養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告范文

[關(guān)鍵詞] 空巢老人；養(yǎng)老；服務(wù)

【中圖分類號(hào)】 C91 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）07-242-1

一、對(duì)民勤縣三雷鎮(zhèn)建新村二組調(diào)查

民勤由于地域和文化特點(diǎn)，以“俗樸風(fēng)醇，人民勤勞”易名民勤；民勤素有崇文重教之風(fēng)，尊師重教，人才輩出。

（一）民勤縣三雷鎮(zhèn)建新村二組地處民勤城南2公里，交通發(fā)達(dá)，是建新村一個(gè)比較典型城郊的村組。全村現(xiàn)有28戶人家，127口人。自改革開放以來，有30多人被各類大學(xué)錄取，錄取的大學(xué)生比較多，已經(jīng)享受到因高考學(xué)生帶來的成功利益；全組沒有一個(gè)犯罪服刑人員；50歲以上的人口有48人，占37.8%；65歲以上的人口有26人之多，占20%?，F(xiàn)有土地大約150畝，人均耕種面積少，主要耕種經(jīng)濟(jì)作物。大多數(shù)40至60歲的人利用與民勤城比較近在縣城打工。由于一些家庭考出的大學(xué)生比較多，供上大學(xué)的費(fèi)用支出增多，整個(gè)村組經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，居住條件大多數(shù)是20世紀(jì)80年代初的土坯房，老百姓生活水平一般，只有個(gè)別幾戶經(jīng)濟(jì)條件比較好。

（二）個(gè)案調(diào)查。案例1.全家4口，三代人，爺爺75歲，父親54歲，母親因6年前的一場(chǎng)突發(fā)事件去世，孫子四川科技大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)在深圳工作，孫女在讀大三，家庭比較困難，主要經(jīng)濟(jì)來源靠養(yǎng)羊。

案例2.兩位老人已經(jīng)80歲以上，與孩子分開過。有兩個(gè)兒子；大兒子63歲，大兒媳60歲，有孫子、孫媳婦，重孫子。小兒子45歲，全家4口人。由于大兒子得小腦萎縮癥，一家人重新返貧。

案例3.兩位老人75歲，有五個(gè)兒子在農(nóng)村，屬于這組人口最多的一大家庭。由于家庭的復(fù)雜，其中一個(gè)兒子因糖尿病嚴(yán)重家庭負(fù)擔(dān)比較重，兩位老人為了生活，在民勤縣城某單位看門房，沒有其他的經(jīng)濟(jì)來源。

二、農(nóng)村“空巢老人”形成的原因總結(jié)如下：

（一）中國城市化進(jìn)程的加快。城市化的進(jìn)程是農(nóng)村“空巢老人”產(chǎn)生的最主要的原因之一。同農(nóng)村相比，城市有著更好的受教育、工作與就業(yè)的機(jī)會(huì)。而對(duì)于那些生活在農(nóng)村的孩子來講，通過考大學(xué)來到城市發(fā)展或許就是改變他們命運(yùn)的一次成功機(jī)會(huì)。

（二）由于民勤的文化教育比較發(fā)達(dá)。政府重視，家長苦功，教師苦教，學(xué)生苦學(xué)，只要孩子能讀書，想讀書的，利用一切條件從小學(xué)開始到城里讀書，一些人到縣城里去住，家中留下?lián)狃B(yǎng)自己的老人獨(dú)自生活，成為孤獨(dú)的“空巢老人”。

（三）封建傳統(tǒng)思想的影響。我國是有著五千年封建傳統(tǒng)文化的文明國家，“養(yǎng)兒防老”、“住兒子家不能住女兒家”等這些封建思想，在大部分農(nóng)村老人的心里己經(jīng)成為根深蒂固的養(yǎng)老觀念。為了不讓自己的兒女成為別人眼中“不孝”的孩子，他們寧肯獨(dú)自住在家中，忍受孤獨(dú)與寂寞，也不愿意到政府開辦的養(yǎng)老院里居住。

（四）我國農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)制不健全，管理上也不到位。基層的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)于農(nóng)村“空巢老人”這一新的社會(huì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)也還不到位，對(duì)于農(nóng)村“空巢老人”這一新的社會(huì)問題沒有給予足夠的重視；國家的財(cái)政對(duì)老齡工作經(jīng)費(fèi)的投入也還不夠，（如三雷鎮(zhèn)實(shí)際上是城關(guān)鎮(zhèn)）上述這些，都為探索與解決“空巢老人”的一系列問題帶來了很多困難，導(dǎo)致一些基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋、條件很差；服務(wù)質(zhì)量差。

（五）我國計(jì)劃生育政策的實(shí)行。隨著20世紀(jì)70年代以來，民勤農(nóng)村計(jì)劃生育政策的廣泛開展，數(shù)據(jù)顯示，有90%的農(nóng)村夫婦生養(yǎng)二個(gè)孩子。這樣導(dǎo)致大量高考學(xué)子的出現(xiàn)，大大的減少了父母身邊子女的數(shù)量。

三、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的瓶頸突破

我們通過對(duì)民勤縣三雷鎮(zhèn)建新村二組的實(shí)地走訪、調(diào)查，進(jìn)一步了解了農(nóng)村“空巢”老人的生活現(xiàn)狀及急需解決的問題。在最后提出了解決“空巢”老人養(yǎng)老服務(wù)自己的一些看法：農(nóng)村“空巢老人”是人口老齡化中的一個(gè)特殊群體。

1.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，如民勤縣三雷鎮(zhèn)建新村二組，他們?cè)?011年修路時(shí)，土地出讓收入有一部分來源。對(duì)一部分“空巢”老人來說，可以滿足老年人基本服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，面向這些群體，提供基本生活照料、護(hù)理康復(fù)、精神關(guān)愛、緊急救援和社會(huì)參與等設(shè)施、組織、人才和技術(shù)要素形成的網(wǎng)絡(luò)，配套的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制度。

2.政府組織積極參與引導(dǎo)、服務(wù)好一些農(nóng)村農(nóng)村“空巢”老人勞動(dòng)保障體系。60歲以上老人55元M月的養(yǎng)老金在該地已執(zhí)行，老人們對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn) 參與度很高，但對(duì)今天的生活只是杯水車薪；一些農(nóng)村“空巢”老人60%以上的從事勞動(dòng)生產(chǎn)，這些老人基本上能夠自食其力，如何將他們的土地流轉(zhuǎn)出去，如何將他們的宅基地流轉(zhuǎn)出去，需要政府組織的調(diào)查研究，以保障他們的權(quán)利，是我們討論的話題。

3.與時(shí)俱進(jìn)，如何使那些空巢老人改變生活方式，享受物質(zhì)生活的變化同時(shí)，精神世界也能得到改變，像城市爺爺奶奶那樣有多彩的生活，打破戶籍制度，讓他們有能力的孩子接到自己的身邊，一方面享受到了天倫之樂，百善孝為先，孝為德之本。另一方面減輕了社會(huì)的負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村社區(qū)提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足農(nóng)村社區(qū)老人多樣化的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹信邦，李靜琪.國外農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府責(zé)任模式比較及啟示[J].勞動(dòng)保障世界，2011，（9）：7.

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[3]李明順.農(nóng)村“空巢”老人養(yǎng)老保障存在問題與對(duì)策[J].理論前沿，2009，（11）：34.

