新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)精選(九篇)

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第1篇：新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文

統(tǒng)一思想 凝聚共識(shí)

：今年5月6日，貴州省委常委會(huì)專題聽取黔東南工作情況匯報(bào)，作出了黔東南要“守住兩條底線，用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”的戰(zhàn)略決策。你如何理解這一戰(zhàn)略決策？

張 淼：省委常委會(huì)作出了對(duì)黔東南的重要戰(zhàn)略決策，是省委結(jié)合黔東南實(shí)際，指導(dǎo)黔東南“十三五”時(shí)期落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念和落實(shí)“守底線、走新路、奔小康”總要求的戰(zhàn)略部署。今年6月14日，州委專題聽取凱里市工作情況匯報(bào)，作出了凱里市要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”（率先全州全面建成小康社會(huì)、率先全州向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)）、推進(jìn)“三城建設(shè)”（建設(shè)國際旅游城市、建設(shè)國家生態(tài)園林城市、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市）的戰(zhàn)略決策，這是凱里市落實(shí)貴州省委常委會(huì)要求黔東南打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地戰(zhàn)略部署的重要抓手和主要舉措。

：如何認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”推進(jìn)“三城建設(shè)”的重要意義？

張 淼：首先，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”推進(jìn)“三城建設(shè)”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。凱里雖然率先在全州通過貴州省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，但離全國同步小康建成標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距，必須對(duì)照全國標(biāo)準(zhǔn)做優(yōu)長板、補(bǔ)齊短板，并在鞏固提升基礎(chǔ)上率先在全州向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)，這是凱里經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。

其次，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”推進(jìn)“三城建設(shè)”是走前列、作表率的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。凱里市是領(lǐng)跑全州經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”“發(fā)動(dòng)機(jī)”，基于凱里所處的戰(zhàn)略地位，必須在“兩個(gè)率先”和“三城建設(shè)”中走前列、作表率，持續(xù)為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

第三，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”推進(jìn)“三城建設(shè)”是打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地的戰(zhàn)略選擇。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、推動(dòng)“三城建設(shè)”是凱里打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地的重要抓手和主要舉措，與我市“十三五”時(shí)期部署的重大戰(zhàn)略任務(wù)一脈相承，必將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。

第四，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”推進(jìn)“三城建設(shè)”是全面保障和改善民生的必然要求。凱里率先在全州全面建成小康社會(huì)，將讓群眾獲得更多實(shí)惠，進(jìn)一步提高群眾幸福感和滿意度；率先在全州向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)，將讓群眾更有尊嚴(yán)、更有盼頭。建設(shè)國際旅游城市，拓展以旅游業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，將給群眾帶來更多更充分的就業(yè)機(jī)會(huì)；建設(shè)國家生態(tài)園林城市，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將為群眾創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)宜游的城市生活環(huán)境；建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，將為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新搭建更廣泛的平臺(tái)和舞臺(tái)。

搶抓機(jī)遇 堅(jiān)定信心

：這樣看來，“兩個(gè)率先”和“三城建設(shè)”之間有著必然的邏輯聯(lián)系。

張 淼：“兩個(gè)率先”是奮斗目標(biāo)，“三城建設(shè)”是實(shí)現(xiàn)路徑。建設(shè)國際旅游城市是打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)國家生態(tài)園林城市和國家創(chuàng)新型城市服務(wù)服從于建設(shè)國際旅游城市總目標(biāo)，建設(shè)國際旅游城市反過來倒逼國家生態(tài)園林城市和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，三者是緊密聯(lián)系的整體，又相互獨(dú)立，各有側(cè)重，我們必須正確把握它們之間的相互關(guān)系，同步推進(jìn)，有效落實(shí)。

：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和推進(jìn)“三城建設(shè)”，凱里是否有足夠的“底氣”？

張 淼：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和推進(jìn)“三城建設(shè)”，我們有良好的機(jī)遇和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

首先，國家和省州層面的政策支持。國家將脫貧攻堅(jiān)上升為國家戰(zhàn)略，省委明確將大扶貧作為戰(zhàn)略行動(dòng)，為我市完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)和打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康提供了良好條件；國家和省州加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)釋放改革紅利，特別是我市入列國家中小城市綜合改革試點(diǎn)城市，贏得了千載難逢的政策機(jī)遇。

其次，“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2014年入圍“中國西部百強(qiáng)縣”，自全省開展增比進(jìn)位以來，排名始終穩(wěn)定在前10位，今年上半年躍至第2位，被列入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展城區(qū)方陣，成為全省市州首府城市中首位度最高的城市之一。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)67戶，電子信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥大健康、新型環(huán)保建材、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到33家。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的新型工業(yè)體系加快構(gòu)建，以大健康為引領(lǐng)的“醫(yī)養(yǎng)健管食游”產(chǎn)業(yè)體系加快聚集。

第三，城鎮(zhèn)化發(fā)展加快要素聚集。凱里城鎮(zhèn)化率高達(dá)70.5%，城市正處于從70萬人口向100萬人口城市邁進(jìn)階段。城鎮(zhèn)群建設(shè)有序推進(jìn)，爐山鎮(zhèn)、舟溪鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)成功入列全省重點(diǎn)建設(shè)的100個(gè)特色小城鎮(zhèn)，2016年6月凱里成功入圍貴州省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)名單，全面啟動(dòng)因地制宜、分類打造農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等特色城鎮(zhèn)。大學(xué)城初具規(guī)模，科技城、人才城初具雛形，國家火炬黔東南苗侗醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、貴州省MEMS器件工程技術(shù)研究中心等一批科技創(chuàng)新新平臺(tái)落戶凱里，必將促進(jìn)人才、資金等資源要素加快聚集。

第四，旅游吸引力明顯增強(qiáng)。我市積極推進(jìn)城市品牌打造，獲得了“國家衛(wèi)生城市”“全國十佳生態(tài)文明城市”“全國文明城市提名資格城市”等系列含金量高的城市名片，凱里高鐵南站、凱里黃平機(jī)場、苗侗風(fēng)情園、下司古鎮(zhèn)等相繼建成，城市品質(zhì)大幅提升。凱里處于貴陽半小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈，與貴陽同城效應(yīng)明顯，旅游吸引力明顯增強(qiáng)，旅游集散中心正在加快形成。

綜合分析，“十三五”時(shí)期是凱里大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市上下必須積極作為、加速發(fā)展。

緊盯目標(biāo) 善作善成

：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的具體指標(biāo)是什么？

張 淼：我們的目標(biāo)是，到2020年，凱里市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)428億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)4萬元、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.5萬元以上；財(cái)政總收入達(dá)100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)100億元，經(jīng)濟(jì)總量占全州總量的28%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上，建成省州鞏固同步小康創(chuàng)建成果、向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的示范區(qū)。到2030年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，綜合實(shí)力更加強(qiáng)大，基本公共服務(wù)更加均等，人民生活更加富裕，民主法治更加完備，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、富有現(xiàn)代氣息、極具人文精神的現(xiàn)代化城市。

：今年6月，省委書記陳敏爾在全省城市工作大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹中央城市工作會(huì)議和重要講話精神，奮力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作新局面。

張 淼：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新在目的、內(nèi)涵、路徑、機(jī)制、體系等方面，它強(qiáng)調(diào)彰顯自然生態(tài)、城鎮(zhèn)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、民族文化、建筑風(fēng)貌等特色，我們推進(jìn)“三城建設(shè)”，實(shí)際上同新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵如出一轍。

建設(shè)國際旅游城市，就是要充分發(fā)揮凱里作為中國優(yōu)秀旅游城市和貴州省東線旅游中心城市的作用，利用良好自然生態(tài)和原生態(tài)苗侗民族文化資源優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的旅游目的地，建立具有國際吸引力的多元化特色旅游產(chǎn)品體系和精品旅游線路，開拓國際國內(nèi)旅游客源市場，經(jīng)過長期堅(jiān)持不懈努力，把凱里市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、苗侗文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明和諧、國際化程度高的國際旅游城市。

第2篇：新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文

一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督支持下，全縣上下緊緊圍繞“三化互動(dòng)”和“四大戰(zhàn)略”工作重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、攻堅(jiān)克難，上半年縣域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)總體上呈現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。今年1-6月份全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成28.5億元，同比增長11.6%；財(cái)政總收入完成1.23億元，同比增長9%；固定資產(chǎn)投資完成20.1億元，同比增長27.9%，；規(guī)上工業(yè)增加值完成10.96億元，同比增長20.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)力推進(jìn)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧喜獲豐收。今年全縣13.83萬畝小麥平均畝產(chǎn)達(dá)508公斤，總產(chǎn)達(dá)7.0256萬噸，小麥生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。噸糧田示范方工程穩(wěn)步推進(jìn)，建立了西梁二莊、后大河套、謝里莊三個(gè)玉米創(chuàng)高產(chǎn)示范大方。棉麥雙豐工程快速推進(jìn)，建立了西梁二莊、后大河套棉麥套作示范點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，先后有百卉生態(tài)園藝工程有限公司、恒福源米業(yè)有限公司等企業(yè)入駐我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，工業(yè)強(qiáng)縣步伐加快

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大嚴(yán)峻形勢，積極開展企業(yè)幫扶、爭跑訂單、銀企對(duì)接、品牌創(chuàng)建等多項(xiàng)幫扶活動(dòng)。上半年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值45.3億元，同比增長31.85%，實(shí)現(xiàn)增加值10.96億元，同比增長20.8%。專項(xiàng)資金爭取力度加大，上半年，引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)上申報(bào)技改、節(jié)能、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等各類專項(xiàng)資金，合眾紡織公司纖維混紡高品質(zhì)紗生產(chǎn)線技術(shù)改造等5個(gè)項(xiàng)目共爭取到位資金1104萬元，我縣工業(yè)企業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，市場建設(shè)順利推進(jìn)

上半年，汽車專業(yè)市場一期工程完工，二期已經(jīng)啟動(dòng)。商貿(mào)物流中心項(xiàng)目已完成招商工作，新長途客運(yùn)站、集中供熱、供氣等一批工程建設(shè)進(jìn)展順利，四星級(jí)賓館建設(shè)、城東木材市場等項(xiàng)目正在完善前期手續(xù)。大力推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，已建成6家農(nóng)家店，提前完成了全年任務(wù)。1-6月份服務(wù)業(yè)增加值完成11.07億元，同比增長18.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%，商貿(mào)活躍度進(jìn)一步提升。

（四）項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)增長后勁顯著增強(qiáng)

