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今年1-5月份,全縣共出生2395人,合法生育率91.2%、比去年同期提高6.2個(gè)百分點(diǎn),出生人口性別比為110,同比下降17.6個(gè)比值。其他各項(xiàng)工作順利開(kāi)展,為完成全年考核指標(biāo),打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),人口計(jì)生工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
縣委、縣政府高度重視人口計(jì)生工作,常務(wù)會(huì)多次聽(tīng)取人口計(jì)生部門(mén)的工作匯報(bào),專(zhuān)題研究解決工作中的實(shí)際困難和重大問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)把履行人口計(jì)生職責(zé)納入本部門(mén)、本系統(tǒng)工作計(jì)劃,與職能工作同研究、同部署、同檢查、同考核。3月份,召開(kāi)了全縣人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)暨工作會(huì)議,對(duì)全年的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了安排部署,縣委、縣政府與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、37個(gè)縣直部門(mén)簽訂了2013年人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與本轄區(qū)的村(居)、企事業(yè)單位簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村(居)在人口計(jì)生工作中的責(zé)任。全縣形成了政府牽頭、部門(mén)參與、齊抓共管、綜合治理的工作格局。
(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)新《條例》,確保貫徹落實(shí)不走樣
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),正確把握新《條例》的主要內(nèi)容。組織集中培訓(xùn)、專(zhuān)題會(huì)議,強(qiáng)化了對(duì)人口計(jì)生工作人員的培訓(xùn),使廣大干部職工全面準(zhǔn)確把握《條例》修改后的精神實(shí)質(zhì),熟練掌握修改后相關(guān)的政策規(guī)定內(nèi)容,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),抓好貫徹實(shí)施。二是做好宣傳引導(dǎo),提高群眾知曉率。在縣電視臺(tái)、電臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)站公布播報(bào)新《條例》修改的相關(guān)內(nèi)容。制作新《條例》為主題的宣傳展板,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展宣傳活動(dòng)。進(jìn)行專(zhuān)題電視講話(huà),講解新《條例》出臺(tái)背景、重大意義和主要精神,引導(dǎo)群眾合理安排生育。三是結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真做好有關(guān)政策銜接過(guò)渡工作。對(duì)過(guò)去制定的有實(shí)施辦法,規(guī)定等進(jìn)行清理和修改,制定各項(xiàng)配套規(guī)定,做好應(yīng)對(duì)預(yù)案,不折不扣的把新《條例》的落實(shí)到實(shí)處
(三)突出工作重點(diǎn),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
1.加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。一是實(shí)施宣傳模范村示范帶頭工程。目前,在許商辦事處、玉皇廟鎮(zhèn)、殷巷鎮(zhèn)選取6個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)手繪團(tuán)隊(duì),將手繪藝術(shù)與計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)相結(jié)合,打造新穎的宣傳墻面,建設(shè)形式美觀(guān)、藝術(shù)水平高的人口文化宣傳一條街。二是強(qiáng)化媒體宣傳。加大在縣電視臺(tái)、《新》報(bào)和互聯(lián)網(wǎng)新興媒體的宣傳力度。在我縣7個(gè)有線(xiàn)電視頻道每天滾動(dòng)播出“免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查”和打擊“兩非”的滾動(dòng)字幕。三是開(kāi)展集中宣傳。組織12輛宣傳車(chē)?yán)?5天時(shí)間,深入全縣963個(gè)村(居),開(kāi)展政策法規(guī)、移風(fēng)易俗等方面的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)
2.突出查體服務(wù),狠抓避孕節(jié)育措施落實(shí)。把查體服務(wù)作為遏制違法生育、穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵來(lái)抓,充分利用手掌靜脈身份識(shí)別和二代身份證驗(yàn)證設(shè)備,開(kāi)展環(huán)情、孕情查體服務(wù),全縣第一次查體,27-40歲已婚育齡婦女查體到站率達(dá)到93.8%。抓好對(duì)持二胎生育證及符合條件未辦證人員孕情的隨訪(fǎng)和跟蹤管理,努力實(shí)現(xiàn)由事后追責(zé)向孕前管理服務(wù)轉(zhuǎn)變。健全完善長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)跟蹤服務(wù)制度,引導(dǎo)已婚育齡婦女落實(shí)安全、長(zhǎng)效的避孕節(jié)育措施,將二孩孕情、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況納入日常監(jiān)測(cè)考核,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)。
3.創(chuàng)新管理模式,強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。按照農(nóng)村抓流出、城區(qū)抓流入的思路,上半年開(kāi)展了兩次流動(dòng)人口專(zhuān)項(xiàng)清理清查,利用流動(dòng)人口信息平臺(tái),實(shí)行全程跟蹤管理,督促流出人員到當(dāng)?shù)赜?jì)生部門(mén)接受管理和服務(wù),推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。對(duì)流出人員實(shí)行村干部包保責(zé)任制,及時(shí)掌控婚、孕、育等基礎(chǔ)信息,確保不出問(wèn)題。在流出人口集中區(qū)域探索建立流動(dòng)人口“黨支部+協(xié)會(huì)”,形成“以?xún)?nèi)管外”與“以外管外”并重的管理服務(wù)模式。目前,我縣依托東營(yíng)孫集鄉(xiāng)流動(dòng)黨支部,在東營(yíng)市設(shè)立首個(gè)駐外流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì),實(shí)現(xiàn)了黨建和計(jì)生工作的雙提升。
4.綜合治理出生人口性別比。積極開(kāi)展出生人口性別比專(zhuān)項(xiàng)治理,定期開(kāi)展督查和專(zhuān)項(xiàng)考核,嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門(mén)協(xié)調(diào)配合和周邊縣(市)、區(qū)的區(qū)域協(xié)作,形成打擊“兩非”行為的合力。利用孕情消失倒查等方式多途徑搜集“兩非”案件線(xiàn)索,努力完成打擊“兩非”案件任務(wù),實(shí)現(xiàn)出生人口性別比穩(wěn)步下降。今年查處“兩非”案件2例,收繳B超1臺(tái),在全縣形成了打擊“兩非”的高壓態(tài)勢(shì)。
5.強(qiáng)化基層,夯實(shí)基礎(chǔ)。按照市《關(guān)于開(kāi)展人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程的意見(jiàn)》,根據(jù)我縣制定的實(shí)施方案,加大了人口計(jì)生服務(wù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)和幸福家庭的創(chuàng)建,基層優(yōu)秀計(jì)生干部的培養(yǎng)和鍛煉。進(jìn)一步深化村(居)民自治工作,依據(jù)村民自治章程和計(jì)劃生育公約,與已婚育齡婦女簽訂好《育齡群眾計(jì)劃生育村(居)民自治協(xié)議》,實(shí)行計(jì)劃生育合同化管理,實(shí)現(xiàn)村事村辦。突出違約責(zé)任追究,嚴(yán)格按照縣政府《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)議違約金管理的意見(jiàn)》,將村委會(huì)收取的違約金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村財(cái)辦管理。
(四)深化為民服務(wù),努力提升人口計(jì)生服務(wù)水平。
1.計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)穩(wěn)步提高。將計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)目標(biāo)管理績(jī)效考核的重點(diǎn),積極鞏固擴(kuò)大“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口計(jì)生工作始終,著力做好以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),建立起縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生技術(shù)服務(wù)一體化工作機(jī)制,不斷滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等各項(xiàng)服務(wù)需求,打造惠民計(jì)生。
2.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查積極推進(jìn)。按照國(guó)家“六統(tǒng)一”要求,明確崗位職責(zé),規(guī)范服務(wù)流程,建立健全管理、服務(wù)、評(píng)估、質(zhì)控制度,科學(xué)規(guī)范開(kāi)展優(yōu)生項(xiàng)目。今年截至6月底,全縣共為1834對(duì)育齡夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,已完成全年目標(biāo)任務(wù)的94%。
3.各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)到位。在全面落實(shí)國(guó)家和省市獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策基礎(chǔ)上,落實(shí)獨(dú)生子女及其父母住院,新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例提高5%的優(yōu)惠政策。為123戶(hù)農(nóng)村落實(shí)絕育術(shù)雙女家庭一次性發(fā)放500元獎(jiǎng)勵(lì),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)退休獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)30%補(bǔ)助工作。按照分步實(shí)施的原則,第一批企業(yè)退休獨(dú)生子女父母的補(bǔ)助金已全部發(fā)放到位,發(fā)放資金71萬(wàn)余元。
4.計(jì)生助富服務(wù)行動(dòng)深入開(kāi)展。創(chuàng)新協(xié)會(huì)工作模式,啟動(dòng)了以開(kāi)展創(chuàng)建計(jì)劃生育幸福家庭活動(dòng)為主題的“計(jì)生助富服務(wù)行動(dòng)”,把沙河鄉(xiāng)作為項(xiàng)目帶動(dòng)基地,給予幫扶計(jì)劃生育家庭資金、技術(shù)等方面的支持,幫助發(fā)展致富。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合自身實(shí)際,制定實(shí)施了行動(dòng)計(jì)劃,取得很好的效果。
5.依法行政工作取得扎實(shí)效果。以開(kāi)展依法行政集中教育整頓活動(dòng)為載體,進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)生執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)工作,緊緊圍繞“找準(zhǔn)突出問(wèn)題”的要求,從工作作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、工作態(tài)度、政策水平、行政行為五個(gè)方面對(duì)照檢查了存在的差距和不足,深入細(xì)致剖析原因和癥結(jié),針對(duì)查擺出的問(wèn)題,進(jìn)一步修訂和完善了相關(guān)制度,制定了切實(shí)可行的整改措施,提高了計(jì)生執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和行政執(zhí)法水平,取得了良好的活動(dòng)效果。
二、存在的主要問(wèn)題
我縣的人口計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī),但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,工作中還存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是群眾的婚育觀(guān)念與現(xiàn)行生育政策之間存在著突出矛盾,遏制違法生育,穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。二是基層基礎(chǔ)工作存有薄弱環(huán)節(jié),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善,薄弱村轉(zhuǎn)化升級(jí)工作仍需加強(qiáng),計(jì)劃生育管理服務(wù)水平需進(jìn)一步提升。三是出生人口性別比綜合治理任務(wù)依然十分艱巨,通過(guò)初步打擊,“兩非”行為的隱蔽性越來(lái)越高,打擊的難度加大。四是基層計(jì)生隊(duì)伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問(wèn)題,我們將深入研究,采取切實(shí)有效措施,認(rèn)真加以解決。