第2篇：養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告范文

根據(jù)處內(nèi)工作分工，本人負(fù)責(zé)旅游、教育、文化、廣播電視、民政、檔案及殘疾人事業(yè)的年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃的編制、落實(shí)和檢查工作，以及與上述社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)、調(diào)查研究工作，同時(shí)還分工負(fù)責(zé)處內(nèi)文字綜合工作。一年來，在分管主任的領(lǐng)導(dǎo)和處長的帶領(lǐng)下，較好地完成了分擔(dān)的本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一年來，分別與相關(guān)部門合作，先后完成了丹東市文化事業(yè)、廣播電視事業(yè)、檔案事業(yè)、老年人事業(yè)及殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃的中期評(píng)估以及年度計(jì)劃的編制、落實(shí)和檢查工作，跟蹤相關(guān)計(jì)劃的日常運(yùn)行情況，及時(shí)做好計(jì)劃運(yùn)行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當(dāng)好參謀。

工作中注意針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，搞好調(diào)查研究。在我市振興老工業(yè)基地過程中，中等職業(yè)教育的地位和作用非常重要為加快中職學(xué)校布局調(diào)整步伐，我們對(duì)我市中職教育的基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，。加快中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)中等職業(yè)教育健康發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)勢(shì)向人力資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，緩解社會(huì)就業(yè)壓力等有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

針對(duì)這一情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于丹東市中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查與建議》的專題調(diào)研報(bào)告。報(bào)告中提出了社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路和社會(huì)事業(yè)投資主體多元化的建議。該調(diào)查報(bào)告獲全市計(jì)委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果三等獎(jiǎng)。調(diào)查報(bào)告獲市政府機(jī)關(guān)優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)。

樹立公仆意識(shí)，熱心為基層辦實(shí)事。社會(huì)處的工作涉及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題較多，每年都要回復(fù)許多人大代表和政協(xié)委員們的提案和議案，自己都能給予積極協(xié)調(diào)、熱情回復(fù)。去年初，接人大代表關(guān)于民辦養(yǎng)老院所水電費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的提案后，本人多次到供電部門和公用事業(yè)局組織協(xié)調(diào)，終于使上述部門同意對(duì)民辦養(yǎng)老院所水費(fèi)減低30%。去年省政府決定對(duì)我市抗美援朝紀(jì)念館進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建、改建，但基于我市財(cái)力不足，抗館難以完成改造任務(wù)的實(shí)際情況，我在分管主任和處長的帶領(lǐng)下，多次主動(dòng)前往抗館，幫助館里拿方案，出主意，尋找切實(shí)可行的辦法，還在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下多次到省計(jì)委匯報(bào)，爭(zhēng)取省和國家的支持，終于使其項(xiàng)目有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，并爭(zhēng)取資金2700萬元，為今年能夠如期完成改造任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

第3篇：養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告范文

本次調(diào)查是安盛集團(tuán)第3次在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的以退休為主題的大型調(diào)研活動(dòng)，調(diào)查涵蓋全球16個(gè)國家和地區(qū)，而中國內(nèi)地首次被列入調(diào)查對(duì)象。專業(yè)研究機(jī)構(gòu)從上海、北京、廣州、天津和重慶這5個(gè)城市抽選了1003名在職人士(25歲以上)和997名退休人士(75歲以下)開展訪問。對(duì)比中國內(nèi)地和全球各地的調(diào)查報(bào)告，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些有意思的現(xiàn)象。

“準(zhǔn)退休族”更愿意多干幾年

在回答“你期望在幾歲退休，你是否愿意提高法定退休年齡”這個(gè)問題時(shí)，得到的數(shù)據(jù)有些出人意料。受訪的中國內(nèi)地在職人士中，年紀(jì)越輕的人群期望退休年齡越低，年紀(jì)越大的人期望的退休年齡越高。

比如，所有受訪的中國內(nèi)地在職人士中，25～34歲人群平均希望自己能在51歲就退休，35～44歲人群平均希望自己能在52歲退休，45～54歲人群平均希望自己能在54歲退休，而55歲及以上人群的平均期望退休年齡則達(dá)到了62歲。

業(yè)內(nèi)人士分析，造成這個(gè)有趣現(xiàn)象的主要原因可能在于我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較晚，即將面臨退休的這部分人已經(jīng)積累的養(yǎng)老金還不是很多，退休之后能夠享受到的待遇距離他們的期望值差距較大，所以他們寧可晚點(diǎn)退休，一方面可以多增加些收入，另一方面也可以延長自己的養(yǎng)老金積累的時(shí)間。

而年輕的在職人員之所以希望能夠提早退休主要是因?yàn)殡S著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，使得他們的收入有了大幅度的提高，能夠較早地積累到供養(yǎng)自己一生的財(cái)富，這就為他們提前退休創(chuàng)造了客觀條件。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這也是促使一部分在職的年輕人希望提前退休的原因之一。

對(duì)比一下全球其他國家和地區(qū)的情況，期望退休年齡最高的是日本。受訪的日本在職人士平均希望在60歲再退休，比中國內(nèi)地的平均水平要高出7歲。

對(duì)于“你贊成提高法定退休年齡嗎”這一問題，中國內(nèi)地年紀(jì)越大的受訪人群中，贊成提高法定退休年齡的比例越高，這和前一個(gè)問題的答案是互相吻合的。

較少主動(dòng)提前退休

當(dāng)被問及“你會(huì)選擇提前退休嗎、什么原因?qū)е履闾崆巴诵荨睍r(shí)，中國內(nèi)地受訪的已提前退休的人士中，有59％回答是自愿的，而美國已提前退休的人士當(dāng)中，有85％的人是自己主動(dòng)選擇提前退休的，澳大利亞這一比例達(dá)到77％。

中國內(nèi)地的提前退休率在所有16個(gè)國家和地區(qū)中處于中等水平，但自愿選擇提前退休的比例處于最低位?？梢姡袊诉€沒有主動(dòng)選擇提前退休的偏好以及相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)能力，而美國、澳大利亞和中國香港等國家和地區(qū)的人們對(duì)于這一問題更放得開，更懂得提前享受退休后的美好時(shí)光。

對(duì)退休后生活樂觀

對(duì)于“退休后的收入是否能滿足生活所需”這個(gè)問題，中國內(nèi)地的在職受訪者在所有受訪國家和地區(qū)中持最樂觀積極的態(tài)度。盡管大多數(shù)中國內(nèi)地的受訪者都預(yù)估自己退休后收入將有所降低，但是75％的人認(rèn)為，自己退休后的總收入能夠滿足日常生活所需。在職人士對(duì)于退休后收入預(yù)估滿意度排名第二位的是英國人，他們的比例為64％。

已退休人士當(dāng)中對(duì)于退休后生活滿意度排第一名的是美國，有68％的美國已退休人士對(duì)此表示滿意。中國內(nèi)地排名第二，比例為65％。

分析人士認(rèn)為，就絕對(duì)數(shù)值而言，受訪的中國內(nèi)地已退休人士退休后獲得的收入與歐美國家已退休人士相距甚遠(yuǎn)。但考慮到各國和地區(qū)的物價(jià)水平因素，中國內(nèi)地的已退休人士的收入與自身的基本生活需求差距并不算太遠(yuǎn)(每月為52歐元)，所以他們對(duì)于退休后，生活的滿意度還是比較靠前。日本人的養(yǎng)老金收入與生活所需差距最高，達(dá)到每月342歐元，這與日本的高物價(jià)水平相關(guān)。法國、比利時(shí)、新加坡和中國香港地區(qū)的養(yǎng)老金收入也比生活所需要低，差距額都在兩三百歐元。美國人的。養(yǎng)老金則最為富裕，每月尚可結(jié)余738歐元。德國、英國、新加坡和澳大利亞已退休人士的養(yǎng)老金也超過了自身生活所需。

具體分析到中國內(nèi)地的五個(gè)采樣城市，重慶和天津的已退休居民對(duì)退休后收入的滿意度最低，主要是這兩地的退休金水平較低。上海已退休居民認(rèn)為自己退休前后的收入與實(shí)際生活所需差距是最高的，其次是廣州和北京，主要是因?yàn)檫@三地的生活成本較高。

