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1.1中央財政對農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設投入不足
農(nóng)業(yè)水利設施工程在建設過程中應該保持一定的公益性,因此,具有公益性工程的水利工程項目在建設過程中需要政府投入資金。但是實際情況確實在我國廣大的農(nóng)村地區(qū)享受政府供給的時公共產(chǎn)品少之又少。中央財政部門主要將資金和工作的力量用于城市基礎設施建設中,對于農(nóng)村地區(qū)的水利工程的建設投入只是少量的。雖然最近幾年,國家高度重視財政對農(nóng)業(yè)建設的投入力度,但是真正用于農(nóng)業(yè)建設的財政資金缺少少得可憐,這種不良情況的存在勢必會導致農(nóng)業(yè)水流工程建設力度不足,將會給當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴重的影響。
1.2基層財政投入力度不足
在我國進行了分稅制改革之后,基層地區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中獲取上級部門提供的財政資金的數(shù)量正在逐年減少,而上級部門實現(xiàn)了對財政的絕對控制,使得基層財政工作開展情況面臨嚴重的阻礙,在基層政府部門,其每年的財政收入大概只能滿足自身的日常開銷等,要想將更多的資金投入到農(nóng)業(yè)水利工程建設方面更是顯示出了力不從心。再加上分稅制改革之后,省級以下的財政部門的財權和人事權存在嚴重的不協(xié)調(diào)的情況,因此本地區(qū)年度預算執(zhí)行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)很多貓膩現(xiàn)象。而即便是有上級部門的支持,同樣也很難有效解決好基層水利工程建設過程中存在的各種問題,同樣農(nóng)業(yè)水利設施建設資金的缺口勢必也會越來越大,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)籌集資金的能力不足,因而導致水利設施投入不足的現(xiàn)象在很多地區(qū)普遍存在。
2解決對策
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,要想更好的解決好農(nóng)業(yè)水利工程建設過程中存在的各種問題,切實提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的效率。首先,應該從政府角度出發(fā),必須從行動和思想認知方面提高農(nóng)村地區(qū)群眾對水利設施的保護和重視程度,并能夠保證農(nóng)民群眾能夠積極的參與到工作中去,將農(nóng)業(yè)水利工程的建設工作作為當前農(nóng)業(yè)工作的重要工作去抓。農(nóng)業(yè)水利工程的建設對于促進地區(qū)經(jīng)濟建設有著十分巨大的作用,其能夠有效的低于各種極端的自然災害的襲擊,切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和效率。因此,將農(nóng)業(yè)水利工程建設放在農(nóng)作工作首要位置上是十分有必要的;其次,農(nóng)業(yè)水利工程基礎設施的建設和完善還應該有效的發(fā)揮管理人員的職能作用,保證各項工作能夠有序的進行下去。在水利工程建設過程中,為了將管理工作更好的落實到位,需要各個部門的工作人員通力合作,建立起有效的監(jiān)督管理體系,以全面發(fā)展的眼光看待農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用。
3結語
水土保持農(nóng)業(yè)技術措施在該著作中被劃歸為耕作措施。在此基礎上又細化為改變小地形、改良土壤和增加地面覆蓋2類耕作措施。其中,改變小地形類又可以具體分為橫坡耕作、水平犁溝、區(qū)田、甽田以及溝壟種植5小類;增加地面覆蓋和改良土壤類又可細分為草田輪作、間作套種、寬行密植以及草田帶狀間作等。
2《耕作學》中水土保持農(nóng)業(yè)技術措施分類
在該著作中,水土保持農(nóng)業(yè)技術措施可分為栽培技術、養(yǎng)地技術以及土壤耕作技術3大類。其中,養(yǎng)地技術主要目的就是為農(nóng)田、土壤提供建設和保護。
3《旱農(nóng)學》中水土保持農(nóng)業(yè)技術措施分類
《旱農(nóng)學》將水土保持農(nóng)業(yè)技術措施劃分為4大類,分別為集水和節(jié)水技術、土壤耕作技術、抗旱節(jié)水播種以及保苗技術、抗旱品種栽培和鑒定技術。這4類技術又可以進一步細分。
4《水土保持學》中水土保持農(nóng)業(yè)技術措施分類
在該著作中,水土保持農(nóng)業(yè)技術措施被分為4類:改變微地形。這一分類可以進一步劃分,包括等高耕作、坑田、溝壟種植以及半旱式耕作。其中,溝壟種植又進一步劃分為水平溝種植、平溝起壟以及甽田、蓄水聚肥耕作等。增加植物覆蓋。此類中較為主要的有間作、混種、套種以及等高狀間作、草田輪作等。增加地面覆蓋。分為地膜覆蓋、青草覆蓋、砂田、秸稈覆蓋、留茬覆蓋等5類。改變土壤物理性質(zhì)。改變土壤物理性質(zhì)主要以少耕和免耕2種方式為主,其中少耕又可以進一步劃分:少耕覆蓋、少耕深松、硬茬播種、壟作深松耙茬耕作、馬爾采夫耕作等。
5《中國水土保持》中水土保持農(nóng)業(yè)技術措施分類
在該著作中,水土保持農(nóng)業(yè)技術措施被劃分為4大類,即水土保持耕作措施、水土保持集流節(jié)水農(nóng)業(yè)技術措施、水土保持改土培肥措施、農(nóng)牧復合系統(tǒng)等。水土保持耕作措施,主要分為保護性耕作法、保護性種植法以及復式水土保持耕作法3類。水土保持集流節(jié)水農(nóng)業(yè)技術措施,這種措施屬于水土保持及旱作農(nóng)業(yè)措施相結合的綜合產(chǎn)物。分為隔坡梯田集流技術以及覆壟微集流栽培技術2種。水土保持改土培肥措施,可以進一步分為新修梯田改土培肥以及坡耕地平衡施肥2類,而前者則還能細分,如分為深耕松土、有機肥增施和有機肥和化肥配合施肥等。農(nóng)牧復合系統(tǒng),具體來說就是在一定范圍的土地上,將木本植物和牧草類植物相互結合,從而形成一個系統(tǒng)的多重保護措施。目前各個行業(yè)和業(yè)界專家學者對于水土保持農(nóng)業(yè)技術措施的分類不盡相同,但是其主要理念和內(nèi)涵卻處在一個逐漸統(tǒng)一和不斷發(fā)展的過程中。從橫向上來說,水土保持農(nóng)業(yè)技術措施從狹義上的耕作措施向廣義上的農(nóng)業(yè)技術措施邁進;從縱向上來說,水土保持農(nóng)業(yè)技術措施從單項措施向復合措施以及區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式演進。
6結語
一、制約我國農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的主要問題
1.缺乏科學統(tǒng)籌規(guī)劃
全面規(guī)劃、合理布局是農(nóng)業(yè)節(jié)水健康快速發(fā)展的基礎。由于以往對農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展戰(zhàn)略和客觀規(guī)律研究不夠,在指導和推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工作中存在著主觀性、盲目性。有些地方不考慮當?shù)氐淖匀缓蜕鐣?jīng)濟條件,片面強調(diào)單項技術,盲目追求“先進技術”,造成一些節(jié)水工程高投入、低效益。有些地方對水資源狀況不清,對上下游的關系研究不夠,沒有考慮生態(tài)環(huán)境用水,盲目擴大灌溉面積及高耗水作物,造成過量引用地表水,超量開采地下水。已經(jīng)制定的一些農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展規(guī)劃,由于沒能很好地與當?shù)氐乃Y源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃及國民經(jīng)濟總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),往往難以落實。
2.管理體制不適應
①水資源管理不統(tǒng)一。我國《水法》規(guī)定,“國務院水行政部門負責水資源的統(tǒng)一管理”,但目前尚未形成統(tǒng)一的管理體制。造成河流的上下游、左右岸、地表水與地下水、取水與排水、清水與臟水的管理不統(tǒng)一,有限的水資源不能得到合理、高效地開發(fā)利用。處于上游及靠近河流的地區(qū)無節(jié)制的引水,不僅浪費了水資源,而且引發(fā)土壤次生鹽堿化,甚至造成下游河道斷流。在下游和距河流較遠的地區(qū),由于河水供不應求而大量開采地下水,造成地下水位持續(xù)下降,形成一系列生態(tài)環(huán)境問題。在許多灌區(qū),由于地表水與地下水沒能實行統(tǒng)一管理,不同水源的水價政策不協(xié)調(diào),致使能有效提高灌區(qū)水資源利用效率的井渠結合方式長期難以推開。
②灌區(qū)管理體制不適應。目前我國灌區(qū)管理體制基本上是事業(yè)型的,不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。存在的主要問題:一是產(chǎn)權不清。主管部門與灌區(qū)及用水者的職責模糊,灌區(qū)及用水者只管用不管修,致使國家和各級政府投資建設的工程不能發(fā)揮應有的效益,更不能保值增值。二是經(jīng)營不能自主、經(jīng)費不能自給。灌區(qū)管理單位對灌區(qū)工程建設和水量調(diào)度缺乏自,行政干預較多。目前灌區(qū)的主要經(jīng)濟收入是水費,由于水價普遍低于成本,多數(shù)灌區(qū)入不敷出,不能維持簡單再生產(chǎn)。三是灌區(qū)用水計量設施不配套,主管部門對灌區(qū)用水定額與節(jié)水指標沒有考核。許多灌區(qū)為了增加水費收入而設法鼓勵農(nóng)民多用水。四是灌區(qū)管理機構臃腫,增加了灌區(qū)負擔。五是用水戶參與管理的機制尚未普遍建立起來。
3.投入嚴重不足,投資政策不合理
