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一、檢查情況
(一)城區(qū)商品糧的監(jiān)督檢查
檢查組通過對糧油儲備購銷公司福祿倉糧食批發(fā)市場、儲備購銷公司糧油三門市、××區(qū)源達糧食商場、食用油批發(fā)門市、部分個體糧油經營大戶油進行檢查,一看qs標識、二看生產合格證、三看出廠時間、四看保質期、五看進貨檢驗單、六看是否建立糧食經營臺賬,通過“六看”所經營的糧食都有qs標識、生產合格證、出廠時間,沒有超過保質期,未發(fā)現(xiàn)陳化糧。
(二)加工大米的監(jiān)督檢查
目前,××區(qū)區(qū)域內只有兩家大米加工企業(yè),即××中南米廠、區(qū)糧油儲備購銷公司精米加工廠。檢查組通過對××區(qū)中南米廠、糧油儲備購銷公司精米加工廠車間的原糧、成品糧進行檢查,原糧秈稻附有××市糧油產品質量監(jiān)督檢驗站的檢驗報告,該批糧食符合國家質量標準,并屬非陳化糧(宜存)。加工出來的大米品質好附有××市綜合技術檢測中心檢驗報告,屬合格產品。
(三)農村糧食市場的檢查
檢查組通過對灑漁糧食市場、樂居糧食市場、蘇家院糧食市場上市的大米、玉米及小雜糧進行檢查,沒有發(fā)現(xiàn)陳化變質的糧食。
(四)學校食堂的檢查
檢查組通過對灑漁中學食堂、樂居中學食堂、蘇家院中學食堂用的大米、面粉、油脂進行檢查,沒有發(fā)現(xiàn)變質的糧食和油脂,所檢查的糧油都在保質期內,有進貨臺賬記錄,進貨有售方提供的質量檢驗報告。
一、切實履行職責,進一步整合監(jiān)管力量
(一)食品安全監(jiān)管體系基本形成
1、簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。20__年3月22日,__縣人民政府召開了由縣食品安全委員會18家成員單位和7鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的“20__年全縣食品安全工作會議”。會議的主要任務是貫徹落實全省、全州食品安全工作座談會暨食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神,認真總結20__年工作,研究部署今年食品安全工作。在會上,縣人民政府副縣長黃玲作了題為《全面貫徹落實科學發(fā)展觀,切實保障人民群眾飲食安全》的講話,并代表縣人民政府與7鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、教育局、經貿局簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。這次會議是我縣針對食品安全召開的第一次會議,必將進一步推進我縣食品安全工作的發(fā)展,對我縣的食品安全工作具有里程碑式的意義。
2、完善食品安全領導機構。為了盡快建立起上下聯(lián)動,齊抓共管的工作機制,形成全社會對食品的監(jiān)管合力,按照縣食品安全工作會議和《食品安全工作目標責任書》的要求,全縣7鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了以分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、相關站所負責人和各村居委會主任為成員的食品安全工作領導小組,18家食品安全委員會成員單位也成立了由主要領導為組長、相關股室負責人為成員的食品安全工作領導小組,并明確了一名食品安全信息員。做到了食品安全組織到位,任務落實,責任明確,形成了縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動,齊抓共管的工作格局,有力的推進了我縣食品安全保障工作。
3、落實了食品安全工作經費。通過縣食品安全委員會和我局的共同努力,在縣財政極其困難的情況下,縣人民政府安排了20__0元資金,列入20__年財政預算,用于我縣20__年食品安全工作和考核經費,充分體現(xiàn)出政府對食品安全的高度重視,為我縣食品安全工作提供了財力保障。同時也體現(xiàn)出了政府對抓好食品安全工作的決心。
(二)健全食品安全監(jiān)管機制
根據(jù)州食品安全委員會和縣人民政府的要求,編制了《__縣突發(fā)食品安全事件應急預案》(送審稿)報送縣人民政府審發(fā),建立完善了《__縣食品安全督查督辦制度》、《__縣食品安全信息報送制度》等一系列制度,進一步明確了各部門的監(jiān)管職責和責任,建立了食品安全監(jiān)管信息登記制度,強化了各部門的綜合監(jiān)管意識,初步形成了統(tǒng)一、權威、高效、協(xié)調的[,!]食品安全綜合監(jiān)管機制,全縣食品安全綜合監(jiān)管工作逐步邁入正?;壍?。
二、加大協(xié)調力度,努力保障人民群眾飲食安全
(一)組織開展食品安全專項整治行動
1、組織開展3.15食品專項整治活動。以《關于開展3.15食品專項整治活動的通知》(牟食安委[20__]2號)文件安排布置了3.15食品專項整治活動,要求各級各部門要認真履行職責,進一步加強對本地區(qū)、本部門食品安全工作的領導,結合實際,積極組織開展“3.15”食品市場整治和食品安全知識宣傳活動。并制定了__縣3.15食品專項整治活動方案,按照分段管理的原則和各自職責積極開展了“3.15”食品市場整治活動。從3月1日至16日,__縣工商局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局、農業(yè)局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門先后出動執(zhí)法人員178人(次)、車輛44臺(次)開展了以糧、肉、禽類及其產品、蔬菜、酒類、奶制品、豆制品、水產品、飲料、散裝食品和兒童食品等與人民群眾生活密切相關的食品為重
點品種,以食品安全問題較為突出的農村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域,以農貿市場、集鎮(zhèn)食品批發(fā)市場、超市、學校和建筑工地食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業(yè)和小加工作坊為重點整治單位,加大檢查力度,依法查處和嚴厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為的專項整治活動,共查處違法違規(guī)案件19件,當場銷毀過期食品26瓶(袋),銷毀了一年來查獲的過期商品、劣質商品、假冒卷煙、夸大功效農藥、假劣藥品等20__多個品種;25000多瓶(袋、包、盒),價值25萬余元的假冒偽劣商品,用實際行動證明了食品安全工作所取得的階段性成果,凈化了市場,為消費者營造安全消費環(huán)境。
2、農產品質量安全整治開展順利。一是抓住全縣大春糧食栽種的重要時節(jié),制印了《水稻多樣性優(yōu)化栽培技術操作規(guī)程》、《玉米套種大豆規(guī)范化栽培技術規(guī)程》和《脫毒紅薯高產栽培技術規(guī)程》各1萬份下發(fā)到全縣89個村(居)委會和示范種植樣榜區(qū)的農戶,引導農民合理使用化肥、農藥,減少糧食、蔬菜的農藥、化肥污染,進一步加強對食品源頭污染的控制;二是開展了對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業(yè)投入品的專項檢查,進一步規(guī)范了農資市場的管理;三是利用“__三月會”等節(jié)日開展農資法律法規(guī)、科普宣傳咨詢活動,展示真假農資產品30余種,散發(fā)宣傳單20__余份。