三、下一步工作打算
圍繞“一一二三”的工作思路(圍繞鞏固提升國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服先進(jìn)縣工作水平這條主線(xiàn),以遏制違法生育為中心,以綜合治理出生性別比、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為重點(diǎn),以查體服務(wù)、避孕節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口管理為突破口),我委將進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促規(guī)范、出亮點(diǎn),堵塞管理漏洞,筑牢基層網(wǎng)底,確保完成年度責(zé)任目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù)。
我們社區(qū)總?cè)丝?33人,有4個(gè)居民小組,配備4名計(jì)生信息員,總戶(hù)籍育齡婦女207人(未婚25人、已婚182人)。其中上環(huán)105人、工具27人、結(jié)扎14人、絕經(jīng)16人、不孕5人、待孕10人,現(xiàn)孕5人。全年新婚登記8對(duì)、再婚登記2對(duì)、申請(qǐng)二胎4對(duì),領(lǐng)取獨(dú)生子女1對(duì)。目前出生人數(shù)3人(2女1男),一、二級(jí)干預(yù)是100%。2011年落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)16人(上環(huán)6人、取環(huán)8人、絕育1人、人流1人)。一年來(lái)發(fā)放嬰幼“安康險(xiǎn)”3份、新發(fā)放“蘇菲卡”22張、知情選擇率100%、計(jì)劃生育率100%、措施落實(shí)率100%。
一、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)中采取有:(一)新婚前后隨訪(fǎng),鼓勵(lì)晚婚晚育,每月隨訪(fǎng)孕期,積極做好孕期篩查調(diào)查。(二)懷孕期間隨訪(fǎng),宣傳孕期、圍產(chǎn)期保健知識(shí)。(三)嬰兒出生后隨訪(fǎng),送溫馨提示卡片,送嬰幼兒“安康險(xiǎn)”、送避孕藥具和計(jì)劃免疫預(yù)防,傳授避孕節(jié)育知識(shí)。(四)落實(shí)四項(xiàng)手的對(duì)象,采取定時(shí)隨訪(fǎng),在隨訪(fǎng)中如發(fā)現(xiàn)四術(shù)而發(fā)生問(wèn)題動(dòng)員及時(shí)就醫(yī),而給予報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)。(五)在生殖保健中,3月份和9月份開(kāi)展了經(jīng)孕情普查,共普查400多人次,普查率達(dá)99.8%以上,還發(fā)放了b超優(yōu)惠券100多張。4月份開(kāi)展了宮頸癌篩查,共篩查34人,并回訪(fǎng)了篩查育齡婦女,對(duì)病情嚴(yán)重通知及時(shí)到醫(yī)院進(jìn)行了復(fù)查,做到有病早治,無(wú)病早防。(六)對(duì)流動(dòng)人口服務(wù),對(duì)有三證的育齡婦女同樣享受與本地育齡婦女一樣的優(yōu)惠待遇。(七)對(duì)于二胎申請(qǐng)和二級(jí)干預(yù)抽血對(duì)象一律積極陪同。(八)并在傳統(tǒng)節(jié)日里,走訪(fǎng)獨(dú)生子女貧困戶(hù)和孤寡老人并發(fā)放慰問(wèn)金。我們以不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù),滿(mǎn)足育齡群眾需求,及時(shí)把黨和政府的溫暖送到群眾心中去。
二、認(rèn)真做好重點(diǎn)人員管理
在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理上,結(jié)合實(shí)際突出重點(diǎn)掌握信息。(一)對(duì)長(zhǎng)期用工具難上環(huán)的人員進(jìn)行每月走訪(fǎng),并發(fā)放工具。(二)再婚無(wú)生育條件的對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性上門(mén)宣傳計(jì)生政策。(三)年齡未到,未婚同居的采取經(jīng)常走訪(fǎng)并送工具上門(mén)。(四)及時(shí)通知更年期育齡婦女做取環(huán)術(shù)。(五)鼓勵(lì)生育后的育齡婦女及時(shí)落實(shí)長(zhǎng)效措施,每走訪(fǎng)一次在筆記上記錄一次,方便以后的工作。通過(guò)及時(shí)掌握重點(diǎn)人員的經(jīng)孕情信息,有針對(duì)性的為育齡群眾提供最佳服務(wù),今年計(jì)劃生育率達(dá)100%。
三、加強(qiáng)宣傳教育
充分利用人口分校,開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn),更新了宣傳櫥窗、宣傳品等計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)。(一)培訓(xùn)對(duì)象(協(xié)會(huì)會(huì)員、育齡群眾、青少年)等。(二)宣傳櫥窗(每期更換計(jì)生宣傳圖)其內(nèi)容豐富。(三)宣傳品發(fā)放約1000余份(年畫(huà)、計(jì)生知識(shí)、流入和流出人員的公開(kāi)信、流動(dòng)人員計(jì)生友情提示、春風(fēng)卡、春風(fēng)行動(dòng)免費(fèi)券、流動(dòng)人口條例)等。(四)每月9日組織計(jì)生信息員例會(huì)1次,便于了解育齡群眾孕情情況,做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報(bào)、早采取補(bǔ)救措施。(五)利用重大節(jié)日開(kāi)展了一系列活動(dòng),在“三八”婦女節(jié)開(kāi)展了茶會(huì),讓育齡婦女增添了交流機(jī)會(huì)。在“5.29”紀(jì)念日、9.25公開(kāi)信活動(dòng)中大力宣傳計(jì)生政策,鼓勵(lì)社區(qū)居民對(duì)計(jì)生工作提出建議等。
四、流動(dòng)人口管理與服務(wù)
流動(dòng)人口的流動(dòng)量快,也給管理服務(wù)加大了難度,我們始終以堅(jiān)持共同管理,以現(xiàn)居住地管理為主的原則。(一)我們?cè)诹鲃?dòng)人口管理上做到每月清查,和外管辦人員一起走訪(fǎng),及時(shí)采集、及時(shí)進(jìn)機(jī)、及時(shí)簽訂私房出租戶(hù)合同、及時(shí)發(fā)放“蘇菲卡”免費(fèi)驗(yàn)檢等服務(wù),做到同等管理、同等服務(wù)、同等享受。(二)積極為流出人員辦理《流動(dòng)人口婚育證明》,及時(shí)和她們簽訂流出人員生育合同,在節(jié)假日她們回家時(shí)進(jìn)行上門(mén)隨訪(fǎng)。目前社區(qū)總流入育齡婦女25人,共持《流動(dòng)人口婚育證明》22張,總發(fā)放蘇菲卡25張。流出人口1人,持《流動(dòng)人口婚育證明》1張。
五、依托協(xié)會(huì)組織、加強(qiáng)服務(wù)陣地和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
按照上級(jí)要求,我們完善硬軟件設(shè)施:(一)規(guī)范了上墻制度和內(nèi)容。(二)在社區(qū)辦公大樓圍欄上增添計(jì)生宣傳牌。(三)更新了宣傳櫥窗及時(shí)更換宣傳內(nèi)容。(四)和鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)商開(kāi)設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,做到了資源共享。(五)在四月份認(rèn)真做好了計(jì)生協(xié)會(huì)換屆選舉工作,選出了新一輪的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和理事。(六)在七月份認(rèn)真迎接了省“十一五” 期末人口和計(jì)劃生育評(píng)估工作。(七)在計(jì)生信息員隊(duì)伍中,始終把想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)的人作為計(jì)生信息員,把計(jì)生信息員的報(bào)酬納入年終考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)計(jì)生信息員的工作積極性。
以上是我們西漾漁業(yè)社區(qū)一年來(lái)的主要工作,但離上級(jí)計(jì)生部門(mén)要求及育齡群眾需求還相差甚遠(yuǎn)。在今后的工作我們要不斷的創(chuàng)新工作思路,不斷的提高自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,讓廣大育齡群眾滿(mǎn)意。
2011年西漾漁業(yè)社區(qū)計(jì)劃生育工作計(jì)劃
一、在開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量方面,要對(duì)育齡群眾多關(guān)心、多交流,多走訪(fǎng),努力為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù),盡量滿(mǎn)足育齡群眾的需求。
二、繼續(xù)做好重點(diǎn)人員管理與服務(wù),對(duì)再婚、未婚、離婚、喪偶人員,做到多上門(mén)、多開(kāi)導(dǎo)、多宣傳計(jì)生政策法規(guī),盡量做到計(jì)劃生育率100%。
三、繼續(xù)完善流動(dòng)人口管理和服務(wù),堅(jiān)持“流入地為主”,與戶(hù)籍人口一樣同宣傳、同管理、同服務(wù),同享受優(yōu)惠待遇。
四、繼續(xù)做好宣傳教育,積極開(kāi)展好人口學(xué)校各類(lèi)宣傳培訓(xùn)活動(dòng),宣傳目標(biāo)人群協(xié)會(huì)會(huì)員,育齡婦女、流動(dòng)人員和青少年等。
20**年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作的總體要求是:以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),牢牢把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督工作會(huì)議和全市衛(wèi)生計(jì)生工作暨公立醫(yī)院改革推進(jìn)會(huì)議精神,以加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)、提高監(jiān)督執(zhí)法水平為主題,開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督提升年活動(dòng),進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,著力提升行政執(zhí)法水平,切實(shí)做好計(jì)劃生育服務(wù)管理、凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng),保障公共衛(wèi)生安全,維護(hù)人民群眾健康權(quán)益、促進(jìn)全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。重點(diǎn)做好以下工作:
一、以推進(jìn)依法行政為著眼點(diǎn),全面深化衛(wèi)生計(jì)生法治建設(shè)
(一)推進(jìn)依法行政。深入推進(jìn)依法行政,實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合。做好簡(jiǎn)政放權(quán)職能轉(zhuǎn)變工作調(diào)研,推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)全面落實(shí)。規(guī)范行政審批程序,簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件和合同簽訂的合法性審查,確保規(guī)范性文件和合同合法有效。
二、積極開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督提升年活動(dòng),努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平
(二)制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督提升年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。明確活動(dòng)的指導(dǎo)思想、重點(diǎn)內(nèi)容和具體要求,通過(guò)適當(dāng)方式進(jìn)行動(dòng)員部署。
(三)完善監(jiān)督執(zhí)法體系。貫徹落實(shí)國(guó)家和省里《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見(jiàn)》,加快整合衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育執(zhí)法資源,完善 “四級(jí)五層”綜合監(jiān)督體系,推進(jìn)行業(yè)內(nèi)綜合執(zhí)法。市衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)與環(huán)翠區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)的監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)交接工作要于5月31日前完成,交接工作完成后,環(huán)翠區(qū)轄區(qū)的衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作由環(huán)翠區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)獨(dú)立承擔(dān)。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。制定衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃(20**-20xx),舉辦綜合監(jiān)督信息化建設(shè)培訓(xùn)班、市級(jí)監(jiān)督骨干培訓(xùn)班,提升隊(duì)伍素質(zhì)能力,進(jìn)一步完善監(jiān)督骨干庫(kù)和技術(shù)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?。加?qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理,組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn),不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置能力。扎實(shí)做好重要會(huì)議和重大活動(dòng)的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。
