國(guó)有企業(yè)員工管理論文精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有企業(yè)員工管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)，企業(yè)文化，對(duì)策

一、企業(yè)文化的涵義

關(guān)于企業(yè)文化的定義，不同的學(xué)者觀點(diǎn)并不一致。美國(guó)的威廉·大內(nèi)認(rèn)為：“一個(gè)公司的文化由其傳統(tǒng)和風(fēng)氣所構(gòu)成。此外，文化還包含一個(gè)公司的價(jià)值觀，如進(jìn)取性、守勢(shì)、靈活性——即確定活動(dòng)、意見和行動(dòng)模式的價(jià)值觀。”美國(guó)特雷斯·迪爾和阿倫·肯尼迪認(rèn)為，企業(yè)文化由價(jià)值觀、神話、英雄和象征凝聚而成，這些價(jià)值觀、神話、英雄和象征對(duì)公司的員工具有重大的意義。在此，我們對(duì)企業(yè)文化界定為：經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的倡導(dǎo)和全體員工的認(rèn)同與實(shí)踐所形成的整體價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、經(jīng)營(yíng)特色、管理風(fēng)格以及傳統(tǒng)和習(xí)慣的總和。企業(yè)文化包括：物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。

二、國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對(duì)企業(yè)文化的正確認(rèn)識(shí)。很多國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者由于自身素質(zhì)不高，對(duì)企業(yè)文化缺乏正確的理解和認(rèn)識(shí)。（1）將企業(yè)文化等同于文體活動(dòng)。認(rèn)為所謂的企業(yè)文化，就是由工會(huì)組織員工進(jìn)行文體娛樂活動(dòng)，目的是為了豐富員工的業(yè)余文化生活。（2）認(rèn)為企業(yè)文化就是企業(yè)思想政治工作的翻版。認(rèn)為企業(yè)文化就是通過說服教育，來解決員工思想政治方面存在的問題，是宣傳部門和思想教育部門的工作。（3）將企業(yè)文化與企業(yè)形象設(shè)計(jì)相混淆。認(rèn)為企業(yè)文化的主要任務(wù)就是設(shè)計(jì)好企業(yè)的形象，因此，將企業(yè)文化工作的重點(diǎn)放在了對(duì)企業(yè)標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)、對(duì)廠房的建設(shè)等方面。

2.企業(yè)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新性。每個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷程各部相同，各企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的手段和方法也不同企業(yè)管理論文，因此，每個(gè)企業(yè)都存在著自身所獨(dú)有的企業(yè)文化。IBM倡導(dǎo)顧客至上原則和顧客滿意原則；惠普公司的價(jià)值觀是：改革與創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)集體協(xié)作精神；麥當(dāng)勞的經(jīng)營(yíng)理念是：品質(zhì)、服務(wù)、衛(wèi)生、清潔。正是由于這些不同于其他企業(yè)的文化，才能使職工感覺到本企業(yè)的目的和追求，才能使別人感覺到企業(yè)所獨(dú)有的價(jià)值和特色。很多國(guó)有企業(yè)的企業(yè)文化雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏個(gè)性，不注重創(chuàng)新，不能根據(jù)外界環(huán)境的變化和企業(yè)自身的變化而及時(shí)做出調(diào)整，使得企業(yè)文化不但不能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，反而成為制約企業(yè)發(fā)展的障礙。因此，在當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)過程中，能否突出企業(yè)個(gè)性，反映企業(yè)特色，直接決定企業(yè)文化建設(shè)的成敗。

3.缺乏關(guān)于企業(yè)文化的教育和培訓(xùn)。企業(yè)文化只有得到全體員工的認(rèn)同和理解，只有得到員工的執(zhí)行和落實(shí)，才能真正體現(xiàn)出它的作用和價(jià)值，因此，企業(yè)應(yīng)該將本企業(yè)的企業(yè)文化宗旨和內(nèi)涵對(duì)員工進(jìn)行詳細(xì)解讀。很多國(guó)有企業(yè)雖然有自己的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)精神、企業(yè)哲學(xué)，但并沒有對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)和教育。很多員工對(duì)本企業(yè)的企業(yè)文化概念模糊，在執(zhí)行和落實(shí)時(shí)不能理解企業(yè)文化的真正含義，勢(shì)必導(dǎo)致行為出現(xiàn)一定程度的偏差，致使企業(yè)文化不能落到實(shí)處，因此，需要將本企業(yè)的企業(yè)文化對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)和解讀，尤其是當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整時(shí)，及時(shí)調(diào)整員工對(duì)企業(yè)文化的理解和認(rèn)識(shí)就更加必要。

4．企業(yè)文化受機(jī)制和體制束縛嚴(yán)重。由于受傳統(tǒng)機(jī)制和體制的影響，國(guó)企內(nèi)部存在一些不良現(xiàn)象：（1）論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重。很多國(guó)有企業(yè)在用人時(shí)仍然受傳統(tǒng)的人事制度的影響，在任用、待遇、升遷等方面還是論資排輩，不考慮員工實(shí)際的工作業(yè)績(jī)和能力企業(yè)管理論文，使企業(yè)很多人才不被重用。（2）在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部氣氛緊張，缺少一種健康的、積極的文化。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)很少和員工溝通，不了解員工的真實(shí)想法，員工也很少在領(lǐng)導(dǎo)面前講真話，他們經(jīng)常會(huì)感覺到被冷落、不被重視。（3）企業(yè)內(nèi)部“幫派”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。當(dāng)涉及到加薪、升遷等利益時(shí)，幫派之間會(huì)出現(xiàn)勾心斗角的現(xiàn)象，不是幫派內(nèi)部的員工會(huì)受到排擠。在這樣的環(huán)境中構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化，最終的結(jié)果也是不言自明的。

三、完善國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策

1. 增強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的理解和認(rèn)識(shí)。只有正確地理解和認(rèn)識(shí)企業(yè)文化，才能使企業(yè)文化真正為企業(yè)所服務(wù)。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)負(fù)著建設(shè)國(guó)有企業(yè)的重要任務(wù)，在國(guó)有企業(yè)中地位舉足輕重，因此，他們對(duì)企業(yè)文化能否有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于企業(yè)文化的貫徹落實(shí)起到重要的作用。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)提高個(gè)人素質(zhì)，從自身做起，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的研究和探討。（1）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化基礎(chǔ)理論的研究。根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)，建立適合本企業(yè)的企業(yè)文化。（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的追蹤研究。企業(yè)文化并不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)外界環(huán)境的變化不斷做出調(diào)整和改變。

因此，對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行追蹤研究是相當(dāng)有必要的。

2. 建立獨(dú)特的企業(yè)文化。國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)和員工的特點(diǎn)建立獨(dú)特的企業(yè)文化：（1）塑造個(gè)性文化。即建立與企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的、具有自身特色的企業(yè)文化，使企業(yè)很容易從眾多企業(yè)識(shí)別出來。（2）培育團(tuán)隊(duì)文化。即建立一種團(tuán)隊(duì)文化，使團(tuán)隊(duì)內(nèi)的每名員工自覺維護(hù)團(tuán)隊(duì)的利益，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)隊(duì)的責(zé)任感。（3）提倡學(xué)習(xí)文化。即在組織中建立一種自我提高和相互學(xué)習(xí)的良好氛圍，以推進(jìn)組織的健康、良性發(fā)展。

3.加強(qiáng)關(guān)于企業(yè)文化的教育和培訓(xùn)。企業(yè)文化必須得到全體職工的認(rèn)同，引發(fā)他們的心理共鳴，才能真正起到相應(yīng)的作用。根據(jù)企業(yè)文化的構(gòu)成，我們可以從以下三方面來對(duì)員工進(jìn)行企業(yè)文化的教育和培訓(xùn)。（1）讓員工了解企業(yè)的物質(zhì)文化。可以帶領(lǐng)員工參觀企業(yè)的廠房和設(shè)備，聘請(qǐng)專業(yè)的講師介紹企業(yè)的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝，讓員工直觀感受到企業(yè)的物質(zhì)文化。（2）加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)制度文化的認(rèn)識(shí)。可以將企業(yè)的規(guī)章制度和行為規(guī)范印制成手冊(cè)，通過知識(shí)競(jìng)賽或多媒體教育等形象手段，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)制度文化的理解。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該率先垂范企業(yè)管理論文，以身作則，使企業(yè)的制度文化能夠得到貫徹落實(shí)。（3）向員工灌輸企業(yè)的精神文化。精神文化是企業(yè)文化的核心和精神，在企業(yè)文化中占據(jù)主導(dǎo)地位，因此，必須加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)精神文化的理解和認(rèn)識(shí)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要不斷地向員工灌輸企業(yè)的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念等精神文化的內(nèi)容，可以通過例行的典禮和儀式去宣揚(yáng)企業(yè)的精神文化，使企業(yè)的精神文化深入人心。

4. 改善企業(yè)文化建設(shè)的環(huán)境。進(jìn)一步深化國(guó)企業(yè)改革，給企業(yè)文化建設(shè)提供良好的土壤。（1）建立一套合理的用人機(jī)制。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)員工個(gè)人的素質(zhì)和能力，安排適合他的崗位，做到合理用人。（2）建立和諧的文化氛圍。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該主動(dòng)摒棄往日高高在上的作風(fēng)，不斷加強(qiáng)與員工的溝通，培養(yǎng)一種平易近人的性格，在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)一個(gè)尊重知識(shí)、尊重技術(shù)、尊重人才的企業(yè)文化氛圍。應(yīng)該利用企業(yè)文化建立企業(yè)核心的價(jià)值觀和經(jīng)營(yíng)理念，把員工個(gè)人的追求和企業(yè)的追求緊緊聯(lián)系在一起，將分散的員工個(gè)體力量聚合成團(tuán)隊(duì)的整體力量，逐漸驅(qū)散企業(yè)內(nèi)部的“幫派”現(xiàn)象，在企業(yè)內(nèi)部建立一種和諧的企業(yè)文化。

參考文獻(xiàn)

[1][美]威廉·大內(nèi).Z理論.北京，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984.

[2][美]特雷斯·迪爾和阿倫·肯尼迪.公司文化.上海，上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1989.

[3]王成榮.企業(yè)文化.北京，中央廣播電視大學(xué)出版社，2000.

第2篇：國(guó)有企業(yè)員工管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：人力資源管理實(shí)踐，智力資本，利用式創(chuàng)新

0引言

智力資本是企業(yè)成功的關(guān)鍵因素之一，因?yàn)橹橇Y本的各個(gè)成分，人力資本、組織資本和社會(huì)資本對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的提供非常重要[1]。這些知識(shí)資產(chǎn)是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要但非充分條件，企業(yè)既需要通過探索式創(chuàng)新獲取新知識(shí)、開發(fā)新產(chǎn)品和開辟新的細(xì)分市場(chǎng)；也需要通過利用式創(chuàng)新整合既有知識(shí)、拓展既有產(chǎn)品的種類和功能，為既有細(xì)分市場(chǎng)中的顧客提供更好的服務(wù)[2]。人力資源管理實(shí)踐在企業(yè)創(chuàng)新的過程中扮演了非凡的角色，然而，人力資源管理實(shí)踐如何與企業(yè)的創(chuàng)新相結(jié)合并未得到充分的解釋[3]。因此，本文的研究問題是“人力資源管理實(shí)踐與利用式創(chuàng)新之間存在何種關(guān)系？”

本文首先建立一個(gè)綜合人力資源管理實(shí)踐、智力資本和利用式創(chuàng)新的理論框架。然后，本文運(yùn)用多案例研究方法分析不同的利用式創(chuàng)新模式下，企業(yè)的智力資本和人力資源管理實(shí)踐的特征。最后，我們指出在同一個(gè)行業(yè)內(nèi)，存在多種人力資源管理實(shí)踐組合支持企業(yè)的利用式創(chuàng)新戰(zhàn)略。本文主要貢獻(xiàn)是建立智力資本、人力資源管理實(shí)踐和利用式創(chuàng)新之間的聯(lián)系。

1.人力資源管理實(shí)踐、智力資本與利用式創(chuàng)新的理論框架

1.1利用式創(chuàng)新

創(chuàng)新的本質(zhì)是發(fā)現(xiàn)和利用機(jī)會(huì)來創(chuàng)造新產(chǎn)品、服務(wù)和工作方法。[4]知識(shí)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)和利用機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。創(chuàng)新的過程就是追求和利用新的、獨(dú)特知識(shí)的過程。

