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一、就項(xiàng)目的市場(chǎng)定位而言
市場(chǎng)營(yíng)銷的概念應(yīng)當(dāng)開始于產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)之前和把產(chǎn)品交付給顧客之后。然而,許多養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目的投資商和開發(fā)商并不明白這個(gè)道理,更不清楚自己手中項(xiàng)目這個(gè)特定的營(yíng)銷細(xì)分市場(chǎng)中的顧客究竟是怎樣一些人?他們的現(xiàn)實(shí)需求和預(yù)期需求又是些什么?因而由于市場(chǎng)定位的誤區(qū)直接導(dǎo)致了產(chǎn)品定位的誤區(qū)。
根據(jù)筆者的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn):其一,首先在人均GDP低于8000美元的地區(qū)開發(fā)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老項(xiàng)目,其市場(chǎng)前景不會(huì)被看好;其次是地區(qū)人均收入;再次是文化水準(zhǔn),文化水準(zhǔn)較高的老人更具創(chuàng)新生活理念。另外,除全國(guó)和跨國(guó)連鎖機(jī)構(gòu)養(yǎng)老項(xiàng)目之外,就項(xiàng)目的地理位置而言,客源應(yīng)當(dāng)大致界定在一小時(shí)交通圈內(nèi)。其二,筆者認(rèn)為,當(dāng)今中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)最優(yōu)質(zhì)的客源不是今天70歲以上的老人,而是今天40到60歲的這批人,且不是單純養(yǎng)老而要加上投資理財(cái)體系和休閑養(yǎng)生體系。所謂投資理財(cái)體系,主要是指顧客今天選擇你開發(fā)的項(xiàng)目,顧客不僅可以消費(fèi),而且可以隨時(shí)變現(xiàn)。所謂休閑養(yǎng)生體系,主要是指休閑和養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的源頭和出發(fā)點(diǎn),因?yàn)榻裉斓酿B(yǎng)老不再是建養(yǎng)老院的那個(gè)概念,即養(yǎng)老從休閑養(yǎng)生開始,當(dāng)今40―60歲的這批人,年富力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)條件較好,工作之余他們追求健康和養(yǎng)生,所以開發(fā)商的市場(chǎng)定位要兼具休閑養(yǎng)生、投資理財(cái)和養(yǎng)老的多重功能。其三,養(yǎng)老項(xiàng)目要進(jìn)行營(yíng)銷細(xì)分,包括地理位置特點(diǎn)、年齡特點(diǎn)、職業(yè)特點(diǎn)、收入特點(diǎn)、文化層次特點(diǎn)、消費(fèi)動(dòng)機(jī)特點(diǎn)、消費(fèi)行為特征等。
二、就項(xiàng)目的產(chǎn)品定位而言
其一,是違背老年人生理特點(diǎn)的建筑設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。有的開發(fā)企業(yè)總把普通商品房的設(shè)計(jì)思路拷貝到養(yǎng)老項(xiàng)目中,作為精裝修房,無(wú)論臥室、衛(wèi)生間還是廚房,其建筑設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)較多呈現(xiàn)菱角突出,且沒有扶手和防滑設(shè)施,沒有緊急呼救報(bào)警設(shè)施。這種違背老年人生理特點(diǎn)的設(shè)計(jì)難怪沒有市場(chǎng)。其二,低購(gòu)買力和高檔次物業(yè)之間的落差。很多養(yǎng)老產(chǎn)品在設(shè)計(jì)上沒有很好地考慮到老年人的經(jīng)濟(jì)承受能力和心理、生理需求,致力在特色餐飲、醫(yī)療、健康、休閑養(yǎng)生等人性化服務(wù)體系上下足功夫,而是把其中的樓宇建得富麗堂皇,宛如五星級(jí)賓館,又沿用住宅的思路想很快套現(xiàn),這樣的產(chǎn)品在后期銷售上成為“死盤”將不足為奇。其三,產(chǎn)品定位中應(yīng)嵌入公共辦公平臺(tái)與商業(yè)平臺(tái)。目前年齡段在40―60歲的人,他們大多進(jìn)入中年,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,對(duì)生活熱愛且會(huì)享受生活,這批人是真正養(yǎng)生養(yǎng)老的主力軍,只是這批人并非單純的養(yǎng)生養(yǎng)老,他們年富力強(qiáng),知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富,生命不息、工作不止是他們的真實(shí)寫照。如果能在養(yǎng)老項(xiàng)目中嵌入一種SOHO (家庭辦公)式生活方式,提供公共辦公平臺(tái)和商業(yè)平臺(tái),將是中國(guó)最好的養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)的出路,其對(duì)后期產(chǎn)品的去化將有百利而無(wú)一弊。
三、就項(xiàng)目的銷售模式而言
摘 要:“4-2-1”家庭年齡結(jié)構(gòu)模式和人口老齡化帶來(lái)的我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,為老年人服務(wù)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)需求。在這種利好的環(huán)境下,我國(guó)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展卻陷入困境。對(duì)此,國(guó)內(nèi)學(xué)者多從民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的艱難的生存環(huán)境著手分析,很少有學(xué)者分析“福利民營(yíng)化”這種制度本身的弊病。認(rèn)為當(dāng)前在養(yǎng)老福利領(lǐng)域,政府應(yīng)加強(qiáng)其主導(dǎo)作用,政府職能的弱化將會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,加劇社會(huì)福利的不公平。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老機(jī)構(gòu);社會(huì)福利制度;民營(yíng)化
中圖分類號(hào):F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3198(2011)01-0078-01
1 引言
1.1 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)民營(yíng)化的背景
由于居民生活水平的提高和實(shí)施計(jì)劃生育政策,我國(guó)人口增長(zhǎng)進(jìn)入低生育發(fā)展階段,人口預(yù)期壽命大大增長(zhǎng)。在當(dāng)前“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)模式下,人口的老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)是老年人的養(yǎng)老問題。居家養(yǎng)老方式使處于激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的子女不堪重負(fù),而目前國(guó)家、集體興辦的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),如社區(qū)敬老院、養(yǎng)老福利院等,顯然已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需求。
除了養(yǎng)老服務(wù)供不應(yīng)求的市場(chǎng)狀況外,我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的市場(chǎng)化特點(diǎn)使政府放寬國(guó)家各個(gè)方面的行政管制,在各個(gè)領(lǐng)域積極引入社會(huì)私人資本,因此“社會(huì)福利民營(yíng)化”便與轉(zhuǎn)變政府職能和市場(chǎng)化聯(lián)系在一起。自20世紀(jì)80年代開始,我國(guó)的民政部門便提出了“社會(huì)福利社會(huì)辦”的城市社會(huì)福利改革思路。進(jìn)入21世紀(jì),國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》,進(jìn)一步明確支持社會(huì)力量進(jìn)入社會(huì)福利領(lǐng)域。在巨大的市場(chǎng)需求和政府對(duì)于民間養(yǎng)老服務(wù)投資的優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下,很多民間資本涌入老齡產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)投資。
1.2 民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的界定
學(xué)界普遍認(rèn)為,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由社會(huì)團(tuán)體、組織和個(gè)人舉辦的為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的公共福利設(shè)施,如托老中心、養(yǎng)老院、康復(fù)中心、敬老院等,當(dāng)前以養(yǎng)老院居多。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不要國(guó)家和政府的投資,自行管理、自負(fù)盈虧。相對(duì)于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期國(guó)家承擔(dān)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本身就是對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的挑戰(zhàn)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于來(lái)源于民營(yíng)資本,它不可能擺脫經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。因此,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的雙重目標(biāo)是利潤(rùn)的最大化和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。
2 民辦養(yǎng)老院的發(fā)展瓶頸
2.1 投入資金有限
與公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相比,民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大障礙是資金的短缺,主要表現(xiàn)在養(yǎng)老院前期成立時(shí)資金的籌集和運(yùn)營(yíng)中資金的周轉(zhuǎn)和規(guī)模的擴(kuò)大兩方面。私人在進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的投資時(shí),考慮到養(yǎng)老服務(wù)是微利行業(yè),投資的回報(bào)周期長(zhǎng),理性地選擇投入較少的資金。另外國(guó)家政策規(guī)定,作為民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),不能以房產(chǎn)做抵押貸款,私人從銀行獲得貸款也相當(dāng)困難。
2.2 服務(wù)質(zhì)量下降
在資金短缺的情況下,民辦養(yǎng)老院都傾向于壓縮自身的運(yùn)營(yíng)成本。為了確保自身的微薄的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),民辦養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)者會(huì)采取降低老人的膳食成本、節(jié)省硬件設(shè)施維護(hù)費(fèi)用、減少服務(wù)人員數(shù)量等各種措施。作為第三產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),這無(wú)疑降低了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量,減少了入住老人的福利水平。而且這種基于利潤(rùn)最大化的壓低成本的短視行為,極大得降低了養(yǎng)老院的顧客認(rèn)可度,阻礙了養(yǎng)老院的長(zhǎng)期發(fā)展。
2.3 規(guī)模效應(yīng)難以形成
由于資金的短缺和成本的壓縮,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很難擴(kuò)大規(guī)模、改善設(shè)施,入住老人數(shù)量得不到提升,使得養(yǎng)老院無(wú)法攤低老人看護(hù)的平均成本。很多民辦養(yǎng)老院虧損的原因可以從規(guī)模效應(yīng)的角度進(jìn)行分析:養(yǎng)老院開始運(yùn)營(yíng)時(shí),入住老人家屬繳納的費(fèi)用為養(yǎng)老院帶來(lái)了第一筆收益,其后由于規(guī)模效應(yīng)難以形成,沒有新的入住老人,新的資金流無(wú)法再流入養(yǎng)老院,另外由于物價(jià)的上漲等各種因素開支增加,使得養(yǎng)老院“扭贏為虧”。
2.4 缺少人力資本
根據(jù)有機(jī)資本的構(gòu)成理論,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于投入資金少于公辦養(yǎng)老院,其運(yùn)營(yíng)所需的人力資本應(yīng)該越多。但目前中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段,該行業(yè)缺少經(jīng)過培訓(xùn)具備專業(yè)護(hù)理知識(shí)的看護(hù)人員。極少的勞動(dòng)力供給使得雇傭?qū)I(yè)老年人看護(hù)的價(jià)格較高,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在無(wú)法支付專業(yè)護(hù)理人員的情況下,基本都是采取雇傭社會(huì)閑散勞動(dòng)力來(lái)解決人手不足的問題,這大大降低了老人的福利水平。
2.5 政策制度不配套
選擇在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老的群體中,病殘老人占絕大多數(shù)。這些老年人身體狀況較差,再加上所患病種的多樣性和復(fù)雜性,客觀上導(dǎo)致了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療護(hù)理糾紛多、賠償風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)狀。但對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中出現(xiàn)的老人死亡等糾紛,目前我國(guó)仍缺乏相關(guān)法律法規(guī)能做出明確的規(guī)定。另外,由于政府補(bǔ)貼制度對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要求門檻較高,很多經(jīng)營(yíng)者在資金周轉(zhuǎn)緊張時(shí)無(wú)法得到政府的支持。
3 市場(chǎng)需求充足的條件下民辦養(yǎng)老院發(fā)展困難的原因
3.1 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化是對(duì)政府職能認(rèn)識(shí)的偏差
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的目的在一定意義上說就是為了增進(jìn)社會(huì)活力,提高福利水平。就養(yǎng)老福利而言,與西方高福利國(guó)家相比,我國(guó)當(dāng)前所面臨的主要是福利水平過低、投入不足、覆蓋面過小、福利不均衡、機(jī)制不順等問題,相對(duì)而言其任務(wù)不應(yīng)是將包袱轉(zhuǎn)移給尚不完善的市場(chǎng)福利機(jī)制,而是增加投入和擴(kuò)大覆蓋面。由于政府的特殊地位和調(diào)動(dòng)資源的能力,政府應(yīng)該承擔(dān)更多更重的政府道德義務(wù)和管理責(zé)任。因而就政府職能而言,有利于社會(huì)福利進(jìn)步的方面就應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng),而不是弱化。
3.2 價(jià)格歧視使弱勢(shì)群體邊緣化
盡管“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化”的目的是解決單位外老人的養(yǎng)老需求,但由于公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同的財(cái)政支持,單位外老人需要支付比公辦養(yǎng)老院更高的價(jià)格才能獲得養(yǎng)老服務(wù),較高的價(jià)格將經(jīng)濟(jì)條件不佳的單位外老人拒之門外,其偏城市中心的地理位置更是忽略了廣大農(nóng)村成員,而且民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量在追求利潤(rùn)最大化的條件下也得不到保障。這種“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化”使我國(guó)的養(yǎng)老福利具有了“層次性”,不僅沒有根本解決單位外老人的養(yǎng)老問題,而且加劇了我國(guó)社會(huì)福利的不公平,遠(yuǎn)離了提高全民福利水平的宗旨。
3.3 相關(guān)利益集團(tuán)阻礙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化的發(fā)展
在養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化的過程中,民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的逐利性和養(yǎng)老服務(wù)的正外部性的矛盾可以通過政府的補(bǔ)貼得到一定程度的緩解。國(guó)家規(guī)定,老人消耗水、電、氣等資源時(shí),有關(guān)部門要給予費(fèi)用全免或減免,但是一個(gè)部門全免或減免意味著另一個(gè)部門的資源量的增加。很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向政府部門申請(qǐng)費(fèi)用減免時(shí),往往會(huì)被有關(guān)部門以文件太籠統(tǒng)無(wú)法操作的理由拒絕。這種部門利益觀,嚴(yán)重阻礙了社會(huì)資源向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傾斜。
4 結(jié)語(yǔ)
“4-2-1”家庭年齡結(jié)構(gòu)模式和人口老齡化帶來(lái)的我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,為老年人服務(wù)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)需求。在這種利好的環(huán)境下,我國(guó)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展卻陷入困境,舉步維艱。在目前我國(guó)福利制度不完善、社會(huì)貧富差距懸殊和社會(huì)不公平仍然存在的情況下,政府的過早地退出養(yǎng)老福利領(lǐng)域,將帶來(lái)新的不公平和市場(chǎng)失靈。在我國(guó)福利制度的建設(shè)中,政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用,把追求公平和共同富裕、讓全體社會(huì)成員共享國(guó)家財(cái)富、提升全民福利水平作為政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。