(五)規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體、依據(jù)、程序、頻次和執(zhí)法文書(shū),全面推行監(jiān)督員持證上崗、執(zhí)法全程記錄、行政處罰公示、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度,開(kāi)展行政執(zhí)法稽查,搞好案例評(píng)查,促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
(六)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。按照省里制定的示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)驗(yàn)收辦法要求,做好第一批綜合監(jiān)督示范區(qū)迎查準(zhǔn)備工作,發(fā)揮示范區(qū)的典型作用,以點(diǎn)帶面,規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為,推動(dòng)法律法規(guī)落實(shí),全面提升綜合監(jiān)督工作水平。
三、切實(shí)加強(qiáng)重要法律法規(guī)實(shí)施情況和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作
(七)開(kāi)展“兩法兩規(guī)”實(shí)施情況監(jiān)督檢查。深入貫徹落實(shí)全市《衛(wèi)生計(jì)生重要法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作規(guī)劃(20xx-20xx)》,對(duì)《職業(yè)病防治法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查各區(qū)市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)落實(shí)措施、建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、保障工作經(jīng)費(fèi)、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況;職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定和防護(hù)監(jiān)測(cè)、放射診療、依法執(zhí)業(yè)(履職)及依法監(jiān)管情況; 落實(shí)全面二孩政策、計(jì)劃生育管理服務(wù)、行政執(zhí)法和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況。
(八)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、消毒產(chǎn)品、公共衛(wèi)生、傳染病防治、預(yù)防接種、二次供水等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和抽檢計(jì)劃監(jiān)督檢查,做好健康城市建設(shè)相關(guān)工作,力爭(zhēng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)覆蓋所有城區(qū)和80%以上的鎮(zhèn)。繼續(xù)深化打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)肅查處無(wú)證行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)和違法醫(yī)療廣告,嚴(yán)厲打擊代孕、醫(yī)托詐騙和“號(hào)販子”,強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人類(lèi)庫(kù)的監(jiān)督核查,嚴(yán)肅查處代孕行為,加強(qiáng)對(duì)口腔、牙科和醫(yī)療美容行業(yè)的整頓治理,開(kāi)展鎮(zhèn)衛(wèi)生院依法執(zhí)業(yè)、干細(xì)胞臨床應(yīng)用、進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。督查督辦衛(wèi)生計(jì)生重大違法案件。開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類(lèi)監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。認(rèn)真做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作。
四、積極探索建立衛(wèi)生計(jì)生社會(huì)化綜合監(jiān)督工作機(jī)制
(九)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。制定開(kāi)展隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案,建立行政相對(duì)人名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),擬訂隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,合理確定監(jiān)管頻次,開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查試點(diǎn)。
(十)加強(qiáng)行業(yè)自律。召開(kāi)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)社會(huì)組織座談會(huì),推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,提高行業(yè)自律水平。
(十一)強(qiáng)化信用約束。制定加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)信用監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn),探索建立違法執(zhí)業(yè)、違規(guī)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重失信“黑名單”制度。
(十二)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。積極推進(jìn)行政許可、行政檢查、行政征收、行政處罰等政務(wù)信息公開(kāi),制定全市衛(wèi)生計(jì)生行政執(zhí)法有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法,建立督辦機(jī)制,加大典型、重大案件曝光力度。
(十三)健全工作機(jī)制。探索建立衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、上下級(jí)之間、相關(guān)部門(mén)之間案件線(xiàn)索信息共享機(jī)制,建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制、行政執(zhí)法與黨紀(jì)案件線(xiàn)索移送機(jī)制,凝聚監(jiān)管合力。
五、進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境
一、 基本情況
從初略的工作總結(jié)報(bào)告中看,經(jīng)全鄉(xiāng)上下共同努力,我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作取得了明顯成效。截止11月份止,共出生54人,計(jì)劃內(nèi)有49人,計(jì)劃生育率90.7%,(計(jì)生率90%),“三查”率市內(nèi)達(dá)100%市外達(dá)90%,長(zhǎng)效節(jié)育率85.61%,綜合避孕率90.57%,政策兌現(xiàn)率88.26%,結(jié)案率達(dá)60%,依法行政,文明執(zhí)法,無(wú)行政侵權(quán)行為,一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生惡性案件。
二、 具體工作情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。對(duì)各村計(jì)劃生育情況進(jìn)行全面排摸,了解掌握我鄉(xiāng)的基本情況,做到底子清、情況明,理清思路,經(jīng)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究,制定了措施,將塔嶺建設(shè)成為生育文化示范村,將南坑列為后進(jìn)轉(zhuǎn)化村,孟坑、平卿、大嶺根作為計(jì)生重點(diǎn)村,重點(diǎn)監(jiān)控。以村兩委換屆為契機(jī),加強(qiáng)村干部計(jì)生意識(shí)培訓(xùn)。落實(shí)村干部責(zé)任。根據(jù)縣2008年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo),結(jié)合我鄉(xiāng)的計(jì)生工作形勢(shì),研究制定并與村簽訂了《2008年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。并進(jìn)一步健全了對(duì)住村干部、計(jì)生專(zhuān)干、村兩委主要干部及村服務(wù)的責(zé)任制考核,嚴(yán)格考核計(jì)劃生育率、長(zhǎng)效節(jié)育率、“三查”服務(wù)率、重點(diǎn)戶(hù)管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)兌現(xiàn)率等幾項(xiàng)指標(biāo)。動(dòng)員各種力量,將各項(xiàng)工作層層落實(shí)。強(qiáng)化了督查工作,平時(shí)對(duì)各村計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并在鄉(xiāng)村干部會(huì)議上通報(bào)檢查情況。并要求限期整改,以全面提高計(jì)劃生育工作。
2、落實(shí)避孕節(jié)育措施及三查工作。抓好長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí),各村分別通過(guò)召開(kāi)村干部會(huì),由村干部分別聯(lián)系一到兩名育齡夫婦,引導(dǎo)已生育一個(gè)以上孩子的育齡夫婦落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施,切實(shí)提高長(zhǎng)效節(jié)育率。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)衛(wèi)生院的配合,組織衛(wèi)生院工作人員到各行政村開(kāi)展一年兩次“三查”服務(wù)工作,各村黨支部、村委會(huì)及時(shí)掌握育齡婦女的孕環(huán)情動(dòng)態(tài),配合鄉(xiāng)政府做好動(dòng)員參查工作,為提高三查和長(zhǎng)效節(jié)育率,設(shè)立了獎(jiǎng)懲措施。首先,三查率和長(zhǎng)效節(jié)育率將作為各村書(shū)記、主任、計(jì)生服務(wù)員年終考核的兩項(xiàng)主要指標(biāo),直接與獎(jiǎng)金掛鉤。另外,給衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員設(shè)立個(gè)人獎(jiǎng)金,在家育齡婦女三查率達(dá)到100%的,年終給予不少于1000元的獎(jiǎng)勵(lì),以提高大家的積極性。通過(guò)大家的努力,三查率市內(nèi)達(dá)100%,市外三查率達(dá)88.6%。全鄉(xiāng)長(zhǎng)效節(jié)育率達(dá)85.61%,綜合節(jié)育率達(dá)90.57%。
3、切實(shí)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作,及時(shí)嚴(yán)肅查處違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的行為,做好遺留案件的清理工作,切實(shí)提高案件的兌現(xiàn)率,確保執(zhí)法到位,維護(hù)計(jì)劃生育政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。相關(guān)村黨支部、村委會(huì)做好調(diào)查摸底,提供未征收對(duì)象的詳細(xì)情況,并大力配合鄉(xiāng)政府和做好征收和工作。經(jīng)過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)的計(jì)劃外生育對(duì)象進(jìn)行調(diào)查分析,根據(jù)實(shí)際情況,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,分片逐個(gè)落實(shí)。各計(jì)劃外生育對(duì)象由所在片負(fù)責(zé)人及住村干部負(fù)責(zé).鄉(xiāng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)村的干部,多次對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象開(kāi)展工作,,取得違法生育對(duì)象的配合。并落實(shí)村干部責(zé)任,多管其下,在大家的共同努力下,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)年應(yīng)征收5例共7.6646萬(wàn)元,已征收6.5668萬(wàn)元,結(jié)案3例,金額兌現(xiàn)率85.68%。
4、開(kāi)展外來(lái)、外出、在家育齡婦女排查工作,加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。確立以村為單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)查摸底,力求做到人員不漏管,同時(shí)對(duì)各村外出流動(dòng)人口再次進(jìn)行排查,詳細(xì)掌握外出育齡人員最新動(dòng)態(tài)綜合信息,千方百計(jì)摸清外出育齡婦女的底子,及時(shí)掌握其外出詳細(xì)地址、聯(lián)系方式和孕環(huán)情信息,加大力度排查計(jì)劃外懷孕對(duì)象,及時(shí)采取補(bǔ)救措施,至10月底止,全鄉(xiāng)共有外出育齡婦女362人,在家育齡婦女 835人。都已分類(lèi)登記在冊(cè),做到底子清、情況明。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳力度。