本文定義利用式創(chuàng)新為一種小幅度的、漸進(jìn)式的創(chuàng)新行為，其目的是對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)。[5]企業(yè)通過利用式創(chuàng)新改良現(xiàn)有的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、拓寬已有的知識(shí)和技能、擴(kuò)張和豐富現(xiàn)有的產(chǎn)品線、提高現(xiàn)有分銷渠道的效率、為現(xiàn)有的顧客群體提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[6]。利用式創(chuàng)新以企業(yè)既有的知識(shí)基礎(chǔ)為依托，依靠有限的、局部和深度的知識(shí)搜尋或重復(fù)的知識(shí)聯(lián)合機(jī)制，強(qiáng)調(diào)對(duì)既有知識(shí)進(jìn)行提煉、整合、強(qiáng)化和改進(jìn)，以獲取與企業(yè)現(xiàn)有知識(shí)領(lǐng)域有關(guān)的解決方案。

1.2智力資本與利用式創(chuàng)新

智力資本是企業(yè)用于實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)存量的總和。[7]智力資本包括人力資本、社會(huì)資本和組織資本，分別代表通過個(gè)人、個(gè)人之間關(guān)系以及組織本身積累和分布的獨(dú)特知識(shí)存量。智力資本各個(gè)成分在新知識(shí)獲取、共享和整合過程中扮演重要的角色。本文研究的是一類特殊的智力資本，包括專才型人力資本、合作型社會(huì)資本、機(jī)械型組織資本[8]。

專才通常擁有較深?yuàn)W的、局部的、內(nèi)嵌的和投資于特殊領(lǐng)域的知識(shí)。專才型人力資本體現(xiàn)了某一職能范圍內(nèi)特有的知識(shí)或思想世界（如信息處理、解釋體系和預(yù)測(cè)事件的發(fā)生），所以它在獲取和吸收新的、深?yuàn)W的和小范圍的知識(shí)更有效率，因此，它與利用式創(chuàng)新聯(lián)系更緊密。Dougherty注意到專才型人力資本往往導(dǎo)致職能偏見，降低員工交換和聯(lián)合新知識(shí)的動(dòng)機(jī)和能力。[9]根據(jù)以上分析，我們提出在其他條件一樣的情況下，專才型人力資本較少關(guān)注探索式創(chuàng)新，而強(qiáng)調(diào)利用式創(chuàng)新。

Kang提出了兩類重要的社會(huì)資本：創(chuàng)業(yè)型和合作型，分別與探索式創(chuàng)新和利用式創(chuàng)新相關(guān)[10]。合作型社會(huì)資本用新方法提煉和聯(lián)合既有知識(shí)存量，這些知識(shí)分布在不同的員工群體?；旧?，合作型社會(huì)資本聯(lián)合和調(diào)動(dòng)不同來源的知識(shí)人力資源管理論文，促使新知識(shí)的產(chǎn)生。知識(shí)流量活動(dòng)得到不同維度的社會(huì)資本之輔助。結(jié)構(gòu)維度的社會(huì)資本使員工常常與其它員工交互作用，有利于交換知識(shí)從而產(chǎn)生新知識(shí)和觀念。情感維度的結(jié)構(gòu)資本在即使沒有直接的個(gè)人關(guān)系情況下，員工群體之間具有普遍的信任(基于互惠的信任)，也可能共享個(gè)人知識(shí)。這樣有利于聯(lián)合和提煉企業(yè)內(nèi)外既有的員工知識(shí)。就社會(huì)資本的認(rèn)知維度而言，一旦員工群體掌握事物契合的原理，他們更能利用現(xiàn)有知識(shí)?？偠灾?，合作型社會(huì)資本有助于員工提煉和重組既有知識(shí)，推動(dòng)企業(yè)的利用式創(chuàng)新。

機(jī)械式組織資本包括標(biāo)準(zhǔn)化的流程、結(jié)構(gòu)、詳細(xì)的程序和注重遵守規(guī)則的文化，以建立統(tǒng)一的行為模式提高協(xié)調(diào)效率為核心。從組織學(xué)習(xí)的角度分析，標(biāo)準(zhǔn)化的流程獲取和制度化組織程序內(nèi)的知識(shí)，為組織員工提供一個(gè)相互借鑒的統(tǒng)一體系。隨著時(shí)間的推移，員工看問題的態(tài)度逐漸一致，降低解釋和理解企業(yè)問題發(fā)生討論的數(shù)量。Katila and Ahuja指出，當(dāng)積累的知識(shí)嵌入在機(jī)械式結(jié)構(gòu)中時(shí)，一般被認(rèn)為更可靠、精確和合法，組織在確定問題解決方案時(shí)優(yōu)先考慮之前的行之有效的辦法[11]。在這種情況下，組織創(chuàng)新局限于提煉和改進(jìn)現(xiàn)有知識(shí)（如利用式創(chuàng)新）。

1.3人力資源管理實(shí)踐與利用式創(chuàng)新的智力資本開發(fā)

企業(yè)使用“工作或職能為基礎(chǔ)”的措施開發(fā)專才型人力資本，主要包括機(jī)械型工作設(shè)計(jì)、人與職位匹配的招聘和選拔、與工作相關(guān)的技能培訓(xùn)。（1）機(jī)械型工作設(shè)計(jì)方法強(qiáng)調(diào)找到一種能夠使工作效率達(dá)到最大化的最簡(jiǎn)單方式來構(gòu)建工作。在絕大多數(shù)情況下，這通常包括降低工作的復(fù)雜程度從而提高人專業(yè)知識(shí)利用的效率。也就是說，讓工作變得盡量簡(jiǎn)單，從而使任何人只要通過簡(jiǎn)單培訓(xùn)就能夠很容易地完成它。這種方法強(qiáng)調(diào)按照任何專門化，技能簡(jiǎn)單化以及重復(fù)性的基本思路來進(jìn)行工作設(shè)計(jì)。（2）人與職位匹配包含兩個(gè)方面的含義，一是某個(gè)人的能力完全勝任該崗位的要求，即所謂人得其職；二是指崗位所需要的能力這個(gè)人完全具備，即所謂職得其人。人與職位匹配是指招聘和配置盡可能地使員工的能力與崗位要求的能力達(dá)成匹配。（3）培訓(xùn)是指給員工傳授其完成本職工作所需的技能的過程，它需要使用各種方法。培訓(xùn)是良好管理的特征，也是管理人員常常忽視的一項(xiàng)任務(wù)。具備良好素質(zhì)的員工并不能保證他們成功完成工作任務(wù)。他們必須了解管理者想要他們做什么以及希望他們?nèi)绾巫?。如果他們不了解，他們就?huì)以為他們自己的方式而不是管理者希望的方式去做論文提綱怎么寫?；蛘咚麄儠?huì)隨意行事，最糟糕的情況是完全沒有生產(chǎn)力。

合作型社會(huì)資本包括強(qiáng)、密集的聯(lián)系，基于組織成員關(guān)系和準(zhǔn)則的制度化信任，共同元件知識(shí)。而在主要部門的勞動(dòng)者，包括擁有技能的藍(lán)領(lǐng)工人、管理和技術(shù)人員等，其雇傭和工資并不直接受外部勞動(dòng)市場(chǎng)的影響，而是由企業(yè)按照內(nèi)部的規(guī)定和慣例來決定，從而形成一個(gè)與外部勞動(dòng)市場(chǎng)相對(duì)隔離的內(nèi)部勞動(dòng)市場(chǎng)(internal labor market) 。它由一個(gè)雇主和一群雇員組成，雇主主要依靠隱含契約來解決員工的雇傭和報(bào)酬，既不固定雇傭期限，也不按員工在既定時(shí)點(diǎn)的產(chǎn)出或業(yè)績(jī)支付報(bào)酬，而是讓員工明確知道，如果他們?yōu)槠髽I(yè)增加了價(jià)值，將會(huì)得到長(zhǎng)期雇傭、提升工資和職位以及得到獎(jiǎng)金和福利等?；趦?nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的員工關(guān)系系統(tǒng)有助于開發(fā)合作型社會(huì)資本，有如下特征: (1)長(zhǎng)期雇傭；（2）內(nèi)部晉升；（3）社會(huì)化。

機(jī)械型組織資本的基本假設(shè)是企業(yè)已經(jīng)積累了組織活動(dòng)因果關(guān)系的較完整信息。在這種情況下，為了消除不確定性，必須確保員工遵守工作標(biāo)準(zhǔn)，提高行為的可預(yù)測(cè)性。相應(yīng)地，績(jī)效控制系統(tǒng)的目標(biāo)是避免錯(cuò)誤，要求按照工作要求行事，從而有效地推動(dòng)和實(shí)施機(jī)械式組織資本。這樣的人力資源措施有基于行為的評(píng)價(jià)和報(bào)酬系統(tǒng)，具體的行為評(píng)價(jià)系統(tǒng)（行為觀察量表）和從上到下績(jī)效評(píng)價(jià)?；谛袨榈目?jī)效控制系統(tǒng)是一種試圖對(duì)員工為有效完成工作必須顯示出來的行為進(jìn)行界定的績(jī)效管理方式。這種方法的主要內(nèi)容是：首先利用各種技術(shù)來對(duì)這些行為加以界定，然后要求管理者對(duì)于員工在多大程度上顯示出來了這些行為作出評(píng)價(jià)。

2案例研究方法

2.1 案例選擇

本研究采用多案例研究，多案例研究就像做了多個(gè)實(shí)驗(yàn)，這種設(shè)計(jì)能對(duì)相同的邏輯過程進(jìn)行重復(fù)，每個(gè)案例都可以驗(yàn)證從其他案例得出的結(jié)論[12]。根據(jù)Eisenhardt（1989）等案例研究的建議，本研究在選擇案例時(shí)考慮了以下幾個(gè)因素，首先，本研究把案例限定在制造企業(yè)，這能在一定程度上減少外部變異（extraneous varia-tion）（Eisenhardt，1989），可以在一定程度上避免服務(wù)行業(yè)企業(yè)與制造行業(yè)企業(yè)的差異；其次，所選取的企業(yè)所在行業(yè)包括水泥制造、化工等（見表1），分別是制造業(yè)中的不同產(chǎn)業(yè)，案例企業(yè)有一定的行業(yè)分散度，能在一定程度上保證案例企業(yè)的代表性；第三，選取的案例企業(yè)成立并投入生產(chǎn)已有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，這在一定程度上能保證其表征人力資源管理措施、企業(yè)創(chuàng)新與績(jī)效的數(shù)據(jù)能夠得到；第四，選擇3個(gè)企業(yè)作為案例企業(yè)，兼顧了信息的可獲得性以及企業(yè)的代表性，而不是隨機(jī)的選擇案例。根據(jù)Eisenhardt（1989）的建議，隨機(jī)選擇案例，不是必要的，也不是可取的人力資源管理論文，而且必要的時(shí)候可以選擇極端案例。

表1 案例研究企業(yè)的主要特征

企業(yè)

企業(yè)JD水泥

企業(yè)HY鈦白粉

企業(yè)TX電解錳

行業(yè)

化工

化工

化工

主要產(chǎn)品

水泥

鈦白粉

電解錳

成立時(shí)間

1981

1989

1999

員工人數(shù)

7414

700

700

總資產(chǎn)

66.3億

2.1億

1.3億

所在地區(qū)

河南

湖南

重慶

所有制形式

國(guó)有控股

國(guó)有控股

民營(yíng)