退休籌劃開始升溫

面對(duì)“你幾歲開始為退休后的生活作準(zhǔn)備”這個(gè)問題，調(diào)查報(bào)告顯示，三分之一的中國內(nèi)地受訪的在職人士已經(jīng)開始為退休作籌備，平均于37歲開始。退休人士曾開始籌備的年齡則要晚得多，平均是在47歲開始，那時(shí)距離他們真正退休的時(shí)間已經(jīng)所剩不多。這一點(diǎn)和日本比較相似，比世界上其他國家和地區(qū)的平均水平都要晚一些，而且已經(jīng)開始做準(zhǔn)備的人群也偏少。這可能是因?yàn)橹袊藗鹘y(tǒng)上一直比較依賴政府養(yǎng)老，而且中國人的家庭責(zé)任觀念更強(qiáng)，更注重對(duì)于子女的撫養(yǎng)和付出，因而耽誤了中國人為自己養(yǎng)老開始籌備的時(shí)間。

在回答“你會(huì)做些什么來為退休后的生活作準(zhǔn)備”這個(gè)問題時(shí)，中國內(nèi)地在職人士和老一輩已退休人士所采取的方式很不相同，這與近年來中國經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)快速發(fā)展有關(guān)。

第4篇：養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告范文

王晨所在的村莊位于長三角一個(gè)著名的水鄉(xiāng)，這里常住人口以老年人居多，已成為名副其實(shí)的“老人村”。鄰村的一位老太太，因?yàn)檫^度想念兒孫已經(jīng)把眼睛哭瞎；更多的老人并不愿意訴說兒女不孝，怕人笑話。

浙江省老齡科研中心今年公布的一份《2006浙江省城鄉(xiāng)老年人口生活狀況調(diào)查報(bào)告》，從數(shù)字上實(shí)證了這一類現(xiàn)象。

根據(jù)這份調(diào)查報(bào)告，浙江省60歲以上的老年人口為652.67萬，占總?cè)丝诘?4.14%。其中，城鎮(zhèn)獨(dú)居老人戶和只有一對(duì)老年夫婦的純老年家庭戶，已經(jīng)占到被調(diào)查家庭總數(shù)的67.6%，也就是說，“空巢”老人近七成。城市大多數(shù)老人雖然衣食無憂，但子女多忙于工作，無法陪伴和照顧老人。

該報(bào)告還稱，在農(nóng)村，由于子女外出務(wù)工經(jīng)商的比較多，一些村常住人口中老年人超過50%。城鎮(zhèn)有子女的老年人只有26.01%與子女同住。農(nóng)村有子女的老年人44.51%與子女同住。另外，城鄉(xiāng)分別有1%和2%的二代老人戶，分別有3%的孫子孫女與老年人同住的隔代家庭戶。

孤獨(dú)感隨年齡而提高，特別是老年女性。城鎮(zhèn)和農(nóng)村80歲及以上高齡老人感到孤獨(dú)的分別占16.28%和18.29%。城鄉(xiāng)老年人產(chǎn)生孤獨(dú)感的原因居首位的都是“獨(dú)居，沒人做伴”，表明獨(dú)居老人有孤獨(dú)感的比例較高。

隨著老齡化時(shí)代的到來，“421”家庭模式成為現(xiàn)實(shí)的擔(dān)憂。一般統(tǒng)計(jì)分析表明，有35％的家庭要贍養(yǎng)4位老人，49％的城市家庭要贍養(yǎng)二至三位老人；如果獨(dú)生子女下一代還是獨(dú)生子女，第三代一對(duì)年輕夫婦最多要贍養(yǎng)12位老人。同時(shí)，獨(dú)生子女政策將使得提供養(yǎng)老金的青年人群比例縮小，不少父母將被置于家庭養(yǎng)老危機(jī)之下。

來自浙江的上述調(diào)查顯示，老年人經(jīng)濟(jì)還呈現(xiàn)一個(gè)普遍的“倒貼”現(xiàn)象。其中尤以城鎮(zhèn)家庭為甚，老人中有16.89%給子女錢，年均12509元，有75.35%給孫子孫女錢，年均1652元，最高達(dá)到10萬元。但子女反哺的比例僅39.05%，且年均為2970元，相當(dāng)于父母總額的零頭；而孫輩僅有6.23%給老人錢，年均僅有777元。

比較而言，晚輩給錢構(gòu)成了農(nóng)村老人的重要生活來源。因此，農(nóng)村老人獲得子女反哺的比例為65.59%；孫輩反哺為17.72%，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)。盡管如此，農(nóng)村老人中倒貼子女及孫輩的比例分別為10.51%和49.55%，年均分別為1267元和395元。

這種“倒貼”呈現(xiàn)多種形式，除現(xiàn)金外，更多是以幫子女看孩子、做家務(wù)、看家。城鎮(zhèn)老人幫子女看孩子的比例達(dá)38.31%，照看家比例為34.66%，做家務(wù)的占25.81%。在農(nóng)村，老人幫子女照看家的比例高達(dá)63.39%，這與農(nóng)村老年人子女外出務(wù)工經(jīng)商有關(guān)。

對(duì)于這種倒貼，城鎮(zhèn)和農(nóng)村老人表示難以承受的比例分別為20.81%和29.34%。尤其是在保障體制缺乏的農(nóng)村，多數(shù)老人都在強(qiáng)忍病痛的折磨，甚至無暇顧及精神上的孤獨(dú)與落寞。

無論城鄉(xiāng)，愿意與子女同住的老年人數(shù)，都比他們實(shí)際能與子女同住的人數(shù)多。高齡老人、農(nóng)村老年人和城鎮(zhèn)女性老年人與子女同住的意愿相對(duì)更強(qiáng)。

這種情況并非浙江所特有，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，全國有3250萬老人需要長期護(hù)理。在北京，49.8％的年輕人認(rèn)為最大的困難是工作忙，沒有時(shí)間照顧老人。統(tǒng)計(jì)顯示，北京、上海老年人家庭的“空巢”比例分別達(dá)到34％和36．8％。

第5篇：養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告范文

人類福祉如何實(shí)現(xiàn)——評(píng)《社會(huì)政策學(xué)十講》

住房公平:中國城市住房政策的價(jià)值回歸

中學(xué)教育城鄉(xiāng)差別對(duì)教育水平及地位獲得影響的實(shí)證研究

話語與公共政策:公共決策的話語建構(gòu)解釋途徑

就地城鎮(zhèn)化過程中的失地農(nóng)民就業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)研究

建立合乎中國國情的失能老人長期照護(hù)補(bǔ)貼制度研究

合作、控制與共生:街道體制下的社會(huì)服務(wù)遞送

德國法定醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革及其啟示

中國自然災(zāi)害生活救助標(biāo)準(zhǔn)的歷史發(fā)展與政策啟示

西方社會(huì)企業(yè)概念及其對(duì)中國的適用性

醫(yī)療自我規(guī)制的形成:西方路徑與中國借鑒

協(xié)調(diào)和支持新的工作一生活模式的構(gòu)建

住房自有在中國——概念及其意義的變遷

中國限價(jià)房政策存在的問題與出路

中國社會(huì)建設(shè)思想和理論的當(dāng)代轉(zhuǎn)向

漸進(jìn)與突變:我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷的邏輯

英國建設(shè)福利國家共識(shí)的達(dá)成及對(duì)新常態(tài)下中國的啟示

從“社會(huì)性住院”看養(yǎng)老保障建構(gòu)——一個(gè)健康社會(huì)學(xué)的分析

基于效用決策理論下廣州市養(yǎng)老服務(wù)模式變化趨勢(shì)研究

政治標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)理論——地方政府的激勵(lì)效應(yīng)