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【關(guān)鍵詞】 養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制 價(jià)格規(guī)制 質(zhì)量規(guī)制
一、背景
據(jù)民政部2016年12月11日公布的《2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,截至2015年底,我國(guó)60歲及以上老年人口22200萬(wàn)人,占總?cè)丝?6.1%。其中65歲及以上人口14386萬(wàn)人,占總?cè)丝?0.5%。我國(guó)老齡化呈現(xiàn)以下的特征:第一,老齡化速度較快,老齡人口增速大約是全國(guó)人口增速的2倍還有多;第二,老齡人口絕對(duì)基數(shù)大,是我國(guó)第一次人口生育高峰帶來(lái)的結(jié)果之一;第三,老齡人口高齡化,醫(yī)療條件的改善,醫(yī)療水平的提高使得人均壽命顯著增長(zhǎng);第四,呈現(xiàn)一種未富先老的趨勢(shì),很大一部分人在人生的儲(chǔ)蓄階段不足夠支付個(gè)人的消費(fèi),使得老年階段的各種養(yǎng)老、醫(yī)療支出仍然成為家庭和社會(huì)的巨大負(fù)擔(dān)。
我國(guó)社會(huì)的嚴(yán)重老齡化趨勢(shì)意味著老齡人口的增加帶來(lái)了一個(gè)巨大的老年消費(fèi)市場(chǎng),老年人口對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求使得養(yǎng)老服務(wù)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展機(jī)會(huì)。
二、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的界定
作為一個(gè)新興的行業(yè),養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng),對(duì)“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”的具體界定仍存有爭(zhēng)議,未達(dá)成共識(shí)。目前理論界的共識(shí)是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是由老齡產(chǎn)業(yè)分化發(fā)展而來(lái)的,老齡產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)學(xué)科名詞在理論界已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)可,老齡產(chǎn)業(yè)是指以老年人的養(yǎng)老需求為出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo),主要涵蓋了老年人醫(yī)療護(hù)理、老年家政服務(wù)、老年教育、老年理財(cái)、老年旅游、老年心理咨詢等各式各樣、不同層次的服務(wù)與產(chǎn)業(yè)。這種老齡產(chǎn)業(yè)并非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的單一形式,而是各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互交叉的一種綜合性產(chǎn)業(yè),在老齡產(chǎn)業(yè)里,各種不同的服務(wù)產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)度極高,各產(chǎn)業(yè)之間具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。然而,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨著非常廣闊的市場(chǎng)需求,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的供給和市場(chǎng)需求之間仍有較大的差距,發(fā)展前景十分廣闊。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是老齡產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展,其突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界,是橫跨了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系,以人口老齡化為前提,借助信息產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,是為了滿足老年人生理、心理需求而產(chǎn)生的,既包括了為老年人提供商品和服務(wù)的制造業(yè)與服務(wù)業(yè),同時(shí)也涵蓋了為老年人提供農(nóng)產(chǎn)品和旅游休閑服務(wù)的第一產(chǎn)業(yè)的綜合型產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要由廣義和狹義之分,廣義上的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是指老齡人口為服務(wù)對(duì)象,滿足不同老年人不同層次的需求,而向老齡人口這一特殊消費(fèi)群體提供商品與服務(wù)的關(guān)聯(lián)性行業(yè)統(tǒng)稱。狹義的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要引自《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委員會(huì)等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見的通知》中對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的定義“為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù),滿足老年人特殊生活需求的服務(wù)行業(yè)”,這一定義指出了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象的特殊性――老齡人口,且指明了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是屬于第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性行業(yè)。狹義定義的學(xué)科分類更為細(xì)致具體。以下的“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”是指狹義上的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)按照是否以營(yíng)利為目的還可分為營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要由帶有公益性質(zhì)的政府部門及社會(huì)組織提供,由于這類服務(wù)的提供沒有利益可圖,因此以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的企業(yè)不會(huì)參與,一般只能由政府主辦的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者社會(huì)公益機(jī)構(gòu)來(lái)提供。營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)則可以利用市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制這只看不見的手進(jìn)行有效率的資源配置,在滿足了老年人需求的同時(shí)能夠兼顧老齡服務(wù)供給者的經(jīng)濟(jì)利益收入,使其能蚵足持續(xù)經(jīng)營(yíng)的需要,這一類的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)主要有各類民營(yíng)的老年社區(qū)服務(wù)、老年公寓、老年家政護(hù)理行業(yè)等,甚至包括一些市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
三、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展與監(jiān)管現(xiàn)狀
(一)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、主要養(yǎng)老方式
養(yǎng)老最基本的問題是養(yǎng)老方式的選擇,目前我國(guó)的老年人養(yǎng)老方式主要有家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種方式。
(1)家庭養(yǎng)老
家庭養(yǎng)老是指?jìng)鹘y(tǒng)的由其所在家庭子女或親戚承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任和義務(wù)的養(yǎng)老方式,老人的生活起居由親人照料,養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)也幾乎全部由子女或者親戚負(fù)擔(dān),這種傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式能夠在最大程度上給老年人帶來(lái)溫暖、有安全感的精神慰藉。
(2)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要指通過政府和社會(huì)公益組織建立起各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),常見的有養(yǎng)老院、敬老院、福利院等老年人活動(dòng)場(chǎng)所和收容場(chǎng)所,是旨在為老年人提供基本生活照顧和看護(hù)服務(wù)的養(yǎng)老方式。目前我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的開設(shè)主體主要有兩類,分別是民政部門和社會(huì)投資者,民政部門開辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的目的在于提供我國(guó)老年人養(yǎng)老的最基本保障,主要是以非營(yíng)利機(jī)構(gòu)為主。而由社會(huì)投資者投資興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要是在營(yíng)利前提下提供較為專業(yè)的養(yǎng)老照看、醫(yī)療看護(hù)和康復(fù)保健服務(wù)等。
(3)社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老是近幾年來(lái)新興的一種養(yǎng)老方式,選擇社區(qū)養(yǎng)老方式的老年人仍然可以在自己的家中居住,只是接受社區(qū)統(tǒng)一提供的養(yǎng)老看護(hù)服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老的方式下所能提供的養(yǎng)老服務(wù)比較基礎(chǔ),專業(yè)性較弱,一般為老年人的日常照料、醫(yī)療保健和文化娛樂服務(wù)等。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式的占大多數(shù),選擇家庭養(yǎng)老方式的次之,社區(qū)養(yǎng)老方式則漸漸成為我國(guó)老年人可選的養(yǎng)老方式并逐漸被越來(lái)越多的老年人所接受。隨著我國(guó)老齡人口地不斷增加,國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的重視度不斷提高,投入也不斷增大,截止至2014年底,全國(guó)共有各類養(yǎng)老服務(wù)床位551.4萬(wàn)張,每千名老年人擁有養(yǎng)老床位26張。
2、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)階段存在的問題
(1)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位和看護(hù)人員總量不足
截止至2014年底,我國(guó)共有養(yǎng)老服務(wù)床位315萬(wàn)張,每千名擁有的養(yǎng)老床位雖然已經(jīng)高達(dá)26張,但對(duì)于龐大的養(yǎng)老市場(chǎng)需求而言,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家50-70張的平均水平,據(jù)估計(jì),每100個(gè)老人(65周歲以上)就有5人選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),因此我國(guó)還需要新增將近300萬(wàn)張床位方能基本滿足養(yǎng)老市場(chǎng)需求,現(xiàn)存的巨大缺口意味著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)前景是樂觀而廣闊的,同時(shí),新增的床位意味著需要相應(yīng)的更多的養(yǎng)老服務(wù)人員從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
(2)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的看護(hù)、醫(yī)療護(hù)理人員專業(yè)化程度低
專家測(cè)算,我國(guó)目前失能、半失能老人將近3500萬(wàn),若按照3:1的比例配備養(yǎng)老看護(hù)和醫(yī)療護(hù)理人員,至少需要1100多萬(wàn)名專業(yè)護(hù)理人員從事養(yǎng)老服務(wù),而實(shí)際情況是我國(guó)目前的從業(yè)人員僅百萬(wàn)左右,每年能夠取得養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)資格證的也只有大約2萬(wàn)人,其中,具有專業(yè)的護(hù)理知識(shí)、充足看護(hù)經(jīng)驗(yàn)和技能的人數(shù)更是少之又少,更不用說養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里的職業(yè)醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)工、營(yíng)養(yǎng)師、復(fù)健師等專業(yè)人才。老年人是社會(huì)弱勢(shì)群體,面臨著較大的社會(huì)歧視,往往感到無(wú)助和孤獨(dú),需要心理咨詢師、社會(huì)工作師等專業(yè)人員的幫助和輔導(dǎo),但這一類的人才在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里更是鳳毛麟角,往往只有高級(jí)養(yǎng)老會(huì)所才有,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之高并非一般家庭所能承受。
(3)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有資金上的優(yōu)勢(shì),政府支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,通過劃撥建設(shè)用地和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,對(duì)于重點(diǎn)扶持的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),還能享受稅收優(yōu)惠和水電費(fèi)減免等政策。私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則吃虧于缺少政策優(yōu)惠,因此,私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本比公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高很多,造成的直接結(jié)果就是老人在選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)都傾向于選擇價(jià)格較低的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),因此養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的的發(fā)展不均衡,不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象嚴(yán)重。
(二)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀
我國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)化改革之前,一直實(shí)行著計(jì)劃經(jīng)濟(jì),當(dāng)時(shí)奉行的是國(guó)家福利政策,中國(guó)政府及其相關(guān)部門承擔(dān)著養(yǎng)老服務(wù)供給的全部責(zé)任,從監(jiān)管的角度來(lái)說,政府既是監(jiān)管的實(shí)施者,又是監(jiān)管的承受者,監(jiān)管效率較為低下。改革開放之后,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì),基本形成了目前的公辦、私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等不同性質(zhì)及不同經(jīng)營(yíng)方式多元化并進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)體系,目前我國(guó)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的監(jiān)管趨于嚴(yán)格和公正,主要在價(jià)格管制和準(zhǔn)入規(guī)定方面取得了優(yōu)異的成績(jī)。
1、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的價(jià)格規(guī)制現(xiàn)狀
價(jià)格是市場(chǎng)進(jìn)行資源配置時(shí)看不見卻神通廣大的一只手,改革開放以來(lái),養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行了市場(chǎng)化改革,使得養(yǎng)老服務(wù)這種公共商品的性質(zhì)減弱,具有了私人商品的排他性和競(jìng)爭(zhēng)性,但由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)還具有一定的公益性質(zhì),政府必須通過對(duì)價(jià)格M行管控和規(guī)制來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求,以保障老人所受養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。
我國(guó)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的價(jià)格規(guī)制主要方向是引導(dǎo)定價(jià)由政府定價(jià)慢慢向政府指導(dǎo)定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。物價(jià)局通過建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格形成機(jī)制,結(jié)合各地養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的實(shí)際情況,履行我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)價(jià)格規(guī)制的職責(zé)。根據(jù)民政部出臺(tái)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定,我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的定價(jià)主要按照“成本+利潤(rùn)”的方法先由各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)經(jīng)營(yíng)成本(包括固定成本、服務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)成本等),有相關(guān)部門在此基礎(chǔ)上增加一定利潤(rùn)構(gòu)成養(yǎng)老服務(wù)的價(jià)格。