3、食品加工業(yè)整治工作初見成效。一是多渠道加大了宣傳力度。通過電視、廣播、標語等方式廣泛宣傳了食品加工業(yè)整治工作,在電視臺分兩期滾動宣傳22天,在縣城主要街道懸掛標語4條,在“3.15”、“__三月會”等節(jié)日進行宣傳活動,發(fā)放材料1600余份。同時對67家食品加工企業(yè)的負責人進行了培訓,并與67家食品生產企業(yè)簽訂了《食品質量安全承諾書》,充分宣傳了整治工作的重要性和必要性。二是深入開展產品質量監(jiān)督檢查。20__年1—5月,共對全縣49家食品生產加工企業(yè)的產品質量進行了監(jiān)督檢查,抽取樣品53個,合格41個,合格率77.4。三是進行生產標準清理,嚴格生產許可證管理。通過生產標準清理監(jiān)督我縣食品生產企業(yè)嚴格按照標準組織生產,嚴格執(zhí)行合法、有效的生產標準;對已取得食品生產許可證的食品生產企業(yè)進行了監(jiān)督檢查,對未取得食品生產許可證的企業(yè)明確一切限期取證。
4、開展了學校食堂專項檢查活動。為了加強學校食堂的安全管理,保障廣大師生的身體健康和生命安全,5月10日—31日,組織縣衛(wèi)生局、縣教育局對全縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37家學校集體食堂及13家學校周邊小賣部(副食店)進行了專項檢查。在此次專項檢查活動中,執(zhí)法人員共當場銷毀四季豆78公斤,腐爛變質的番茄8公斤、辣椒3公斤,各種剩菜30余公斤,各種小食品19公斤,啤酒20瓶,果凍0.5公斤,同時還對1家銷售生產標識不清食品的副食店進行了立案查處。
(二)加強日常監(jiān)管和保障節(jié)假日食品安全
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品安全委員會成員單位按照各自的職責,提高認識,加強領導,突出重點、強化責任,加強節(jié)日期間食品安全監(jiān)管,確保節(jié)日期間食品安全。一是加強重點品種的監(jiān)管,對節(jié)日期間人民生活必需品和節(jié)日大宗食品,如糧油、肉及肉制品、蔬菜、水產品、豆制品、奶制品、飲料、酒類、清真食品等,進行了一次市場排查,嚴禁質量不合格和不符合衛(wèi)生標準的食品在市場中流通。二是以農村和城鄉(xiāng)結合部、農貿市場、食品批發(fā)市場、超市、學校食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業(yè)和小加工作坊為重點整治單位,加強食品生產流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。三是抓好餐飲業(yè)經營環(huán)境衛(wèi)生和使用肉、糧油等原料的來源索證情況及質量安全的檢查。
(三)認真組織開展食品安全宣傳活動
3月15日和4月28日,開展了形式多樣,內容豐富,主題鮮明的食品安全宣傳咨詢活動。在安樂鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和縣城人員相對集中的地方設立宣傳咨詢服務點四個,利用廣播、布標、展板、宣傳單、宣傳冊等進行《消費者權益保護法》、《禁止傳銷條例》、《直銷條例》、《產品質量法》、《煙草專一賣法》、《商標法》、《楚雄彝族自治州流通領域商品質量監(jiān)督管理暫行辦法》以及修改后的《公司法》等法律、法規(guī)宣傳,特別是向廣大消費者、經營者和社會各有關方面宣傳消費安全、節(jié)約資源、環(huán)境保護和消費者享有的權益、經營者應盡的義務、社會各有關方面應負的責任等基本知識,引導消費者、經營者和社會各有關方面崇尚節(jié)儉,反對浪費,保護環(huán)境資源,倡導健康、文明的消費方式和消費行為,樹立科學消費觀。積極組織本縣名優(yōu)企業(yè)8家制作、懸掛3.15宣傳布標8條,并參加現(xiàn)場宣傳活動,展示企業(yè)產品和服務,開展真假產品識別知識和服務承諾宣傳,加深消費者對企業(yè)的了解,樹立企業(yè)良好形象。各部門對一年來所查獲的假冒偽劣商品進行展示,并當場為消費者答疑解惑,現(xiàn)場講解、傳授假冒偽劣商品識別、消費安全、環(huán)境保護等知識?;顒又校瑓⑴c部門共計15家,共散發(fā)各類宣傳材料近10000份,接受消費者咨詢近20__人(次),4500人(次)觀看了假冒偽劣商品展示。
(四)認真做好簡報的編發(fā)工作
根據(jù)各級各部門開展食品安全工作情況,共編發(fā)__縣食品安全監(jiān)管簡報4期,分別報送州食品安全委員會辦公室、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和相關領導,同時抄送縣食品安全委員會成員單位。既把我縣的食品安全工作向各級、各部門作了簡要的
通報,又加大了我縣食品安全工作的宣傳力度,同時對各監(jiān)管部門進行了監(jiān)督和推進了工作。
三、存在的問題
一是監(jiān)管協(xié)調機制還有待進一步完善,各部門間協(xié)調配合力度還需進一步加強,監(jiān)管體系有待進一步理順;二是監(jiān)管力量不足,監(jiān)管條件有待改善;三是監(jiān)管工作的法律法規(guī)和標準體系還不完善,有待健全;四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對食品安全工作的重視程度還不夠,食品安全工作經費投入不足,影響了工作的正常開展;五是食品生產經營主體的自律意識和責任意識還不強,社會信用體系建設有待加強;六是全縣食品工業(yè)水平普遍偏低,監(jiān)管工作需進一步加強。
四、下半年工作計劃
(一)加強和各監(jiān)管部門的溝通協(xié)調,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,繼續(xù)深入實施食品放心工程和開展食品安全專項整治。
(二)建立健全食品安全監(jiān)管制度,對已運行的制度進行修改完善。
(三)開展半年督查工作和進行《__縣20__年食品安全工作目標責任書》考核并兌現(xiàn)獎懲。
(四)加強食品安全信息報送和工作。
(五)認真組織好節(jié)日食品市場專項檢查活動,確保節(jié)日期間無重大食品安全事故發(fā)生。
(六)加大對食品安全知識、法律法規(guī)和國家有關政策宣傳的力度和覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。
(七)組織對食品安全監(jiān)管人員的培訓,努力提高監(jiān)管人員的行政執(zhí)法水平和履職能力。
(八)督促各職能部門加強對管理相對人的教育培訓,培育企業(yè)的誠信觀念,增強企業(yè)是食品安全第一責任人的意識。
為進一步加強學校及周邊食品安全監(jiān)管,確保廣大師生飲食安全,嚴防食物中毒事故發(fā)生,根據(jù)《安岳縣食品安全委員會辦公室關于開展2019年春季學校及校園周邊食品安全專項檢查的通知》(安食安辦發(fā)〔2019〕3號)文件要求,對我鄉(xiāng)學校及校園周邊攤點開展了一次專項檢查,現(xiàn)就開展情況匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,加強領導
鄉(xiāng)及時召開了由安監(jiān)辦、學校校長、負責人參加的會議,會上傳達學習了《縣食品安全委員會辦公室關于開展2019年春季學校及校園周邊食品安全專項檢查》的通知內容,制定了學校及校園周邊食品安全專項檢查活動方案,安排部署了學校食堂、校園周邊食品安全的專項整治內容及時間,成立了以鄉(xiāng)長為組長,分管領導為副組長,鄉(xiāng)食安辦、衛(wèi)計、農業(yè)、畜牧、學校、衛(wèi)生院等相關部門為成員的宣傳活動領導小組。
