo)底工程招標(biāo)是在大型工程建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底,通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo),按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭,排除任何人為因素的干擾,保證評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。當(dāng)然實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力
4 強(qiáng)化合同管理
市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),工程項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到,大型工程建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理:
1、從組織上采取措施,實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
2、樹立工程建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識,以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施工程工程。
3、選擇確定符合工程建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證工程項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
4、根據(jù)工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件,在大型工程的大部分主要工程上均實(shí)行閉口總價合同,鎖定建設(shè)成本;堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性;強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識,努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭;工程合同價以中標(biāo)價格為基礎(chǔ)再增加3%作為工程不可預(yù)見費(fèi)用,充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭,集中力量用于工程的實(shí)施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
5 項(xiàng)目管理方法分析
通過對項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐,大型工程在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法:
1、通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。
(1)在大型工程的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本。工程項(xiàng)目業(yè)主堅持以規(guī)劃設(shè)計為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制,以極大的精力投入于工程的規(guī)劃和設(shè)計工作,進(jìn)行設(shè)計方案的比較和改進(jìn)。
(2)控制工程項(xiàng)目投資依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的規(guī)劃設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中,均設(shè)立相應(yīng)的研究課題,投入科研經(jīng)費(fèi),開展大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn),取得許多科研成果。
(3)通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境,以最合理的合同價獲得最好的技術(shù)方案和最強(qiáng)的工程保障能力。此外,通過實(shí)行工程閉口總價合同,充分依靠和發(fā)揮財務(wù)顧問、財務(wù)監(jiān)理的專業(yè)作用等一系列控制措施和方法,使大型工程的實(shí)際投資被控制在計劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
2、獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理
工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。工程項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系。以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。
3、依靠科技縮短建設(shè)工期。以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。
4、文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案管理,建立健全項(xiàng)目檔案,大型工程制定有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,一個有效管理方法是賦予工程檔案資料室在檔案管理中的特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。工程項(xiàng)目業(yè)主在每一份工程合同中均約定,預(yù)留合同價款5%的工程尾留價款,其中2%作為工程保證金,另3%則作為工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)工程檔案資料室認(rèn)可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段,有效、及時、規(guī)范地健全大型工程的項(xiàng)目檔案.
6 加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計,質(zhì)量第一”
要加強(qiáng)對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn),建立和完善質(zhì)量管理的激勵機(jī)制,積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證,我們在小型工程立項(xiàng)時也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論,及時彌補(bǔ)設(shè)計中的不足,將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小,五臟俱全”,質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡,雖然一次投入較少,但將來的運(yùn)行費(fèi)用高,使用壽命短,結(jié)果并不節(jié)省投資,反而有可能勞民傷財?;鶎铀块T需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能,參照國家的有關(guān)規(guī)定,建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)設(shè)計過程質(zhì)量控制,健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時,做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作,用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方,確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。
結(jié)語
總而言之,面對水利工程中存在管理方面的不完善,我們還要繼續(xù)努力探索,努力健全質(zhì)量保證體系,完善管理方法, ,發(fā)揮工程經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有積極意義。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理;咨詢服務(wù);問題對策
中圖分類號:K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、工程項(xiàng)目管理概述
工程項(xiàng)目管理是以盡可能有效的方式取得預(yù)期成果的過程。工程項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)的是預(yù)期成果,但更重視的是為實(shí)現(xiàn)這個結(jié)果而形成的整個過程。在整個工程項(xiàng)目管理的實(shí)施過程中,為了取得預(yù)期成果,往往會綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代化管理方法,建立工程項(xiàng)目管理模式和管理文化,使工程項(xiàng)目管理整個過程處于受控狀態(tài),從而確保工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高水平的咨詢服務(wù)無疑將提高和促進(jìn)整個工程建設(shè)的管理水平面和建設(shè)水平。
三、工程項(xiàng)目管理的重要意義
1、確保工程項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)。
工程項(xiàng)目如期或提前完成,將對整個建設(shè)投資項(xiàng)目如期投入使用取到?jīng)Q定性的作用。有效的控制整個工程項(xiàng)目的施工周期,將從投資整體上節(jié)約建設(shè)投資項(xiàng)目的投資成本。項(xiàng)目的早日投入使用,從根本上縮短了建設(shè)投資項(xiàng)目的投資回收期。
2、確保工程項(xiàng)目投資處于受控狀態(tài)。
工程項(xiàng)目投資到位是工程項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。如果一個工程項(xiàng)目的資金到位,投資處于受控狀態(tài),工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)就有了保障。
3、確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)。
工程質(zhì)量是衡量工程項(xiàng)目能否實(shí)現(xiàn)其使用功能的一個重要標(biāo)志。工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理是工程項(xiàng)目管理的一個重要工作。一個項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了,從工程成本的角度上講,其質(zhì)量成本也就實(shí)現(xiàn)了。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的常見問題