我國參與式預(yù)算評(píng)價(jià)框架的構(gòu)建——基于比例原則的分析視角

政策執(zhí)行視角下的高校法人治理實(shí)踐——以K大學(xué)為例

公共政策終結(jié)決策模式研究——基于關(guān)鍵要素互動(dòng)過程的視角

價(jià)值觀與美德:公共行政市場(chǎng)化改革失效的良藥

建構(gòu)社會(huì)政策話語,著力增進(jìn)人民福祉

民生財(cái)政的量度:民生支出若干概念的比較分析

中國高等教育擴(kuò)張與政策范式轉(zhuǎn)移——間斷均衡的視角

我國慈善稅收優(yōu)惠制度的問題與出路

執(zhí)行的反思和重構(gòu):變革時(shí)代的國家治理

重估政策執(zhí)行研究:哪些聯(lián)系及如何被迷失了

中國公共政策擴(kuò)散動(dòng)力機(jī)制研究

理性訴求、社會(huì)參與和控制安撫——2014年勞資關(guān)系的三個(gè)基本問題

政府福利責(zé)任的邊界:基于農(nóng)民工福利態(tài)度影響因素的實(shí)證研究

新區(qū)域主義下跨市空間規(guī)劃與多層級(jí)治理研究——以珠三角為例

比較住房政策研究的最新發(fā)展及其啟示

德國社會(huì)福利體系及其對(duì)中國社會(huì)福利制度設(shè)計(jì)的啟示

重寫社會(huì)契約:中國社會(huì)保險(xiǎn)制度變遷背景的追溯性分析

城市低保的目標(biāo)瞄準(zhǔn)探析:一個(gè)“街頭官僚”的視角

街頭官僚理論視野下的低保政策實(shí)施研究:以廣州某街道為例

低保政策對(duì)受助者福祉的影響:三個(gè)城市低保人群生活狀況調(diào)查報(bào)告

在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下探索中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系

社會(huì)投資國家——社會(huì)支出中的新趨勢(shì)或僅是流行的政治話語

美國政府的“公共養(yǎng)老金危機(jī)”及養(yǎng)老金削減策略

中國香港及新加坡推行教育改革的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)

話語與公共政策——西方政策話語研究的回顧與評(píng)析

社會(huì)投資福利國家?——論當(dāng)代社會(huì)救助政策邏輯的轉(zhuǎn)變

新自由主義與養(yǎng)老保險(xiǎn)私有化——中國大陸和臺(tái)灣的比較分析

第6篇：養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告范文

高端健康保險(xiǎn)市場(chǎng)需求和潛力

目前，我國對(duì)于富裕人群沒有固定定義。因此，高端健康保險(xiǎn)市場(chǎng)需求和潛力，從不同角度估算有不同的結(jié)論。有研究指出，富裕人群（也有稱為高端人群）一般指年收入中個(gè)人收入在15萬元左右及以上、家庭收入達(dá)到20萬元左右及以上的人群，或者政府、企業(yè)事業(yè)單位的中高級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，《中國高端人群消費(fèi)研究》(慧聰網(wǎng))估計(jì),我國富裕人群數(shù)量約占總?cè)丝诘?.3%，約3152萬人。

富裕人群的醫(yī)療消費(fèi)特點(diǎn)是：(1)富裕人群在基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷了一部分費(fèi)用后，都具備承擔(dān)其他一般性醫(yī)療消費(fèi)的能力，其高端醫(yī)療保障需求主要解決高額醫(yī)療費(fèi)用（如癌癥、器官移植、植物人等特重大疾?。┑膱?bào)銷問題。匯豐人壽2012年《中國富裕人群調(diào)查報(bào)告》顯示，富裕人群的最大財(cái)務(wù)需求是重疾保障(93%)，其次為養(yǎng)老保障(81%)和子女教育金儲(chǔ)備(78%)，以及補(bǔ)償因疾病造成的其他經(jīng)濟(jì)損失。(2)在富裕人群中的一部分高凈值人群，即一般指?jìng)€(gè)人金融資產(chǎn)和投資性房產(chǎn)等可投資資產(chǎn)在600萬元以上的人群，這類人群，經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，不太需要單純補(bǔ)償其醫(yī)療費(fèi)用，而是希望通過保險(xiǎn)公司的資源整合和系統(tǒng)管理能力，購買高端健康保險(xiǎn)及附加的個(gè)性化健康服務(wù)產(chǎn)品，獲得量身定做的系統(tǒng)化、持續(xù)性的優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、健康服務(wù)。據(jù)2012年3月胡潤研究院的調(diào)查顯示，中國個(gè)人資產(chǎn)高凈值人群達(dá)270萬人。(3)上述人群由于財(cái)富并不缺乏，對(duì)生活品質(zhì)和質(zhì)量更加重視，且具備一定的健康認(rèn)知能力，但由于生活、工作和精神壓力大，很多人帶有這樣那樣的健康問題，甚至處于疾病狀態(tài)，因此更加注重健康管理服務(wù)。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，自我評(píng)價(jià)時(shí)，約50%左右的人群健康狀況從“一般”到“非常不好”，其中亞健康狀態(tài)為42.7%，慢性病狀態(tài)為19.9%。

根據(jù)這一需求特點(diǎn)，高端健康保險(xiǎn)市場(chǎng)潛在規(guī)?？梢詮膬蓚€(gè)方面進(jìn)行預(yù)測(cè)：(1)高端健康保險(xiǎn)市場(chǎng)，指購買高端商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)等健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的保費(fèi)收入的潛力；(2)中高端健康管理服務(wù)市場(chǎng)，指購買包括家庭醫(yī)生（或私人保健醫(yī)生）、診療綠色通道、專家診療、健康體檢及其他健康管理服務(wù)（如健康咨詢、健康講座、健康評(píng)估、健康監(jiān)測(cè)、飲食運(yùn)動(dòng)管理、心理咨詢與干預(yù)和慢性病管理等）費(fèi)用的潛力。據(jù)匯豐人壽《中國富裕人群調(diào)查報(bào)告》顯示，在提供的健康管理服務(wù)項(xiàng)目中，50%受訪者看重醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，其中，37%看重安排專家醫(yī)生手術(shù)及治療，90%受訪者最希望在國內(nèi)的知名醫(yī)院接受治療，88%受訪者表示海外就醫(yī)對(duì)重疾治療有幫助；90%以上受訪者認(rèn)為早期診斷、及時(shí)治療、保持良好心態(tài)、控制飲食、適度運(yùn)動(dòng)及定期全面的深度體檢是預(yù)防疾病的有效方式?！?008中國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查研究—第四次家庭健康詢問調(diào)查分析報(bào)告》顯示，城鄉(xiāng)居民家庭年人均醫(yī)藥衛(wèi)生支出費(fèi)用占家庭生活消費(fèi)性支出比重為10.8%，假設(shè)富裕人群按個(gè)人（或家庭）年收入15萬元中10.8%為醫(yī)藥衛(wèi)生支出計(jì)，其中40%用于購買商業(yè)健康保險(xiǎn)及健康管理服務(wù)，即占收入的4.32%。匯豐人壽《中國富裕人群調(diào)查報(bào)告》顯示的結(jié)果：富裕人群愿意為醫(yī)療保障支付的保費(fèi)預(yù)算為家庭平均年收入的9%左右，相比較而言，上述估算仍較為保守。

基于前述假設(shè)，人均年健康保障保費(fèi)及費(fèi)用支出約6480元（包括醫(yī)療保險(xiǎn)，主要解決基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的個(gè)人自費(fèi)、按比例分擔(dān)及超最高限額的醫(yī)療費(fèi)用和其他誤工費(fèi)補(bǔ)償問題等；疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)等，主要定額補(bǔ)償因疾病帶來的其他費(fèi)用損失?？偟脑戮M(fèi)用支出約540元），年健康保障總需求約2042億元。其中，人均年健康管理服務(wù)費(fèi)按1000元計(jì)，包括家庭醫(yī)生、私人保健醫(yī)生、健康咨詢、健康指導(dǎo)及其他健康服務(wù)等費(fèi)用，年健康管理服務(wù)總需求約315億元。也就是說，至少富裕人群中，這兩項(xiàng)醫(yī)療保障需求，年市場(chǎng)潛在規(guī)模超過了2000億元，而實(shí)際上，2011年商業(yè)健康保險(xiǎn)總的保費(fèi)收入只有691.72億元，與上述預(yù)測(cè)的潛力相比，還有巨大的市場(chǎng)空間。