2.2 數(shù)據(jù)收集

根據(jù)研究問題的要求，本研究采取了以二手資料收集為主，輔助以一手資料收集的方法。

由于本文的主要研究方法聚焦人力資源管理實(shí)踐、利用式創(chuàng)新和企業(yè)績(jī)效，二手資料的收集主要是針對(duì)3家公司的下述信息，包括：（1）直接從企業(yè)獲得的材料，如企業(yè)宣傳冊(cè)和企業(yè)介紹；（2）各公司的官方網(wǎng)站中發(fā)表的有關(guān)企業(yè)戰(zhàn)略的陳述；（3）官方網(wǎng)站上發(fā)表的含有企業(yè)摘要求訪談人員及時(shí)記下所有當(dāng)時(shí)有印象的東西，并在24小時(shí)內(nèi)對(duì)訪談的記錄進(jìn)行整理。被訪談的高層管理人員在企業(yè)任職時(shí)間都在3年以上，這保證被訪談人員能了解企業(yè)全面情況。每個(gè)訪談平均持續(xù)2小時(shí)，與有的被訪談人員訪談超過一次，訪談后，研究人員還用電話和QQ聊天等方式與被訪談人員進(jìn)行溝通，對(duì)有些所需信息進(jìn)行補(bǔ)充。所有的訪談在2009年中的4個(gè)月中完成，對(duì)每個(gè)企業(yè)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸檔整理，包括訪談?dòng)涗洝⒐窘榻B、產(chǎn)品宣傳手冊(cè)、年度報(bào)告、網(wǎng)上公開資料信息等。

表2 案例研究企業(yè)的資料來源

訪談

文檔資料

現(xiàn)場(chǎng)觀察

企業(yè)JD水泥

網(wǎng)站資料、考察報(bào)告

企業(yè)HY鈦白粉

高管、中層管理人員、技術(shù)人員

企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃等

會(huì)議、車間

企業(yè)TX電解錳

董事長(zhǎng)、人力資源部長(zhǎng)、分公司經(jīng)理

股東大會(huì)報(bào)告，承包責(zé)任書等

會(huì)議、車間

2.3 數(shù)據(jù)分析方法

數(shù)據(jù)分析是案例研究的核心（Eisenhardt，1989）。本文運(yùn)用內(nèi)容分析方法（Strauss，1987）對(duì)不同來源的數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼。首先，按Yin（2003）的建議，按理論模型把數(shù)據(jù)編碼成幾個(gè)類別。這些類別包括企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略、智力資本、人力資源管理系統(tǒng)和企業(yè)績(jī)效；然后，根據(jù)以往的相關(guān)研究，本研究對(duì)上述范疇的子類別進(jìn)行編碼，例如創(chuàng)新戰(zhàn)略的子類別包括產(chǎn)品或服務(wù)的改進(jìn)、供應(yīng)效率、擴(kuò)大規(guī)模和增加服務(wù)。如果從不同的數(shù)據(jù)源得來的數(shù)據(jù)不一致，本研究采用與被訪談人電話聯(lián)系的方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)與修改?？傮w來說，不同數(shù)據(jù)來源的數(shù)據(jù)表現(xiàn)出了較高的一致性。

3 數(shù)據(jù)分析

在此，本文將陳述案例研究的最后結(jié)果，結(jié)合每個(gè)企業(yè)的具體情況，用定性的數(shù)據(jù)度量變量，并展示變量之間的關(guān)系。

3.1 利用式創(chuàng)新

表3 案例企業(yè)的利用式創(chuàng)新戰(zhàn)略

利用式創(chuàng)新

企業(yè)JD水泥

企業(yè)HY鈦白粉

企業(yè)TX電解錳

目標(biāo)

差異化

規(guī)模和成本

規(guī)模和成本

改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)

1999-2001年間，完成了兩條生產(chǎn)線的篦冷機(jī)改造，產(chǎn)量由4200噸到4800噸，降低能耗5%。2004年以來，調(diào)整工藝，增加可用煤數(shù)量，利用低溫余熱發(fā)電及組發(fā)電，降低生產(chǎn)成本。

促鎬鋁包膜鈦白粉，增加產(chǎn)品的附加值

率先在全國(guó)同行業(yè)中采取大化合桶、大壓濾機(jī)、大電解槽生產(chǎn)工藝和組裝式隔膜架技術(shù)，單位產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高，而且大大降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

豐富產(chǎn)品線

通過水泥磨混合材計(jì)量系統(tǒng)改造、礦渣烘干系統(tǒng)改造等一系列技術(shù)改造，改變了十幾年只能生產(chǎn)單一品種的局面。

TYR272鈦白粉、TYR231鈦白粉拓寬鈦白粉應(yīng)用領(lǐng)域，增加產(chǎn)品附加值。

從1999—2009，公司的產(chǎn)品種類擴(kuò)展到錳錠、碳酸錳礦石、極板包裝廠產(chǎn)陽極板，陰極板等多個(gè)產(chǎn)品。

提高分銷渠道效率

優(yōu)化銷售布局、大力開拓市場(chǎng)、建立環(huán)渤海銷售網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施銷地產(chǎn)、產(chǎn)地銷戰(zhàn)略。增大產(chǎn)品的銷售半徑和儲(chǔ)運(yùn)能力。

在華東、華南、華北地區(qū)建立辦事處。

重點(diǎn)向優(yōu)質(zhì)大客戶和長(zhǎng)期客戶傾斜，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鞏固了如寶鋼，海外客戶如日本新日鐵、JFE、英國(guó)米塔爾鋼鐵、韓國(guó)浦項(xiàng)、北歐鋼鐵、美國(guó)工商五金等知名跨國(guó)企業(yè)。

為顧客提供服務(wù)

服務(wù)理念——為你做的多一點(diǎn)，細(xì)一點(diǎn). 人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精。服務(wù)承諾: 及時(shí)高效，以誠取信，對(duì)用戶反映的問題，承諾24小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。

嚴(yán)格遵守合同要求，及時(shí)供貨。

按時(shí)交貨，增加了錳錠、錳粉銷售量，也滿足了客戶對(duì)錳替代產(chǎn)品的不同需求。

3.2 智力資本

本研究從專才型人力資本、合作型社會(huì)資本、機(jī)械型組織資本等三個(gè)維度對(duì)案例企業(yè)支持利用式創(chuàng)新的智力資本進(jìn)行歸納和描述。如表4所示，根據(jù)上文對(duì)專才型人力資本的定義，本文依據(jù)案例企業(yè)的員工教育程度和技術(shù)職稱/登記構(gòu)成來衡量專才型人力資本。對(duì)于合作型社會(huì)資本，本研究采用Nahapiet 和Ghoshal (1998) 的觀點(diǎn)，用社會(huì)資本的結(jié)構(gòu)維度、關(guān)系維度和認(rèn)知維度三個(gè)方面來測(cè)量社會(huì)資本。對(duì)于機(jī)械型組織資本，本研究依據(jù)案例企業(yè)的生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、信息管理和制度化來衡量。

表4 案例企業(yè)的智力資本水平

智力資本

企業(yè)JD水泥

企業(yè)HY鈦白粉

企業(yè)TY電解錳

專才型人力資本

擁有大量的技能熟練的員工，1011人有技術(shù)職稱，占員工總數(shù)的18%。

擁有一定數(shù)量的熟練工人。

中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員93人，占在冊(cè)員工人數(shù)的7%。

擁有熟練的技術(shù)工人，但是專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員少人力資源管理論文，僅5人。

合作型社會(huì)資本

直線職能制與控制公司制。員工之間互動(dòng)多，員工之間經(jīng)常開展技術(shù)競(jìng)賽和勞動(dòng)競(jìng)賽。共創(chuàng)、共贏的核心價(jià)值觀，團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、誠信、敬業(yè)的企業(yè)精神。

直線職能制結(jié)構(gòu)。部門內(nèi)員工互動(dòng)一般，主要是通過班組會(huì)議來進(jìn)行員工活動(dòng)。只有年度目標(biāo)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，共同口號(hào)有今天工作不努力，明天努力找工作。

直線職能制結(jié)構(gòu)。員工的交流多。公司每年開展生產(chǎn)勞動(dòng)競(jìng)賽、召開股東大會(huì)、舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。

“人爭(zhēng)奉獻(xiàn)、事創(chuàng)一流”為中心的勞模文化。

機(jī)械型組織資本

引進(jìn)了制造資源計(jì)劃系統(tǒng)。公司制訂了通用類管理制度和專業(yè)類管理制度。采用當(dāng)代最先進(jìn)的窯外分解燒制成新工藝。生產(chǎn)工藝達(dá)到世界水準(zhǔn)。制定了水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程及質(zhì)量控制體系文件。

技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)部門實(shí)行信息化管理，生產(chǎn)部門靠手工記錄生產(chǎn)數(shù)據(jù)。公司有完善的規(guī)章制度。鈦白粉生產(chǎn)技術(shù)與同行業(yè)企業(yè)差異不大，工藝類似。通過ISO9001-2000質(zhì)量體系認(rèn)證。

辦公自動(dòng)化程度得到加強(qiáng)。采用先進(jìn)的工藝流程和無假底等大量先進(jìn)技術(shù)。完善質(zhì)量管理體系IS09001和環(huán)境保護(hù)管理體系ISO14001.。

3.3 案例企業(yè)的人力資源管理實(shí)踐類型

表5是以Baron和Burton（1999）[13]的類型學(xué)為基礎(chǔ)，以案例企業(yè)在各項(xiàng)人力資源管理實(shí)踐的表現(xiàn)所展示出對(duì)于人力資源管理的重視程度形成的人力資源管理實(shí)踐進(jìn)行初步分類。透過表格，我們可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)更傾向于采取官僚型的系統(tǒng)，無論是企業(yè)JD水泥還是企業(yè)HY鈦白粉的人力資源管理哲學(xué)都強(qiáng)調(diào)制度和規(guī)則的重要性，而企業(yè)TX電解錳更重視直接命令，一些人事和技改方面的決策沒有高層的同意，二、三級(jí)公司無法實(shí)施。此外，在招聘、績(jī)效管理和薪酬方面國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)也存在顯著差異，例如，國(guó)有企業(yè)的員工績(jī)效和薪酬和晉升相關(guān)，而民營(yíng)企業(yè)的員工績(jī)效只與薪酬有關(guān)和晉升無關(guān)；國(guó)有企業(yè)的薪酬包括更多福利，而民營(yíng)企業(yè)的薪酬包含較少的福利。

表5 三個(gè)案例企業(yè)的人力資源管理系統(tǒng)

HRM系統(tǒng)

企業(yè)

企業(yè)JD水泥

企業(yè)HY鈦白粉

企業(yè)TX電解錳

人力資源管理哲學(xué)

通過制度和規(guī)則管理

通過制度和規(guī)則管理

直接命令

工作說明

每項(xiàng)工作均有明確的職責(zé)與工作程序

工作界定明確，且有績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

工作界定明確，且有工作準(zhǔn)則

員工招聘和配置

候選人來自大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)；競(jìng)聘上崗，臨時(shí)工很少；長(zhǎng)期導(dǎo)向

候選人主要關(guān)聯(lián)企業(yè)，少數(shù)來自大學(xué)和技校；雇傭大量臨時(shí)工，短期導(dǎo)向

熟人推薦候選人；核心員工自己培養(yǎng)；雇傭大量臨時(shí)工；短期導(dǎo)向

培訓(xùn)與開發(fā)

有正式安排且密集的培訓(xùn).管理技能和技術(shù)技能

有基本的培訓(xùn)，但并不密集，且不重視發(fā)展性和多樣性的培訓(xùn)。

有正式的培訓(xùn)，但較不密集.強(qiáng)調(diào)工作技能的培養(yǎng)

績(jī)效評(píng)估

有客觀量化的績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)，包括結(jié)果導(dǎo)向和行為導(dǎo)向的衡量

強(qiáng)調(diào)量化的績(jī)效衡量指標(biāo)，績(jī)效評(píng)估用來決定升遷和薪酬.

強(qiáng)調(diào)量化的績(jī)效衡量指標(biāo)，一線員工的績(jī)效評(píng)估結(jié)果與晉升無關(guān)

薪酬

崗位工資、績(jī)效工資和資歷工資和津貼

崗位工資、技能工資、補(bǔ)貼、效益工資

崗位工資和效益工資

員工參與

有員工建議制度

極少員工參與

極少員工參與

工作保障

高度工作保障

高度工作保障

適度工作保障

內(nèi)部職業(yè)機(jī)會(huì)

職位有明顯的升遷路徑；內(nèi)部晉升和外部招聘同樣受重視.