由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有一定政策性優(yōu)惠,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)扣除財(cái)政撥款、接受的社會(huì)捐贈(zèng)等收入后的成本確定,另外,由于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通常由政府進(jìn)行土地劃撥并分?jǐn)偨ㄔO(shè)維護(hù)成本,因此公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的成本一般僅由服務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)成本構(gòu)成。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格并不是市場(chǎng)供求情況的真實(shí)反映,其注重公平和福利性的特點(diǎn)使得這種定價(jià)方式存在一定的價(jià)格扭曲。
私人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的定價(jià)則完全放開,政府對(duì)于私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的價(jià)格規(guī)制稍微弱化一些,私人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有選擇跟隨(公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu))定價(jià)或者自主定價(jià)的自由,這種定價(jià)“雙軌制”直接導(dǎo)致兩種性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡,不少民辦機(jī)構(gòu)的入住率較低。
2、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入監(jiān)管現(xiàn)狀
對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行規(guī)制的主體為民政部門,主要采取較為嚴(yán)格的審批制,擬申請(qǐng)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)的必須依照規(guī)定向民政主管部門遞交申請(qǐng)書、選址說明書等各類備案文件,必須經(jīng)過縣級(jí)以上的民部門審查批準(zhǔn),只有符合執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件的方予以發(fā)放《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。然而,目前關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律法規(guī)仍待健全和完善,在投資和建設(shè)技術(shù)等方面的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管體系幾乎是一片空白。
3、我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀
與所有服務(wù)行業(yè)一樣,服務(wù)質(zhì)量是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的命脈所在。接受養(yǎng)老服務(wù)的是弱勢(shì)群體的老年人,養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量高低直接影響了老年人的生活質(zhì)量、身體健康程度的好壞,甚至對(duì)其生命財(cái)產(chǎn)的安全也產(chǎn)生影響。對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管主要是民政部門和衛(wèi)生部門的職責(zé),民政部門依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》建立起了一套養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度,按期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員設(shè)施、管理服務(wù)等情況進(jìn)行打分與評(píng)價(jià);衛(wèi)生部門則專門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和防疫情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。但是,我國(guó)尚未形成一個(gè)完善而健全的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性和合理性還有待優(yōu)化,具體操作仍然存在較大的阻力。
【參考文獻(xiàn)】
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中圖分類號(hào):C913.6
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1000-8772(2014)28-034-03
引 言
我國(guó)未來(lái)老齡化趨勢(shì)明顯,隨著老人財(cái)富增多以及421家庭結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生,現(xiàn)有傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式已不能滿足當(dāng)代老年人的需求。以重慶為例,它已成為繼上海、北京、天津、江蘇之后,全國(guó)老齡化程度最高的區(qū)域之一,面臨著巨大的養(yǎng)老壓力。隨著老年人養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變,更加重視精神生理層面的追求。這為作為新興地產(chǎn)形勢(shì)的養(yǎng)老地產(chǎn)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。基于此,本文對(duì)重慶市養(yǎng)老房產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)行了探析,并提出了相關(guān)建議。
1. 養(yǎng)老房地產(chǎn)概述
日益明顯的人口老齡化趨勢(shì)和倒金字塔型家庭結(jié)構(gòu),促使對(duì)老年住宅需求急劇上升,為養(yǎng)老地產(chǎn)提供了新的市場(chǎng)前景和巨大的發(fā)展契機(jī)。
1.1養(yǎng)老地產(chǎn)概念
養(yǎng)老地產(chǎn),又稱企業(yè)盈利性老年住宅,作為一種基于適老化和為老化住宅而拓展的新興地產(chǎn)形態(tài),具有立體的開發(fā)經(jīng)營(yíng)方式,復(fù)合了房地產(chǎn)開發(fā),商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng),養(yǎng)老服務(wù)和金融創(chuàng)新等屬性[1]。簡(jiǎn)而言之,養(yǎng)老地產(chǎn)就是有機(jī)結(jié)合了高質(zhì)量地產(chǎn)和專業(yè)規(guī)范的老年護(hù)理服務(wù),突出適老化設(shè)計(jì),以實(shí)現(xiàn)既養(yǎng)身又養(yǎng)心為目的的地產(chǎn)項(xiàng)目。
1.2重慶養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局2010年11月1日的第6次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù),全市常住人口2884.62萬(wàn)人,其中60-64歲以上人口總數(shù)164萬(wàn)人,65歲以上人口為333.41萬(wàn)人,占總?cè)丝?1.56%,且預(yù)計(jì)2015年老年人口數(shù)量約為637萬(wàn)人。由此可見,重慶老年人數(shù)量大,養(yǎng)老壓力重,對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是養(yǎng)老地產(chǎn)的需求量大。但目前重慶養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比較少,全市能提供的養(yǎng)老床位僅11.5萬(wàn)張,床位缺口巨大。且老年住宅戶型設(shè)計(jì)落后,不能完全滿足老年人養(yǎng)老需求。在重慶有統(tǒng)計(jì)的180家社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中,三星級(jí)以上的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有六家[2]。重慶現(xiàn)有的老年住宅配套設(shè)施落后,護(hù)理人員素質(zhì)低,大部分是福利院和養(yǎng)老院。例如:重慶市福牛牛養(yǎng)老院,環(huán)境設(shè)施相當(dāng)落后,護(hù)工極度缺乏,根本滿足不了當(dāng)代人養(yǎng)老需求。總之,重慶養(yǎng)老地產(chǎn)仍處于低水平運(yùn)營(yíng)階段。
2. 重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的老齡化程度,重慶市乃至全國(guó)正在積極探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是其中的地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。作為全國(guó)首批養(yǎng)老體系建設(shè)5個(gè)試點(diǎn)之一的重慶,養(yǎng)老地產(chǎn)尚處于探索發(fā)展階段,其中面臨的挑戰(zhàn)眾多。現(xiàn)簡(jiǎn)要分析如下:
2.1民間資本投入不夠
國(guó)務(wù)院《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)的追求將成為養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的催化劑。這使得大量的民間資本開始涌入市場(chǎng)。但是,養(yǎng)老地產(chǎn)是投入高,回報(bào)周期長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè),尚未形成完整體系,在國(guó)內(nèi)發(fā)展也不成熟,市場(chǎng)不穩(wěn)定,很多營(yíng)運(yùn)商缺乏養(yǎng)老地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),存在許多潛在風(fēng)險(xiǎn)。另外已經(jīng)開始實(shí)施的《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法》中,雖然在免繳營(yíng)業(yè)稅、地免征房產(chǎn)稅等方面給予了一些政策優(yōu)惠,但是力度不大.,不足以引導(dǎo)大量民間資本進(jìn)入。這些因素導(dǎo)致民間資本的投入相對(duì)匱乏,使開發(fā)商在養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)過程中,資金鏈成為其一大障礙。
2.2養(yǎng)老建筑缺乏針對(duì)性設(shè)計(jì),醫(yī)療配套服務(wù)不完善
為了達(dá)到讓老年人養(yǎng)老即養(yǎng)身又養(yǎng)心的目的,其住宅結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)該加大對(duì)老年人生活習(xí)慣的觀察研究,結(jié)合老年人的需求,針對(duì)性的為老年人提供配套服務(wù)設(shè)施,比如:老年大學(xué),休閑娛樂場(chǎng)所,醫(yī)療保健場(chǎng)所等。另外其住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)以老年人的特殊需求為出發(fā)點(diǎn),例如:無(wú)障礙通道,室內(nèi)報(bào)警器等。但是目前重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展滯后,養(yǎng)老建筑質(zhì)量低下。例如:集中在沙坪壩去區(qū)歌樂山鎮(zhèn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),單純提供養(yǎng)老住所,針對(duì)性的養(yǎng)老建筑缺乏,普遍配套設(shè)施落后,醫(yī)療服務(wù)不完善,老人生病無(wú)專車送去醫(yī)院及時(shí)就診,且護(hù)工極少。
2.3企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式不成熟
國(guó)內(nèi)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展較晚,企業(yè)在這方面經(jīng)營(yíng)管理可以借鑒的模板較少。而養(yǎng)老地產(chǎn)涉及面廣,包括金融、地產(chǎn)、服務(wù)、醫(yī)療、保險(xiǎn)領(lǐng)域等多個(gè)方面,開發(fā)運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)。其需要高質(zhì)量的員工管理、對(duì)老年客戶服務(wù)管理以及自身風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方面的管理。大部分開發(fā)商缺乏這方面的管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),目前存在養(yǎng)老地產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式有銷售模式、會(huì)員制模式、銷售+出租模式等但是結(jié)合重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目自身的特點(diǎn),也不確定哪種模式適合。例如:萬(wàn)科幸福匯老年公寓,其采用租售并舉的經(jīng)營(yíng)模式,但此項(xiàng)目處于起步階段,經(jīng)營(yíng)模式隨時(shí)可能變化。
3. 關(guān)于促進(jìn)重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策
重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展中的挑戰(zhàn)重重,為了進(jìn)一步完善其發(fā)展,針對(duì)以上挑戰(zhàn)提出以下幾方面建議:
3.1通過BOT模式進(jìn)行融資,政府給予必要政策支持
BOT模式,它是Build-Operate-transfer(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)形式簡(jiǎn)稱,在這里主要是指政府對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng),并與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂特許權(quán)協(xié)議[3]。這種模式使企業(yè)在建設(shè)過程中融資,從而獲取更多的投資資本,同時(shí)減低了企業(yè)的開發(fā)費(fèi)用。同時(shí)政府方面,一方面應(yīng)建立系統(tǒng)全面的投融資體系以及咨詢服務(wù),為投資者提供必要的投資保障。另一方面,加大政策扶持力度,如“貸款貼息”“財(cái)政補(bǔ)貼”等。且明確養(yǎng)老地產(chǎn)用地政策,稅收政策,并出臺(tái)相關(guān)土地優(yōu)惠政策,激起開發(fā)商投資熱情,引導(dǎo)社會(huì)資本投入。
3.2引導(dǎo)養(yǎng)老地產(chǎn)建筑設(shè)計(jì)向標(biāo)準(zhǔn)化,適老化方向發(fā)展
重慶市有關(guān)政府部門應(yīng)該把養(yǎng)老地產(chǎn)建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。從養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)設(shè)計(jì)、其建造以及其管理服務(wù)等方面進(jìn)行基本規(guī)范,制定符合重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。為重慶今后擴(kuò)大的養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ),使發(fā)展更系統(tǒng)化。建筑設(shè)計(jì)單位則應(yīng)以老年人對(duì)建筑設(shè)計(jì)的要求和意見為出發(fā)點(diǎn),為老年人進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì),使老年人有機(jī)會(huì)選擇針對(duì)性選擇配套服務(wù)設(shè)施,如:旅行社,銀行,醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。同時(shí),建筑產(chǎn)品的設(shè)計(jì)應(yīng)該符合老年人生活習(xí)慣,滿足老年人特殊生活需求。如:地板的防滑設(shè)計(jì),較矮的樓層設(shè)計(jì)等。
3.3汲取國(guó)外養(yǎng)老地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式經(jīng)驗(yàn),注重創(chuàng)新
美國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)實(shí)行所有權(quán)和管理權(quán)相分離,為后續(xù)高質(zhì)量的管理提供了可能。重慶市養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展可以借鑒這一模式,通過專業(yè)的管理公司對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)進(jìn)行打理,一定程度上實(shí)現(xiàn)擁有者和管理者相分離,可以解決養(yǎng)老地產(chǎn)資金回收期長(zhǎng)的問題,減輕開發(fā)商的壓力。且結(jié)合自身特點(diǎn),采取合理的經(jīng)營(yíng)管理模式,如數(shù)字化高科技管理。同時(shí)在養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展?jié)摿薮蟮谋尘跋?,廣大高校應(yīng)該重視對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的研究以及其理論成果的輸出,為養(yǎng)老地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新提供理論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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[3] 張敬岳.我國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的問題和爭(zhēng)議[J].華東師范大學(xué)研究生學(xué)報(bào),2013-03-15.