1、項(xiàng)目管理人員素質(zhì)偏低,項(xiàng)目管理觀念淡薄
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)性工作,要求配備工程、經(jīng)濟(jì)、管理等學(xué)科復(fù)合型知識的人才,還需要具備豐富的工程項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。我國對建設(shè)工程項(xiàng)目管理的研究起步比較晚,項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的軟、硬環(huán)境都十分落后,項(xiàng)目管理人員素質(zhì)較低,項(xiàng)目管理觀念淡薄。
2、項(xiàng)目管理不規(guī)范
目前的建筑業(yè)市場管理不規(guī)范,普遍存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。建筑企業(yè)施工管理水平良莠不齊,一些企業(yè)素質(zhì)能力低下,施工人員技術(shù)水平很差,缺乏對項(xiàng)目的科學(xué)、規(guī)范管理。
3、項(xiàng)目成本控制的觀念弱。
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的全過程成本控制還停留在理論階段,并沒有得到推廣應(yīng)用,沒有深刻挖掘影響施工成本的深層因素,缺乏系統(tǒng)性的執(zhí)行措施。部分施工企業(yè)不能對項(xiàng)目的制造成本、利潤等指標(biāo)進(jìn)行合理的分析,甚至對現(xiàn)場施工的整體成本都弄混淆,最終造成工程項(xiàng)目資金缺口大,而影響了工程項(xiàng)目的正常施工。
4、項(xiàng)目缺乏風(fēng)險管理。
工程項(xiàng)目由于其技術(shù)、施工、地質(zhì)、材料等方面的原因,存在著許多不可預(yù)見的干擾因素和施工障礙。項(xiàng)目建設(shè)周期長、涉及范圍廣,涉及單位多,也就不可避免地遇到許多諸如政治、人文、物價、氣候等不可抗力與不可預(yù)見事件,增加了項(xiàng)目風(fēng)險。目前,世界各國已把風(fēng)險管理視為項(xiàng)目管理的組成部分,而我國項(xiàng)目管理人員風(fēng)險意識普遍較差,尚未認(rèn)識到運(yùn)用風(fēng)險管理技術(shù)來抵御并轉(zhuǎn)移風(fēng)險的重要性。
5、績效考核體系落后,信息化建設(shè)水平低。
許多建筑施工單位沒有科學(xué)的績效考核制度,權(quán)責(zé)不明確,員工的利益沒有明確規(guī)定,在一定程度上影響項(xiàng)目管理部門的積極性、創(chuàng)造性。建筑工程單位信息化建設(shè)水平較低,缺乏單位長期規(guī)劃和設(shè)計,沒有挖掘信息化對單位的作用,缺乏對信息化發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)定位。
四、改進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的方法
1、注重人才培養(yǎng),增強(qiáng)工程項(xiàng)目管理觀念
注重咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng),定期開展強(qiáng)化培訓(xùn),包括知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)以及心態(tài)培訓(xùn)三個環(huán)節(jié)來培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識,鼓勵他們積極進(jìn)取,注重現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的增加。同時要加強(qiáng)項(xiàng)目管理方面的教育和培訓(xùn),提升項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)水平,進(jìn)而提高企業(yè)的整體競爭能力。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理要規(guī)范化
建設(shè)工程項(xiàng)目管理首先要求在思想上要有創(chuàng)新觀念。觀念影響和決定著人們的精神和素質(zhì)。隨著建筑市場的快速發(fā)展,建筑企業(yè)間的競爭越來越激烈,只有創(chuàng)新的觀念,才有可能超越別人,提高企業(yè)的市場競爭力。其次,要采用科學(xué)的工程項(xiàng)目管理方法。建設(shè)工程項(xiàng)目管理方法的精髓是“以目標(biāo)來指導(dǎo)行動”,也就是說要以實(shí)現(xiàn)最終的目標(biāo)為最根本目的,而開展的一系列的行為,但是要注意行為的科學(xué)化,合理化,制度化。要根據(jù)最終目標(biāo)而制定計劃,不能片面強(qiáng)調(diào)某一個目標(biāo),要強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的綜合效益。
3、強(qiáng)化成本管理和風(fēng)險控制
建立健全管理制度,夯實(shí)項(xiàng)目管理基礎(chǔ);把成本管理作為工程項(xiàng)目管理的核心,保證項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營的良性運(yùn)轉(zhuǎn);加強(qiáng)成本預(yù)決算工作,進(jìn)行成本動態(tài)管理;建立項(xiàng)目月度財務(wù)收支計劃制度,嚴(yán)控成本費(fèi)用支出。
工程項(xiàng)目的風(fēng)險管理和成本控制,要貫穿于建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工的全過程。強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險預(yù)控能力,加大宣傳力度,培養(yǎng)員工的主人翁意識,建立和完善單位風(fēng)險管理與預(yù)防機(jī)制,增強(qiáng)管理層的風(fēng)險識別能力、預(yù)控能力和處置能力,提升規(guī)避風(fēng)險的能力。
4、加強(qiáng)項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)
首先要明確整個建設(shè)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)中實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理信息化的單位或部門,選擇符合建設(shè)項(xiàng)目信息化崗位要求的專人負(fù)責(zé)信息化工作,并制定并繪制建設(shè)項(xiàng)目信息分解圖、與信息化相關(guān)的工作流程圖和信息流程圖等,最重要的是要建立建設(shè)項(xiàng)目信息化處理平臺,建立基于Web的工程管理信息系統(tǒng),提供基于互聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目管理和信息交流,真正實(shí)行網(wǎng)上辦公。通過基于互聯(lián)網(wǎng)的項(xiàng)目專用網(wǎng)站來實(shí)現(xiàn)業(yè)主方內(nèi)部、業(yè)主方和項(xiàng)目參與各方以及項(xiàng)目參與各方之間的信息交流、協(xié)同工作和文檔管理等等。
5、強(qiáng)化合同管理
合同管理貫穿于建設(shè)工程的全過程,在項(xiàng)目建設(shè)的各階段都必須用合同的形式來約束各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),是工程項(xiàng)目管理的一條主線。由于工程項(xiàng)目合同由多種合同組成,內(nèi)容龐雜,合同的簽訂和履行需要多方面的專業(yè)知識支持,咨詢工程師協(xié)助業(yè)主運(yùn)用自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)提出一個完整的合同體系方案,供業(yè)主決策,草擬合同條款、談判和簽訂合同,并監(jiān)督合同的履行。信息收集是合同管理工作的基礎(chǔ),及時掌握準(zhǔn)確、完整的信息可以使合同管理人員卓有成效地開展合同管理工作。建立合同管理信息系統(tǒng)并對合同信息進(jìn)行有效的管理,可以提高合同管理工作的效率。
6、改進(jìn)工程項(xiàng)目管理績效評價體系
建立一個綜合考慮項(xiàng)目質(zhì)量、費(fèi)用、工期、安全四大控制指標(biāo)的工程項(xiàng)目管理績效評價體系,采用科360度評價反饋法,全面、客觀的反映被評價者的綜合情況。綜合考慮各被評價者的評價結(jié)果,使用加權(quán)業(yè)績評價評估對各評價者的評價結(jié)果賦予不同的權(quán)數(shù),對不同評價者的評價結(jié)果進(jìn)行加權(quán)平均,以力爭做到客觀公正,并建立有效的評價體系保證其有效執(zhí)行。同時應(yīng)建立溝通機(jī)制,加強(qiáng)績效評價的相關(guān)培訓(xùn)工作,減少評價者在評價工作中主觀因素的影響。加大績效評價的透明度,營造良好的企業(yè)文化和組織環(huán)境。
五、結(jié)束語
根據(jù)目前國內(nèi)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀,建立項(xiàng)目管理模式和管理文化,規(guī)范工程項(xiàng)目管理,使中國工程項(xiàng)目管理與國際水平接軌是中國工程項(xiàng)目管理的當(dāng)務(wù)之急。在工程項(xiàng)目管理過程中推行與國際項(xiàng)目管理接軌的項(xiàng)目管理理論和方法,就能夠確保工程項(xiàng)目的如期實(shí)現(xiàn);就能夠確保工程項(xiàng)目處于受控狀態(tài);就能夠確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同管理;索賠
1建設(shè)工程合同管理及其索賠概述
1.1建設(shè)工程合同管理的內(nèi)涵
現(xiàn)代化的管理理念和管理方法,對合同中所蘊(yùn)含的信息進(jìn)行全面的了解,按照合同中約定的內(nèi)容行使自身的合法權(quán)益,進(jìn)而推動建筑工程項(xiàng)目的順利完成。工程項(xiàng)目建設(shè)具有一定的復(fù)雜性、專業(yè)性,一個工程項(xiàng)目的完成往往需要經(jīng)歷很長的時間,整個過程中存在很多不確定因素,通過合同管理工作能對將復(fù)雜的管理內(nèi)容進(jìn)行簡化,協(xié)調(diào)各參與單位之間的矛盾問題,通過合理的管理手段最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2建設(shè)工程合同索賠
建筑工程建設(shè)過程中存在很多不穩(wěn)定因素,從合同角度來看造成合同索賠的主要原因是合同主體的其中一方未能按照合同約定的內(nèi)容履行相應(yīng)的義務(wù),或者設(shè)計與實(shí)際情況不符、建設(shè)單位意見不同等導(dǎo)致另一方合法權(quán)益受到損害,都有可能產(chǎn)生工程設(shè)計變更、索賠,這就要求企業(yè)能按照合同約定的內(nèi)容和程序進(jìn)行索賠,索賠管理的目的就是在合法、合理的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)產(chǎn)生的索賠進(jìn)行控制。