二、突出重點,全面開展檢查
強化對學校食堂、校園周邊食品日常監(jiān)管力度,督促轄區(qū)內各學校落實食品安全主體責任,排查風險隱患,嚴防學校食堂食物中毒事故發(fā)生,全面提升學校食堂食品安全保障水平。以中小學農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的學校食堂為重點,全面開展自查、自糾和督促檢查。及時發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,嚴查違法違規(guī)行為。龍臺食藥所對全鄉(xiāng)食品經營單位進行檢查,要求各經營單位建立嚴格的質量檔案,從嚴審查進貨渠道銷售條件,強化日常管理。
三、加大宣傳力度,努力提高食品藥品安全意識
各村(獨居),鄉(xiāng)直各單位都精心組織好宣傳活動,加強協(xié)調,密切配合,通過懸掛標語、會議、宣傳資料以及街上、進村入戶宣傳等形式,開展食品安全宣傳活動,達到家喻戶曉,人人皆知。形成了政府統(tǒng)一領導、部門組織實施,全社會共同參與的宣傳氛圍。
[關鍵詞] 食品安全監(jiān)管;信息化;應用體系
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 020
[中圖分類號] C931.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2014)06- 0030- 04
1 引 言
食品安全問題是關系國計民生的重大戰(zhàn)略問題。近年來,由于農藥、獸藥和各類重金屬殘留,過量使用激素和抗生素,加工企業(yè)濫用食品添加劑,食品中細菌含量超標,我國食品安全問題層出不窮,蘇丹紅、瘦肉精、三鹿奶粉、塑化劑、地溝油等問題接連不斷,這些問題涉及到食品鏈的各個環(huán)節(jié),暴露出我國食品安全監(jiān)管中的嚴重問題,不僅嚴重威脅人們的身體健康,引發(fā)了消費者對食品安全的憂慮,而且影響到國家的形象和民眾對政府的信心,不利于社會主義和諧社會的建設。我們急需找到有效的食品安全監(jiān)管方法。
我國食品安全問題涉及的監(jiān)管部門多,各個部門之間需要加強協(xié)調,傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管手段在一定程度上防止了食品安全問題的發(fā)生,但從最近幾年頻頻出現(xiàn)的食品安全問題來看,傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管手段存在嚴重的不足之處。隨著人類進入信息時代,信息化深入人們的生活,這為我國的食品安全監(jiān)管提供了新的方法,在總結近年來出現(xiàn)的食品安全事件后,發(fā)現(xiàn)要防止食品安全問題的頻繁發(fā)生,需要從食品供應鏈的各環(huán)節(jié)入手,將信息化應用于食品安全監(jiān)管中,建立食品安全監(jiān)管信息化應用體系,對食品安全進行全程監(jiān)管,可以有效彌補傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管方法的不足。
將信息化應用于食品安全監(jiān)管,我國已經在國家層面和各級政府建立了一定的政策基礎和應用基礎。然而與發(fā)達國家相比,還存在較大的差距。發(fā)達國家在某些種類的食品安全監(jiān)管中,信息化的發(fā)展已經非常成熟,并且這些信息化的應用成效顯著,對我國有很大的借鑒意義。
2 我國食品安全問題發(fā)生的原因分析
在總結近幾年發(fā)生的食品安全事件中,發(fā)現(xiàn)我國食品安全問題頻繁發(fā)生的原因有以下幾點。
2.1 食品供應鏈延長,風險增加
隨著社會分工日益細化,食品供應鏈拉長,從農田到餐桌,需要經過種植/養(yǎng)殖、加工、物流、銷售和消費等多個環(huán)節(jié),相當復雜。食品供應鏈中這些環(huán)節(jié)一環(huán)緊扣一環(huán),相互影響,食品在其中任何一個環(huán)節(jié)遭受污染,就會沿著供應鏈向下擴散,造成大范圍的風險,進而導致嚴重的食品安全問題。作為食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分,食品供應鏈是影響食品安全的重要載體。
2.2 信息共享與信息交流渠道不通暢
我國食品安全監(jiān)管缺乏方便的食品質量信息交流和共享途徑,雖然在《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例中已規(guī)定,我國要建立食品安全信息的統(tǒng)一公布制度,健全食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調配合制度,整合并完善食品安全信息網絡,進而實現(xiàn)食品安全信息的共享,但是從現(xiàn)在看來,政府各部門之間、政府與企業(yè)之間、政府與消費者之間,以及食品生產經營者和消費者之間依然存在嚴重的食品質量安全信息不對稱,食品安全監(jiān)管部門和消費者無法及時方便地了解食品質量安全信息,不能滿足消費者的知情權,導致食品生產經營者的機會主義行為。
2.3 多部門分段監(jiān)管協(xié)調能力差
我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管制度是“分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔”,農業(yè)部負責監(jiān)管初級農產品的種植、養(yǎng)殖;質檢部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;工商部門負責監(jiān)管食品流通環(huán)節(jié);食品餐飲消費領域由衛(wèi)生部進行監(jiān)管;國家食品藥品監(jiān)管局作為協(xié)調機構,負責履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法查處責任事故等職能。分段監(jiān)管制度使得食品安全監(jiān)管碎片化,造成各監(jiān)管部門間協(xié)調不力。
2.4 法律法規(guī)不健全
我國于2009年6月1日正式頒布實施《食品安全法》,在法律上對我國的食品安全作出了統(tǒng)一的規(guī)定,但是鑒于食品安全問題的復雜性,它依然有其不足之處。如注重食品安全問題發(fā)生之后再進行查處,追究相關主體的責任,是亡羊補牢式的管理,而忽略了未雨綢繆式的事前預防工作?!妒称钒踩ā犯嗟氖窃瓌t性的規(guī)定,缺乏具體的實施辦法,可操作性不強,相關部門在實際工作中遭遇了執(zhí)行難的問題。
2.5 民眾參與意識不強
隨著中國社會不斷發(fā)展進步,人們越來越重視生活質量的同時,食品是否安全日益成為提高生活質量的必備因素,民眾對食品安全的關注度有所提高,但是由于對我國食品安全相關政策宣傳力度不夠,民眾對食品安全認知程度低;消費者缺乏有效的監(jiān)督渠道或監(jiān)督渠道不順暢,使消費者失去監(jiān)督動力,導致消費者利益受損時維權意識淡薄,最終導致民眾參與食品安全監(jiān)管的意識不強。
2.6 標準技術落后
我國食品安全標準無論從質量還是數(shù)量上都不完善,有些標準很陳舊,不能滿足當前的食品安全要求。食品安全檢測技術落后,無法快速方便地檢測現(xiàn)在食品中越來越多的添加劑和化學制劑。與發(fā)達國家相比較,我國的食品安全標準偏低,我國采用國際標準和國外先進標準的食品安全標準比例僅為23%,如我國允許的“農殘”量標準高出美國數(shù)倍,我國的原料奶含菌量標準為200萬個/ml,在國際上得不到承認。