①投入嚴重不足。80年代以來,水利基本建設投資占全國基本建設總投資的比重逐年下降,在水利基本建設投資中灌溉工程的比重也在不斷減小,由50年代的30%降到1994年的10%。農(nóng)業(yè)實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來,地方對農(nóng)田水利的投資和農(nóng)民投勞均大幅減少。1999年以來,國家大幅度增加了水利投資,但主要用于大江大河整治。據(jù)統(tǒng)計,“九五”前3年,我國節(jié)水灌溉工程建設總投資約250億元,其中,國家基建投資10億元,地方財政投資60億元,中央安排專項貸款53億元(中央和地方財政貼息3.16億元),群眾自籌127億元。也就說,在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設總投資中,國家和地方政府投資占30%,農(nóng)民自籌和貸款占70%。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),廣大農(nóng)民的收入還很低,難以承擔全面推進農(nóng)業(yè)節(jié)水的投資需求。
②投資政策不合理。從目前國家水利投資政策看,只有電站、大壩和堤防工程能立上項,節(jié)水灌溉工程難以立項。1997年國務院的《水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》規(guī)定:中央水利建設基金主要用于關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的大江大河重點工程的維護和建設。從現(xiàn)行的農(nóng)田水利投資政策看,國家只投資輸水量在1m3/s以上的干、支渠道,其他小型渠道及田間工程由地方配套建設。由于國家投資與地方配套及農(nóng)民投勞沒有形成一體化管理,地方配套資金和農(nóng)民投勞往往不落實,致使許多灌區(qū)形成了“半拉子工程”,國家投資不能發(fā)揮應有的效益。此外,由于目前國家和地方政府對農(nóng)用機井投資很少,主要靠農(nóng)民投資,致使一些可以實行井渠結合的灌區(qū)也不能實行。
4.水價低,水價政策不到位
目前我國農(nóng)業(yè)水價政策主要存在以下三方面問題:一是水價過低。我國現(xiàn)行的供水成本計算只包括供水工程的基本折舊費和運行管理費,沒有考慮利潤、水資源費等,定價明顯偏低。而且目前大部分灌區(qū)實行的水價還普遍低于供水成本。在這種情況下,每畝次多灌水100m3也不過3~5元錢,而相應的節(jié)水投資大大超過多交的水費,如何能夠調(diào)動農(nóng)民節(jié)水投資的積極性?二是地表水和地下水收費政策不統(tǒng)一,不利于區(qū)域水資源的高效利用。三是喝“大鍋水”問題普遍存在。由于灌區(qū)渠系控制及量水設施不配套,不能實行按方收費,普遍實行按面積計收水費。這種水費計收辦法不僅不能限制農(nóng)民多用水,反而使農(nóng)民產(chǎn)生少灌水吃虧的想法。
5.技術體系不健全,節(jié)水灌溉設備不配套
由于多年來科研單位研究開發(fā)方向分散、企業(yè)研究開發(fā)能力不足以及產(chǎn)、學、研結合不緊密。整體來看,我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的科技創(chuàng)新能力不足,成果轉化率低。原有的技術服務推廣體系已不適應農(nóng)業(yè)節(jié)水技術普及和推廣的要求。目前我國已經(jīng)建立了門類齊全的節(jié)水灌溉設備生產(chǎn)企業(yè),產(chǎn)品數(shù)量基本滿足需求。但由于生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、技術水平低、生產(chǎn)裝備及產(chǎn)品質(zhì)量比較差,沒有形成規(guī)?;⑾盗谢?、標準化生產(chǎn)。據(jù)1999年水利部質(zhì)檢中心對全國16個?。ㄊ校?5家企業(yè)(50種產(chǎn)品)的隨機抽檢結果,產(chǎn)品不合格率為40%左右,說明國產(chǎn)節(jié)水灌溉產(chǎn)品質(zhì)量問題十分突出。
二、對策和建議
1.科學規(guī)劃,合理布局
①農(nóng)業(yè)節(jié)水中長期發(fā)展規(guī)劃要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃,并與各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃等相協(xié)調(diào),并充分考慮我國加入WTO后農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整對農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求。
②以水資源的優(yōu)化配置和高效利用、有效保護為前提,統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回歸水及城市污水等的開發(fā)與利用。實行以供定需的方針,以水定產(chǎn)業(yè)結構,以水定經(jīng)濟布局,以水定發(fā)展速度和建設規(guī)模。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水,做到量水而行。
③因地制宜,根據(jù)不同地區(qū)的自然經(jīng)濟條件、水資源狀況、氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、作物種類、經(jīng)濟發(fā)展水平等,確定不同地區(qū)、不同階段的農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展模式。
④根據(jù)我國農(nóng)業(yè)實行的實際,結合農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展,以農(nóng)業(yè)節(jié)水為龍頭適時推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
2.突出重點,分步實施
①在區(qū)域上,以北方地區(qū)特別是華北和西北地區(qū)為重點。華北和西北地區(qū)的耕地資源和光熱資源豐富,但水資源嚴重短缺。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水是解決該地區(qū)水資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化的根本措施。
②在地區(qū)和種植結構上,以大田作物和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)為重點。大田作物面積大、投入產(chǎn)出效益低,農(nóng)民收入低,農(nóng)民難以自籌資金建設節(jié)水工程。
③在工程建設上,以大中型灌區(qū)節(jié)水改造為重點。這些灌區(qū)是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地,農(nóng)業(yè)用水量大,節(jié)水潛力大。
④在技術上,以普及推廣適用型節(jié)水技術為主,推廣應用先進技術為輔。繼續(xù)普及和推廣渠道防滲和管道輸水技術;大力推廣改進地面灌溉新技術;在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟作物種植區(qū)和農(nóng)業(yè)集約化程度較高的地區(qū)積極采用噴灌、微灌等先進節(jié)水技術。
3.增加投資渠道,改革和完善投資政策
①建立多元化、多層次、多渠道的農(nóng)業(yè)節(jié)水投入機制,增加投資渠道,改革和完善投資政策。國家應將農(nóng)業(yè)節(jié)水工程作為水利基礎設施建設,納入各級政府基本建設計劃。大中型灌區(qū)骨干工程和貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設應以國家和各級政府投資為主。
②建立國家和省級農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展專項資金。主要資金來源有:各級政府的基本建設資金、財政支農(nóng)資金、小農(nóng)水事業(yè)費、中央和地方收繳的水利建設基金提取一定比例、水資源費和水費收入、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、占用農(nóng)業(yè)灌溉水源的補償資金等。同時建議開辟新的資金渠道:一是目前城市生活和工業(yè)年用水量約1600億m3,已占全國總用水量的29%,應從計收的水費中提取或附加一定比例用于農(nóng)業(yè)節(jié)水;二是未來新增的供水量主要是用于城市生活和工業(yè)用水,可從每年新增收的水費中提取或附加一定比例用于農(nóng)業(yè)節(jié)水。
③我國加入WTO后國家對農(nóng)副產(chǎn)品的市場補貼將大幅度減少,建議國家將這種補貼轉為農(nóng)田水利設施投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財政預算中應明確用于農(nóng)業(yè)節(jié)水的投資比例,并逐年有所增加。建議國家采取稅收、貼息貸款等優(yōu)惠政策吸引和鼓勵企業(yè)及社會力量投資農(nóng)業(yè)節(jié)水。
④國家農(nóng)貸資金要優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)節(jié)水投資,提高貼息標準,延長還款年限,研究制定適合不同貸款對象的擔保、抵押及還貸辦法。
⑤農(nóng)業(yè)節(jié)水工程可采取“以獎代補”和“先干后補”等方式,調(diào)動鄉(xiāng)村和農(nóng)民投資、投勞的積極性。繼續(xù)實行“以工代賑”、“投勞折資”等行之有效的政策,充分發(fā)揮我國農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢,鼓勵農(nóng)民以各種形式投入農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設。