2強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理及其索賠的意義
2.1市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求
市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下建筑行業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn),各級政府管理部門為了規(guī)范市場環(huán)境,重新發(fā)揮自身在市場和經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用,按照國家法律法規(guī)的要求對建筑行為進(jìn)行約束、管理,確保各參與單位都能遵守市場規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的要求,以合同管理的方式對市場環(huán)境進(jìn)行宏觀調(diào)控與管理控制。
2.2對抗國際競爭的需求
當(dāng)前我國大力倡導(dǎo)“引進(jìn)來,走出來”,并提出“一帶一路”倡議,國家宏觀調(diào)控下建筑市場面臨廣闊的發(fā)展空間,越來越多的企業(yè)將工作投入到國外市場中,相應(yīng)的也有一些國外企業(yè)進(jìn)入國內(nèi),如果在這個情況下仍舊存在不平等交易、盲目壓價等現(xiàn)象很有可能導(dǎo)致外國承包單位的不滿,甚至激發(fā)貿(mào)易矛盾,走向國外的施工企業(yè)同樣面臨一樣的困境。這就要求建筑企業(yè)能具備國際化意識和索賠意識,以合同管理為基礎(chǔ)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
3強(qiáng)化建設(shè)工程合同管理及其索賠的對策
3.1普及合同法制教育
合同文件具有很強(qiáng)的法律效力,在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下我國建筑業(yè)面臨諸多的機(jī)遇與挑戰(zhàn),相關(guān)方面的法律法規(guī)文件為建筑工程發(fā)展指明了方向,這也預(yù)示著我國建筑業(yè)合法性、規(guī)范性的發(fā)展。施工企業(yè)必須滿足當(dāng)前發(fā)展需求,在合同管理中能以法律角度看待其中出現(xiàn)的問題及索賠現(xiàn)象,確保工程建設(shè)各參與方的利益得到滿足。
3.2培養(yǎng)專業(yè)性人才
合同管理工作作為建筑工程管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容,在管理上面應(yīng)該投入相應(yīng)的人力、財力、物力資源,其中專業(yè)的合同管理人員能提高合同管理的質(zhì)量與工作效率。合同管理人員應(yīng)該具備一定的理論基礎(chǔ),能秉持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好合同管理,需要注意的是合同管理人員包括多方面、多層次的人員,比如:部門領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、合同管理專職人員等等。從事合同管理的人員必須了解相關(guān)法律法規(guī),并熟悉合同業(yè)務(wù)流程。施工管理企業(yè)應(yīng)該選擇應(yīng)變能力強(qiáng)、責(zé)任意識強(qiáng)的人員作為合同管理人員,并對其進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn),從而為強(qiáng)化合同管理奠定基礎(chǔ)。
3.3建立健全合同管理機(jī)制
建筑工程合同管理并不是一件簡單的事情,施工企業(yè)除了要對合同條款進(jìn)行了解之外,還應(yīng)該建立健全合同管理機(jī)制,能為工程施工合同管理工作提供依據(jù)和指導(dǎo)方向。以國家相關(guān)法律法規(guī)的要求與企業(yè)施工組織建設(shè)為基礎(chǔ),建立科學(xué)的管理制度,落實(shí)合同管理與制度的執(zhí)行。在具體工作中可以從以下兩方面入手:第一,嚴(yán)格控制合同管理流程,合同管理工作涉及合同前期編制與簽訂、執(zhí)行的全過程。特別是建設(shè)施工的實(shí)施環(huán)節(jié),合同管理對日?,F(xiàn)場工作有很大的影響,由于涉及的參與單位較多,因此必須做好各方面的溝通協(xié)調(diào)。第二,建立有效的行文制度,為了保證工程合同管理工作的穩(wěn)定落實(shí)和可追溯性,項(xiàng)目實(shí)施過程中必須做好書面文件工作,不僅能保證整個過程的合法性、合理性,還能為施工管理和施工索賠提供依據(jù)。
3.4對合同的履行實(shí)施動態(tài)管理
工程項(xiàng)目建設(shè)施工是一個動態(tài)發(fā)展的過程,雖然合同文件只是一個文字性的書面文件,但對工程建設(shè)各方面卻有著重大的影響,在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下,必須重視合同交底的必要性,嚴(yán)格按照合同做好相關(guān)方面的施工管理,盡量降低工期延誤、質(zhì)量問題、安全事故及工程索賠的發(fā)生。在日常管理過程中要根據(jù)建筑工程所具有的動態(tài)化特點(diǎn),進(jìn)行全方位的動態(tài)管理,根據(jù)合同交底內(nèi)容明確雙方權(quán)利義務(wù),并細(xì)化到建筑工程施工的各個方面,關(guān)注合同條款中對質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等管理要素的具體要求,做好事前準(zhǔn)備、事中控制、事后處理的控制與管理。
4結(jié)束語
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、施工內(nèi)容日益復(fù)雜,合同管理在其中所發(fā)揮的作用日益顯著,做好合同管理工作能保證合同雙方的有效溝通和交流,保證工程項(xiàng)目建設(shè)的如期完成。針對當(dāng)前合同管理與索賠存在的問題,施工企業(yè)必須具備足夠的法律意識、建立健全合同管理制度、提高人員素質(zhì)水平,從多方面推動建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目、合同管理、項(xiàng)目管理
1.項(xiàng)目合同管理:
1.1項(xiàng)目合同管理概念
項(xiàng)目合同管理是施工合同的訂立、變化、終止、違約、索賠管理、糾紛處理等進(jìn)行的施工合同和分包合同的管理,必須以書面形式訂立。施工過程中由不同原因造成的合同變化必須簽署書面認(rèn)可,并作為合同的一部分。
1.2工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)
①合同標(biāo)的物的特殊性
建設(shè)項(xiàng)目合同的標(biāo)的物是建設(shè)工程,而工程建設(shè)項(xiàng)目往往結(jié)構(gòu)復(fù)雜,投資和消耗大,而且受到季節(jié)和天氣等條件的影響十分大,具體一定的特殊性。
②合同執(zhí)行周期長
建設(shè)工程項(xiàng)目往往持續(xù)時間都較長,而且合同執(zhí)行時間不僅包括項(xiàng)目施工期,還包括招標(biāo)期及后續(xù)維修期,很多項(xiàng)目的持續(xù)周期甚至達(dá)到5年或者更長時間。而項(xiàng)目合同管理需要在整個項(xiàng)目周期內(nèi)連續(xù)進(jìn)行。
③合同涉及面多
一份建設(shè)工程項(xiàng)目合同往往涵蓋土地、工期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、造價、稅務(wù),保險等多方面的問題,涉及面廣泛,涉及問題復(fù)雜,要謹(jǐn)慎考慮每個方面的問題,否則,任何一個方面出問題都可能會導(dǎo)致項(xiàng)目合同的失敗。
④對工程經(jīng)濟(jì)效益影響大
建設(shè)工程項(xiàng)目往往比其他項(xiàng)目在規(guī)模、價值量等方面都要大很多,從而合同管理對其經(jīng)濟(jì)效益的影響會非常大。合同管理的好可能會使項(xiàng)目利潤率提高很多,反之,在合同管理中一招不慎可能就會使整個項(xiàng)目虧本。
⑤合同風(fēng)險大,
一個工程建設(shè)項(xiàng)目合同由于周期長,投入資金大,加之受到外界經(jīng)濟(jì)、政策、行業(yè)趨勢等等多方面的影響,未來不確定性因素太多,合同風(fēng)險往往比較大,這就要求合同管理必須持續(xù)且不間斷的進(jìn)行。
1.3項(xiàng)目合同的作用
①明確合同雙方的責(zé)任與義務(wù),對合同雙方其制約作用,是聯(lián)系合同雙方的唯一紐帶。
②是政府相關(guān)審查監(jiān)督部門審查和監(jiān)督的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
③是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的法律依據(jù)
工程項(xiàng)目合同是工程項(xiàng)目得以實(shí)施的法律依據(jù),同時合同依法保護(hù)承發(fā)包雙方的權(quán)益,也是項(xiàng)目某一方利益受損時,追究違反項(xiàng)目合同的法律依據(jù)。
2.當(dāng)前工程項(xiàng)目存在的問題
(1)企業(yè)合同法律意識淡薄
很多建設(shè)工程項(xiàng)目合約簽訂雙方或者某一方由于缺乏相關(guān)法律業(yè)務(wù)知識,在往在合同簽訂的時候不能對項(xiàng)目合同嚴(yán)格地把關(guān),簽訂一些權(quán)力與義務(wù)不對等的合約或者不利于項(xiàng)目合同公平履行的合約。這樣簽訂方利益受損的同時,也不利于工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時,如果項(xiàng)目發(fā)生較大的損失,由于企業(yè)合同法律意識淡薄,通常不能有效地挽回?fù)p失。
(2)合同履約程度低
很多企業(yè)雖然簽訂了相關(guān)項(xiàng)目合同,但是簽約雙方都不認(rèn)真履行合同條約、隨意改動條約。有些企業(yè)甚至采用“陰陽條約”,“陽條約”用于政府審查,“陰條約”才真正用于項(xiàng)目實(shí)施,無視國家法律和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為項(xiàng)目的進(jìn)行埋下很大的安全隱患。
(3)合同文本不規(guī)范和管理制度不健全
有些企業(yè)在簽訂工程項(xiàng)目合同時,為了逃避業(yè)主義務(wù),往往會擅自改動標(biāo)準(zhǔn)合同文本,甚至直接采用自制合同。而目前對此的相關(guān)管理制度和處罰辦法并不健全,相關(guān)監(jiān)督和審核程序也不夠完善。
(4)索賠困難
很多承包商沒有正確地、全面地理解索賠,不了解索賠其實(shí)是一項(xiàng)正當(dāng)?shù)臋?quán)利,相關(guān)項(xiàng)目管理工作者更是沒有將索賠納入項(xiàng)目管理中,缺乏自我保護(hù)意識,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,損害自身利益。
(5)違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同