3 我國食品安全監(jiān)管信息化應用體系設計
通過對食品供應鏈進行認真分析,明確關系食品安全的各環(huán)節(jié)經營主體,他們與政府和社會共同組成食品安全監(jiān)管的參與主體。同時,需要開發(fā)多個管理信息系統(tǒng),供政府、經營主體和社會使用,各參與主體可以利用這些信息系統(tǒng)進行食品安全信息的收集、快速查詢和有效監(jiān)督。食品安全監(jiān)管基礎設施是信息應用體系的基礎,需要投入大量的資金。監(jiān)管數(shù)據(jù)庫用于存儲各類數(shù)據(jù),供用戶查詢使用,實現(xiàn)信息共享。另外,食品安全監(jiān)管信息化應用體系需要一定的技術支持,使監(jiān)管更加高效、方便?;谝陨戏治?,我國食品安全監(jiān)管信息化應用體系如圖1所示。
3.1 食品安全監(jiān)管參與主體分析
食品安全監(jiān)管需要政府、經營主體和社會的共同參與。根據(jù)2009年頒布實施的《食品安全法》,縣級以上衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門必須依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。
各食品經營主體,包括種植者、養(yǎng)殖者、加工企業(yè)、物流企業(yè)、商店、超市和餐飲企業(yè)等應當按照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產、加工、經營活動,保證食品安全,并接受社會監(jiān)督,配合政府部門的監(jiān)管工作。
消費者、新聞媒體、食品行業(yè)協(xié)會和社會團體可以對食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識起到宣傳普及的作用,并對食品生產經營者的違法行為進行輿論監(jiān)督,舉報違法行為,也可對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
3.2 食品安全監(jiān)管應用系統(tǒng)設計
構建我國食品安全監(jiān)管信息化應用體系需要開發(fā)多個管理信息系統(tǒng),在這些信息系統(tǒng)的基礎上,對食品安全進行有效監(jiān)管。①食品安全監(jiān)管預警系統(tǒng)。②食品安全監(jiān)管應急處理系統(tǒng)。③食品安全監(jiān)管可追溯系統(tǒng)。④食品安全監(jiān)管信息共享系統(tǒng)。⑤種植/養(yǎng)殖監(jiān)管系統(tǒng)。⑥食品加工監(jiān)管系統(tǒng)。⑦食品物流監(jiān)管系統(tǒng)。⑧餐飲/銷售監(jiān)管系統(tǒng)。相關經營主體可以利用各自對應的系統(tǒng)獲取相應環(huán)節(jié)的法律法規(guī)和相關的安全標準,以便以此為依據(jù)進行經營活動,同時,按照規(guī)定,向系統(tǒng)中錄入信息,作為食品追溯和查詢的依據(jù)。
3.2.1 食品安全監(jiān)管預警系統(tǒng)
預警的關鍵在于及時發(fā)現(xiàn)各種不安全現(xiàn)象,對異?,F(xiàn)象進行成因過程和發(fā)展態(tài)勢的描述與分析,揭示其發(fā)展趨勢,發(fā)出相應警示信號,通過提供警示信息來幫助人們提前采取預防性的應對策略。試想,如果存在這樣一個預警系統(tǒng),許多的食品安全事件在發(fā)生之前就被處理和解決了。
食品安全預警系統(tǒng)包含3個模塊:預警信息管理模塊、預警分析模塊和預警反應模塊,3個模塊缺一不可。其中,預警信息管理模塊包括來自政府部門對食品安全的日常檢查和專項治理、食品供應鏈上各企業(yè)的自我檢查、群眾和社會組織媒體等的監(jiān)督舉報等相關資料。預警分析模塊根據(jù)預警信息管理模塊提供的信息,對這些信息進行綜合分析,輸出分析結果。預警反應模塊依據(jù)預警分析模塊的分析結果,確定食品是否出現(xiàn)安全問題,如果發(fā)生食品安全問題,立即做出預警反應。
3.2.2 食品安全監(jiān)管應急處理系統(tǒng)
在食品安全監(jiān)管預警系統(tǒng)發(fā)出預警或出現(xiàn)食品安全問題時,應急處理系統(tǒng)開始發(fā)揮作用。通過診斷和分析,找出在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,充分利用各種應急預案,采取相應的處理措施。如果是較少發(fā)生的問題,沒有合適的應急預案,則可以迅速召集相關專家與政府部門共同商討對策,達到快速解決問題的目的。
食品安全應急處理系統(tǒng)包含5個模塊:問題食品樣本收集模塊、快速診斷模塊、趨勢分析模塊、決策指揮模塊和新聞模塊。問題食品樣本收集模塊是對出現(xiàn)問題的食品進行樣本收集,以備檢測??焖僭\斷模塊是對收集的問題食品樣本快速檢測,以便了解問題所在。趨勢分析模塊是對已經爆發(fā)的食品安全問題的發(fā)展趨勢進行認真分析,為決策提供支持。決策指揮模塊是該子系統(tǒng)的關鍵組成部分,政府部門是該戰(zhàn)場的指揮官,全權負責食品安全問題的處理工作。新聞模塊是及時、準確地向社會公布食品安全問題的調查和處理情況,消除人們的恐慌。在2008年的“三鹿奶粉”事件中,早在3月份就有群眾、專家提出三鹿奶粉有問題,但沒有引起相關政府部門的足夠重視,如果當時應急處理系統(tǒng)發(fā)揮作用,相關部門利用應急預案,就不會釀成巨大的悲劇。
3.2.3 食品安全監(jiān)管可追溯系統(tǒng)
在食品生產、加工和銷售的各個關鍵環(huán)節(jié)中,對食品、飼料以及可能成為食品或飼料組成成分的所有物質的信息進行溯源或追蹤,在需要的情況下,還可為有資格的機構提供溯源相關信息。國外立法經驗表明,完善的食品信息追溯制度能夠保證“從農田到餐桌”的食品供應網絡上的每一個環(huán)節(jié)都有詳細的記錄,以便在發(fā)生食品安全事故的時候能迅速查出問題根源,將事故損害減少到最低限度。
食品安全可追溯系統(tǒng)是一個基于食品供應鏈的信息系統(tǒng),從食品原料的生產、加工、運輸、銷售,最終到達消費者的手中。通過食品安全可追溯系統(tǒng),不論在食品鏈的哪個環(huán)節(jié),向上向下都能跟蹤查找到涉及食品企業(yè)、食品的信息。如果食品出現(xiàn)安全問題,可以迅速查找到問題出現(xiàn)的源頭,以便采取食品召回或其他措施,避免問題的擴散。
3.2.4 食品安全監(jiān)管信息共享系統(tǒng)
該系統(tǒng)能有效解決“分段監(jiān)管”體制下,檢測資源信息分割、部門間重復抽檢、結論交叉等現(xiàn)象,能夠將各監(jiān)管部門在監(jiān)測和日常監(jiān)管中積累的海量數(shù)據(jù)有效整合,實現(xiàn)相互溝通和信息共享,具備強大的食品檢驗檢測數(shù)據(jù)實時共享、綜合分析、風險分析預警等功能。
食品安全信息共享系統(tǒng)包括食品企業(yè)信息模塊、食品安全檢測結果模塊、用戶討論模塊、食品安全信息檢索模塊和食品安全教育模塊等5個模塊。食品企業(yè)信息模塊包含食品企業(yè)的食品經營范圍、信用記錄等信息。食品安全檢測結果模塊包含監(jiān)管部門對食品的日常檢測和專項治理中所得到的檢測結果予以公布。用戶討論模塊用于使用該系統(tǒng)的用戶參與到有關食品安全的交流討論中來。食品安全信息檢索模塊是方便用戶檢索其所關心的食品安全信息。食品安全教育模塊是政府對社會進行食品安全教育,讓社會加深對食品安全的認識,激發(fā)消費者參與食品安全監(jiān)管的積極性與主動性。