⑥實行農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投資與建設的統(tǒng)一管理。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟水平和工程性質(zhì),合理確定國家、地方和農(nóng)民的投資比例。對不同來源的資金和投勞實行“捆綁式”管理和使用,實現(xiàn)從骨干工程到田間工程的整體規(guī)劃,統(tǒng)一實施,防止因地方配套資金不到位、農(nóng)民投勞不落實造成的“半拉子工程”。
4.以節(jié)水為核心改革灌區(qū)管理體制
①明晰產(chǎn)權,實行灌區(qū)企業(yè)化管理。根據(jù)“誰投資,誰所有”的原則明確產(chǎn)權。擁有產(chǎn)權的政府部門可將灌區(qū)改造成國家控股公司,聘請企業(yè)法人,用企業(yè)管理方式經(jīng)營管理大中型灌區(qū)。
②改革和完善灌區(qū)的管理和考核制度,對灌區(qū)實行以節(jié)水為主的多指標考核。如考核完成灌溉面積、灌水定額、節(jié)水指標、工程維修管理等,并將考核結果作為獎懲的主要依據(jù)。探索對灌區(qū)投資及經(jīng)濟管理的新方法,以解決目前灌區(qū)靠多賣水增加收入的問題。
③積極引入世界銀行推薦的灌溉公司管理模式。灌區(qū)作為農(nóng)業(yè)供水批發(fā)商負責支渠以上建筑物的管理和維護。經(jīng)民主選舉成立的用水者協(xié)會可作為灌區(qū)用水的零售商,按政府定價把水售給用戶,收取水費,并承擔斗、農(nóng)渠及田間工程的管理、維修,對節(jié)水大戶給予獎勵。
④井灌區(qū)實行縣級統(tǒng)一管理,建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級服務組織或成立灌溉公司。由縣水務局統(tǒng)一管理全縣地下水資源的開發(fā)利用,統(tǒng)一發(fā)放地下水開采許可證,總體控制機井布局和開采量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體實施和技術服務,并建立行之有效的村級管理組織。也可成立縣、鄉(xiāng)、村灌溉服務公司,在縣統(tǒng)一管理下實行有償灌溉服務,協(xié)商定價,政府規(guī)定最高限價。
5.改革水價制度,建立合理補償機制
①科學核定農(nóng)業(yè)用水成本,扣除因管理單位機構臃腫導致的成本增加,逐步實施成本加微利的定價原則。
②實行超定額累進加價制度??茖W核定農(nóng)業(yè)用水定額,作為農(nóng)戶基本使用水權。在定額范圍內(nèi)實行基本水價,超額部分實行累進加價。
③對一些經(jīng)濟收入低或供水成本過高、暫時難以按成本收費的地區(qū),可采取提價與補貼相結合的辦法解決供水成本與價格倒掛問題,并逐步把水費補貼轉移到對節(jié)水灌溉技術推廣應用的補貼上。
④建立并完善農(nóng)業(yè)用水計量體系和社會監(jiān)督體系,充分利用信息技術等先進手段,加快實行按方計量、按戶收費,盡快扭轉喝“大鍋水”的平均主義現(xiàn)象。
6.健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術體系,加快科技成果轉化
①全面落實國務院的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》(2001~2010年)中提出的農(nóng)業(yè)節(jié)水科技行動,研究開發(fā)先進、適用的農(nóng)業(yè)高效用水技術與設備。
②增加各級政府對農(nóng)業(yè)節(jié)水的科技投入。農(nóng)業(yè)節(jié)水的科技投入要以各級政府為主,加大對農(nóng)業(yè)節(jié)水科技成果轉化的支持力度。大力推進科研單位、大學與企業(yè)的一體化,產(chǎn)研結合,優(yōu)勢互補,聯(lián)合開發(fā)新技術、新產(chǎn)品,加快科研成果轉化,盡快提高企業(yè)技術水平。
③實施國家節(jié)水灌溉設備產(chǎn)業(yè)化工程。制定發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標和重點,在資金和政策上擇優(yōu)支持骨干、龍頭企業(yè),促進規(guī)模化、標準化生產(chǎn)。
④研究制定科學的灌區(qū)水資源優(yōu)化調(diào)度方案。根據(jù)不同地區(qū)水土資源條件,科學制定農(nóng)業(yè)灌溉定額和農(nóng)業(yè)節(jié)水指標體系,集成配套農(nóng)業(yè)節(jié)水技術,積極示范和推廣非充分灌溉技術。
⑤建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術推廣體系。積極穩(wěn)妥地改革農(nóng)業(yè)技術推廣體系,調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)參加農(nóng)業(yè)節(jié)水技術推廣,逐步形成國家扶持和市場引導相結合的新型農(nóng)業(yè)節(jié)水技術推廣體系。
7.加強領導,強化管理
①加強對農(nóng)業(yè)節(jié)水的領導和部門協(xié)調(diào)。建議國務院建立全國農(nóng)業(yè)節(jié)水聯(lián)席會議制度,研究農(nóng)業(yè)節(jié)水重大問題,水利部負責日常工作,各級地方政府建立相應的組織協(xié)調(diào)機構,由水行政主管部門牽頭,計劃、財政、農(nóng)業(yè)、科技、林業(yè)、氣象、環(huán)境、金融等部門各司其職,密切配合,共同搞好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。
②實行國家、流域和地區(qū)水資源統(tǒng)一管理。明確各流域機構與地方水務局的關系和職責,實現(xiàn)水資源從上游到下游、從地表水到地下水、從引水水源到排水出口,從水量到水質(zhì)、從農(nóng)業(yè)用水到城鎮(zhèn)和工業(yè)用水的統(tǒng)一管理,實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務管理一體化。
③建立嚴格的農(nóng)業(yè)用水與節(jié)水管理制度。農(nóng)業(yè)用水要實行總量控制、定額管理。要在統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水的基礎上,明確各地區(qū)農(nóng)業(yè)用水總量和灌溉用水定額兩套控制指標,作為管理農(nóng)業(yè)用水的基本依據(jù)。國務院水行政主管部門負責各大流域用水總量分配,各級地方政府根據(jù)分配的指標,逐級分解。各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門要合理制定本地區(qū)灌溉用水定額。各地區(qū)和用水戶要在用水指標控制下節(jié)約用水、高效用水。對超定額用水實行累進加價,節(jié)約的水允許有償轉讓。國家和省級水行政主管部門應加強對水資源分配利用和地下水開采狀況的監(jiān)察、審計。
④以縣為單位統(tǒng)一管理地下水資源的開發(fā)利用與監(jiān)測。在地下水超采區(qū)(尤其是華北地區(qū)),要限制機井密度和單井抽水量,尤其要控制對深層地下水開采。同時采取雨洪利用、井渠結合等措施有計劃地回補地下水。
⑤建立健全大型農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設項目的申報、審批制度。成立由投資、投勞的各方代表參加的工程管理委員會。大、中型農(nóng)業(yè)節(jié)水工程應實行招標投標制、工程建設監(jiān)理和財務審計制。工程質(zhì)量實行終身責任制。
⑥國家和地方政府投資興建的節(jié)水灌溉工程,要打破地方保護主義,優(yōu)先選用國家法定質(zhì)檢機構檢測合格的產(chǎn)品。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設的技術服務體系,建立健全節(jié)水灌溉材料設備質(zhì)量監(jiān)督體系,定期開展產(chǎn)品質(zhì)量抽查,提高行業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識。
8.加快農(nóng)業(yè)節(jié)水法規(guī)建設
①盡快制定《農(nóng)業(yè)節(jié)水法》,將推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水的原則和要求以法律形式固定下來。明確各級政府和廣大農(nóng)民實施業(yè)節(jié)水的責任和義務,明確大中型灌區(qū)的性質(zhì)和法律地位,確立水費制定的原則與計收方法,明確農(nóng)業(yè)節(jié)水管理體制及節(jié)約水資源轉讓等經(jīng)濟法律問題。
稻草燒成灰,溶入新汲之水。其汁水定清,冷服,解砒霜之毒,比較有效,旱稻播種時,要及時浸種,使其略微發(fā)芽。在北方,如果旱稻尚未長出地面時就遇上干旱,應當安排人力和牛馬踩田,以減少土壤水分蒸發(fā);如果泥土濕潤,就不要讓人畜踏進田里。禾苗長出三寸以后,若遇下雨天,應當冒雨薅草。桑蠶技術與水環(huán)境。桑樹壓條育種,要在五月間的晴好天氣,取泥土,和水,攪成粥狀,曬熱后敷在臥條上。到傍晚天氣涼爽時,桑樹本根和臥條都要澆水。桑苗移栽,先要掘坑??觾?nèi)用火糞等拌和軟土,加水,攪成泥漿,然后將桑苗栽進坑里。環(huán)繞桑樹壘起圓形土堆,稱為桑隔,要經(jīng)常澆水。桑隔旁邊要修建池畔,以利蓄水。較之荊桑,湖桑葉片含有更多津液。荊桑果椹成熟時,可收集起來,用水淘洗干凈,曬干儲藏,以備留種。桑葚浸酒、煎汁,經(jīng)常飲用,對人身體有益。桑葉、桑皮煎水,可洗治風眼、淚眼。嫩桑枝炒過,煎汁飲用,可治消渴之癥。蠶蛾摘下蠶連之后,在晴天清晨,當太陽尚未出來時,汲取新水浴連,除掉蛾子的排泄物,掛起來風干。蠶連在三伏天再浴一次,仍舊掛好風干。冬至、臘八節(jié),蠶連先用牛尿浸潤,再用新水洗浴。正月十五,用研細的朱砂,調(diào)和溫水洗浴。臘八節(jié)的長流清水,或井中甜水,浸綠豆、白米;一天之后,曬干儲藏,以備大眠后磨粉、拌桑葉喂蠶,有助于清熱祛病,增強絲綿韌性。水桑葉只有在中午,當氣溫較高時,才可以喂蠶。蠶沙干爽,表明蠶無病。蠶箔上若出現(xiàn)成片濕潤,意味著蠶有病,需要趕緊替換蠶箔。替蠶時,若是遇上陰雨天氣,蠶容易受寒,就用切細的軟茅鋪撒在蠶上,再添桑葉。牛糞和水做成墼子,曬干儲藏,可用來烘蠶,提高蠶室溫度。若天氣暴熱,蠶室門外應貯放清水,而蠶室地面要灑些水,透些涼氣。不能迅疾繅絲的蠶繭,要曬干,放入陶甕,埋進地下;日后取出繅絲,應勤于換水。