一些承包商在獲得項(xiàng)目承包資格后,沒有能力實(shí)施項(xiàng)目或者為了獲取價差,將工程項(xiàng)目分解成多個包,非法分包、轉(zhuǎn)包給其他承包商。這些分包商往往不能獲取全部的工程項(xiàng)目資料,同時由于分包價格較低,用料質(zhì)量不能保證、工期較為緊張等因素,往往會造成工程項(xiàng)目不能保質(zhì)保量地完成,給建設(shè)工程項(xiàng)目造成很大的安全隱患。
3.加強(qiáng)合同管理的建議:
(1)加強(qiáng)招投標(biāo)階段合同管理。
在工程招投標(biāo)階段,嚴(yán)格考察承包商的各項(xiàng)條件。招投標(biāo)過程公平公正公開,積極引導(dǎo)良性市場競爭。
(2)提高合同管理人員素質(zhì)。
建設(shè)項(xiàng)目合同管理涉及工程建設(shè),法律,稅務(wù),造價等多個方面,要求相關(guān)管理人員對各個涉及方面都有一定專業(yè)知識儲備和相關(guān)管理水平。這就要求企業(yè)應(yīng)該做好相關(guān)人員入崗審核和在職員工的定期培訓(xùn),以提高相關(guān)人員合同管理能力。同時合同管理中,應(yīng)該建立健全崗位責(zé)任制,明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)機(jī)制,做好獎勵與處罰措施。
(3)建立健全企業(yè)合同管理體系。
企業(yè)要建立成熟的合同管理部門,全面履行合同管理。加大合同管理力度,完善合同管理體系的每個步驟和環(huán)節(jié),建立健全合同管理體系,嚴(yán)格按照規(guī)定企業(yè)和行業(yè)合同管理程序進(jìn)行操作,規(guī)范企業(yè)合同管理,提高合同管理水平。
(4)借鑒國外先進(jìn)合同管理,推行標(biāo)準(zhǔn)化合同示范文本。
就像目前金融期權(quán)等市場運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化合約一樣,建設(shè)工程合同也可以借鑒國外先進(jìn)合同管理辦法,推進(jìn)示范合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化,減少違規(guī)、違法、不規(guī)范項(xiàng)目合同給工程項(xiàng)目帶來的隱患,有利于市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。
(5)政府項(xiàng)目部門健全建設(shè)工程合同管理法規(guī),推進(jìn)依法管理。
政府相關(guān)部門應(yīng)該針對建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀建立健全相關(guān)法規(guī),有效地監(jiān)督和管理企業(yè)項(xiàng)目合同簽訂和實(shí)施。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行審核和監(jiān)督,提高整個社會合同管理水平。
(6)加強(qiáng)施工合同索賠管理
企業(yè)應(yīng)提高合同管理索賠意識,推進(jìn)合同索賠在項(xiàng)目管理中的實(shí)施,學(xué)會采取有效的合同管理索賠策略以合理維護(hù)自己的合法權(quán)益,提高企業(yè)自身生存能力。
(7)提高合同管理效率
合同管理相關(guān)部門可以借助計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)工具等建立合同管理信息系統(tǒng)。借助這些先進(jìn)工具和技術(shù)可以提高合同管理效率。同時計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等工具具有及時性和高效性等特點(diǎn),可以隨時了解相關(guān)工程項(xiàng)目合同管理的動態(tài)信息。
4結(jié)語:
總之,建設(shè)項(xiàng)目管理中,無論從業(yè)主還是施工方來說,項(xiàng)目合同管理對整個項(xiàng)目的實(shí)施都有舉足輕重的作用。為加強(qiáng)此方面的管理,我們在借鑒國外先進(jìn)管理方法的同時還應(yīng)該結(jié)合我國具體國情,積極探索和創(chuàng)新,努力建成符合中國國情的合同管理體系。
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關(guān)鍵詞:路橋工程;工程計量;合同管理
引言
在路橋工程項(xiàng)目中,通過加強(qiáng)工程計量與合同管理力度,不僅可以提升項(xiàng)目資金利用率,還能夠提升工程項(xiàng)目現(xiàn)場資源的利用效果,減少工程施工合同風(fēng)險的發(fā)生,更好地保障施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此為保證工程計量與合同管理工作的有序開展,本文深入研究路橋工程施工中工程計量與合同管理現(xiàn)狀及提升措施。
1工程計量與合同管理的內(nèi)容分析
路橋工程項(xiàng)目施工中的工程計量主要包含了工程量清單和變更清單內(nèi)容以及合同文件中的具體費(fèi)用。在路橋工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié),提高工程計量的準(zhǔn)確性,可以縮短工程施工周期,保證項(xiàng)目施工進(jìn)度符合有關(guān)規(guī)定,進(jìn)而減少項(xiàng)目施工資源的損耗[1]。工程施工中的合同管理主要是指施工企業(yè)和業(yè)主之間簽訂合同的執(zhí)行管理工作,該合同是連接施工企業(yè)和業(yè)主單位、監(jiān)理單位之間的重要紐帶。一般情況下,合同管理中的支付項(xiàng)目通常會超過清單支付項(xiàng)目的數(shù)量,比較復(fù)雜,路橋工程項(xiàng)目施工中的合同管理包含下列內(nèi)容:合同的制定、審核、簽訂與執(zhí)行,工程預(yù)付款與各類材料設(shè)備預(yù)付款等。
2工程計量在路橋工程施工中的重要性及提升措施
工程計量主要是指工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié),計量人員結(jié)合工程項(xiàng)目合同要求,包括有關(guān)文件內(nèi)容,針對建設(shè)單位提出的要求,在規(guī)定時間內(nèi)完成各項(xiàng)計量工作,確定出最終的物資數(shù)量。
2.1工程計量的重要性
(1)加強(qiáng)工程計量可以更直觀地反映出工程項(xiàng)目施工場地的具體情況。在路橋工程施工環(huán)節(jié),做好工程計量工作,可以幫助施工企業(yè)進(jìn)一步掌握施工場地的具體情況以及項(xiàng)目施工方案的實(shí)施情況,更好地反映出工程項(xiàng)目施工場地存在的問題,從而制定完善的處理對策。(2)提高工程計量水平,可以確保工程造價管理工作的順利進(jìn)行。路橋工程中的結(jié)算工作主要由造價管理者對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。造價管理人員在進(jìn)入項(xiàng)目施工場地前,需要對項(xiàng)目施工現(xiàn)場情況進(jìn)行深入了解,從而進(jìn)行準(zhǔn)確的工程計量,能夠?yàn)樵靸r管理者提供較多數(shù)據(jù)資料,可在短時間內(nèi)獲取準(zhǔn)確的計量數(shù)據(jù)[2]。(3)提升工程計量水平,有效降低工程造價。在路橋工程施工環(huán)節(jié),加強(qiáng)造價控制力度特別重要。工程計量水平的不斷提升,可以更加直觀地反映工程項(xiàng)目施工的工作量,進(jìn)而幫助項(xiàng)目管理者更好地開展工程造價管控工作。(4)通過做好工程計量工作,可以讓路橋工程施工場地的管理者了解施工進(jìn)度,并根據(jù)路橋工程施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,妥善調(diào)整項(xiàng)目施工進(jìn)度。由于路橋工程項(xiàng)目的施工規(guī)模比較大,在一定程度上會增加工程計量難度,因此,計量人員要結(jié)合路橋工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn),對既有的工程計量數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查,減少錯誤計量數(shù)據(jù)的出現(xiàn),降低路橋工程建設(shè)成本。
2.2提升工程計量的措施
2.2.1加強(qiáng)工程量動態(tài)管理力度工程計量人員結(jié)合項(xiàng)目具體情況,加強(qiáng)動態(tài)管理力度,包含以下內(nèi)容:項(xiàng)目招標(biāo)合同工程量、施工圖紙工程量、項(xiàng)目設(shè)計變更工程量、項(xiàng)目結(jié)算工程量等內(nèi)容。工程計量人員需要在固定時間進(jìn)行精確的結(jié)算并及時更新臺賬,保障項(xiàng)目的施工進(jìn)度與工程結(jié)算保持同步,減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。此外,工程計量人員還要對項(xiàng)目設(shè)計單位,包括監(jiān)理單位提供的工程量臺賬,進(jìn)行全方位檢查,保證工程量臺賬更新的及時性[3]。
2.2.2制定科學(xué)的工程計量管理機(jī)制選擇合理的計量機(jī)構(gòu),針對設(shè)計圖紙無法完全體現(xiàn)的計量項(xiàng)目,要采取單獨(dú)測算方式進(jìn)行測算,并將最終的測量結(jié)果進(jìn)行科學(xué)對比,進(jìn)而計算出更為準(zhǔn)確的工程量。工程計量人員要結(jié)合合同規(guī)定內(nèi)容,針對工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)工序?qū)嵤┣闆r,做好匯總計算工作,并加大審核力度,保證路橋工程計量管理機(jī)制得到良好實(shí)施。
2.2.3提高工程計量監(jiān)管水平項(xiàng)目管理者要加大對工程計量工作的監(jiān)管力度,如果發(fā)現(xiàn)工程計量人員沒有認(rèn)真按照合同要求開展工作,要進(jìn)行相應(yīng)的懲罰,并對該工程項(xiàng)目的工程量進(jìn)行多次核算。在工程計量工作中,一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象應(yīng)立即進(jìn)行處理[4]。
3合同管理在路橋工程施工中的提升措施
3.1做好合同管理工作的重要性
由于路橋工程項(xiàng)目施工涉及的單位較多,各單位比較重視自身利益,為了減少利益糾紛,加強(qiáng)合同管理力度特別重要[5]。項(xiàng)目合同在路橋工程項(xiàng)目施工中具備一定的權(quán)威性。通過做好工程施工中的合同管理工作,能夠更好地明確各個單位的權(quán)利與義務(wù)。在路橋工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié),各單位均需要按合同規(guī)定開展工作,因此做好項(xiàng)目合同管理工作,可以保障各單位的經(jīng)濟(jì)效益,降低工程造價。
3.2提升工程合同管理水平的措施