重要職位除特殊情況外，大部分都是靠?jī)?nèi)部升遷；雖有晉升路徑，但是并不完整。

管理職位實(shí)行內(nèi)部晉升制度；為了配合組織的重點(diǎn)發(fā)展，有些職位會(huì)運(yùn)用外部招聘方式。

HRM特征

高度投資于人力資源

較不強(qiáng)調(diào)人力資源投資

適度投資人力資源

3.4企業(yè)績(jī)效

企業(yè)績(jī)效即是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果，企業(yè)的績(jī)效有多個(gè)維度，不同維度反映了企業(yè)多個(gè)方面的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。相應(yīng)地，企業(yè)績(jī)效的測(cè)度也應(yīng)該多指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度，學(xué)者們?cè)趯?shí)證研究中，在表征企業(yè)一般意義上的經(jīng)營(yíng)結(jié)果的時(shí)候，通常用市場(chǎng)績(jī)效與財(cái)務(wù)績(jī)效，這兩種績(jī)效通常能反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全貌，并且兩者之間具有較好的一致性。根據(jù)Park和Luo（2001）[14]的研究，本文采用企業(yè)銷售額增長(zhǎng)情況、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等定性數(shù)據(jù)度量市場(chǎng)績(jī)效，采用企業(yè)財(cái)務(wù)狀況定性數(shù)據(jù)度量財(cái)務(wù)績(jī)效（具體結(jié)果如表6所示）。

表6 案例企業(yè)績(jī)效

企業(yè)績(jī)效

企業(yè)JD水泥

企業(yè)HY鈦白粉

企業(yè)TX電解錳

市場(chǎng)績(jī)效

企業(yè)市場(chǎng)占有率逐年上升，國(guó)內(nèi)該行業(yè)市場(chǎng)占有率第七。

企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)單一，銷售量易受到需求、出口政策的影響，所以市場(chǎng)績(jī)效總體較差。

企業(yè)產(chǎn)品需求穩(wěn)定，并略有上升，市場(chǎng)占有率位居行業(yè)前列。

財(cái)務(wù)績(jī)效

財(cái)務(wù)狀況良好

財(cái)務(wù)狀況較差。

財(cái)務(wù)狀況良好。

3.5案例企人力資源管理實(shí)踐與利用式創(chuàng)新戰(zhàn)略契合分析

從3個(gè)案例得到的數(shù)據(jù)證明人力資源管理實(shí)踐對(duì)企業(yè)利用式創(chuàng)新有正的影響（如表7所示）。

表7 利用式創(chuàng)新、智力資本、人力資源管理系統(tǒng)與企業(yè)績(jī)效

變量

企業(yè)JD水泥

企業(yè)HY鈦白粉

企業(yè)TX電解錳

利用式創(chuàng)新

改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)

高

一般

較高

豐富產(chǎn)品線

高

低

較高

提高分銷渠道效率

高

一般

較高

為顧客提供服務(wù)

高

一般

較高

智力資本

人力資本

高

低

很低

社會(huì)資本

高

一般

較高

組織資本

高

低

較高

HRM系統(tǒng)

人力資本管理

高

一般

一般

社會(huì)資本管理

高

低

一般

組織資本管理

高

一般

較高

企業(yè)績(jī)效

高

低

較好

3.5.1高投入型人力資源管理實(shí)踐與差異化利用式創(chuàng)新

如表3、表4及表6所示，企業(yè)JD水泥利用式創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施程度很高，具體表現(xiàn)在采用比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更先進(jìn)的工藝和技術(shù)，水泥產(chǎn)量在2006年與2000年相比增加了5倍，總資產(chǎn)在2001-2006年增加了1.3倍，銷售收入增加了1.8倍，利潤(rùn)總額增加了幾乎1倍。企業(yè)的智力資本水平在三個(gè)案例企業(yè)中最高，有力地支持了企業(yè)的利用式創(chuàng)新戰(zhàn)略。

企業(yè)JD水泥的人力資源管理實(shí)踐與企業(yè)的利用式創(chuàng)新戰(zhàn)略高度契合。首先，通過崗位配置和人員配置，企業(yè)的人力資本結(jié)構(gòu)得到了改進(jìn)。與2000年相比，企業(yè)2006生產(chǎn)人員的比例從71%下降到了62%，行政人員的比例從15%下降到了8%，下降幅度分別為12.7%和7.3%，而技術(shù)人員的比例從11%增加到了23%，銷售人員的比例則從2%增加到了4%，財(cái)務(wù)人員的比例從1%增加到3%，增加幅度分別是10.2%、1.9%、1.2%。技術(shù)人員、銷售人員、財(cái)務(wù)人員比重的增加，反映了快速擴(kuò)張戰(zhàn)略的需要。企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大人力資源管理論文，需要大量的設(shè)備安裝、維修的技術(shù)人員。產(chǎn)品數(shù)量的增加，需要更多的推銷和銷售款清欠人員。同時(shí)，日益擴(kuò)大的規(guī)模需要更多的財(cái)務(wù)人員來加強(qiáng)對(duì)資金六成的管理論文提綱怎么寫。而直接操作的生產(chǎn)人員的減少，則是生產(chǎn)自動(dòng)化程度增大和管理效率提高的表現(xiàn)。

其次，企業(yè)JD水泥的內(nèi)部晉升機(jī)制滿足了利用式創(chuàng)新對(duì)合作型社會(huì)資本的需要。這種晉升機(jī)制表現(xiàn)為“競(jìng)聘上崗”、“競(jìng)爭(zhēng)選拔”，通過公開競(jìng)聘、選拔的方式，對(duì)所有崗位的人員重新進(jìn)行配置。在2004年9月的一次競(jìng)聘中，有51名中層干部被降職，占中層干部總數(shù)的39%。目前，公司按照5%的淘汰率，實(shí)施崗位競(jìng)聘。合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來促進(jìn)員工的素質(zhì)提升。適當(dāng)?shù)膯T工之間的競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)造一種適才適所、齊心協(xié)力的企業(yè)氛圍，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致人人自危、明哲保身的極端個(gè)人主義的傾向。

再次，企業(yè)的培訓(xùn)、績(jī)效管理和工資設(shè)計(jì)有助于管理組織資本。企業(yè)JD水泥的組織資本包括大量的制度，這些制度為員工描述了發(fā)展的可能性。企業(yè)通過培訓(xùn)和補(bǔ)助學(xué)習(xí)使員工了解制度的內(nèi)容。組織資本發(fā)揮作用，要求制度在執(zhí)行過程中排出權(quán)利的過分集中，要兼顧各方面的影響力，這樣才能造成融洽的氛圍，提高員工的凝聚力。公司在選才、績(jī)效考核和晉升考核中的措施，設(shè)計(jì)了能代表各方面意見的決策機(jī)制，為制度的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

3.5.2低投入的官僚型系統(tǒng)與低成本的利用式創(chuàng)新

企業(yè)HY鈦白粉采取行業(yè)通用技術(shù)生產(chǎn)同質(zhì)的產(chǎn)品，其目的是降低產(chǎn)品成本和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。目前公司的年生產(chǎn)能力由投產(chǎn)時(shí)的5000噸增加到35000噸，而產(chǎn)品只有銳鈦和少量的金紅石鈦白粉。由表7可以看出，利用式創(chuàng)新程度和智力資本水平都不高。

與低成本的利用式創(chuàng)新相契合，企業(yè)招聘不采用復(fù)雜甄選技術(shù)，大多數(shù)情況下在當(dāng)?shù)卣衅傅攸c(diǎn)。招聘的主要來源是原母公司的下崗工人，這些工人大多具有良好技術(shù)，不需要培訓(xùn)就可以上崗。這種招聘的方式既滿足了企業(yè)生產(chǎn)所需要的人力資本，又節(jié)省了招聘費(fèi)用和培訓(xùn)費(fèi)用。同時(shí)，公司針對(duì)一些低技術(shù)含量、臨時(shí)性的崗位聘用了大量的臨時(shí)員工，并支付臨時(shí)工極低的工資。

公司提供極少的員工培訓(xùn)，一般只有在停車維修期間才組織工人培訓(xùn)。為了激勵(lì)員工提高技能，公司針對(duì)專業(yè)技術(shù)和操作類崗位設(shè)置了技能工資。例如，技術(shù)類崗位員級(jí)職稱每月可獲得60元職稱津貼，正高級(jí)職稱則可以獲得310元職稱津貼；操作類崗位初級(jí)工每月職稱津貼20元，特級(jí)技師職稱津貼280元。同時(shí)，為了留住技術(shù)人才，員工職稱津貼隨著員工任職年限增加將逐年遞增。

公司實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部晉升制，所有的管理人員都是從公司內(nèi)部產(chǎn)生?，F(xiàn)任公司總經(jīng)理、負(fù)責(zé)生產(chǎn)的負(fù)總都曾任過公司一車間的主任。一車間技術(shù)復(fù)雜、設(shè)備種類繁多、人員占公司總數(shù)的一半，車間主任這個(gè)職位責(zé)人重大，因而成了培養(yǎng)高管人才的搖籃。內(nèi)部晉升機(jī)制促使公司的中層干部與職工同甘共苦發(fā)揮了表率作用。多數(shù)中層干部為了生產(chǎn)、技改一年到頭沒有休息過雙休日，帶領(lǐng)員工加班加點(diǎn)創(chuàng)修設(shè)備。

3.5.3控制型系統(tǒng)與低成本的利用式創(chuàng)新

企業(yè)TX電解錳在上個(gè)世紀(jì)90年代早期擁有行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)和工藝，不過隨著更多的企業(yè)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，許多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都掌握了電解錳生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，競(jìng)爭(zhēng)開始轉(zhuǎn)向低成本取勝。由表7可以看出，企業(yè)TX電解錳的人力資本水平低于另外兩個(gè)案例企業(yè)，然而較高的社會(huì)資本和組織資本彌補(bǔ)了人力資本不足的缺陷。企業(yè)靠熟人推薦來進(jìn)行招聘，大多數(shù)員工來自公司總裁的家鄉(xiāng)。這種招聘方式既節(jié)省招聘費(fèi)用，同時(shí)又方便員工之間的聯(lián)系和溝通，提高員工對(duì)組織的承諾。在一些工作時(shí)間短，工作定義狹隘、技術(shù)含量低的崗位，企業(yè)還大量錄用本地的農(nóng)民工，降低了人工成本的同時(shí)，解決了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工就業(yè)問題。

為了使大量的低水平員工轉(zhuǎn)化為合格的人力資本，各個(gè)二級(jí)公司提供了上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、管理監(jiān)控和指導(dǎo)。2006年秀山公司參加培訓(xùn)1987人次，培訓(xùn)課時(shí)5546個(gè)，重慶公司參加培訓(xùn)人數(shù)1401人次，培訓(xùn)課時(shí)252個(gè)，企業(yè)價(jià)值觀、精神理念、經(jīng)營(yíng)宗旨等得到深化。公司還加強(qiáng)對(duì)員工的輔導(dǎo)人力資源管理論文，在一線員工上面，有組長(zhǎng)、班長(zhǎng)、車間主任、廠長(zhǎng)和督察對(duì)他進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控。

此外，企業(yè)TX電解錳的績(jī)效評(píng)價(jià)和薪酬管理特別適合低成本的利用式創(chuàng)新。公司每個(gè)年度都會(huì)與下屬各個(gè)部門簽訂責(zé)任制方案，方案內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)編制、產(chǎn)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任，責(zé)任成本、工資總額、費(fèi)用指標(biāo)、獎(jiǎng)罰措施等八個(gè)方面的內(nèi)容，使其在一定權(quán)限范圍內(nèi)，既充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，相對(duì)獨(dú)立地實(shí)施自主經(jīng)營(yíng)管理，又通過對(duì)其責(zé)任指標(biāo)獎(jiǎng)罰的確定，以正反激勵(lì)的方式調(diào)動(dòng)其積極性。

企業(yè)TX電解錳一線員工的績(jī)效只與工資相關(guān)，一般不與晉升掛鉤。公司設(shè)計(jì)績(jī)效工資在員工工資的不同比重，各級(jí)普通員工、中管人員、高管人員的績(jī)效工資占工資總收入的比例分別為30%、40%、50%。與電解錳行業(yè)其他企業(yè)相比，就總體平均薪酬而言，目前公司平均薪酬水平處于中等水平；就具體崗位而言，車間副主任以下崗位薪酬水平處于中等略偏上水平。

