社會(huì)治理的意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會(huì)治理的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會(huì)治理的意義范文

    內(nèi)容提要: 與貿(mào)易鏈接中的人權(quán)保護(hù)現(xiàn)象反映著國(guó)際貿(mào)易法制的社會(huì)化治理發(fā)展趨勢(shì)。歐美轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易爭(zhēng)端是這種鏈接現(xiàn)象的典型案例。通過(guò)對(duì)此案的分析,可以看出貿(mào)易與人權(quán)問(wèn)題在國(guó)際法領(lǐng)域內(nèi)既分立又溝通、既存在沖突也存在協(xié)調(diào)的可能。面對(duì)這種國(guó)際法的鏈接現(xiàn)象,我國(guó)必須平衡好遵守國(guó)際義務(wù)與維護(hù)國(guó)家利益之間的關(guān)系。

    時(shí)代的發(fā)展與變化自然會(huì)不斷地推進(jìn)著特定社會(huì)的轉(zhuǎn)型,也在催生新的社會(huì)治理模式?！胺杉仁巧鐣?huì)生活的調(diào)整工具,也為社會(huì)生活所決定、反映著社會(huì)生活的內(nèi)容?！眥1}國(guó)際人權(quán)法與國(guó)際貿(mào)易法相鏈接的現(xiàn)象的出現(xiàn)根源于國(guó)際社會(huì)生活的變化,反映著國(guó)際法從以國(guó)家為本位的權(quán)威治理轉(zhuǎn)向“人本主義”導(dǎo)向的社會(huì)治理,集中表現(xiàn)為隱身于各種摩擦和爭(zhēng)端中的制度沖突。

    一、焦點(diǎn)與隱患一貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)的鏈接

    (一)貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)鏈接的典型事例—?dú)W美轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易爭(zhēng)端

    1.歐美轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易爭(zhēng)端的案由。1997年,歐盟以安全為由禁止進(jìn)口美國(guó)的轉(zhuǎn)基因玉米。1999年7月,歐盟決定無(wú)限期延長(zhǎng)對(duì)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口禁令。2001年歐盟通過(guò)一項(xiàng)法案,要求給所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貼上標(biāo)簽,標(biāo)明這種食品曾以某種形式使用過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù)。這一決定引起美國(guó)的極大不滿(mǎn),指責(zé)歐盟的決定毫無(wú)科學(xué)根據(jù),是為了保護(hù)歐洲農(nóng)業(yè)設(shè)立的貿(mào)易保護(hù)壁壘,并在加拿大、阿根廷的支持下于2003年5月向WTO提出申訴,認(rèn)為歐盟對(duì)于轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的“事實(shí)上的禁止”違反了WTO《SPS協(xié)定》、《TBT協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》及《GATT1994》的相關(guān)條款。{2}2003年8月,DSB決定成立專(zhuān)家組;2004年3月4日,本案專(zhuān)家組正式組成。我國(guó)申請(qǐng)作為案件的“第三方”參加了案件的審議工作。

    2004年5月,歐盟取消有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品銷(xiāo)售的禁令,允許9種轉(zhuǎn)基因食品在其成員國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售,但同時(shí)期頒布了兩項(xiàng)有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)的法規(guī),即《轉(zhuǎn)基因食品及飼料條例》(歐盟議會(huì)及歐盟理事會(huì)法規(guī)第1829/2003號(hào))及《轉(zhuǎn)基因生物追溯性及標(biāo)識(shí)辦法以及含轉(zhuǎn)基因生物物質(zhì)的食品及飼料產(chǎn)品的追溯性條例》(歐洲議會(huì)及歐洲理事會(huì)法規(guī)第1830/2003號(hào))。第1829/2003號(hào)條例規(guī)定:對(duì)轉(zhuǎn)基因食品和轉(zhuǎn)基因成分含量大于0.9%的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)識(shí),保證轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的可追溯性。這種更趨嚴(yán)格的進(jìn)出口管理制度,必定導(dǎo)致轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)成本的增加,從而遭到轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)美國(guó)的抵制。此外,部分歐盟成員國(guó)仍堅(jiān)持對(duì)轉(zhuǎn)基因食品實(shí)施進(jìn)口禁令。為此,美、阿、加三國(guó)維持向世貿(mào)組織提起的申訴。

    2006年2月9日,WTO“歐共體一影響生物技術(shù)產(chǎn)品的批準(zhǔn)及銷(xiāo)售措施”案的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專(zhuān)家組在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)22個(gè)月的審議工作之后,終于將專(zhuān)家組“中期報(bào)告”發(fā)至案件的爭(zhēng)端當(dāng)事方。“中期報(bào)告”認(rèn)為:歐盟1999年6月到2003年8月延緩進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的決定違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,作出不利于歐盟的裁定。專(zhuān)家小組還同時(shí)裁定,奧地利、法國(guó)、德國(guó)、希臘、意大利和盧森堡對(duì)轉(zhuǎn)基因食品設(shè)置的禁令違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。有媒體說(shuō),這是世貿(mào)組織做出的最冗長(zhǎng),或許也是最復(fù)雜的裁決{3}。

    2.歐美轉(zhuǎn)基因食品貿(mào)易爭(zhēng)端的影響。隨著歐盟轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管制立法的更新,歐盟對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的準(zhǔn)人申請(qǐng)已解禁,此案的最終結(jié)果對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)僅僅具有“歷史性”的意義。但是,該案是以美國(guó)為代表的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品種植大國(guó)和以歐盟及其成員國(guó)為代表的“預(yù)防原則”來(lái)對(duì)待生物技術(shù)及其產(chǎn)品的之間長(zhǎng)期對(duì)立的結(jié)果,也是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制審理的有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的第一個(gè)案件,該案的結(jié)果影射著國(guó)際轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的未來(lái)走向,預(yù)示著貿(mào)易鏈接議題在WTO新的一輪談判中的前景,當(dāng)然對(duì)于發(fā)展中國(guó)家構(gòu)建本國(guó)食品安全、生物安全體制也是意義重大。

    由于該案的起因、訴由及“中期報(bào)告”的內(nèi)容主要是涉及對(duì)WTO《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)《SPS協(xié)定》)及《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)《TBT協(xié)定》)有關(guān)條款的理解及適用、涉及WTO多邊貿(mào)易體制對(duì)待多邊環(huán)境協(xié)定(簡(jiǎn)稱(chēng) MEAs)的態(tài)度,所以被視為WTO體制下與貿(mào)易鏈接的環(huán)境問(wèn)題的典型案例。但是必須看到:轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端實(shí)際上是源起于公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的懷疑,涉及人的健康權(quán);轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品所致的環(huán)境問(wèn)題直接影響到人權(quán)重要組成部分的環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn);對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)則關(guān)系到消費(fèi)者的知情權(quán)。因此,歐美轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端案實(shí)際上也是一個(gè)典型的貿(mào)易與人權(quán)相鏈接的案例。

    (二)貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)鏈接的外觀反映—貿(mào)易摩擦

    近年來(lái),盡管直接起因不同,但國(guó)際間所產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多地與人權(quán)問(wèn)題相關(guān)聯(lián),而且關(guān)聯(lián)程度不斷加深。以中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所發(fā)生的貿(mào)易摩擦為例:2001年以來(lái),我國(guó)先后頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》,對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行安全管理的舉措不斷深入。這些法規(guī)一出臺(tái),即引起了美國(guó)等轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)的不滿(mǎn)。他們認(rèn)為這是中國(guó)以確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全為由制造的貿(mào)易壁壘,意欲向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制指控中國(guó)。{4}此案與歐美轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端案極為相似。2004年和2006年,美國(guó)勞工聯(lián)盟和國(guó)會(huì)產(chǎn)業(yè)組織兩次向美國(guó)貿(mào)易代表提出了以勞工權(quán)利為主要內(nèi)容的申訴,認(rèn)為中國(guó)政府的某些有關(guān)國(guó)內(nèi)工人的法令、政策以及做法是不合理的,違反了美國(guó)貿(mào)易法301條款,限制了美國(guó)的商業(yè),加重了美國(guó)貿(mào)易的負(fù)擔(dān),要求進(jìn)行調(diào)查并采取措施{5}。此案雖然最終以遭到美國(guó)貿(mào)易代表的拒絕而終止,但其直接將貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)掛鉤的做法令人警醒。

    (三)貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)鏈接的內(nèi)在成因—制度沖突

    “制度沖突是指各法律制度單元間在互動(dòng)發(fā)展過(guò)程中,由于存在制度性差異,導(dǎo)致它們?cè)隗w制上相互孤立、在規(guī)范上的相互沖突和在功能上的相互損傷,并集中表現(xiàn)為各自追求其偏愛(ài)的價(jià)值和目標(biāo),由此形成國(guó)際法內(nèi)在體系上的不和諧狀態(tài)”。[1]特定的社會(huì)制度總是生成于特定的社會(huì)形態(tài),同時(shí)又是對(duì)該社會(huì)形態(tài)特征的一種反映。與生成于民族國(guó)家的國(guó)內(nèi)法律制度不同的是,作為國(guó)際法的“內(nèi)在”沖突,制度沖突是無(wú)權(quán)威政府、無(wú)統(tǒng)一價(jià)值的國(guó)際社會(huì)形態(tài)的產(chǎn)物。國(guó)際社會(huì)是一種“國(guó)家間的社會(huì)”,至今沒(méi)有一個(gè)凌駕于國(guó)家權(quán)威之上的世界性政府,所以不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)以權(quán)威等級(jí)體系為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的法律體系;國(guó)際社會(huì)的基本成員是國(guó)家,每個(gè)國(guó)家均有自己首先要維護(hù)的利益和價(jià)值觀,多元化的價(jià)值體系無(wú)法為國(guó)際法提供統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。因此,“沒(méi)有統(tǒng)一的‘國(guó)際立法者’、國(guó)際組織和國(guó)際司法機(jī)構(gòu)來(lái)制定和執(zhí)行法律,國(guó)際法律體系是去中心化的”,“就國(guó)際法規(guī)范來(lái)說(shuō),諸多原因?qū)е聸_突更頻繁地發(fā)生?！眥6}

    當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化運(yùn)動(dòng)更是使得制度沖突集中爆發(fā)。制度沖突是國(guó)際法發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。如果國(guó)家之間的相互依存度低,國(guó)際制度沖突產(chǎn)生的機(jī)會(huì)也較少。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化下,“空間和時(shí)間對(duì)人類(lèi)相互關(guān)系的限制已經(jīng)被徹底壓縮,形成一張相互關(guān)聯(lián)、相互依賴(lài)的網(wǎng),這張網(wǎng)以前所未有的有效方式將世界整合在一起?！眥7}國(guó)際法的發(fā)展由此出現(xiàn)一些新的態(tài)勢(shì),如:國(guó)際法發(fā)展的節(jié)奏加快,國(guó)際規(guī)則在短期內(nèi)大量產(chǎn)生;國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法趨向一體化發(fā)展,使國(guó)內(nèi)主權(quán)“保留范圍”與國(guó)際社會(huì)所關(guān)注事項(xiàng)的界線(xiàn)逐步消失?！笆聦?shí)上,在各國(guó)相互依賴(lài)關(guān)系不斷加深的情況下,各個(gè)國(guó)家的法律規(guī)范和國(guó)際社會(huì)的法律規(guī)范之間亦相互作用、互為補(bǔ)充、交相融合?！眥8}同時(shí),各國(guó)國(guó)民之間的頻繁交往加劇了相互生存的依存度,使得民意以各種形式和途徑更多地進(jìn)入到國(guó)際法層面,從而促使傳統(tǒng)的核心體現(xiàn)國(guó)家意志的國(guó)際法向人本化、社會(huì)化邁進(jìn)?！罢缤ǔＫ?jiàn)到的,由于國(guó)際人權(quán)運(yùn)動(dòng),國(guó)際法已經(jīng)在一些基本方面沿著超越國(guó)家自治和不可滲透性的方向發(fā)展?！眥9}當(dāng)前國(guó)際法中的制度沖突不僅表現(xiàn)為沖突數(shù)量的劇增,也表現(xiàn)為沖突類(lèi)型的多樣化。貿(mào)易與人權(quán)保護(hù)的鏈接,不過(guò)是國(guó)際法規(guī)則叢林中制度沖突冰山之一角。

    歐美轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品爭(zhēng)端的法律爭(zhēng)議焦點(diǎn),也是一種制度沖突。具體來(lái)說(shuō)包括兩種:一是國(guó)內(nèi)或區(qū)域性的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品管制法與WTO法之間的沖突,也就是歐盟及其成員國(guó)的90/220/EEC指令、2001/18/EC指令以及258/97/EC指令與WTO法之間的沖突,這也是WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁定的對(duì)象;二是WTO相關(guān)法與其他國(guó)際性規(guī)范特別是多邊環(huán)境措施協(xié)議之間的沖突,即WTO的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定1994》、《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》及《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》與《生物多樣性公約》、《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》之間的沖突。

    二、分立與溝通—貿(mào)易權(quán)與人權(quán)的關(guān)系之辯

    (一)國(guó)際法職能主義下貿(mào)易權(quán)與人權(quán)的分立

    盡管當(dāng)代貿(mào)易和人權(quán)體制都是戰(zhàn)后的產(chǎn)物,但從一開(kāi)始它們就沿著平行、獨(dú)立和有時(shí)甚至相互矛盾的軌跡發(fā)展。貿(mào)易堅(jiān)持的是效率、國(guó)家利益標(biāo)準(zhǔn),而人權(quán)則堅(jiān)持的是正義、個(gè)人主義標(biāo)準(zhǔn)。隨著貿(mào)易與人權(quán)各自在制度建設(shè)上逐漸取得了顯著的進(jìn)展,兩者的制度性分立之勢(shì)在二戰(zhàn)后便明顯地表現(xiàn)出來(lái)了。由于職能主義在當(dāng)時(shí)的盛行,國(guó)際貿(mào)易最終與聯(lián)合國(guó)的支配脫離,轉(zhuǎn)而構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的制度和組織;而人權(quán)保護(hù)仍然依托于聯(lián)合國(guó),并在其主導(dǎo)之下建立起了國(guó)際人權(quán)保護(hù)體制,貿(mào)易與人權(quán)由此開(kāi)始走向近乎絕對(duì)的制度分立時(shí)期。

第2篇：社會(huì)治理的意義范文

從辯證角度看，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時(shí)期。人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的一些各類(lèi)群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力，妥善調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛，成為政法機(jī)關(guān)日益迫切的一項(xiàng)任務(wù)。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素的客觀存在，都提醒我們，政法機(jī)關(guān)防范、打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。與此同時(shí)，隨著人民群眾民主法治意識(shí)的不斷提高，通過(guò)司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng)，對(duì)政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)生機(jī)活力的同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價(jià)值觀。在這種情況下，政法隊(duì)伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動(dòng)搖，都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤，手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯(cuò)用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失。