3.2.5 種植/養(yǎng)殖監(jiān)管系統(tǒng)
這是種植者和養(yǎng)殖者使用的信息系統(tǒng),包括標準和法規(guī)模塊、生產過程安全檢查模塊、標識管理模塊、檔案管理模塊和重大疫病記錄模塊。標準和法規(guī)模塊包含農藥/獸藥標準與法規(guī)、飼料標準與法規(guī)、環(huán)境標準與法規(guī)等。生產過程安全檢查模塊包含農藥/獸藥安全檢查、飼料安全檢查、環(huán)境安全檢查等。標識管理包含進行電子標簽編碼。檔案管理包含幼苗/幼雛來源記錄、最終銷售記錄。
3.2.6 食品加工監(jiān)管系統(tǒng)
食品加工安全監(jiān)管系統(tǒng)對象是食品加工企業(yè),包括標準和法規(guī)模塊、加工過程安全檢查模塊、標識管理模塊、檔案管理模塊。標準和法規(guī)模塊包含檢測標準與法規(guī)、環(huán)境標準與法規(guī)等。加工過程安全檢查模塊包含原料安全檢查、環(huán)境安全檢查、成品安全檢查等。標識管理包含食品電子標簽。檔案管理包含原料來源記錄、加工過程記錄、成品倉儲記錄。
3.2.7 食品物流監(jiān)管系統(tǒng)
食品物流安全監(jiān)管系統(tǒng)使用對象為食品物流企業(yè),包括標準和法規(guī)模塊、安全檢測模塊、標識管理模塊和檔案管理模塊。標準和法規(guī)模塊包含運輸標準與法規(guī)、倉儲標準與法規(guī)。安全檢測模塊包含運輸安全檢查、倉儲安全檢測。標識管理模塊包含食品電子標簽管理。檔案管理模塊包含食品運輸記錄、食品倉儲記錄。
3.2.8 餐飲/銷售監(jiān)管系統(tǒng)
該系統(tǒng)的使用對象是餐飲企業(yè)、超市、商店等,包括標準和法規(guī)模塊、安全檢測模塊、標識管理模塊、檔案管理模塊和檔案查詢模塊等。標準和法規(guī)模塊包含食品儲存標準與法規(guī)、烹飪標準與法規(guī)、環(huán)境標準與法規(guī)等。安全檢測模塊包含食品安全檢測、烹飪安全檢測、環(huán)境安全檢測等。標識管理主要是條形碼管理。檔案管理包含食品儲存記錄、食品銷售記錄。檔案查詢模塊包含種植/養(yǎng)殖檔案查詢、加工過程檔案查詢、銷售檔案查詢。
將這8個系統(tǒng)有機結合起來,集成一個完善的食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺,對食品安全進行有效的監(jiān)管。
3.3 食品安全監(jiān)管信息化應用基礎設施建設
食品安全監(jiān)管基礎設施由通信網絡、交換中心、數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)存儲組成。通信網絡包括互聯(lián)網、物聯(lián)網和電子政務網,為食品安全監(jiān)管提供通信服務。交換中心對網絡上的食品安全信息進行有效管理,給政府、食品經營者、社會提供各類食品安全信息,實現(xiàn)信息的網絡共享。數(shù)據(jù)中心的建立是為了全面、集中、主動并有效地管理和優(yōu)化食品安全監(jiān)管IT基礎架構,實現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)高水平的可管理性、可用性、可靠性和可擴展性,保障系統(tǒng)的順暢運行和服務的及時提供。數(shù)據(jù)存儲是數(shù)據(jù)流在加工過程中產生的臨時文件或加工過程中需要查找的信息。數(shù)據(jù)以某種格式記錄在計算機內部或外部存儲介質上。
3.4 食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)設計
食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)包括法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和安全標準數(shù)據(jù)庫。監(jiān)管數(shù)據(jù)庫包括企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、食品安全標準數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等。企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫反映了企業(yè)有關食品安全的信用記錄。食品安全標準數(shù)據(jù)庫儲存了國家政府部門和行業(yè)組織頒布的食品安全標準。法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫包含所有涉及食品安全的專門法律規(guī)定和普遍適用的法律法規(guī)。企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫存儲了各食品經營企業(yè)自注冊以來其食品安全經營過程中所有的信用記錄數(shù)據(jù),包括獎懲記錄、違規(guī)處罰記錄、各種檢測結果記錄等。安全標準數(shù)據(jù)庫儲存了有關食品安全的各類標準數(shù)據(jù),供平臺使用者調取查詢。
3.5 食品安全監(jiān)管相關技術支撐體系設計
食品安全監(jiān)管技術支撐主要有GPS、RFID、條形碼、二維碼、微博、微信等。GPS(Global Positioning System,全球定位系統(tǒng))可以提供食品及食品運輸車輛的定位、行駛路線監(jiān)控及呼叫指揮等功能。RFID(Radio Frequency IDentification,射頻識別)是一種無線通信技術,可以通過無線電訊號識別特定目標并讀寫相關數(shù)據(jù)。利用RFID技術,可以對附有電子標簽的牲畜進行身份識別,電子標簽上存儲大量信息,便于追蹤。條形碼和二維碼都能標出食品信息,包括食品名稱、制造廠家、生產日期等,兩者的區(qū)別是二維碼存儲的信息容量更大,并且可以由漢字、字母、數(shù)字等組成,條形碼只能存儲數(shù)字。微博和微信都是當前很熱門的信息技術應用,用戶數(shù)量龐大,可以作為政府與廣大消費者之間良好的溝通渠道,消費者可以利用微博、微信獲取相關信息,向政府反映食品安全問題。
4 總 結
我國食品安全監(jiān)管問題錯綜復雜,食品安全監(jiān)管信息化應用體系的設計和應用有利于厘清各監(jiān)管主體的權力和責任,是實現(xiàn)“中國夢”的重要一環(huán),有利于政府各部門相互協(xié)調,提高監(jiān)管的效率;有利于企業(yè)了解食品安全相關政策,促進自我約束和管理;有利于消費者更好地了解食品行業(yè)動態(tài),提高食品安全意識,合理選擇安全食品,最終控制食品安全問題的發(fā)生,促進食品行業(yè)健康有序發(fā)展。
主要參考文獻
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一工作回顧版權所有
(一)領導重視,機構健全