作者簡(jiǎn)介:劉洋(1994-),女,四川成都人,本科在讀。研究方向:地產(chǎn)。舒露(1995-)女,貴州六盤水人,本科在讀。研究方向:地產(chǎn)。
政策松綁
曹彤:企業(yè)覺得利率偏高,利率市場(chǎng)化之后的利率會(huì)更高。對(duì)于銀行業(yè),利率自由化肯定有很大的影響,因?yàn)榇婵町a(chǎn)品有新的競(jìng)爭(zhēng)。我們一系列金融管理制度要提到議事日程上。如果制度跟不上,一些機(jī)構(gòu)會(huì)面臨很大壓力。
劉信義:中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)都在建立相應(yīng)的平臺(tái)來(lái)推動(dòng)信貸資產(chǎn)交易,但監(jiān)管層當(dāng)前采用的不是流動(dòng)性管理,這導(dǎo)致供需雙方需求都是單向的。要真正實(shí)現(xiàn)信貸資產(chǎn)交易,非常重要的一點(diǎn)是要取消目前的存貸比管理,而采用流動(dòng)性管理。
萬(wàn)建華:證券公司作為投資銀行是否可以恢復(fù)融資中介即信貸類業(yè)務(wù)功能和支付結(jié)算功能,我想在規(guī)則確定的情況下是可以的,歐美都是可以的。現(xiàn)在證券公司高舉創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的大旗,也要做綜合理財(cái),因?yàn)樽C券公司有這樣的能力。
徐建平:基金公司行業(yè)現(xiàn)在的問題是競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化、行為短期化、渠道單一化。改變這種狀況,就要放開業(yè)務(wù)限制,這樣才有可能豐富基金產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)收益配比;同時(shí),治理機(jī)制要放手,現(xiàn)在理財(cái)行業(yè)發(fā)展格局發(fā)生了大的變化,大的資產(chǎn)管理行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。
陳宏:VC、PE行業(yè)不是快錢行業(yè),它能夠幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在政策方面,實(shí)行35%的稅率制度是不合理的。此外,應(yīng)出臺(tái)一些政策支持VC/PE拓寬投資范圍。
李曉東:這兩年地產(chǎn)基金發(fā)展非???,差不多上千家,成規(guī)模的地產(chǎn)開發(fā)商也開始自己做地產(chǎn)基金?,F(xiàn)在我們的基金90%以上的LP還是個(gè)人為主,機(jī)構(gòu)投資人占比很少。
熊焰:美國(guó)用一美元?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)GDP,我們要用三美元?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)GDP。兩年前央行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、北京市政府希望搭建一個(gè)平臺(tái),為中國(guó)不能流動(dòng)的金融資產(chǎn)提供流動(dòng)性試驗(yàn)田。今年1—8月完成了4200宗交易,這個(gè)平臺(tái)為金融行業(yè)提供了流動(dòng)性,更好地配置資源、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
蔡詠:未來(lái)證券公司無(wú)外乎有三個(gè)出路:傳統(tǒng)業(yè)務(wù)要更精致;增加一些投資和資本運(yùn)用方面的業(yè)務(wù);對(duì)前兩種業(yè)務(wù)的綜合,各條業(yè)務(wù)齊頭并進(jìn)。發(fā)展要更加多元化、差異性,將來(lái)要持續(xù)創(chuàng)新,根據(jù)客戶投資習(xí)慣,適應(yīng)市場(chǎng)需求。
尚?。夯鸸井?dāng)前的盈利模式是,投資業(yè)績(jī)做得好,投資者就多買你的產(chǎn)品,基金的規(guī)模就會(huì)增長(zhǎng),就能獲得更高管理費(fèi)用,基金公司規(guī)模增長(zhǎng)其實(shí)是一個(gè)營(yíng)銷工程。這個(gè)模式有問題,它跟投資人的利益沖突。
叢林:金融租賃這個(gè)行業(yè)可以融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融,對(duì)社會(huì)資源起到調(diào)整作用。中國(guó)的租賃行業(yè)發(fā)展還是初級(jí)階段,發(fā)展空間很大,工銀租賃才做了5年時(shí)間,現(xiàn)在已經(jīng)囊括了飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備,總計(jì)超過1200億資產(chǎn)規(guī)模。
陳緒忠:從融資租賃行業(yè)來(lái)講,必須在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新上下工夫,創(chuàng)新重點(diǎn)要回歸到融資租賃業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。
風(fēng)險(xiǎn)可控
翁先定:房地產(chǎn)信托風(fēng)險(xiǎn)不可能沒有,但更多還是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。信托投資人發(fā)生資產(chǎn)損失,還很少看到。大到全行業(yè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn),目前還不存在。
李全:經(jīng)濟(jì)下行時(shí)可能出現(xiàn)股債雙殺的情況,但這不是一個(gè)致命性的問題,因?yàn)殡S著時(shí)間失衡,債券會(huì)逐漸回歸到它的價(jià)值。最關(guān)鍵問題,還是一個(gè)權(quán)益類市場(chǎng)的問題。
李一:我非??春脕喼奘袌?chǎng),中國(guó)財(cái)富管理的市場(chǎng)增長(zhǎng)迅猛,市場(chǎng)容量也非常龐大。隨著歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈,市場(chǎng)逐漸飽和,一部分投行或資產(chǎn)管理公司會(huì)將目光投向亞洲這片藍(lán)海。這期間,經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)財(cái)富的機(jī)構(gòu)也會(huì)迅速增長(zhǎng),這個(gè)市場(chǎng)前景廣闊。
退休,你準(zhǔn)備好了嗎?這個(gè)問題可能會(huì)令你的回答有些遲疑。雖然憧憬退休生活,但可能還未將退休規(guī)劃工作做好。
投資市場(chǎng)前景不明,通脹預(yù)期不期而至,房?jī)r(jià)重新持續(xù)高漲,子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)不斷加重……多變的環(huán)境,令國(guó)內(nèi)不少中產(chǎn)階層頗感困惑,對(duì)于未來(lái)的退休生活準(zhǔn)備更是心中沒底。
模糊的退休規(guī)劃
不僅很多個(gè)人對(duì)于未來(lái)退休生活表示關(guān)注,一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)也在關(guān)注著國(guó)內(nèi)中高端收入人群的退休規(guī)劃情況。
7月中旬,匯豐集團(tuán)(HSBC)、法國(guó)安盛集團(tuán)(AXA)相繼在全球范圍內(nèi)了“未來(lái)的退休生活”、“生活信心指數(shù)調(diào)查”這兩項(xiàng)年度調(diào)查報(bào)告。同時(shí),他們通過匯豐銀行和金盛保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)調(diào)研報(bào)告。
匯豐的調(diào)查顯示,僅有9%的受訪者認(rèn)為自己對(duì)退休生活做了充分的準(zhǔn)備,這低于13%的全球平均水平;32%的受訪者表示,他們對(duì)退休生活沒有做出相應(yīng)的規(guī)劃;而其余59%的受訪者雖然認(rèn)為自己或多或少有一些計(jì)劃,但當(dāng)被問及退休后的財(cái)務(wù)狀況時(shí),他們之中90%以上的人表示沒有清晰的概念。匯豐的報(bào)告得出結(jié)論:雖然很多受訪者視退休為一個(gè)全新的人生階段,但大多數(shù)受訪者表示,他們尚未為退休做好準(zhǔn)備,對(duì)退休后的財(cái)務(wù)狀況也沒有清晰的概念。
安盛的報(bào)告則顯示,15%的受訪者表示“退休規(guī)劃還很遙遠(yuǎn),還未考慮過”,32%的受訪者表示“還未仔細(xì)考慮,但已有想法”,29%的被訪者“仔細(xì)地考慮過,但不知道如何行動(dòng),所以還未采取行動(dòng)”,只有23%的被訪者“仔細(xì)計(jì)劃并且已經(jīng)有所行動(dòng)”。安盛的報(bào)告分析認(rèn)為:“受訪者對(duì)退休規(guī)劃的意識(shí)較2007年已提高了8個(gè)百分點(diǎn),但很多人只是停留在計(jì)劃階段,并沒有付諸實(shí)際行動(dòng)。”
退休規(guī)劃是剛性需求
事實(shí)上,退休生活作為人生的一種剛性需求,同樣缺乏財(cái)務(wù)彈性。對(duì)于退休規(guī)劃,不可能因?yàn)閬?lái)日方長(zhǎng)而慢慢地考慮,準(zhǔn)備工作必須在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候就開始,比如30歲,35歲,或者38歲,也就是在壯年之際就開始“未雨綢繆”。但在中國(guó),大部分人似乎還沒有意識(shí)到這一問題的嚴(yán)峻性。作為人生最重要的理財(cái)目標(biāo)之一,“退休”被排在了住房、子女教育等理財(cái)目標(biāo)之后。
匯豐的調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國(guó)內(nèi)地的受訪者中,為孩子進(jìn)行儲(chǔ)蓄的比例高達(dá)41%,是所有參與調(diào)查的15個(gè)國(guó)家和地區(qū)中最高的;而以退休為目的儲(chǔ)蓄的比例僅為14%,低于23%的全球平均水平。
安盛的報(bào)告則顯示,中國(guó)中高端消費(fèi)者對(duì)潛在增加的家庭財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),尤其是子女教育方面的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,影響了他們對(duì)自身退休規(guī)劃的關(guān)注度和投入度。
安盛報(bào)告還顯示,相比2007年,由于全球金融危機(jī)的影響,中國(guó)中高端消費(fèi)者的個(gè)人資產(chǎn)也縮水了,在退休準(zhǔn)備上,2007年有32%的受訪者表示已經(jīng)開始了退休規(guī)劃的實(shí)際準(zhǔn)備,而到了2008年,反而只有23%的受訪者將退休規(guī)劃付諸實(shí)踐了??雌饋?lái),大家的退休金準(zhǔn)備度更低了,退休規(guī)劃可能被推遲。
如何為退休做準(zhǔn)備
那么,退休規(guī)劃既然如此重要,應(yīng)該怎樣準(zhǔn)備為妥呢?可以有哪些途徑和工具來(lái)為退休生活提供財(cái)務(wù)支持?
