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積極推進監(jiān)管執(zhí)法工作實行亮點突破
**市工商局
今年以來,我們認真貫徹落實**市局的各項工作部署,在全面履行職能的過程中,堅持穩(wěn)中求進,進中求好,好中求快,不斷創(chuàng)新工作思路,完善工作機制,切實改進工作作風(fēng),努力提高工作績效,在全面完成各項工作任務(wù)的同時,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的整體大局,監(jiān)管執(zhí)法的發(fā)展新優(yōu)勢,促進了“紅盾護農(nóng)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、和“農(nóng)產(chǎn)品商標”等工作的新突破。
一、立足職能,開拓創(chuàng)新,不斷增強“紅盾護農(nóng)”的實際效果
為不斷鞏固提高我局的“紅盾護農(nóng)”的工作成效,今年以來,我們在監(jiān)管執(zhí)法工作中,積極探索,開拓創(chuàng)新,把有效措施轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉,把成功經(jīng)驗上升為長效機制,使農(nóng)資市場秩序得到了有效規(guī)范,使農(nóng)民利益得到了有效維護。今年3月,在省局召開的服務(wù)“三農(nóng)”工作會議上,我局作了典型發(fā)言。
(一)堅持規(guī)范和引導(dǎo)相結(jié)合,不斷強化對農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管。一是在全系統(tǒng)大力實施“紅盾護農(nóng)”行動的“六百”工程,即通過嚴格條件、嚴格手續(xù)、嚴格程序,使農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域市場主體合格率達100%,對掛靠經(jīng)營、無照經(jīng)營的業(yè)戶進行集中清理,堅決取締,不留隱患;農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)實行兩帳、兩票、一卡、一書、一留樣率達到100%;農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)商品備案率達到100%;對農(nóng)資企業(yè)實行信用分類監(jiān)管率達到100%;對農(nóng)資企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)率達到100%;農(nóng)資領(lǐng)域消費者投訴處結(jié)率達到100%。二是引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。通過幫助企業(yè)調(diào)查論證,為企業(yè)改制、注冊登記提供優(yōu)惠政策,先后培育了**市**、**等農(nóng)資連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。這些企業(yè)配送的農(nóng)資商品,經(jīng)我局統(tǒng)一檢測合格后,在轄區(qū)不再重復(fù)檢查。這種做法既減輕了企業(yè)負擔(dān),又降低了管理成本。目前,我市的農(nóng)資經(jīng)營連鎖網(wǎng)點已覆蓋全市85%以上的行政村。三是強化非連鎖網(wǎng)點的管理。對基層供銷社、農(nóng)村“三站”和林果站設(shè)立的傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點,由行政主管部門建立專職機構(gòu),配合工商機關(guān)實施對主體準入的雙重把關(guān)和經(jīng)營行為的雙重管理。目前,供銷和農(nóng)業(yè)部門都已設(shè)立了內(nèi)部稽查隊,督促所屬網(wǎng)點推行“四統(tǒng)一”、“四不準”的經(jīng)營制度和農(nóng)資商品報驗制度。四是督促和引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者誠信經(jīng)營,通過開展“戶戶講文明、店店無假貨”、“文明經(jīng)營戶”、“消費者滿意商店”評選和“流動紅旗”競賽活動,使文明誠信經(jīng)營不斷成為農(nóng)資經(jīng)營者的自覺行為。
(二)運用現(xiàn)代科技手段,嚴密監(jiān)控上市農(nóng)資商品質(zhì)量。為保障對農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管到位,我們研究開發(fā)了農(nóng)資商品電子監(jiān)管系統(tǒng),進一步完善了農(nóng)資商品備案制。凡未經(jīng)備案的,實行重點監(jiān)管。在日常質(zhì)量監(jiān)管過程中,注重了以防為主,確保在監(jiān)管區(qū)域上不留死角,做到執(zhí)法體系不缺失,非法經(jīng)營不上市,假劣農(nóng)資不下田,有效地減少和避免了農(nóng)民因購買和使用假劣農(nóng)資而造成的損失。