我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作,鎮(zhèn)專門成立了食品藥品專項整治工作領導小組,領導小組由鎮(zhèn)黨委副書記賴炳新同志擔任組長,鎮(zhèn)黨委宣傳委員黃立平黨委委員陳強同志擔任副組長,成員有黨政辦綜治辦派出所工商所衛(wèi)生院民政辦等部門的負責人組成,切實加強食品安全工作的領導。我鎮(zhèn)經常召開鎮(zhèn)安全生產領導小組成員會議,對全鎮(zhèn)食品安全工作進行研究分析,并作出部署,并要求各有關部門按照部門職責,既分工,又合作,各司其職,深入到轄區(qū)內的食品生產加工經營單位進行食品安全大檢查,從生產銷售消費等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鎮(zhèn)食品生產經營秩序良好,食品經濟健康發(fā)展,食品質量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費安全感進一步增強。
(二)廣泛宣傳,提高群眾食品安全意識
我鎮(zhèn)通過墻報標語宣傳車分發(fā)傳單資料等手段廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力。一年來共出動宣傳車40多架次張貼標語1000多張,分發(fā)宣傳資料10000多份,形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。
(三)扎實開展食品安全檢查工作
一年來,我鎮(zhèn)定期不定期組織工商所農業(yè)站衛(wèi)生院教管辦等部門對轄區(qū)內的食品加工企業(yè)銷售攤點商店市場學校等重點區(qū)域進行深入細致的檢查。
1嚴厲打擊無證生產和制售假冒食品的違法行為。工商所企業(yè)站等部門針對糧肉蔬菜奶制品豆制品水產品酒飲料兒童食品和保健食品等10類食品開展“八查”,要求生產廠家建立質量檔案,從嚴審查企業(yè)生產條件,強化日常監(jiān)督。
2把好農產品生產安全關。按照農藥管理條例以及危險化學品生產經營管理辦法的有關規(guī)定,鎮(zhèn)涉農的有關部門對轄區(qū)內的農藥獸藥經營點進行整治,發(fā)現(xiàn)一些經營點無“鼠藥定點經營許可證”經營鼠藥,或不設立高毒農藥專柜,不懸掛農藥安全知識掛圖。我鎮(zhèn)向其發(fā)出整改通知書,限期整改。此外還經常對蔬菜基地進行速測卡檢測,杜絕農藥殘留超標現(xiàn)象。我們還加強對菜農進行農藥安全生產培訓,提高其安全意識,保證了蔬菜安全。
3開展包裝食品重要農產品加工品等安全檢查。鎮(zhèn)生豬定點屠宰辦檢查查處了一批未經檢驗檢疫的肉品;工商部門農業(yè)站重點對飲料酒兒童食品保健食品腌熏制品調味品罐頭食用油等10種包裝食品進行“六查六看”,查處非法使用有害化學品的水果水產品農產品等。在檢查市場的肉類和禽類產品時要求出售的豬肉全部經過防疫檢疫,家禽類無病雞鴨上市。在“五一”中秋“十一”等節(jié)日前夕,我鎮(zhèn)還加大對肉類中秋月餅等食品的安全檢查力度,對食品加工點經營點進行徹底清查,有效凈化了節(jié)日食品市場。
4加強對農村小食店雜貨店的整治。我鎮(zhèn)要求各村(社區(qū))干部經常各村(社區(qū))小食店雜貨店的糧油面酒乳制品飲料肉類和禽類等進行安全檢查,確保群眾的身體健康。
5加強監(jiān)管學校企業(yè)食堂食品安全。我鎮(zhèn)組織了教管辦衛(wèi)生院企業(yè)站等部門,經常性對各中小學企業(yè)的食堂以及學校周邊的雜貨店進行安全檢查,要求食堂保持整潔衛(wèi)生,健全衛(wèi)生管理制度,建立食品購銷渠道登記,使用前對食品進行試紙檢測,確保學生健康。大力整治學校周邊小食店環(huán)境,取締一批“三無”產品,消除食品安全隱患。
二存在問題
通過一年來的工作,我鎮(zhèn)食品生產加工經營網點和消費的總體情況較好,生產經營比較規(guī)范,符合食品安全要求,但也存在如下問題:
1存在證照不齊全現(xiàn)象。個別經營戶未及時更換衛(wèi)生許可證,部分加工企業(yè)和銷售點未辦理營業(yè)執(zhí)照,存在超范圍經營現(xiàn)象。
2有的食品加工點存在衛(wèi)生環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象,生產設備衛(wèi)生消毒設施及廢棄物處理等也沒有達到相關標準;
3在鎮(zhèn)一級的食品安全機構不健全,職責分散在各部門,難以組織協(xié)調;
4鎮(zhèn)一級的處罰權力有限,除工商部門外,其他部門只能是對違規(guī)企業(yè)下發(fā)整改通知書,而不能對其進行處罰,在一定程度上縱容了違企業(yè)的違法活動。版權所有
三2007年工作思路
為切實加強我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管,徹底消除食品安全隱患,在明年的工作中,我鎮(zhèn)將做好以下工作:
1加強教育,通過報紙雜志廣播電視等媒體廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力,形成全社會重視食品安全的良好氛圍。
2加強監(jiān)管,對生產加工銷售消費等環(huán)節(jié)進行重點檢查。尤其是加大力度,把工作重點放在監(jiān)管肉類農產品蔬菜等群眾日常必需品上來,加強對學校食堂超市農貿市場農村雜貨店小酒坊等銷售網點的檢查,堵塞漏洞。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)。堅持集中整治與長效機制建設相結合,政府統(tǒng)一部署,部門各司其職,條塊聯(lián)合行動,著力做到食品安全監(jiān)管常態(tài)化、經常化,專項整治全員化、制度化,目標任務具體化、剛性化,堅決杜絕學校食品安全事件發(fā)生,確保廣大師生飲食安全。
二、工作目標
通過專項整治,進一步落實學校食品安全責任追究制,實校園及周邊食品攤點日常巡查制和責任制,取締校園及周邊食品制假售假窩點及無證無照食品攤點、小餐桌,有效預防和控制群體性食物中毒事故發(fā)生,進一步提高校園及周邊食品安全保障水平,切實保障廣大師生飲食安全,促進平安校園建設。
三、整治內容
針對校園及周邊食品安全存在的突出問題,突出重點,強化措施,按照全覆蓋、高密度、多頻次的要求,扎實開展好專項整治行動。
(一)加強對中小學(幼兒園)食堂食品安全的檢查。重點檢查學校食堂是否實施食品衛(wèi)生量化分級管理、落實食堂管理制度及責任制,食堂的硬件建設是否達標,食物原料及食品添加劑的購進渠道及索證驗收、貯存,廢棄食用油脂的處理是否符合有關規(guī)定,從業(yè)人員是否持有健康證和衛(wèi)生知識培訓合格證,加工環(huán)境、食堂餐飲清洗消毒、防護措施等情況。著力打擊非法采購和使用劣質食用油,違法使用添加劑和使用不合格調味品等違法行為。
(二)加強對學校(幼兒園)內部及周邊食品商店的檢查。一是查證照持有情況,從業(yè)人員必須人人有健康證;二是查食品來源、進貨渠道和進貨臺帳記錄,做到件件能溯源;三是查食品質量,嚴厲打擊經營假冒偽劣食品、有毒有害食品、過期變質食品和“三無”食品等違法行為,做到不合格食品件件銷毀。
(三)加強對學校周邊小餐桌、流動攤點、餐飲店的檢查。對小餐桌和固定場所的經營戶檢查證照的合法性、食品加工經營情況和原料來源、進貨渠道,以及是否存在使用有毒有害、腐爛變質等原料和無檢驗合格證明的肉類生產加工食品的行為。對學校周邊流動食品攤點經營戶督促其按要求辦理相關證件,入室經營;對流動攤點、無證照小餐桌、餐飲店由衛(wèi)生、工商、城管、公安、食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合堅決予以取締。
四、責任分工
(一)衛(wèi)生部門承擔整治行動領導小組辦公室的日常工作,做好整治方案擬定、信息收集、活動開展情況督查和總結上報等工作。
(二)食品藥品監(jiān)管部門負責學校(幼兒園)食堂及周邊飲食店的食品安全檢查。