通過(guò)各種媒介運(yùn)用各種手段,大張旗鼓開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育,營(yíng)造計(jì)劃生育的濃厚氛圍。運(yùn)用流動(dòng)計(jì)劃生育宣傳車(chē)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳。在鄉(xiāng)政府外墻刷寫(xiě)大幅計(jì)劃生育優(yōu)惠政策、在中心村500米長(zhǎng)的街道制作醒目計(jì)生宣傳牌,形成計(jì)生一條街。各村主要場(chǎng)所刷寫(xiě)了計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ),共刊登黑板報(bào)24期,制作1250多張各種計(jì)劃生育宣傳品發(fā)放到戶(hù),通過(guò)加大宣傳力度,營(yíng)造了濃厚的計(jì)劃生育輿論氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的法制水平,人口意識(shí)和生育觀(guān)念。
6、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升計(jì)劃生育管理水平
按照以人為本、群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn),積極組織實(shí)施計(jì)劃生育關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)為載體,穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育工作。積極抓好優(yōu)惠政策工作的同時(shí),對(duì)自覺(jué)結(jié)扎、終止妊娠手術(shù)的夫婦給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶助。大力推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是引導(dǎo)群眾落實(shí)長(zhǎng)效為主的安全、有效、適宜的避孕措施,扭轉(zhuǎn)了初實(shí)行避孕方法知情選擇時(shí)長(zhǎng)效節(jié)育率大幅度下降的局面。二是以人為本,關(guān)心育齡婦女生殖健康,以每年的二次透環(huán)孕檢為契機(jī),結(jié)合”計(jì)衛(wèi)合作”做好生殖保健服務(wù)工作。結(jié)合“三查”,為620多名育齡婦女進(jìn)行婦科病普查,使有患病者能夠得到及時(shí)診治,深受群眾歡迎。各駐村干部、村計(jì)生服務(wù)員加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)對(duì)象的隨訪(fǎng)工作。為提高服務(wù)效率,堅(jiān)持做到隨訪(fǎng)到家,服務(wù)到人,積極為育齡婦女排憂(yōu)解難,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,做到邊隨訪(fǎng)邊記錄民情及在計(jì)劃生育工作中需要解決的實(shí)際情況。消除了計(jì)劃外生育的隱患。有效地控制了計(jì)劃外生育。
7、深入開(kāi)展協(xié)會(huì)活動(dòng),努力提高服務(wù)質(zhì)量。全鄉(xiāng)11個(gè)村建立了協(xié)會(huì)組織,共有計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員562人,協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)的增加,標(biāo)志著基層協(xié)會(huì)的建設(shè)進(jìn)一步得到了加強(qiáng),協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用進(jìn)一步得到發(fā)揮,計(jì)生工作主力軍逐步形成。協(xié)會(huì)還積極參與計(jì)生“三結(jié)合”,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),重點(diǎn)幫助計(jì)生困難戶(hù)解決實(shí)際困難。真正做到了“有人辦事,有錢(qián)辦事、有章理事”,計(jì)生協(xié)會(huì)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)服務(wù)功能.
2008年的工作是富有成效的,但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,主要表現(xiàn)在:一是計(jì)劃生育工作的宣傳還不夠深入,仍有不少干部群眾存在有計(jì)劃生育松了的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),群眾生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策仍有較大的差距;二是計(jì)劃生育工作不平衡,少數(shù)村計(jì)劃生育工作比較相當(dāng)被動(dòng),村級(jí)計(jì)生服務(wù)員素質(zhì)有待提高,推進(jìn)村民自治、民主管理工作的難度比較大;三是流動(dòng)人口流動(dòng)性大、情況復(fù)雜,日益成為計(jì)劃生育工作新的重點(diǎn)和難點(diǎn);四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理仍然是主要薄弱環(huán)節(jié),外出人口仍然是計(jì)劃外出生的高發(fā)人群;五是行政執(zhí)法難、兌現(xiàn)難仍是計(jì)生工作的一個(gè)突出問(wèn)題。上述問(wèn)題必須引起高度重視,必須要認(rèn)真研究,采取有力的措施加以解決,在今后的工作中,做好計(jì)劃生育工作計(jì)劃,加大力度開(kāi)展工作。
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一、市鄉(xiāng)計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)確保達(dá)標(biāo)
嚴(yán)格按照《湖北省人口計(jì)生系統(tǒng)計(jì)算機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,進(jìn)一步完善規(guī)范各項(xiàng)建設(shè),20__年10月底以前,計(jì)算機(jī)房建設(shè)任務(wù)基本完成并達(dá)標(biāo)。
二、認(rèn)真做好育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)啟用工作
1、根據(jù)《關(guān)于啟動(dòng)育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的通知》(鄂人口規(guī)[20__]3號(hào))的有關(guān)要求,切實(shí)加大對(duì)信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的經(jīng)費(fèi)投入,納入20__年度信息化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算,確保20__年度我市網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)任務(wù)。
2、組織好育齡婦女信息化管理系統(tǒng)(WIS)網(wǎng)絡(luò)版和省內(nèi)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)客戶(hù)端的操作培訓(xùn)工作,積極推進(jìn)基層網(wǎng)絡(luò)版使用和省內(nèi)流動(dòng)人口信息的異地交換。
三、規(guī)范育齡婦女信息管理系統(tǒng)(WIS)使用,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)育齡婦女管理信息系統(tǒng)建設(shè),將育齡婦女管理信息系統(tǒng)向下逐步延伸至村級(jí)(社區(qū)),20__年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息化建設(shè)村級(jí)試點(diǎn)。到20__年全市村級(jí)信息化覆蓋率達(dá)90%以上。
2、健全育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫(kù),補(bǔ)齊并核對(duì)好育齡婦女原始個(gè)案信息,及時(shí)消除現(xiàn)有個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)的重卡現(xiàn)象,提高育齡婦女個(gè)案信息數(shù)據(jù)項(xiàng)完整率和信息準(zhǔn)確率。繼續(xù)做好每月數(shù)據(jù)庫(kù)上報(bào)工作。
3、按照月變更、月反饋的機(jī)制實(shí)現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動(dòng)。利用育齡婦女信息庫(kù)所生成的信息數(shù)據(jù),及時(shí)為育齡群眾開(kāi)展優(yōu)生監(jiān)測(cè)、婦科疾病防治、避孕節(jié)育措施落實(shí)、育齡婦女生殖健康保健,男性生殖健康、艾滋病防治等生殖健康服務(wù)。
四、__*市人口計(jì)生門(mén)戶(hù)網(wǎng)站做到網(wǎng)絡(luò)通暢,更新及時(shí)。
20__年緊緊圍繞《湖北省人口計(jì)生系統(tǒng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和人口計(jì)生的中心任務(wù),積極推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi),內(nèi)容變更及時(shí),建立健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和管理制度。充分依托網(wǎng)站,宣傳我市人口和計(jì)劃生育工作,樹(shù)立人口計(jì)生部門(mén)的良好形象。
五、明確相關(guān)部門(mén)職責(zé),初步建立人口計(jì)生信息資源共享機(jī)制。
20__年按照省、__*市電子政務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),加快建立人口信息共享交換平臺(tái),形成人口計(jì)生工作綜合信息快速采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)分析體系,達(dá)到相關(guān)部門(mén)信息資源共享。
*年,我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作在黨的*屆三中、四中全會(huì)精神指引下,在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣計(jì)生委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān),以控制人口數(shù)量為目標(biāo),規(guī)范統(tǒng)計(jì)管理;拓展信息渠道,強(qiáng)化信息互通,加大抽查力度,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)求實(shí);加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平;提高工作效率,改變工作作風(fēng)。依靠各部門(mén)的密切配合和廣大干部群眾的共同努力,與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新、扎實(shí)工作,較為出色的完成規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作和黨委、政府,辦公室安排的其它工作,取得了較好的成績(jī)。
(一)、堅(jiān)持人口計(jì)劃工作的程序化管理
1、堅(jiān)持生育指標(biāo)申請(qǐng)。我們堅(jiān)持了對(duì)符合政策生育一孩的夫婦,必須填寫(xiě)《一孩生育領(lǐng)取生育服務(wù)證登記表》,村、鎮(zhèn)計(jì)生負(fù)責(zé)人均須簽署意見(jiàn),并加蓋公章。簽字、蓋章率達(dá)97%。
2、認(rèn)真做好按政策生育安排。建立健全了村、鎮(zhèn)人口按政策生育摸底花名冊(cè),做到了填寫(xiě)項(xiàng)目規(guī)范、整齊、全面,對(duì)象不重、不漏。
3、堅(jiān)持發(fā)放生育服務(wù)證和生育證。填寫(xiě)項(xiàng)目規(guī)范、整齊、全面、準(zhǔn)確。發(fā)放率達(dá)100%。
(二)、狠抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),做好人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,統(tǒng)計(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提高
1、抓好村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持利用例會(huì)和干部會(huì)議對(duì)計(jì)生專(zhuān)干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),全年共培訓(xùn)計(jì)生專(zhuān)干6次。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)育齡婦女卡,村級(jí)報(bào)告單的檢查,要求填寫(xiě)準(zhǔn)確、規(guī)范。
2、堅(jiān)持和完善了各項(xiàng)制度
(1)、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度。堅(jiān)持每月2號(hào)的統(tǒng)計(jì)例會(huì),做到了村計(jì)生專(zhuān)干全部到會(huì),計(jì)生辦、服務(wù)站全體工作人員參加,并請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)參加例會(huì),聽(tīng)取匯報(bào),安排、指導(dǎo)工作。
(2)、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。堅(jiān)持了每月的下村調(diào)查,堅(jiān)持資料分析,對(duì)存在的問(wèn)題以分析表等形式向領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),為領(lǐng)導(dǎo)制定政策提供了真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。