總體來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地狠抓隊(duì)伍建設(shè)，政法隊(duì)伍的總體素質(zhì)不斷提高，政法干警為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，政法隊(duì)伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求，需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝干警頭腦。

多年來(lái)，同國(guó)外法律制度和思想的接觸，一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的部分，促進(jìn)了我國(guó)立法和執(zhí)法水平的提高。但另一方面，西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來(lái)的消極影響也不可忽視。在執(zhí)法實(shí)踐中，有的簡(jiǎn)單套用西方的一些“法律術(shù)語(yǔ)”，造成執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的混亂；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，主張全盤(pán)照搬照用，甚至對(duì)一些建立在資本主義本質(zhì)基礎(chǔ)上的基本法律制度和思想，如“三權(quán)分立”、“政治中立”等，也喪失了起碼的政治鑒別力。還有一些別有用心的人，企圖打著依法治國(guó)的幌子否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革的旗號(hào)否定社會(huì)主義制度，利用個(gè)案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍形象，企圖在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制造混亂和影響，以實(shí)現(xiàn)其政治圖謀。

第3篇：社會(huì)治理的意義范文

    論文摘要：《福樂(lè)智慧》是維吾爾族歷史上的一部文學(xué)名著，書(shū)中蘊(yùn)含著豐富的倫理思想，而和諧觀是貫穿全文的一條主線(xiàn)，具體體現(xiàn)在和諧、有序、知識(shí)、知足等四個(gè)方面。這些倫理思想對(duì)我們今天構(gòu)建和諳社會(huì)仍然具有重要意義。

    《福樂(lè)智慧》是維吾爾族文學(xué)家、政治家優(yōu)素甫·哈斯·哈吉甫在公元十一世紀(jì)我國(guó)歷史上的喀喇汗王朝時(shí)期用回鵲語(yǔ)(古代維吾爾語(yǔ))寫(xiě)成的一部古典文學(xué)名著?！陡?lè)智慧》集中概括反映了當(dāng)時(shí)深刻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，為當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者提供了一部治世方略。但又不局限于此，其中所蘊(yùn)含的豐富的倫理思想至今規(guī)范影響著維吾爾族的社會(huì)生活，道德生活。在當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下，重新挖掘《福樂(lè)智慧》中蘊(yùn)含的與構(gòu)建和諧社會(huì)一致的倫理思想內(nèi)涵無(wú)疑具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

    一、《福樂(lè)智慧》中蘊(yùn)含的倫理思想

    (一)和諧共處

    構(gòu)建和諧社會(huì)蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)容，提倡多種文化的和諧共處、各階級(jí)之間的和諧共處無(wú)疑是最根本的，而這種和諧共處的思想在《福樂(lè)智慧》中是有所表現(xiàn)的。

    首先，從《福樂(lè)智慧》的成書(shū)來(lái)看，《福樂(lè)智慧》是在吸收多元、異質(zhì)文化的基礎(chǔ)上形成的。當(dāng)時(shí)喀喇汗王朝政治文化中心喀什噶爾是多元文化匯集的中心，作者優(yōu)素甫就生活在這里，在這里受到伊斯蘭文化、中原文化等異質(zhì)文化的熏陶，寫(xiě)成了這部著作。品格開(kāi)放善于吸收異質(zhì)文化，絢麗多彩的維吾爾族文化正是在這一基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，而在一定意義上可以說(shuō)，《福樂(lè)智慧》就是當(dāng)時(shí)維吾爾文化與異質(zhì)文化和諧共處的果實(shí)。

    其次，從文章的具體內(nèi)容來(lái)看，和諧相處的思想在文中體現(xiàn)的更為豐富。作品中的四個(gè)人物形象個(gè)個(gè)都是道德的典范象征，相互之間的交往象征人與人之間的和諧、坦誠(chéng)，他們的友愛(ài)是十分純潔的。《福樂(lè)智慧》中在提到國(guó)君應(yīng)具備的條件時(shí)說(shuō):“態(tài)度要和諧，語(yǔ)言要甜蜜，性格要溫善，行為要端正，心胸要謙虛，出手要大方，對(duì)人民要慈惠宏仁。”這些品質(zhì)都是強(qiáng)調(diào)國(guó)君要處理好與大臣、臣民等各種人之間的關(guān)系。

    (二)有序

    構(gòu)建和諧社會(huì)是要求社會(huì)處于一種有序運(yùn)行的良性狀態(tài)，這種有序的思想在《福樂(lè)智慧》也有體現(xiàn)。這與我們所倡導(dǎo)的和諧社會(huì)理念也有相同之處，筆者認(rèn)為和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)規(guī)范秩序健全，人與自然、社會(huì)和人與人和睦相處，社會(huì)休系內(nèi)諸要素總體上處于穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)的社會(huì)。

    首先，從成書(shū)的背景來(lái)說(shuō)?？雇醭瘯r(shí)期社會(huì)處在不安與動(dòng)蕩之中，為追逐權(quán)力和財(cái)富而導(dǎo)致的戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)亂，以及貫穿其間的陰謀離間、兇殺背叛等各種各樣的丑行使國(guó)家喪失了正常的秩序。這種混亂狀態(tài)使人民生活無(wú)法保障，當(dāng)時(shí)維吾爾族思想家把這一切都?xì)w罪與人品質(zhì)尤其是統(tǒng)治者的品質(zhì)，所以他們?cè)O(shè)想追求一種以倫理為紐帶，以法律為支柱的制度來(lái)整治喀喇汗王朝的社櫻，傅使整個(gè)社會(huì)處于有序運(yùn)行的狀態(tài)，《福樂(lè)智慧》正體現(xiàn)了這種理想與要求。

    其次，從實(shí)現(xiàn)有序的憑依來(lái)說(shuō)。要想維持社會(huì)的秩序，法律無(wú)疑是根本保障?！陡?lè)智慧》強(qiáng)調(diào)首先必須確立社會(huì)公認(rèn)的法制，再而要公正嚴(yán)格的執(zhí)行法制;最后應(yīng)該誠(chéng)實(shí)地服從法制。即要做到有法、執(zhí)法、守法三者相結(jié)合?！陡?lè)智慧》中指出法律是支撐整個(gè)社會(huì)的支柱“明主啊，你若要國(guó)柞長(zhǎng)久，須推行良法，保護(hù)黎民。”

    (三)智敖、知識(shí)

    和諧社會(huì)是一個(gè)提倡發(fā)展科學(xué)文化知識(shí)、充分實(shí)現(xiàn)了各盡其能、人盡其才的社會(huì)，沒(méi)有對(duì)知識(shí)和人才的尊重構(gòu)建和諧社會(huì)是不可能的。人盡其才不僅是構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)的保障，也是其目的。

    而知識(shí)正是《福樂(lè)智慧》一書(shū)中討論最多的又一個(gè)話(huà)題，書(shū)中闡述了知識(shí)與個(gè)人品質(zhì)，知識(shí)與國(guó)家法制，知識(shí)與人生，知識(shí)與社會(huì)、生活的關(guān)系等等。如:“智慧使人高升，知識(shí)使人高大，借此二者，世人方能非同凡響。”書(shū)中始終在強(qiáng)調(diào)不論是國(guó)君還是臣子都要憑借智慧和知識(shí)才能成為一個(gè)有道德的人，才能治理好國(guó)家，并將知識(shí)與智慧作為法律和道德規(guī)范得以實(shí)施和推行的保障。

    作者這種提倡學(xué)習(xí)知識(shí)，重視智慧的思想在書(shū)中就具體體現(xiàn)在重視人才。作為一本為統(tǒng)治者提供治國(guó)方略的著作，作者希望國(guó)君能近賢者、遠(yuǎn)小人，尊重、珍惜人才。作者在書(shū)中還依次論述了侍臣、秘書(shū)官、外交大使等應(yīng)具備的條件，反復(fù)說(shuō)明高尚的品行、廉潔奉公、忠誠(chéng)可靠、知識(shí)豐富應(yīng)該是上述這些人具備的主要品行。

   (四)知足

    構(gòu)建和諧社會(huì)與人的心理狀態(tài)息息相關(guān)，一個(gè)物欲橫流的社會(huì)不可能和諧的，所以構(gòu)建和諧社會(huì)要提倡“知足”的理念，“知足”不是指消極意義上的不思進(jìn)取，而是一種對(duì)個(gè)人的欲望的節(jié)制。

    要想實(shí)現(xiàn)優(yōu)素福所勾勒的和諧的理想社會(huì)，“知足”這種倫理道德也是必不可少的。社會(huì)要安寧，要維持正常的秩序，僅靠國(guó)家法律的強(qiáng)制力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。和諧是整個(gè)社會(huì)的和諧但也必然是具體到每個(gè)個(gè)人的和諧，對(duì)單獨(dú)的個(gè)體來(lái)說(shuō)，要保持身心的和諧，沒(méi)有過(guò)多貪欲尤為必要，所謂“知足常樂(lè)”，作者由此提出了“知足”的倫理思想。

    “要知足，知恥，態(tài)度和藹，語(yǔ)言和舉止要正大光明?！蹦敲慈绾巫龅健爸恪蹦?《福樂(lè)智慧》中認(rèn)為“智慧”是人類(lèi)行動(dòng)的最好制約。書(shū)中要求從君王到大臣必須有理智，對(duì)感情、情緒等采取節(jié)制的態(tài)度，對(duì)自己的言行要慎重?！疤幚碇T事要憑借知識(shí)，知識(shí)能使萬(wàn)事有美滿(mǎn)結(jié)局。”

    書(shū)中有一人物就是“知足”這個(gè)理念的代表人物，那就是“覺(jué)醒”。“覺(jué)醒”因看破紅塵，以理抑制欲，才遠(yuǎn)離人世，他以為今世的生活只是虛偽的享樂(lè)。

二、《福樂(lè)智慧》體現(xiàn)的倫理思想對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)

    以上主要論述了《福樂(lè)智慧》中作者優(yōu)素甫·哈斯·哈吉甫為實(shí)現(xiàn)他所希望的理想社會(huì)而提出的最重要的幾種倫理道德即和諧相處、有序、公正、智慧、知識(shí)和知足，作者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)和諧的理想社會(huì)這些倫理思想是前提。而這些倫理思想對(duì)我們今天構(gòu)建和諧社會(huì)也是有重要意義的。

    《福樂(lè)智慧》中提到的和諧相處與我們今天構(gòu)建和諧社會(huì)的根本內(nèi)涵是相同的。也就是說(shuō)社會(huì)同一切與自身相關(guān)的事情都保持一種協(xié)調(diào)狀態(tài)，包括社會(huì)與自然環(huán)境、政治文化之間的協(xié)調(diào)，更具體一些說(shuō)也就是社會(huì)的各個(gè)群體能夠?qū)崿F(xiàn)良性的互動(dòng)，整個(gè)社會(huì)能夠表現(xiàn)出一種公正的狀態(tài)，社會(huì)能過(guò)實(shí)現(xiàn)安全的運(yùn)行和健康的發(fā)展。

第4篇：社會(huì)治理的意義范文

中央政法委決定2006年對(duì)全體政法干警開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，這是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的一件大事。我個(gè)人認(rèn)為，開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)旨在全面提高檢察干警政治素質(zhì)、隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作的重要舉措。要想達(dá)到預(yù)期目的，就要深刻理解社會(huì)主義法治理念是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。其基本內(nèi)涵可以概括為依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面。

依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容；執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求；公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求；服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命；黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。所謂“理念”，實(shí)際上就是人們的一種觀念、認(rèn)識(shí)和信念，或價(jià)值觀。司法理念是指導(dǎo)司法制度設(shè)計(jì)和司法權(quán)實(shí)際運(yùn)作的價(jià)值觀和理論基礎(chǔ)，因此，在行使司法權(quán)的過(guò)程中，司法理念是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在的。檢察權(quán)是司法權(quán)的重要組成部分，首先，每一種檢察制度都蘊(yùn)含著一種司法理念，司法理念通過(guò)檢察制度得以具體的體現(xiàn)，并在這種制度的實(shí)際運(yùn)作中得到貫徹。其次，每一位檢察人員在行使檢察權(quán)中，都會(huì)按自己對(duì)法律制度的理解、對(duì)檢察制度和訴訟制度的理解、對(duì)法律的本質(zhì)、社會(huì)的觀念甚至對(duì)人性善惡的理解，通過(guò)行使檢察權(quán)來(lái)表現(xiàn)出他們的司法理念。再次，司法理念在社會(huì)上的推行或擁戴的程度可以直接表現(xiàn)為社會(huì)大眾的法律意識(shí)的內(nèi)涵、大小和強(qiáng)弱，從而關(guān)系到全社會(huì)守法、護(hù)法、愛(ài)法的程度，影響到國(guó)家的法治化的進(jìn)程和檢察改革的成敗。因此，司法理念已深深地熔入檢察制度之內(nèi)，成為其重要組成部分?？梢哉f(shuō)，有什么樣的司法理念，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的檢察制度。而有什么樣的檢察制度，也會(huì)引導(dǎo)人們形成什么樣的司法理念。下面我想談一下對(duì)公平正義的粗淺的理解。在百姓的眼里，檢察官是國(guó)家和法律的化身，是國(guó)家檢察權(quán)的行使者是社會(huì)正義和社會(huì)良知的象征。檢察官要不負(fù)人民的期望、不辱法律的使命，就必須成為一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的、法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)深厚的、司法技能嫻熟的、職業(yè)道德高尚的人，要具有較高的文化和道德素質(zhì)和較嫻熟的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家法制化的進(jìn)程，需要建立相應(yīng)的檢察制度來(lái)作保障，同時(shí)還要求檢察人員必須具備現(xiàn)代司法理念，而依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)就是符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義法治理念，是先進(jìn)的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。檢察官要樹(shù)立公正的理念才能夠保證其所行使的職權(quán)不失公正性。因此，公正的理念應(yīng)當(dāng)成為每一位檢察官進(jìn)行行使檢察權(quán)的精神和靈魂。檢察干警應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立 "公正執(zhí)法、一心為民"的宗旨，維護(hù)最廣大人民的根本利益作為檢察工作永恒的價(jià)值追求，把人民的利益放在第一位，把人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為檢驗(yàn)我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)，執(zhí)法人員要學(xué)會(huì)善于和正確運(yùn)用處理人民內(nèi)部矛盾的方法，努力做到及時(shí)化解矛盾、息訟寧人，努力減少和消除社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，以公平促和諧，以穩(wěn)定促和諧。如何做到公平正義嚴(yán)格執(zhí)法是基礎(chǔ)，所以說(shuō)檢察官在辦理案件活動(dòng)中必須要嚴(yán)格遵守法律面前人人平等的原則，如果法律的平等原則不能遵守，則法律將形同虛設(shè)，其應(yīng)有的公平和正義價(jià)值也不可能得到實(shí)現(xiàn)。如果檢察官在行使檢察權(quán)中具有超越法定職權(quán)的權(quán)力，就很有可能在正義的幌子下從事非法的行使檢察權(quán)活動(dòng)。所以檢察官在辦理案件時(shí)必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確運(yùn)用實(shí)體法作出公正的處理。在嚴(yán)格遵守實(shí)體法的同時(shí)也必須嚴(yán)格按照程序法辦事，檢察機(jī)關(guān)按照訴訟程序辦理案件，本身就是實(shí)現(xiàn)法的公正價(jià)值的要求，同時(shí)嚴(yán)格遵守程序才能保障行使檢察權(quán)的公正。只有按照公正的程序行使檢察權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)行使檢察權(quán)的公正和程序的正義。但不可忽視的是，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法現(xiàn)象，在政法隊(duì)伍中還不同程度地存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，很重要的一個(gè)原因是一些干警的執(zhí)法理念不正確。所以，非常有必要從端正政法干警的執(zhí)法理念入手，通過(guò)廣泛深入的思想教育，讓大家真正弄明白、解決好權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大思想問(wèn)題，從而進(jìn)一步提高政法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高維護(hù)社會(huì)主義法治的能力。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，無(wú)疑為解決這些問(wèn)題提供了一個(gè)契機(jī)。