4 研究結(jié)論與后續(xù)研究建議

本文選取了3家制造企業(yè)，進(jìn)行了人力資源管理實(shí)踐與利用式創(chuàng)新的古研究。通過多案例的比較研究表明：

（1）智力資本結(jié)構(gòu)：專才型人力資本、合作型社會(huì)資本和機(jī)械型組織資本可以促進(jìn)企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)、工藝，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、豐富產(chǎn)品線、提高供應(yīng)效率和服務(wù)質(zhì)量。

（2）機(jī)械性的工作設(shè)計(jì)、人與崗位匹配式的招聘可以管理組織的專才型人力資本，提高現(xiàn)有知識(shí)的利用效率；內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，長(zhǎng)期雇傭、內(nèi)部晉升和社會(huì)化管理組織的合作型社會(huì)資本，使不同員工的知識(shí)交換和共享成為可能；嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)價(jià)手段和績(jī)效薪酬有助于管理組織資本。

（3）通過案例分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的利用式創(chuàng)新戰(zhàn)略可以分為差異化的利用式創(chuàng)新和低成本的利用式創(chuàng)新，企業(yè)的官僚型人力資源管理實(shí)踐有助于企業(yè)追求差異化的利用式創(chuàng)新，而命令型人力資源管理實(shí)踐有助于企業(yè)追求低成本的利用式創(chuàng)新。

本文主要是通過一二手資料的收集，取得了大量而豐富的資料，但由于中國(guó)企業(yè)的人力資源管理仍然處在變革之中，而我們進(jìn)行調(diào)查研究的案例企業(yè)只有3家，其歷史都比較短。且我們只對(duì)兩家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，另一家企業(yè)只收集了第二手資料，同時(shí)我們的研究對(duì)象僅限于制造類企業(yè)，這在一定程度上限制了本研究結(jié)論的范圍。這個(gè)還需要擴(kuò)大對(duì)處于不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的實(shí)證研究。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：國(guó)有企業(yè)員工管理論文范文

    摘要:中國(guó)的傳統(tǒng)文化,特別是儒家文化經(jīng)過幾千年的發(fā)展,對(duì)中國(guó)社會(huì)有著深遠(yuǎn)的影響,即使中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了幾十年的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這種傳統(tǒng)思想的影響仍然不能磨滅,從各個(gè)方面對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生著影響。本文主要以供電企業(yè)為例,研究中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)其人力資源管理的影響以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

一、傳統(tǒng)文化對(duì)供電企業(yè)人力資源管理的影響

1、“官本位”的意識(shí)阻礙了供電企業(yè)人力資源管理的發(fā)展。我國(guó)兩千多年的封建社會(huì),形成了以皇帝為頂端的高度集權(quán)的專制制度和等級(jí)森嚴(yán)的官僚制度。在這個(gè)寶塔形的體制結(jié)構(gòu)中,上尊下卑,界限分明,不容僭越。官為百業(yè)之首,唯有走上仕途,才能出人頭地,光宗耀祖;也只有做了官,才能獲得特權(quán)和利益。中國(guó)自明清以來對(duì)官吏實(shí)行的是低俸祿政策,但是這并不阻礙底層莘莘學(xué)子通過科舉考試擠入統(tǒng)治集團(tuán)。因?yàn)楣賳T的俸祿雖低,但是整個(gè)社會(huì)上是以官職大小衡量人的價(jià)值、成就、地位的。時(shí)至今日,“官本位”意識(shí)仍然影響著一些人的思想和行為。

改革開放以后,雖然中央在淡化國(guó)有企業(yè)的行政級(jí)別,但是國(guó)有企業(yè)中的分配機(jī)制仍然在按照行政級(jí)別制訂,如某級(jí)別可以享受多少工資待遇、多大住房(包括地段)、可以購買多少企業(yè)股票,這種分配政策的制訂無需接受任何質(zhì)疑和監(jiān)督,于是基層企業(yè)規(guī)模再大,其領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別不如上級(jí)機(jī)關(guān)衙門里的一個(gè)小官,巨大的社會(huì)分配不公由此而產(chǎn)生,于是乎“官”在老百姓的心目中仍然是社會(huì)的特權(quán)階級(jí),導(dǎo)致大家對(duì)“官”仍趨之若騖。

近幾年來,大學(xué)擴(kuò)招,各種門類大學(xué)生出現(xiàn)了,大學(xué)生也不再是國(guó)家干部了,但是國(guó)有供電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過改革之后的自由裁量權(quán)卻是比以往任何時(shí)候都大,企業(yè)還是象一個(gè)官僚機(jī)構(gòu),人力資源管理制度的彈性盡可能加大,在不唯文憑、不唯學(xué)歷、只唯能力的外衣下,不對(duì)能力制訂客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo),權(quán)力指揮一切,國(guó)有企業(yè)中的成“官”的正常通道沒有了,于是尋租現(xiàn)象就出現(xiàn)了,其結(jié)果是人力資源管理制度不但不能優(yōu)化、發(fā)展,簡(jiǎn)直可以說是形同虛設(shè)。

2、傳統(tǒng)儒家文化對(duì)我國(guó)供電企業(yè)人力資源管理的消極影響

儒家管人思想,具有鮮明的矛盾性和兩重性。它既有民主性的精華,又有封建性的糟粕;既有積極、進(jìn)步、革新的一面,又有消極、保守、落后的一面。而且在有些情況下,精華與糟粕又相互結(jié)合,良莠混雜,瑕瑜互見。具體表現(xiàn)如下:

(1)重德治而輕法制的偏向

儒家的兩位重要代表人物——孔子和孟子,他們都更注重個(gè)人修養(yǎng),強(qiáng)調(diào)道德教化。雖然也有雖有“不以規(guī)矩,不能成方圓”,“不以六藝,不能正五音”(《孟子?離婁上》)一類主張規(guī)章制度的話,但相對(duì)于其長(zhǎng)篇的“德”的強(qiáng)調(diào)來說,太過于蒼白。

表現(xiàn)在供電企業(yè)人力資源管理上,常以非理性的倫理道德觀念為原動(dòng)力。它過分重視德行管理,忽視企業(yè)規(guī)章制度的作用。結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)員工無章可循,有章不循,違章不究的現(xiàn)象司空見慣。規(guī)章制度停留在嘴上、紙上,而不能見之于行動(dòng)。這種“德治”雖在一定程度上給企業(yè)帶來和諧,但企業(yè)畢竟不是一個(gè)家庭。作為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織,需要一種客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其成員的思想和行為加以約束和規(guī)范。

(2)重均同而輕個(gè)性的偏向

中國(guó)儒家思想是以人文精神為核心的,但與西方管人思想相比,恰恰又缺乏對(duì)個(gè)體地位的認(rèn)同。它雖然處處講人,但真正重視的是人所屬的團(tuán)體。在“均同”思想影響下,總體是神圣的,至高無尚的,個(gè)體則是卑微的,微不足道的。這種總體對(duì)個(gè)體的排斥,構(gòu)成了中國(guó)儒家管人思想的本質(zhì)。在企業(yè)人力資源管理上具體表現(xiàn)在:

首先,在供電企業(yè)人力資源管理中,我們更偏重于那些重總體,輕個(gè)體的學(xué)說。但是如果把這種群體觀念發(fā)展到極端,無疑會(huì)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生排斥作用。這種排斥的后果,無疑要扼殺個(gè)體的活力,使個(gè)體的任何行為都要從群體的規(guī)范,群體的心理,群體的習(xí)慣中去考慮,不敢越雷池半步。如果誰要標(biāo)新立異,搞些創(chuàng)新,就可能遭到群體的孤立和攻擊,從而導(dǎo)致個(gè)體對(duì)群體的畏懼和依賴心理。這種依賴心理嚴(yán)重地阻礙了人的創(chuàng)新精神的發(fā)揚(yáng)。諺語“槍打出頭鳥”,就是這種思想最精確的詮釋。

第二,沒有完善的競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。具體表現(xiàn)就是講攀比,不講競(jìng)爭(zhēng);講均同,不講貢獻(xiàn);講公平,不講效率等等。長(zhǎng)期以來這種“求和去異”的儒家管理思想,造成了人們根深蒂固的依附性和均同性思想,頑固地保護(hù)著人們的心理長(zhǎng)城。

第三,以往在企業(yè)職工個(gè)性上,共同性勝于特殊性,群體性高于個(gè)性。使職工個(gè)性長(zhǎng)期處于抑制和閉鎖狀態(tài),個(gè)人需要絕對(duì)服從集體的利益,排斥任何做法的“個(gè)人主義”。其結(jié)果,使一些企業(yè)失去了生機(jī)和活力。

(3)重傳統(tǒng)而輕變革的偏向

千百年來,中國(guó)農(nóng)村的自然經(jīng)濟(jì)管理一直占主導(dǎo)地位。一面是家長(zhǎng)專制式的管理關(guān)系和綱常禮教,另一面則是“天不變,道亦不變”的傳統(tǒng)守舊思想。盡管中國(guó)歷史上,不乏一些反傳統(tǒng)倡革新的思想家和勇士,他們的管理思想也產(chǎn)生過廣泛影響,但最終多被儒家管理思想吞沒。其根本原因是:

首先,當(dāng)維新者在管理意識(shí)上起來反傳統(tǒng)時(shí),卻又常無意識(shí)地停留在傳統(tǒng)之內(nèi),傳統(tǒng)意識(shí)潛移默化地決定著他們的思考方向和界限。

其次,歷史上多次革新實(shí)踐,革新者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于繼承傳統(tǒng)者。商鞅、王安石、譚嗣同等許多著名改革家的結(jié)局告訴人們,寧求穩(wěn)健而不務(wù)革新,可能是較明智的選擇。

這種因循守舊,知足長(zhǎng)樂,處事退縮,不思進(jìn)取的傾向至今仍深深影響著當(dāng)代供電企業(yè)的管理思想和行為,同樣也影響著企業(yè)的人力資源管理。企業(yè)人力資源管理者更愿意采用已有的方法和制度,而不愿意思考、創(chuàng)新。這是我國(guó)供電企業(yè)人力資源管理所必須解決的問題之一。

國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)升貶并無直接關(guān)系,企業(yè)倒掉,領(lǐng)導(dǎo)易地繼續(xù)做官現(xiàn)象比比皆是。因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更多的是對(duì)上負(fù)責(zé),于是因人設(shè)崗在國(guó)有企業(yè)中是屢見不鮮的。這樣的結(jié)果是,企業(yè)崗位設(shè)置不合理,很多在崗的員工本身就不具備上崗條件,考核也就無從談起。在這種形勢(shì)下,任何人力資源管理制度都無法在這類企業(yè)中執(zhí)行,換句話說,誰也沒有能力根據(jù)這種實(shí)際情況制訂如此復(fù)雜、完備的人力資源管理制度。作為替代,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)水平起到了不可或缺的作用, “人治”也就習(xí)慣成自然了?！叭酥巍钡迷骄?領(lǐng)導(dǎo)的自由裁量權(quán)也就越大,領(lǐng)導(dǎo)的重要性也就越大,制度也就沒有執(zhí)行的必要了,因此制訂制度的唯一目的就是應(yīng)付檢查。

二、人力資源管理的改進(jìn)措施

1、儒家文化與人力資源管理的融合

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,西方的各種先進(jìn)的管理思想正源源不斷的傳入中國(guó),與中國(guó)傳統(tǒng)文化的交流也會(huì)越來越頻繁和深入。如何將儒家文化更好的融入到西方科學(xué)的人力資源管理理論中去,以更好的適應(yīng)中國(guó)的傳統(tǒng)文化背景,促進(jìn)供電企業(yè)人力資源管理在中國(guó)更好的發(fā)展是中國(guó)的人力資源管理者和專家們必須認(rèn)真思考的問題。

傳統(tǒng)儒家思想中,有很多用人的思想和理念與現(xiàn)代人力資源管理不謀而合。因此,新興的科學(xué)的人力資源管理要向傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí),才能有更大的發(fā)展。另一方面,儒家文化在根本上說只是一種處世哲學(xué),更多著眼于宏觀的環(huán)境,如國(guó)家;對(duì)于企業(yè)這種微觀組織的細(xì)節(jié)化的管理論述甚少。企業(yè)在人力資源管理中借鑒儒家文化時(shí)不能從中得到具體的幫助,可以引用的只是一部分原則和處理事情的態(tài)度等,缺乏嚴(yán)密的理論體系和科學(xué)分析。所以,我國(guó)企業(yè)在人力資源管理方面,也要不斷吸收西方人力資源管理精華,在傳統(tǒng)儒家文化的指導(dǎo)下,樹立以人為本的根本理念,強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人的尊重,重視運(yùn)用待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)來吸引和留住人才,并通過嚴(yán)格的考核制度來淘汰不合格的員工。