按照“前期項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓達(dá)效”的工作思路，積極落實(shí)“六個(gè)一”、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包、三級(jí)捆綁、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目聯(lián)審預(yù)審、副科級(jí)干部脫崗幫辦、定期觀摩拉練等推進(jìn)機(jī)制，上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。我縣列入2014年省重點(diǎn)項(xiàng)目兩個(gè)，其中，總投資26億元的垣泰石材加工有限公司石材加工項(xiàng)目，已完成投資6億元，占年度計(jì)劃的75%?？偼顿Y25億元的亞奇管業(yè)有限公司管材生產(chǎn)項(xiàng)目，已完成投資6億元，占年度計(jì)劃的54.5%。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。我縣列入2014年市200項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，總投資88.62億元，1—6月份，奎鵬公司交通設(shè)施材料等9個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.1億元，占年度計(jì)劃的72.1%。其它在建項(xiàng)目情況。合眾紡織公司退城進(jìn)郊、邯紡海洋十萬錠復(fù)合混紡紗線、首鼎天運(yùn)環(huán)保WLT脫硫設(shè)備生產(chǎn)等17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。謀劃項(xiàng)目進(jìn)展情況。1—6月份，我縣完成謀劃億元以上項(xiàng)目30個(gè)，其中13個(gè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批，開工項(xiàng)目13個(gè)。

（五）雙爭一引工作成效顯著，招商引資力度明顯加大。

1—6月份，全縣共爭取上級(jí)資金42162萬元，占年度任務(wù)的53.5%。其中，政策內(nèi)資金30797萬元，占到位資金的73%；政策外資金11365萬元，占到位資金的27%。針對(duì)雨水管網(wǎng)、集中供熱等項(xiàng)目，組織開展了“雙爭一引”突擊對(duì)接活動(dòng)。預(yù)計(jì)，可爭取資金1.5億元。招商引資力度進(jìn)一步加大，上半年全縣開展專題招商活動(dòng)10余次，簽約了總投資15億元的18個(gè)項(xiàng)目，招商引資工作取得明顯成效。

（六）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，縣城魅力進(jìn)一步提升

新型城鎮(zhèn)化步伐加快，縣城框架進(jìn)一步拉大。實(shí)施了建設(shè)街南延、迎賓街北延、育新街南延、新城東路改造、東區(qū)幼兒園、市民中心、法院辦公樓、宣傳文化中心、東區(qū)植物園等51項(xiàng)新型城鎮(zhèn)化工程，目前取得階段性成果。

（七）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，人民生活幸福指數(shù)持續(xù)提高

社會(huì)保障扎實(shí)推進(jìn)。上半年我縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1350人，完成年任務(wù)的59%；失業(yè)人員再就業(yè)265人；農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)8100人，勞務(wù)輸出2800人；開展技能培訓(xùn)和技能鑒定1900人；累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金954.6萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助資金169人次47.11萬元。對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、重度殘疾等群體共計(jì)10592人進(jìn)行新農(nóng)合資助，資助金63.55萬元。今年我縣農(nóng)合參合率為歷年新高，參合率達(dá)99.59%。上半年，共向參合農(nóng)民補(bǔ)償25.37萬人次，補(bǔ)償3717.41萬元。教育硬件建設(shè)躍上新臺(tái)階?？偼顿Y1.5億元的教育園區(qū)項(xiàng)目已基本完工，秋季可投入使用，東區(qū)幼兒園項(xiàng)目正在完善前期，推進(jìn)順利。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。如經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)企業(yè)承受能力弱、戰(zhàn)略支撐性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍等。在下步工作中，我們將深入貫徹中央、省市一系列決策部署，圍繞“三化互動(dòng)”和“四大戰(zhàn)略”工作重點(diǎn)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

二、下半年工作任務(wù)及推進(jìn)措施

下半年，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的工作總基調(diào)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、求突破，確保全年任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，積極做好以下六個(gè)方面工作：

（一）扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，打好重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓開工項(xiàng)目攻堅(jiān)。加快“春季集中開工”13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)邯紡海洋、首鼎天運(yùn)、合眾紡織等項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)部分投產(chǎn)；二是抓在建項(xiàng)目攻堅(jiān)。強(qiáng)力推進(jìn)9個(gè)省市重點(diǎn)和2014年續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。三是抓謀劃項(xiàng)目攻堅(jiān)。圍繞培育壯大棉紡、鋼后加工、石材加工、自行車等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，盯緊山東新希望六和集團(tuán)有限公司畜禽飼料及動(dòng)物飼料油生產(chǎn)等項(xiàng)目，爭取盡快落地開工。做好全市重點(diǎn)項(xiàng)目重大活動(dòng)籌備。一是抓好年底集中觀摩。篩選出投資規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)，形象進(jìn)度好的項(xiàng)目，倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，全力推進(jìn)；二是抓好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。針對(duì)下半年開展的2014年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)前期辦理，確保更多項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)。

（二）濃厚“雙爭一引”和招商引資工作氛圍，再掀引項(xiàng)目、爭資金新。一是順勢而為抓好“雙爭一引”。盯緊盯死已列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目。重點(diǎn)盯緊城區(qū)雨水管網(wǎng)工程、集中供熱工程等一批列入計(jì)劃項(xiàng)目，確保資金及時(shí)到位。積極申報(bào)14年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。平時(shí)加強(qiáng)與省市級(jí)有關(guān)部門溝通聯(lián)系，密切關(guān)注2014年中央資金投資動(dòng)向，引導(dǎo)各相關(guān)部門包裝、申報(bào)一批項(xiàng)目，適時(shí)上報(bào)爭列2014年投資計(jì)劃。及時(shí)有效開展對(duì)接活動(dòng)。利用中秋、春節(jié)有利時(shí)機(jī)，適時(shí)安排赴省進(jìn)京開展“雙爭一引”突擊對(duì)接活動(dòng)，確保全年引進(jìn)資金8億元以上。二是凝神聚力抓好招商引資。一要強(qiáng)化“三個(gè)創(chuàng)新”，創(chuàng)建一支創(chuàng)新型專業(yè)招商隊(duì)伍、創(chuàng)新以商招商方式、創(chuàng)新駐點(diǎn)招商方式。二要突出三大產(chǎn)業(yè)園招商。下半年重點(diǎn)圍繞打造棉紡服裝產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園和自行車產(chǎn)業(yè)園，搞好招商對(duì)接。三要力爭高限完成招商目標(biāo)。力爭下半年引進(jìn)投資5000萬元以上的項(xiàng)目個(gè)數(shù)20個(gè)以上，全縣引進(jìn)縣外資金20億元以上。

（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測，力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是繼續(xù)加大銀企對(duì)接力度。下半年要開展2-3次銀企對(duì)接活動(dòng)，力爭全年幫助企業(yè)融資2億元以上。二是做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)龍興紡織公司精梳紗、合眾紡織公司退城進(jìn)郊升級(jí)改造等棉紡企業(yè)的技改升級(jí)項(xiàng)目要強(qiáng)化幫扶力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題。指導(dǎo)企業(yè)淘汰落后紡紗設(shè)備，增上先進(jìn)紡織技術(shù)裝備，促進(jìn)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。三是做好技改項(xiàng)目資金爭跑。下半年重點(diǎn)推進(jìn)奎鵬交通設(shè)施有限公司高速護(hù)欄板及立柱生產(chǎn)等20個(gè)技改項(xiàng)目，積極為企業(yè)做好申報(bào)爭跑等各項(xiàng)服務(wù)，力爭全年?duì)幣苜Y金1500萬元以上。四是抓好規(guī)上企業(yè)入統(tǒng)。全面摸清垣泰石材、邯紡海洋、首鼎天運(yùn)等一批企業(yè)建設(shè)及生產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)完善有關(guān)手續(xù)，爭取年內(nèi)新增入統(tǒng)規(guī)上企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值“雙增加”。

（四）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣城擴(kuò)容升級(jí)。一是加快東部新區(qū)建設(shè)。做好東部新區(qū)土地收儲(chǔ)工作，加快推進(jìn)教育園區(qū)、市民中心、宣傳文化中心等工程建設(shè)進(jìn)度，確保按照既定時(shí)限啟用。加快前期工作進(jìn)度，保障幼兒園、中醫(yī)院遷建、財(cái)政服務(wù)中心等項(xiàng)目抓緊開工建設(shè)。二是優(yōu)化改造舊城區(qū)。積極實(shí)施朝陽二期、合眾紡織、縣委機(jī)關(guān)、糧食局周邊等舊城區(qū)征收改造，認(rèn)真謀劃實(shí)施新的舊城區(qū)征收改造項(xiàng)目，提高居民居住質(zhì)量，改善城市面貌。

第3篇：新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文

摘 要：小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要組成部分，小城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有著重要的意義。黃溪口鎮(zhèn)是湖南省西部的一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)在整個(gè)湖南省西部小城鎮(zhèn)建設(shè)中具有典型特征。黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后，財(cái)政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)投入不足等問題。建議從統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐等方面加強(qiáng)黃溪口鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施 產(chǎn)業(yè)支撐中圖分類號(hào)：TU99