因此，我們每一名檢察干警要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，通過(guò)這次社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)，切實(shí)提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立現(xiàn)代的執(zhí)法理念，扎實(shí)地履行好權(quán)利與義務(wù)，把檢察職能落到實(shí)處，經(jīng)得起黨和人民的檢驗(yàn)。

第5篇：社會(huì)治理的意義范文

關(guān)鍵詞：和諧；法治

正文：

   

一、社會(huì)和諧的理論依據(jù)

 

（一）什么是和諧？

 

這是一個(gè)仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的問(wèn)題。從不同的立場(chǎng)、角度出發(fā)，可以得出各種各樣的結(jié)論。

 

首先，和諧屬于評(píng)價(jià)性語(yǔ)言，和諧概念應(yīng)歸于評(píng)價(jià)論范疇。既然是對(duì)事物或者現(xiàn)象進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)，必然離不開(kāi)評(píng)價(jià)主體的價(jià)值立場(chǎng)。對(duì)一個(gè)單位團(tuán)結(jié)協(xié)作干好工作，我們?cè)u(píng)價(jià)這個(gè)單位很和諧，對(duì)一個(gè)犯罪團(tuán)伙狼狽為奸干壞事，我們就不會(huì)評(píng)價(jià)他們很和諧，而這些犯罪同伙們卻自以為他們是和諧的。

 

其次，和諧具有多維屬性。和諧屬于評(píng)價(jià)論范疇，正如認(rèn)識(shí)論涉及各個(gè)領(lǐng)域一樣，人類(lèi)對(duì)世界的評(píng)價(jià)同樣涉及各個(gè)領(lǐng)域。例如：認(rèn)識(shí)論涉及到事實(shí)領(lǐng)域、實(shí)踐領(lǐng)域、價(jià)值領(lǐng)域，同樣評(píng)價(jià)論也涉及到這些領(lǐng)域。從這樣的角度來(lái)論述和諧，或許有助于解釋一些重大理論問(wèn)題。例如：和諧論與矛盾論的關(guān)系，我們一方面說(shuō)矛盾是事物發(fā)展的源泉，又一方面說(shuō)要構(gòu)建和諧社會(huì)，這兩種說(shuō)法是否有沖突？實(shí)際上和諧與矛盾并不是一種對(duì)立的關(guān)系，我們?cè)谡f(shuō)矛盾是事物發(fā)展的源泉的時(shí)候，這里的矛盾指的是矛盾機(jī)制，屬于事實(shí)領(lǐng)域，而在說(shuō)構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)候，和諧屬于評(píng)價(jià)性語(yǔ)言，是對(duì)未來(lái)價(jià)值理想的一種描述，應(yīng)當(dāng)歸于價(jià)值設(shè)想范疇，即和諧的社會(huì)理想。和諧不僅僅屬于價(jià)值范疇，也涉及到事實(shí)范疇，我們可以用和諧來(lái)評(píng)價(jià)事實(shí)領(lǐng)域的矛盾——和諧的矛盾即事物內(nèi)在矛盾機(jī)制運(yùn)行的和諧性。和諧還涉及到實(shí)踐范疇，我們可以用和諧來(lái)評(píng)價(jià)實(shí)踐領(lǐng)域的方法——和諧的方法，從這個(gè)角度可以論證和諧與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。從以上論述可以看出，和諧概念具有多維屬性。它具有價(jià)值屬性、事實(shí)屬性、實(shí)踐屬性。

 

第三，人類(lèi)社會(huì)的和諧與自然界的和諧不同。拋開(kāi)人類(lèi)的價(jià)值立場(chǎng)看，自然界有自己的發(fā)展規(guī)律，自然界的和諧以弱肉強(qiáng)食的叢林法則實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。在人類(lèi)的價(jià)值立場(chǎng)介入以后，當(dāng)自然界弱肉強(qiáng)食的叢林法則觸犯人類(lèi)的利益時(shí)，這就是不和諧了。人類(lèi)社會(huì)的和諧以有利于人類(lèi)的生存發(fā)展，有利于每一個(gè)人自由而全面的發(fā)展為原則，具有：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、安定有序、充滿(mǎn)活力、人與自然和諧相處等六大特征。社會(huì)和諧的內(nèi)在本質(zhì)是民主。

 

（二）社會(huì)和諧是否可以實(shí)現(xiàn)？

 

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的客觀依據(jù)。自然世界本身是和諧的。自然界萬(wàn)物都有自己發(fā)生、發(fā)展、消亡的規(guī)律，自然界按自身規(guī)律演化運(yùn)轉(zhuǎn)。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展也有自己的規(guī)律，人類(lèi)的顯著特點(diǎn)是有意識(shí)思維能力，可以意識(shí)到自己的需要，并想辦法滿(mǎn)足需要，可以能動(dòng)的反映、認(rèn)識(shí)、改造世界與自身。社會(huì)和諧的表現(xiàn)是社會(huì)各階層之間、人與社會(huì)之間、人與人之間、人與自身的和諧。社會(huì)和諧的基因來(lái)自于人個(gè)性與群性相統(tǒng)一的人性基礎(chǔ)，人性的根源是需要。人是群體動(dòng)物，人與社會(huì)并存。每一個(gè)個(gè)體為了自己的生存與發(fā)展，在考慮個(gè)體自身需要的同時(shí)，也會(huì)考慮社會(huì)需要，并且會(huì)根據(jù)客觀實(shí)際不斷調(diào)整自己的需要。每一個(gè)個(gè)體都具有利我的一面，也具有利他的一面。每一個(gè)個(gè)體的需要都是多維多層統(tǒng)一的系統(tǒng)，雖然個(gè)體無(wú)限的需要與世界有限的資源是一對(duì)無(wú)法克服的矛盾，但每一個(gè)個(gè)體的需要都是不盡相同的，與世界無(wú)限的維度與層次相聯(lián)系，構(gòu)成了社會(huì)和諧的事實(shí)基礎(chǔ)。

 

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的主觀依據(jù)。世界是一個(gè)多維多層統(tǒng)一的巨系統(tǒng)，人類(lèi)可以認(rèn)識(shí)世界，未來(lái)的認(rèn)識(shí)可以無(wú)限的接近真實(shí)的世界，但以前與現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)都有局限性。每一個(gè)人的角度、立場(chǎng)不同，所認(rèn)識(shí)的世界也不完全相同，每一個(gè)人認(rèn)識(shí)的世界都只是世界的某些維度和層次，正如古詩(shī)所言“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中?！倍?，即使身在山外，也難以看清廬山真面目。但對(duì)他而言，這可能就是他所看到、感覺(jué)到的真實(shí)世界，因此每一個(gè)人的觀點(diǎn)都是值得尊重的。我們生活在同一個(gè)世界，盡管我們眼中的世界不盡相同，我們的人種膚色、民族習(xí)俗、宗教信仰、政治派別各不相同，但只要我們相互尊重，就不妨礙我們和諧相處。社會(huì)和諧是可以實(shí)現(xiàn)的，世界和諧是可以實(shí)現(xiàn)的。

二、社會(huì)和諧如何實(shí)現(xiàn)

 

一個(gè)社會(huì)是否和諧關(guān)鍵要看是否民主。民主一詞源于希臘字“demos”，意為人民。其定義為：在一定的階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)。

 

社會(huì)主義法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本途徑。法治的基本含義是依法治國(guó)。法是事實(shí)、價(jià)值與規(guī)范的統(tǒng)一。是在認(rèn)識(shí)掌握世界客觀規(guī)律基礎(chǔ)之上，為了改造世界實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的價(jià)值理想，而對(duì)人類(lèi)行為進(jìn)行規(guī)范的實(shí)踐活動(dòng)，法在本質(zhì)上屬于實(shí)踐論范疇。法治是管理社會(huì)的有效手段，但并不是所有的法治都能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn)，在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)等階級(jí)社會(huì)里，法律只代表極少數(shù)特權(quán)階級(jí)的意志，不代表多數(shù)人民群眾的意志，多數(shù)人的意見(jiàn)和利益得不到尊重，這樣的法治是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的。在社會(huì)主義社會(huì)，法律代表最廣大人民群眾的意志，社會(huì)主義法治能使最廣大人民群眾的意見(jiàn)和利益得到尊重，所以能夠?qū)崿F(xiàn)最大程度的社會(huì)和諧。和諧要求尊重每一個(gè)個(gè)體的意見(jiàn)，并按大多數(shù)人的意見(jiàn)辦。如何確保每一個(gè)個(gè)體都能充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，又如何確保能按大多數(shù)人的意見(jiàn)辦，這就是法治的根本任務(wù)。法治要與法制區(qū)別開(kāi)來(lái)，這里的法治是與民主聯(lián)系在一起的，法治是用來(lái)保障民主的實(shí)現(xiàn)，其出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)民眾的利益。法治與法制是兩個(gè)不同的概念，法制的含義常常指的是法律制度，是執(zhí)政階層管理的工具，其出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。還有，社會(huì)主義法治與社會(huì)主義初級(jí)階段的法治要區(qū)別開(kāi)來(lái)，從社會(huì)主義初級(jí)階段的法治到完備意義上的社會(huì)主義法治，還有很長(zhǎng)的路要走。

第6篇：社會(huì)治理的意義范文

關(guān)鍵詞： 歷史與社會(huì)教學(xué) 質(zhì)疑能力 培養(yǎng)方法

古人曰：“學(xué)起于思，思源于疑?！睂W(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中要善于質(zhì)疑，質(zhì)疑是正確分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的先導(dǎo)。愛(ài)因斯坦曾說(shuō)：“提出一個(gè)問(wèn)題往往比解決一個(gè)問(wèn)題更為重要，因?yàn)榻鉀Q一個(gè)問(wèn)題也許是一個(gè)數(shù)學(xué)上或?qū)嶒?yàn)上的技巧問(wèn)題。而提出新的問(wèn)題、新的可能性，從新的角度看舊問(wèn)題，卻需要?jiǎng)?chuàng)造性的想象力，而且標(biāo)志著科學(xué)的真正進(jìn)步。”實(shí)踐證明：帶著疑問(wèn)學(xué)習(xí)的學(xué)生，求知欲望和好奇心比較強(qiáng)，往往能更積極主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)中去，在質(zhì)疑的同時(shí)，還能對(duì)問(wèn)題提出不同的見(jiàn)解，學(xué)習(xí)興趣高，學(xué)習(xí)效率高。但是，不少學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中常感到無(wú)“疑”可“質(zhì)”，不知道如何質(zhì)疑。因此，在教學(xué)過(guò)程中，培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑意識(shí)，提高學(xué)生的質(zhì)疑能力，有意識(shí)地培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何思考問(wèn)題，如何學(xué)習(xí)，進(jìn)而開(kāi)發(fā)創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的潛能，在教學(xué)中尤為重要。

歷史與社會(huì)學(xué)科本身就需要學(xué)生有透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)的探究意識(shí)，需要學(xué)生有更強(qiáng)的好奇心，有敢于質(zhì)疑、樂(lè)于質(zhì)疑、善于質(zhì)疑的學(xué)習(xí)意識(shí)，那么，在歷史與社會(huì)學(xué)科教學(xué)中教師如何培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)疑的能力呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾方面著手。

一、營(yíng)造寬松的教學(xué)氛圍，讓學(xué)生敢于質(zhì)疑

1.激勵(lì)勇氣，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己充滿(mǎn)信心和希望。

心理學(xué)研究成果表明：自信，就是信任自己，就是對(duì)自身發(fā)展充滿(mǎn)希望，對(duì)自己投身社會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)持樂(lè)觀態(tài)度，面對(duì)種種困難，能夠始終保持頑強(qiáng)意志和必勝信心。學(xué)生有了自信心，才能產(chǎn)生學(xué)習(xí)的愉悅感，發(fā)揮內(nèi)在的潛能，才能一步步進(jìn)入較高的發(fā)展階段，才能獲得學(xué)習(xí)的成功。因此，歷史與社會(huì)課教師必須重視加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生信心的培養(yǎng)，為每一個(gè)中學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造條件，搭設(shè)舞臺(tái)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓每一個(gè)學(xué)生都能揚(yáng)起自信的風(fēng)帆，駛向理想的彼岸。我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)學(xué)生如果因提出一個(gè)問(wèn)題而受到老師的贊揚(yáng)和鼓勵(lì)，那么他會(huì)更積極更主動(dòng)地提出各種問(wèn)題，激起更大的學(xué)習(xí)欲望。在教學(xué)實(shí)踐中，教師要及時(shí)地用激勵(lì)性的語(yǔ)言評(píng)價(jià)學(xué)生的發(fā)言，使每個(gè)學(xué)生都能感受到老師的尊重和認(rèn)可，從而充滿(mǎn)自信心。對(duì)于善問(wèn)者，當(dāng)然要及時(shí)表?yè)P(yáng)，使其有舒暢的心情，獲得成功的喜悅，思維處于積極狀態(tài)，才能最大限度地讓學(xué)生在輕松的課堂教學(xué)氛圍中質(zhì)疑；對(duì)于不善于提出質(zhì)疑的同學(xué)及那些基礎(chǔ)差、膽小的同學(xué)，一旦能夠提出疑問(wèn)，就應(yīng)首先稱(chēng)贊其勇氣，再幫助其分析，這樣有利于樹(shù)立其自信心，調(diào)動(dòng)積極性；對(duì)于好疑但總是提一些毫無(wú)價(jià)值問(wèn)題的學(xué)生，不能輕率地予以否定，而應(yīng)耐心引導(dǎo)，制止其他學(xué)生的嘲笑、諷刺，這樣才能徹底消除學(xué)生的“害怕”心理，才會(huì)敢于提出質(zhì)疑。