3.2.1完善合同管理法規(guī)目前存在行政部門比較重視合同的簽訂工作,但對合同的執(zhí)行缺乏良好監(jiān)管的現(xiàn)象,且項(xiàng)目相關(guān)合同法規(guī)不夠完善,在一定程度上影響項(xiàng)目合同監(jiān)管水平。行政部門要完善既有的合同管理法規(guī),在保證項(xiàng)目合同管理工作成功開展的基礎(chǔ)上,真正達(dá)到提升工程項(xiàng)目合同管理水平的目標(biāo)。此外,合同管理人員還要應(yīng)用精細(xì)化管理理念,對工程合同進(jìn)行精細(xì)化管理,在降低工程施工造價的同時,保證項(xiàng)目合同內(nèi)容更加規(guī)范。路橋工程項(xiàng)目中的財務(wù)部門要針對工程合同中的各項(xiàng)條款進(jìn)行嚴(yán)格的審核,并優(yōu)化原有的條款規(guī)定[6]。
3.2.2加大工程施工合同索賠管理力度在路橋工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié),部分參與單位缺乏對合同索賠工作的重視,嚴(yán)重影響合同管理工作的有序進(jìn)行。路橋工程項(xiàng)目中的施工合同作為索賠的主要依據(jù),也是合同管理工作的核心依據(jù),針對路橋工程施工合同索賠進(jìn)行科學(xué)管理,能夠減少不規(guī)范索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)。建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同的過程中要保持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度,綜合考慮各方面因素,結(jié)合工程合同管理工作中可能遇到的難題,提前制定好處理對策。此外,在合同簽訂過程中,簽訂雙方要結(jié)合路橋工程項(xiàng)目的具體情況,改進(jìn)原有的發(fā)承包模式,確保工程造價得到良好管控。合同簽訂雙方要根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的分析,并加大審查力度,保證各項(xiàng)審批手續(xù)的完整性,在保證自身合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,做好責(zé)任平衡,如果任何一方出現(xiàn)問題應(yīng)馬上解決。
3.2.3提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)為了保證路橋工程合同管理工作的有序進(jìn)行,對合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求,因此,提升合同管理者的專業(yè)素養(yǎng)特別重要,有關(guān)人員可從以下幾方面入手:(1)結(jié)合路橋工程項(xiàng)目的具體施工狀況,包括有關(guān)法律法規(guī),針對工程中的合同管理者進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),使合同管理人員進(jìn)一步了解各項(xiàng)法律法規(guī)。(2)在工程合同管理工作中,管理人員之間要保持良好的溝通,及時獲取最新的信息,主動學(xué)習(xí)先進(jìn)的工程合同管理方法。(3)為了保證路橋工程項(xiàng)目合同管理工作更加規(guī)范,針對工程項(xiàng)目中已經(jīng)發(fā)生的變更(但其數(shù)量與單價并沒有明確的工程量),可采取計量支付模式,并且制定科學(xué)的審批方案,進(jìn)而保證路橋工程合同管理水平得到明顯提升[7]。此外,在路橋工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié),針對項(xiàng)目分包合同,包括物資供應(yīng)合同,要進(jìn)行嚴(yán)格的管理,減少超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生,保證資金支付更加規(guī)范,提升工程項(xiàng)目資金的利用效率。
4結(jié)語
綜上所述,通過對工程施工中工程計量與合同管理現(xiàn)狀與對策進(jìn)行全方位分析,例如加強(qiáng)工程量動態(tài)管理力度、制定科學(xué)的工程計量管理機(jī)制等,可以保證路橋工程施工質(zhì)量得到顯著提高,減少項(xiàng)目資金的浪費(fèi)。
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關(guān)鍵詞:道路橋梁 項(xiàng)目管理 應(yīng)用
中圖分類號:U41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、引言
道路橋梁工程項(xiàng)目管理就是某項(xiàng)道路橋梁工程從道路橋梁工程的投資可行性分析到該項(xiàng)道路橋梁工程的設(shè)計施工到最后項(xiàng)目竣工評價的管理過程。
道路橋梁工程建設(shè)是一種社會公益性投資工程建設(shè)。首先得從整體上對一項(xiàng)道路橋梁工程在結(jié)合城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃,在基礎(chǔ)上進(jìn)行社會效益的可行性分析,然后在作出投資的決策;上述決策很大程度上是屬于一種政府性決策行為,它屬于一種政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程決策行為,重點(diǎn)分析其投資的社會效益。對于道路橋梁施工企業(yè)而言,道路橋梁工程建設(shè)是一種企業(yè)行為;要在保證工程質(zhì)量的前提下,決策應(yīng)該做到投資經(jīng)濟(jì)效益的最大化和投資成本的最小化,重點(diǎn)分析其投資的經(jīng)濟(jì)效益。道路橋梁項(xiàng)目的財務(wù)投資規(guī)模巨大,資金需求量大,工期長,所以其資金的回收期長。對于一般的道路橋梁施工企業(yè)不可能有足夠的資金以投資這種規(guī)模巨大的工程,所以這就需要借助各方面的力量來進(jìn)行道路橋梁籌資,在足額籌資的基礎(chǔ)上,對其進(jìn)行設(shè)計投資施工而后進(jìn)行事后評價。
二、項(xiàng)目管理方法
在道路橋梁項(xiàng)目管理方法上,一般一個項(xiàng)目的執(zhí)行過程中有兩種方法:項(xiàng)目管理方法和項(xiàng)目實(shí)施方法。道路橋梁項(xiàng)目管理方法是關(guān)于如何進(jìn)行道路橋梁項(xiàng)目管理的方法,是可在大部分道路橋梁項(xiàng)目中應(yīng)用的方法,它是對道路橋梁工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃。而項(xiàng)目實(shí)施方法指的是在項(xiàng)目實(shí)施中為完成確定的目標(biāo)如某項(xiàng)道路橋梁工程的設(shè)計施工而采用的技術(shù)方法。項(xiàng)目實(shí)施方法所能適用的項(xiàng)目范圍會更窄些,通常只能適用于具體道路橋梁項(xiàng)目的設(shè)計和實(shí)施。
在道路橋梁項(xiàng)目管理上,項(xiàng)目管理人員需要根據(jù)一定的優(yōu)先次序關(guān)系組織資源去對具體道路橋梁項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計、施工,在必要的時候進(jìn)行監(jiān)理,從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,而不至于出現(xiàn)“停工待料”甚至是“推倒重來”的局面。因此,在一個合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中,必須保證項(xiàng)目經(jīng)理和體系結(jié)構(gòu)設(shè)計師的有效配合。
三、道路橋梁工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容
道路橋梁工程項(xiàng)目管理主要包括以下幾個方面:施工安全管理、合同管理、質(zhì)量控制管理、進(jìn)度控制管理、投資控制管理以及其他方面的管理。這其中業(yè)主的項(xiàng)目管理雖然和監(jiān)理的管理項(xiàng)目有一些內(nèi)容是相同的,但管理方法和手段及其管理制度上的具體工作都還有嚴(yán)格的區(qū)分。只有真正的認(rèn)識這些管理內(nèi)容,區(qū)別它們的差異,才能做好管理工作。
1、安全管理
任何一項(xiàng)工程建設(shè)中,安全管理是重中之重,是項(xiàng)目管理中的重要任務(wù)之一。安全管理關(guān)系到人員的生命安危,人是工程建設(shè)中最主要的因素,只有做好人員的安全管理工作,整個工程建設(shè)才能順利的進(jìn)行,相比較而言,合同管理、質(zhì)量控制管理、進(jìn)度管理以及投資控制管理是從物質(zhì)財產(chǎn)上來進(jìn)行相關(guān)的控制的,關(guān)系到的也是經(jīng)濟(jì)上的利益。工程質(zhì)量和工程安全是建筑工程兩大永恒的主題,工程管理部門應(yīng)該設(shè)置安全管理小組,全面對工程的安全管理從制度上開始落實(shí),定期組織工作人員進(jìn)行相關(guān)制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí),將"安全第一、預(yù)防為主"和堅持"管生產(chǎn)必須管安全"的原則牢牢地安放在員工的生產(chǎn)觀念中,做到生產(chǎn)與安全工作計劃同時制定、同步實(shí)施,有計劃的布置相關(guān)的工作任務(wù),定期檢查安全措施的實(shí)施情況,對于有缺漏的地方及時匯報及時修正,把"安全法規(guī)、安全技術(shù)、衛(wèi)生安全"的安全生產(chǎn)原則全面貫徹到工作之中并要做到在設(shè)計時考慮安全因素,在審批時關(guān)注安全工作,在施工時做到安全施工,驗(yàn)收及使用期間做到安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)各種存在的安全隱患,避免安全事故的發(fā)生。
2、合同管理
在道路橋梁建設(shè)中,合同管理的地位是不言而喻的,沒有合同管理一切管理工作都無從談起,一份科學(xué)合理的合同是管理工作的依據(jù),是項(xiàng)目管理進(jìn)行中的準(zhǔn)則。項(xiàng)目管理人員要對合同理解熟悉,對其進(jìn)行深入以便上級部門能夠盡快的作出調(diào)整。在工程進(jìn)行期間,要對合同的條款按照實(shí)際情況作出認(rèn)真的比對和修改,樹立強(qiáng)烈的合同意識,但同時也要注意,業(yè)主和承包方在合同面前是平等的,雙方既然簽訂了合同就要以合同為準(zhǔn)則,按照合同辦事。第一,要做到項(xiàng)目管理人員有權(quán)但是不亂用權(quán),以手中的權(quán)力逼迫承包方接受合同以外的條件;第二,承包方也要謹(jǐn)遵合同行事,不能在合同實(shí)施的過程中埋設(shè)陷阱,使項(xiàng)目管理人員被迫接受其各種各樣的條件,項(xiàng)目管理人員要提高自身的警惕性,出現(xiàn)問題時要首先想到合同上的相關(guān)條例,遵守合同,對承包方提出的建議要再三的考慮特別是經(jīng)濟(jì)問題要有充分的估計。
3、質(zhì)量控制管理
業(yè)主的質(zhì)量控制目標(biāo)取決于道路橋梁工程全面的質(zhì)量管理以及保證竣工項(xiàng)目到達(dá)投資者所預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。道路橋梁在施工階段,業(yè)主也要對項(xiàng)目管理展開一系列相關(guān)的管理工作,多方面的對工程項(xiàng)目管理進(jìn)行監(jiān)督控制,做好事前控制和主動控制工作,把控制的重心放在施工的準(zhǔn)備階段,這樣做有利于早發(fā)現(xiàn)問題早防治,以防患于未然。