高端健康保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在的問題

目前，在保險(xiǎn)行業(yè)，高端健康保險(xiǎn)還沒有形成獨(dú)立的業(yè)務(wù)板塊和成熟的市場(chǎng)。經(jīng)營高端健康保險(xiǎn)的各個(gè)保險(xiǎn)公司，經(jīng)營策略還不夠清晰，產(chǎn)品種類還比較零散，服務(wù)人群還非常有限，保費(fèi)規(guī)模和盈利能力都很小，還沒有在民眾中樹立起良好的專業(yè)服務(wù)形象和品牌影響力。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是目前我國的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和健康服務(wù)資源主要集中在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面，市場(chǎng)開放度非常有限，沒有形成獨(dú)有的服務(wù)體系。保險(xiǎn)公司要利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)機(jī)制來建立服務(wù)平臺(tái)，并獲得這些服務(wù)資源，還有很多政策和運(yùn)作的障礙，直接制約了保險(xiǎn)公司開拓相關(guān)業(yè)務(wù)市場(chǎng)。二是保險(xiǎn)公司對(duì)醫(yī)改形勢(shì)下，如何發(fā)展適宜的高端健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)缺乏明確定位及一整套戰(zhàn)略思路，且對(duì)民眾健康保障需求了解不深、特點(diǎn)研究不夠，同時(shí)，提供高端健康保險(xiǎn)服務(wù)的專業(yè)化運(yùn)營管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力還比較弱，較難形成應(yīng)有的服務(wù)品牌和營利來源。

開拓高端健康保險(xiǎn)市場(chǎng)的意義和對(duì)策

作為我國多層次醫(yī)療保障體系有機(jī)組成部分的商業(yè)健康保險(xiǎn)，大力開拓高端健康保險(xiǎn)市場(chǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：（1）發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提供基本醫(yī)療保障未涵蓋的高端健康保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)和失能保險(xiǎn)，完善多層次醫(yī)療保障體系。（2）設(shè)計(jì)針對(duì)性強(qiáng)、特色鮮明的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和健康管理服務(wù)，滿足民眾日益增長的多層次健康保障需求，促進(jìn)民眾健康意識(shí)的提高，減少和改善疾病的發(fā)生發(fā)展。（3）利用與醫(yī)療服務(wù)提供者靈活的合作機(jī)制和“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的杠桿作用，引導(dǎo)高、中、低端的醫(yī)療服務(wù)資源有效利用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置和利用效益的提高。（4）豐富產(chǎn)品體系，提升服務(wù)能力，突出自身特色，樹立專業(yè)品牌，逐步形成差異化的服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)商業(yè)健康保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

對(duì)此，商業(yè)健康保險(xiǎn)應(yīng)牢牢抓住醫(yī)改契機(jī)，高度重視高端健康保險(xiǎn)市場(chǎng)的開發(fā)。具體建議如下：

一是深入研究醫(yī)改政策，全面分析保險(xiǎn)業(yè)在與醫(yī)療服務(wù)提供者合作、利用醫(yī)療服務(wù)資源、控制醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)上的政策機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確定開展高端健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位和經(jīng)營舉措。

二是根據(jù)富裕人群健康保障需求特點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)市場(chǎng)和服務(wù)人群，開發(fā)系列化的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品和健康管理服務(wù)計(jì)劃，逐步形成涵蓋健康、亞健康、疾病等健康周期，病前健康維護(hù)、病中診療管理、病后康復(fù)指導(dǎo)等全過程，既補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用，又提供健康服務(wù)的全面健康保障產(chǎn)品體系。

三是爭(zhēng)取各地政府和主管部門支持，加大資源投入，強(qiáng)化與醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是擁有優(yōu)質(zhì)資源的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，利用多種付費(fèi)方式和合理補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)提供者的積極性，盡快搭建由“內(nèi)部服務(wù)隊(duì)伍——家庭醫(yī)生（私人保健醫(yī)生）——特色醫(yī)院（科室）——著名專家”組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第7篇：養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告范文

醫(yī)保都講究“大數(shù)原則”，參保人數(shù)越多，醫(yī)?；鸬墓矟?jì)水平才越高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力才越強(qiáng)。只有參保的人更多、覆蓋面更廣，新農(nóng)合才會(huì)更有生命力。

2013年1月7日召開的全國衛(wèi)生工作會(huì)透露，2013年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)將從目前的290元提高到340元左右，其中各級(jí)政府補(bǔ)助增加到人均280元。這意味著新農(nóng)合報(bào)銷的比例也將隨之提高。

新農(nóng)合推出10年，如今參合率已達(dá)95%以上，將中國數(shù)億農(nóng)民納入醫(yī)保體系。（《民生周刊》）

兒童救助機(jī)制待完善

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省農(nóng)村留守兒童超過60萬人。菏澤、臨沂、濰坊等勞務(wù)輸出較多的市，留守兒童比例較大，且數(shù)量有增加之勢(shì)。因缺乏家庭監(jiān)管，他們像荒草一樣成長，很多孩子走上了城市流浪的危途。

流浪兒童心理問題的檢出率高達(dá)57.14%，這可能成為中國未來的“定時(shí)炸彈”，將引爆接踵而至的各種社會(huì)問題：失學(xué)、失業(yè)、失婚、家庭失和及犯罪率上升……

眾多輿論的焦點(diǎn)指向了不完善的流浪兒童管理救助機(jī)制。有人指出，這暴露了我們民間的社會(huì)救助組織不發(fā)達(dá)。呼吁社會(huì)盡早建立完善的兒童救助機(jī)制。（《齊魯周刊》）

交規(guī)紅了

因?yàn)橐淮巍白顕?yán)”的交規(guī)變革，人們開始注意到這場(chǎng)游戲，大家叫它“貓鼠游戲”，這是一場(chǎng)從1988年中國實(shí)行《道路交通管理?xiàng)l例》開始，交警和司機(jī)之間進(jìn)行了20多年的“追逐”。

你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多中國人其實(shí)是考完駕照，才開始學(xué)開車；而外國老司機(jī)在中國考完駕照后，發(fā)現(xiàn)上路才是真正的考驗(yàn)；至于中國老司機(jī)在美國考駕照，卻往往難以通過。

很多人在抱怨的交通執(zhí)法，其最終還是出于為了保障我們安全的善意，并總在日益進(jìn)步。其實(shí)剛才說的這些，都不重要，只是想讓大家記住一位武漢交警親歷的故事——他曾問一名香港司機(jī)：如果闖紅燈了會(huì)怎么處理？結(jié)果司機(jī)回問他：為什么要闖紅燈？（《iRead壹讀》）

社保“并軌”改革

1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。至此，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了“九連增”。這樣的“善政”收獲的不完全是掌聲，相反，人們對(duì)于加快改變養(yǎng)老雙軌制的呼聲更強(qiáng)烈了。醫(yī)療方面也是如此，公費(fèi)醫(yī)療已經(jīng)走到了歷史的盡頭。一個(gè)國家如果說開始變得富強(qiáng)了，至少得有兩個(gè)指標(biāo)：對(duì)外能保護(hù)自己；對(duì)內(nèi)，能給社會(huì)、國民建立一道生活安全線。這道安全線，就是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等“社會(huì)保障”。中國社保制度的各種不公平，養(yǎng)老金“虧空”的風(fēng)險(xiǎn)，以及人們對(duì)養(yǎng)老沒有預(yù)期，久被詬病，群議洶洶。而現(xiàn)在，它正處于把“雙軌制”并軌，實(shí)現(xiàn)基本保障制度的統(tǒng)一等改革的前夜。