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（b）-0223-02黨的十八報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。小城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)、提高城鎮(zhèn)化水平具有十分重要的意義。黃溪口鎮(zhèn)是湖南省辰溪縣的人口大鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，是黃溪口片區(qū)（六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，12萬人）的經(jīng)濟(jì)文化中心，2012年被列為湖南省第三輪小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。為了解黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況，我們對(duì)黃溪口鎮(zhèn)進(jìn)行了深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。1 黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況黃溪口鎮(zhèn)位于湖南省西部的辰溪縣東南部的沅水右岸，鎮(zhèn)區(qū)距辰溪縣縣城72公里，距懷化市市區(qū)87公里。黃溪口鎮(zhèn)人口2.3萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積62平方公里，小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.2平方公里，轄一個(gè)居民委員會(huì)，13個(gè)行政村，共106個(gè)村民小組。黃溪口鎮(zhèn)地理位置重要、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活躍、生態(tài)環(huán)境良好，輻射能力較強(qiáng)，被湖南省人民政府確定為湖南省生態(tài)鎮(zhèn)、湖南省中心鎮(zhèn)，并于2012年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，被確定為湖南省城鎮(zhèn)建設(shè)第三輪示范鎮(zhèn)。近年來，在辰溪縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黃溪口鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。黃溪口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，人口集聚功能進(jìn)一步增強(qiáng)。1.1 注重編制規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)列入湖南省第三輪示范鎮(zhèn)給黃溪口鎮(zhèn)帶來了前所未有的機(jī)遇。根據(jù)黃溪口鎮(zhèn)的實(shí)際情況，該鎮(zhèn)從規(guī)劃入手，已制定了2010年—2030年的總體發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)形成了《辰溪縣省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》，并上報(bào)省示范鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃分四個(gè)階段實(shí)施，項(xiàng)目共分13類20個(gè)，涵蓋了道路建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)亮化建設(shè)、休閑廣場建設(shè)、垃圾收集處理建設(shè)、水利建設(shè)、衛(wèi)生建設(shè)、客運(yùn)車站、生活污水處理建設(shè)、集鎮(zhèn)綠化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等方面。同時(shí)市場擴(kuò)容及汽車站場一體化工程、江南明珠小區(qū)已完成土地征收、項(xiàng)目報(bào)建、申請立項(xiàng)等工作，三通一平工程正在加緊施工。即將啟動(dòng)總投資為135萬元的集鎮(zhèn)路燈亮化工程，工程年底可完工。1.2 小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基石，黃溪口鎮(zhèn)十分注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，采取了各種措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力實(shí)施“萬畝優(yōu)質(zhì)稻、千頭雜交母豬、四百口網(wǎng)箱養(yǎng)魚，百戶養(yǎng)殖大戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建特色品牌，打造地方特色產(chǎn)品。以三陽田、芙蓉、黑家溪為輻射，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)模；以老街、野漁、毛家田為中心，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；以水塔、雙溪、大灣、塘堰為重點(diǎn)，壯大水果種植業(yè)。不斷健全農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，成立了喜成行網(wǎng)箱養(yǎng)魚專業(yè)合作社和金凱土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，充實(shí)了果業(yè)、養(yǎng)殖、藥材三大協(xié)會(huì)，壯大養(yǎng)殖、果品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，有效解決了肉類、藥村、果品銷售難的問題，為農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過實(shí)施各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，黃溪口鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2012年全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值2.26億元，同比增長10.1%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2600萬元，同比增長6%，固定資產(chǎn)投資6500萬元，農(nóng)民人均純收入1640元，增長9.1%。1.3 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善鎮(zhèn)黨委、政府一直致力改變鎮(zhèn)區(qū)面貌，想方設(shè)法爭取項(xiàng)目、籌集資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是加大了交通和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是交通條件大幅改善。五年來，先后完成了對(duì)蘆黃、清芙線的硬化，完成了11個(gè)村的通組公路建設(shè)，啟動(dòng)了沿江大道硬化工程，預(yù)計(jì)11月底可竣工。二是民生基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。完成了中心敬老院建設(shè)；完成了羅新、芙蓉村、社區(qū)居委會(huì)農(nóng)網(wǎng)改造工程，三陽田、黑家溪、野漁、水塔等村的農(nóng)網(wǎng)改造工程正在實(shí)施。三是水利設(shè)施不斷加強(qiáng)。洞庭山、宏偉水庫除險(xiǎn)加固和小農(nóng)水工程于去年9月份動(dòng)工，現(xiàn)全面完成工程任務(wù)。1.4 公共服務(wù)供給能力增強(qiáng)黃溪口鎮(zhèn)始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是著力加大教育經(jīng)費(fèi)投入。修建了明德小學(xué)、中心幼兒園，組建義務(wù)巡邏隊(duì)、護(hù)校隊(duì)，重點(diǎn)打擊擾亂學(xué)校秩序的違法行為，在上學(xué)、放學(xué)、趕集日安排專人在主要路段、碼頭值守，確保了師生生命財(cái)產(chǎn)安全。二是著力改善醫(yī)療技術(shù)和就醫(yī)環(huán)境，提高公共醫(yī)療服務(wù)能力。投資100萬元的醫(yī)技綜合樓續(xù)建項(xiàng)目已全面完工，2011年4月份正式投用。村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高。全面完成5年的新農(nóng)合收費(fèi)工作，全鎮(zhèn)參合率達(dá)96%。計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)已全面完成（除項(xiàng)目資金外，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政另投入55萬元），正式投用。三是著力改善文化生活水平。我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)，共建農(nóng)家書屋13個(gè)，鞏固農(nóng)村文化宣傳隊(duì)10支，豐富群眾娛樂生活。積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，投入30萬元，新修農(nóng)村籃球場3個(gè)，農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)場1個(gè)，極大地豐富了廣大群眾的文體生活。2 黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題2.1 小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后，影響產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能。黃溪口鎮(zhèn)是辰溪縣黃溪口片區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心，隨著城鎮(zhèn)化程度的提高，與黃溪口鎮(zhèn)鄰近的羅子山、后塘等鄉(xiāng)的人口不斷向該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集聚。目前，黃溪口鎮(zhèn)戶籍人口雖然只有7000人，但常駐人口已經(jīng)達(dá)到2萬人。理論上，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到2萬以上，就能形成一定規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。但是由于黃溪口鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后，影響了人口和產(chǎn)業(yè)集聚功能的發(fā)揮。從調(diào)研中了解到，黃溪口鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在不斷推進(jìn)，但目前大量基礎(chǔ)設(shè)施工程還在建設(shè)中。計(jì)劃投資110萬元的鎮(zhèn)區(qū)主干道改造工程還未開工建設(shè)，為改善鎮(zhèn)區(qū)排水狀況而申報(bào)的鎮(zhèn)區(qū)主干道水溝和黃溪南岸改造項(xiàng)目尚處于前期準(zhǔn)備階段。鎮(zhèn)區(qū)目前還沒有一個(gè)具有規(guī)模的垃圾處理場。公共服務(wù)方面，鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)只能基本滿足戶籍人口需要，還不能做到向常駐人口全面覆蓋。由于鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)不能滿足鎮(zhèn)區(qū)常駐人口子女的就學(xué)需求，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校只有通過戶籍限制非本鎮(zhèn)戶籍人口子女入學(xué)。2.2 財(cái)政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏資金支持由于免除農(nóng)業(yè)稅等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)源減少，特別是工業(yè)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本級(jí)財(cái)政更加困難。黃溪口鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，國家取消農(nóng)業(yè)稅后，鎮(zhèn)政府財(cái)政基本靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)資金需求量相當(dāng)大，本身運(yùn)轉(zhuǎn)困難的鎮(zhèn)財(cái)政難以對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有效的投入。資金缺乏成了制約小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的主要瓶頸。2.3 小城鎮(zhèn)住房建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)居民住房大部分是當(dāng)?shù)鼐用裨谧约旱恼厣辖ㄔ於?，沒有統(tǒng)一用地規(guī)劃，房屋布局不合理，房屋之間空間狹小，造成道路擁擠，土地利用粗放。同時(shí)，居民住房多是沿街樓，呈現(xiàn)商貿(mào)和居住相結(jié)合的模式，在一定程度上影響了黃口溪鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。由于老城改造難度很大，目前通過開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)的商品房都建在新征用的土地上，這就進(jìn)一步增加了鎮(zhèn)區(qū)土地的稀缺程度，抬高了土地價(jià)格，進(jìn)而助推房價(jià)上漲。2.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐推動(dòng)黃溪口鎮(zhèn)人口集聚的主要?jiǎng)恿κ屈S溪口鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，而非產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黃溪口鎮(zhèn)是黃溪口片區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化中心，該片包括六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，共12萬人。黃溪口鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化發(fā)展，主要由于該鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生和商貿(mào)物流業(yè)對(duì)周圍各鄉(xiāng)、村的輻射作用，而不是產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。黃溪口鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，但第一產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，沒有形成規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)尚未形成。3 推進(jìn)黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議3.1 統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建設(shè)瑤鄉(xiāng)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局。黃溪口鎮(zhèn)的建設(shè)要按照湖南省第三輪示范鎮(zhèn)建設(shè)的要求，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜地發(fā)展具有瑤鄉(xiāng)特色的小城鎮(zhèn)。（1）加大對(duì)具有瑤鄉(xiāng)文化特色的老街的保護(hù)力度。黃溪鎮(zhèn)老街的建筑主要以具有瑤鄉(xiāng)特色的木制結(jié)構(gòu)為主，街道狹長，房屋密度大。老街是瑤鄉(xiāng)特色的代表，黃溪鎮(zhèn)要建設(shè)具有瑤鄉(xiāng)特色的小城鎮(zhèn)，必須加大對(duì)老街的保護(hù)力度，做到“老街要老”。（2）整治違章建設(shè)，盤活存量土地。黃溪口位于黃溪與沅江的交匯處，三面環(huán)水，一面靠山，鎮(zhèn)區(qū)土地資源極為稀缺。推進(jìn)黃溪鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，需要擴(kuò)大用地面積，而由于地理?xiàng)l件限制，鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)展范圍有限，因此，只有靠盤活存量土地。通過對(duì)違章建設(shè)的整治，重新規(guī)劃土地用途，提高土地使用效率。（3）注重編制城鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，發(fā)揮城鎮(zhèn)主體功能。在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編完善的基礎(chǔ)上，要突出抓好各功能小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃以及交通、供排水、供電、通訊、環(huán)保等公用基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)規(guī)劃工作。通過科學(xué)合理的規(guī)劃及設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)出黃溪口鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的地方風(fēng)格和特色。3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力一是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，積極申報(bào)示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以道路交通，城鎮(zhèn)供水、排水，城鎮(zhèn)夜間亮化，污水、垃圾處理等為重點(diǎn)，強(qiáng)抓項(xiàng)目，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是在公共服務(wù)方面，加強(qiáng)黃溪口鎮(zhèn)中心醫(yī)院和黃溪口鎮(zhèn)中心小學(xué)、民族中學(xué)等醫(yī)療、教育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成具有一定水平的區(qū)域教育和衛(wèi)生中心，輻射周圍農(nóng)村。逐步加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)體育文化設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)職能，努力做到公共服務(wù)向常駐人口全覆蓋。3.3 多渠道籌集建設(shè)資金堅(jiān)持走市場運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇和湖南省第三輪小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款，拓寬融資渠道。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，增加稅源和財(cái)源。3.4 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)最根本的是要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)，否則，小城鎮(zhèn)就成為無源之水、無本之木，就會(huì)出現(xiàn)“空城”。因此，在建設(shè)小城鎮(zhèn)的同時(shí)，必須把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)擺到突出的位置。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，必須立足本地資源優(yōu)勢和區(qū)位條件，來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黃溪鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的小城鎮(zhèn)，應(yīng)確定以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。具體的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面可發(fā)展高山葡萄，水產(chǎn)養(yǎng)殖，高山水稻等適合氣候地理?xiàng)l件的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工方面建議發(fā)展米酒加工、葡萄酒釀造等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)同建設(shè)特色城鎮(zhèn)結(jié)合起來，把建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化同培育支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，通過培育一、二個(gè)產(chǎn)業(yè)和幾個(gè)龍頭企業(yè)，建立起小城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。有了具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才具有充足的活力和后勁。