麥作等技術與水環(huán)境
在清代江淮等地農(nóng)業(yè)技術體系中,種植業(yè)是引人注目的重頭戲,生產(chǎn)對象繁雜多樣。其中,麥子在地位上僅次于水稻。此外尚有玉米、蔬菜、棉麻等作物。1.麥子栽培利用技術與水環(huán)境。中國南方(特別是江淮)水田實行稻麥輪作,需要開溝作畦,避免漬害。對此,王禎《農(nóng)書》(5)468和沈氏、張履祥《補農(nóng)書》(6)40都給予相應的注意。包世臣《郡縣農(nóng)政》繼續(xù)研究這一重要問題。要種植麥類的水田,如果水源近便,先要翻耕板田,用耙子勞平;過些天,放干田水,用鋤頭在田里開挖泄水溝,分作畦壟。其技術關鍵在于,溝要挖得深一些、寬一些,以抬高畦面,便于排水。麥子適宜于冬天下雪,抑制其營養(yǎng)生長;春天,泥土潤澤,墑情良好,則日后麥穗碩大,子粒飽滿。如果春天雨水多,麥苗傍泥土的部分很可能漚壞,變成黃色,名叫“黃疸病”,最為農(nóng)家大忌。麥??陕晕⒔┧?舂掉麩皮,稱為麥米。麥子也可以磨成粉,用粗布篩子過濾;然后適當和些水,揉成面筋,成為素食中的主要產(chǎn)品。麥面在水中,下沉到容器底部的叫小粉,可以做成漿。如果麥芒不慎進入人的眼睛里,就取些大麥,煎成汁水洗眼睛,麥芒會很快出來。2.玉米等栽培利用技術與水環(huán)境。玉米原產(chǎn)于美洲,于明代傳入中國,在清代獲得廣泛傳播。此物根系發(fā)達,穿透力強,可以嵌進石頭縫隙,因而比較耐旱。如果干旱過度,也宜于灌溉。玉米熬湯飲用,可治淋瀝之癥。芋類作物在干旱時要澆水,使土壤濕透。芋頭有水、旱兩種,水種特別好。區(qū)種法可用來栽培旱芋,開區(qū)下種,澆水,用腳踏平,以保持良好墑情。甘薯留種,要藏在干爽的土窖里;若受濕,則容易潰爛。粟米若研成粉,加上甘草一起煮,然后漉出汁水,攪和蜜糖,可以解毒。蕎麥在本性上喜好雨水,也不是很怕干旱。稗子對環(huán)境的適應能力很強,耐水而且耐旱。豌豆具有耐旱、耐凍的性質(zhì)。青豆、綠豆,活生生地研細,和上冷水,可以解砒霜、金石、草木之毒。芝麻要趁下雨之后、土壤濕潤時播種,容易發(fā)芽出苗。芝麻在收獲時,若莢殼濕潤而集中堆放,則子粒不能做種;如用來榨油,點火則不明亮。芝麻煎水,洗治一般瘡毒,都是有效的。3.瓜、茄等栽培利用技術與水環(huán)境。瓜類作物播種,要將種子淘洗干凈,然后挖坑,鋤碎干燥的泥土,使其潤和。下種之后,逢旱天,要頻繁澆水。六月下雨之后,農(nóng)家種下綠豆;八月中旬,綠豆苗翻壓到地里,作為瓜地綠肥。冬天,積雪堆積在瓜地,可優(yōu)化土壤墑情;春天瓜苗出生,不懼干旱。冬瓜一名水芝,可整個削掉硬皮,埋進濕地;一天后取出,泡上清水,對消渴之癥有較好療效。茄子在九月間成熟時掰開,用水淘洗,取出下沉的子粒,曝干收藏。二月間畦種茄子,育苗。當其長出四五片葉子時,趁下雨天,帶些苗圃泥土,進行移栽。山藥栽培,要先掘坑、挖溝,便于泄水。當干旱發(fā)生時,要引水灌入溝,遙遙潤澤山藥。茶樹忌諱水浸根部,若遇干旱,就用米泔水澆灌;若要施肥,可用原蠶矢漚制的糞水。紅花要在二月下旬,雨后撒播。四月底,農(nóng)家趁早晨天氣涼快,摘收紅花;然后放在碓里舂得爛熟,包進紗布,絞去其中汁水,薄薄地攤在竹簟上,曬干儲藏。4.棉麻栽培利用與水環(huán)境。為人們提供衣料的纖維作物,以棉、麻最為重要。棉籽留種,也要曬干儲藏。谷雨節(jié)后,農(nóng)家用水選法,選擇堅實的棉籽,并用沸湯浸沃,然后下種。芒種時節(jié),麻種趁雨后土壤濕潤時撒播。黃麻稈放進水田里浸泡,漚成空心,起出曬干,是上好的燃料。苧麻性喜近水之地,夏天播種。隔上一夜,用水澆灌苗圃畦壟,使其保持潤澤。如果地皮干燥,就用帚尖灑水。待麻長到三四寸,要整理本田。本田用熟地作畦,澆糞水,使之膏潤。苗圃的苧苗要透徹澆水,帶上老土移栽。栽下之初,每隔三五天要澆一次水;二十天后,每隔十天澆一次水;以后若遇干旱,也要澆水。麻稈割倒,起剝表皮,用刀刮掉白瓤,將青皮掛在竹桁上晾曬。曬干的青皮用水煮得潔白,就可以分別接成纓子。纓子在水里浸一夜,就可以用來紡線。紡成后,放進桑柴灰水里煮一夜,再用細石灰水漂白。高粱秸稈燒灰,拌水煮麻線,使其變得潔白而柔軟。麻線再用清水煮一次,曬干,就能夠用來織布。
林、牧技術與水環(huán)境
就農(nóng)業(yè)技術體系來看,江淮等地農(nóng)民在重視種植業(yè)的同時,也兼顧林業(yè)、畜牧生產(chǎn)。因《郡縣農(nóng)政》有關林業(yè)、畜牧技術與水環(huán)境的資料不是很多,但有相對重要性,故此分而并論之。1.林業(yè)技術與水環(huán)境。包世臣《郡縣農(nóng)政•樹植》主要論述竹木栽培技術及其與水環(huán)境的關系。竹性比較怕水浸泡,但栽種時適宜于趁雨后地濕之機。先挖坑,用稻糠或麥糠拌和稀泥,將竹鞭埋進去,再蓋上松土,不能澆水。竹園里應適當多開一些較深的溝渠,便于排水。洗手、洗臉的脂粉水,不能倒進竹園。竹園若萎敗,應在臘月間全部砍掉,翻地,用燙豬水澆灌,可使新發(fā)竹筍長得非常茂盛。松、柏若采用播種技術,農(nóng)家要在九月間收取成熟的種子,次年春分用清甜的水浸泡十天;畦壟整治妥帖,澆糞水,搭建矮棚;若遇干旱,要澆水。到谷雨節(jié),還要澆水。榆樹只適宜于臨進水體的園地。柳樹在正月、二月間插枝,要澆水,使土壤保持足夠的濕度。凡是地勢低下、有積水的地方,不便種植糧食作物,一般都適宜于種柳樹?;m宜于卑濕的田地、特別是河岸一帶,當水干涸時耕治成熟,春天漫插柳枝,然后引入水源,任其氵亭積。谷桑皮結成把狀,拌上石灰,泡在水田里。三四天后,水氣有如蒸煮一般。一個多月后,農(nóng)家在水里揉去青黃色的臟皮;再用石灰水漚制,撈出來攤在石板上,使其經(jīng)受風吹雨打。兩三個月后,洗出曬干,是為檀皮。槐樹種子在夏至前浸泡,待其發(fā)芽,趁雨后下種。杉樹采用扦插技術,治地成熟,雨后趁濕插下;如果無雨,就要澆水。梨樹在嫁接時,接穗要澆些水。農(nóng)家種石榴,掘坑下種,用水澆,使其經(jīng)常保持潤澤。一般而言,銀杏要雌雄連同栽培;若單獨種植在臨水之地,樹影照水,也會結出果實。春分時節(jié),掘出深坑,倒入一些水,將水、土攪成泥漿,然后下種。樹木(含果樹)若生蟲,用魚腥水澆灌,蟲子就會自己掉落下來。若在數(shù)九寒天先澆魚腥水,樹在次年就不會生蟲。附帶一提,《郡縣農(nóng)政•樹植》最后談到幾種主要水生植物的養(yǎng)殖技術。例如,養(yǎng)荷花,要在正月、二月將蓮子拋入池子;也可用藕節(jié),在春天放進池子里,當年就會開花。池子若蓄水較淺,不能養(yǎng)魚,又要藉以灌溉,應栽些荷花,以遮蔽陽光,減少水分蒸發(fā)。芡實種子放入池子,自會生長。蘆葦、菖蒲,都適宜于淺瀨薄洲。2.畜牧技術與水環(huán)境。關于養(yǎng)牛,農(nóng)諺有云:“出生不要好,只要窠干食飽”。牛欄要勤于整理,保持干爽清潔。春天,桶里裝上蠶沙,浸些水,放在牛欄里,有防疫之效。牛在放牧之前,一定要飲水充足。牛犢剛剛生下來,要用溫水洗浴。馬駒剛會走路,就能飲水。馬飲水有三項原則:少飲、忌飲、戒飲。馬若饑腸轆轆,或身體羸弱,或懷有駒子,都不要足量飲水。污濁的水,惡劣的水,泛泡沫的水,都不能飲用。馬剛騎過,或剛吃過芻料,都不能飲水。馬若出門行走不久時就發(fā)渴,人就要下馬,讓馬飲水;若任其干渴、久久喘息而趕路,馬必然會很快死掉。羊群在放牧時,忌諱干渴,也忌頻繁飲水;應使其緩慢來往于遠離水源、有樹、多草的區(qū)間,間天讓它們飽飲一次水。羊圈里要開出小溝,墻角留出洞穴,不讓臟水停留其中。若羊身上有痂,先用湯水洗,再涂酸汁;洗涂兩次,痂就會痊愈。羊在三月剪毛,身上用河水洗凈,再次生出的毛就會白茸茸的。八月剪羊毛,一般天氣比較涼快,就不要洗羊身。鵝、鴨要在水源條件較好的地方,適宜于放養(yǎng)。母禽(特別是母雞)在完成孵化任務后,要用溫水洗浴。雛鴨出殼后,先要喂粟米飯、切細的菜葉,還要給清水喝。水一旦變濁,就得更換。否則,渾水里的雜質(zhì)會堵塞雛兒鼻孔,使其悶死。鵝、鴨雛兒要在水里稍微呆一會兒,若時間過長,因其肚臍尚未愈合而過分接受水中寒氣,也容易死亡。鄉(xiāng)土諺曰:“魚兒離不開水”。包世臣《郡縣農(nóng)政•畜牧》最后論述養(yǎng)魚技術,與水環(huán)境關系最為直接。該篇參考了《陶朱公養(yǎng)魚經(jīng)》的部分文字,很可能來自《齊民要術》。(3)457-458當時,江淮農(nóng)民利用豐富的水體資源條件,飼養(yǎng)白連魚和草魚。包世臣引《莊子》言:“魚環(huán)游之,不知其幾千里”。(2)208這就是古人在池中錯雜分布作成九個小洲的主要技術原因。清代,一些農(nóng)民對魚的特性更為熟悉。標準的魚池要六畝,大約每畝七丈五尺見方。六畝池子,縱橫都是十八丈七尺左右,除開九個小洲所占面積,剩下的空間足夠魚行擺尾之用。
1、充分利用天然降雨
萊州市位于膠東半島西北部,瀕臨渤海,多年平均降雨量604mm,是全省旱災和海水侵染比較嚴重的地區(qū)。年內(nèi)降雨比較集中,其中6、7、8月份降雨約占全年降雨量的70%以上。為充分利用降雨,主要采取了以下措施:
(1)建坑、塘、庫、閘,廣積雨水
自58年代至今,萊州市共建成中型水庫6座,?。ㄒ唬┬退畮?6座,?。ǘ┬退畮?5座,塘壩、坑池1800余座,攔河閘壩19座,總庫容1.74億m3,平均每年利用這些工程蓄水1.02億m3,通過人工回灌,年平均入滲補充地下水約0.26億m3。
(2)深耕蓄水,加大入滲量
近年來,萊州市各級政府積極引導扶持農(nóng)民加大大中型農(nóng)業(yè)機械的投入,通過深耕細作,增加天然降雨的入滲量和入滲速度。據(jù)有關專家分析,深耕后,耕作層水分入滲量可由原來淺耕的5.5mm/h增加到深耕后的7.8mm/h,1米深土層的最大蓄水量可增加40%左右。
(3)加大植被面積,減少地面蒸發(fā)
為最大限度地涵養(yǎng)水資源,防止地表水的蒸發(fā),萊州市對水土保持工作也特別重視,據(jù)統(tǒng)計,至2003年底,森林覆蓋面積也已達4.5萬Km2,封山護林面積達1.5萬Km2,基本實現(xiàn)了農(nóng)田道路林網(wǎng)化,荒山荒灘大綠化。對涵養(yǎng)表層地下水,調(diào)節(jié)田間小氣候,美化環(huán)境都起到了非常重要的作用。
2、工程調(diào)蓄地下水
針對因多年干旱少雨和地下水超采而形成的海水侵染及水資源緊缺現(xiàn)狀,在沿海一帶修建了貫穿萊州東北至西南的淡水帶,以淡壓咸;修建了投資1.52億元、蓄水總量5700萬方的王河地下水庫。使沿海地下咸水與內(nèi)地淡水從此有了一條堅固密實的地下防滲墻,對攔蓄地下水防止海水入侵起到了巨大作用。為防止防滲墻外區(qū)域地下水的惡化,還興建了王河攔河閘、橡膠壩等攔蓄工程由引水渠將水引到海水侵染區(qū)的條臺田溝和平塘,通過人工回灌和溝渠入滲,達到了以淡壓咸的目的,海侵區(qū)地下水氯離子含量得到普遍下降,2001~2003海侵面積減少了8Km2,收到了良好效果,糧食產(chǎn)量也由2000年的平均畝產(chǎn)750kg/畝?年,增加到現(xiàn)在的960kg/畝?年。