匯豐的調(diào)查說,在如何為退休做財(cái)務(wù)準(zhǔn)備的各種方式中,中國(guó)內(nèi)地受訪者首選的依然是繳納養(yǎng)老金,約34%的受訪者選擇此項(xiàng)。這說明人們目前的觀念中,雖然已經(jīng)意識(shí)到要為退休做準(zhǔn)備,但仍然希望政府在養(yǎng)老中扮演主要角色。
安盛的調(diào)查結(jié)果則顯示,在中國(guó)內(nèi)地,雖然長(zhǎng)久以來(lái)人們依靠政府養(yǎng)老,但隨著生活水平的不斷提升,人們對(duì)退休生活的要求也越來(lái)越高,他們希望退休不僅意味著養(yǎng)老,更意味著另一段高品質(zhì)的人生。因此人們開始意識(shí)到,除了可以保障退休后基本需求的養(yǎng)老金之外,自己的財(cái)務(wù)準(zhǔn)備也非常重要。
退休規(guī)劃理財(cái)市場(chǎng)欠成熟
這兩家金融機(jī)構(gòu)的調(diào)查還同時(shí)發(fā)現(xiàn),國(guó)人對(duì)于退休規(guī)劃重要性的認(rèn)知程度不高、行動(dòng)不夠迅速,還與個(gè)人的金融理財(cái)教育度較低、專業(yè)的理財(cái)指導(dǎo)較缺乏有關(guān)。
匯豐的調(diào)查顯示,在中國(guó)內(nèi)地,人們對(duì)退休保障的金融知識(shí)和專業(yè)指引較為缺乏。有19%的受訪者表示從未接受過任何形式的基本金融教育,而39%的受訪者表示從未接觸過任何形式的專業(yè)財(cái)務(wù)指導(dǎo)。此外,人們對(duì)自己的長(zhǎng)期財(cái)務(wù)需求缺乏清晰的認(rèn)識(shí),38%的受訪者表示對(duì)自己的短期財(cái)務(wù)狀況認(rèn)知非常好,對(duì)長(zhǎng)期財(cái)務(wù)狀況心中有數(shù)的僅為28%。
【論文關(guān)鍵詞】以房養(yǎng)老;養(yǎng)老模式
在“未富先老”的國(guó)情下,如何切實(shí)解決好老齡人老有所養(yǎng),確保他們的生活質(zhì)量,成了擺在政府面前的大問題。而“以房養(yǎng)老”這種方式將養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障與購(gòu)房養(yǎng)老相結(jié)合,為巨額保險(xiǎn)資金尋找到安全,實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)金“從養(yǎng)老中來(lái),到養(yǎng)老中去”的循環(huán)。
一、概念的提出
筆者提出以房養(yǎng)老的基本沒想,是考慮家庭生命周期與住宅生命周期的差異,依據(jù)個(gè)人家庭擁有資源在個(gè)人家庭的一生予以最優(yōu)化配置的理論,將住房這種不動(dòng)產(chǎn)通過一定的形式和機(jī)制,實(shí)現(xiàn)價(jià)值的流動(dòng),以對(duì)家庭的養(yǎng)老保障事宜發(fā)揮相應(yīng)的功用。以房養(yǎng)老(hecm),也可稱為反按揭,住房反向抵押貸款,是指已經(jīng)擁有住房的老年人將房屋產(chǎn)權(quán)抵押給銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu),相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人的年齡、預(yù)期壽命、房屋的現(xiàn)值、未來(lái)的增值、折損情況及借款人去世時(shí)房產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)估后,按其房屋的評(píng)估價(jià)值減去預(yù)期折損和預(yù)支利息,并按人的半均壽命計(jì)算,將其房屋的價(jià)值分?jǐn)偟筋A(yù)期壽命年限中去,按年或月支付現(xiàn)金給借款人,~直延續(xù)到借款人去世。它使得借款人可以提前支用該房屋的銷售款,借款人在獲得現(xiàn)金的同時(shí),繼續(xù)擁有房屋的居住權(quán)并負(fù)責(zé)維護(hù)。當(dāng)借款人去世后,相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)獲得房屋的產(chǎn)權(quán),進(jìn)行銷售、出租或者拍賣,所得用來(lái)償還貸款本息,并同時(shí)享有房產(chǎn)的升值部分。
二、社會(huì)背景
以房養(yǎng)老模式預(yù)期將有廣闊市場(chǎng)前景和社會(huì)需求,具有重大理論意義和可操作性。
1.住房商品化,居者有其屋,存在廣泛的潛在市場(chǎng),為家庭借此模式養(yǎng)老奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)城市人口中有751224戶購(gòu)買商品房,占城市家庭戶口的9.2%;5333%戶購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房,占6.5%;2401075戶購(gòu)買原公有住房,占29.4%;加上26.8%的家庭戶自建住房,擁有住房的城市家庭戶達(dá)到了587萬(wàn)戶,占總個(gè)數(shù)的72%。由此可見,以房養(yǎng)老業(yè)務(wù)有龐大的潛在市場(chǎng)。
2、獨(dú)生子女政策加快老齡化社會(huì)到來(lái),推動(dòng)以房養(yǎng)老的實(shí)行。在養(yǎng)老保障體制并不健全,實(shí)施獨(dú)生子女政策的情況下,未來(lái)“4+2+1”家庭結(jié)構(gòu)模式將占主導(dǎo)地位。如果老年人的子女無(wú)力或不愿承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù),“倒按揭”不失為一種很好的養(yǎng)老轉(zhuǎn)換途徑。
3、核算意識(shí)、理財(cái)觀念深入人心。老年人到了退休年齡,養(yǎng)老雖有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供退休金,但退休金要低于工作時(shí)的收入,可能會(huì)降低老年人的生活水平。所以,需要多渠道籌集養(yǎng)老金。住房是家庭財(cái)富的重要組成部分,如果能將老人死后剩余的住房?jī)r(jià)值提前變現(xiàn),就可以極大地改善老年人的生活質(zhì)量,而這絲毫不會(huì)影響到老年人現(xiàn)在的生活,只是通過一種金融手段盤活了住房這筆巨大的不動(dòng)產(chǎn)。
4、社會(huì)保障制度不夠健全,資金缺口大,政府和企業(yè)尚不能完全擔(dān)當(dāng)社會(huì)養(yǎng)老的重任。中國(guó)的老齡化問題越來(lái)越嚴(yán)重,雖然目前的社會(huì)養(yǎng)老政府起著主要的作用,然而由于我國(guó)人口基數(shù)大,政府難以承受養(yǎng)老的巨大資金。從理論上說,以房養(yǎng)老具有較強(qiáng)的可操作性,也是解決養(yǎng)老資金的一個(gè)重要思路,它既能盤活房屋存量,又解決了社會(huì)保障問題。
三、新型模式及可行性分析
筆者從“以房養(yǎng)老”的前提(房屋產(chǎn)權(quán))和合理處置產(chǎn)權(quán)的角度,認(rèn)為從理論上可采取的幾種模式:對(duì)于目前還未能獲得房屋所有權(quán)的老齡人來(lái)說,如果想加入“以房養(yǎng)老”的行列,可以采用合資購(gòu)房養(yǎng)老模式:合資購(gòu)房養(yǎng)老,就是針對(duì)這樣一群購(gòu)房資金不足老齡人,他們可以向銀行申請(qǐng)貸款購(gòu)房,貸期內(nèi)不必還本付息,身故后用該住房還貸。
合資購(gòu)房可以解決老人的居住問題,還可以以變相投資的方式獲得房屋帶來(lái)的收益,但是合資購(gòu)房的產(chǎn)權(quán)分割是最容易產(chǎn)生問題和矛盾的。所以,在合資購(gòu)房之前一定要簽訂合資購(gòu)房協(xié)議書,明確產(chǎn)權(quán)的分配。由于銀行借此參與房地產(chǎn)投資,對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說面臨著更大的不確定因素。
對(duì)于擁有房屋所有權(quán)的老齡人來(lái)說,可以選擇以下模式:
1.反向抵押貸款。這種模式適合擁有房屋所有權(quán)者,特別是空巢老人家庭。對(duì)于反向抵押貸款模式金融機(jī)構(gòu)和老人共同面對(duì)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)老人也能從中獲得抵押的貸款提高生活質(zhì)量。國(guó)外比較盛行,我國(guó)金融工具不夠健全完善,該業(yè)務(wù)還在探索之中。
2.售房養(yǎng)老。老人把住房所有權(quán)出售給特定機(jī)構(gòu),使用權(quán)繼續(xù)保留到死亡為止,老人用房款養(yǎng)老。這種模式和反向抵押貸款最大的區(qū)別是房屋所有權(quán)和面對(duì)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題上。售房養(yǎng)老主要面臨的是傳統(tǒng)觀念的障礙。
3.住房置換。老人可以將自己的大房子售出,在郊區(qū)換購(gòu)小房,用差價(jià)款來(lái)養(yǎng)老。而且,目前我國(guó)的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)都可以轉(zhuǎn)移。這種模式主要出于老人的意愿,可行性較強(qiáng)。
4.住房出典。老人將房子出典給金融機(jī)構(gòu),獲得一定典當(dāng)金來(lái)提高生活質(zhì)量。老人的子女可以選擇把該房產(chǎn)買回,待老人去后,子女只需要把這些年金融機(jī)構(gòu)支付給老人的總額償還,再按消費(fèi)貸款利率支付利息,那么房子仍舊是子女的。
5.將房子抵押給養(yǎng)老院,養(yǎng)老院負(fù)責(zé)養(yǎng)老。老人把房子抵押給養(yǎng)老院,經(jīng)公證后可人住老年公寓,并重申免交一切費(fèi)用,而房屋產(chǎn)權(quán)在老人逝世后歸養(yǎng)老院所有。2005年4月南京市私營(yíng)的湯山留園老年公寓首家推出了此種以房養(yǎng)老”模式。幸福人壽已成為首個(gè)試辦此業(yè)務(wù)的公司。
6.異地集中養(yǎng)老模式。在環(huán)境優(yōu)美、交通便利但經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地域,建立大規(guī)模養(yǎng)老基地,有專人護(hù)理,將都市的老人移居于此養(yǎng)老,原房由債權(quán)人另行處理。這種養(yǎng)老模式減低養(yǎng)老成本,提升養(yǎng)老質(zhì)量,解決老人的孤獨(dú)問題、生理護(hù)理問題、日常起居飲食和娛樂問題等。
以上選擇模式的可行勝分析:(1)房子價(jià)格問題。以房養(yǎng)老存在著兩個(gè)階段的房產(chǎn)價(jià)格問題:簽約時(shí)的價(jià)格和老人臨終債權(quán)人收回房子時(shí)的價(jià)格。這就需要房地產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的加入,但是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法避免的,同時(shí),需要有很健全公正的法律做后盾,金融機(jī)構(gòu)參與房地產(chǎn)領(lǐng)域,政府應(yīng)該從中協(xié)調(diào)防止房地產(chǎn)受某些機(jī)構(gòu)支控,房?jī)r(jià)飆升。(2)觀念問題。以房養(yǎng)老面臨著嚴(yán)重的觀念障礙,中國(guó)人的傳統(tǒng)是“但存方寸地,留于子孫耕”。筆者提出的住房出典模式很好的解決了這一障礙問題。老人將住房出典獲得養(yǎng)老金,緩解了子女資金周轉(zhuǎn)問題,同時(shí)充分發(fā)揮了房子帶來(lái)的福利作用。子女只需要付完出典期間金融機(jī)構(gòu)付予老人的總額就可以收回原有房子,實(shí)則是為子女延緩了支付養(yǎng)老消費(fèi)的一種方案。(3)拓展金融業(yè)務(wù)多元化的發(fā)展。無(wú)論是合資購(gòu)房養(yǎng)老還是其他的以房養(yǎng)老模式,都帶動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)都參與其中。使得金融機(jī)構(gòu)將社會(huì)責(zé)任和盈利目標(biāo)緊密的結(jié)合在一起。有效的促進(jìn)社會(huì)正常的轉(zhuǎn)型機(jī)制的運(yùn)作和發(fā)展。
四、以房養(yǎng)老的實(shí)際意義
1、老年人出售自有住房以養(yǎng)老,有效解決養(yǎng)老資金來(lái)源,減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān),有利于調(diào)節(jié)家庭經(jīng)濟(jì)生活,為家庭擁有資源的優(yōu)化配置提供一種新的思路。以房養(yǎng)老將養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)保障與購(gòu)房養(yǎng)老相結(jié)合,為巨額保險(xiǎn)資金尋找到安全、收益穩(wěn)定可靠的投資出路,減輕社會(huì)和家庭養(yǎng)老的壓力。
2、激活房地產(chǎn)交易市場(chǎng),刺激內(nèi)需,增強(qiáng)中老年人購(gòu)建住宅、晚年幸福生活的積極性,增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。為金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)利潤(rùn)增長(zhǎng)開辟一條新的通道,達(dá)到一種保險(xiǎn)資金“從養(yǎng)老中來(lái),到養(yǎng)老中去”的新型循環(huán)機(jī)制。
3、倡導(dǎo)兒女獨(dú)立自強(qiáng),老人自我保障,減輕老人和兒女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān),組建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型代際關(guān)系。
關(guān)鍵字:銀發(fā)產(chǎn)業(yè)老齡化社會(huì)老年人市場(chǎng)廣闊
正文:
我國(guó)已成為世界上老年人最多的國(guó)家,60歲以上老年人口已達(dá)到1.34億,并正以每年3%的速度急劇增長(zhǎng)。與此同時(shí),我國(guó)老年人購(gòu)買能力總和也相當(dāng)可觀。目前我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)每年市場(chǎng)潛在消費(fèi)能力高達(dá)3000億元?!般y發(fā)產(chǎn)業(yè)”前景廣闊,大有可為。
根據(jù)中國(guó)老齡科學(xué)研究中心調(diào)查,城市老人中有42.8%的人擁有存款。目前每年老年人的離退休金、再就業(yè)收入、親朋好友的資助可達(dá)3000億元至4000億元,這將使老年市場(chǎng)成為未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中有較大影響的消費(fèi)市場(chǎng)之一。