第4篇：新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文

縣委、縣政府：

為進(jìn)一步推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快全縣工業(yè)發(fā)展步伐，縣政協(xié)緊緊圍繞我縣“重點(diǎn)工程推進(jìn)年”中心工作，結(jié)合縣政協(xié)今年“創(chuàng)新履職機(jī)制、發(fā)揮委員主體作用、實(shí)現(xiàn)陽曲新跨越”主題活動(dòng)，組織60名政協(xié)委員，在全縣開展了工業(yè)經(jīng)濟(jì)專題視察。本次視察從9月26日開始至28日，各副主席帶隊(duì),共分四個(gè)調(diào)研小組，白海林主席參加了第一組和第二組的視察活動(dòng)。四個(gè)小組共深入37家企業(yè)，采取聽匯報(bào)、座談、討論和實(shí)地走訪的調(diào)研方式，對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了比較全面客觀的了解和掌握，28日下午各小組進(jìn)行視察情況匯報(bào)，現(xiàn)將視察的總體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實(shí)施 “工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越提供了強(qiáng)勁支撐。主要特點(diǎn)是：

（一）思想認(rèn)識(shí)不斷統(tǒng)一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好轉(zhuǎn)、氛圍濃厚。近年來，縣委縣政府根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，立足陽曲實(shí)際，確立了實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、打造太原市北部經(jīng)濟(jì)隆起帶、建設(shè)新型工業(yè)基地的重大決策。從視察情況看，縣政府及有關(guān)部門緊緊圍繞實(shí)施“ 工業(yè)強(qiáng)縣 ”戰(zhàn)略，不斷解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強(qiáng)力推動(dòng)、各級(jí)干部合力促動(dòng)、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的新的工作格局。特別是我縣連續(xù)幾年來以項(xiàng)目為重點(diǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，營造了良好的環(huán)境。全縣廣大干部群眾干事的熱情空前高漲，創(chuàng)業(yè)的激情充分涌動(dòng)，形成了全社會(huì)抓工業(yè)、上項(xiàng)目的熱潮。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。近年來,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量呈上升趨勢,特別是一些重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)勢明顯、貢獻(xiàn)較大，已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。全縣工業(yè)企業(yè)87個(gè),其中規(guī)模以上企業(yè)15家。今年1-8月份，我縣15個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值141376.2萬元，較去年同期增長了51.87%;工業(yè)增加值31332.6萬元，較上年同期增長了32.33%,完成稅金11004.4萬元，其中三興煤碳?xì)饣侠U稅收2303.7萬元，龍輝煤碳?xì)饣侠U稅收4852.1萬元，新東方鋁業(yè)上繳稅收3366.4萬元，焦化、鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的納稅大戶。焦碳產(chǎn)量576390噸,比上年同期增長70.7%，水泥產(chǎn)量147431噸，比上年同期減少9.46%，鋁錠產(chǎn)量52917噸，為上年同期的196.16%，金屬鎂產(chǎn)量4731噸,為上年同期的139.23%,銅材產(chǎn)量3773噸,為上年同期112.76%,鋁廠新線全部投入運(yùn)營，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將持續(xù)增長。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模在不斷壯大，以鋁業(yè)、焦化、銅業(yè)、金屬鎂等為龍頭的企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。近年來縣委、縣政府按照建設(shè)新型工業(yè)基地的構(gòu)想，堅(jiān)持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色明顯。全縣已形成了金屬冶煉、水泥建材、煤炭化工、食品藥品加工、機(jī)械加工為主的五大支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較合理，隨著這些企業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大和新企業(yè)不斷落戶，支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出集群式發(fā)展的態(tài)勢，必將成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

（四）新上項(xiàng)目有所增加，企業(yè)技改取得了新進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。縣委、縣政府始終把招商引資工作作為主要抓手，千方百計(jì)招商引資，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年新上了金威鎂業(yè)、錦宏鋼結(jié)構(gòu)、隆盛福晉管業(yè)、爐業(yè)公司、金圓特種水泥、水煤漿、威特美肉食品、太陽神乳業(yè)、仿瓷涂料等9個(gè)項(xiàng)目，另外龍輝煤氣化、三興化工、順天生物制藥、旭美薯業(yè)、北白水泥、百城鋼鐵、漢波食品、永鑫鍛造8家企業(yè)進(jìn)行了技改擴(kuò)建，這些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相繼立項(xiàng)、技術(shù)改造，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)了陽曲工業(yè)發(fā)展的后勁，這些項(xiàng)目必將成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍。

（五）加強(qiáng)節(jié)能減排增效，綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來，我縣以強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管為手段，不斷加速環(huán)境整治，大力減少污染排放，污染減排工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效。到現(xiàn)在為止，有11家企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排，它們是旭美薯業(yè)、廣廈水泥、派達(dá)銅業(yè)、瑞明乳業(yè)、北白水泥、鐵貓水泥、三興煤氣化、昌欣鎂業(yè)、龍輝煤業(yè)、易威鎂業(yè)、漢波食品。視察中，委員們認(rèn)為一些大型企業(yè)，特別是人們原來印象中高污染、高耗能企業(yè)，現(xiàn)在節(jié)能減排、循環(huán)利用、綠色轉(zhuǎn)型做的非常好，所到之處令委員們耳目一新，感受了現(xiàn)代化企業(yè)的風(fēng)采。

二、存在的問題及建議

我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成績的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足；二是企業(yè)規(guī)模總體偏小，缺乏支撐力強(qiáng)的大產(chǎn)業(yè)帶、大企業(yè)集團(tuán)；三是企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤桑凰氖黔h(huán)保方面節(jié)能減排還不全面、不徹 底；五是新上項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目涉及的占地、資金成為項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸；六是交通滯后、原料緊缺、一些水泥企業(yè)礦山手續(xù)難以辦理，已經(jīng)給部分支柱產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定的影響。

鑒于我縣工業(yè)發(fā)展目前存在的上述問題，視察組認(rèn)為，必須立足我縣縣情，揚(yáng)長避短；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，理智決斷；必須突出市場導(dǎo)向，開拓進(jìn)取；必須樹立超前意識(shí)，跨越發(fā)展。提出以下建議：

（一）牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”指導(dǎo)思想，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。工業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和引擎。我縣縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)盛，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè)。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐，則農(nóng)業(yè)沒有出路、農(nóng)民沒有出路，服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化也難以實(shí)現(xiàn)。目前我縣還處于工業(yè)化起步階段，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍將是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。只有全面加強(qiáng)工業(yè)化，才能使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向工業(yè)和非農(nóng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變，才能為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支持；只有樹立工業(yè)強(qiáng)縣的理念，把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速、擴(kuò)張、上檔、增效作為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，才能較快地增加地方財(cái)稅收入，才能為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作乃至各項(xiàng)工作的重中之重，以更大的精力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要廣泛運(yùn)用各種輿論媒介宣傳“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略思想，凝聚全縣廣大干部群眾的智惠和力量，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使我縣在新一輪的區(qū)域競爭中取得主動(dòng)、贏得先機(jī)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”

1、在總量擴(kuò)充上下功夫，實(shí)現(xiàn)由量小低效型向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須依靠一批頂天立地的大企業(yè)作支撐，應(yīng)積極把握好一個(gè)量的問題、一個(gè)效的問題，把培育產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集團(tuán)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培植一批大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和知名品牌，以達(dá)到工業(yè)總量高、效益好的目標(biāo)。要立足實(shí)際，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破?？蛇x擇科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)作為重點(diǎn)，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)幫扶。要立足科學(xué)發(fā)展，抓住太原老工業(yè)基地改造、太原新型工業(yè)基地建設(shè)和太原北部經(jīng)濟(jì)隆起帶規(guī)劃發(fā)展等良好機(jī)遇，以太原工業(yè)新區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上要全面衡量、科學(xué)論證，重點(diǎn)發(fā)展能源消耗小、環(huán)境污染小、科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)；在園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，大視野規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)起步、規(guī)范化建設(shè)，提高發(fā)展層次和集聚能力；在園區(qū)服務(wù)功能上，建立以信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)為主的服務(wù)體系，為園區(qū)快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)；在園區(qū)建設(shè)運(yùn)作上，舉全縣之力與依靠外力相結(jié)合，走市場化、社會(huì)化、現(xiàn)代化建設(shè)路子。要力爭通過幾年的努力，在全縣形成一批繳稅過億元的大型產(chǎn)業(yè)帶和大企業(yè)集團(tuán)。

2、在發(fā)展方式上下功夫，實(shí)現(xiàn)由原始粗放型向集約精細(xì)型轉(zhuǎn)變。我縣的工業(yè)近年來工作力度不斷加大，發(fā)展步伐不斷加快，形成了五個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，但總體來講，還沒有真正擺脫產(chǎn)業(yè)原始、經(jīng)營粗放的局面，“小、舊、低、粗、散”的情況在一定范圍、一定程度還存在，“高、精、特、新、聚”的格局還沒有形成。因此，應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)好載體，走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)塊狀集聚，提高工業(yè)集中度，實(shí)行集約化發(fā)展。以完善的產(chǎn)業(yè)配套政策和相對(duì)較低的投資運(yùn)營成本，在扶持好、裝備好現(xiàn)有工業(yè)板塊的同時(shí)，吸引更多的企業(yè)，特別是高技術(shù)含量、高產(chǎn)品附加、高產(chǎn)業(yè)輻射、高經(jīng)濟(jì)回報(bào)的企業(yè)來我縣扎根、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，使我縣的工業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)能夠在集約精細(xì)上邁出更大步伐。