(3)、加強(qiáng)了人戶(hù)分離和流動(dòng)人口的生育管理與服務(wù)。健全了人戶(hù)分離花名冊(cè),分村逐戶(hù)掌握到人,認(rèn)真搞好人戶(hù)分離已婚育齡婦女的生育跟蹤服務(wù)和統(tǒng)計(jì)便函的發(fā)放與索要。對(duì)外出育齡婦女的生育狀況也要做好跟蹤服務(wù)和管理。
(4)、繼續(xù)加快信息化建設(shè)步伐,盡早實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)育齡婦女的信息化管理。根據(jù)縣計(jì)生委的要求,做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)系統(tǒng)的使用工作,堅(jiān)持做到所有數(shù)據(jù)“月月清”。
(5)、堅(jiān)持了每月統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的調(diào)整制度。堅(jiān)持育齡婦女卡的定時(shí)調(diào)整,村級(jí)報(bào)告單的針對(duì)性調(diào)整,人口安排及落實(shí)節(jié)育措施花名冊(cè)的補(bǔ)充,做到了各種資料“月月清”。堅(jiān)持了統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理、保存制度。
(6)、加強(qiáng)和完善了計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作。除堅(jiān)持使用各項(xiàng)卡、單、冊(cè)、表外還要建立女性初婚花名冊(cè),外出育齡婦女花名冊(cè),大齡未婚女青年花名冊(cè)。每月對(duì)本鎮(zhèn)的后進(jìn)村實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。
(7)、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,嚴(yán)格調(diào)查、核實(shí)、復(fù)核、上報(bào)審批,全鎮(zhèn)共落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象53人,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金31800元。
二、*年規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃
*年,我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作要在黨的*屆四中、五中全會(huì)精神指引下,在縣計(jì)生委、鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠各部門(mén)的密切配合和廣大干部群眾的共同努力,與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新。根據(jù)縣計(jì)生委的有關(guān)工作要求,制定我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃如下:
(一)、繼續(xù)堅(jiān)持人口計(jì)劃工作的程序化管理
1、繼續(xù)堅(jiān)持生育指標(biāo)申請(qǐng)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)符合政策生育一孩的夫婦,必須填寫(xiě)《一孩生育領(lǐng)取生育服務(wù)證登記表》,村、鎮(zhèn)計(jì)生負(fù)責(zé)人均須簽署意見(jiàn),并加蓋公章。
2、認(rèn)真按政策安排生育。健全村、鎮(zhèn)人口按政策生育摸底花名冊(cè),做到填寫(xiě)項(xiàng)目規(guī)范、齊全,對(duì)象不重不漏。
3、堅(jiān)持發(fā)放生育服務(wù)證和生育證。對(duì)符合政策生育的,填寫(xiě)生育服務(wù)證要項(xiàng)目規(guī)范、齊全、準(zhǔn)確。
(二)、抓好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù),認(rèn)真做好人口統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,努力提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
1、抓好村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)。由于村計(jì)生專(zhuān)干隊(duì)伍的穩(wěn)定性較差,因此要繼續(xù)抓好村計(jì)生專(zhuān)干的培訓(xùn)工作,全面提高計(jì)生干部隊(duì)伍的素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)育齡婦女卡,村級(jí)報(bào)告單的檢查,要求填寫(xiě)準(zhǔn)確、規(guī)范。
2、繼續(xù)堅(jiān)持和完善各項(xiàng)制度
(1)、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度。繼續(xù)堅(jiān)持每月2號(hào)的統(tǒng)計(jì)例會(huì),要求村計(jì)生專(zhuān)干必須全部到會(huì),計(jì)生辦、服務(wù)站全體工作人員參加,并請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)參加,聽(tīng)取匯報(bào),安排、指導(dǎo)工作。
(2)、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。堅(jiān)持每月的下村調(diào)查,堅(jiān)持資料分析,對(duì)存在的問(wèn)題以分析表等形式向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),以便更好的指導(dǎo)工作。
(3)、堅(jiān)持每月統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的調(diào)整制度。堅(jiān)持育齡婦女卡的定時(shí)調(diào)整,村級(jí)報(bào)告單的針對(duì)性調(diào)整。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理、保存制度。
(4)、加強(qiáng)人戶(hù)分離和流動(dòng)人口的生育管理與服務(wù)。繼續(xù)健全人戶(hù)分離花名冊(cè),認(rèn)真搞好人戶(hù)分離已婚育齡婦女的生育跟蹤服務(wù)和統(tǒng)計(jì)便函的發(fā)放與索要。對(duì)外出育齡婦女的生育狀況也要做好跟蹤服務(wù)和管理。
(5)、繼續(xù)加強(qiáng)和完善計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作。除堅(jiān)持使用各項(xiàng)卡、單、冊(cè)、表外還要建立女性初婚花名冊(cè),外出育齡婦女花名冊(cè),大齡未婚女青年花名冊(cè)。每月對(duì)本鎮(zhèn)的后進(jìn)村實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。
(6)、鞏固育齡婦女信息庫(kù)成果,科學(xué)利用、管理人口計(jì)生工作。充分發(fā)揮信息化“準(zhǔn)確、快捷、規(guī)范、共享”的作用,建立鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)生信息反饋制度,堅(jiān)持做到所有數(shù)據(jù)“月月清”。
(7)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)村的監(jiān)督和后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)平時(shí)指導(dǎo),加大督查力度,杜絕弄虛作假行為,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性和可信性,客觀(guān)公正的反映問(wèn)題以利改進(jìn)工作。
2018年我院在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)文件精神和工作部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)“全市衛(wèi)生計(jì)生大會(huì)精神和《2018年全市衛(wèi)生計(jì)生工作重點(diǎn)》,堅(jiān)持以病人為中心,以需求為導(dǎo)向,以質(zhì)量為根本,切實(shí)做好基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生工作。在迎接國(guó)家公共衛(wèi)生的考核中,取得了全省第一名的成績(jī)。但是在我們自查自糾和德州巡察組對(duì)我院的專(zhuān)項(xiàng)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)了諸多不足之處:1.對(duì)黨性認(rèn)識(shí)不全面、不深刻,在黨性知識(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間短,沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)并落實(shí)到工作中去。2.部分收費(fèi)項(xiàng)目欠規(guī)范,沒(méi)有按照物價(jià)局的收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi),有超收的現(xiàn)象。3.財(cái)務(wù)管理有不規(guī)范的地方。4.部分科室缺乏有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)人員。5.部分科室醫(yī)療垃圾處理不及時(shí)。
下一步整改工作計(jì)劃:
一、進(jìn)一步加強(qiáng)黨政建設(shè),提高黨員的政治思想素質(zhì),強(qiáng)化黨員全心全意為人民服務(wù)的意識(shí),強(qiáng)化政治頭腦,提高業(yè)務(wù)水平。
二、加強(qiáng)醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè),打造慈愛(ài) 關(guān)懷 信賴(lài)的就醫(yī)環(huán)境。
三、狠抓醫(yī)療質(zhì)量與安全醫(yī)療不斷推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)工作的發(fā)展。
在醫(yī)療工作中堅(jiān)持不懈抓醫(yī)療質(zhì)量和安全,又快又好的發(fā)展基本醫(yī)療。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)醫(yī)堂建設(shè),增加新技術(shù)、新設(shè)備、培養(yǎng)實(shí)用型中醫(yī)人才,提高國(guó)醫(yī)堂的服務(wù)能力。
四、公共衛(wèi)生工作進(jìn)一步鞏固深入,服務(wù)能力進(jìn)一步提升,提高群眾的滿(mǎn)意度。
把基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作細(xì)化,十四大項(xiàng)目明確分工責(zé)任到人,每月督導(dǎo)檢查考核,根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)兌現(xiàn)服務(wù)經(jīng)費(fèi),提高公共衛(wèi)生人員的工作積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療促進(jìn)公共衛(wèi)生,公共衛(wèi)生帶動(dòng)基本醫(yī)療的模式。
五、進(jìn)一步規(guī)范科室收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照省市兩級(jí)物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目,杜絕項(xiàng)目外收費(fèi)。
六、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)科工作制度,嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行出入賬。
七、激勵(lì)有資格的醫(yī)師考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師,臨時(shí)聘請(qǐng)有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師擔(dān)任科室執(zhí)業(yè)人員。
八、組織相關(guān)科室學(xué)習(xí)《醫(yī)療垃圾處理?xiàng)l例》,按照醫(yī)療垃圾處理辦法處理并建立監(jiān)督考核機(jī)制。
九、進(jìn)一步鞏固落實(shí)村衛(wèi)生室的基本藥物制度,建立長(zhǎng)效監(jiān)督考核機(jī)制,讓老百姓得到真正的實(shí)惠。
十、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè),確保人員到位、網(wǎng)絡(luò)暢通,為醫(yī)共體的良性發(fā)展提供有力保障。
十一、進(jìn)一步提高群眾滿(mǎn)意度。
同志們:
市委、市政府召開(kāi)的這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省人口計(jì)生工作會(huì)議精神,總結(jié)mm年的工作,部署kk年的任務(wù),兌現(xiàn)mm年并簽訂kk年人口與計(jì)劃生育責(zé)任狀,進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)黨政組織和全社會(huì)力量,認(rèn)清形勢(shì)、明確重點(diǎn),齊心協(xié)力抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃
生育工作,繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