2.建立平等的師生關(guān)系，重視課堂上師生間的情感交流。

在課堂教學(xué)中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)老師左誘導(dǎo)右啟發(fā)，課堂依然一片沉寂，或者只有幾個(gè)思維最活躍的學(xué)生提幾個(gè)零星的問(wèn)題，大多數(shù)學(xué)生依然張不開(kāi)嘴，很少有學(xué)生對(duì)所學(xué)的內(nèi)容向老師質(zhì)疑的情況。難道是學(xué)生無(wú)問(wèn)題可問(wèn)嗎？當(dāng)然不是。學(xué)生不向老師提問(wèn)是因?yàn)椴桓姨?，不愿意提，或是因?yàn)樗麄兣略谡n堂上提出質(zhì)疑會(huì)影響教學(xué)程序，挨教師的批評(píng)；或是因?yàn)榕绿岢龅馁|(zhì)疑不成問(wèn)題而成為同學(xué)的笑料；確實(shí)有部分學(xué)生懂得太少，無(wú)從問(wèn)起。因此，教師要放下架子，把課堂的主體地位歸還給學(xué)生，允許學(xué)生針對(duì)某個(gè)問(wèn)題發(fā)表個(gè)人見(jiàn)解，允許學(xué)生進(jìn)行討論，把課堂變成“百家爭(zhēng)鳴”的“群言堂”，自己變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者、合作者、參與者。因此，我努力建立平等、民主、親切、和諧的師生關(guān)系，營(yíng)造寬松、愉悅的課堂氛圍，使學(xué)生敢想、敢說(shuō)、敢問(wèn)、敢爭(zhēng)辯、敢大膽探索。對(duì)此，在課堂上，我常用商量的語(yǔ)氣和激勵(lì)的語(yǔ)言，激勵(lì)學(xué)生探索和創(chuàng)造。如“你從中學(xué)到了什么？”“你有什么不同的想法嗎？”“誰(shuí)還有與眾不同的答案？”“你的看法很獨(dú)特”……往往一石激起千層浪，學(xué)生的主動(dòng)性、積極性提高了。此外，我還通過(guò)自己的語(yǔ)言、手勢(shì)、情感給學(xué)生以親切、信任、平等的感受，使學(xué)生感到老師是與我們平等相處，一起探索、研究的。長(zhǎng)此以往就培養(yǎng)了學(xué)生樂(lè)于質(zhì)疑、勇于質(zhì)疑的好習(xí)慣，營(yíng)造了一種良好的質(zhì)疑氛圍。教師要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到不敢質(zhì)疑就是放棄進(jìn)步，學(xué)生一旦具有這種意識(shí)，就會(huì)消除自卑心理，勇于質(zhì)疑。

3.多給學(xué)生提供獨(dú)立思考和發(fā)言的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生真正參與學(xué)習(xí)的全過(guò)程。

課堂教學(xué)本身就是“設(shè)疑—解疑—質(zhì)疑—答疑”的過(guò)程，新課程強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心，因此，教師要勇于改革課堂教學(xué)模式，注意為學(xué)生創(chuàng)造質(zhì)疑問(wèn)難的寬松環(huán)境，尊重學(xué)生的思考、鼓勵(lì)學(xué)生的質(zhì)疑至關(guān)重要。要培養(yǎng)學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)，必須盡可能地給學(xué)生多一些思考的時(shí)間，多一些自我表現(xiàn)和交流的機(jī)會(huì)，多一些嘗試成功的體驗(yàn)，讓學(xué)生自始至終積極參與教學(xué)全過(guò)程。學(xué)生沒(méi)有想好的問(wèn)題允許再想，不明白的問(wèn)題允許發(fā)問(wèn)，答得不完整的問(wèn)題允許補(bǔ)充，答錯(cuò)了的問(wèn)題允許重答，有不同意見(jiàn)的允許爭(zhēng)論，老師錯(cuò)了允許提出意見(jiàn)。只有參與了學(xué)習(xí)的全過(guò)程，學(xué)生思維的大門(mén)才會(huì)洞開(kāi)，思維才會(huì)閃爍出智慧的火花，課堂才真正是學(xué)生的課堂，學(xué)生的精彩才是真正的精彩。

二、激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生樂(lè)于質(zhì)疑

培養(yǎng)質(zhì)疑能力，激發(fā)質(zhì)疑興趣尤為重要?！爸卟蝗绾弥?，好之者不如樂(lè)之者。”（孔子《論語(yǔ)·雍也》）興趣是學(xué)習(xí)之母，沒(méi)有興趣是學(xué)不好任何一門(mén)學(xué)科的。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣是學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)學(xué)習(xí)的前提條件。心理學(xué)研究表明：興趣是學(xué)習(xí)的動(dòng)力。有了學(xué)習(xí)的興趣，就能產(chǎn)生積極的學(xué)習(xí)情趣，學(xué)生的學(xué)習(xí)才是主動(dòng)的、積極的、熱烈的、高效的。反之，學(xué)習(xí)沒(méi)有興趣，將成為一種沉重的負(fù)擔(dān)，課堂教學(xué)缺乏生機(jī)，變得機(jī)械沉悶。學(xué)習(xí)興趣是學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)中最現(xiàn)實(shí)、最活躍的成分，是使學(xué)生樂(lè)于獲取知識(shí)、技能和不斷探索、發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律的一種寶貴的心理因素。針對(duì)初中歷史與社會(huì)課信息量如此大的課程，在日常教學(xué)中，教師就應(yīng)抓住本學(xué)科特征，積極培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生樂(lè)于質(zhì)疑，為學(xué)生的主動(dòng)性學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，從而提高教學(xué)的有效性。

1.創(chuàng)設(shè)質(zhì)疑的情境，培養(yǎng)質(zhì)疑的興趣。

巴爾扎克說(shuō)：“打開(kāi)一切科學(xué)的鑰匙都毫無(wú)疑義是問(wèn)號(hào)?！苯虒W(xué)過(guò)程是一個(gè)“設(shè)疑—解疑—質(zhì)疑—答疑”的動(dòng)態(tài)過(guò)程。好的問(wèn)題能誘發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、啟迪學(xué)生的思維、激發(fā)學(xué)生的求知欲望。對(duì)于歷史與社會(huì)教科書(shū)上的內(nèi)容，學(xué)生基本能看懂，如果照本宣科，則學(xué)生必然會(huì)感到索然無(wú)味，提不起興趣。因此，我努力通過(guò)設(shè)置疑問(wèn)，創(chuàng)設(shè)情境，誘發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如：在講“秦朝一統(tǒng)”時(shí)，我提出了這樣的問(wèn)題：“秦王朝為何能統(tǒng)一六國(guó)建立第一個(gè)中央集權(quán)帝國(guó)？”“它為鞏固中央政權(quán)采取了哪些措施？”“秦王朝為什么會(huì)如此快地滅亡？它的滅亡給我們帶來(lái)怎樣的啟示？”“假如你是秦始皇，你會(huì)如何讓自己的朝代存在得更長(zhǎng)久？”問(wèn)題一提出，學(xué)生的眼睛一亮，思維立刻就活躍起來(lái)，有翻書(shū)尋求答案的、有緊鎖眉頭沉思的、有同學(xué)間相互交流探討的，課上討論的氣氛非常熱烈……課后有學(xué)生說(shuō)：“今天我才感覺(jué)到學(xué)歷史挺有意思的。這樣上課不僅掌握了知識(shí)，更重要的是懂得了一些道理?！边€有的說(shuō)：“我有點(diǎn)兒會(huì)學(xué)歷史了?！睂W(xué)生在熱烈討論的過(guò)程中，學(xué)會(huì)了思考，學(xué)會(huì)了體驗(yàn)與感悟，逐漸懂得了學(xué)習(xí)歷史的意義。

2.拓展質(zhì)疑的空間，培養(yǎng)質(zhì)疑的興趣。

一個(gè)善學(xué)的人，疑將貫穿其學(xué)習(xí)的全過(guò)程，而一堂課的時(shí)間是有限的，如果不能使學(xué)生將其“疑”提出來(lái)并加以解決，那么長(zhǎng)此以往，學(xué)生質(zhì)疑的興趣會(huì)大大降低。怎樣保持學(xué)生質(zhì)疑的興趣呢？筆者認(rèn)為必須擴(kuò)大質(zhì)疑的空間。不僅可以在課堂上質(zhì)疑，課外也可以質(zhì)疑，不僅可以對(duì)老師質(zhì)疑，學(xué)生家長(zhǎng)、親朋好友也都可成為質(zhì)疑的對(duì)象，不僅可以對(duì)歷史與社會(huì)所學(xué)內(nèi)容質(zhì)疑，而且可以對(duì)相關(guān)知識(shí)、相關(guān)學(xué)科質(zhì)疑。還可以利用學(xué)科本身的特點(diǎn)擴(kuò)大質(zhì)疑的空間，如：使用具有文學(xué)色彩的語(yǔ)言創(chuàng)設(shè)情境；觀看歷史、地理的紀(jì)錄片或圖片的感受真實(shí)；也可以讓學(xué)生進(jìn)行社會(huì)調(diào)查了解歷史、自然環(huán)境和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題等，并用多種方式闡釋歷史的真實(shí)、分析地理形成的原因和當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，從而激發(fā)學(xué)生多渠道（書(shū)本、課堂、課外書(shū)、網(wǎng)絡(luò)媒體、社會(huì)實(shí)踐等）地學(xué)習(xí)歷史與社會(huì)知識(shí)的興趣。擴(kuò)大質(zhì)疑空間，引發(fā)學(xué)習(xí)探索的內(nèi)驅(qū)力，培養(yǎng)質(zhì)疑的興趣和能力。

三、引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，讓學(xué)生善于質(zhì)疑

授人以魚(yú)，不如授人以漁。每個(gè)教師都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，讓學(xué)生學(xué)會(huì)某一個(gè)具體的知識(shí)點(diǎn)只是學(xué)習(xí)的初步，而讓學(xué)生會(huì)學(xué)才是目的。我們要讓學(xué)生敢疑、樂(lè)疑，更應(yīng)該讓學(xué)生善疑。要使學(xué)生認(rèn)識(shí)到不會(huì)問(wèn)就不會(huì)學(xué)習(xí)，會(huì)問(wèn)才是具備質(zhì)疑能力的重要標(biāo)志。因此，教師應(yīng)該教會(huì)學(xué)生善于尋找疑點(diǎn)，使學(xué)生有疑可問(wèn)，逐步提高學(xué)生的質(zhì)疑能力。教師要教會(huì)學(xué)生在課題和標(biāo)題處、學(xué)習(xí)過(guò)程的困惑處、教學(xué)內(nèi)容的重難點(diǎn)處、情景材料的展示處、社會(huì)生活的熱點(diǎn)處等進(jìn)行質(zhì)疑。

如：在教學(xué)《母親河——黃河》時(shí)，可首先利用多媒體展示黃河圖片和文字的情景材料，乘機(jī)切入問(wèn)題，促使學(xué)生的思維隨著問(wèn)題層層推進(jìn)，意在突破重點(diǎn)和難點(diǎn)。出現(xiàn)黃河流經(jīng)我國(guó)地勢(shì)的三級(jí)階梯的情景時(shí)，設(shè)計(jì)以下問(wèn)題：滔滔江水在穿越崇山峻嶺時(shí)會(huì)形成什么樣的特征？啟發(fā)學(xué)生理解多峽谷急流形成的原因；接著順勢(shì)提問(wèn)：在峽谷間穿行的江水，沿著三級(jí)地勢(shì)直落而下，可見(jiàn)黃河中上流的什么資源一定很豐富？學(xué)生就自然會(huì)想到是水力資源。接著展示黃河下流“地上河”和滾滾黃泥水的圖文情境，繼續(xù)追問(wèn)：黃河特別容易出現(xiàn)什么災(zāi)害呢？下流“地上河”的成因是什么？其大量泥沙來(lái)自哪里？黃河治理的根本任務(wù)是什么？這樣學(xué)生在具體情景資料的啟發(fā)下，利用資料層層遞進(jìn)進(jìn)行設(shè)問(wèn)，提高質(zhì)疑能力。

現(xiàn)在學(xué)生的知識(shí)面相對(duì)都比較寬，教師不僅要指導(dǎo)學(xué)生閱讀材料，而且要善于引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系社會(huì)生活實(shí)際，把課本知識(shí)與社會(huì)生活熱點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，引導(dǎo)他們質(zhì)疑，辨別是非或補(bǔ)充知識(shí)。再如，復(fù)習(xí)九年級(jí)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，利用西南干旱的新聞進(jìn)行質(zhì)疑，可設(shè)計(jì)以下問(wèn)題：①西南5省位于我國(guó)第幾級(jí)階梯，以什么地形類(lèi)型為主？（四川、重慶、貴州、云南、廣西）引導(dǎo)學(xué)生掌握行政區(qū)劃、地理位置、地形特征等；②該地大部分地區(qū)屬于什么氣候類(lèi)型？啟發(fā)學(xué)生理解季風(fēng)氣候的特征及其對(duì)降水的影響；③閱讀材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)找出出現(xiàn)干旱的原因有哪些？（自然的、人為的）提高學(xué)生質(zhì)疑、分析、解決問(wèn)題的能力。還可結(jié)合思政學(xué)科設(shè)問(wèn)：④黨和國(guó)家高度關(guān)注民生問(wèn)題，說(shuō)明了什么道理？⑤你能列舉一些黨和政府為解決民生問(wèn)題所采取的其他惠民措施嗎？⑥怎樣才能更好地解決民生問(wèn)題？體現(xiàn)了黨怎樣的執(zhí)政理念？等等。通過(guò)對(duì)情景資料、社會(huì)熱點(diǎn)新聞的展示，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，系統(tǒng)化架構(gòu)歷史與社會(huì)學(xué)科知識(shí)體系，促使學(xué)生有問(wèn)可提、善于質(zhì)疑。

綜上所述，面對(duì)新課程改革，在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑能力尤為重要。因此，教師在教學(xué)實(shí)踐中，要強(qiáng)化學(xué)生的問(wèn)題意識(shí)，打破慣常思維，促使學(xué)生養(yǎng)成積極思維、大膽思維、認(rèn)真深思、反復(fù)多思的好習(xí)慣，逐步培養(yǎng)質(zhì)疑問(wèn)難能力。應(yīng)該通過(guò)多種形式，讓學(xué)生敢于質(zhì)疑、樂(lè)于質(zhì)疑、善于質(zhì)疑，使學(xué)生由被動(dòng)質(zhì)疑逐步轉(zhuǎn)向主動(dòng)質(zhì)疑，適應(yīng)教育改革的需要，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]愛(ài)因斯坦.物理學(xué)的進(jìn)化.