3、在環(huán)境改善上下功夫，由環(huán)境污染型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。視察中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)特別是小型企業(yè)環(huán)境意識(shí)淡泊，節(jié)能減排循環(huán)利用做的不夠。建議政府、相關(guān)部門乃至全社會(huì)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)提高資源綜合利用效率，努力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)體系，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。圍繞在縣“十一五”規(guī)劃中明確提出的“構(gòu)建全社會(huì)資源循環(huán)利用體系，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”、“加強(qiáng)資源開發(fā)與保護(hù),不斷改善生態(tài)環(huán)境”、“大力整治環(huán)境污染，不斷提高環(huán)境質(zhì)量”以及“期末，縣城生活垃圾無害化處理率要達(dá)到90％以上，縣城大氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)要達(dá)到300天以上；全縣萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降30％，污染物排放總量控制在20xx年的水平（主要污染物排放量控制在0.04噸以下）；“三同時(shí)”審批率、執(zhí)行率要達(dá)到100%”的目標(biāo)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)清潔生產(chǎn)、“抑黑促綠”結(jié)合起來，深入實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程。對(duì)落后生產(chǎn)工藝依法淘汰，土小企業(yè)嚴(yán)格關(guān)停取締。對(duì)不符合占堅(jiān)決執(zhí)行“綠色高壓線”，新上項(xiàng)目嚴(yán)格堅(jiān)持“三個(gè)不批”。以“減排放、調(diào)燃料、控?fù)P塵”為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制污染物排放總量。開展“綠色轉(zhuǎn)型、維護(hù)環(huán)保”相關(guān)活動(dòng)，推出重污染企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)典型，嚴(yán)格企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，特別是對(duì)金屬鎂、鋁冶煉行業(yè)中的“工業(yè)三廢”進(jìn)行詳細(xì)化驗(yàn)科學(xué)分析，提出合理處理轉(zhuǎn)化辦法，堅(jiān)決防止其對(duì)當(dāng)?shù)乜諝?、水資源造成嚴(yán)重?fù)p害，影響長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)小型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，從廠容廠貌的綠化、美化、工業(yè)“三廢”的處理作出嚴(yán)格要求。

4、在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上下功夫，由單一初級(jí)型向鏈條延伸型轉(zhuǎn)變。我縣的企業(yè)由于歷史沿革和地理特點(diǎn)等原因,目前傳統(tǒng)型、資源型居多，產(chǎn)品初級(jí)、品種單一，關(guān)聯(lián)度不高，帶動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏下游產(chǎn)品、終端產(chǎn)品，不少企業(yè)片面追求短線效益、一次效益，在追求長線效益、附加效益上動(dòng)的腦子少做的文章少，在水泥、金屬鎂。我們應(yīng)在三興、龍輝等企業(yè)在綜合加工、延線生產(chǎn)方面開好頭、起好步的示范帶動(dòng)下，倡導(dǎo)全縣企業(yè)盡可能地嫁接新的技術(shù)，引進(jìn)、開發(fā)下游產(chǎn)品、附加產(chǎn)品，挖掘生產(chǎn)潛力，延伸工藝流程，在生產(chǎn)鏈條上體現(xiàn)出精深加工，使產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品上檔，特別是水泥、金屬鎂等行業(yè)更應(yīng)該在這方面加以重視，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求和市場需要并結(jié)合自身實(shí)際有選擇的開發(fā)下線產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品系列化、效益最大化，積極推動(dòng)我縣新型工業(yè)基地建設(shè)。

5、在企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)科技型轉(zhuǎn)變。

發(fā)展是企業(yè)的主題，創(chuàng)新是企業(yè)的核心。我縣年銷售收入達(dá)500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15個(gè)，民營企業(yè)125家(包括部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))，在創(chuàng)新上下的本錢少、工夫少，單就企業(yè)管理體系、生產(chǎn)體系而言，學(xué)習(xí)創(chuàng)新很不夠，還沒有完全與市場經(jīng)濟(jì)接軌，還沒有達(dá)到真正意義上的現(xiàn)代化，小型企業(yè)則更談不上，引用傳統(tǒng)，活力缺乏，后勁不足。龍輝煤氣化從管理層面到產(chǎn)供銷層面，員工人手一到兩本管理經(jīng)營方面的書本，組織學(xué)習(xí)，定期考試，營造出不斷學(xué)習(xí)、積極創(chuàng)新的氛圍。企業(yè)不論大小都應(yīng)向龍輝煤氣化一樣，從學(xué)習(xí)入手認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的重要性和必要性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展思維，創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)品定位，特別是政府也應(yīng)自上而下加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新的理解和認(rèn)識(shí)，加大對(duì)創(chuàng)新的投入和服務(wù)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方式由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)科技型的轉(zhuǎn)變。

第5篇：新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境污染；結(jié)構(gòu)調(diào)整

2001年以來，曲靖經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展增長，成果顯著。2010年末曲靖GDP總量為1005.6億元，是2000年的4.3倍。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，資源問題、環(huán)境問題也變得十分突出。由于資源利用率低，以及對(duì)資源的大量開發(fā)，造成水、耕地、礦產(chǎn)等的加速消耗，人均占有量逐步下降。區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重、污染物排放持續(xù)增長，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。

1.曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1.1經(jīng)濟(jì)增長情況

2000年以來，曲靖經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長。2010年曲靖GDP總量為1005.6億元，是2000年的4.3倍。??平均每年以15.7％的速度遞增。2003年生產(chǎn)總值躍上300億元大關(guān)達(dá)306億元，到2005年，2006年、2007年、2008年、2009年2010年分別躍上400億元、500億元、600億、700億、800億、1000億元臺(tái)階。近六年每年GDP凈增量都突破100億元，呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，取得了驚人的成績。見圖1：

圖1 曲靖GDP增長變化關(guān)系圖

物質(zhì)資本投入是曲靖經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)因素。一個(gè)明顯的事實(shí)是：曲靖經(jīng)濟(jì)增長主要是建立在投資拉動(dòng)上，建立在大量消耗資源的基礎(chǔ)上。正如2009年曲靖市政府工作報(bào)告指出：曲靖經(jīng)濟(jì)資源依賴度高，屬于典型投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。

1.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況

曲靖國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第一、第二產(chǎn)業(yè)比例過大，并且第二產(chǎn)業(yè)比重呈逐年遞增趨勢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，呈現(xiàn)出下降趨勢。2010年市政府工作報(bào)告指出：曲靖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，“一產(chǎn)高、二產(chǎn)重、三產(chǎn)低”； “曲靖服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，速度不快，層次不高，已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板?！币妶D2：

圖2 2000-2010年曲靖市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況匯報(bào)

另外曲靖市六大支柱產(chǎn)業(yè)中能源、礦冶、化工等都屬于資源型密集型產(chǎn)業(yè)，這就決定了曲靖經(jīng)濟(jì)模式基本上是高耗能型的，對(duì)資源有高度的依賴性，污染物排放量大。

2.曲靖市資源與環(huán)境污染問題的表現(xiàn)

2.1煤炭資源開采量大，消耗增長迅速

2000--2010年，曲靖GDP增長率都在8.5%以上，其中2004--2010年增速在12%以上，十年平均增速達(dá)15.7%。原煤產(chǎn)量增長亦隨之變動(dòng)，“十五”期間增長迅速，進(jìn)入“十一五”后有所回調(diào)， 2008年后增速重新加快。年平均增速達(dá)16.4％。見表1、圖3：

表1 2000―2010曲靖市GDP與原煤產(chǎn)量變化

圖3 2000-2010曲靖市GDP與原煤產(chǎn)量增長率變化

經(jīng)測算，全市經(jīng)濟(jì)增長與原煤產(chǎn)量增長之比為100:104，總體上，原煤產(chǎn)量增長快于GDP增長，原煤是曲靖經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要推動(dòng)力，隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷增長，煤炭需求總量在較長時(shí)期內(nèi)還保持較高的增長水平。

2.2環(huán)境污染嚴(yán)重

伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源的大規(guī)模開采、加工和消耗，客觀上對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響和破壞；同時(shí)資源開發(fā)利用過程中的低水平消耗又帶來大量的“三廢”排放。“三廢”以不同的方式匯聚到周圍的生態(tài)環(huán)境，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生多種形式的污染和破壞作用，占用和消耗地區(qū)生態(tài)環(huán)境容量。當(dāng)這種消耗和占用沒有突破地區(qū)生態(tài)環(huán)境的容量界限時(shí)，在環(huán)境自身降解和恢復(fù)能力的作用下，環(huán)境會(huì)保持一定的環(huán)境質(zhì)量；當(dāng)超出了環(huán)境的容量閥值時(shí)，就會(huì)造成環(huán)境質(zhì)量的急劇下降，從而制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2010年曲靖工業(yè)廢水排放量為3078.5萬噸，是2000年2051萬噸的1.5倍。平均每年以4.1％的速度遞增。工業(yè)廢水與GDP同項(xiàng)增長，平均增長速度低于GDP。見圖4：

圖4 2000-2010年曲靖工業(yè)廢水排放量變化

2010年曲靖工業(yè)廢氣排放總量為3037.7億標(biāo)立方米，是2000年421億標(biāo)立方米的7.2倍，平均每年以22.2％的速度遞增（見圖5），工業(yè)廢氣與GDP同項(xiàng)增長，平均增長速度高于GDP(超過6.5個(gè)百分點(diǎn))。

圖5 2000-2010年曲靖市工業(yè)廢氣排放量增長變化

2010年曲靖固體廢物產(chǎn)生量為1873.2萬噸，是2000年478.8萬噸的3.9倍，平均每年以15.6％的速度遞增（見圖6）。工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與GDP同項(xiàng)增長，平均增長速度略低于GDP。工業(yè)固體廢物綜合利用率低。

圖6 2001-2010年曲靖工業(yè)固體廢棄物增長及利用情況

另外，全國第一次污染源普查中，曲靖市有重點(diǎn)工業(yè)污染源1542家，一般工業(yè)污染源1249家，住宿業(yè)、餐飲業(yè)污染源3986家，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)污染源1233家，醫(yī)院污染源164家，獨(dú)立燃燒設(shè)施42家，城鎮(zhèn)居民生活污染源90家，污水處理廠2家，垃圾處理廠4家，種植業(yè)污染源11493家，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源2364家，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源2727家。

總之，隨著曲靖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境狀況日益惡化，大氣、水污染日益嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源的過渡開采給人類生存與發(fā)展帶來了現(xiàn)實(shí)的、潛在的威脅。環(huán)境資源的稀缺性逐步表現(xiàn)出來，環(huán)境問題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，治理環(huán)境到了刻不容緩的地步。

3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思考與建議

曲靖經(jīng)濟(jì)快速增長，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高資源利用率，降低污染物排放，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的必然要求。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，由“資源依賴”向“科技依托”轉(zhuǎn)變，由“粗放增長”向“集約增長”轉(zhuǎn)變。要以大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目為載體，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)整合力度，做大做強(qiáng)“六大支柱”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)高耗能、高污染和嚴(yán)重浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)禁止發(fā)展，避免低水平投資和重復(fù)建設(shè)；淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，關(guān)閉“五小企業(yè)”；加快發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)能整體技術(shù)水平。

工業(yè)是曲靖資源消費(fèi)的主體，其中能源、化工、鋼鐵、有色冶金、建材水泥、電力等高耗能行業(yè)又是消費(fèi)資源的主要部門。因此，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，積極發(fā)展資源消費(fèi)強(qiáng)度低的第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的輕型化和節(jié)能化。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。不斷推進(jìn)與工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)。切實(shí)提高第三產(chǎn)業(yè)比重。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。