mm年,全市人口和計(jì)劃生育工作,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下,采取措施,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)和工作指標(biāo)。mm年末,全市總?cè)丝跒?52萬(wàn),人口出生率為7.43‰,自然增長(zhǎng)率為3.6‰,計(jì)劃生育率為97.01%,均控制在省下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。過(guò)去的一年,我市以技術(shù)服務(wù)為主線(xiàn),積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),達(dá)到了全領(lǐng)域覆蓋;大力弘揚(yáng)社會(huì)主義生育文化,不斷探索了宣傳教育新途徑;切實(shí)強(qiáng)化綜合治理,實(shí)施目標(biāo)管理,收到了較好效果;開(kāi)展全市性的行政執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況自查,提高了執(zhí)法能力和管理水平;以計(jì)生委更名為契機(jī),積極開(kāi)展了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,推進(jìn)了計(jì)劃生育綜合改革;實(shí)施依法治訪(fǎng),全力解決歷史遺留案件,進(jìn)一步穩(wěn)定了計(jì)劃生育正常工作秩序。在積極落實(shí)年初工作計(jì)劃的同時(shí),從去年4月開(kāi)始,我市率先開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨政組織高度重視,各有關(guān)部門(mén)通力合作,人口計(jì)生部門(mén)舉全系統(tǒng)之力積極奮戰(zhàn),經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員、入戶(hù)調(diào)查、質(zhì)量抽查、最終確認(rèn)、資金發(fā)放等九個(gè)階段工作,于去年8月1日成功舉辦了規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式,并在9月末前將首批獎(jiǎng)勵(lì)扶助金全部發(fā)放到4463名獎(jiǎng)扶對(duì)象手中,實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“既不漏報(bào)一人,也不錯(cuò)報(bào)一人”的工作目標(biāo)。我市的試點(diǎn)工作,得到了國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,受到廣大農(nóng)民群眾的熱切關(guān)注和歡迎,被稱(chēng)頌為“德政善舉”和“陽(yáng)光工程”。
回顧mm年人口計(jì)生工作,各縣(市)區(qū)克服了經(jīng)費(fèi)不足、人員編制不合理、各項(xiàng)改革等諸多因素給人口計(jì)生工作帶來(lái)的客觀(guān)不利影響,付出了大量的努力和艱辛,確保了工作任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)的完成。kk年,是“xxx”計(jì)劃的最后一年。做好今年的人口和計(jì)劃生育工作,對(duì)于全面完成我市“xxx”人口以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并為“xxx”計(jì)劃的順利實(shí)施,都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市人口計(jì)生工作形勢(shì)
剛剛過(guò)去的mm年,對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō),是極其不平凡的一年。中央督查組、國(guó)家人口計(jì)生委、省人口計(jì)生委以及市人大常委會(huì),先后對(duì)全市貫徹落實(shí)中央《決定》、獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)、“一法三規(guī)”和省《條例》的情況,進(jìn)行了多次視察和檢查。市人口計(jì)生委也根據(jù)工作的需要,對(duì)全市城鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)情況,進(jìn)行了深入剖析。從上級(jí)視察反饋和市人口計(jì)生委工作剖析情況看,全市人口計(jì)生工作總體是好的,但存在的問(wèn)題也很多,有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。一些地方隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和行政區(qū)劃調(diào)整,計(jì)生基層工作網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重沖擊,導(dǎo)致由村(城市社區(qū))、屯(居民小組)承擔(dān)的計(jì)生宣傳教育、婚育信息采集、人口出生統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等基礎(chǔ)工作十分薄弱;一些地方不能按照法律法規(guī)規(guī)定,兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策,而且這種情況在城區(qū)(縣鎮(zhèn))更為突出。一些地方計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)服務(wù)水平低,技術(shù)服務(wù)普遍不到位;有的綜合治理相關(guān)部門(mén)不能認(rèn)真落實(shí)職責(zé)任務(wù),使綜合治理工作處于停滯狀態(tài);一些地方的人口計(jì)生工作開(kāi)展不平衡,在宣傳教育、人口統(tǒng)計(jì)、生殖保健、依法行政、財(cái)務(wù)管理等基層基礎(chǔ)工作上,存在較大漏洞;特別是多數(shù)縣區(qū)對(duì)人口計(jì)生工作的投入嚴(yán)重不足,已成為制約全市人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸,致使群眾應(yīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)政策無(wú)法兌現(xiàn)、應(yīng)享受的免費(fèi)服務(wù)無(wú)法到位。上述問(wèn)題的存在,究其根源,最主要的是一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)識(shí),對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏足夠的研究,致使在工作重視程度上出現(xiàn)了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計(jì)生委的檢查以及我們自己的剖析結(jié)果,已經(jīng)警示我們,我市的低生育水平并不穩(wěn)固,仍面臨著人口控制反彈的嚴(yán)峻形勢(shì),保持人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的外部環(huán)境還存在著巨大壓力,而且有些問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的地步。因此,我們務(wù)必科學(xué)地、實(shí)事求是地分析人口計(jì)生工作的市情和縣情,對(duì)當(dāng)前的工作形勢(shì)、工作狀況保持清醒的再認(rèn)識(shí),理性地看待所取得的工作成績(jī),認(rèn)真研究和解決工作中存在的問(wèn)題。否則,我們的工作既經(jīng)不起上級(jí)“一票否決”的考驗(yàn),也經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn),還會(huì)在根本上動(dòng)搖計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位。
二、準(zhǔn)確把握kk年全市人口計(jì)生工作思路和重點(diǎn)
揮和考核方式方法上搞突破口,全面推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。具體工作目標(biāo)是:到kk年末,全市總?cè)丝诳刂圃?54萬(wàn)以?xún)?nèi),人口出生率控制在8.6‰以?xún)?nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在4.17‰以?xún)?nèi),計(jì)劃生育率達(dá)到93%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作:
(一)要把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)作為工作的重中之重?;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。特別是對(duì)于人口計(jì)生這一具有高關(guān)聯(lián)性的工作來(lái)說(shuō),強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)更顯得極其重要和必要。要把農(nóng)村稅費(fèi)改革、城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整與加強(qiáng)計(jì)生“網(wǎng)底”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),依據(jù)“有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事”的原則,組建村(社區(qū))、屯(居民小組)以及計(jì)劃生育中心戶(hù)工作隊(duì)伍。盡快完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范,并采取多種形式開(kāi)展深入培訓(xùn),使基層專(zhuān)兼職計(jì)生干部全面適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作要求。要把信息化建設(shè)做為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),全面建立以人口信息為核心的宏觀(guān)管理與決策信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神,本著“機(jī)構(gòu)小設(shè)備精,人員少技術(shù)精”的總體要求,切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),認(rèn)真解決人員結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、人員工資無(wú)保證、服務(wù)人員資質(zhì)條件不具備等實(shí)際問(wèn)題。
(二)積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革。綜合改革的關(guān)鍵在于建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。要全面把握“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”這一總體工作機(jī)制,大膽探索,勇于實(shí)踐,進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育綜合決策機(jī)制、綜合治理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制、保障機(jī)制,努力深化我市人口和計(jì)劃生育綜合改革。省級(jí)綜合改革試點(diǎn)單位,要進(jìn)一步加快改革步伐,充分發(fā)揮示范帶頭作用,力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)全市基本建立起新的工作機(jī)制。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持和配合,認(rèn)真開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,使綜合改革與人口發(fā)展始終保持相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。
(三)切實(shí)保證財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入。各級(jí)政府要按照中央《決定》和建立公共財(cái)政的要求,克服困難,千方百計(jì)地確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。今年人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和使用重點(diǎn)是:人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按稅費(fèi)改革前的可比口徑計(jì)算達(dá)到10元標(biāo)準(zhǔn),確保免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、手術(shù)并發(fā)癥診治和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落到實(shí)處。要采取有效措施,及時(shí)兌現(xiàn)基層尤其是村屯計(jì)生專(zhuān)兼職人員的工資報(bào)酬,充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農(nóng)村計(jì)劃生育稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的規(guī)定,從今年開(kāi)始,農(nóng)村計(jì)劃生育稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付將統(tǒng)一由縣級(jí)計(jì)生局管理使用,各地必須撥足、用好轉(zhuǎn)移支付資金。市政府將組織有關(guān)部門(mén),對(duì)各地計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)撥付不到位、擠占挪用、弄虛作假等問(wèn)題的,堅(jiān)決給予“一票否決”,絕不姑息遷就。
(四)全方位深化以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要以《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的修訂實(shí)施為契機(jī),對(duì)縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證進(jìn)行重新檢查,充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放等服務(wù)功能。要在生殖保健工作上尋求突破,進(jìn)一步深化初級(jí)生殖保健,積極開(kāi)展基本生殖保健,把技術(shù)服務(wù)拓展到優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖健康服務(wù)和避孕節(jié)育全程服務(wù)上來(lái)。繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),力爭(zhēng)今年再有一批縣級(jí)單位躋身于國(guó)家或省先進(jìn)行列。