第7篇：社會(huì)治理的意義范文

目前我國(guó)還沒(méi)有建構(gòu)起一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)值觀體系，但是在實(shí)踐中，其恪守的價(jià)值理念主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）以“仁愛(ài)”作為價(jià)值觀基礎(chǔ)社會(huì)工作起源于西方早期的宗教慈善活動(dòng)，所以基督教所宣揚(yáng)的“博愛(ài)精神”成為西方社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀的基礎(chǔ)，并成為西方文化傳統(tǒng)中成長(zhǎng)起來(lái)的社會(huì)工作者投入專(zhuān)業(yè)助人活動(dòng)的精神支柱。與西方的宗教傳統(tǒng)不同，中國(guó)的助人活動(dòng)是以儒家的“仁愛(ài)”思想為價(jià)值觀基礎(chǔ)的，一方面，“仁”所強(qiáng)調(diào)的是血緣紐帶關(guān)系，即要求要關(guān)心愛(ài)護(hù)自己家里的人；另一方面，以“仁”為基礎(chǔ)的愛(ài)不僅要求愛(ài)自己的家人，而且要求以寬廣的胸懷善待和幫助全天下的人。“仁愛(ài)”之說(shuō)成為協(xié)調(diào)家庭關(guān)系與社會(huì)關(guān)系的原則，也成為許多社會(huì)工作人士熱心于救濟(jì)貧困、無(wú)私助人的基本信念。（二）對(duì)“助人自助”理念的高度認(rèn)同從社會(huì)工作實(shí)踐的角度來(lái)看，社會(huì)工作者的工作是以服務(wù)為本的。在工作過(guò)程中，社會(huì)工作者不僅要提供救助和幫助，而且要特別注重服務(wù)對(duì)象能力的發(fā)展，即所謂的“賦權(quán)”增能，從而通過(guò)受助者能力的增強(qiáng)使其能夠更加有效的面對(duì)困難，這就是“助人自助”的理念，也是國(guó)際社會(huì)工作的基本要求。我國(guó)社會(huì)工作的產(chǎn)生和發(fā)展都受到了國(guó)際社會(huì)工作的重要影響，對(duì)“助人自助”的價(jià)值理念也有高度認(rèn)同。

二、社會(huì)工作價(jià)值觀在管理創(chuàng)新中的意義

（一）使社會(huì)管理的目標(biāo)更加貼近民眾的需要并得到民眾的接受與認(rèn)同社會(huì)管理創(chuàng)新中的“社會(huì)管理”并不是簡(jiǎn)單的“社會(huì)問(wèn)題管理”或“社會(huì)危機(jī)管理”，而是“社會(huì)問(wèn)題管理和社會(huì)服務(wù)”的綜合體，因此，社會(huì)管理創(chuàng)新工作在實(shí)踐中不應(yīng)該局限于政府對(duì)社會(huì)的控制，而應(yīng)該是將社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)的自制邏輯貫徹到社會(huì)管理中，正如社會(huì)工作中所強(qiáng)調(diào)的“為服務(wù)對(duì)象提供平等的服務(wù)”、“尊重個(gè)人的尊嚴(yán)與選擇”“、責(zé)任心”，秉持這些倫理原則，社會(huì)管理中的舉措、規(guī)劃才能貼近人們的生活，才能避免社會(huì)管理中只見(jiàn)組織不見(jiàn)人的政策，也才能得到人們的接受與認(rèn)同。（二）加速社會(huì)管理者思維方式與工作習(xí)慣的變革隨著民主社會(huì)的建設(shè)，人們關(guān)于自身的主體意識(shí)逐漸加強(qiáng)，越來(lái)越難以接受政府以往依靠行政手段調(diào)配資源、以剛性手段實(shí)施管理的方式。而且長(zhǎng)期以來(lái)，服務(wù)對(duì)象自身的尊嚴(yán)常常被忽略，使他們?cè)诮邮芄芾砼c服務(wù)的過(guò)程中，自身的能力沒(méi)有得到增強(qiáng)，自身改變不足，以至于“有問(wèn)題找政府”的依賴(lài)期望更高，這使得政府部門(mén)管理工作面臨的問(wèn)題越來(lái)越多。引進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值理念，認(rèn)識(shí)社會(huì)工作倫理守則，有助于社會(huì)管理人員價(jià)值理念與工作手法的轉(zhuǎn)變，例如，社會(huì)工作中蘊(yùn)含的“以人為本”、平等、接納、差別化的理念，使社會(huì)問(wèn)題的解決中更關(guān)注其背后的成因，避免了政府剛性管理的缺陷；在社會(huì)救助中，社會(huì)工作更注重能力建設(shè)與平等發(fā)展機(jī)會(huì)，這就避免了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的冷漠，更體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)變遷過(guò)程中公平合理分配社會(huì)資源的需求的回應(yīng)。

三、部門(mén)管理創(chuàng)新需要價(jià)值觀建設(shè)

第8篇：社會(huì)治理的意義范文

關(guān)鍵詞： 社會(huì)福利；利他主義；利己主義

中圖分類(lèi)號(hào)：C 916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671623X（2013）01004008

對(duì)于福利會(huì)有從不同視角的爭(zhēng)論，經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)的論述由來(lái)已久，但究其倫理學(xué)基礎(chǔ)則更多地與利他主義和利己主義聯(lián)系起來(lái)，即提供與獲取福利的動(dòng)機(jī)有著差異。前者強(qiáng)調(diào)再分配機(jī)制，而后者則主張責(zé)任與義務(wù)對(duì)等，并使福利帶有改變受助者行為的意味，體現(xiàn)在政策實(shí)踐領(lǐng)域，既有“蒂特姆斯式”的制度型福利，也有強(qiáng)調(diào)個(gè)人義務(wù)和責(zé)任的“剩余型福利”，尤其在福利國(guó)家調(diào)整階段，隨著新自由主義和社群主義的興起，福利對(duì)象的責(zé)任和義務(wù)被強(qiáng)調(diào)，并使得利他主義受到廣泛的質(zhì)疑并調(diào)整。而隨著中國(guó)進(jìn)入社會(huì)政策時(shí)代，社會(huì)福利體系得到快速發(fā)展，集體主義的利他精神被培養(yǎng)起來(lái)，但仍舊考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段適應(yīng)性，中國(guó)只是追求“適度”普惠利而不是福利國(guó)家式的全面福利。同時(shí)中國(guó)帶有東亞社會(huì)的發(fā)展型特點(diǎn)，從一開(kāi)始就將福利與勞動(dòng)力市場(chǎng)之間聯(lián)系起來(lái)，在福利領(lǐng)取中附以嚴(yán)格的資格審查制度等條件，以避免福利依賴(lài)或冒領(lǐng)，以促進(jìn)福利對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和受助者行為的改變。究其原因，除了經(jīng)濟(jì)約束外，一個(gè)重要的原因是福利領(lǐng)取者的利己動(dòng)機(jī)?？梢哉f(shuō)，由福利的利他和利己而產(chǎn)生的爭(zhēng)論一直伴隨在福利制度的發(fā)展過(guò)程中，并且在中西方由于不同的文化基礎(chǔ)和歷史發(fā)展階段而具有差異性的表現(xiàn)。如此，從歷史角度來(lái)對(duì)福利領(lǐng)域的利他主義和利己主義的爭(zhēng)論進(jìn)行闡釋?zhuān)瑢?duì)廓清福利發(fā)展的內(nèi)在發(fā)展機(jī)制有著重要意義。

一、福利的利己主義和利他主義

爭(zhēng)論的由來(lái) “利他”最初由孔德提出，他認(rèn)為“利他”代表著對(duì)他人的一種無(wú)私行為。泰弗士（Trivers）和威爾森（wilson）都曾將利他界定為一種對(duì)別人有利而不利于己的零和行為，而丹尼爾·巴塔爾（Bar-Tal）則認(rèn)為“不期待任何精神和物質(zhì)的回報(bào)”是利他主義的最重要特征，[1]但對(duì)于這一點(diǎn)社會(huì)倫理學(xué)家卻并不認(rèn)同。其認(rèn)為可能存在不以外部獎(jiǎng)賞為目標(biāo)，卻可能存在來(lái)自于利他主義行為者內(nèi)部的自我獎(jiǎng)賞（如做好事的感覺(jué)），[2]這就可能形成威爾森關(guān)于利他主義的兩種情況：無(wú)條件的利他主義（純粹利他主義）和有條件的利他主義（互惠利他主義）。[3]同樣，在利己主義方面，也存在合理利己主義和極端個(gè)人主義的分化，前者雖然贊同利己，卻并不認(rèn)為個(gè)人自身能夠?qū)崿F(xiàn)利己，恰恰必須依靠社會(huì)通過(guò)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)；而后者則認(rèn)為凡是以依靠社會(huì)和他人為手段——不論是損人還是利人——的行為，真正講來(lái)，都有害自我、不符合道德目的，因而都是惡；只有以依靠自我為手段，亦即既不給予也不索取、既不利人又不損人地單純利己，才真正有利自我，才符合道德目的，因而才是善的。[4]正是基于這種區(qū)分，梅德林（Brian Medlin）將個(gè)人主義叫做“個(gè)人利己主義（Individual Egoism）”，而把合理利己主義叫做“普遍利己主義（universal Egoism）。[5]

顯而易見(jiàn)，利他和利己主義在倫理學(xué)基礎(chǔ)上相互對(duì)立，尤其體現(xiàn)在無(wú)條件的利他和個(gè)人利己主義方面，但在某些方面又形成交融，如有條件的利他主義在某種程度上構(gòu)成“合理利己主義”。威爾遜認(rèn)為，人類(lèi)存續(xù)的本能使得親屬之間存在“無(wú)條件利他”，而對(duì)于其他人則是“有條件利他”。[6]或者說(shuō)，利他最初存在于近親和種族范圍內(nèi)，相互之間的回報(bào)構(gòu)成最早的社會(huì)契約。這種契約和規(guī)則的更大范圍內(nèi)的擴(kuò)展就構(gòu)成整個(gè)社會(huì)層面的利他，但是它的實(shí)現(xiàn)是有條件的，這種有條件是由于個(gè)人的自利。合理利己主義則采取利他性手段，其結(jié)果是利己的，但不可否認(rèn)的是其手段的選擇又的確會(huì)產(chǎn)生利他性的結(jié)果，這就使得利己和利他行為的辨識(shí)很大程度上取決于價(jià)值判斷的基礎(chǔ)。

建立在一定價(jià)值判斷和意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)上的社會(huì)福利，其最初目的是緩和工業(yè)化帶來(lái)的個(gè)人和社會(huì)、工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，以一種集體利他的形式來(lái)保障社會(huì)成員的基本生存問(wèn)題，即滿(mǎn)足的是整個(gè)社會(huì)的存續(xù)問(wèn)題，但在社會(huì)不同群體之間又可能會(huì)有犧牲的一方。他們是否應(yīng)該為了社會(huì)整體利益而“無(wú)條件利他”，有沒(méi)有道德基礎(chǔ)？如慈善捐贈(zèng)；或者是“有條件利他”，如某個(gè)歷史時(shí)期領(lǐng)取救濟(jì)者意味著自動(dòng)失去公民權(quán)；又或者認(rèn)為個(gè)人與社會(huì)利益是一致的，而贊同“有條件利己”，如工作福利；而對(duì)于受益者來(lái)說(shuō)，利用制度安排來(lái)滿(mǎn)足自身利益，依靠社會(huì)手段來(lái)利己，是不是一種“惡”？

要回答這些問(wèn)題，就必須首先確定制度設(shè)計(jì)中福利的基本目的是什么。是培養(yǎng)和鼓勵(lì)利他主義情感，還是通過(guò)促進(jìn)公共利益來(lái)達(dá)到自我改善？前者主要體現(xiàn)為減少不平等，而后者則表現(xiàn)個(gè)人基于理性動(dòng)機(jī)會(huì)追求較多的福利滿(mǎn)足，從而使得需要對(duì)其進(jìn)行控制并施以適度的獎(jiǎng)懲。迪肯在《福利視角——思潮、意識(shí)形態(tài)及政策爭(zhēng)論》一書(shū)中對(duì)于福利的利他主義和利己主義如此的表述：前者表現(xiàn)為福利的任務(wù)在于重新分配資源和機(jī)會(huì)，由此提供一個(gè)鼓勵(lì)和表達(dá)利他主義的機(jī)制；后者則將福利視為追求個(gè)人利益的一個(gè)渠道，福利的任務(wù)在于提供激勵(lì)機(jī)制，并在促成公共利益的過(guò)程中引導(dǎo)自我改善愿望的實(shí)現(xiàn)。[7]可以說(shuō)，對(duì)人們行為動(dòng)機(jī)的利己還是利他的考量已經(jīng)深深滲透在福利制度的設(shè)計(jì)中。

二、福利的利他和利己主義

爭(zhēng)論的思想基礎(chǔ) （一）宗教倫理在利己和利他思想上的變遷

福利的早期發(fā)展史要追溯到中世紀(jì)基督教會(huì)的濟(jì)貧時(shí)期，救濟(jì)窮人成為當(dāng)時(shí)基督教會(huì)一項(xiàng)最重要的工作，它把救濟(jì)窮人視作信徒的義務(wù)。由于當(dāng)時(shí)國(guó)家還沒(méi)有介入濟(jì)貧工作，教會(huì)成為社會(huì)救濟(jì)的主體，“基督徒幫助貧困信徒的活動(dòng)也被稱(chēng)作caritas，它也成了基督教慈善、救濟(jì)的代名詞”。[8]窮困被認(rèn)為是一種上帝的安排，他們給予富人表達(dá)善和救贖的機(jī)會(huì)。同時(shí)物質(zhì)的貧困在某種程度上代表著純潔高尚，他們被認(rèn)為是精神上的富有者，而對(duì)于富人財(cái)富反而成為他們救贖的障礙，因而賑濟(jì)窮人被當(dāng)成自贖的一種途徑，從而使得中世紀(jì)的濟(jì)貧活動(dòng)帶有很強(qiáng)的利己主義精神，即濟(jì)貧的本身是為了獲得自身的贖救。這種對(duì)財(cái)富創(chuàng)造者在宗教倫理上的輕視而對(duì)貧困的尊崇，使得托缽乞討者的數(shù)量劇增，在很大程度上加劇了廣泛的社會(huì)貧困問(wèn)題。這其中不僅包括了老弱病殘，也包括了很大一部分的有勞動(dòng)能力者，這在很大程度上成為后來(lái)宗教改革的社會(huì)原因。宗教改革使得濟(jì)貧觀念發(fā)生了很大的變化，貧困者不再擁有宗教倫理上的優(yōu)勢(shì)，并逐漸受到質(zhì)疑，而富人也無(wú)須將濟(jì)貧與自我贖救聯(lián)系在一起，從而使得濟(jì)貧的強(qiáng)制色彩大大減弱。濟(jì)貧成為一種宣揚(yáng)基督“上帝之愛(ài)和兄弟之愛(ài)”的方式。從中世紀(jì)的注重互惠到強(qiáng)調(diào)愛(ài)，濟(jì)貧與上帝之愛(ài)行為的本身聯(lián)系起來(lái)，變成人與人之間表達(dá)愛(ài)的一種自愿行為。這樣捐贈(zèng)和濟(jì)貧行為也從利己式的自利變成不求回報(bào)的利他。