3.2減少排放，控制工業(yè)“三廢”增長

堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”，強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)，改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況。降低污染物排放總量，嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，限制發(fā)展高能耗、高污染企業(yè)，控制污染增量；淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)施重點(diǎn)工程、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，削減污染排放量。加大南盤江水污染綜合治理工程。妥善處理農(nóng)村面源污染、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)污染源的現(xiàn)場監(jiān)察，實(shí)施污染源達(dá)標(biāo)排放。

降低工業(yè)廢氣排放率。以火電行業(yè)為重點(diǎn)，大力削減石化、鋼鐵、有色、水泥、化工行業(yè)的大氣污染物排放。發(fā)展尾氣回收發(fā)電、供熱等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)縣級(jí)城市禁燃煙煤工作。

以造紙行業(yè)為主攻方向，重點(diǎn)要抓好化工、釀造、印染行業(yè)的水污染物削減工作。取締南盤江、北盤江、牛欄江、黃泥河干流及支流工業(yè)廢水直接排污口，加強(qiáng)水污染物排放的監(jiān)督。加大獨(dú)木水庫、南盤江、白石江、瀟湘江等一批重點(diǎn)水庫、河流的污染治理力度。

提高工業(yè)固體廢物利用率，采用綜合措施提高對(duì)高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰、煤矸石、電石渣、洗煤泥等的利用，實(shí)行“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”。圍繞可再生利用廢棄資源，發(fā)展廢棄物再生產(chǎn)業(yè)。發(fā)展煤矸石發(fā)電、粉煤灰制磚、生產(chǎn)水泥等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)廢舊金屬、廢舊紙板、廢舊塑料等廢舊物資的回收利用。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電，利用余熱余壓、城市垃圾發(fā)電。

3.3節(jié)能降耗，控制環(huán)境污染

積極構(gòu)建節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，遏制高能耗、高排放、高污染行業(yè)，明確企業(yè)污染減排主體責(zé)任，重點(diǎn)加快工業(yè)鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化冶金行業(yè)煙氣治理，加強(qiáng)化工、造紙、煤炭等行業(yè)工業(yè)廢水治理。推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用和再生資源循環(huán)利用，實(shí)施工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放工程。

堅(jiān)持節(jié)能降耗與環(huán)境綜合治理相結(jié)合，加大執(zhí)法檢查力度。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，徹底淘汰那些高污染、高能耗、低效益的“五小企業(yè)”和落后工藝，促進(jìn)節(jié)能減排。打擊各類環(huán)境違法行為，對(duì)破壞環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉取締和限期治理。

3.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用

第6篇：新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文

實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源的合作與共享，是推進(jìn)區(qū)域教育質(zhì)量整體提高、促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的有效舉措。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出，要大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化職業(yè)教育體系建設(shè)，提升職業(yè)教育發(fā)展能力，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。我省原有的職業(yè)教育處于條塊分割、多頭辦學(xué)、多頭管理、各自為政的辦學(xué)狀態(tài)，職業(yè)教育規(guī)模小、條件差、資源分散且浪費(fèi)大，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。搭建平臺(tái)、整合資源、完善機(jī)制，發(fā)展“大職業(yè)教育”已成為職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。

在新形勢下，建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和調(diào)控功能，帶動(dòng)和促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展，對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，對(duì)職業(yè)教育不斷尋求更大的發(fā)展空間有著重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)”。中國城市競爭力課題組的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。教育支出每增長1%，經(jīng)濟(jì)將增長0.4%，教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比固定資產(chǎn)投資高23.4%。

職業(yè)教育融貫于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之中，通過人力支持和智力支持，影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。建設(shè)蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)，順應(yīng)了國家大力發(fā)展職業(yè)教育政策，有利于打破我省職業(yè)教育“院校分割、實(shí)訓(xùn)分設(shè)、后勤分散”的局面，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和校企合作平臺(tái)，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，提高辦學(xué)質(zhì)量，提高資源利用效率，培養(yǎng)市場所需的大量技能型人才，推動(dòng)我省職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)職教產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃職教園區(qū)

“要加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)步伐，支持引導(dǎo)職業(yè)院校‘出城入園’，并享受與工業(yè)企業(yè)‘出城入園’同等政策，將蘭州打造成職業(yè)教育核心區(qū)?！?014年8月，甘肅省省長劉偉平在全省職業(yè)教育工作視頻會(huì)議上這樣說道。

建設(shè)蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)，高水平整合職業(yè)教育資源，高質(zhì)量建設(shè)職教中心工程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)化、集約化發(fā)展，是甘肅職業(yè)教育歷史上的一件大事，也是蘭州職業(yè)教育發(fā)展中的一件大事。

2014年12月，甘肅省人民政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》。自此，蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)入緊鑼密鼓的實(shí)施階段。2015年2月4日，甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)正式批復(fù)立項(xiàng)。

“目前，確定入駐園區(qū)的學(xué)校11所，年招生規(guī)?？蛇_(dá)4萬余人。估算總投資約189.6億元。職教園區(qū)建成后，將形成‘一園’（11所職業(yè)院校、高校入駐，規(guī)?？蛇_(dá)15萬人的蘭州新區(qū)職教園區(qū)）、‘一中心’（公共資源共享服務(wù)中心）的新型現(xiàn)代職業(yè)教育格局?！笔〗逃龔d發(fā)展規(guī)劃處的李偉介紹道。

據(jù)了解，蘭州新區(qū)職教園區(qū)共享區(qū)占地500畝（約33.3萬平方米），規(guī)劃建筑面積約20.56萬平方米，由共享實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、公共圖書館、大學(xué)生活動(dòng)中心、教師單身公寓、商業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生保健等功能區(qū)組成。

共享實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)中心在職教園區(qū)共享區(qū)規(guī)劃建筑面積5.76萬平方米，重點(diǎn)建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心，即石油化工工程實(shí)訓(xùn)中心、新材料工程實(shí)訓(xùn)中心、裝備工程實(shí)訓(xùn)中心、生物制藥工程實(shí)訓(xùn)中心、電氣工程實(shí)訓(xùn)中心、電子與信息工程實(shí)訓(xùn)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心。

蘭州新區(qū)職教園區(qū)管委會(huì)的工作人員介紹，實(shí)訓(xùn)中心將緊緊圍繞蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職教園區(qū)入園高校專業(yè)布局，重點(diǎn)對(duì)接新區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、石油化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流“產(chǎn)業(yè)”，是蘭州新區(qū)和周邊地區(qū)高技能人才的培養(yǎng)基地和共享性教育資源庫。

“社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決定了職教資源必須共享。這種共享，不但能打破校際間、學(xué)校和社會(huì)之間的界限，還必將打破城域之間的界限。”甘肅省教育廳職業(yè)教育與成人教育處副處長張?zhí)旄Ｕf。

總的來說，蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)就是要通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、分期實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持資源共享、特色鮮明、科學(xué)管理、效益優(yōu)先的原則，整合引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，集中力量建成一批以高等職業(yè)院校為主體，中高職一體化，相對(duì)獨(dú)立，優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代職業(yè)教育集群。

協(xié)同推進(jìn) 保障職教園區(qū)建設(shè)

建設(shè)蘭州新區(qū)職教園區(qū)，推進(jìn)在蘭職業(yè)院?！罢先雸@”，有利于形成集群效應(yīng)，共享職教資源，增強(qiáng)我省職業(yè)教育的競爭力，更好地為全省，特別是蘭州新區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐與智力支持。

因此，蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)的建設(shè)牽動(dòng)著全省教育人的心，更牽動(dòng)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心。2014年11月，省委副書記、省長劉偉平主持召開的省長辦公會(huì)上，專門聽取了省教育廳關(guān)于推進(jìn)蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)的情況匯報(bào)。

會(huì)議要求省教育廳與省工信委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人社廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、蘭州市政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好銜接溝通，保證蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)積極穩(wěn)妥，高效有序地進(jìn)行。

與此同時(shí)，為便于具體協(xié)調(diào)和管理職教園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，會(huì)議同意成立蘭州新區(qū)職教園區(qū)管理委員會(huì)，從擬入駐園區(qū)的職業(yè)院校中抽調(diào)部分熟悉教育規(guī)律和學(xué)校功能的骨干作為管委會(huì)成員。

制度保障是基礎(chǔ)，除了建立相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，理順機(jī)制，對(duì)于職教園區(qū)的建設(shè)來說，政策的傾斜和資金的保障是不可或缺的。記者從省教育廳了解到，我省已經(jīng)計(jì)劃將職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)納入全省2015年和“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，予以優(yōu)先保障和支持，并積極爭取中央資金項(xiàng)目，助推職教園區(qū)建設(shè)。

作為職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)的重要一員，蘭州市委市政府高度重視職業(yè)教育資源整合工作。2014年市政府先后三次召開政府常務(wù)會(huì)，研究職業(yè)院校移交、整合工作，市委書記、市長親赴職業(yè)學(xué)校開展調(diào)研，廣泛聽取各主管部門及職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)校教師的意見。

蘭州市教育局多次召開職業(yè)教育資源整合論證會(huì)，反復(fù)聽取各方意見，分析各學(xué)?，F(xiàn)狀、發(fā)展方向、職教園區(qū)管理模式、產(chǎn)業(yè)對(duì)接目標(biāo)、出城入園教職工的困難和問題。經(jīng)反復(fù)論證，蘭州市委市政府已于2015年1月22日印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大教育資源促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》和《蘭州市整合職業(yè)教育資源加快出城入園工作方案》。

加大職業(yè)教育資源整合力度

加快職業(yè)教育的資源整合，既是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的形勢要求，也是落實(shí)政府關(guān)于學(xué)校布局調(diào)整工作部署的需要，通過建設(shè)一個(gè)職教園，成就一個(gè)新的工業(yè)新區(qū)，把整個(gè)職教園作為全市實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的“加速器”。

蘭州新區(qū)職教園區(qū)著力培育三大功能，一是中高級(jí)職業(yè)技能人才培訓(xùn)和輸出功能。 面向全國和海外，吸引一批高層次職業(yè)院校和知名高等院校聚集蘭州新區(qū)，充分發(fā)揮名校優(yōu)勢，形成以中高等職業(yè)教育為主體、企業(yè)職工培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)的多層次職業(yè)教育體系；以石油化工、電子信息、裝備制造為主體，商貿(mào)流通、財(cái)稅金融和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的多學(xué)科培訓(xùn)教育體系，成為全方位培養(yǎng)、塑造、輸出中高級(jí)技能人才的基地。