(五)進(jìn)一步發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用。要始終把宣傳教育作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的先導(dǎo),對(duì)廣大群眾進(jìn)行“入心入腦”的宣傳教育,并采取各種形式,借助宣傳教育這個(gè)載體,為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)判斷人口計(jì)生形勢(shì)、科學(xué)決策提供服務(wù),當(dāng)好參謀。要把提高計(jì)劃生育宣傳品入戶(hù)率和育齡群眾針對(duì)性計(jì)劃生育知識(shí)知曉率,作為宣傳教育的重點(diǎn)狠抓不放。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),積極打造宣傳教育“新品牌”,努力構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合的人口和計(jì)劃生育宣傳教育新格局。
(六)嚴(yán)格實(shí)行依法行政。按照國(guó)家人口計(jì)生委提出的率先實(shí)現(xiàn)部門(mén)法制化的總體要求,搞好法律、法規(guī)的銜接工作,嚴(yán)格做到依法行政、依法服務(wù),正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制,并結(jié)合《全市計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核方案》,逐級(jí)進(jìn)行檢查考核,查處、糾正計(jì)生系統(tǒng)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及行政不作為、行政濫作為、違法服務(wù)等執(zhí)法違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定,切實(shí)強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督工作,規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)公開(kāi)、公示內(nèi)容,嚴(yán)肅處理亂收費(fèi)、濫罰款行為。切實(shí)強(qiáng)化依法治訪(fǎng)工作,全面維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。
(七)繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作。各級(jí)黨委、政府必須履行法定職責(zé),定期組織召開(kāi)人口計(jì)生綜合治理工作協(xié)調(diào)會(huì),分析形勢(shì)、部署任務(wù)、解決問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門(mén),采取聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦公、協(xié)調(diào)溝通、信息交流等措施,在宣傳教育、生殖保健服務(wù)、“三結(jié)合”、流動(dòng)人口管理、違法婚姻控制等項(xiàng)工作上,進(jìn)行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任狀》,就是市委、市政府對(duì)各部門(mén)明確提出的綜合治理職責(zé)任務(wù)。各簽狀部門(mén)務(wù)必在本系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)真研究,及時(shí)部署、抓好落實(shí)。
(八)努力構(gòu)建高素質(zhì)的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。認(rèn)真組織開(kāi)展“保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”,切實(shí)強(qiáng)化縣級(jí)計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),結(jié)合基層計(jì)生干部新成員較多的實(shí)際,大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,使廣大干部全面適應(yīng)新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作要求。要充分發(fā)揮行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍“三位一體”的功能,切實(shí)增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)在民主管理、民主監(jiān)督工作中的作用。要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)的工作作風(fēng),通過(guò)艱苦扎實(shí)的工作,把全市人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。
三、認(rèn)真解決制約全市人口計(jì)生工作發(fā)展的主要問(wèn)題
當(dāng)前,我市人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題比較多。既有由于外部環(huán)境的變化客觀(guān)造成的,也有主觀(guān)因素帶來(lái)的;既有顯現(xiàn)的,也有隱藏在深層次的。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以達(dá)到“綱舉目張”的工作效果。
首先,要認(rèn)真解決重視程度滑坡的問(wèn)題。多數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)連續(xù)幾年完成人口控制計(jì)劃而“沾沾自喜”,并沒(méi)有從已顯現(xiàn)的、普遍存在的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不足、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、基層計(jì)生干部工資不兌現(xiàn)積極性不高、管理服務(wù)不到位等問(wèn)題中,分析將給人口計(jì)生工作帶來(lái)的潛在的嚴(yán)重影響。因此,各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須重新審視當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)和現(xiàn)況,堅(jiān)決從“盲目樂(lè)觀(guān)”的思想誤區(qū)中走出來(lái),以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,切切實(shí)實(shí)地重視當(dāng)前人口計(jì)生工作,認(rèn)認(rèn)真真地解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,真正把人口問(wèn)題擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置,堅(jiān)持不懈地把人口計(jì)生工作抓在手上,落到實(shí)處。
其次,要認(rèn)真解決工作作風(fēng)漂浮的問(wèn)題。當(dāng)前,我市有相當(dāng)一部分縣區(qū)的計(jì)生主管領(lǐng)導(dǎo),工作不深入、不研究,只停留在聽(tīng)匯報(bào)、走過(guò)場(chǎng)上;有的縣區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)熱衷于“抓樣板”,搞花架子,對(duì)面上的工作“蜻蜓點(diǎn)水”。更有甚者,欺上瞞下,搞數(shù)字“游戲”,嚴(yán)重貽誤了問(wèn)題的解決和工作的發(fā)展。問(wèn)題是客觀(guān)存在的,問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,必將產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)變。因此,必須擯棄漂浮的不良作風(fēng),把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到工作實(shí)踐中,積極主動(dòng)地履行工作職責(zé),沉下身子,大興調(diào)查研究之風(fēng),切實(shí)為基層、為群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題,以促進(jìn)工作的全面發(fā)展。
第三,要認(rèn)真解決工作職責(zé)不清的問(wèn)題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規(guī)定了各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)以及人口計(jì)生部門(mén)在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)。在實(shí)際工作中,應(yīng)該由各級(jí)政府解決和承擔(dān)的,如經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)人員編制、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策兌現(xiàn)、綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)等,政府絕不可推卸;應(yīng)該由各有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的綜合治理職責(zé),各部門(mén)必須履行。人口計(jì)生部門(mén)要在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí),積極為政府的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀。今年,我市為了解決工作職責(zé)不清,工作落實(shí)不到位的問(wèn)題,將充分發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任狀的導(dǎo)向作用,實(shí)行分線(xiàn)簽狀,分線(xiàn)考核。年終哪些縣區(qū)、哪些部門(mén)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,市委、市政府將直接追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四,要認(rèn)真解決工作管理不到位的問(wèn)題。雖然我市在一些單項(xiàng)工作上,處于國(guó)家和全省的領(lǐng)先地位,但工作管理不到位、工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范,用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范基層的各項(xiàng)工作。各地要在工作實(shí)踐中,把著力點(diǎn)放在抓薄弱、促平衡上,認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等工作發(fā)展滯后、管理不到位的問(wèn)題。要把工作檢查和工作指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合實(shí)際起來(lái),對(duì)工作后進(jìn)的地方要重點(diǎn)檢查和指導(dǎo),并以工作指導(dǎo)為主,促使其盡快擺脫后進(jìn)局面,與全市一道步入持續(xù)健康發(fā)展的“快車(chē)道”。
——在__區(qū)20__年人口和計(jì)劃生育工作大會(huì)上的發(fā)言
(20__年1月9日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會(huì)議的安排,我就__鄉(xiāng)20__年度人口和計(jì)劃生育工作向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào),不足之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志批評(píng)指正。
__鄉(xiāng)位于__城區(qū)東部,與貴州省威寧縣接壤,國(guó)土面積122.7平方公里,轄6個(gè)村民委員會(huì),113個(gè)村民小組。20__年末全鄉(xiāng)有7961戶(hù),總?cè)丝?1947人,已婚育齡婦女4816人,占總?cè)丝诘?5.07%。20__年,全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5777.6萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入1544元。
一、20__年度計(jì)劃生育工作完成情況
20__年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)計(jì)生局的關(guān)心指導(dǎo)幫助下,全鄉(xiāng)上下按照鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署,圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的“一年走出低谷、兩年取得實(shí)效、三年扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面”的工作目標(biāo),突出“一放二扎”、突出臺(tái)帳清理、突出醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、突出農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女辦證、突出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和難點(diǎn)地方整治,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效控制。截止20__年9月30日,全鄉(xiāng)共完成結(jié)扎306例,占區(qū)下達(dá)任務(wù)290例的105.5%,占鄉(xiāng)下達(dá)任務(wù)300例的102%。其中二扎完成161例,占區(qū)下達(dá)任務(wù)160例的100.4%。一孩放環(huán)完成177例,長(zhǎng)效節(jié)育率81.69%,綜合節(jié)育率83.7%。辦理《生育證》226個(gè),持證生育率達(dá)82.5%;辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母光榮證9戶(hù),《生育證》和《獨(dú)子證》的發(fā)放和管理取得了新的突破。醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)人均達(dá)2次以上,應(yīng)監(jiān)護(hù)人數(shù)2245人,監(jiān)護(hù)面達(dá)90.7%。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)20萬(wàn)元,占區(qū)下達(dá)任務(wù)數(shù)的200%。實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的歷史性突破。回顧一年來(lái)的工作,我們重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作。