此外,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,老年人的收入將呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。有關(guān)專家預(yù)測(cè),僅退休金一項(xiàng)到2010年就將增加到8383億元,2020年為28145億元,2030年為73219億元。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)表示,人口普查及人口研究中心預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,2030年前后,我國(guó)60歲以上的老齡人口預(yù)計(jì)將增至4億左右,相當(dāng)于現(xiàn)在歐盟15國(guó)的人口總和;到2050年,我國(guó)60歲和65歲以上的老齡人口總數(shù)將分別達(dá)到4.5億和3.35億,這意味著每3個(gè)人中就有1個(gè)老人。
根據(jù)中國(guó)國(guó)家老齡委提供的數(shù)據(jù),目前中國(guó)老年人用品市場(chǎng)的需求量為4000億元(每年僅老年人的服飾穿著消費(fèi)潛力至少也有1000億元),到2010年將達(dá)到10萬(wàn)億元,而現(xiàn)階段全國(guó)為老年人提供的產(chǎn)品不足10%,離市場(chǎng)需求差距很大。
近幾年來(lái),中國(guó)社會(huì)老齡化趨勢(shì)日益明顯,也引起了各有關(guān)方面的關(guān)注。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任李本公表示,2004年底我國(guó)60歲以上老年人口為1.43億,2051年達(dá)到最大值4.37億,之后將一直維持在三四億的規(guī)模。到2100年總量仍高達(dá)3.18億,占總?cè)丝诘?1.09%,“人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終”。我國(guó)現(xiàn)在雖然還處于勞動(dòng)力黃金時(shí)期,但60歲以上人口超過14%,65歲以上人口超過10%,按照國(guó)際社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)跨進(jìn)了老齡化社會(huì)的門檻。而去年5月,世界銀行公布了一份關(guān)于中國(guó)未來(lái)養(yǎng)老金收支缺口的研究報(bào)告。報(bào)告指出,在一定假設(shè)條件下,按照目前的制度模式,2001年到2075年間,我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口將高達(dá)9.15萬(wàn)億元。此外,許多學(xué)者也認(rèn)為,老齡化問題將從多方面給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)巨大壓力和挑戰(zhàn)。
老齡化社會(huì)雖然給中國(guó)帶來(lái)了新的問題和挑戰(zhàn),但是從某些方面來(lái)看,人口老齡化也會(huì)給我們的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇,其中最大的機(jī)遇就是老年人群消費(fèi)所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,老年人成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn),“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”也成為市場(chǎng)的寵兒,有人認(rèn)為“人類在18世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了兒童,19世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了婦女,20世紀(jì)發(fā)現(xiàn)了老人”。我國(guó)的“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”也將具有廣闊的發(fā)展前景,有專家甚至指出,“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”將與汽車、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成21世紀(jì)“最賺錢的十大行業(yè)”。
雖然“銀發(fā)”市場(chǎng)有潛力,但市場(chǎng)大不等于回報(bào)高,商家自然不會(huì)忽視行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。除了回收期長(zhǎng)的問題外,投資老年市場(chǎng)也要考慮到競(jìng)爭(zhēng),從環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)到服務(wù)競(jìng)爭(zhēng),再到爭(zhēng)取政府的政策支持,都有一個(gè)不斷完善的過程。如發(fā)展中國(guó)家的老年公寓要達(dá)到完全成熟,還有一些特殊的問題要解決。社會(huì)保障、醫(yī)療保健和養(yǎng)老金制度也相對(duì)不如發(fā)達(dá)國(guó)家成熟,因此發(fā)展中國(guó)家老年服務(wù)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)大于老年商品市場(chǎng)。但發(fā)展中國(guó)家可以面向國(guó)際市場(chǎng),如為歐美國(guó)家提供家政和護(hù)理人員服務(wù)等。
目前,我國(guó)“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”受到的最大制約就是老年人消費(fèi)能力較弱。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村的老年人基本上都是靠子女贍養(yǎng),沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位和消費(fèi)自由。對(duì)于現(xiàn)階段的城市老年人來(lái)說,工作時(shí)期處于中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后的階段,沒有充裕的積蓄,基本上是依靠退休金維持生活,而目前我國(guó)的退休金標(biāo)準(zhǔn)偏低,在大部分地區(qū)僅能維持基本生活,因此消費(fèi)能力有限??墒请S著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,老年人的退休金也將不斷增加,老年人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和消費(fèi)能力將顯著增強(qiáng)。預(yù)測(cè)表明,到2010年,我國(guó)老年人的退休金總額將達(dá)到8383億元;到2020年時(shí)將達(dá)到28145億元;到2030年,將增加到73219億元。而且,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,老年人的儲(chǔ)蓄額也會(huì)不斷增加,例如日本的老年人占全國(guó)總?cè)丝诘?7%,而儲(chǔ)蓄存款額卻占其儲(chǔ)蓄總量的55%。
現(xiàn)在中國(guó)的老年人大多經(jīng)歷過歷史上的困難時(shí)期,生活十分節(jié)儉,不愿意在生活必需品之外消費(fèi)。而隨著新一代人口的老齡化,他們的獨(dú)立消費(fèi)能力日益增長(zhǎng),越來(lái)越多的老年人將不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費(fèi)觀念,愿意為自己的健康和娛樂支出更多的費(fèi)用,老年市場(chǎng)的服飾、保健、娛樂、休閑產(chǎn)品需求量也將隨之不斷增大。
應(yīng)該看到,老年人的消費(fèi)品位將不斷提高?,F(xiàn)在社會(huì)較高收入的中年群體具有與上一代不同的消費(fèi)特點(diǎn),他們的消費(fèi)更追求生活品位和質(zhì)量,汽車、旅游、住宅、健身等市場(chǎng)的發(fā)展主要依靠他們?cè)谥?。隨著這部分人群的逐步老齡化,將整體提高中國(guó)老年人的消費(fèi)品位,提升“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”內(nèi)各類產(chǎn)品和服務(wù)的檔次,也必將推動(dòng)“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”的迅速發(fā)展。
當(dāng)然,“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”不應(yīng)當(dāng)僅僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮提高老年人生活質(zhì)量、保障他們身心健康的重要社會(huì)功能。特別是對(duì)于其中具有重要社會(huì)意義、卻難以盈利和吸引投資的行業(yè),政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投資的進(jìn)入,借助產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩解老齡化問題給社會(huì)帶來(lái)的壓力。
隨著人民生活水平的不斷提高和老年人生活方式的進(jìn)步,中國(guó)對(duì)智能化、人性化、對(duì)象化的涉老產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)需求越來(lái)越大,開發(fā)一些適應(yīng)“銀發(fā)族”的事業(yè),是大有前景的。當(dāng)前,可開發(fā)的有8種產(chǎn)業(yè)。
一、老年人自費(fèi)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、城市化促使家庭功能縮小,老年人的家庭照顧發(fā)生困難。老年人的經(jīng)濟(jì)情況較以前為佳,老年人自費(fèi)的安養(yǎng)機(jī)構(gòu),已成為老年人的新寵。
二、中老年人百貨公司。當(dāng)前老人購(gòu)買自己生活及醫(yī)療用品,總是要跑上好幾家商店,市面上很需要一些老人專用購(gòu)物中心,提供生活所需的各種衣、食、住、行、樂、醫(yī)療保健等器材與用品,這些東西需要一些特殊材料設(shè)計(jì)與制作,為符合中、老年人身心之需要。
三、老年人療養(yǎng)機(jī)構(gòu)(康復(fù)機(jī)構(gòu))。針對(duì)癱瘓、臥床及其他慢性病者的需要,興建合乎現(xiàn)代化設(shè)施、小型療養(yǎng)設(shè)施(康復(fù)設(shè)施),也是目前老年人社會(huì)的需要。這類機(jī)構(gòu)需要醫(yī)師、護(hù)士、服務(wù)人員以及社區(qū)工作人員等,提供生活、醫(yī)療、護(hù)理及社區(qū)服務(wù),養(yǎng)生、送葬均需俱全。
四、中老年餐廳。由于老年人一般味覺不好,對(duì)飲食品味與消化均不如青年,中老年的食物配方均需針對(duì)其生理配方有所調(diào)整,如能針對(duì)這些因素提供餐飲服務(wù),想必會(huì)受到“銀發(fā)族”的喜愛。
五、中老年服務(wù)機(jī)構(gòu)。如中老年人咨詢顧問公司、健康及康復(fù)中心、交友服務(wù)、文娛康樂及旅游服務(wù)、職業(yè)訓(xùn)練及再就業(yè)服務(wù)。
六、老人專用輔助器材產(chǎn)業(yè)。例如,老人專用床、浴缸、淋浴器、馬桶、尿壺、保溫電瓶、書桌、電話、電動(dòng)輪椅、按摩器材等等。
七、金融、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。退休之后,完全依賴退休金養(yǎng)老,日子可能會(huì)過得較清苦,不如在中年時(shí)期買一些終身保險(xiǎn)單,等老年后可定期領(lǐng)到一些保險(xiǎn)金額補(bǔ)貼老年生活的不足。保險(xiǎn)公司可開展多項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),如醫(yī)療、意外傷亡以及老年投資、資產(chǎn)管理、生活融資等等。
八、社區(qū)居家老年人服務(wù)公司。此類公司所提供的為老人服務(wù),正迎合老人家庭中子女上學(xué)、上班人手不足情況的需求,一般來(lái)說如老人生活上所需的清潔、淋浴、購(gòu)物、煮炊、醫(yī)藥、護(hù)送看病、讀書(讀報(bào))、寫信、聊天等等的家事服務(wù),以及臥病者(老年人)的護(hù)理和緊急事件的處理。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)只能說是剛剛起步。目前我國(guó)老齡商品主要以老年保健營(yíng)養(yǎng)品為主,其他老年人專用品開發(fā)得很少。
據(jù)了解,一些發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視老年人用品市場(chǎng)的開發(fā)。廠商為了迎合老年人的需要,千方百計(jì)發(fā)展老齡商品和服務(wù)市場(chǎng),從藥品到寵物食品、家居防盜安全系統(tǒng)、適合老年人假牙咀嚼的口香糖、自動(dòng)配藥服藥定時(shí)器等都很受老年人的青睞。
老齡產(chǎn)業(yè)能否真正發(fā)展起來(lái),取決于老年人的消費(fèi)能力。因此專家認(rèn)為,提高老年人的保障水平和收入水平至關(guān)重要,貧困不會(huì)有老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家通過政策調(diào)整,增加老年人福利,提高老年人養(yǎng)老保障水平,是發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)基礎(chǔ)。
據(jù)了解,目前我國(guó)一些保險(xiǎn)公司盯上了養(yǎng)老保險(xiǎn)這一商機(jī),開發(fā)了多種適合老年人的保險(xiǎn)品種。在北京召開的“2005年中國(guó)金融形勢(shì)預(yù)測(cè)、分析與展望專家年會(huì)”上,瑞泰人壽保險(xiǎn)有限公司總裁曾冬漉認(rèn)為,完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,引導(dǎo)國(guó)人在年青時(shí)即要著手有節(jié)奏地儲(chǔ)蓄投資,以保障自身晚年的財(cái)富安享,從而協(xié)助國(guó)家政府建立健全的個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障體系。
曾冬漉認(rèn)為,中國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)面臨著嚴(yán)重的“421”家庭問題(即一對(duì)夫婦要承擔(dān)贍養(yǎng)四位老人、一個(gè)孩子的家庭負(fù)擔(dān)問題),解決方案需要從多方面入手,一方面需要政府積極地改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,另一方面,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)企業(yè)也要開展互的活動(dòng),提供一整套科學(xué)合理的“長(zhǎng)壽社會(huì)的保險(xiǎn)化生存”解決方案。曾冬漉認(rèn)為,“保險(xiǎn)企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)為消費(fèi)者提供相應(yīng)的保障、投資產(chǎn)品,但當(dāng)前最急需解決的問題,首先則是要強(qiáng)化人們對(duì)‘長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄投資’觀念和意義的理解。”