二是科技研發(fā)和成果孵化功能。把職教園區(qū)建設(shè)成為甘肅國家級(jí)工程技術(shù)研究中心集聚地，成為中高等職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)的成果孵化和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化窗口，逐步形成科技城科研開發(fā)基地，新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和中試基地，西部職業(yè)教育實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地。

三是城市副中心功能。通過院校建設(shè)、奧林匹克體育中心建設(shè)和1號(hào)湖建設(shè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷完善園區(qū)城市功能，提升生態(tài)環(huán)境，將園區(qū)打造成集教育、文化、居住、旅游于一體的生態(tài)化園區(qū)。

蘭州市教育局職教處處長魏小健認(rèn)為，正是有了這種教育先行的理念，蘭州市才在新城規(guī)劃時(shí)優(yōu)先安排職教園區(qū)項(xiàng)目，從而更好地服務(wù)“經(jīng)濟(jì)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型”的需要。

根據(jù)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)需要，蘭州市將各部門所屬中高等職業(yè)院校全部歸口市教育局統(tǒng)一管理，組建高等職業(yè)教育性質(zhì)的蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院，實(shí)行五年一貫制、中高等一體化職業(yè)教育。

同時(shí)，整合資源，優(yōu)化專業(yè)。將原10所職業(yè)學(xué)校按專業(yè)建設(shè)整合為8所，調(diào)整專業(yè)布局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，突出與新區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，與高職院校對(duì)接，與省屬院校相融合。

據(jù)了解，在蘭州新區(qū)建設(shè)職教園區(qū)，包括蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院及8所整合后的中職學(xué)校，按照“五年一貫制”培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)中高職一體化，將應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)提高到高職層次，構(gòu)建中高等職業(yè)教育立交橋，開通職業(yè)教育的直通車。

入園學(xué)校做好準(zhǔn)備

隨著蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的確立，甘肅銀行學(xué)校的發(fā)展有了新突破，學(xué)校發(fā)展方向已十分明確，省教育廳七所直屬中職學(xué)校資源整合組建“甘肅商貿(mào)職業(yè)學(xué)院”，甘肅銀行學(xué)校校長周和平在接受記者采訪時(shí)說。

因此，面對(duì)學(xué)校發(fā)展的新形勢，銀行學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和省教育廳的決定，一方面積極向全校師生進(jìn)行宣傳，通過校園宣傳媒體、舉辦學(xué)校中層干部學(xué)習(xí)班和召開全校教職工大會(huì)等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教職工對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展新形勢、蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的了解，增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育和辦好學(xué)校的信心，凝聚力量謀發(fā)展。

同時(shí)，繼續(xù)深化教學(xué)改革，加強(qiáng)招生宣傳工作，夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定，并根據(jù)未來甘肅商貿(mào)職業(yè)學(xué)院金融系建設(shè)的要求，加強(qiáng)金融專業(yè)的師資隊(duì)伍和專業(yè)建設(shè)，為未來高職學(xué)院的發(fā)展提前謀劃，早做準(zhǔn)備，把一支高學(xué)歷并充滿活力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)帶入未來的高職學(xué)院。

第7篇：新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文

一、基本情況

二、工作舉措

（一）降低創(chuàng)業(yè)門檻。一是按照“非禁既入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律向農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等創(chuàng)業(yè)主體開放。二是對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵申請個(gè)體工商戶、創(chuàng)辦合資企業(yè)或獨(dú)資企業(yè)登記，可適當(dāng)放寬出資額限制。簡化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，允許“一址多照”“集群注冊”。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場活力。全面落實(shí)“三證合一”登記制度改革，持續(xù)推進(jìn)“一照一碼”。三是農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，對(duì)行政許可的經(jīng)營項(xiàng)目，可根據(jù)創(chuàng)業(yè)者申請，自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動(dòng)。

（二）稅費(fèi)減免政策。一是對(duì)農(nóng)民工等人員首次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記手續(xù)。二是對(duì)符合條件的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，依法落實(shí)減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免政策。同時(shí)，簡化辦稅流程，提高辦稅效率。

（三）資金扶持政策。一是將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的，可申請額度最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過2年。二是對(duì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)（國家限制行業(yè)除外），招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)、簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過三年。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。三是對(duì)經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

（四）社會(huì)保障政策。一是將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。二是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，不斷擴(kuò)大抵押物范圍，運(yùn)用貨幣政策工具，引導(dǎo)加大涉農(nóng)信貸投放，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)配合，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。三是做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保同等條件下與城鎮(zhèn)職工享受同等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

三、工作成效

（一）創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為試點(diǎn)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。近年來，我縣大力實(shí)施了“引鳳還巢”戰(zhàn)略，不斷完善扶持措施，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)全縣外出務(wù)工經(jīng)商有成人員帶著項(xiàng)目、帶著門路、帶著資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得顯著成效。

一是加大硬件投入。為最大程度的激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，我縣加大硬件投入力度，全力抓好縣創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，目前已建成高科技人才創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園4個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。創(chuàng)業(yè)園入駐項(xiàng)目囊括生物科技研發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、廣告設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)積極鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)部門利用自有廠房和土地開展創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，采取政府購買的方式或通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，大力開展創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為“雙創(chuàng)”工作提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

二是優(yōu)惠政策傾斜。創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是縣委、縣政府踐行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略思想，加大人才引進(jìn)力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的又一戰(zhàn)略部局?？h人社局作為具體組織和管理部門，加大政策傾斜力度，力促創(chuàng)業(yè)孵化基地穩(wěn)步發(fā)展。充分發(fā)揮網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)紙的宣傳優(yōu)勢，對(duì)“兩園”的入駐條件、優(yōu)惠政策等進(jìn)行廣泛宣傳；成立“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)小組”。人社局聯(lián)合工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門協(xié)調(diào)和創(chuàng)業(yè)成功者組成“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家服務(wù)小組”，為高校畢業(yè)生及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者提供管理、政策、融資、技術(shù)等方面服務(wù)，為入駐“兩園”的成功創(chuàng)業(yè)者提供最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，部分的解決了創(chuàng)業(yè)者啟動(dòng)資金困難問題，對(duì)符合條件的入駐企業(yè)免收房租、物業(yè)、水電、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

三是取得成果顯著。高科技創(chuàng)業(yè)園分別與北京化工大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、新冶高科集團(tuán)、北京航空航天大學(xué)、中大新材料試驗(yàn)室等高校和科研機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，承德寬航新材料有限公司博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地和廣盛居投資管理有限公司博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地入住高科技人才創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園入駐項(xiàng)目囊括生物科技研發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、廣告設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等十余個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯。孵化成功的還有寬城大槐樹電商平臺(tái)、承德寬航新材料有限公司等企業(yè)；返鄉(xiāng)農(nóng)名工創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園也是是集創(chuàng)業(yè)孵化、電子商務(wù)、人才培養(yǎng)，科學(xué)研究等功能為一體的綜合平臺(tái)，通過一些列措施的采取及扎實(shí)努力的工作。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園已完成30余家企業(yè)入駐，涵蓋了網(wǎng)絡(luò)科技、文化創(chuàng)意、咨詢、電商等行業(yè)；返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已完成60余家企業(yè)入駐，集電子商務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等為一體。孵化基地的建立可為推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情，共享改革發(fā)展成果，緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。今后，我縣將以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)園為依托，做好我縣創(chuàng)業(yè)工作，力爭再孵化出更多有市場競爭力，更具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)千名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、百家企業(yè)孵化、萬名勞動(dòng)者就業(yè)的“千百萬創(chuàng)業(yè)”工程。同時(shí)，我縣重視創(chuàng)業(yè)園區(qū)的提升工作，在2018年，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園分別被授予省級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地、省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地稱號(hào)，這是省人社廳對(duì)我縣創(chuàng)建工作的認(rèn)可，同年獲得獲得承德市“十佳”創(chuàng)業(yè)孵化基地稱號(hào)。

第8篇：新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)情況匯報(bào)范文

××市關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大決策，是今后一段時(shí)期我們的中心工作?！痢磷鳛橐粋€(gè)農(nóng)業(yè)縣（市），建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)顯得緊迫、重要。如何深入領(lǐng)會(huì)中央精神，立足自身實(shí)際，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，××市委、市政府就此問題進(jìn)行了專題的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、摸清家底，客觀估價(jià)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)

在歷屆黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民團(tuán)結(jié)一心求進(jìn)步，全心全意謀發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈加速度發(fā)展，尤其在“十五”期間，××市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，加快“兩業(yè)一城一市”和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年，全市生產(chǎn)總值完成182803萬元，同比增長14.4%，比2000年增加68405萬元。財(cái)政總收入完成16088萬元，比“九五”期末增加5718萬元；其中一般預(yù)算收入由2000年的6470萬元增加到2005年的9450萬元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2000年的59156萬元增加到2005年的89043萬元，年均增長8.52%，糧食年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在14萬噸以上。工業(yè)化建設(shè)步伐加快，2005年，市屬規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成57697萬元；工業(yè)增加值完成14932萬元，年均增長29.4%。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門類工業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，第三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

以竹業(yè)和旅游業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)的地方特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成效顯現(xiàn)。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，到2005年，全市竹林面積達(dá)102萬畝，開工建設(shè)黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項(xiàng)目，竹業(yè)綜合收入實(shí)現(xiàn)9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業(yè)快速發(fā)展，2005年，全市接待游客58.6萬人次，門票收入1520萬元，旅游總收入實(shí)現(xiàn)2.65億元，分別比“九五”期末增長193%、660%和185%。以“竹、畜、藥、果”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得較大進(jìn)展，畜牧（漁業(yè)）總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重由2000年的31%提高到2005年的41%。××金釵石斛地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過國家審查驗(yàn)收。柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快?！笆濉逼陂g，境內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環(huán)線”骨架公路和××河水路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入進(jìn)一步加大，完成農(nóng)田水利投資8000多萬元，有效治理病險(xiǎn)水庫7座，完成坡改梯19265畝，解決農(nóng)村80437人飲水困難，農(nóng)田保灌、防災(zāi)抗災(zāi)、農(nóng)村人畜飲水保障能力進(jìn)一步提高。生態(tài)環(huán)保建設(shè)和國土資源管理成效顯著，實(shí)施天保工程封山育林3.2萬畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個(gè)百分點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

——各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)制度改革成效顯著，全面免征農(nóng)特稅、農(nóng)業(yè)稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業(yè)、財(cái)政體制、糧食流通體制、事業(yè)單位人事制度、殯葬改革、農(nóng)村金融和科教文衛(wèi)體制等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境逐步改善，開放水平進(jìn)一步提高。