在宗教倫理上，從利己到利他主義的變遷在很大程度上成為資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，但也帶來(lái)強(qiáng)烈的消極效應(yīng)。馬克思·韋伯在《新教資本主義倫理精神》中論述了新教與資本主義發(fā)展之間的關(guān)系，新教所體現(xiàn)的清教徒精神和禁欲主義將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的逐利行為合理化，并將俗世中取得的經(jīng)濟(jì)成就看成上帝眷顧的體現(xiàn)。但這種清教徒精神和濟(jì)貧行為的自愿性在資本主義發(fā)展中，逐漸演變?yōu)橘Y本主義逐利行為的無(wú)止境和貧富分化的持續(xù)擴(kuò)大，利他逐漸失去了宗教道德的高尚性，最終走向完全的世俗化，利己主義和個(gè)人主義成為資本主義社會(huì)道德的價(jià)值基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)學(xué)的利他和利己的爭(zhēng)論

利他和利己包含著一種利益的衡量，自然成為經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的重要問(wèn)題。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期亞當(dāng)·斯密的《道德情操論》和《國(guó)富論》兩本著作所包含的利他主義和利己主義，被德國(guó)歷史主義稱(chēng)為的“斯密問(wèn)題”，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域關(guān)于利己和利他之間的紛爭(zhēng)。陳岱孫認(rèn)為，前者涉及廣泛的社會(huì)道德問(wèn)題，后者涉及的只是較為狹窄的人類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為的問(wèn)題。[9]這也構(gòu)成了關(guān)于這個(gè)主題的兩條路徑：經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的和道德規(guī)范意義上的。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，自私是人的天性，每個(gè)人都是利己主義者，并且力圖使自身利益最大化，在這個(gè)過(guò)程中自然而然地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的利益。功利主義代表邊沁在《道德和立法原理導(dǎo)論》中進(jìn)一步闡釋了最大幸福原理和自利選擇原理，認(rèn)為個(gè)人一切行為的準(zhǔn)則是以幸福的增進(jìn)為導(dǎo)向，并且對(duì)快樂(lè)的追求和痛苦的本能避免使得個(gè)人是自我幸福的最終判斷者，也使得個(gè)人追求自身幸福能最終達(dá)成社會(huì)普遍福利的提高。古典自由主義和功利主義這種哲學(xué)深深地烙在西方資本主義經(jīng)濟(jì)政治形態(tài)中，經(jīng)濟(jì)模型的精細(xì)化使得利己主義思想滲透于西方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)角落。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)學(xué)也需要處理利他的問(wèn)題。個(gè)人在追求自身利益的同時(shí)，不得損害他人利益，從而形成彼此利益上的尊重和互利，“無(wú)論一個(gè)人在別人看來(lái)有多么自私，但他的天性中顯然總還是存在著一些本能，因?yàn)檫@些本能，他會(huì)關(guān)心別人的命運(yùn)，會(huì)對(duì)別人的幸福感同身受”[10]，即“道德人”問(wèn)題，個(gè)人之間的關(guān)系不僅僅是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也體現(xiàn)為對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是以經(jīng)濟(jì)上的得失作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了榮譽(yù)贊揚(yáng)、尊重和責(zé)任等的回報(bào)，這在20世紀(jì)下半葉開(kāi)始為赫伯特·西蒙、貝克爾、阿馬蒂亞·森等經(jīng)濟(jì)學(xué)家所關(guān)注。利他主義并非象傳統(tǒng)所界定的那樣必然帶來(lái)個(gè)人損失，而是“個(gè)體理性選擇的結(jié)果”：一是人們可以從利他行為中直接獲得幸?；蚩鞓?lè)，從而自身的效用得到提高；二是人們可以間接從利他行為中獲得物質(zhì)利益，即從受惠者的回報(bào)或未來(lái)的交易中獲得收益。[11]這種個(gè)體理性在某種程度上支持了“合理利己主義”，即經(jīng)濟(jì)學(xué)在追求利己利益的過(guò)程中需要尋求利他的手段或者形成“主觀為自己，客觀為他人”的非自愿的利他性結(jié)果，但終究不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)，人在本質(zhì)上是追求自利的。

（三）社會(huì)政策領(lǐng)域利他與利己主義的爭(zhēng)論

利己主義在資本主義自由經(jīng)濟(jì)體系中由來(lái)已久，“經(jīng)濟(jì)學(xué)的帝國(guó)主義”使得在很長(zhǎng)的時(shí)期里社會(huì)政策長(zhǎng)期服務(wù)并屈從于經(jīng)濟(jì)政策。這也使其被打上了經(jīng)濟(jì)效率的烙印，即社會(huì)政策除了維持自身的運(yùn)行效率，也需盡可能減少社會(huì)支出，以致對(duì)福利領(lǐng)取者施以懲罰性的領(lǐng)取資格和條件限制，這從斯賓漢姆蘭制度的取消和濟(jì)貧思想的長(zhǎng)久維持得以證明。利己主義傾向于認(rèn)為，福利領(lǐng)取者的“經(jīng)濟(jì)人”特性會(huì)使自身福利最大化，從而產(chǎn)生福利依賴(lài)或欺騙行為，不主張發(fā)展再分配經(jīng)濟(jì)，而認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“滴漏效應(yīng)”最終會(huì)惠及到窮人，并改善其在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位。這種福利利己主義的傾向與個(gè)人主義傳統(tǒng)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在西方主要資本主義國(guó)家占據(jù)著重要的地位。

然而，社會(huì)政策作為規(guī)范性學(xué)科更加強(qiáng)調(diào)公平、正義和平等，鼓勵(lì)社會(huì)范圍內(nèi)利他主義的形成，并努力通過(guò)再分配的形式來(lái)減少不平等。作為利他主義的代表，蒂特姆斯對(duì)英國(guó)福利論述在學(xué)科內(nèi)的長(zhǎng)久影響，使得社會(huì)行政的道德基礎(chǔ)和價(jià)值目標(biāo)成為主題。其主張通過(guò)資源的再分配來(lái)減少不平等，并努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合和伙伴關(guān)系的形成，拒絕家計(jì)調(diào)查的可行性而主張福利的非判斷性，反對(duì)對(duì)于貧困的個(gè)人化歸因，主張社會(huì)權(quán)利的普遍化，并努力促進(jìn)福利對(duì)于工業(yè)化傷害的補(bǔ)償機(jī)制。他在《贈(zèng)與關(guān)系》一書(shū)中證實(shí)了國(guó)家輸血服務(wù)比商業(yè)化獲取更為有效，從而表明“國(guó)家不僅有權(quán)威和資源去有效滿(mǎn)足社會(huì)需要，它的介入還有客觀的道德影響：便于利他主義的表達(dá)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)彌合并且培養(yǎng)同情心?！盵12]可以看出，蒂特姆斯非常強(qiáng)調(diào)國(guó)家從制度化的基礎(chǔ)上來(lái)促發(fā)集體主義利他機(jī)制的形成，但其從道德共識(shí)上對(duì)利他主義的論述也遭到了后繼者的批評(píng)。安東尼·克羅斯蘭（Anthony Crosland）并不認(rèn)同蒂特姆斯的道德主義，認(rèn)為根本不能?chē)?yán)格區(qū)別正確和錯(cuò)誤的道德觀點(diǎn)，而僅僅是個(gè)人的承諾和情感偏好，人們更為傾向利己而不是利他，但他并不反對(duì)不平等的減少，主張通過(guò)擴(kuò)展公共服務(wù)來(lái)最終實(shí)現(xiàn)集體層面上的利他。[7]

這種思想為20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不是道德共識(shí)被認(rèn)為是社會(huì)再分配的基石。這在很大程度解釋了在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)投資和工作福利政策的推行，衛(wèi)生、教育和工作培訓(xùn)被賦予特殊的價(jià)值而重點(diǎn)發(fā)展，即它們?cè)诓粨p害其他人的基礎(chǔ)上幫助了窮人。如此，福利再分配手段被施以各種條件性附加，福利被要求與工作和責(zé)任掛鉤，如何節(jié)制福利依賴(lài)和福利過(guò)度利用，成為福利制度改革的重要內(nèi)容，福利被作為一種獎(jiǎng)賞與工作以及個(gè)人行為密切聯(lián)系起來(lái)。在英國(guó)，工黨宣稱(chēng)走向超越左和右的“中間道路”的政治哲學(xué)，強(qiáng)調(diào)投資型國(guó)家和“積極福利”，支持“無(wú)責(zé)任即無(wú)權(quán)利”，鼓勵(lì)個(gè)人自立和自主發(fā)展。這種撒切爾主義的產(chǎn)物在很大程度上強(qiáng)化了個(gè)人對(duì)自我福利的責(zé)任，同時(shí)又體現(xiàn)工黨自身的價(jià)值需要——政府在負(fù)有為弱者提供福利責(zé)任的同時(shí)，也努力促進(jìn)機(jī)會(huì)和價(jià)值的平等，以促進(jìn)個(gè)人和社會(huì)道德感的統(tǒng)一。利己和利他主義在“復(fù)合集體主義”的框架下“把集體主義當(dāng)作社會(huì)福利的政治和道德源泉，提倡互助合作中的人的獨(dú)立性， 在個(gè)人與集體的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的目標(biāo)?！盵13]這種復(fù)合集體主義的哲學(xué)希望能夠達(dá)成一種個(gè)人和社會(huì)、利己和利他的平衡，但實(shí)踐中利己和利他主義往往隨著經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)性，呈現(xiàn)于向利己和利他兩端的擺動(dòng)而不會(huì)趨于平衡。因此，利己和利他的爭(zhēng)論也持續(xù)地存在于個(gè)人生活和社會(huì)政策當(dāng)中。

三、福利利己主義和利他主義

爭(zhēng)論的主要焦點(diǎn) （一）福利是否需要獎(jiǎng)懲機(jī)制

利己主義認(rèn)為福利是對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一種補(bǔ)償性機(jī)制，那么福利本身須有一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，否則就會(huì)形成“負(fù)向激勵(lì)”，工作的價(jià)值就不能體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，主張要建立規(guī)章制度以獎(jiǎng)勵(lì)那些值得鼓勵(lì)的活動(dòng)和行為，還要懲罰那些應(yīng)制止的方面，福利應(yīng)該鼓勵(lì)形成個(gè)人對(duì)自我生活負(fù)責(zé)以及正確行為的發(fā)生機(jī)制。政策實(shí)踐中存有的“福利依賴(lài)或福利被濫用”，因?yàn)橛捎跊](méi)有導(dǎo)致正確行為的發(fā)生而成為自由派攻擊的口實(shí)，從而主張通過(guò)強(qiáng)有力的管理對(duì)福利本身進(jìn)行干預(yù)，以促使個(gè)人行為的合理性和社會(huì)福利使用的有效性。例如，查爾斯·默里激進(jìn)地認(rèn)為，應(yīng)該取消或削減福利，像美國(guó)的“向貧困宣戰(zhàn)”這樣的福利計(jì)劃并沒(méi)有減少貧困，反而促發(fā)了夫妻家庭的衰落和窮人工作水準(zhǔn)的下降，同時(shí)福利并沒(méi)有被用到目標(biāo)對(duì)象身上而相當(dāng)一部分被貧困線(xiàn)以上的人口使用。[14]而法蘭克·菲爾德強(qiáng)調(diào)，政策制定者應(yīng)該承認(rèn)人們對(duì)私利的追求，以鼓勵(lì)那些社會(huì)政策合理的目標(biāo)和行為，他對(duì)家計(jì)審查津貼隨著收入增加而逐步減少持批評(píng)態(tài)度，認(rèn)為這懲罰了理應(yīng)值得鼓勵(lì)的行為。[15]可以說(shuō)，對(duì)于利己主義者，福利需要通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)引導(dǎo)受助人的經(jīng)濟(jì)理性。

利他主義則認(rèn)為，福利不應(yīng)該帶有懲罰性，雖然其主要致力于減少不平等，但并不主張將貧困對(duì)象與其他群體區(qū)別開(kāi)來(lái)，對(duì)于貧困對(duì)象仍舊秉持人性上的美好，而且更多把致貧的原因歸為社會(huì)因素，如技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等，因而在政策實(shí)踐中更多強(qiáng)調(diào)再分配，以代替“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)力和表現(xiàn)的原則”[16]。其關(guān)注點(diǎn)是如何實(shí)現(xiàn)財(cái)富的社會(huì)效用，而不關(guān)心個(gè)體的內(nèi)在公平性，社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制的廣泛建立應(yīng)成為利他主義的主要考慮方面。例如，對(duì)于美國(guó)黑人在教育政策方面的傾斜，就是一種補(bǔ)償?shù)捏w現(xiàn)。對(duì)于福利依賴(lài)和福利欺詐的存在，利他主義認(rèn)為是少數(shù)，并且認(rèn)為通過(guò)合理的制度可以避免。

（二）福利是否需要附加條件

利己主義認(rèn)為，人的利己傾向會(huì)使得個(gè)人對(duì)福利的過(guò)度使用或形成福利依賴(lài)，所以對(duì)福利要施以附加條件，以對(duì)福利領(lǐng)取者和非領(lǐng)取者之間形成區(qū)別。利己主義堅(jiān)持認(rèn)為，絕大多數(shù)人都將為改善自身和家人的效用而采取理性行動(dòng)，也必將追求公共福利對(duì)自身的最大化滿(mǎn)足，所以要?jiǎng)澏ㄘ毨Ь€(xiàn)或規(guī)定領(lǐng)取資格并附加條件，如接受家計(jì)審查的義務(wù)等，參加社區(qū)勞動(dòng)和公益服務(wù)，提交財(cái)產(chǎn)證明等；同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)福利領(lǐng)取者的管理和甄別，避免福利濫用和福利依賴(lài)，這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在二戰(zhàn)后?；诠駲?quán)利的全民普惠性保障體系在歐美等主要資本主義國(guó)家建立起來(lái)，尤其在北歐國(guó)家“去商品化”的再分配經(jīng)濟(jì)使得福利領(lǐng)取非?？犊＠蕾?lài)和濫用現(xiàn)象較為普遍。隨著新自由主義的上臺(tái)，利己主義和個(gè)人主義的經(jīng)濟(jì)理性工具重新被啟用，如負(fù)向所得稅制，福利領(lǐng)取也重新被附加各種條件，如參加技能培訓(xùn)或到公共部門(mén)就業(yè)等，激勵(lì)人們的工作動(dòng)機(jī)，并努力使其成為負(fù)責(zé)任的公民。