3、積極引調(diào)“客水”
2004年12月,由國家計劃委員會批復立項、省水利勘測設計院統(tǒng)一規(guī)劃設計的、投資26.8億元的膠東調(diào)水工程已正式破土動工。工程竣工后,每年可向萊州引調(diào)1300萬m3的黃河水,將大大改善萊州的水資源短缺和海侵現(xiàn)狀。引用“客水”之法,也可以在鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間通過論證、協(xié)調(diào)、借鑒使用。在萊州的管灌工程、人畜吃水工程的建設中,應用比較廣泛,對緩解當?shù)厮Y源的供需矛盾起到很關鍵的作用。
4、通過節(jié)水灌溉工程節(jié)水
節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要舉措,其中包括渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌、短窄畦灌、細流溝灌等。到目前為止,萊州市已發(fā)展各類節(jié)水灌溉面積58.7萬畝,占有效灌溉面積的90%,年可因此節(jié)水7300多萬m3,促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,節(jié)約了水資源。
(1)渠道防滲技術:就是杜絕或減少由渠道或渠床而流失的水量的各種工程技術和方法。以較低的經(jīng)費投入,長期保持將水源引用水量盡可能多地、安全、快速輸送到田間,達到低投入、高效益的目的。據(jù)測試分析,可使渠系水利用系數(shù)提高27%以上。
(2)管道輸水灌溉:是以管道系統(tǒng)代替田間渠系,通過低能耗的機泵和管道系統(tǒng),將低壓水輸入田間,并可用末級軟管直接澆地來滿足作物需水要求的,深受群眾歡迎。至目前,萊州已發(fā)展管灌面積51.4萬畝。與土渠灌溉相比,年可節(jié)水42%,增產(chǎn)15%以上,年節(jié)水總量6400萬方。
(3)噴灌:是將灌溉水通過由噴灌設備組成的噴灌系統(tǒng)(或噴灌機具),形成有一定壓力的水,由噴頭噴射到空中,形成水滴狀態(tài),灑落在土壤表面,為作物生長提供必要的水分。它不存在輸水損失,水的有效利用率在80%以上,與土渠相比,年可節(jié)水30%~50%。
(4)微灌:是利用微灌設備組成微灌系統(tǒng),將有壓力的水輸送到田間,通過灌水器以微小的流量濕潤作物根部附近土壤的一種灌水技術。其中包括滴灌、微噴灌、小管出流灌和滲灌等。其省水、省工、節(jié)能、增產(chǎn)效益顯著。灌水均勻,比較適合在果園、大棚、蔬菜等種植方面推廣。缺點是投資較地面灌溉大,易堵塞。因此可根據(jù)經(jīng)濟和種植情況合理選擇。
(5)短管畦灌:將畦寬由以往的2m改為現(xiàn)在的1.8m,將過去的長畦由橫向畦埂(或溝)分成若干段30m~40m的短畦,澆地時由縱向水道或軟管將水輸送到各個窄短畦中,以減少尾水損失。這種技術也被萊州大部分農(nóng)民所公認。
(6)細流溝灌:一般適用于起壟栽培的地瓜、花生等作物,對節(jié)水增產(chǎn)都具有明顯的效果。小麥起壟栽培也正在推廣,效果也比較明顯。
二、加強工程管理措施節(jié)水
1、適時引調(diào)
近年來,萊州市在15條河道上共修建了19座攔河閘壩。在雨洪引調(diào)的管理上采取了晴天多引,雨天少引;平穩(wěn)期間多引,洪峰期間少引;下游水位低時多引,高時少引;下游地下水位達到澇漬水位時不引的辦法,既保證了行洪安全,又盡最大可能地防止了水資源的白白流失入海。通過合理引調(diào),2003、2004年萊州市平原區(qū)的地下水位均比2000年平均提高了2~8m。年引蓄總量達2600萬方。
2、合理調(diào)節(jié)地下庫容
干旱年份有計劃的提取地下水,騰出地下庫容;豐水年則利用滲井滲溝回補地下水,增加地下水庫的蓄水量,形成地下水的良性循環(huán)。
3、嚴禁超采地下水
通過現(xiàn)有機井確權登記、開源審批、發(fā)放取水許可證和行政執(zhí)法等手段,嚴格控制了地下水的超量開采,尤其加大了沿海一帶的管理力度,防止了海水侵染的再度回頭和地下水位的大幅度下降。
4、合理配水
本著先急后患的原則,春灌期間先用攔蓄于溝、渠的地表水,后用地下水,以減少地表水的蒸發(fā)量;先澆墑情差的地,后澆墑情好的地,先澆普通作物后澆耐旱作物。這樣對節(jié)約水資源,充分利用有限的水資源都起到了一定的作用。除此,注意觀看天氣預報,大雨暴雨到來之前,適當停緩澆水,也可避免不必要的資源浪費。
三、積極推廣農(nóng)藝措施節(jié)水
1、選用耐旱作物品種,以作物省水
根據(jù)水資源狀況,調(diào)整作物種植結構,積極推廣耐旱作物品種,以減少作物全生育期的灌水總量,達到少灌節(jié)水的目的,由登海種業(yè)集團選育的登海9號、登海11號和金海5號,都是抗病、抗倒、抗旱、高產(chǎn)的優(yōu)良玉米品種,登海1號和鄭單958則是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、中早熟玉米品種。經(jīng)實驗稈矮、抗倒扶、豐產(chǎn)性好的魯麥21號、萊選3279等小麥良種,都是已被廣泛推廣的耐旱品種。
2、劃鋤保墑,減緩蒸發(fā)
土地板結,不僅會加具蒸發(fā)和失墑,而且還會影響作物的生產(chǎn)發(fā)育,所以在雨后或灌水后要堅持及時劃鋤保墑,促進作物生長,尤其苗期和春季更為重要。
3、秸桿覆蓋,抑蒸保水
秸桿覆蓋還田是一種有效可行的農(nóng)業(yè)節(jié)水措施,它能夠減少作物植株間的無效蒸發(fā),調(diào)節(jié)地溫、抑制雜草滋生,還可涵養(yǎng)更多的自然降雨,保蓄土壤水分,改良土壤。這項技術在果園種植方面使用最為廣泛。
4、玉米去雄增產(chǎn)節(jié)水
在雄穗剛露頂葉尚未散粉時,隔株或隔行去掉雄穗,減小了株高和蒸騰量,使養(yǎng)分能集中供給雌穗,增產(chǎn)節(jié)水效果明顯。
5、推廣使用植物化學抗旱劑
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的要旨是將其融入統(tǒng)一的市場經(jīng)濟體系之中,而其前提是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,整合分散經(jīng)營的土地,實現(xiàn)與農(nóng)村基礎設施、公共服務和農(nóng)產(chǎn)品市場的對接。2013年中央1號文件提出,“堅持依法自愿有償原則,引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉,鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”從未來的發(fā)展趨勢上看,通過土地流轉的方法實現(xiàn)耕地的適度規(guī)模經(jīng)營,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本形式,它有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,同時還可以實現(xiàn)確保國家糧食安全,促進城鎮(zhèn)化進程。但創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制對農(nóng)村基礎設施的建設機制有較大的影響,需要創(chuàng)新農(nóng)田水利設施建設和運營機制。
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新對農(nóng)田水利設施建設的影響
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設的意愿與能力提高
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制本質(zhì)上是發(fā)展適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),它是通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的流轉,將細碎的土地耕作模式轉變?yōu)榫哂羞m度規(guī)模的生產(chǎn)模式,形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新可以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應,從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)田水利設施是不可或缺的基礎性資源,為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益,生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)田水利建設的意愿就會加強。此外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強大,使經(jīng)營者積累更多的資本;組織的創(chuàng)新還可以將社會資本引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),與分散經(jīng)營的家庭承包責任制相比,經(jīng)營主體擁有更多的資金保障和人力支持,可以建立與農(nóng)田水利的戰(zhàn)略合作關系,衍生出農(nóng)田水利設施的建設單位與產(chǎn)業(yè),增強其建設農(nóng)田水利設施的能力。
(二)減少了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與水利單位的交易費用
以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的生產(chǎn)經(jīng)營主體成立以后,可以實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營,將細碎的土地整合起來,通過組織的擴張,借助于組織對市場的替代,變市場交易為組織內(nèi)的交易,減少了交易費用,避免了農(nóng)田灌溉利益的糾紛。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新還能夠培育一批具有市場運作能力的經(jīng)營者,在農(nóng)田灌溉中,經(jīng)營者可以利用規(guī)模效應,建立與供水單位的直接交易渠道,減少政府和其他中介組織的參與,實現(xiàn)交易成本的下降。