——農(nóng)村生活水平明顯提高。2005年，全市農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)2512元，比2000年凈增711元，年均增長6.88%。扶貧開發(fā)成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人?！皟蓚€(gè)確?！敝贫热媛鋵?shí)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐年擴(kuò)大，農(nóng)村貧困人口得到社會(huì)更多救助和關(guān)注。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。以“兩基”鞏固提高為重點(diǎn)，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐漸提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和人口計(jì)生工作保持全省領(lǐng)先位次，計(jì)生率95.46%，人口自然增長率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。文化、廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達(dá)到70%和94.97%。

二、正視差距，認(rèn)真分析我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重落后

主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數(shù)水利工程均修建于上世紀(jì)五、六十年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質(zhì)量差，且不配套，多年來因我市財(cái)力有限，對(duì)工程維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，多年的運(yùn)行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。交通條件差是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要制約因素，全市的進(jìn)出口通道交通困難。通村公路通達(dá)深度、通達(dá)里程和通車質(zhì)量都存在較大的問題，仍然制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）扶貧工作需加大力度

我市共有重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，重點(diǎn)扶持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)17個(gè)的35.29%。重點(diǎn)扶持村132（老村，以下同）個(gè)，占村總數(shù)257個(gè)的44.44%。2005年底，全市農(nóng)村低收入人口（625—865元）2.03萬人，占××市農(nóng)業(yè)人口的9%；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬人，占××市農(nóng)業(yè)人口的4.53%；經(jīng)估算，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無勞動(dòng)力收入來源，需民政救濟(jì)2438戶，8759人。貧困地區(qū)有勞動(dòng)力3.7萬人，其中文盲、半文盲1.45萬人，初中文化3.1萬人，高中文化0.26萬人。我市有近200個(gè)村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個(gè)村不通公路，101個(gè)村無衛(wèi)生室和文化室，63個(gè)村無學(xué)校，分別占貧困村總數(shù)的64.4%、0.75%、87.14%、47.7%；有50個(gè)村廣播電視未覆蓋，有5.5萬多農(nóng)民和5.3萬頭牲畜未解決飲水問題。特別是在條件較惡劣的高山和半高山地區(qū)，由于資金的匱乏和勞動(dòng)力素質(zhì)低嚴(yán)重制約著這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作有待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力133434人，初中學(xué)歷67583人，小學(xué)學(xué)歷55903人，文盲2036人。總體文化程度偏低，高中以上文化程度達(dá)不到6%，多數(shù)勞動(dòng)力仍滯留在本鄉(xiāng)本土，外出務(wù)工人員并不多，僅占勞動(dòng)力總數(shù)的26.23%，外出人員絕大多數(shù)也是無一技之長，有專業(yè)技能的人員還不到2%。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)與就業(yè)需求脫節(jié)。就業(yè)觀念及其指導(dǎo)存在誤區(qū)。農(nóng)民工外出的組織化程度低。

（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

主體體現(xiàn)在：一是農(nóng)村教育比較落后。農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)短缺，教育基礎(chǔ)設(shè)施差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。農(nóng)村師資隊(duì)伍水平相對(duì)教育發(fā)展的需求仍存在一定的差距，同時(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍相對(duì)不夠穩(wěn)定。二是村級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，醫(yī)療設(shè)備比較缺乏，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員缺乏。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)73個(gè)，床位528張，平均每千人1.8張，村衛(wèi)生室142所，村級(jí)衛(wèi)生員385人，平均農(nóng)村每千人1.75人，鄉(xiāng)村醫(yī)生300人。三是計(jì)劃生育“村民自治”水平還需進(jìn)一步提高，對(duì)流動(dòng)人口的管理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對(duì)象中，至少有90%以上是在外生育，并且絕大多數(shù)是流入外地生育，給計(jì)劃生育管理帶來了比較大的困難。四是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，加之原有的電視網(wǎng)絡(luò)比較老化，導(dǎo)致閉路電視發(fā)展速度比較緩慢；另一方面，由于農(nóng)村缺乏一批公益性文化設(shè)施和文藝人才，導(dǎo)致開展一些群眾性的文藝活動(dòng)難度較大。

（五）基層民主建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng)

一是農(nóng)民群眾在民主意識(shí)上存在偏差。部分群眾不會(huì)、不能、不善于行使自己的民利；二是少數(shù)村組干部受文化修養(yǎng)和個(gè)人能力的限制，政治素質(zhì)不高，辦事缺乏民主，工作方法簡單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數(shù)村的《村規(guī)民約》針對(duì)性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)納入規(guī)范的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題沒有納入。有的村制定了《村規(guī)民約》，也制定了相應(yīng)的處理程序，但在實(shí)踐中沒有很好地落實(shí)。

（六）“四在農(nóng)家”創(chuàng)建水平還需進(jìn)一步提升

一是部分農(nóng)戶對(duì)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不夠到位，創(chuàng)建熱情還沒有全部釋放出來；二是由于部分農(nóng)戶資金有限，室內(nèi)外環(huán)境還沒有得到徹底改善；三是部分農(nóng)戶的陳規(guī)陋習(xí)還沒有徹底轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建點(diǎn)上的環(huán)境衛(wèi)生保持得不夠好，存在有衛(wèi)生死角的現(xiàn)象；四是由于工作繁雜，在總結(jié)和提煉“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)上還顯得不夠。

三、理清思路，研究制定我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策措施

（一）加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，奠定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、圍繞竹產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

竹產(chǎn)業(yè)：以竹基地建設(shè)和竹加工開發(fā)為兩個(gè)重點(diǎn)，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產(chǎn)品體系。至2010年，力爭全市竹加工產(chǎn)值突破40億元，竹資源綜合利用率達(dá)90%。旅游業(yè)：以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”和4a級(jí)旅游區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，構(gòu)建“食、住、行、游、購、娛”協(xié)調(diào)配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。到2010年，力爭接待旅游人次達(dá)到150萬人次，旅游綜合收入達(dá)10億元，把××建成中國生態(tài)旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區(qū)川黔渝金三角的旅游明珠。

著力推進(jìn)“竹、畜、藥、果”四大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快全市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。力爭“十一五”期末，全市竹業(yè)產(chǎn)值40億元以上；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元以上；藥業(yè)產(chǎn)業(yè)5000萬元以上；柚果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有面積,逐步形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗(yàn)檢測設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和認(rèn)證制度，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)科技增收工程。

2、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

樹立“建設(shè)大通道，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以實(shí)現(xiàn)“村村通”為目標(biāo)，加快出境公路、鄉(xiāng)際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設(shè)，至2010年，初步形成水陸運(yùn)輸優(yōu)勢互補(bǔ)，便捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)。不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“沃土工程”項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力實(shí)施品種改良。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案和水土保護(hù)“三同時(shí)”制度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)地質(zhì)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥、農(nóng)藥，切實(shí)防治耕地和水污染。

（二）確保農(nóng)民收入持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕。

1、堅(jiān)持“多予、少取、放活”方針，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，不斷完善、強(qiáng)化、落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施。搶抓全省深化農(nóng)村改革試點(diǎn)的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地征用和流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和農(nóng)村金融等改革，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。力爭“十一五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長7%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

2、繼續(xù)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)。圍繞解決“三個(gè)基本”問題，堅(jiān)持實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶和整村推進(jìn)，基本消除所有重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的貧困人口；推進(jìn)易地扶貧搬遷，加大對(duì)移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產(chǎn)生活條件；對(duì)特殊貧困人口實(shí)行長期社會(huì)救助并逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)農(nóng)村危房的改造力度；對(duì)農(nóng)村低收入人口，重點(diǎn)幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，做到農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，力爭2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進(jìn)科技進(jìn)步，大力營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化的新環(huán)境，到2010年，全社會(huì)科技投入經(jīng)費(fèi)占gdp的1.5%以上。三是加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)市外優(yōu)秀人才，構(gòu)建有利于人才發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。四是大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快市、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化場館建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋率，逐步構(gòu)建覆蓋全市比較完備的公共文化服務(wù)體系。實(shí)施民族民間文化保護(hù)，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)護(hù)人員技術(shù)水平。到2010年，90%以上的農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員達(dá)到中專以上水平，80%的村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)和扶持民營醫(yī)院發(fā)展。六是推動(dòng)人口與計(jì)劃生育發(fā)展。加快人口計(jì)生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

（四）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，做到農(nóng)村村容整潔。

1、加快農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好道路、水利、人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉，“十一五”期末力爭城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到100%。2010年力爭高速寬帶網(wǎng)到鎮(zhèn)，全市通程控電話的行政村達(dá)到100%，電視普及率城市達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到80%，建設(shè)“數(shù)字××”。加強(qiáng)農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)，解決好農(nóng)村用電公平和安全問題，全市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件有較大改善。

2、推行生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、水土流失治理工程、生態(tài)恢復(fù)工程、生態(tài)旅游工程和生態(tài)多樣性保護(hù)工程，提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把退耕還竹與基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、生態(tài)移民、封山禁牧等措施結(jié)合起來；積極發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決好退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)之計(jì)；繼續(xù)實(shí)施好天然林、長防林等生態(tài)建設(shè)工程，不斷擴(kuò)大封山育林和荒山造林規(guī)模。至2010年，全市森林覆蓋率達(dá)75%以上。

3、加快城鎮(zhèn)化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平經(jīng)營，高效能管理”的要求，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“四民社區(qū)”創(chuàng)建，不斷提高廣大居民的生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向和調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）建設(shè)步伐，促進(jìn)全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把××建成黔北地區(qū)川黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做到村務(wù)管理民主。

一是搞好民主選舉，選出農(nóng)民擁護(hù)的好干部。切實(shí)讓村民通過手中的投票權(quán)，直接施行民利，選出最能代表自己意志的優(yōu)秀人物組成村委會(huì)，協(xié)調(diào)村內(nèi)的關(guān)系，管理村內(nèi)公關(guān)事務(wù)。二是落實(shí)民主監(jiān)督，實(shí)行村務(wù)“陽光操作”。民主監(jiān)督是農(nóng)村管理民主的保障性環(huán)節(jié)，只有有效的民主監(jiān)督，才能約束村干部的行為。三是轉(zhuǎn)變村委會(huì)角色，保證村干部盡職盡責(zé)。村委會(huì)的基本職責(zé)是村民自治的組織和協(xié)調(diào)，村干部與村民之間轉(zhuǎn)變成為委托代表關(guān)系，實(shí)施民主監(jiān)督，防止村干部營私舞弊。形成激勵(lì)機(jī)制。給予村干部合理合法的物質(zhì)待遇和精神鼓勵(lì)，真正使村干部在其位，謀其事，盡其責(zé)，行其權(quán)，獲其利，取其榮，咎其過，懲其誤。