社保的天能不能亮？當(dāng)政者將接受巨大考驗(yàn)。（《南風(fēng)窗》）

俄立法禁止美國人領(lǐng)養(yǎng)俄兒童

近日，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)通過《季馬·雅科夫列夫法》。該法案禁止美國人領(lǐng)養(yǎng)俄羅斯兒童，并將文件的有效性擴(kuò)大至針對(duì)侵犯俄羅斯人權(quán)利的所有國家公民，而不僅是美國公民。俄羅斯媒體稱，此舉是對(duì)美國弗吉尼亞州被養(yǎng)父鎖在汽車?yán)飼袼赖膬蓺q俄羅斯男孩的紀(jì)念。法案還規(guī)定，禁止從事政治并接受美國資助的非營利組織在俄運(yùn)作。

（《南風(fēng)窗》）

第8篇：養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告范文

匯豐人壽CEO林麗霞近日在接受本刊記者有關(guān)退休生活準(zhǔn)備的專訪時(shí)，一開始就提出了這個(gè)令許多人備感困惑的問題。

退休后想干些什么？

更多運(yùn)動(dòng)，周游世界，陪伴家人，做些慈善活動(dòng)，甚至是寫一本書。每個(gè)人對(duì)于退休時(shí)光都有著自己的愿景。

但想要實(shí)現(xiàn)自己的退休愿望和計(jì)劃，足額的財(cái)務(wù)準(zhǔn)備是必須，這是每一個(gè)人都認(rèn)同的觀點(diǎn)。

根據(jù)2012年度匯豐在全球最新的《未來的退休生活：退休生活新面貌》調(diào)查報(bào)告顯示，中國內(nèi)地受訪者表示，要確保舒適的退休生活，退休后收入占退休前收入的替代率差不多要75%才夠，其他地區(qū)受訪者這一數(shù)字為78%，比較接近?？傮w而言，受訪者對(duì)安享退休生活都有較高的期望值。

退休之后要想得到這么多的收入，基本來源都有哪些呢？

項(xiàng)調(diào)查顯示，內(nèi)地受訪者認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老金和現(xiàn)金存款是其退休后較為普遍的收入來源。而從退休之后的收入構(gòu)成來看，最主要的幾項(xiàng)分別為社會(huì)養(yǎng)老金（29%），家庭存款（18%），個(gè)人養(yǎng)老金（18%）。具體構(gòu)成如圖所示。

壽命延長增加了退休生活成本

另一方面，預(yù)期壽命的增長也增加了退休生活的成本。

“退休時(shí)光越來越長，我們大致可以將為分為退休活躍期和退休脆弱期。在退休活躍期，個(gè)人身體狀況還較好，大多可以游山玩水或多做一些運(yùn)動(dòng)和社交活動(dòng)，休閑成本較高，醫(yī)療成本相對(duì)還比較穩(wěn)定；隨著年紀(jì)的增長，70歲以上的老人大多身體狀況會(huì)變?nèi)酰t(yī)療保健支出會(huì)增加不少，但旅游和活動(dòng)費(fèi)用會(huì)大大減少，逐步進(jìn)入了退休脆弱期。我們之所以將退休期分成兩大時(shí)期，也正是逐步發(fā)現(xiàn)隨著人均壽命預(yù)期的不斷增長，人們的退休生活有了這樣悄然的變化。”

財(cái)務(wù)規(guī)劃有助退休愿望的達(dá)成

匯豐此次調(diào)查還顯示，中國內(nèi)地受訪者平均從29歲開始為退休作儲(chǔ)備。這一年齡晚于全球平均年齡（26歲）和亞洲平均年齡（27歲）。此外，內(nèi)地受訪者也認(rèn)識(shí)到，要保證退休之后的生活品質(zhì)，最遲應(yīng)不晚于36歲（全球平均34歲）開始退休的財(cái)務(wù)儲(chǔ)備。

“我們內(nèi)地受訪者退休財(cái)務(wù)規(guī)劃最主要的目的是為了保證自己晚年生活的質(zhì)量。而購買住房（46%的內(nèi)地受訪者）、疾病或意外（37%）和子女教育（33%）等人生大事對(duì)退休儲(chǔ)備則會(huì)產(chǎn)生較大影響。因此，我們需要在退休準(zhǔn)備時(shí)，尋求專業(yè)財(cái)富管理機(jī)構(gòu)的協(xié)助，合理規(guī)劃，充足儲(chǔ)備，以實(shí)現(xiàn)理想的退休生活，樂享晚年?！绷蛀愊急硎?。

第9篇：養(yǎng)老問題調(diào)查報(bào)告范文

今天我的電子郵箱里收到了“中國勞動(dòng)觀察”發(fā)來的一個(gè)報(bào)告，報(bào)告題目是“美星制鞋數(shù)千名工人走上街頭反對(duì)血汗工廠”。

報(bào)告介紹說，廣東省珠海美星是臺(tái)資企業(yè)信星集團(tuán)的下屬公司，位于珠海市香洲翠珠工業(yè)區(qū)，主要為Skechers（司凱捷）， Clarks(克拉克)生產(chǎn)鞋制品，共有員工14000人。珠海市美星制鞋有限公司數(shù)千名工人于7月4日、5日舉行罷工，抗議工廠無故降低工人工資。幾百名工人走上街頭，要求他們不公平的待遇引起社會(huì)各界的關(guān)注。

據(jù)這家設(shè)在美國紐約的中國勞動(dòng)觀察在2005年6月的美星鞋廠調(diào)查報(bào)告，該廠違反勞動(dòng)法規(guī)、侵害工人權(quán)益的事實(shí)有：每周高達(dá)81個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國勞動(dòng)法規(guī)定的每周平均44個(gè)小時(shí)的法定工作時(shí)間；加班工資低于正常工作時(shí)間的工資，明顯違反勞動(dòng)法中關(guān)于加班工資不低于正常工資1.5 倍的規(guī)定；工人沒有帶薪節(jié)假日和產(chǎn)假，沒有醫(yī)療保險(xiǎn)；使用有毒化學(xué)制劑，給工人的健康帶來嚴(yán)重威脅；對(duì)于懷孕女工沒有任何保護(hù)措施；無論工人在不在工廠食堂就餐，工廠都收取伙食費(fèi)；對(duì)工人進(jìn)行非法搜身，對(duì)工人進(jìn)行威脅、辱罵甚至毆打。

由于工資低，該廠的工人分別于2004年4月和2005年5月舉行過罷工，但是廠方都沒有給予足夠的重視，該廠的勞動(dòng)條件至今沒有得到任何改善。中國勞工觀察曾致信Clarks 和Skechers公司，希望他們能夠給信星集團(tuán)施加壓力，促使該廠改善工人的勞動(dòng)條件，但是這兩家公司沒有做出任何反應(yīng)。中國勞工觀察呼吁公眾寫信給這兩家公司，要求他們敦促其供應(yīng)廠商遵守中國的勞動(dòng)法規(guī)，尊重工人的合法權(quán)益。

我們國內(nèi)為什么沒有這樣的報(bào)告？

看完報(bào)告給我的第一個(gè)感嘆便是：為什么我國媒體上從來沒有見過這樣的勞動(dòng)狀況的調(diào)查報(bào)告？我們的社會(huì)整天關(guān)注的都是些什么問題？為什么國內(nèi)沒有象“中國勞動(dòng)觀察”這樣的機(jī)構(gòu)為中國的普通勞動(dòng)者做些調(diào)查和呼吁？我國工人農(nóng)民的勞動(dòng)和生活狀況為什么難以映入社會(huì)的眼簾？為什么我們國內(nèi)的事情總要國外人士來呼吁？