(三)教育部門負責對學校(幼兒園)食品安全制度落實情況進行督查,督促各學校(幼兒園)做好宣傳教育工作。
(四)工商部門負責校園及周邊食品商店經營的食品安全整治。
(五)城管執(zhí)法部門負責學校周邊流動食品攤點取締工作。
(六)公安部門負責協(xié)助有關部門做好食品安全整治的各項任務,對銷售假冒偽劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪的案件立案查處,并對以暴力、威脅等方式阻礙機關工作人員執(zhí)行公務的行為依法查處,涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
(七)各街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)對轄區(qū)內食品安全工作負總責,積極配合有關部門開展各項整治行動,督促轄區(qū)內學校(幼兒園)做好食品安全宣傳教育工作,扎實開展流動攤點、小餐桌的清理取締工作。
五、工作步驟
專項整治工作分三個階段進行:
第一階段:摸底排查階段(5月10日前)。各檢查組要抓緊開展調查摸底,建檔造冊,查清學校周邊存在的食品安全隱患:一是摸清所有學校的數(shù)量、分布情況,二是查清所有校內食堂和商店的數(shù)量、食品安全狀況及存在隱患,三是查清校園周邊食品經營戶(含小餐桌)的數(shù)量,四是查清校園周邊無證流動攤點的數(shù)量,并對其進行教育,勸其歇業(yè)、改行,限期改正。
第二階段:集中整治階段(5月11日-20日)。各檢查組根據(jù)方案要求,集中行動,齊抓共管,采取有力措施,重點解決突出問題,全面開展校園及周邊食品安全專項整治工作,嚴厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,對現(xiàn)場檢查存在問題責令改正的單位,要進行復查,確保改正到位,對無證無照的流動攤點、小餐桌堅決予以取締。
第三階段:鞏固提高階段(5月21日-25日)。集中整治行動結束后,各監(jiān)管部門要結合各自職能,反復進行巡查,確保不反彈、不復發(fā)。區(qū)食品安全委員會辦公室要不定期進行督查,及時總結推廣好的經驗做法,樹立典型,以點帶面,使整治效果得到鞏固。各檢查組要將整治工作情況形成書面報告,于5月23日前報區(qū)食品安全委員會辦公室,區(qū)食品安全委員會辦公室匯總后報區(qū)政府。
六、工作要求
(一)加強領導,明確責任。各部門各單位要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,把校園及周邊食品安全專項整治作為當前食品安全工作的重點。為加強整治工作的領導,成立專項整治工作領導小組,由副區(qū)長、區(qū)食品安全委員會主任任組長,區(qū)衛(wèi)生局局長、食品安全委員會副主任副組長,有關部門負責人為成員。領導小組下設兩個檢查組,一組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)教育局、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局各抽調一名業(yè)務人員參加,城管執(zhí)法分局、公安分局各抽調兩名工作人員參加,具體負責街道、街道、經濟開發(fā)區(qū)各學校(幼兒園)及周邊食品安全檢查工作;二組由區(qū)教育局牽頭,區(qū)衛(wèi)生局、工商分局、食品藥品監(jiān)管分局各抽調一名業(yè)務人員參加,城管執(zhí)法分局、公安分局各抽調兩名工作人員參加,具體負責街道、街道、街道、山生態(tài)經濟發(fā)展區(qū)、綜合項目區(qū)各學校(幼兒園)及周邊食品安全檢查工作。
為加強春節(jié)期間食品藥品安全工作,確保廣大人民群眾身體健康和飲食用藥安全,保證人民群眾過一個歡樂祥和的節(jié)日,根據(jù)青島市食品安全委員會辦公室《關于做好春節(jié)期間食品安全監(jiān)督管理工作的通知》(青食安委辦〔2008〕3號)要求,結合我區(qū)實際,決定春節(jié)期間在全區(qū)范圍內開展食品藥品安全檢查,現(xiàn)將有關情況通知如下:
一、時間安排:
2008年1月21日——2008年2月12日
二、檢點:各單位要結合春節(jié)期間人民群眾集中消費的特點,加大監(jiān)管力度,突出“四個重點”:
一是加強重點品種的監(jiān)管。對節(jié)日期間人民生活必需品和節(jié)日大宗食品,如面粉、酒、肉、油、豆制品、蔬菜、水果、水產品、奶制品、保健食品、飲料、散裝食品、藥品等,進行針對性的市場檢查,嚴查嚴處銷售質量不合格或不符合標準的食品藥品行為。
二是加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品生產加工環(huán)節(jié)重點抓好食品小作坊企業(yè)的檢查,打擊各種使用非食品原料生產食品的違法行為,取締無證小作坊;食品流通環(huán)節(jié)重點抓好市場食品準入,檢查食品經營流通領域的進貨檢查驗收、索票索證、購銷臺帳等市場準入制度的執(zhí)行情況,打擊各種以節(jié)日為由促銷過期霉變、假冒偽劣食品的違法行為;食品消費環(huán)節(jié)重點檢查賓館、飯店餐飲衛(wèi)生情況,加大實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理力度,促進餐飲業(yè)提高食品安全自律能力;涉藥環(huán)節(jié)重點檢查涉藥單位的合法性及生產經營行為的規(guī)范性。
三是加強重點場所的監(jiān)管。要針對節(jié)假日特點,重點抓好各類農貿批發(fā)市場、大型食品購物商場、餐飲經營企業(yè)食品安全防范,著重檢查食堂、酒店、餐飲等單位的食品安全工作,加大對旅游景點景區(qū)餐館、食堂的食品安全檢查力度,嚴防群體性食物中毒事件發(fā)生。
四是加強對各類違法行為的查處。對制售假冒偽劣食品藥品和有毒有害食品的違法行為要重點查處,堅決打擊,消除食品藥品安全事故隱患,確保節(jié)日期間無食品藥品安全重大事故發(fā)生。
三、檢查方式
(一)企業(yè)自查。各企業(yè)按照質量管理體系要求進行自查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
(二)拉網式檢查。各職能部門,按職責分工,自行組織全面拉網式檢查。
(三)聯(lián)合執(zhí)法檢查。由食藥監(jiān)督局四方分局牽頭,組織區(qū)政府有關部門、單位,于1月29日對農貿市場、商場、餐飲企業(yè)、生產加工企業(yè)、藥品經營單位進行抽查。
四、工作要求
(一)加強領導,周密部署。各單位要把做好食品藥品安全工作,切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全,作為構建和諧社會的一項重要工作抓緊抓好。要進一步強化食品藥品安全工作的責任意識,切實加強領導,統(tǒng)籌部署節(jié)日期間食品藥品安全工作。食品藥品安全相關職能部門要按照責權一致的原則,明確各自職責,密切配合,加強聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法,切實采取措施,加強節(jié)日期間食品藥品安全監(jiān)管工作。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的制售假劣食品藥品的不法行為,要堅決打擊,決不手軟,確保全區(qū)節(jié)日期間無食品藥品安全重大事故發(fā)生。