2、具體措施

(1)改革薪酬體系

①取消一切所謂某某級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部享受某某待遇的特權(quán),把包括住房在內(nèi)的全部福利和包括公務(wù)用車、通信費(fèi)、招待費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)全部納入薪酬體系,使企業(yè)內(nèi)部整個(gè)薪酬體系透明化。

②盡可能實(shí)現(xiàn)同工同酬,原有體制內(nèi)職工的收入可以以股份分紅形式進(jìn)行調(diào)節(jié)。

(2)公開招聘流程

按照企業(yè)的需要合理設(shè)置崗位,明確公布崗位說明和崗位要求,招聘過程公開化,做到以崗選人,為合理的設(shè)置績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

(3)疏通各崗位的上升通道

①加強(qiáng)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、行政管理三支隊(duì)伍建設(shè),疏通每個(gè)崗位上升的通道,改變以往提升待遇只能走行政管理一條路的現(xiàn)象。

②對(duì)于成熟期的企業(yè),各崗位基本處于穩(wěn)定狀態(tài)時(shí),對(duì)于能力已超越崗位要求而又無崗位可上時(shí),可以將相鄰崗位加以合并,同時(shí)相應(yīng)提高薪酬。

(4)強(qiáng)化制度管理

改革目前制度訂得很嚴(yán)而執(zhí)行很松的陋習(xí),將各項(xiàng)規(guī)章制度簡(jiǎn)單化,做不到的制度不制訂,凡已制訂的制度必須確保執(zhí)行。因此對(duì)規(guī)章制度實(shí)行持續(xù)改進(jìn),不搞大而全,在執(zhí)行過程中逐步修正、完善、增加。

(5)加強(qiáng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)

改伯樂相馬為賽馬。如同美國(guó)國(guó)會(huì)選舉一樣,每年將一定比例的崗位(如1/4)在公司內(nèi)部重新競(jìng)聘,這樣每過數(shù)年公司各崗位之間就相當(dāng)于輪換一次,可以激發(fā)員工的創(chuàng)新能力,使整個(gè)企業(yè)在創(chuàng)新中前進(jìn)。

另外,嚴(yán)格控制每個(gè)崗位競(jìng)聘者的數(shù)量,當(dāng)某崗位競(jìng)聘者的人數(shù)超過設(shè)定上限時(shí),則適當(dāng)降低該崗位的待遇;當(dāng)該崗位競(jìng)聘者數(shù)量不足時(shí),則提高該崗位待遇,相當(dāng)于建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)各崗位的薪水進(jìn)行調(diào)控。

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1、邱雯.美日企業(yè)人力資源管理模式比較[j].中國(guó)人力資源開發(fā),2001(10)。

第4篇：國(guó)有企業(yè)員工管理論文范文

[關(guān)鍵詞]公共企業(yè)；效率；私有化；政策。

20世紀(jì)80年代以來，公共企業(yè)的效率及私有化問題一直是經(jīng)濟(jì)理論界關(guān)注的話題。對(duì)于中國(guó)而言，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處在一個(gè)不斷發(fā)展和完善的時(shí)期，全國(guó)范圍內(nèi)的公共企業(yè)的低效率狀況仍然廣泛存在。因此，在這樣的背景下，研究公共企業(yè)的效率問題、探索其“私有化”之機(jī)理具有重要的意義。

一、公共企業(yè)概念。

筆者認(rèn)為，公共企業(yè)指的就是，以公共利益為主導(dǎo)，為社會(huì)公眾提供具有公共性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)為其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，且具有一定營(yíng)利目標(biāo)的，受到政府特殊管制措施所制約的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

二、公共企業(yè)低效率的原因分析。

公共企業(yè)在追求利潤(rùn)目標(biāo)的同時(shí)還追求社會(huì)目標(biāo)，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)，公共企業(yè)理應(yīng)側(cè)重于后者?，F(xiàn)實(shí)中，很多公共企業(yè)效率不如私營(yíng)企業(yè)高，有些甚至發(fā)生嚴(yán)重虧損，瀕于破產(chǎn)，理論和現(xiàn)實(shí)迫切要求我們對(duì)于公共企業(yè)的效率低下的原因作出分析并尋找出提高公共企業(yè)效率的有效途徑，因此分析其原因是首當(dāng)其沖的問題。

（一）產(chǎn)權(quán)界定不清。

眾所周知，不同的財(cái)產(chǎn)所有制形式會(huì)產(chǎn)生不同的激勵(lì)效應(yīng)，從而得到不同的經(jīng)濟(jì)效率。私人企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有者可依法自由地運(yùn)用其個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，該活動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)果與其利益的獲取與損失密切相關(guān)。因此，這就促使他們會(huì)直接或間接地對(duì)企業(yè)員工及企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行監(jiān)督，這就是激勵(lì)效應(yīng)的結(jié)果。這種機(jī)制確保了私人企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，公共企業(yè)不存在這樣的機(jī)制。因?yàn)楣财髽I(yè)的根本所有人是廣大納稅者，政府官員作為其“人”執(zhí)行監(jiān)督的成本很高，且公共企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員的報(bào)酬與企業(yè)績(jī)效之間通常并沒有建立起緊密的聯(lián)系，這就意味著私人企業(yè)中存在的那種激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制在此都被大大削弱，由此必然造成公共企業(yè)的低效率。

（二）預(yù)期目標(biāo)多元化。

公共企業(yè)往往有許多預(yù)期目標(biāo)，如提高混合產(chǎn)品、控制自然壟斷行業(yè)、獲取公共收入、維持就業(yè)水平等。公共企業(yè)的理想狀態(tài)就是既能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)，又能達(dá)到社會(huì)目標(biāo)。衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的指標(biāo)分別是財(cái)務(wù)收益和社會(huì)收益。但二者常常相互矛盾，存在一個(gè)反向關(guān)系。

因此，在現(xiàn)實(shí)中，利潤(rùn)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)就往往發(fā)生背離，這必然面臨一個(gè)取舍的問題，就是在目標(biāo)多元化的情況下區(qū)分優(yōu)先順序的問題。由于取舍得不通，造成了公共系統(tǒng)各個(gè)部門之間因?yàn)樽非笞陨砝娑l(fā)生的沖突與爭(zhēng)端。而各方都會(huì)利用其各自掌控的資源對(duì)公共企業(yè)施加影響，結(jié)果令其首要目標(biāo)難以確定。目前許多專家、學(xué)者都認(rèn)為這是導(dǎo)致公共企業(yè)低效率的一個(gè)重要原因。

三、公共企業(yè)的“私有化”是解決其效率的重要途徑。

通常人們認(rèn)為“私有化”是能夠提高公共企業(yè)的效率的，但并不是所有的公共企業(yè)效率都可以通過私有化來實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橛幸恍┕财髽I(yè)必須有國(guó)家來主管、來承辦，私人的企業(yè)是無法承擔(dān)或承辦的，這些行業(yè)往往都是涉及國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域。另外還考慮到公共利益問題，為了保障公共利益的實(shí)現(xiàn)，某些行業(yè)就必須由國(guó)家站在更高的層次來主辦或承擔(dān)。如國(guó)防等。

（一）公共企業(yè)的“私有化”為解決其效率問題創(chuàng)造條件。

公共企業(yè)的“私有化”可以解決公共企業(yè)的下述問題。

第一，解決公共企業(yè)壟斷性特征與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制缺乏問題。“私有化”

以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)形成巨大壓力，迫使其降低成本、改進(jìn)技術(shù)、開拓市場(chǎng)。把公共企業(yè)置身于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的優(yōu)勝劣汰規(guī)律會(huì)迫使企業(yè)自覺優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，努力降低成本，盡可能提高自身的效率，以防止被所在的市場(chǎng)淘汰。從實(shí)證學(xué)角度看也是如此，比如20世紀(jì)80年代，英國(guó)將競(jìng)爭(zhēng)性公共企業(yè)宇航公司、石油公司、電報(bào)和無線電公司等出售給個(gè)人就獲得了巨大的成功。

第二，解決公共企業(yè)缺乏降低成本的內(nèi)在壓力的問題。一方面，公共企業(yè)的活動(dòng)絕大多數(shù)是不計(jì)成本而且即使計(jì)算成本也是很難做到精確的，這導(dǎo)致公共企業(yè)長(zhǎng)期缺乏成本的觀念，更缺乏節(jié)約成本的意識(shí)；另一方面，在許多情況下，公共企業(yè)的產(chǎn)出是無形的，其質(zhì)和量缺乏確定性和可量度性，如國(guó)防、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，其效益都是很難用貨幣尺度去分析衡量的。這又使得利潤(rùn)的概念難以在公共企業(yè)或部門中形成。所以公共企業(yè)中，成本與收入的不確定性與割斷性使得公共資源的低效率配置程度大大增加了。

（二）實(shí)現(xiàn)公共企業(yè)的“私有化”需堅(jiān)持的政策主張。

1）維護(hù)公共企業(yè)的公共性。公共企業(yè)是具有公共性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

公共性是公共企業(yè)一個(gè)根本性的要求，也是其首要的特性。如果作為公共企業(yè)而不考慮公共利益問題，把追逐利潤(rùn)作為其第一要?jiǎng)?wù)的話，那么這個(gè)企業(yè)就不能被稱其為公共企業(yè)。所以，即使公共企業(yè)要私有化，但前提是公共利益必須要被保證，只有在保證大眾的公共利益的前提下，才可以為了提高公共企業(yè)的效率以及提高公共產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量及提高公共服務(wù)的質(zhì)量而去把公共企業(yè)“私有化”。這里需要明確的是公共企業(yè)“私有化”的目的是為了讓大眾公共利益更好的得到實(shí)現(xiàn)或獲得更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。而不是為了使公共企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益而損害公共利益。公共性這個(gè)原則時(shí)刻不能被忽略，是必須要堅(jiān)持的原則，否則公共企業(yè)將會(huì)變成追逐利潤(rùn)的真正的私有化企業(yè)。2）多元的社會(huì)監(jiān)督是必要保證。為了保證公共利益能夠得到充分的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)，政府監(jiān)管與公共企業(yè)自律及公民和民間組織對(duì)于公共企業(yè)的監(jiān)督就必須相結(jié)合，不能只靠一方面的監(jiān)督，單方面的監(jiān)督必然會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不到位或缺失監(jiān)督的情況出現(xiàn)。公共企業(yè)的自我監(jiān)督和自律不僅是由公共企業(yè)的公共性質(zhì)、行為守則和倫理價(jià)值觀決定的，同時(shí)也是政府和公眾對(duì)于公共企業(yè)的一種訴求。公共企業(yè)自我監(jiān)督和公共企業(yè)本身自律是公共企業(yè)強(qiáng)化其公共責(zé)任的理想方式，也同時(shí)增強(qiáng)了公共企業(yè)承擔(dān)公共責(zé)任的主動(dòng)性和自覺性?？傊?，為確保公共利益的實(shí)現(xiàn)及公共企業(yè)認(rèn)真履行自己的公共責(zé)任，政府監(jiān)管必不可少，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)調(diào)公共企業(yè)自身的道德自律，建立和完善公共企業(yè)承擔(dān)公共責(zé)任的保障機(jī)制及來自多元的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從而才能確保公眾公共利益得以維護(hù)。3）創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。為了提高公共企業(yè)的效率和降低成本，充分實(shí)現(xiàn)大眾的公共利益，就要在一些領(lǐng)域適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，放寬管制，將私人企業(yè)引入公共領(lǐng)域的同時(shí)，也將公共企業(yè)推到競(jìng)爭(zhēng)的行列隊(duì)伍中去，同時(shí)為它們共同創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這樣將會(huì)使得公共企業(yè)想盡辦法去提高自己的效率來適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。如仍不能提高其公共企業(yè)的效率，那將會(huì)面臨效率更高的公共企業(yè)將會(huì)取而代之。

［參考文獻(xiàn)］。

[1]史際春。國(guó)有企業(yè)法論。中國(guó)法制出版社，1997.