通過這件事情，我們可以看出國內(nèi)對(duì)工人階級(jí)的關(guān)心程度多么薄弱。這些年間，大家都在不遺余力地追求GDP，追求外商投資，在一定程度上忽略了中國工人階級(jí)的利益，忽視了生活在社會(huì)最底層的勞動(dòng)階級(jí)。

剖析“中國工人喜歡加班加點(diǎn)”現(xiàn)象

就在我昨天參加的那個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研討會(huì)上，一位來自國家政府機(jī)構(gòu)的學(xué)者居然說出這樣的話：“一些工人喜歡加班加點(diǎn)，這樣他們可以多掙點(diǎn)錢，如果沒有加班加點(diǎn)，有的工人就跳槽走了?！边@位學(xué)者以這樣的理由來證明工廠加班加點(diǎn)的合理性，但如果工人們?cè)谡５?小時(shí)工作時(shí)間里掙夠了他們所需要的錢，還有必要再延長時(shí)間去掙另外的錢嗎？

實(shí)際上真正的事實(shí)是：所謂工人渴望加班加點(diǎn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)榻o工人規(guī)定工時(shí)內(nèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)定的太低。廣東的最低工資標(biāo)準(zhǔn)僅700多元，福建省僅600元。以如此低點(diǎn)來支付工資，怎能不迫使工人們延長工作時(shí)間來增加收入呢？因此，低工資標(biāo)準(zhǔn)是使當(dāng)前我國工人大量加班加點(diǎn)的真正原因。而低工資標(biāo)準(zhǔn)正是跨國資本賺取剩余利潤的最佳手段。

然而，即使工人們加班加點(diǎn)，仍然擺脫不了被剝奪的事實(shí)。以珠海美星廠為例，工人們通常一星期要工作多達(dá)81個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)超過法定的44個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間。該廠正常的工資標(biāo)準(zhǔn)是3.375 元/小時(shí)，但是加班工資卻只有2.5元/小時(shí)，明顯違反了勞動(dòng)法中關(guān)于加班工資不低于正常工資1.5 倍的規(guī)定。

請(qǐng)這些可愛的養(yǎng)尊處優(yōu)的先生設(shè)身處地地想一想吧，一天13個(gè)多小時(shí)的工作，其勞動(dòng)強(qiáng)度有多大！中國工人們的付出是多少？你們?yōu)槭裁床粠腿鮿?shì)的勞動(dòng)群體說說話，反而事事處處為外商資本考慮得那么多？我們的立場(chǎng)感情都到哪里了？

這么年來，各地發(fā)生了大量的勞資矛盾，可從來得不到反映。無論是廣東東莞的工人罷工和與資方發(fā)生的暴力沖突，還是廣州、深圳等地發(fā)生的工人抗議事件。

中國的媒體要為勞動(dòng)大眾服務(wù)。只有在媒體和輿論支持的配合下，中國勞動(dòng)階級(jí)才會(huì)由弱勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)，中國的社會(huì)發(fā)展才會(huì)均衡與和諧。

中國的勞動(dòng)階級(jí)為什么處于弱勢(shì)？

從我國從未發(fā)現(xiàn)哪個(gè)機(jī)構(gòu)做出工人階級(jí)調(diào)查報(bào)告這一現(xiàn)象可以看出，中國的勞動(dòng)階級(jí)是一個(gè)非常弱勢(shì)的社會(huì)群體。有人曾指出，當(dāng)前越是人數(shù)眾多的群體，越是力量薄弱的群體。

據(jù)說美星廠的主管經(jīng)常辱罵甚至毆打工人，工人本來就很低的工資還經(jīng)常被任意克扣。由于成型車間里使用有毒腐蝕性化學(xué)制劑，工人即使戴口罩也經(jīng)常會(huì)暈倒。假如這個(gè)企業(yè)中的工會(huì)組織發(fā)生作用，會(huì)允許這種現(xiàn)象發(fā)生嗎？

不管怎么說，現(xiàn)在是讓中國社會(huì)了解中國工人階級(jí)狀況的時(shí)候了，再以追求效率、忽視工人權(quán)利為內(nèi)容的改革不能持續(xù)下去了！下面是中國勞工觀察發(fā)表的《珠海美星廠調(diào)查報(bào)告》，請(qǐng)大家認(rèn)真關(guān)注。

二、 珠海美星鞋廠調(diào)查報(bào)告

中國勞工觀察

本報(bào)告包括以下內(nèi)容：工廠簡(jiǎn)介、工作時(shí)間、工資、住宿條件、伙食情況、工作強(qiáng)度和勞動(dòng)價(jià)格、罰款與扣除、假日和福利、招工政策、工傷和職業(yè)病、監(jiān)督和檢查。

I. 工廠簡(jiǎn)介。

信星集團(tuán)是一家臺(tái)資企業(yè)，主要生產(chǎn)嬰兒鞋、時(shí)裝鞋、休閑鞋等。該集團(tuán)在中國和越南共有35條生產(chǎn)線，約有2萬名工人。該集團(tuán)2003年的總投資超過6000萬美元。其主要客戶包括國際知名鞋業(yè)公司如Skechers， Clarks， Stride Rite 和Wolverine。

本報(bào)告調(diào)查的對(duì)象是新興集團(tuán)在中國廣東珠海市的美星鞋廠。美星鞋廠位于廣東省珠海市香洲翠珠工業(yè)區(qū)，共有員工14000人。此次主要調(diào)查的是該廠的一分廠，約有員工7000人。美星鞋廠主要為Skechers（司凱捷）， Clarks(克拉克)生產(chǎn)鞋制品。本報(bào)告旨在記錄該廠侵犯工人合法權(quán)利的一些事實(shí)，并號(hào)召該廠采取措施來改善工廠的勞動(dòng)條件。

II. 工作時(shí)間。

美星鞋廠的工作時(shí)間為早上7點(diǎn)半至晚上9點(diǎn)，其中上午11點(diǎn)40至12點(diǎn)40為午飯時(shí)間，下午4點(diǎn)40 至6點(diǎn)為晚飯時(shí)間。但是該廠下班時(shí)間錯(cuò)開三個(gè)輪次，中午分別為11點(diǎn)40，12點(diǎn)，和12點(diǎn)20，所有的工人都在12點(diǎn)40回車間上班；下午下班時(shí)間分別為4點(diǎn)40，5點(diǎn)，5點(diǎn)20，所有的工人都在6點(diǎn)回車間上班。

這樣不同的車間總的工作時(shí)間就不同。并且工廠規(guī)定每天加班時(shí)間不能超過3小時(shí)，其余上班時(shí)間就只算白天8個(gè)小時(shí)的正常工作時(shí)間，也就是說除此之外的工作時(shí)間工人都是拿不到工資的。但有時(shí)候訂單多的時(shí)候，工人會(huì)被要求加班至凌晨1點(diǎn)甚至2點(diǎn)。這種情況下，工人一天的工作時(shí)間可以高達(dá)18.5個(gè)小時(shí)。

除了上班時(shí)間外，工廠還要求工人每天早上7點(diǎn)到7點(diǎn)半到車間開會(huì)或者打掃衛(wèi)生，這半個(gè)小時(shí)的時(shí)間是沒有工資的。另外，星期六加班的時(shí)候工廠要求工人不打卡，以應(yīng)付檢查，雖然廠方會(huì)支付工人的工資。該廠只有星期天是休息時(shí)間。但是訂單不多的時(shí)候工人星期六也休息。工廠規(guī)定工人中午休息的時(shí)候不能離開工廠，工人只能在廠里休息。