利他主義則認(rèn)為，福利不應(yīng)該輔以任何條件，避免對(duì)貧困者產(chǎn)生“污名”效應(yīng)或貼上“失敗者”的標(biāo)簽。尋求福利本身對(duì)于社會(huì)利他情感的表達(dá)機(jī)制，并努力通過(guò)再分配的制度性安排積極實(shí)現(xiàn)群體間的融合；同時(shí)，基于一種社會(huì)權(quán)利，個(gè)人與國(guó)家之間的契約關(guān)系使得獲取國(guó)家?guī)椭⒉灰载?zé)任和義務(wù)為前提，附加條件容易變成權(quán)利的“剝奪”將某些符合資格的個(gè)人排斥在福利制度之外。

（三）福利采取普惠型還是補(bǔ)缺型

利己主義通常與個(gè)人主義相聯(lián)系，其反對(duì)政府通過(guò)再分配形式干涉?zhèn)€人選擇的自由，主張國(guó)家提供最基本的生存保障而反對(duì)普惠型福利。國(guó)家這種制度性安排打破了市場(chǎng)的原發(fā)秩序而不可避免地“走向奴役之路”，同時(shí)普惠型福利由于個(gè)人的自利傾向而出現(xiàn)搭便車(chē)現(xiàn)象，將引發(fā)從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)道德層面的瓦解。利己主義堅(jiān)持個(gè)人是自我利益的最好決定者，國(guó)家的過(guò)度干預(yù)容易使得個(gè)人自由被國(guó)家“武斷的”制度性安排所代替，從而使得個(gè)人失去對(duì)自我福利的判斷力。因此，倡導(dǎo)補(bǔ)缺型的福利，國(guó)家作為最后的“兜底”對(duì)象對(duì)國(guó)民提供保障。

利他主義則堅(jiān)稱(chēng)福利必須是普及性的，而不是判斷性的。[7] 國(guó)家有責(zé)任通過(guò)再分配形式向國(guó)民提供普及性的福利，這種制度應(yīng)該是包括社會(huì)各個(gè)群體的廣泛利，以實(shí)現(xiàn)群體之間良好關(guān)系的達(dá)成。蒂特姆斯認(rèn)為，不排除少數(shù)人的貧困是因?yàn)樽陨硇袨閷?dǎo)致的，但更多地認(rèn)為貧困是社會(huì)原因，那么必須建立一種補(bǔ)償性的社會(huì)機(jī)制來(lái)對(duì)貧困者進(jìn)行救助，普遍性的福利能夠幫助社會(huì)群體形成良好的合作關(guān)系而不是分裂。如英國(guó)國(guó)民健康保險(xiǎn)制度，國(guó)民普遍享受該項(xiàng)權(quán)利，其“鼓勵(lì)利他主義、互惠和社會(huì)責(zé)任感的自我表達(dá)”[17]，并有助于實(shí)現(xiàn)所有公民的社會(huì)和道德潛能。蒂特姆斯并非支持社會(huì)政策妨礙工作和家庭責(zé)任，并且反對(duì)不考慮道德行為的權(quán)利，但仍舊“保持了人性上的樂(lè)觀，更多的強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)于個(gè)人的義務(wù)而不是責(zé)任?！盵18]

在這里要補(bǔ)充說(shuō)明一點(diǎn)，就是利他主義和利己主義是否必然與普惠型和補(bǔ)缺型福利對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。補(bǔ)缺型福利中，家庭和社會(huì)組織的作用都在某種程度上宣揚(yáng)了利他精神。然而對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，補(bǔ)缺型意味著個(gè)人和家庭自我保障的責(zé)任，容易把貧困或失能等內(nèi)化為個(gè)人原因，個(gè)人的一切行為都?xì)w為利己主義，這也無(wú)法在社會(huì)層面上培養(yǎng)普遍的利他精神。而非判斷性的普惠型福利避免了不同群體和階層的分化，有利于普遍性利他的形成，從這個(gè)意義上普惠性和補(bǔ)缺型福利與利己主義和利他主義保持著一定的對(duì)應(yīng)性。

（四）福利在個(gè)體和群體之間分配的前提是基于原子式的還是伙伴關(guān)系

對(duì)于極端利己主義者來(lái)說(shuō)，他們傾向于個(gè)人與社會(huì)之間是相互區(qū)分的，其有著獨(dú)立的道德、法律和社會(huì)主體性，是真正平等意義上的國(guó)民，但這種國(guó)民是以個(gè)體意義出現(xiàn)的，因而個(gè)人主義的出現(xiàn)是不可避免的。[19]個(gè)人主義削弱了人們的公共精神，使得他們?nèi)狈?duì)于公共事務(wù)的參與性，人們之間呈現(xiàn)出一種原子式關(guān)系。對(duì)于福利分配，利己主義主張?jiān)诓粨p害他人的基礎(chǔ)上追求個(gè)人的利益。福利分配應(yīng)不損害個(gè)體利益，他們贊同將福利與勞動(dòng)力市場(chǎng)掛鉤，并通過(guò)社會(huì)保障和制度性支持實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力的提升，依靠個(gè)人市場(chǎng)價(jià)值來(lái)獲取個(gè)人福利。對(duì)于“普遍利己主義”來(lái)說(shuō)，他們承認(rèn)個(gè)人與社會(huì)的聯(lián)接，個(gè)人利益需要借助社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，但對(duì)于福利分配也是基于收益大于支出的期待。當(dāng)這種收益不能兌現(xiàn)時(shí)（如經(jīng)濟(jì)危機(jī)），普遍利己主義者并不愿意繼續(xù)對(duì)政府的承諾保持耐心，這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在個(gè)人與政府之間，也體現(xiàn)在不同工會(huì)和群體之間，其原初伙伴式的關(guān)系在不斷弱化。

利他主義則認(rèn)為，個(gè)人與社會(huì)之間是一種伙伴關(guān)系，福利則需要為鼓勵(lì)和促進(jìn)伙伴關(guān)系的達(dá)成提供條件。他們主張福利是非判斷性的，避免將領(lǐng)取救濟(jì)或福利者從群體中排斥出去，強(qiáng)調(diào)群體之間的合作和互助。同時(shí)，個(gè)人和社會(huì)不是對(duì)立關(guān)系而是相統(tǒng)一的，福利作為一種制度手段可以促進(jìn)利他主義的社會(huì)情感，通過(guò)再分配形式促進(jìn)社會(huì)整體效用的達(dá)成，促進(jìn)群體之間的合作和融合。

如上所述，利己和利他主義的爭(zhēng)論在福利領(lǐng)域?qū)⒁恢贝嬖?，同時(shí)由于利己主義和個(gè)人主義與西方自由主義經(jīng)濟(jì)體系一脈相承，在某種程度上還占據(jù)上風(fēng)。隨著福利國(guó)家的轉(zhuǎn)型和社會(huì)政策的獨(dú)立發(fā)展，強(qiáng)調(diào)個(gè)人能力和原子化的利己主義，將不得不面對(duì)全球化帶來(lái)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，而強(qiáng)調(diào)再分配的福利國(guó)家，也需將個(gè)人責(zé)任納入到社會(huì)政策中來(lái)，通過(guò)以“復(fù)合的社會(huì)”形式在自由市場(chǎng)和福利保障達(dá)成可接受的平衡，[20]來(lái)化解利他主義和利己主義在集體層面的沖突，在最大可能不影響個(gè)人自由獨(dú)立的情況下，實(shí)現(xiàn)集體層次的利他精神的培育。而在個(gè)人層面，利己和利他的宗教和文化因素交織在一起，其爭(zhēng)論也將持續(xù)地反映在社會(huì)生活中。

四、福利的利己與利他主義在中國(guó)

中國(guó)傳統(tǒng)的儒家社會(huì)一直強(qiáng)調(diào)集體主義利他的價(jià)值觀，“以利己為特征的西方文化和以利他為趨向的儒家文化，構(gòu)成了中西文化迥然不同的價(jià)值走向?！盵21]但不得不提出的是，其區(qū)別于西方式的“團(tuán)體格局”，在人際關(guān)系上表現(xiàn)出差序格局的特征，這使得其在資源分配的過(guò)程中，是按照關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近來(lái)分配的。這種中國(guó)特有的文化基礎(chǔ)，使得西方福利的爭(zhēng)論在中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型社會(huì)的過(guò)程中尤為復(fù)雜，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得集體主義利他在發(fā)展中不斷被消解。中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家在“適應(yīng)性學(xué)習(xí)”西方經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程中，西方福利中的利他和利己主義的沖突也充分地體現(xiàn)出來(lái)。

隨著在20世紀(jì)90年代確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)社會(huì)福利從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“單位制”中解脫出來(lái)。社會(huì)福利社會(huì)化的過(guò)程在很大程度上減輕了政府和企業(yè)的包袱，但也使得很大一部分人被拋離到社會(huì)福利體制之外，而陷入生活困難。90年代后期進(jìn)行的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三大改革，作為國(guó)企改革的配套，在很大程度上是作為緩解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊發(fā)揮政治穩(wěn)定的功能。這也使得這一時(shí)期的福利帶有很強(qiáng)的工具性，而在社會(huì)支出方面帶有很強(qiáng)的西方福利國(guó)家調(diào)整階段的特點(diǎn)。1999年開(kāi)始實(shí)施的低保制度初期，對(duì)福利對(duì)象的資格帶有很強(qiáng)的條件性限制，如低保對(duì)象須進(jìn)行嚴(yán)格的家庭經(jīng)濟(jì)審查，家庭不得有奢侈品和寵物等苛刻條件，并通過(guò)張榜公布、參加社區(qū)公益勞動(dòng)等對(duì)領(lǐng)取者行為進(jìn)行監(jiān)督?？梢哉f(shuō)一開(kāi)始就要求福利領(lǐng)取者在享受福利的同時(shí)，需要承擔(dān)一定的責(zé)任和義務(wù)，且?guī)в泻軓?qiáng)的“污名效應(yīng)”，以防止福利冒領(lǐng)和濫用，同時(shí)附加領(lǐng)取條件注重于將福利領(lǐng)取與參加就業(yè)登記或就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)，保持低保金與最低工資之間的較大差距，著力發(fā)展責(zé)任與權(quán)利對(duì)等的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。這都在很大程度上考慮到福利對(duì)象的“經(jīng)濟(jì)人”特征，即傾向于利己主義的以獲得自身福利的最大化。從實(shí)踐調(diào)查中也確實(shí)發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)低保金的現(xiàn)象非常普遍。這種利己式的行為勢(shì)必使得低保制度在很長(zhǎng)的時(shí)間里都會(huì)帶有附加條件。

另一方面，社會(huì)福利在培養(yǎng)利他精神方面收效甚微，即使在政府層面上，近年推進(jìn)適度普惠型福利和創(chuàng)建包容性社會(huì)，以通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)福利的覆蓋面，緩和群體間的分化，減少社會(huì)排斥。但制度性的利他在實(shí)踐中除針對(duì)高齡老人的津貼制度外，其他項(xiàng)目往往都帶有普遍的社會(huì)爭(zhēng)議，如強(qiáng)調(diào)責(zé)權(quán)利對(duì)等的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。由于制度的碎片化和群體受益標(biāo)準(zhǔn)的差異，在某種程度上加劇了群體分化，在有勞動(dòng)能力的人口之間，福利客觀上起到了分層效果，而這種分層與貧富分化不斷加劇的聯(lián)合使得社會(huì)群體之間的統(tǒng)一基礎(chǔ)在削弱，因此，也呈現(xiàn)出制度層面對(duì)弱勢(shì)群體和對(duì)勞動(dòng)人口的不同社會(huì)效果。另外，基于自愿性的社會(huì)捐贈(zèng)和志愿服務(wù)發(fā)展緩慢，利他主義和社會(huì)奉獻(xiàn)精神的價(jià)值觀被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的金錢(qián)觀所代替。而反觀歐美社會(huì)，則呈現(xiàn)出多繳多得的社會(huì)保險(xiǎn)制度和慈善志愿服務(wù)的利他主義齊頭并進(jìn)的局面。

這不僅關(guān)涉到福利發(fā)展的文化基礎(chǔ)，更多有賴(lài)于從廣泛的經(jīng)濟(jì)和政治制度方面去解釋。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，然而也使得道德文化、社會(huì)等方面滲透著濃厚的市場(chǎng)主義價(jià)值觀。一切向錢(qián)看，個(gè)人主義和利己主義橫行，社會(huì)的所有方面都被統(tǒng)合于經(jīng)濟(jì)效率的唯一性和金錢(qián)的可衡量性。從社會(huì)福利制度本身看，其作為經(jīng)濟(jì)改革的配套一直作為經(jīng)濟(jì)政策的一部分。雖然在2006年以來(lái)社會(huì)政策逐漸開(kāi)始獨(dú)立化，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)和周期性波動(dòng)，社會(huì)政策的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。社會(huì)福利呈現(xiàn)“補(bǔ)缺型”特征，對(duì)初次分配領(lǐng)域的嚴(yán)重貧富分化難以起到消除作用，反而因?yàn)樯鐣?huì)福利在不同群體之間的不平等分配，進(jìn)一步加劇了社會(huì)的不平等，從而更大程度上削弱了集體主義的福利觀；另一方面，受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)福利也呈現(xiàn)出漸進(jìn)的特點(diǎn)，將不同群體之間置于先后次序性的實(shí)現(xiàn)路徑，使得社會(huì)政策從一開(kāi)始就在不斷削弱共同體的利益基礎(chǔ)，而同時(shí)由于在中國(guó)缺乏福利權(quán)利的道德文化基礎(chǔ)，也使得社會(huì)福利的獲取永遠(yuǎn)附加著義務(wù)和責(zé)任。另外，社會(huì)福利的“碎片化”特點(diǎn)，使得群體之間和個(gè)人之間的聯(lián)接隨著階層貧富分化的加劇而呈現(xiàn)出原子化的特征；在個(gè)人生活方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)個(gè)人能力以及市場(chǎng)價(jià)值的導(dǎo)向以及儒家文化強(qiáng)調(diào)差序的人際關(guān)系，往往缺乏西方“團(tuán)體格局”式的社會(huì)整體觀，使得個(gè)人關(guān)系也呈現(xiàn)出原子化傾向，相互之間互惠和利他精神表現(xiàn)還不夠充分。