第5篇：國(guó)有企業(yè)員工管理論文范文

1根本法與基本法的矛盾：

《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)享有所有權(quán)，這就是說國(guó)家享有國(guó)有資產(chǎn)的絕對(duì)權(quán)，排他權(quán)。但是，我國(guó)的《公司法》《民法通則》等一系列基本法和眾多的部門法規(guī)卻又規(guī)定公司是獨(dú)立法人。也就是說公司享有法人的所有權(quán)，支配權(quán)。作為公司所掌握的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)到底是國(guó)家的？還是公司的？因?yàn)檫@兩個(gè)所有權(quán)都是排他的，都指向同一個(gè)標(biāo)的物。顯而易見，根本法與基本法和部門法相沖突，這無疑構(gòu)成了一個(gè)屬于經(jīng)濟(jì)制度的根本的矛盾。

2國(guó)有資產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)中的法律矛盾：

國(guó)有資產(chǎn)無疑是全體中國(guó)人民的資產(chǎn)。但全體中國(guó)人民不可能都去支配這些財(cái)產(chǎn)，于是財(cái)產(chǎn)的支配方式自然就會(huì)按照現(xiàn)行的兩種方式予以實(shí)現(xiàn)。一是靠政府去實(shí)現(xiàn)。但政府行使的是代表權(quán)，因此，不僅與政府的性質(zhì)相沖突，而且顯然又會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的再現(xiàn)。另外的方式是靠企業(yè)（或公司）去實(shí)現(xiàn)，但這又與現(xiàn)代公司的性質(zhì)相沖突。以上國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)方式本身不僅具有多重矛盾，而且實(shí)現(xiàn)的結(jié)果必然是倒退到單一的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。

目前看來，一個(gè)比較切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)方式是規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)的投資人地位及其法定代表人資格，享受股權(quán)，給企業(yè)（公司）以所有權(quán)。而我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)方式的徹底解決則還需要從制度創(chuàng)新和新法律的出臺(tái)等多方面著手。

3電力根本大法--《電力法》不盡人意：

（1）《電力法》將電力壟斷經(jīng)營(yíng)合法化：

《中華人民共和國(guó)電力法》于1996年4月1日起就正式施行了，但時(shí)間僅僅過去四年，就發(fā)生了諸如撤消電力部，成立國(guó)家電力公司；推行政企分開，網(wǎng)廠分開，主副分開和市場(chǎng)化運(yùn)作；進(jìn)行城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和推行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)等等重大改革。因此，《電力法》的很多內(nèi)容已經(jīng)顯露出其不能適應(yīng)電力市場(chǎng)化的要求。"供電企業(yè)在批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電"，"一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)"等法律條款顯然與網(wǎng)廠分開，竟價(jià)上網(wǎng)的要求相沖突。特別是"一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)只設(shè)一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)"的規(guī)定必然導(dǎo)致區(qū)內(nèi)供電壟斷，這與產(chǎn)權(quán)多元化，資源優(yōu)化配置及平等競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)規(guī)則是格格不入的；更不利于應(yīng)對(duì)加入WTO后的市場(chǎng)狀況。可見，以《電力法》為基礎(chǔ)的電力法律法規(guī)完全有修改和補(bǔ)充的必要。

（2）《電力法》對(duì)長(zhǎng)期困擾電力企業(yè)的三個(gè)老大難問題（電費(fèi)回收，竊電查處，電力設(shè)施保護(hù)問題）軟弱無力：

在文字表述上，《電力法》在度量的表述上，適應(yīng)范圍不確切，數(shù)量要求不具體，時(shí)間地點(diǎn)不明確等，導(dǎo)致無"法"具體操作。因此，迫切需要有更明確和可操作的法律法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)，否則，僅此三個(gè)問題就足可以抑制全國(guó)電力企業(yè)的改革和發(fā)展了。

（3）《電力法》回答不了許多新的法律要求：

老的三個(gè)老大難無"法"解決，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，新的老大難問題又更加突顯出來了，諸如電力市場(chǎng)規(guī)范問題，電力損害賠償問題，電力監(jiān)管問題等等。這些關(guān)系電力企業(yè)生死攸關(guān)的重大問題是絕對(duì)回避不了的。因此，如果沒有有力的法律供給，使其有"法"可依，那電力企業(yè)的日子將越來越艱難。

因此，《電力法》已經(jīng)到了非修改不可的時(shí)候了。

二在制度上的困難及其解決辦法：

1關(guān)于國(guó)家電力公司：

通過前一個(gè)時(shí)期的電力改革產(chǎn)生的國(guó)家電力公司系統(tǒng)，已經(jīng)基本上被四級(jí)法人（國(guó)家電力公司，網(wǎng)集團(tuán)公司，省電力公司和縣電力公司）五級(jí)調(diào)度（國(guó)調(diào)，網(wǎng)調(diào)，省調(diào)，地調(diào)和縣調(diào)）的組織結(jié)構(gòu)所框定，從而再次造成了制度和運(yùn)行上的困難，形成了法律體制中的多重矛盾。雖然國(guó)家電力公司已經(jīng)脫出了電力部行政框架，卻依然行使著大量實(shí)際上的管電行政職能，并且還大大拓展了企業(yè)，行政和行業(yè)的管理職能和投資者權(quán)力。這種把國(guó)家電力公司推向一個(gè)單一的管理機(jī)構(gòu)，與改革的初衷--政企分開和市場(chǎng)化是互相違背的。

總之，國(guó)家電力公司如果不能盡早改變自己既不象政府又不象企業(yè)，既不象行業(yè)管理又不是事業(yè)單位的"四不象"狀況，必將而且應(yīng)該被市場(chǎng)所淘汰。當(dāng)然，不管如何改革國(guó)家電力公司，國(guó)家對(duì)電力的監(jiān)督和管理是不能削弱的。因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治環(huán)境都是極不完善的，它需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過度時(shí)期才能發(fā)育完善。在這一過度時(shí)期中，電力事業(yè)的健康發(fā)展還需要國(guó)家的扶植和監(jiān)督。在撤消國(guó)家一級(jí)的電力公司這一設(shè)想模式下，國(guó)家恢復(fù)電力管理職能部門不是不可取的。

2關(guān)于網(wǎng)集團(tuán)公司：

現(xiàn)在來看，在國(guó)家電力公司存在的前提下，網(wǎng)集團(tuán)公司的設(shè)立首先就違反了《公司法》關(guān)于國(guó)有獨(dú)資公司出資人應(yīng)該是國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)和部門的規(guī)定，實(shí)際上是架空了國(guó)家一級(jí)的電力投資公司，造成了體制上的所有者缺位；其次，集團(tuán)公司的設(shè)立必須擁有自己的核心企業(yè)，這就造成了集團(tuán)內(nèi)各省公司相互之間以及省公司與網(wǎng)集團(tuán)公司之間在網(wǎng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等等方面的混亂。再次，網(wǎng)集團(tuán)公司的設(shè)立和運(yùn)行，也與國(guó)家關(guān)于"省為實(shí)體"，"電網(wǎng)國(guó)家管"等基本的辦電方針相沖突。當(dāng)然，我們應(yīng)該看到網(wǎng)集團(tuán)公司是先于國(guó)家電力公司而成立的，這種"先有''''兒子''''后有''''老子''''"的結(jié)果亟待通過進(jìn)一步的改革和改造來予以規(guī)范和理順。將網(wǎng)集團(tuán)公司改組為現(xiàn)有國(guó)家電力公司的分公司的作法表面上看似乎可以加快"把國(guó)家電力公司建成世界500強(qiáng)"和"減少管理層次"，可實(shí)際上這樣拼湊起來的大型企業(yè)從結(jié)果上看往往可能出現(xiàn)不是先天不足就是虛胖浮腫，從管理上看，可能是權(quán)利的上收和機(jī)構(gòu)的臃腫。此外，在法律程序和政府監(jiān)管上還有一個(gè)更好地協(xié)調(diào)和理順的問題。否則，電力改革很難正常進(jìn)行下去。

為此，國(guó)家成立精干高效的管電職能部門，就沒有必要成立全國(guó)性的國(guó)家電力公司了。這樣一來，就可以考慮將全國(guó)電網(wǎng)按照合理網(wǎng)架結(jié)構(gòu)（而不是按照行政區(qū)劃）劃分成幾個(gè)大網(wǎng)，以大電網(wǎng)為單位成立集團(tuán)公司（實(shí)體），具體負(fù)責(zé)大網(wǎng)的建設(shè)、維護(hù)、調(diào)度、安全以及網(wǎng)間電力調(diào)劑等電力輸送事宜。

3關(guān)于省電力公司：

"省為實(shí)體"這一提法并不十分確切，一是容易錯(cuò)誤地理解為"這個(gè)實(shí)體的省電力公司是省一級(jí)的公司，省內(nèi)其它電力企業(yè)都要?dú)w他統(tǒng)一管理"。而這與《公司法》的規(guī)定和與市場(chǎng)化的要求明顯是相違背的；二是容易被錯(cuò)誤地造成省內(nèi)電力市場(chǎng)的壟斷。而隨著改革的不斷深化，特別是網(wǎng)廠分開和輸配分開的實(shí)現(xiàn)，電力經(jīng)營(yíng)企業(yè)將會(huì)增多，公平競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)；三是容易將省界理解為電力市場(chǎng)分界，形成市場(chǎng)壁壘?quot;省為實(shí)體"應(yīng)該是將省電力工業(yè)局（現(xiàn)省電力公司）實(shí)行政企分開后改組為完全市場(chǎng)化的電網(wǎng)（電力輸送）企業(yè)（實(shí)體），完全按照獨(dú)立法人的公司進(jìn)行運(yùn)作。可是，當(dāng)前，省公司向上受制于國(guó)家電力公司和網(wǎng)集團(tuán)公司兩級(jí)既是行政化又是企業(yè)化的管理機(jī)構(gòu)的制約；向下又陷入大量依靠行政和管理關(guān)系所牽帶的電業(yè)局，中心機(jī)構(gòu)及其他未單獨(dú)核算的電廠，企事業(yè)單位等的事務(wù)性管理之中；更可怕的是省公司還有以"強(qiáng)化管理"、"提高效益"等為由將其職能向地，縣兩級(jí)電力公司延伸的強(qiáng)烈意愿，甚至將改革初期早已下放了的權(quán)利又事實(shí)上地收回了省電力公司。所有這些都無疑地致使目前的省公司被繁雜瑣碎的事務(wù)性管理所糾纏，根本無法按市場(chǎng)化的現(xiàn)代公司運(yùn)作。如果說國(guó)家電力公司是?"四不象"，那么說目前的省電力公司是小"四不象"也是不冤枉的。

但是，必須看到：省電力公司的改革與國(guó)家電力公司有很大的不同，一是一個(gè)省內(nèi)不可能不設(shè)立電網(wǎng)公司；二是改革開放以來，省公司已經(jīng)得到了普遍的壯大，不論人才、資金、技術(shù)、管理、裝備等各方面都有了長(zhǎng)足進(jìn)展，下一步的改革必須有利于更好地發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，而絕不是簡(jiǎn)單地瓜分，更不允許流失。因此，除了可以根據(jù)國(guó)家成立電力管理職能部門而成立省一級(jí)的更加精干高效的管電機(jī)構(gòu)外；還必須組建省內(nèi)電網(wǎng)公司。

4關(guān)于縣為實(shí)體：

國(guó)家電力公司系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)和管理體系到縣這一級(jí)已經(jīng)是到底了，因此，能夠被國(guó)家，網(wǎng)和省電力公司（甚至還包括地市電力公司）瓜分的有用之權(quán)也就層層層瓜分得所剩無幾了，余下的基本上就是義務(wù)和責(zé)任了?，F(xiàn)在看來，"縣為實(shí)體"應(yīng)該理解為電網(wǎng)企業(yè)不一定是實(shí)體，電力經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須縣為實(shí)體。至于一個(gè)縣內(nèi)設(shè)幾個(gè)電力經(jīng)營(yíng)企業(yè)，這可以通過鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)由市場(chǎng)決定，當(dāng)然，這里所謂的"縣"也是一個(gè)相對(duì)的概念，與前面的"省"的概念一樣。主要還是要看合理電網(wǎng)和市場(chǎng)需要來決定。