III. 工資。

該廠實(shí)行計(jì)時(shí)和計(jì)件工資。倉庫、樣品室等部門實(shí)行計(jì)時(shí)工資，生產(chǎn)部門實(shí)行計(jì)件工資。即使標(biāo)準(zhǔn)工資為8小時(shí)27元人民幣，即每小時(shí)3.375元。然而，加班工資為每小時(shí)2.5元，比正常工資還要低。另外，該廠不管是正常上班還是加班，不管平時(shí)還是節(jié)假日，工資標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的。這明顯違反了勞動(dòng)法中關(guān)于加班工資的規(guī)定，即平時(shí)加班應(yīng)按不低于正常工資的1.5倍支付，休息日應(yīng)按不低于正常工資的2倍支付，法定節(jié)假日不低于正常工資的3倍支付。由于計(jì)時(shí)工資收入比較穩(wěn)定，工人更喜歡計(jì)時(shí)工資，但是生產(chǎn)部門里只有與部門主管關(guān)系好的工人才能拿計(jì)時(shí)工資。

工人反映他們的工資越來越低。2004年4月在一些管理人員的組織下，改產(chǎn)工人進(jìn)行了三天的罷工，但結(jié)果只是管理人員的工資提高了。今年5月2號(hào)裁斷部門的工人因工資低而罷工，但是廠方的態(tài)度是如果對(duì)工資不滿意，工人可以到別的工廠去。

工人的工資在每月月底發(fā)放。根據(jù)工廠的規(guī)定，當(dāng)月工資要到下個(gè)月的月底才能拿到，也就是說他們的工資被拖欠一個(gè)月。如果工人要辭工，必須提前15天通知廠方并且要經(jīng)過班長，組長，科長，主任，廠長的全部同意才行，只要一個(gè)沒答應(yīng)，工人就辭不了工。因此，該廠很多工人放棄最后一個(gè)月的工資而離廠。

通過對(duì)同一名工人五個(gè)月工資情況的分析我們可以看到，美星鞋廠工人的工資變化幅度非常大。下面是該工人在五個(gè)月里的工資情況：2004年11月：1152元，2004年12月：900元，2005年1月：754元，2005年2月： 278元，2005年3月；853元。

下面的照片是該名工人2004年11月和12月的工資單。從工資單上我們可以看到，該名工人本薪為510元，實(shí)發(fā)工資為900元。工資單中間一欄顯示該工人12月的實(shí)發(fā)件薪為975元，計(jì)件津貼515元，其他補(bǔ)貼和或是津貼分別為30元和20元。工資單的右邊一欄顯示總的扣除金額為125元，其中包括伙食費(fèi)80元，清潔費(fèi)1元，養(yǎng)老保險(xiǎn)44元。

從工資單上我們可以看出，這名工人11月的實(shí)發(fā)工資為1152元，12月為900元。雖然兩個(gè)月的本薪都為510元，但是件薪不同，說明這名工人在11月的計(jì)件總量比12月高。

這名工人的工資總數(shù)為本薪加計(jì)件，說明他的工資計(jì)件工資而不是計(jì)時(shí)工資。也就是說，不管這名工人工作多長時(shí)間，他的工資都是按他實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品件數(shù)來計(jì)算的（于此相反的是，計(jì)時(shí)工資的工人是按他們工作的小時(shí)數(shù)計(jì)算，不管他生產(chǎn)多少件產(chǎn)品）。正如上面所提到的，在通常實(shí)行計(jì)件工資的部門里，如果工人與部門主管關(guān)系好，也可以按照計(jì)時(shí)工資算。

IV. 住宿條件。

該廠有兩棟宿舍樓。每棟樓7層，每層有20多個(gè)房間。每個(gè)房間有5張床，10個(gè)鋪位，兩臺(tái)風(fēng)扇，每個(gè)人還配有一個(gè)衣柜。每層樓只有兩個(gè)公共衛(wèi)生間和浴室，即200多名工人共同使用。每名工人每月要交70元住宿費(fèi)（以前是46元）。宿舍管理非常嚴(yán)格，如果工人的被子、鞋子或者衣服放置不整齊就會(huì)被扔到垃圾箱里。工人反映宿舍里不安全，他們的個(gè)人用品經(jīng)常被偷。因此，很多工人選擇在廠外住，但是由于他們租不起條件好的房子，他們的住宿情況也不盡人意。

V. 伙食情況

工廠的食堂在工人宿舍一樓。以前工廠每個(gè)月向工人收取80元伙食費(fèi)，從今年5月份起，每個(gè)月要收180元，而且不管工人在不在廠里食堂吃都得扣這筆錢。工廠提供的伙食為三菜一湯，工人說菜里的油還可以，但是味道不好，而且發(fā)生過載飯菜里吃出死老鼠的事。因此，很多工人選擇在外面吃或者自己做。如果加班超過晚上12點(diǎn)，工廠會(huì)提供夜宵，但是都是白天剩下的飯菜。以前葷菜里只見肉皮，肉都供應(yīng)給管理人員。但是從伙食費(fèi)提高后，這種情況有所改善。由于飯菜質(zhì)量不好，量也不多，工人反映他們根本吃不飽。

VI. 工作強(qiáng)度和勞動(dòng)價(jià)格。

該廠目前主要生產(chǎn)克拉克的11319、11313等型號(hào)。不同部門的計(jì)件單價(jià)不同。裁斷車間一個(gè)工人8小時(shí)能做13000多雙，每雙0.0025元，成型車間一條線能生產(chǎn)2000多雙，每雙為1.2元至1.8元，針車部一雙鞋能拿2元左右。這樣生產(chǎn)一雙在國外市場(chǎng)上能賣幾十甚至上百美元的鞋子，這三道工序的工人的工資加起來只有5.2至5.8元人民幣。生產(chǎn)線上有很多孕婦，但是工廠對(duì)她們沒有采取任何保護(hù)措施，她們和其他工人工作同樣的時(shí)間。另外，工廠管理人員經(jīng)常辱罵員工，罵她們是豬或罵她們的父母，有時(shí)甚至打工人。

VII. 罰款與扣除。

“小過”罰款30元，“大過”罰款90元，主管可以任意決定。曠工一天扣除三天工資。丟失廠牌扣30元。工人必須自己購買廠服：冬裝28元一件，夏裝15元一件。非法搜身：如果廠里鞋子數(shù)量少了，保安就會(huì)對(duì)工人進(jìn)行搜身，如果沒找到他們也不道歉。

VIII. 假日和福利

“五一”和“十一”放假?zèng)]有工資，沒有帶薪產(chǎn)假、婚假和喪假，每月有30元全勤獎(jiǎng)，前提是不遲到、不請(qǐng)假、不曠工，工作1-3年的工人有100元的年終獎(jiǎng)，3-5年的150元，5年以上的200元，自從工廠給工人購買養(yǎng)老保險(xiǎn)后，原來的住房補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼和醫(yī)療補(bǔ)助都被取消。

IX. 招工政策。

該廠工人大多來自湖南、四川、江西，其中女工最少占有90%。男工如果想進(jìn)廠，必須交1000元介紹費(fèi)。工廠會(huì)統(tǒng)一組織新入廠的工人去體檢，每人交體檢費(fèi)50元和5元車費(fèi)，但實(shí)際上如果工人自己去體檢的話，總共只需35元。工廠對(duì)新員工不提供任何培訓(xùn)。工廠每年9月份左右跟員工簽訂一次合同，合同期限為一年。合同只有一份，由廠方保管。工人反映合同的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)存在很大區(qū)別，并且簽訂合同時(shí)工人只需簽名就可以，對(duì)于內(nèi)容沒有商量的余地。

X. 工傷和職業(yè)病。

該廠經(jīng)常發(fā)生工傷。但是發(fā)生工傷后，除了保險(xiǎn)公司的賠償外，廠方不提供任何醫(yī)療補(bǔ)助。成型車間里使用一種腐蝕性有毒化學(xué)藥品。由于氣味難聞，工人帶著口罩也經(jīng)常會(huì)暈倒。

XI. 監(jiān)督和檢查。