與會(huì)專家學(xué)者認(rèn)為,如何解決中國(guó)“未富先老”的問題,保證中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)壽社會(huì)的和諧發(fā)展,商業(yè)保險(xiǎn)尤其是那些倡導(dǎo)長(zhǎng)期理財(cái)觀念的保障和投資的保險(xiǎn)產(chǎn)品,無(wú)疑將承擔(dān)著一定的歷史使命。據(jù)了解,瑞泰人壽自2004年1月成立以來(lái),就一直倡導(dǎo)建立個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障體系的長(zhǎng)期理財(cái)觀念,而瑞泰的外資方——瑞典斯堪的亞保險(xiǎn)集團(tuán)在全球所倡導(dǎo)的“長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄投資”的理念,在過去的幾十年中,對(duì)幫助人們建立起自己的個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障體系一直起著重要的推動(dòng)作用。
我國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)目前處在起步階段,還沒有形成對(duì)商家有誘惑力的消費(fèi)市場(chǎng),而且老齡產(chǎn)業(yè)是面對(duì)老年人這個(gè)弱勢(shì)群體的,某些方面帶有社會(huì)福利的性質(zhì)。因此,有關(guān)專家建議,在初期階段,國(guó)家和政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠扶持政策,促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí),結(jié)合實(shí)際情況制定包括市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、業(yè)務(wù)范圍約定、對(duì)口管理方面等內(nèi)部統(tǒng)一的行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
有關(guān)專家提出,今后不僅要加大老齡產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳力度,而且要擴(kuò)大老齡產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳范圍,積極引導(dǎo)老年人更新消費(fèi)觀念,不斷擴(kuò)大老年消費(fèi)市場(chǎng)在總市場(chǎng)的份額。此外,引入市場(chǎng)機(jī)制,才能進(jìn)一步推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如老年家政和護(hù)理服務(wù)、老年用品、老年公寓建設(shè)等都是具有良好市場(chǎng)前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
參考:
關(guān)鍵詞:老齡產(chǎn)業(yè) 服務(wù)外包 模式 對(duì)策
當(dāng)前,我國(guó)人口老齡化已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。預(yù)計(jì)到2015年中國(guó)60歲以上老年人將增加至2.21億,將占中國(guó)人口的14%(按照世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)國(guó)家或城市60歲以上人口比重超過10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)7%,就是老齡化國(guó)家或城市)。相比于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡現(xiàn)狀,我國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未達(dá)到當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP水平的情況下而提前喪失人口紅利、進(jìn)入老齡社會(huì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)任何一個(gè)社會(huì)而言,老年人這一特殊社會(huì)群體對(duì)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所為”的服務(wù)需求都是巨大的。盡管老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題,但就目前的現(xiàn)狀來(lái)看,我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直處于價(jià)值觀與市場(chǎng)不匹配的狀態(tài),即政府在積極倡導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè),但實(shí)際發(fā)展進(jìn)程緩慢。
鑒于老齡人口的快速增加,以及在居民生活水平和社會(huì)保障大幅提高的前提下,老年人對(duì)物質(zhì)和精神需求也相應(yīng)增加,傳統(tǒng)時(shí)代的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)越來(lái)越難以應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)前和未來(lái)中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老問題。傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)老齡人口的關(guān)懷更多局限于“養(yǎng)”,而以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的現(xiàn)代社會(huì)則必須注重老齡人口群體及其利益相關(guān)者所能提供的價(jià)值和服務(wù)。
一、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
中國(guó)自古就有尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng),在過去一直就是依賴家庭子女來(lái)贍養(yǎng)老人,解決老齡人的養(yǎng)老問題,對(duì)于少數(shù)孤寡老人,采用政府救濟(jì)、幫困、獻(xiàn)愛心等方式解決養(yǎng)老問題。但隨著老齡人口的增加以及獨(dú)生子女一代父母面臨養(yǎng)老問題,靠過去的養(yǎng)老模式已經(jīng)很難解決中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,現(xiàn)今的老年人在物質(zhì)和精神需求方面較從前有了很大提升,對(duì)老年人相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)有著巨大的需求。這就催生出針對(duì)老年人物質(zhì)需求和精神需求以及其他特殊需求而提供商品和服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè),其中物質(zhì)需求包括衣、食、住、行、用、醫(yī)、藥等;精神需求包括文、體、樂、學(xué)、教、為等;特殊需求包括家庭服務(wù)、咨詢服務(wù)、護(hù)理服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、健康修養(yǎng)、臨終關(guān)懷等。要滿足老齡人口群體在以上這些產(chǎn)品和服務(wù)方面的多樣化需求,僅依靠政府的投入與支持顯然是不夠的。盡管政府已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)政策措施積極鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)參與到老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作中,但目前在老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式方面的創(chuàng)新和實(shí)踐還是遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)社會(huì)的期望。
當(dāng)前,老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題主要包括:
1.老齡產(chǎn)業(yè)起步慢,企業(yè)關(guān)注程度低
中國(guó)對(duì)于老齡產(chǎn)業(yè)的研究與關(guān)注開始于上世紀(jì)90年代,1997年由中國(guó)老齡協(xié)會(huì)、北京大學(xué)人口所、光明日?qǐng)?bào)等共同組織召開了全國(guó)第一次老齡產(chǎn)業(yè)座談會(huì)。在這次會(huì)議上,我國(guó)才正式提出老齡產(chǎn)業(yè)概念,首次確定了以年齡為標(biāo)志的老齡消費(fèi)群體的產(chǎn)業(yè)概念,但由于服務(wù)對(duì)象是處于社會(huì)地位相對(duì)弱勢(shì)的老年群體,也使老年產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)具有公益性特征的產(chǎn)業(yè)。老齡產(chǎn)業(yè)在隨后的發(fā)展過程中,幾乎都是政府在推動(dòng),企業(yè)關(guān)注程度卻一直不高,雖然每年各地陸續(xù)有舉辦老年用品博覽會(huì)、擴(kuò)展老年服務(wù)項(xiàng)目,但老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直不能滿足日益增長(zhǎng)的老齡人的需求。到現(xiàn)在為止,我國(guó)還沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)能對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)(包括商品和服務(wù))的市場(chǎng)前景做出指導(dǎo)性的預(yù)測(cè)。
2.老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育不夠,發(fā)展動(dòng)力不足
不少企業(yè)認(rèn)為從事老年用品生產(chǎn)和服務(wù)是“無(wú)利可圖”,這實(shí)際上因?yàn)檫@一市場(chǎng)尚未得到良好培育。企業(yè)(家)尚未開展扎實(shí)細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研,專門針對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,以滿足不同老齡群體人口的多樣化需求。在中國(guó),老齡產(chǎn)業(yè)無(wú)論是企業(yè)界還是服務(wù)對(duì)象老年人,都認(rèn)為中國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)帶有福利性質(zhì),難以市場(chǎng)化,興辦老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事老年服務(wù)業(yè)都應(yīng)是政府的事情,結(jié)果中國(guó)的老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)期缺乏生機(jī)和活力,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象也主要是民政部門管轄的“三無(wú)”老人。2011年,全國(guó)老年一次性調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,老年人對(duì)養(yǎng)老、服務(wù)需求已經(jīng)主要集中在老年設(shè)施、護(hù)理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂設(shè)施、日常生活用品和生活照料的需求方面,所以僅靠政府已經(jīng)無(wú)法包攬和完全解決中國(guó)的養(yǎng)老問題,同時(shí)隨著老年人生活起居、醫(yī)療護(hù)理等高層次的需求,與老年人的實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。
3.老齡產(chǎn)業(yè)政策不明朗,服務(wù)意識(shí)跟不上
目前雖然有學(xué)術(shù)理論界在研究老齡產(chǎn)業(yè),政府部門對(duì)老齡關(guān)愛有很多的政策,但對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)還沒有出臺(tái)強(qiáng)有力的優(yōu)惠政策。雖然已有一些企業(yè)積極投入到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐中,關(guān)心和支持老年事業(yè),但大多數(shù)企業(yè)仍將賺取利潤(rùn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的唯一原則。政府在制定有關(guān)政策時(shí),沒有考慮到許多利益相關(guān)者的權(quán)益,從而在一定程度上阻礙了老齡產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。民政部門雖然提出社會(huì)福利社會(huì)化的發(fā)展模式,可由于具體到鼓勵(lì)社會(huì)各界投資的優(yōu)惠政策不具體,難以落實(shí),社會(huì)投資積極性不高,尤其是來(lái)自企業(yè)、集體和個(gè)人的投資比例不高,民營(yíng)企業(yè)資金投入則更少。同時(shí),中國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)模式雷同,缺乏特色和個(gè),另外對(duì)老年人心理慰藉、精神贍養(yǎng)、文化娛樂、身體康復(fù)等高層次的需求缺乏服務(wù),不能以老年人為本,存在內(nèi)部工作人員積極性不高,服務(wù)不主動(dòng),缺乏活力。
二、發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包是解決問題的一個(gè)突破口