(二)強化責任,狠抓落實。節(jié)日期間食品藥品安全保障工作任務艱巨,責任重大,各單位要進一步強化責任意識,做到責任明確,任務落實,嚴格責任追究,因責任不落實發(fā)生重大食品藥品安全事故的,要嚴肅追究責任人的責任。要結合實際,盡快部署節(jié)日期間食品藥品安全檢查工作。加強節(jié)日期間的值班工作,及時處理各種食品藥品安全突發(fā)事件以及消費者的投訴、舉報,遇有緊急、重要事項或重大食品藥品安全事件,要全力組織應急處置,并按規(guī)定及時上報。各單位要加強協(xié)作,齊抓共管,確保節(jié)日期間的食品藥品安全。區(qū)政府將在春節(jié)期間組織聯(lián)合檢查,具體方案另行通知。
(三)加大宣傳,營造氛圍。各單位要通過適當途徑,加大食品藥品安全宣傳教育力度,引導和提高廣大消費者的自我保護意識,增強食品藥品消費信心。同時,要注意引導新聞媒體做好食品藥品安全宣傳報道工作,客觀、科學的報道有關食品藥品安全問題,要以正面引導為主,廣泛宣傳科學飲食用藥知識。
下面,我就三個方面講幾點意見。
旅游安全工作要認真貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,重點抓好五個方面:一是交通安全。交通安全涉及航空、鐵路、公路等,希望各有關部門積極行動起來,做好工作,確保安全暢通。公路交通方面,要加強對危險路段的整治,特別是九環(huán)線,如紫坪鋪、映秀等,險段較多,施工單位必須在確保安全暢通的前提下作業(yè),要在危險路段設置警示標志,加強警力,搞好巡查監(jiān)督。要加大“三超”治理力度,加強車輛安全檢查,加強對駕駛員的教育管理,嚴禁酒后駕車,確保行車安全。要加強協(xié)調,搞好車輛調度,確保游客順利出行。外地游客進入我省主要依靠航空和鐵路,有關部門也必須做好工作,不能有絲毫的懈怠。此外,海螺溝、二郎山一帶地質災害較多,各方面要進行險情排查。一旦發(fā)生游客滯留情況,必須采取措施及時加以疏導,確保游客安全。二是消防安全。現(xiàn)在是消防高危時段,要特別重視抓好森林防火,做好賓館和購物、娛樂場所的消防安全,加強危險爆炸品的監(jiān)管。三是水上安全。目前已進入汛期,要加強防汛工作,抓好預測預報。對水上旅游景區(qū)、港口、庫區(qū)要加強安全管理,水壩、電站等地方要重點防范,特別是漂流等水上運動必須落實安全措施。要加強對學生的管理。四是食品安全。要加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,重點抓好賓館飯店、景區(qū)的食品安全,同時重視“農家樂”的食品安全,確保游客吃上放心的食品。要加強水源監(jiān)測,注意飲水安全。五是住地安全。要加強社會治安綜合治理,對主要景區(qū)的食宿地認真檢查,確保萬無一失??傊獢U大安全檢查覆蓋面,注意細節(jié),排除隱患,抓好預防。
黃金周期間游客密集,要搞好各項服務,樹立“以人為本,游客至上”的觀念,通過優(yōu)質服務進一步打造____旅游精品、開拓旅游市場。一是抓好微笑服務。做到禮貌待客,讓游客感到賓至如歸。二是抓好便民服務。要熱情周到,想游客所想、急游客所急、辦游客所需。三是抓好導游服務。導游是品牌,是線路,與游客接觸最多,要在提高導游服務質量上下功夫,讓游客游有所獲。四是抓好誠信服務。各景區(qū)要公開作出承諾,以誠待客。由省物價局監(jiān)管門票定價的21個重點景區(qū),今年不漲價,要廣泛宣傳,嚴格遵守承諾。五是加強市場監(jiān)管。要依法行政,妥善處理游客投訴,嚴肅查處黑導、宰客等行為??傊?,要為“五一”黃金周營造一個安全、文明、舒適的環(huán)境。
根據(jù)上級關于《全市學校開展安全隱患拉網式大排查專項行動工作方案》的通知精神,我校安全領導小組立即組織全體教師,認真學習通知精神,嚴格對照文件精神及要求對學校進行了全方位、拉網式的大排查,現(xiàn)將此次安全檢查情況總結如下:
一、工作目標
通過開展安全隱患排查治理專項工作,切實落實學校的安全主體責任,消除安全隱患,改善校園及周邊治安環(huán)境狀況,遏制重大事故發(fā)生,確保學校安全形勢穩(wěn)定,學校安全教育進一步強化,師三生安全意識和防范能力明顯增強。
二、組織領導
學校成立學校安全隱患排查治理領導小組:
組長:
副組長:
成員:
三、工作內容
1、校舍安全:檢查是否存在隱患,廚房、廁所、學生寢室等重點場所給予高度重視,查找是否存在安全隱患.
2、食品衛(wèi)生安全:教育學生禁止購買“三無”食品,同時制定《孟店小學突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。
3、設施設備安全:對學校的電路、電器進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時檢修和整改.
4、防火安全:檢查是否對師生集中進行了防火安全教育,教學、生活設施等人員集中場所的火災隱患是否得到整改,消防設置是否完善,消防通道是否暢通.
5、防盜安全:學校的微機室、圖書室及教師辦公室等重點部位的安全防范措施是否到位,有無領導、教師值班巡邏,門衛(wèi)值班制度是否落實.
6、周邊環(huán)境安全:對學校周邊環(huán)境進行一次集中清理.重點檢查有無社會閑雜人員在學校附近敲詐勒索傷害學生,有無違反規(guī)定在學校附近設置游戲廳、錄像廳、網吧等現(xiàn)象.
7、學生心理安全:是否面向全體學生開設心理健康教育課程,是否組織心理健康教育活動,對有心理疾病和問題家庭的學生是否進行心理疏導。
8、消防及安保設施設備是否齊全并妥善保管。
9、管制刀具等危險物品:是否建立管制刀具等危險物品相關制度,并在學生間開展管制刀具等危險物品的排查。
四、本次安全隱患大排查的總體情況
學校安全領導小組對全校安全工作做了一次拉網式大排查,并對檢查情況作了認真總結,指出了存在的問題,對存在安全隱患的地方進行了積極整改。因此本次安全隱患排查總體情況較好。
五、存在的問題和不足之處
本次安全檢查總體情況較好,這是全校師生共同努力取得的成果,但也有個別地方還存在不足之處和漏洞,還存有安全隱患,需要整改確保萬無一失。
1、個別教室的玻璃存在松動、損壞現(xiàn)象。
2、學生上學、放學路途存在不遵守交通規(guī)則的個別現(xiàn)象;
3、講究衛(wèi)生,不食用無證攤點的飲料,食品,不亂吃零食,不亂丟垃圾的習慣養(yǎng)成。
4、師生安全消防意識不強,進行消防火技能培訓及消防安全常識教育,提高防火及消防能力。
5、家長接送學生時存在圍堵校門現(xiàn)象。
六、整改措施
1、針對玻璃松動、損壞問題,由專人進行加固或及時更換新玻璃。
2、針對學生上學放學路途存在不遵守交通規(guī)則的個別現(xiàn)象、亂丟垃圾、買零食、消防意識薄弱等現(xiàn)象,我校通過國旗下講話、召開交通安全、消防安全、食品安全等相關主題班會及手抄報、安全征文的形式強化全體師生的安全意識,并通過消防等各項演練提高學生逃生意識和逃生能力。
3、針對家長接送學生時存在圍堵校門現(xiàn)象,我校在校門口處設置兩個鐵質防撞木馬,將家長同校門口隔開,同時告知家長接送學生時存放好自己的交通工具,避免影響交通秩序。
七、今后安全工作要求
1、加強學校安全工作領導、精心組織。學校要切實加強對學校安全隱患排查治理工作組織領導,進一步落實隱患排查治理責任制,健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,全面完成各項治理工作任務
2、加強安全教育。有針對性地對學生開展安全教育,特別是加強學生在防溺水、交通安全、食品安全、預防校園欺凌、預防踩踏等方面的校園安全意識及養(yǎng)成教育。
3、大力宣傳安全工作的重要性。營造良好的輿論和工作環(huán)境,充分利用班會,給家長的一封信、宣傳材料等普及安全知識,使廣大師生都能明確校園安全管理中對自己的要求以及相關的法律責任。