可以說(shuō)，西方利己主義的經(jīng)濟(jì)倫理深刻影響著中國(guó)的福利實(shí)踐，而其利他主義的社會(huì)價(jià)值卻被中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極端推崇和在一定的文化基礎(chǔ)上選擇性?huà)仐?，同時(shí)制度的缺失導(dǎo)致中國(guó)對(duì)利他行為激勵(lì)的缺乏，這種福利制度在某種程度上還在深化這種價(jià)值的缺失。當(dāng)前，由現(xiàn)代性帶來(lái)的挑戰(zhàn)一直影響著中國(guó)社會(huì)福利的實(shí)踐。急迫的是如何重建個(gè)人信用和社會(huì)信任，化解個(gè)人與社會(huì)之間的沖突，建立伙伴式的集體主義利他型社會(huì)。對(duì)于福利制度本身，則需要考慮如何重新設(shè)計(jì)其目標(biāo)，怎樣從制度層面來(lái)強(qiáng)化集體主義精神和利他行為的激勵(lì)，以更好地維持整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的存續(xù)。

五、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)福利領(lǐng)域的利己和利他在制度演進(jìn)中，作為倫理和社會(huì)基礎(chǔ)一直伴隨著福利發(fā)展的歷史。利己主義倡導(dǎo)嚴(yán)格的福利領(lǐng)取者條件，施以獎(jiǎng)懲制度，將福利與就業(yè)結(jié)合起來(lái)，在某種程度上認(rèn)為個(gè)人在社會(huì)中是原子式的存在，而在資本主義社會(huì)的自由主義體制中與個(gè)人主義的價(jià)值觀保有很大的契合性。在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中的中國(guó)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制以及對(duì)西方福利的適應(yīng)性學(xué)習(xí)，使得中國(guó)福利發(fā)展也延續(xù)了利己主義的福利特征，比如，倡導(dǎo)責(zé)任與義務(wù)對(duì)等。同時(shí)，由于缺乏社會(huì)權(quán)利意識(shí)，使得利他主義傳統(tǒng)在制度層面和社會(huì)層面上構(gòu)建不夠，以致在中國(guó)福利結(jié)構(gòu)中傾向于強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目。個(gè)人原子化的狀態(tài)也使得社會(huì)信任和社會(huì)凝聚缺乏動(dòng)力。十七大倡導(dǎo)“和諧社會(huì)”，在很大程度上謀求擴(kuò)大社會(huì)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，以在社會(huì)層面重建聯(lián)系紐帶，這也將有利于重建福利的社會(huì)和文化基礎(chǔ)，使得福利的利他本質(zhì)含義能夠得到充分體現(xiàn)。這也要求在中國(guó)的福利結(jié)構(gòu)中，要重視家庭、社區(qū)和志愿者組織的主體作用，鼓勵(lì)發(fā)展志愿性的捐贈(zèng)和服務(wù)活動(dòng)，以形成社會(huì)層面崇尚利他主義的廣泛社會(huì)基礎(chǔ)。

[1]BARTAL D. altruistic motivation[J].Humboldt Journal of social Relation，1986（13）：3—14.

[2]王雁飛，朱瑜.利他主義行為發(fā)展的理論研究述評(píng)[J].華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2003（4）：37—41.

[3]WILSON.Sociology：the new synthesis[M].Cambridge，Mass： Harvard University Press，1976：60—62.

[4]王海明.利他主義與利己主義辨析[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版， 2001（1）：19—26.

[5]MEDLIN B.Ultimate principles and ethical egoism[J].Australasian Journal of Philosophy， 1957（2）： 111—118.

[6] 威爾遜. 論人的天性[M].林和生，等，譯.貴陽(yáng)：貴州人民出版社，1987：143—144.

[7]DEACON.福利視角——思潮、意識(shí)形態(tài)及政策爭(zhēng)論[M].周薇，等，譯.上海：上海人民出版社，2011：2，17.

[8]劉林海.從互惠到利他——宗教改革時(shí)期基督教濟(jì)貧觀念的變化[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2008（6）：80—85.

[9]趙雪霞.從利己與利他的歷史關(guān)系中看“斯密問(wèn)題”[J].前沿， 2008（1）：68—70.

[10]亞當(dāng)·斯密.道德情操論[M].王秀莉，譯.上海：上海三聯(lián)書(shū)店，2011：3.

[11]黃少安，韋倩.利他行為經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的方法論[J].學(xué)術(shù)月刊，2008（7）：75—81.

[12]劉軍強(qiáng).社會(huì)政策中的制度主義取向[M]∥彭華民.西方社會(huì)福利理論前沿：論國(guó)家、社會(huì)、體制與政策.北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2009：261.

[13]錢(qián)寧.社會(huì)福利中的政治道德問(wèn)題與集體主義價(jià)值觀[J].思想戰(zhàn)線(xiàn)，2003（4）：93—99.

[14]MURRAY.The two wars against poverty[J]. Public Interest， 1982（69）：3—16.

[15]FIELD. Reforming Welfare[M].London：Social Market Foundation，1997：89.

[16]TITMUSS. The philosophy of welfare[M].London：Allen Unwin，1987：124.

[17]TITMUSS.The gift relationship[M].London：George Allen & Unwin，1970：225.

[18]ROBINSON RH.Tawneys theory of equality[D].Edinburgh： University of Edinburgh，1987：190.

[19]秋風(fēng).利己主義的魅惑[J]. 文化縱橫，2010（1）：63—68.

[20]郭忠華，劉訓(xùn)練.公民身份與社會(huì)階級(jí)[M].南京：江蘇人民出版社，2007：59

第9篇：社會(huì)治理的意義范文

一、安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題

安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是理論界、實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，與會(huì)代表基于不同的研究視角對(duì)如何促進(jìn)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了深入的探討。

衛(wèi)教授從創(chuàng)業(yè)環(huán)境的角度提出了安徽省城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)及其優(yōu)化政策設(shè)計(jì)：基于GEM框架的實(shí)證研究。他運(yùn)用GEM研究框架將創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合為金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育與培訓(xùn)、研究與開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移、商務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)開(kāi)放程度、有形基礎(chǔ)設(shè)施、文化與社會(huì)規(guī)范等九大因素，并運(yùn)用回歸方法分析了創(chuàng)業(yè)環(huán)境因素對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的影響，最后，提出了優(yōu)化安徽省城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的政策建議。唐根麗老師利用GEM專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)安徽省蕪湖、合肥、亳州等三個(gè)城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行了實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上提出改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、縮小城市間創(chuàng)業(yè)環(huán)境差異性，進(jìn)而推動(dòng)中小企業(yè)成長(zhǎng)的政策建議。劉冬華博士從不同利益相關(guān)者對(duì)城市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的評(píng)價(jià)差異性比較分析入手，對(duì)安徽省創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了探討。

萬(wàn)紅先副教授從新型工業(yè)化水平測(cè)度指標(biāo)體系研究出發(fā)，提出了建立一套適用于安徽地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型工業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)該指標(biāo)體系采用層次分析法，測(cè)度了安徽新型工業(yè)化發(fā)展水平現(xiàn)狀，提出了進(jìn)一步促進(jìn)安徽新型工業(yè)化快速發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

馬慧敏老師按照我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，選取了14個(gè)有代表性的指標(biāo)，對(duì)安徽省17個(gè)市分別進(jìn)行了聚類(lèi)分析和因子分析，通過(guò)對(duì)各市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分類(lèi)和排序，反映了各市第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地提出了調(diào)整的方向。

秦超副教授對(duì)安徽省1985―2007年實(shí)際利用外資的狀況進(jìn)行了定量分析，總結(jié)了安徽省“十五”以后實(shí)際利用外資金額的現(xiàn)狀，提出了利用外資促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的政策建議。

胡登峰博士在分析了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展必要和充分條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合蘇皖浙滬三省一市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，運(yùn)用“區(qū)位熵”、“積聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”、“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”比較分析了這三省一市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群情況，最后，提出了發(fā)展對(duì)策。

二、安徽中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是安徽經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如何加快安徽中小企業(yè)發(fā)展，與會(huì)代表分別從中小企業(yè)外向國(guó)際化、融資以及信息化等方面提出了各自的觀點(diǎn)。

馮德連教授認(rèn)為，安徽中小企業(yè)外向國(guó)際化的影響因素主要有國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)家素質(zhì)、稅收優(yōu)惠、東道國(guó)潛在消費(fèi)數(shù)量、國(guó)內(nèi)政策扶持和企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力等，促進(jìn)中小企業(yè)外向國(guó)際化成長(zhǎng)的對(duì)策主要有健全與落實(shí)中小企業(yè)外向國(guó)際化的政策體系、健全中小企業(yè)外向國(guó)際化的服務(wù)體系，以及鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)吸引國(guó)際化人才等。

孫君老師分析了安徽省中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀、困境及其存在的原因，并結(jié)合國(guó)外中小企業(yè)融資的經(jīng)驗(yàn)，提出了解決安徽中小企業(yè)融資困境的對(duì)策。

程昔武副教授分析了安徽中小企業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)、信息化過(guò)程中中小企業(yè)面臨的內(nèi)部控制問(wèn)題以及信息化對(duì)內(nèi)部控制五要素的影響，提出了中小企業(yè)信息化進(jìn)程中基于COSO內(nèi)部控制的安全對(duì)策，并引入IT治理模式，致力于促使安徽中小企業(yè)借助現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

三、安徽金融市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題

安徽經(jīng)濟(jì)的興起離不開(kāi)金融市場(chǎng)的改革、發(fā)展和完善，構(gòu)建科學(xué)的金融生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要步驟。

潘淑娟教授以安徽省農(nóng)村信用社為例，對(duì)農(nóng)村信用社改革的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，結(jié)論是，農(nóng)村信用社改革雖然取得了一定的成效，但這種成效是表面的，并沒(méi)有達(dá)到改革預(yù)期的理想目標(biāo)，而是淪為了主要相關(guān)利益主體博弈的工具，也不符合農(nóng)村金融的需求。因此需要把握好進(jìn)一步深化改革的方向，另辟蹊徑,建立真正的農(nóng)村合作金融組織。

曹強(qiáng)老師指出，安徽省的民間金融在彌補(bǔ)正規(guī)金融供給不足、滿(mǎn)足弱勢(shì)群體對(duì)資金融通需求等方面起到了積極作用，但各種形式的民間金融所隱藏的金融風(fēng)險(xiǎn)和由此引發(fā)的各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題也不容忽視。因此建議采取切實(shí)有效的對(duì)策，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管民間金融行為，完善安徽省金融體系，使其健康發(fā)展。

鄭瑞坤老師用單積自回歸移動(dòng)平均模型（ARIMA）對(duì)安徽房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總額進(jìn)行了時(shí)序數(shù)據(jù)分析，為安徽房地產(chǎn)投資提供了較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)結(jié)果，對(duì)于預(yù)測(cè)未來(lái)、分析安徽房地產(chǎn)投資狀況提供了較為可靠的參考依據(jù)。

虞文美老師在借鑒中國(guó)社會(huì)科學(xué)院編制的衡量金融生態(tài)的九個(gè)通用指標(biāo)評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，按照數(shù)據(jù)的可得性和便于比較的原則，對(duì)安徽省金融生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀、困難和主要問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證研究，提出了加強(qiáng)安徽省良好金融生態(tài)環(huán)境的政策建議。

四、安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

安徽省已正式展開(kāi)了“生態(tài)省”建設(shè)工作，研究安徽省經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)加快建設(shè)“生態(tài)安徽”的步伐具有一定的參考價(jià)值與重要意義。

魯峰教授提出了適宜低洼地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾種模式，以及借助自然力，改變沿淮低洼地生態(tài)面貌的新思考；協(xié)調(diào)人與自然的和諧關(guān)系；修復(fù)和重建低洼地生態(tài)系統(tǒng)；提高低洼地的自然生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、景觀吸引力、可持續(xù)發(fā)展力，完成土地功能的轉(zhuǎn)變；低洼地景觀開(kāi)發(fā)應(yīng)與旅游開(kāi)發(fā)充分結(jié)合，二者相互促進(jìn)。

李超老師提出了基于AHP的安徽省經(jīng)濟(jì)―環(huán)境―能源協(xié)調(diào)發(fā)展能力的測(cè)度與評(píng)價(jià)理論，他在對(duì)安徽省近十年（1997―2006）“經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與能源”的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了安徽省經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法（AHP）建立了系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)模型，根據(jù)AHP評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算出各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度，對(duì)安徽省歷年的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與能源的協(xié)調(diào)發(fā)展能力進(jìn)行了測(cè)度與評(píng)價(jià)。

張士杰老師對(duì)安徽省構(gòu)建和諧社會(huì)與優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相關(guān)分析，提出建立完善的能源評(píng)估體系、制定符合和諧社會(huì)的能源戰(zhàn)略、降低能耗，建立節(jié)約型能源系統(tǒng)以及發(fā)展多元能源結(jié)構(gòu)是解決和諧社會(huì)中能源問(wèn)題的必由之路。

五、科學(xué)興皖的法治保障及其他問(wèn)題

為了有效實(shí)施科學(xué)興皖戰(zhàn)略，與會(huì)代表還就科學(xué)興皖的法治問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧社會(huì)構(gòu)建等方面展開(kāi)了討論。

關(guān)于科學(xué)興皖的法治保障問(wèn)題，胡建老師認(rèn)為，和諧社會(huì)不是沒(méi)有紛爭(zhēng)的社會(huì)，而是具有一套良好的糾紛解決機(jī)制能盡量減少糾紛并使社會(huì)長(zhǎng)期處于和諧狀態(tài)的社會(huì)，仲裁制度就是其中一種較為重要的非訴訟糾紛解決機(jī)制。相較于訴訟和其他非訴訟糾紛解決方式，仲裁因其具有突出當(dāng)事人意思自治、簡(jiǎn)便快捷、分散和制衡司法權(quán)等制度價(jià)值而在化解民事糾紛，構(gòu)筑與維護(hù)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著重要的作用。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，有必要從理論和制度兩個(gè)層面進(jìn)一步完善我國(guó)仲裁制度。

梁家貴教授指出，新時(shí)期農(nóng)村宗教發(fā)展迅速，出現(xiàn)民眾信仰呈多元化趨勢(shì)、宗教種類(lèi)以基督教為主、極易出現(xiàn)異化、不同信仰存在潛在矛盾、境外勢(shì)力加大宗教滲透等五個(gè)特點(diǎn)，引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。要加強(qiáng)管理、切實(shí)關(guān)心和保障廣大農(nóng)民利益，鏟除腐敗，努力營(yíng)造良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。只有如此，才能有利于構(gòu)建安徽和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。