(三)降低了農(nóng)田灌溉成本
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制形成土地的適度集中。規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可以實現(xiàn)與農(nóng)田水利灌溉的對接,有利于選擇適合自然特點和農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)田灌溉方式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者如果自建農(nóng)田水利設施,如建設水井、池塘,則可以通過集中灌溉,提高水源的使用效率,降低單位灌溉成本;如果選擇使用社會供水系統(tǒng),如向水庫等供水單位購買水,由于土地的適度集中,經(jīng)營者為了節(jié)約用水,會修建和維護灌溉系統(tǒng)的終端溝渠,可以避免水資源的流失,而且減少了灌溉渠道,在一定程度上減少農(nóng)田灌溉的經(jīng)濟外部性,這些都將降低農(nóng)田灌溉成本。
三、農(nóng)田水利設施建設機制的創(chuàng)新
(一)加快農(nóng)田水利交易的市場化改造
伴隨著市場機制下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的創(chuàng)新,傳統(tǒng)的政府主導下農(nóng)田水利建設模式也必將發(fā)生轉變,取而代之的將是建立在市場機制下的農(nóng)田水利建設模式。在該模式下,需要培育具有市場經(jīng)營能力的農(nóng)田水利設施供給主體和需求主體,形成合理的市場定價機制,建立有效的監(jiān)管制度。為此,需要將一些具有商業(yè)價值的水庫、塘堰和湖泊等設施通過經(jīng)營改制,利用承包等經(jīng)營方式,將其培育成為農(nóng)田水利市場供給方,組建為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)田灌溉公司,開發(fā)適合農(nóng)田灌溉的交易渠道和平臺,并引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過市場交易方式進行農(nóng)田灌溉。鑒于農(nóng)田水利設施具有形成壟斷的條件,而且因為自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)種植因素,其價格機制極為脆弱,為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn),需要建立確保糧食安全和體現(xiàn)水資源價值的政府主導型定價機制。而作為水利主管部門,不再從事具體的水利設施建設和管理責任,只須負責大型水利設施、水網(wǎng)、渠道等設施的建設管理,而且在相對農(nóng)田灌溉中還可以發(fā)揮市場監(jiān)管作用,制訂農(nóng)田灌溉指導價格,維護市場公平交易。
(二)引導社會資本參與農(nóng)田水利設施建設
在新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式下,以農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社為代表的經(jīng)營者通過土地的適度集中,利用土地、人力和機械等資源的規(guī)模利用優(yōu)勢,可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率,由于經(jīng)營者參與農(nóng)田水利設施的能力增強,也有意愿參與農(nóng)田水利設施建設。為確保農(nóng)田水利設施建設,還需要引導社會資源參與農(nóng)田水利設施建設,以彌補政府投資的不足和效率的低下。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然環(huán)境特點,對于水庫和大中型湖、塘、堰等設施,可以吸引具有建設能力和經(jīng)營能力的單位參與承包建設;對于水資源相對缺乏的地區(qū),可以建立專業(yè)的打井引水公司、農(nóng)田灌溉公司等,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供農(nóng)田灌溉服務;為形成有效的農(nóng)田水利市場,還可以組建專業(yè)的農(nóng)田灌溉中介組織,建立供水單位與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的聯(lián)系,活躍農(nóng)田灌溉市場,提高灌溉效率。
(三)建設適合規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利設施系統(tǒng)
1統(tǒng)一思想,充分認識開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進年活動的重要意義
開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進年活動,是進一步夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、促進農(nóng)業(yè)轉型升級的重要舉措,是進一步提高農(nóng)業(yè)服務能力、轉變工作方式、推動各項工作落實的重要載體,也是推進農(nóng)科教相結合、產(chǎn)學研一體化的重要抓手,對加快全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
推動示范創(chuàng)建,增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。當前我省農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)達到一個新的水平,正處于加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級的關鍵時期。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進年活動,就是要抓住經(jīng)濟轉型升級的重大機遇,充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)基礎好、經(jīng)濟發(fā)展快的優(yōu)勢,全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建,實施重點突破,以點帶面,整體推進,加快農(nóng)業(yè)轉型升級,搶占主動權,形成新優(yōu)勢,迅速提升全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
集聚要素投入,提高綜合效率?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進年活動重點是在全省建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一批現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地、一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。通過“三個一批”建設,集中力量,集中資源,在項目管理部門、審批渠道不變的情況下,實行項目聚焦,推動資源要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色示范基地和示范村集聚,實現(xiàn)各類資源的整合,提高農(nóng)業(yè)項目集聚度和資金綜合使用效率。
創(chuàng)新工作方式,提高服務能力?,F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展對農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)服務工作提出了新的要求,帶來了新的挑戰(zhàn)和機遇。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進年活動,我委成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導服務團,進一步強化農(nóng)業(yè)部門為發(fā)展服務、為基層服務、為農(nóng)民服務的意識,積極轉變工作方式,創(chuàng)新服務機制,增強服務本領,提高服務水平。
強化科技支撐,打造工作品牌。通過推進年“三個一批”創(chuàng)建活動,進一步推動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的單位和專家,主動與名村、大學生村官、農(nóng)村能人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)掛鉤聯(lián)系,促進農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式在生產(chǎn)上的應用,打造農(nóng)技服務平臺和科技推廣載體,提高農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,打響農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的工作品牌和專家品牌。
2突出重點,切實抓好“三個一批”建設
2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是加快全省農(nóng)業(yè)轉型升級的關鍵之年。從一季度情況來看,全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢總體實現(xiàn)良好開局,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定,現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快推進,農(nóng)產(chǎn)品出口強勁回升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展,為完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作任務打下了堅實基礎。在實現(xiàn)良好開局的基礎上,各地要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進年活動為切入點,抓住機遇,狠抓落實,全面推進全省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,切實建好“三個一批”,加快形成“一縣一園、一鄉(xiāng)一特、一村一品”格局。