老年人是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體,老齡市場(chǎng)是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)多元的需求市場(chǎng),在其中,不同年齡段的老年人在“衣、食、住、行、醫(yī)、用、娛、學(xué)、為”等方面對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)有著不同的要求。全社會(huì)資源的整合和個(gè)性化的需求,這兩個(gè)重要因素催促老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包模式的發(fā)展?!暗?015年,中國(guó)進(jìn)入老齡化高峰期社會(huì)后,經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力將不再是以廉價(jià)勞動(dòng)力和低附加值加工制造為特征的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),而是以服務(wù)業(yè)、高科技和高附加值制造為代表的新型產(chǎn)業(yè)?!痹谛碌漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局下,基于傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的“大規(guī)模生產(chǎn)”組織方式,以提供標(biāo)準(zhǔn)化、低成本產(chǎn)品和服務(wù)為基點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是不可能符合現(xiàn)代老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的多樣化需求的。面對(duì)客戶多樣化以及定制化需求的增加,新的基于“分布式大規(guī)模定制”的組織和生產(chǎn)方式,正成為各個(gè)企業(yè)在21世紀(jì)提高企業(yè)動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)能力、獲取持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要組織和管理原則。通過細(xì)分老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),充分挖掘老齡產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)可以增值的部分,運(yùn)用服務(wù)外包思想和技術(shù),將可最大程度滿足不同老年群體在產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)上的不同需求,從而促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
1.發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)
21世紀(jì)前10年,我國(guó)各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、整合以及不斷優(yōu)化,服務(wù)外包行業(yè)在中國(guó)興起,服務(wù)外包將助推老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
服務(wù)外包具有優(yōu)質(zhì)資源整合、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)專業(yè)至上的優(yōu)勢(shì),在老齡產(chǎn)業(yè)需求方面,最需解決的問題也主要體現(xiàn)在這些方面。
中國(guó)由于老齡產(chǎn)業(yè)還處于摸索階段,服務(wù)外包模式有助于克服直接大規(guī)模發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)而處于盲目和無(wú)序狀態(tài),這在一定程度彌補(bǔ)了企業(yè)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展估計(jì)不夠、預(yù)見性不強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)。老齡產(chǎn)業(yè)并不是完全獨(dú)立自成體系的產(chǎn)業(yè)部門,它存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的各大產(chǎn)業(yè)之中。利用服務(wù)外包模式可有效利用各成熟產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。由于老齡市場(chǎng)是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)多元的老年需求市場(chǎng),充分利用服務(wù)外包,可促使老年消費(fèi)市場(chǎng)健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。
2.老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包模式探討
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包模式可解決企業(yè)、政府、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)。政府出政策,老齡機(jī)構(gòu)或居家養(yǎng)老提供環(huán)境,服務(wù)外包企業(yè)提品與服務(wù)。采用服務(wù)外包模式,可以有效利用社會(huì)資源,使老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、系統(tǒng)化。老年產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、老年產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)、老年產(chǎn)業(yè)呼叫中心、老年產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)、老年產(chǎn)業(yè)健康服務(wù)、老年產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)等都將以服務(wù)外包模式運(yùn)營(yíng),也必將在未來(lái)的老齡市場(chǎng)中發(fā)展成主流。因老年人群體存在著巨大的市場(chǎng)潛力,必然未來(lái)政府、社區(qū)及老年人本人將有更多業(yè)務(wù)通過服務(wù)外包模式交給更專業(yè)的行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng),最終實(shí)現(xiàn)政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭的多方滿意與共贏。
下圖是基于老齡服務(wù)呼叫中心模式的老齡外包示意圖。
三、發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的對(duì)策建議
1.制訂具有激勵(lì)功能的老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包政策,給予明確的政策導(dǎo)向
由于從事老齡產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)是一個(gè)帶有公益性、福利性特征的領(lǐng)域,從國(guó)家政策上,要給予稅收、信貸等的優(yōu)惠政策,對(duì)于專業(yè)從事老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的企業(yè)給予政策支持,如果沒有政府的優(yōu)惠政策,老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)無(wú)利可圖,產(chǎn)業(yè)就難以為繼,老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的對(duì)策必然受到影響。中國(guó)在從生產(chǎn)大國(guó)向服務(wù)大國(guó)轉(zhuǎn)變的過程中,針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政府已經(jīng)給予了相應(yīng)了的支持與引導(dǎo),這些措施與經(jīng)驗(yàn)也將適用于老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包的發(fā)展。
2.充分利用社會(huì)資源,制定老齡服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)
老齡產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格意義上說,不是一個(gè)新型產(chǎn)業(yè),無(wú)法與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)等推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并行。但它是各產(chǎn)業(yè)的結(jié)合體,具體需求有家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生健康服務(wù)業(yè)、日常生活用品業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、老年教育產(chǎn)業(yè)、旅游和娛樂業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)及其他特殊產(chǎn)業(yè)。而這些產(chǎn)業(yè)我國(guó)發(fā)展都已經(jīng)趨于成熟,利用服務(wù)外包模式,可以很好利用這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立的優(yōu)勢(shì),又能使老齡人享受到這些產(chǎn)業(yè)更專業(yè)的服務(wù)。但由于老齡人是特殊的服務(wù)群體,所以相關(guān)行業(yè)、政府要出臺(tái)老齡服務(wù)外包的標(biāo)準(zhǔn)。
3.建立老齡產(chǎn)業(yè)消費(fèi)權(quán)益的保護(hù),進(jìn)行老齡服務(wù)外包市場(chǎng)監(jiān)督
由于老年人的生理功能和健康水平下降,老齡市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)剛性需求的局面,有些產(chǎn)品與服務(wù)是老齡群體必須選擇的消費(fèi)內(nèi)容,所以政府要建立方便快捷的老年消費(fèi)維權(quán)平臺(tái),對(duì)于進(jìn)入老齡服務(wù)外包市場(chǎng)的企業(yè)要實(shí)行主體登記備案制度和老齡產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)信用累計(jì)制度,及時(shí)公布“黑名單”。政府利用平臺(tái)隨時(shí)掌握老齡市場(chǎng)動(dòng)態(tài),加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,在3.15消費(fèi)監(jiān)督平臺(tái)體系上,開辟優(yōu)先受理老年服務(wù)消費(fèi)糾紛投訴的“特別通道”,在老齡服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上規(guī)范老齡服務(wù)外包市場(chǎng)。
4.開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包市場(chǎng)信息平臺(tái)與服務(wù)系統(tǒng)
在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的今天,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要能有效整合社會(huì)資源,最基本的條件是開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息平臺(tái)與服務(wù)系統(tǒng)。當(dāng)前在我國(guó)的一些城市,已經(jīng)建立老齡服務(wù)呼叫中心,可以接納老齡日常生活、護(hù)理、家庭幫助等業(yè)務(wù),但我國(guó)的老齡產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)還幾乎沒有起步,老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)還只停留在簡(jiǎn)單的照顧和護(hù)理服務(wù)方面,而對(duì)老齡醫(yī)療、休閑、心理關(guān)懷、老齡金融服務(wù)等老齡中高端服務(wù)層面還處于空白,未來(lái)這些信息平臺(tái)和服務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)必將帶動(dòng)更多企業(yè)資源投入到老齡產(chǎn)業(yè)中。
5.嚴(yán)格評(píng)選有資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)外包業(yè)務(wù)
在養(yǎng)老服務(wù)外包體系中,政府作為代表社會(huì)老齡人的代言人,承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)外包的發(fā)包方,相關(guān)老齡產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)作為接包方,由政府、老齡群體代表(如社區(qū)、家庭)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)選擇評(píng)選可承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè),社區(qū)或政府作為發(fā)包方公布養(yǎng)老服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),公布招標(biāo)條件,在應(yīng)標(biāo)企業(yè)中列出老齡產(chǎn)業(yè)接包方最低資格要求的企業(yè)清單,根據(jù)需求建議篩選接包方,最終選出一名候選的接包方,同時(shí)全面評(píng)估滿足需求建議規(guī)定的績(jī)效目標(biāo)能力。
總之,中國(guó)的人口老齡化速度正以“始料未及,超乎想象”的狀態(tài)發(fā)展,在中國(guó)正在走向小康社會(huì)的目標(biāo)中,中國(guó)老齡人口問題更應(yīng)以整合全社會(huì)資源,借鑒服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)模式去尋求新的解決途徑。同時(shí),在老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包模式的推動(dòng)下,老年人將不只是被家庭和社會(huì)贍養(yǎng)的對(duì)象,同時(shí)也將成為社會(huì)得力的消費(fèi)者和利益創(chuàng)造者。
參考文獻(xiàn):
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