4、進(jìn)度控制管理
工程進(jìn)度控制管理是工程施工階段的重點(diǎn)內(nèi)容,是將工作內(nèi)容、工作秩序以及工作時間進(jìn)行合理的安排,處理好各要素之間的銜接并按照計劃付諸實(shí)施,然后再按照實(shí)施計劃進(jìn)行檢查施工進(jìn)度或者工程進(jìn)度,一旦出現(xiàn)有偏差,就應(yīng)該著手進(jìn)行分析,排除產(chǎn)生偏差的障礙,對原計劃不合理的地方進(jìn)行修改,如此周而復(fù)始,直到工程竣工交付使用。
5、其他目標(biāo)的管理
道路橋梁工程管理中還有其他的一些管理項(xiàng)目,但是不管是什么目標(biāo)的管理,都應(yīng)該遵循科學(xué)的安排,合理的調(diào)配使用的管理原則。比如文明施工管理,就應(yīng)該從施工實(shí)際情況對監(jiān)理工程師和承包商明確合同上的相關(guān)要求,按照國家標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)實(shí)施管理,使施工現(xiàn)場的施工秩序井然,文明安全,其場地衛(wèi)生和施工環(huán)境都達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn),讓各部門以及各相關(guān)單位和人員之間協(xié)調(diào)好工作關(guān)系,為工程建設(shè)創(chuàng)造出一個良好的環(huán)境。
三、結(jié)束語
道路橋梁工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)長久的工作,他有自己的運(yùn)作系統(tǒng)和程序,集原則性、技術(shù)性和靈活性于一身。運(yùn)用管理部門的權(quán)威執(zhí)行實(shí)施。一個工程能否順利進(jìn)行,很大程度上取決于這個工程的管理是否到位,因此,我們在路橋工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作中,一定要抓住工作重點(diǎn),保證工程施工的安全,抓好工程施工的質(zhì)量,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,是工程項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量高,成本低的目標(biāo),為我國的建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
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龍灘水電站是國家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一,是紅水河梯級開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi),設(shè)計總裝機(jī)容量630萬千瓦,概算總投資243億元。1999年12月26日,由原國家電力公司(出資33%)、(出資32%)、廣西開發(fā)投資公司(30%)、貴州省基本建設(shè)投資公司(出資5%)共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司,全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營管理(電力體制改革后原國家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國大唐集團(tuán)公司)。為保證龍灘水電站的順利建成,項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中,深化改革,對在當(dāng)今社會環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法,進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計項(xiàng)目管理組織時,項(xiàng)目業(yè)主以市場經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會化、經(jīng)營市場化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主,龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營,對水電站總體規(guī)劃與設(shè)計實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,倡導(dǎo)管理創(chuàng)新,通過貫徹對合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的思路,促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識、市場競爭意識及顧全大局的觀念,使工程進(jìn)展較順利,質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用,加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制,進(jìn)一步明確職責(zé),規(guī)范運(yùn)作,科學(xué)管理,提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”,即:工程建設(shè)部、計劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前,正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會專業(yè)力量,將部分專業(yè)工程委托社會化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣,形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場化經(jīng)營的方法進(jìn)行運(yùn)作,充分利用市場機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù),使水電站建設(shè)得到有力的社會支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購、貨物的倉儲、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)??梢越档椭磷畹忘c(diǎn),項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題,在整個建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會化管理,還可得到社會上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰,便于合同管理,優(yōu)化施工布置,減少施工干擾的原則,將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表:
序號合同名稱備注
1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建
2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營體中標(biāo)承建(江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營體)
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營體中標(biāo)承建(水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營體)
4.地下廠房工程1478聯(lián)營體中標(biāo)承建(水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營體)
5.升船機(jī)工程待招標(biāo)
6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營體中標(biāo)承建(葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營體)
7.水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造
8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造待招標(biāo)
9.升船機(jī)設(shè)備制造待招標(biāo)
針對招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高,項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法,并報原國家電力公司備案,規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評標(biāo)委員會、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定,明確了責(zé)任。對投資200萬元以上的建筑安裝項(xiàng)目,一般采用公開招標(biāo)方式,對投資在200萬元以下的建筑安裝項(xiàng)目,一般采用邀請招標(biāo)的方式,邀請對象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目,采用詢價后的邀請招標(biāo)方式,邀請投標(biāo)人不少于三家。