重點建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是有效集聚土地、資金、科技、人才等要素,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。近年來,各地按照省委、省政府的部署要求,積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,全省涌現(xiàn)出了一大批發(fā)展水平好、代表性強、能體現(xiàn)地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這次會議安排參觀的大豐市豐收大地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)就是很好的典型。各地要按照省政府辦公廳《關于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的通知》精神,每個縣(市、區(qū))至少集中規(guī)劃建設一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),要求達到規(guī)劃設計科學、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶動作用。
重點建設一批現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地。目前,全省年產(chǎn)值10億元以上的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)已達105個,涉及全省75%以上的縣(市),很多產(chǎn)業(yè)成為全省乃至全國的單打冠軍,其中東海鮮切花、灌南食用菌、灌云蘆蒿已建成省級特色產(chǎn)業(yè)示范基地。下一步,每個縣(市、區(qū))都要圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)或重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),至少建設一個現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地,實行區(qū)域化布局、規(guī)?;N植、標準化生產(chǎn)、品牌化銷售,達到“特色明顯、規(guī)模較大、全省領先”,帶動當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民增收致富。
重點建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村。從我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、合作經(jīng)濟組織建設、經(jīng)營組織方式創(chuàng)新等工作,不少都是以村一級為基礎展開的。全省涌現(xiàn)了蘇州蔣巷村、泰州河橫村等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展名村,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展、村級集體經(jīng)濟、農(nóng)民生活水平等方面已有較好的基礎,對當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有重要的標桿作用。可以說,整村推進是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。
目前,我委正會同省海洋與漁業(yè)局組織申報第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),各地要對照《江蘇省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準》的有關規(guī)定,組織起點高、功能全、規(guī)模大、效益好、帶動力強的園區(qū)積極申報,促進園區(qū)規(guī)范管理、提檔升級。各地要按照標準,抓緊建設,全面推進。在具體工作上,突出把握三個方面:一要因地制宜,重點突破。立足各地農(nóng)業(yè)資源特色,突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域,綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、市場條件、區(qū)位優(yōu)勢及生態(tài)環(huán)境等因素,因地制宜開展“三個一批”創(chuàng)建,推進農(nóng)業(yè)轉型升級,引領區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要科技先導,機制創(chuàng)新。要把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,突出科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、質(zhì)量品牌化、服務社會化,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。
3加強領導,確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進年活動取得實效
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進年活動是一項全新的工作,也是一項綜合性工作,涉及到農(nóng)技推廣、園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村經(jīng)營管理、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設等多個方面,是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的一個重要抓手。各級農(nóng)業(yè)部門要加強組織領導,加大工作力度,創(chuàng)新體制機制,狠抓工作落實,確保推進年活動早見效、見實效。
強化組織協(xié)調(diào)。為了保證活動的順利開展,我委成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進年活動工作領導小組,領導小組辦公室設在我委綜合處,具體負責活動的組織協(xié)調(diào)、工作督導、監(jiān)測考核等工作,委相關處室共同參加,協(xié)調(diào)推進。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視,切實加強對活動的組織領導,盡快制定實施方案,量化目標任務,創(chuàng)新推進舉措,確保推進年活動在各個層面都有載體、有抓手、有行動。要積極爭取當?shù)攸h委和政府支持,加大資金投入,實行政策傾斜,爭取有所突破。
我縣現(xiàn)有水源11196處,其中鐵管井5757眼,大口井5143眼,方塘256座,提水站3處,截潛5處,塘壩32座,全縣現(xiàn)有水庫10座,其中中型水庫2座,小一型水庫5座,小二型水庫3座,興利庫容3130.13萬立方米,現(xiàn)有能發(fā)揮作用的水源8217處。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及灌溉方式
義縣農(nóng)田以旱田為主,2013年糧食總產(chǎn)量14.85萬噸。由于農(nóng)業(yè)基礎條件差,土地產(chǎn)出率低,抗旱能力差,作物產(chǎn)量受降雨多少及時空分配差異的影響很大。雖然近幾年來興建了一些水利工程使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有所改善,但并沒有從根本上改變“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè),靠天吃飯”的現(xiàn)狀,農(nóng)業(yè)的主要灌溉方式是漫灌,漫灌受地形、地勢的影響很大,并且在灌溉過程中水分蒸發(fā)、滲漏的損失嚴重。目前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有有效的灌溉設施,一直以雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)為主。
3節(jié)水灌溉工程的可行性和迫切性
2009年遼寧省遇到了百年未有的大旱,義縣遭遇特大旱災,致使義縣農(nóng)作物產(chǎn)量大幅減少,許多村、屯由于水源工程的缺乏出現(xiàn)了大面積絕收的局面。當?shù)卣腿罕妼Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了明顯的認識。同時,縣政府和水利局大力宣傳節(jié)水灌溉工程優(yōu)勢,提高了當?shù)剞r(nóng)民對節(jié)水灌溉工程項目的認同,對節(jié)水灌溉工程的實施起到推動作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))近年來通過政府、群眾積極參與,正在逐步建立和完善水利工程的管理制度,一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已經(jīng)實施節(jié)水灌溉的地塊,出現(xiàn)了“旱年不旱”增產(chǎn)增收的喜人局面,提高了農(nóng)民對節(jié)水灌溉意識,有效推動了節(jié)水灌溉工程項目的實施。
4節(jié)水灌溉技術的優(yōu)點及應用