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。
一是統(tǒng)一鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)“四套”班子多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,認(rèn)真查找存在問(wèn)題的主要“癥結(jié)”,深刻認(rèn)識(shí)到人口問(wèn)題是我鄉(xiāng)發(fā)展中面臨的首要問(wèn)題,也是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素,必須采取強(qiáng)有力的措施全力推進(jìn)計(jì)劃生育工作。二是及時(shí)召開(kāi)全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議,進(jìn)一步把全鄉(xiāng)各部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的總體工作部署上來(lái),把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)各項(xiàng)政策措施中去。三是針對(duì)個(gè)別特殊情況多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,切實(shí)解決工作中存在的力度不一致、步調(diào)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。四是采取與宗教界人士個(gè)別座談方式,動(dòng)員其帶頭執(zhí)行政策,引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與、配合計(jì)生工作。五是廣泛宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策,做到公平、公正、公開(kāi)、政策上門(mén)。六是出臺(tái)相應(yīng)政策,做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局,全鄉(xiāng)形成了心往一處想,勁往一處使的良好工作格局。
(二)明確目標(biāo)任務(wù),制定獎(jiǎng)懲措施,層層落實(shí)責(zé)任。
鄉(xiāng)“四套”班子進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任制,完善有關(guān)制度和獎(jiǎng)懲措施,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施明確、責(zé)任落實(shí)。一是黨委、政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),保障各項(xiàng)工作措施都落到實(shí)處。二是與各村簽定了責(zé)任制,明確目標(biāo)任務(wù)。三是制定了獎(jiǎng)懲措施,對(duì)全面完成工作任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),并兌現(xiàn)責(zé)任制;執(zhí)行“一票否決”制度,對(duì)不能完成工作任務(wù)的村給予通報(bào)批評(píng)。
(三)保障投入,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策,激發(fā)群眾積極性。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》,強(qiáng)化利益導(dǎo)向,兌現(xiàn)各種“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策,激勵(lì)廣大群眾參與、支持人口與計(jì)劃生育工作。20__年,鄉(xiāng)財(cái)政共投入計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元,有效保障了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)金0.9萬(wàn)元;落實(shí)教育“三免費(fèi)”27人,兌現(xiàn)“三免費(fèi)”及獎(jiǎng)學(xué)金3100元;有10人享受農(nóng)村獨(dú)生子女和無(wú)子女家庭養(yǎng)老生活補(bǔ)助。
(四)落實(shí)一放二扎,狠抓源頭控制。
實(shí)踐證明,要有效控制計(jì)劃生育、降低多孩生育率,關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是要狠抓源頭控制,狠抓一放二扎。08年我鄉(xiāng)黨委、政府把“一放二扎”作為全鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作的重頭戲擺在更加突出的位置上。一是采取教育與依法實(shí)行強(qiáng)制措施相結(jié)合,集中突擊與經(jīng)常性工作相結(jié)合,把醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)作為減少計(jì)劃外生育的重要防線(xiàn),加強(qiáng)孕前管理,確保監(jiān)護(hù)面的要求不折不扣地全面落實(shí)。二是充分發(fā)揮計(jì)生專(zhuān)干及宣傳員的主力軍作用,摸清家底,清點(diǎn),把計(jì)劃生育納入“孕前型”管理軌道。三是積極施行一孩放環(huán)和零孩放環(huán)制。凡是已生育一孩的婦女,除禁忌癥外,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)放環(huán)措施。同時(shí),加大對(duì)早婚實(shí)行“零孩放環(huán)”制的落實(shí)力度。
(五)強(qiáng)化流動(dòng)人口管理,抓綜合治理。
一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的
企業(yè)、礦山、洗煤廠(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格清理排查,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的監(jiān)控管理力度,凡是違反計(jì)劃生育政策的人一律嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是建立了流動(dòng)人口臺(tái)帳和流動(dòng)人口信息管理網(wǎng)絡(luò),先后與彝良、大關(guān)、鹽津、四川等地通過(guò)流動(dòng)人口信息管理網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,對(duì)流入流出人口進(jìn)行清查驗(yàn)證,20__年查驗(yàn)流動(dòng)人口152人次,取得了良好效果。二、面臨的形勢(shì)及存在問(wèn)題
我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作通過(guò)多年來(lái)的不懈努力,縱向比成績(jī)不小,橫向看我們存在的問(wèn)題還比較突出,面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,任務(wù)十分艱巨,人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭還沒(méi)有從根本上得到有效遏制。
(一)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻
一是人口基數(shù)大,歷史欠帳多。據(jù)年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表反映,目前全鄉(xiāng)總?cè)丝谝驯平?.2萬(wàn)人,人口密度已達(dá)261.8人/平方公里,人均耕地僅為1.2畝。二是育齡婦女總量繼續(xù)攀升。已婚育齡婦女4816人,占總?cè)丝诘?5.07%,而且每年仍以120人左右的速度遞增,潛在生育壓力相當(dāng)大。三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難度越來(lái)越大,流動(dòng)人口外出躲生、超生日趨增加。
(二)存在的問(wèn)題依然十分突出
一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)前所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)本村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀掌握不透、底數(shù)不清,有的工作主動(dòng)性不夠,一推一動(dòng),不推不動(dòng),在重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決上存在畏難厭戰(zhàn)情緒。二是計(jì)生專(zhuān)干及宣傳員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,在一定程度上影響到各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。三是群眾法制觀(guān)念淡薄,素質(zhì)偏低,傳統(tǒng)觀(guān)念根深蒂固,存在多子多福、傳宗接代等封建思想。四是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)質(zhì)量不高,控制計(jì)劃外生育力度較弱。五是臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)不力,統(tǒng)計(jì)報(bào)表出現(xiàn)疏漏。
雖然在我們工作中還存在著這樣或那樣的困難和問(wèn)題,面臨著各種嚴(yán)峻的形勢(shì),但我們有區(qū)委、區(qū)政府及主管部門(mén)的理解和支持;有去年強(qiáng)大的工作態(tài)勢(shì)和全區(qū)濃烈的工作氛圍;有社會(huì)各界的理解與支持;有難點(diǎn)死角地方突破的帶動(dòng)和促進(jìn);有全鄉(xiāng)廣大干部務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)等有利條件和機(jī)遇。我們將牢牢把握這些有利條件,緊緊抓住這些機(jī)遇,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感,再創(chuàng)我鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。
三、下步工作計(jì)劃
我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人口與計(jì)劃生育條例》,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,扎實(shí)工作,全力做好20__年人口和計(jì)劃生育工作,保證全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),并保證在今年春節(jié)前完成100例的結(jié)扎任務(wù),09年的計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)計(jì)劃在7月30日前完成。
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
一是將思想統(tǒng)一到減少人口就是增加農(nóng)民收入、控制人口就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)這一認(rèn)識(shí)上來(lái)。二是將思想統(tǒng)一到計(jì)劃生育工作必須長(zhǎng)抓不懈這一認(rèn)識(shí)上來(lái)。將以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),乘勢(shì)而上,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
(二)突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),全面推進(jìn)
一是繼續(xù)把“一放二扎”擺在突出位置,努力做到“應(yīng)扎盡扎”,提高長(zhǎng)效節(jié)育率。二是堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行昭區(qū)發(fā)[20__]11號(hào)文件精神,常抓不懈,一抓到底,全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。三是加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制,為計(jì)生工作的順利開(kāi)展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。四是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理,對(duì)全鄉(xiāng)外出打工的超生戶(hù)實(shí)行“誰(shuí)種地、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)看房、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,實(shí)行連帶責(zé)任制。五是深入細(xì)致地開(kāi)展好醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作,多方面做到控制人口增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭。
(三)強(qiáng)化職責(zé),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)
一是實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),班子領(lǐng)導(dǎo)包村,鄉(xiāng)村干部包組負(fù)責(zé)制,責(zé)任到人。二是實(shí)行雙項(xiàng)考核制,按照區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),分解到各村,各村支書(shū)、主任負(fù)總責(zé),全權(quán)支持、配合人口與計(jì)劃生育工作,對(duì)完成任務(wù)好的年終予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
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