因此，"縣為實(shí)體"的真正實(shí)現(xiàn)，只有在各方自愿和公平的基礎(chǔ)上通過資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員等方面的重組才能真正作到。

上述電力管理體制的設(shè)計(jì)思想明顯是因襲行政管理，行政區(qū)劃和地緣經(jīng)濟(jì)，從而與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化相背離，這種嵌套復(fù)雜的體制產(chǎn)生的必然是復(fù)雜的管理結(jié)構(gòu)體系及相應(yīng)的高成本低效率以及對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的抵抗。要改變這種狀況，就必須按照現(xiàn)有法律（如《公司法》）改四級(jí)所有為法人所有，改垂直領(lǐng)導(dǎo)管理為投資人權(quán)能，并伴隨國(guó)有體制改革的市場(chǎng)化進(jìn)程互動(dòng)。

三在電力企業(yè)內(nèi)部管理中的困難及建議：

"管理"是企業(yè)的靈魂。任何改革都不能取代管理，而改革的成果都必須依靠強(qiáng)化管理來鞏固。這就要求電力企業(yè)建立一整套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)管理制度，對(duì)電力企業(yè)來說，就是要建立一整套自己的"法"，以規(guī)范自己的行為。但是，隨著改革的不斷深化，在電力企業(yè)管理中，過去行之有效的許多內(nèi)部法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)新的情況以至造成許多方面是無"法"可依，有"法"不依，甚至違"法"操作的混亂局面。

1電力企業(yè)自身的"法律"供給奇缺，造成了許多工作無"法"可依：

當(dāng)前，電力企業(yè)在外部環(huán)境方面，已經(jīng)失去了政府行政職能的依托和保護(hù)，在行業(yè)內(nèi)部來說，也逐漸失去了行政命令的權(quán)力和人事工資福利的依托。因此，電力企業(yè)的管理必然要由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)式，命令式，被動(dòng)式和封閉式走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的規(guī)范化，制度化，法制化和公開化。這既包括對(duì)企業(yè)及內(nèi)部各部門權(quán)利義務(wù)，法律制度，法律責(zé)任等法規(guī)保障體系的建立與運(yùn)作；也包括對(duì)企業(yè)外部及內(nèi)部各部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，糾紛預(yù)防，困難救濟(jì)等法規(guī)保障體系的建立與運(yùn)作。對(duì)電力企業(yè)來說，目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)上述要求。應(yīng)該說，電力企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化的管理還僅僅是剛剛起步，諸如合同管理，商業(yè)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)品促銷，公共關(guān)系，企業(yè)形象等等，都有一個(gè)由無到有，由不完善到完善的發(fā)展過程。

2電力企業(yè)管理的外部法治環(huán)境不好：

當(dāng)權(quán)者力圖把政府權(quán)利和部門管理行為變?yōu)榻疱X和物質(zhì)利益。這就必然導(dǎo)致社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)和令人發(fā)指的腐敗行為；必然會(huì)造成"看得見的手"（政府干預(yù)）踩?。ㄗ璧K）"看不見的手"（市場(chǎng)調(diào)節(jié)）的嚴(yán)重后果。其中尤以司法腐敗最為突出。立法不準(zhǔn)，有法不依，司法不公，執(zhí)法不嚴(yán)，徇私枉法，知法犯法甚至無法無天等等情況一時(shí)很難根除，電力企業(yè)對(duì)此必須要有充分的思想準(zhǔn)備和周密的應(yīng)對(duì)措施。比如必須十分重視提高全體員工的法律意識(shí)；建設(shè)好自己的法律隊(duì)伍；完善好自己的規(guī)章制度；處理好自己的公共關(guān)系；形成好自己的監(jiān)督體系等等。

3電力企業(yè)的法律意識(shí)亟待加強(qiáng)：

電力企業(yè)過去長(zhǎng)期以來都是在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政府的高度重視下生存和發(fā)展的，加之長(zhǎng)期缺電，因此，存在著比較嚴(yán)重的行政命令，電霸作風(fēng)，封閉管理，貪大求全，高耗低效等等弊端。所有這些，都是與市場(chǎng)化管理，法制化管理和現(xiàn)代化管理背道而馳的。通過前二十年來的電力管理體制的改革和電力事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)基本上扭轉(zhuǎn)了全國(guó)性的缺電局面，電力企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和工作作風(fēng)都有了很大的轉(zhuǎn)變。但是，電力企業(yè)必須清楚地認(rèn)識(shí)到自己當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻局面，盡早找準(zhǔn)自己在市場(chǎng)中的位置，扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，努力提高員工的法律水平，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，處處遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事。

四電力市場(chǎng)整體結(jié)構(gòu)模式建議：

1整體結(jié)構(gòu)模式：

（1）改革前的結(jié)構(gòu)模式：

電力工業(yè)部發(fā)電廠

發(fā)電廠

電力工業(yè)局市電業(yè)局縣電力局用戶

（省）設(shè)計(jì)，施工

安裝，試驗(yàn)

檢修，制造

研究，調(diào)度

學(xué)校，醫(yī)院等

其他發(fā)電廠及其電網(wǎng)（主要是水電部系統(tǒng)）。

（2）現(xiàn)在結(jié)構(gòu)模式：

國(guó)家電力公司發(fā)電廠

網(wǎng)集團(tuán)公司發(fā)電廠

發(fā)電廠

省電力公司市電業(yè)局縣電力局用戶電力調(diào)度

試驗(yàn)研究

學(xué)校醫(yī)院

多經(jīng)企業(yè)等

獨(dú)立發(fā)電廠

地方小電廠及其電網(wǎng)。

（3）建議結(jié)構(gòu)模式：

政府部門：

國(guó)家電力管理部門；

省電力管理部門。

市電力管理部門。

電力企業(yè)：

發(fā)電企業(yè)A1售電企業(yè)C1用戶D1

發(fā)電企業(yè)A2輸電企業(yè)B售電企業(yè)C2用戶D2電網(wǎng)服務(wù)企業(yè)E1

電網(wǎng)服務(wù)企業(yè)E2

發(fā)電企業(yè)An電網(wǎng)服務(wù)企業(yè)En售電企業(yè)Cn用戶Dn

2幾點(diǎn)說明：

就政府而言：設(shè)中央和省兩級(jí)管理部門。

就電網(wǎng)企業(yè)而言：設(shè)網(wǎng)、省、市、縣四個(gè)層次的電網(wǎng)公司（子公司或者分公司）。

就發(fā)電企業(yè)而言：除網(wǎng)省電網(wǎng)公司保留必要的調(diào)峰電廠外，全部組建發(fā)電公司。

（1）A--電力生產(chǎn)企業(yè)，即各類發(fā)電廠，一律實(shí)行獨(dú)立核算，競(jìng)價(jià)上市。A企業(yè)除按規(guī)定向B交納過網(wǎng)費(fèi)和電網(wǎng)發(fā)展基金等必要的費(fèi)用，向E交納服務(wù)費(fèi)和結(jié)算擁金外，其余均按企業(yè)規(guī)范自行進(jìn)行量本利核算，自行核價(jià)，競(jìng)價(jià)上市。但允許的電價(jià)浮動(dòng)幅度則必須由國(guó)家物價(jià)管理部門會(huì)同國(guó)家電力管理部門核定。過網(wǎng)費(fèi)，電網(wǎng)發(fā)展基金，服務(wù)費(fèi)和結(jié)算擁金等的收取標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法均由上述部門核準(zhǔn)并進(jìn)入A企業(yè)的成本。

（2）B--電力輸送（由電廠出口直至用戶）企業(yè)，即是從網(wǎng)省市到區(qū)縣的電網(wǎng)公司。他們的主要任務(wù)是保證整個(gè)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行及合理調(diào)度。B企業(yè)按成本總量，電網(wǎng)同步發(fā)展基金及附加等因素測(cè)算需向AC企業(yè)收取的過網(wǎng)費(fèi)和電網(wǎng)同步發(fā)展基金，報(bào)國(guó)家物價(jià)和電力管理部門核準(zhǔn)后向ACD企業(yè)收取。B企業(yè)內(nèi)部以程序（規(guī)范）化管理為主，參照市場(chǎng)（競(jìng)爭(zhēng)）化管理，促使其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品公共化，效益微利化。雖然對(duì)我國(guó)絕大部分地區(qū)來說，B企業(yè)是壟斷性企業(yè)，但實(shí)質(zhì)上他是一個(gè)為電力市場(chǎng)服務(wù)的中介性運(yùn)輸調(diào)度企業(yè)，而且還是一個(gè)受到國(guó)家有關(guān)部門對(duì)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行的嚴(yán)格控制的微利企業(yè)，因此，對(duì)廣大電力用戶來說，幾乎沒有什么直接的不利影響。

（3）C--電力銷售企業(yè)，在網(wǎng)上購買A企業(yè)的電能，向用戶D出售商品電。商品電價(jià)在政府允許浮動(dòng)范圍內(nèi)由C企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)自定，真正做到了電能商品競(jìng)價(jià)上市。在這一模式下，同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)可以有多個(gè)C企業(yè)經(jīng)營(yíng)電能商品，可以開展公平競(jìng)爭(zhēng)，允許其獲取合理的差價(jià)。對(duì)廣大電能用戶來說，壟斷已被打破，用戶可在商家的競(jìng)爭(zhēng)中獲利。

（4）D--電力用戶，根據(jù)自己的需要按市場(chǎng)上各個(gè)C公司的電價(jià)水平和服務(wù)質(zhì)量等因素綜合考慮，自主選擇向某個(gè)（甚至是某幾個(gè)）C企業(yè)自由選擇購買商品電。但商家和用戶都必須接受法定計(jì)量機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具的計(jì)量結(jié)果。

（5）E--一些不同類型的電網(wǎng)服務(wù)公司，公正，公平，公開地為ABCD企業(yè)服務(wù)，并按國(guó)家物價(jià)管理部門批準(zhǔn)的服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和辦法分別向ABCD企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)。計(jì)量結(jié)算企業(yè)E1的主要職責(zé)一是對(duì)ABCD企業(yè)的出、進(jìn)電量和種類分別進(jìn)行及時(shí)和準(zhǔn)確的計(jì)量；二是根據(jù)ABCD企業(yè)出、進(jìn)電量、種類和相關(guān)的價(jià)格及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行核算并且根據(jù)企業(yè)的委托完成各企業(yè)之間的資金結(jié)算；而一些專業(yè)技術(shù)公司（如檢修、試驗(yàn)、研究等）根據(jù)ABCD企業(yè)的要求為企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。

3建議模式的特點(diǎn)：

（1）真正實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新：

打破了傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)和分配模式；

打破了壟斷的電力經(jīng)營(yíng)和銷售模式；

確立了真正意義上的電力市場(chǎng)格局（主體多元化，價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)，用戶自由選擇）。

（2）解決了傳統(tǒng)模式的癥結(jié)：

實(shí)現(xiàn)了電力企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的多元化，從根本上打破了壟斷和封閉的基礎(chǔ)；

引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正解決了電力市場(chǎng)主體多元化，公平競(jìng)爭(zhēng)，政企分開等許多難題；

引進(jìn)了透明的分段式組織結(jié)構(gòu)，解決促進(jìn)了電力服務(wù)質(zhì)量不好，電價(jià)混亂，亂搭車收費(fèi)等難題的解決；使廣大用戶對(duì)電力計(jì)量和電價(jià)都放心，使用戶用上"放心電"。

引進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分離，輸送銷售分離的電力管理模式，真正實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，從根本上消除了拖欠電費(fèi)的條件。

（3）過渡比較容易：

敞開電力系統(tǒng)的大門，大膽引進(jìn)各種市場(chǎng)主體的資金（一般地說，他們都會(huì)愿意把資金投向電力企業(yè)的），比較容易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化；

現(xiàn)有省市縣三級(jí)電力公司比較容易改組為省市縣的電網(wǎng)公司；

將省市縣電力局（公司）的相關(guān)部分改組為一個(gè)或者幾個(gè)相應(yīng)的電力經(jīng)營(yíng)公司；也可以吸納當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)參加重組；