節(jié)水灌溉灌溉技術包括滴灌、管灌和噴灌。滴灌技術,具有省水、節(jié)能、適應性強等特點,且對地形要求不高。義縣的果樹、花生、大豆等經(jīng)濟作物基本種植在規(guī)整、地形起伏不大的地塊,即使稍有坡度,也可以順坡方向鋪設滴灌帶,受地形限制因素相對較少。同時結合滴灌技術的特點又可以根據(jù)果樹的生長進行適時適量的灌溉控制,與傳統(tǒng)的灌溉技術相比能有效降低灌溉用水量,提高水資源利用率。因此,在義縣果樹種植區(qū)大規(guī)模的推廣果樹滴灌技術可以提高果樹結果率,保證水果的質(zhì)量。噴灌具有節(jié)水、省工、節(jié)地、增產(chǎn)、適應性強等特點。幾乎適用于除水稻外的所有大田作物,對地形、土壤等條件適應性強。與地面灌溉相比,大田作物噴灌一般可節(jié)水30%~50%。管灌:管灌輸水是以管道代替明渠,采用較低的工作壓力將灌溉水輸送到田間地塊的一種形式。其特點是輸水時所需壓力較低,出口流量較大,不易發(fā)生堵塞。因此具有較高輸水效率、節(jié)能、節(jié)省渠道占地、省工、成本低等優(yōu)點。我縣的大田作物種植的主要是玉米、大豆和花生,根據(jù)我縣的氣候和玉米種植結構,玉米采用微噴灌與低壓管灌結合灌溉方式。微噴灌溉主要集中在玉米播種期和出苗期,低壓管灌主要在玉米拔節(jié)期和抽穗期。利用噴灌技術對地形、土壤適應性強,易于自動化控制的特點,依次對項目區(qū)地塊進行均勻噴灑灌溉。噴灌技術灌水均勻,土壤不板結,有利于搶季節(jié)、保全苗,有利于改善作物局部生長條件。并且與地面灌溉相比,玉米噴灌一般可節(jié)水30%~50%,水資源節(jié)約效果明顯。水灌溉示范項目糧食作物灌溉采用微噴灌與低壓管灌結合灌溉方式,經(jīng)濟作物采用滴灌方式。
5結語
在我國北方地區(qū),地下水資源廣泛用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),由地下水超采而引發(fā)了地下水位下降、地面塌陷及海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題,節(jié)水已成為水資源管理的主要課題之一。目前大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉中的農(nóng)村機井灌溉管理粗放,水資源浪費現(xiàn)象尤為嚴重。有些地方對農(nóng)村灌溉用水實行了預付費管理模式,從而一定程度上起到了節(jié)約用水的目的[1-2]。這就要求對水量的計量要精準,然而考慮到經(jīng)費問題,以及機井和環(huán)境情況,部分農(nóng)業(yè)灌溉地區(qū)的農(nóng)業(yè)機井出水口不具備安裝水表直接計量水量的條件。因此通過計量總用電量,然后用水電轉換系數(shù)推算總出水量,成為部分地區(qū)計量農(nóng)業(yè)灌溉用水量的一種重要方式[3-4]。所以有必要對深井泵總用電量與總出水量的關系做出較為科學的實驗研究。
2一般水電轉換系數(shù)定義
2.1水電轉換系數(shù)的確定方法
水電轉換方法是通過計量總用電量來推演深井泵的總出水量。一般定義深井泵總出水量與總用電量的比值為水電轉換系數(shù),即:TC=AW/AE(1)式中,TC為水電轉換系數(shù)/(t/(kW·h));AW為總出水量/t;AE為總用電量/(kW·h)。AW=TC×AE(2)當TC一定時,理論上通過精確計量深井泵總用電量,即可推算深井泵總出水量。
2.2水電轉換系數(shù)的影響因素
深井泵是實現(xiàn)電能轉換成總出水量的關鍵設備,也是研究水電轉換系數(shù)的最重要的影響因素,而有關深井泵的運行參數(shù)主要有功率、流量、效率、揚程、電壓及電流等。其中運行過程中可以計量的參數(shù)是深井泵的實際消耗功率N、電壓和電流,而深井泵自身的特性參數(shù)流量、揚程、效率由深井泵生產(chǎn)廠家提供關系曲線,但在灌溉用機井泵運行中不易測定。在深井泵運行期間實際總出水量、實際消耗、動水位、下泵深度、出口流速及出口壓力都會直接影響水電轉換系數(shù)。理論上深井泵的實際消耗功率為深井泵輸入的軸功率,由于軸承和填料的摩擦阻力、葉輪旋轉時與水的摩擦、泵內(nèi)水流的漩渦、間隙、回流及進出口沖擊等原因,必然有損耗。換言之,深井泵的有效功率要小于深井泵的實際消耗功率,同時深井泵電機也有能量損耗??梢?,深井泵在抽水時的水量與很多因素有關。如深井泵的流量、轉速、揚程、使用年限、電流大小、電壓與電網(wǎng)頻率的波動及動水位、功率大小及電機效率等[5]。
3實驗結果
本實驗選定2個生產(chǎn)井,北京大興區(qū)所選井深為400m,深井泵為沈陽潛深井泵廠的200QJ80-36/2,功率15.0kW;通州區(qū)所選井深為80m,深井泵為天海泵業(yè)的200QJ80-39/3,功率9.2kW。在深井泵取水管上安裝了水表、水壓計、水位計;電源進線處安裝了電量模塊。實時采集數(shù)據(jù)有總用電量、電壓、電流、功率、頻率、瞬時流量、累積流量、水源井水位及出口壓力;由井泵管理人員處獲取固定參量:下泵深度、液位計深度;并配備了電腦,利用組態(tài)軟件進行數(shù)據(jù)采集和存儲數(shù)據(jù);同時通過函數(shù)運算,實時計算;存儲的間接參量有:深井泵轉速、進口壓力、功率及效率。本文以天海泵業(yè)深井泵運行數(shù)據(jù)進行分析,多次啟動泵取水,記錄啟泵時間和停泵時間,并與數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)對應,獲取數(shù)據(jù)如表1。由此可見,同一水泵不同工況下,水電轉換系數(shù)是變化的,而且變化幅度很大。為了進一步分析水電轉換系數(shù)的影響因素,通過計算機監(jiān)控技術,對表1各凈揚程下的某個時刻的實際消耗功率和流量進行單獨取出。因總出水量與總用電量均與水泵工作時間成一次函數(shù)關系,考慮到泵的性能曲線多為Q-N曲線,因此本文重點分析實際消耗功率、流量與水電轉換系數(shù)的相關性。如表2。由此可得功率、流量、揚程與水電換算系數(shù)的關系曲線如圖1、圖2和圖3所示。流量Q由8.83t/h增加到59.40t/h,或者凈揚程H從50.84m減少到24.03m,實際消耗功率N從5.98kW增加到9.05kW。水電轉換系數(shù)TC從1.48t/(kW·h)增加到6.56t/(kW·h)。在下泵深度、液位計深度不變的前提下,凈揚程H從24.03m增加到50.84m,水電轉換系數(shù)TC由6.56t/(kW·h)減到了1.48t/(kW·h)。由圖1~圖3可歸納如下:深井泵功率N越高、效率越大,水電轉換系數(shù)TC越大,而且變化幅度超過443%,因此用固定的水電轉換系數(shù)TC來推算總出水量,誤差也會達到443%。凈揚程H雖然變化大,但是數(shù)據(jù)不容易獲取,而且在實際抽水運行時,凈揚程H變大后,實際消耗功率N也隨著變大。因此,在此不作重點研究,這次研究重點關注流量Q以及實際消耗功率N與水電轉換系數(shù)TC之間的關系。
4Q-N的關系分析
4.1流量Q的理論計算公式
實際用于提升水量的功率為有效功率Pe,深井泵實際消耗功率為N。根據(jù)深井泵有效功率定義Pe=9.8×Q×H[6](3)由能量守恒原理,可以得到Pe=9.8×Q×H=μ×N(4)式中,Pe為深井泵有效功率/kW;Q為深井泵流量/(t/h);H為深井泵凈揚程/m;μ為效率[7],N為實際消耗功率/kW。Q=μ×N9.8×H(5)總出水量計算公式:AW=Q×T(6)T為時間/h??傆秒娏坑嬎愎剑篈E=N×T(7)將AW和AE代入公式(1),得到水電轉換系數(shù)與水電能量折算系數(shù)的關系為TC=(Q×T)/(N×T)=Q/N=μ/(9.8×H)(8)可見水電能量折算系數(shù)TC與深井泵運行工況有關,即與深井泵運行效率與凈揚程有關。
4.2流量Q的校準計算方法
由上述分析可知,在揚程一定的情況下,流量Q與實際消耗功率N是一個與效率μ相關的線性函數(shù)。μ是深井泵的效率,根據(jù)各種條件的細微差異而變化,故實際上是一條曲線,在小范圍區(qū)域(Q1,Q2)、(N1,N2)內(nèi),μ視為定值,Q-N關系可以線性化處理。所以,Q的校準計算方法可用分段線性函數(shù)擬合,需要提前劃分Q和N的各分界區(qū)段,以及相對應的μ值,當獲取實測N值后,根據(jù)N所在范圍,選定μ,從而計算Q值。由此,根據(jù)N值的不同,采用不同的μ值進行計算以確定Q。顯然,N如何劃分區(qū)間以及計算對應的μ值,是需要進一步深入研究的。
4.3Q-N關系曲線
根據(jù)深井泵出廠時間,生產(chǎn)廠家給定的特性曲線來初步了解Q與N的關系。以天海泵業(yè)為例,分析其特性曲線圖[8],不同型號的深井泵,具有不同類型的特性曲線,雖然曲線的走向大致相同,但是細節(jié)差別很大。這是深井泵出廠時在模型試驗臺條件下所得的關系曲線,在使用過程中由于磨損及環(huán)境及人為關系等綜合影響下,并不是與特性曲線相吻合的。由表2所示實驗數(shù)據(jù),繪制的Q-N坐標點與其出廠特性曲線相比較,如圖4。通過實際Q-N測點的數(shù)據(jù),以及深井泵特性曲線對比,可以有效劃分N的范圍,并計算確定μi值,使得2條曲線相吻合,從而達到校準深井泵特性曲線的目的,校準所得Q-N關系曲線具有預測功能。其中測量點的Q、N坐標點,全部坐落在校準后的Q-N關系曲線上,如圖5。從而該曲線用于式(9)即得到計算式(10)的形式,可以用于Q的實際計算。
4.4Q-N關系曲線與水電轉換系數(shù)的關系
根據(jù)實驗結果可知,除流量和功率、揚程對水電轉換系數(shù)TC影響較大外,其他參數(shù)影響較小,在環(huán)境不發(fā)生劇烈變化、設備正常工作的情況下,揚程的變化主要由地下水位波動而引起,雖然地下水位是逐年變化的,但是變化幅度不大。1986—1998年,累計降深1.92m,年降幅0.15m;1999—2009年,累計降深9.86m,年降幅0.90m[9]。由此可見,年降深對凈揚程的影響不大,每年校準1次,即可提高計量精度。而μ值與TC值的計算,可以根據(jù)Q-N關系曲線來獲取。通過測量當前條件下,深井泵的實際消耗功率N以及流量Q,來校準深井泵出廠時的特性曲線,從而劃分功率N的范圍,確定每個范圍的效率μi值,即該功率N范圍內(nèi)效率μ值,并進一步求解出水電轉換系數(shù)TC值。根據(jù)式(10)可知,μ值為1組數(shù)據(jù),根據(jù)N的不同范圍,有所區(qū)別;但針對1個測量N值,有且僅有1個μ值與之對應,用來計算水電轉換系數(shù)TC,再推算Q以及AW。根據(jù)公式(10)對TC值進行校準,校準結果如表3。根據(jù)測量點Q、N值校準曲線獲得TC值后,由功率N來計算Q,誤差可以控制在±5%之內(nèi),應用于農(nóng)業(yè)用水計量,此誤差在可接受范圍內(nèi),Q-N關系校準曲線計算水電轉換系數(shù)TC,并反推Q的方法是可行的。
5結論