招標(biāo)過程中,重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件,保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作,保證競爭的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目,均采用公開開標(biāo),開標(biāo)時有公證員現(xiàn)場公證,公司監(jiān)事會和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督,保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評標(biāo)工作,保證評標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國家計委等7部委聯(lián)合的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行,外聘合格專家在評標(biāo)委員會專家總?cè)藬?shù)的2/3以上,評標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人,評標(biāo)委員會專家采用綜合評分法和獨(dú)立評標(biāo)。按照評標(biāo)委員會推薦2~3命中標(biāo)候選人,公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評標(biāo)的整個過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督,監(jiān)督全體評標(biāo)人員都能遵守評標(biāo)紀(jì)律,避免外界干擾,使整個評標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行,保證了評標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評標(biāo)尺度,而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo),按市場規(guī)律組織公開、公平、公正的競爭,排除了任何人為因素的干擾,保證了評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無標(biāo)底工程招標(biāo),實(shí)質(zhì)上對招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風(fēng)險,必須要有真正堅持“剝奪每一個人的特權(quán)”的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實(shí)行無標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。通過對大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考,水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購中要“剝奪每一個人的特權(quán)”;工程招標(biāo)采購中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際,進(jìn)一步對工程招標(biāo)采購的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性,在上級有關(guān)部門的支持下設(shè)計出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購的組織機(jī)制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實(shí)施閉口總價和固定單價合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行,合同管理制是建設(shè)管理的主線,其主要特點(diǎn)是:
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理,就是合同簽訂前,合同項(xiàng)目的計劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等,這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理,商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平,整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前,合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會審把關(guān),然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商,就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中,嚴(yán)格按合同約定辦事,對質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價、文明施工等管理要求,都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體,一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計代表,以及其他服務(wù)單位,都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對于設(shè)計變更和自然因素造成的費(fèi)用增加,依據(jù)合同條款規(guī)定,本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束,逐一對合同進(jìn)行清算,一方面,合同竣工資料要求齊備并符合國家檔案管理要求,另一方面對合同費(fèi)用問題要有最終決算,雙方對決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始,隨著工程的進(jìn)展,必然有許多新問題新情況,還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國的經(jīng)濟(jì)由計劃機(jī)制向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)軌,大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢必由國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識到,龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施,實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識,合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個方面,以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價合同,鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作,從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施,創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價合同的前提條件:堅持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性;強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識,努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競爭;嚴(yán)密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險,有針對性的采取保護(hù)措施;充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭,集中力量用于工程的實(shí)施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過對項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設(shè)計、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅持以設(shè)計為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設(shè)計工作,進(jìn)行設(shè)計方案的比較和改進(jìn),由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案的改變,經(jīng)過設(shè)計優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計方案,節(jié)約了大量的投資。控制水電站項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中,均設(shè)立相應(yīng)的研究課題,投入科研經(jīng)費(fèi),開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn),取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作,建立公平、公正、公開競爭的良好環(huán)境,以最合理的合同價獲得最好的施工隊伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外,前期工程通過實(shí)行工程閉口總價合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到社會公眾利益、生命和財產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測,包括必須使用獨(dú)立平行的檢測儀器和工具;獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測;獲取獨(dú)立平行的檢測數(shù)據(jù)和資料;提交獨(dú)立平行的檢測報告等。這樣在每一個工程上,都能同時得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測與評估報告,可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對于為期6.5年左右的建設(shè)工期,首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對關(guān)鍵問題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中,集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,抓緊工程的設(shè)計工作,為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中,以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵,保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo);建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系;實(shí)施工程進(jìn)度的動態(tài)控制,及時調(diào)整進(jìn)度計劃??茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理,建立健全項(xiàng)目檔案,龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定,預(yù)留合同價款3%~5%的工程尾留價款,作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段,有效、及時、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。超級秘書網(wǎng)
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理,使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績:
4.4.1.水電站的設(shè)計起點(diǎn)高、意識超前,通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動開發(fā)的構(gòu)想,圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展。
4.4.2.通過水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過合理的設(shè)計來節(jié)約投資;以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo),節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè)工程施工合同管理 有效
中圖分類號:TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
1前言
隨著水利水電建筑市場管理體制的完善,水利水電建筑市場風(fēng)險進(jìn)一步加大,有效的合同管理是確保工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段,且目前水利水電建筑市場競爭激烈,企業(yè)利潤少、風(fēng)險大,工程施工合同管理愈顯重要。施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到合同管理的重要性,做好合同管理,才能有效的降低工程風(fēng)險,維護(hù)企業(yè)的利益,增加企業(yè)利潤。
2目前我國水利水電建筑施工合同管理的現(xiàn)狀分析
我國水利水電建筑行業(yè)施工合同管理目前主要存在以下幾個方面的問題:
(1) 施工合同管理與投標(biāo)過程脫節(jié),施工企業(yè)投標(biāo)中 “商務(wù)標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”編制及管理與工程項(xiàng)目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門及工程項(xiàng)目組。一旦投標(biāo)中標(biāo),施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂合同后,此“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部,技術(shù)交底往往流于形式,最終使得施工合同管理與投標(biāo)管理在實(shí)施過程中嚴(yán)重脫節(jié)。
(2) 合同管理人才缺失。首先,經(jīng)過施工企業(yè)辛勤培養(yǎng)的合同管理骨干,由于受不住長期在野外施工的寂寞而辭職轉(zhuǎn)干其他行業(yè);其次,由于水利水電工程的流動性比較大,合同管理人員經(jīng)常變動,合同管理人員很難做完整一個項(xiàng)目的管理;再次,個別施工企業(yè)對合同管理意識淡薄、觀念陳舊。
3 水利水電土建工程施工合同管理實(shí)例分析
按照三大目標(biāo),某工程合同管理效果評價如下:
(1) 進(jìn)度控制方面,工程前期準(zhǔn)備工程2001年9月開工,主體工程2002年9月開工,2003年10月28日大河截流,2005年底第一臺機(jī)組發(fā)電,2006年主體工程竣工。這些中間完工日期和工程竣工日期都按合同如期或提前完成。
(2) 質(zhì)量方面,監(jiān)理工程師嚴(yán)格按合同進(jìn)行質(zhì)量控制,于2006年12月通過水利部組織的初步驗(yàn)收,評定該工程質(zhì)量總體優(yōu)良。
(3) 成本/利潤方面,實(shí)際結(jié)算和投標(biāo)報價見表1、2。
表1 某水利工程主體工程投標(biāo)報價、實(shí)際結(jié)算對比表
表2 某水利工程成本、利潤表
從上表可以看出該水利工程工程合同管理達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。其成功的主要原因歸結(jié)如下:
(1) 施工企業(yè)項(xiàng)目合同管理部對合同問題應(yīng)積極主動。項(xiàng)目合同管理部認(rèn)真分析合同條款,加強(qiáng)施工圖紙審查。一旦設(shè)計單位、業(yè)主任一方提出變更要求,積極會同工程技術(shù)部門做出詳細(xì)的施工進(jìn)度計劃、相應(yīng)的施工措施及變更報價書,盡量在施工前和業(yè)主對價格達(dá)成一致,以免施工完商談價格,產(chǎn)生爭議。
(2) 注重合作精神。索賠是雙向的,業(yè)主并非施工企業(yè)的敵人,而是不可分割的合作伙伴,最根本的一條就是相互信任。業(yè)主、施工企業(yè)、監(jiān)理工程師、設(shè)計方、設(shè)備供貨方等要有一個整體的團(tuán)隊精神。各方既要清楚各自的責(zé)任,也要明白其他各方的責(zé)任,誠實(shí)、公正地對待索賠事件,及時、合理地處理索賠。
(3) 注重對基礎(chǔ)資料等信息的收集和管理。施工合同管理的基礎(chǔ)是信息管理。合同的履行是個過程,任何一個建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,要有較長的時間,涉及到空間分布,復(fù)雜的構(gòu)筑過程。這些都在隨著施工的進(jìn)展而不斷地變動著。因此,合同管理要求能在計算機(jī)中,隨時地輸出過去和現(xiàn)在的各種工程動態(tài)數(shù)據(jù)。
施工企業(yè)加強(qiáng)自身管理盡量減少違約。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地按合同要求執(zhí)行義務(wù)。如:對施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)、避免施工對公眾與他人的利益造成損害、工程的維護(hù)和照管等。
4施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位和作用
(1)施工合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo),是合同雙方在工程中各種經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù),合同管理工作能保證合同確定的工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)施工合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)益和權(quán)力。簽訂合同,則使雙方居于一個統(tǒng)一體中,共同完成項(xiàng)目任務(wù),雙方的總目標(biāo)是一致的。從另一個角度上看,合同雙方的利益又是不一致的,施工企業(yè)的目標(biāo)是盡可能取得工程利潤,增加收益,降低成本,而建設(shè)單位的目標(biāo)是以盡可能少的費(fèi)用完成盡可能多的、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的工程。施工合同是調(diào)節(jié)這種關(guān)系的主要手段,雙方都可利用合同保護(hù)自己的權(quán)益,限制和制約對方,所以施工合同可以平衡雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系。
(3)合同是工程過程中合同雙方最高行為準(zhǔn)則。合同確定工程項(xiàng)目的價格、工期、質(zhì)量等目標(biāo),規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。合同管理對項(xiàng)目的進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、成本管理有總控制和總協(xié)調(diào)作用,是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂。
5水利水電建筑施工合同管理中問題的主要對策
(1)加強(qiáng)工程投標(biāo)管理。首先要加強(qiáng)投標(biāo)報價班子的建立并建立科學(xué)的承接項(xiàng)目的決策機(jī)制,報價人員必須具有一定的技術(shù)知識、管理知識、法律政策知識、合同知識,并能夠?qū)Ω黝愶L(fēng)險有預(yù)見性識別,主要是對業(yè)主的信譽(yù)、工程的可靠性、施工技術(shù)的復(fù)雜項(xiàng)、資金到位情況等進(jìn)行事前評估。要結(jié)合自身的實(shí)際情況選擇性的進(jìn)行投標(biāo),不能盲目地追求經(jīng)營任務(wù)而投標(biāo)。
(2) 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。施工企業(yè)必須加強(qiáng)合同意識,重視合同管理,具體可以從下面三方面著手:一是選好人員。通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員;二是組織好在職學(xué)習(xí),參加短期培訓(xùn),講座等;三是建立崗位責(zé)任制。明確他們的責(zé)、權(quán)、得,建立競爭機(jī)制,對有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎勵,先進(jìn)的管理方法進(jìn)行推廣。
(3)加大合同管理力度。為保證施工合同全面履行,工程項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把施工合同管理工作列為工程項(xiàng)目內(nèi)業(yè)工作的重要內(nèi)容,在實(shí)際工程中時刻維護(hù)自己的合法利益,培養(yǎng)合同管理人員進(jìn)行水利水電土建施工合同相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),并廣泛搜集新出臺的法律法規(guī)和各項(xiàng)政策。
(4)加強(qiáng)合同法律意識。減少合同糾紛產(chǎn)生。在簽訂合同過程中,施工企業(yè)要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,盡量減少簽訂合同后產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。
(5)加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。合同管理索賠要求施工企業(yè)在簽訂合同時應(yīng)充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略在整個合同履行過程中,隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析合同履行情況,防止出現(xiàn)承包人責(zé)任的索賠。
(6)做好工程合同的履行評價的搜集。建筑工程合同內(nèi)容多,涉及法令、法規(guī)也多,工程較大,履行時間也較長,應(yīng)認(rèn)真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,保證合同檔案齊全,使工程合同檔案管理程序化、規(guī)范化;通過對工程施工合同履行的情況與實(shí)施計劃進(jìn)行比較、分析,對合同履行情況進(jìn)行評價,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn),提高水利水電工程的現(xiàn)代化合同管理水平。
6結(jié)論
合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理,施工企業(yè)只有對合同實(shí)施有效的管理,提高合同管理人員的素質(zhì),在實(shí)踐中不斷探索及歸納管理的技巧,尋找新的方法,解決新問題,只有這樣才能保證項(xiàng)目的正常實(shí)施,才能推動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷前進(jìn)。
參考文獻(xiàn)
1祝賀.建筑工程合同管理〔J〕.遼寧工程技術(shù)大學(xué),2009,4 (215).