(三)創(chuàng)新維權(quán)體系,切實保障農(nóng)民利益不受侵害。在繼續(xù)推行“兩帳兩票,一卡一書”制度、農(nóng)資商品留樣儲存制度的基礎(chǔ)上,今年以來,又采取了以下措施:一是建立農(nóng)民消費者維權(quán)卡制度。凡在指定地點購買農(nóng)資商品,同時發(fā)給一本維權(quán)手冊,手冊上詳細載明了消費者應(yīng)該享有的合法權(quán)益及投訴地點、舉報方式等,一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,可以使農(nóng)民消費者投訴有方、維權(quán)有門、索賠有據(jù);二是建立先行理賠制度,引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)資經(jīng)營者公開向社會作出質(zhì)量和服務(wù)承諾,并在消協(xié)帳戶上存入賠償準備金,農(nóng)民購買的農(nóng)資出現(xiàn)質(zhì)量問題,造成損失的,由消協(xié)按約定先行支付賠償金;三是開辟涉農(nóng)投訴“綠色通道”,同時,進一步完善了農(nóng)村維權(quán)站,基本實現(xiàn)了“機構(gòu)不斷層,責(zé)任不缺失,維梳不出村”的目標。
二、積極引導(dǎo),促進規(guī)范,大力推進“訂單農(nóng)業(yè)”深入發(fā)展
今年以來,我們把開展合同幫扶、實施“訂單農(nóng)業(yè)”列為工作重點,在完善機構(gòu)、健全職責(zé)的基礎(chǔ)上,主要狠抓了以下三個方面:
(一)規(guī)范管理措施,從長效上著眼。把服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,從長效著眼,從基礎(chǔ)抓起,先后健全和完善了三大系列十個類別的管理制度,第一大系列是工商機關(guān)監(jiān)管合同制度;第二大系列是規(guī)范企業(yè)對“訂單農(nóng)業(yè)”的管理制度;第三大系列是目標考核和實施獎懲制度。為了便于操作,我們對每一系列中的制度規(guī)定都進行了分類細化,使之既詳盡具體,又切實可行,為“訂單農(nóng)業(yè)”的有效實施奠定了基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范主體資格,在簽約上把關(guān)。為認真解決合同履約過程中因個體差異引發(fā)的糾紛多、爭議大的問題。今年以來,我們在開展合同幫扶過程中,全面推行和建立起了“一企對多戶”的訂單機制,使每一個銷售農(nóng)戶都成為簽約主體,這樣,不僅使法律關(guān)系更加明晰,而且使權(quán)責(zé)義務(wù)更加具體,更主要的是,進一步增強和提高了農(nóng)民自身的法律意識,避免和防止了履約過程中參差不齊的混亂狀況。今年,**、**等10萬畝的土豆,**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5畝大棚菜,全部實行了簽約到戶,由于工作做在前、做得細,整個蔬菜銷售過程,始終保持了秩序良好、價格穩(wěn)定、購銷順利、效益可觀的良好局面。
(三)規(guī)范合同文本,在履行上指導(dǎo)。合同文本是合同履行的一種法律憑證,其規(guī)范性至關(guān)重要。為此,我們不斷加大了對合同的檢查指導(dǎo)力度,圍繞訂單主體、合同標的、數(shù)量質(zhì)量、計價方式、履約期限及違約責(zé)任等基本要素,做到在格式上完全統(tǒng)一,在內(nèi)容上力求全面,在權(quán)責(zé)上體現(xiàn)平等,在要求上明確具體,在此基礎(chǔ)上,組織專人,在蔬菜銷售高峰期間,分赴**、**、**、**等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**等重點企業(yè),進行訂單簽訂和履約的調(diào)研指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場糾正。據(jù)統(tǒng)計,上半年,共履約訂單4100余份,無一差錯。
三、制定戰(zhàn)略,品牌助農(nóng),不斷加快農(nóng)產(chǎn)品商標發(fā)展步伐
今年以來,結(jié)合“紅盾護農(nóng)”行動的深入開展,我們及時調(diào)整監(jiān)管商標的工作思路,把商標興農(nóng)戰(zhàn)略納入到服務(wù)“三農(nóng)”的大局之中,狠抓教育,立足發(fā)展,積極引導(dǎo)服務(wù)發(fā)展,定向培育加快發(fā)展,紅盾護農(nóng)保障發(fā)展,將商標戰(zhàn)略的發(fā)展空間不斷向農(nóng)業(yè)拓展,促使農(nóng)村的資源優(yōu)勢較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。到7月份,全市已擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標168件。
(一)狠抓教育,強化職能轉(zhuǎn)變立足發(fā)展。一是強化教育,促進觀念轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)大家努力突破單純執(zhí)法監(jiān)管的思維定式,把思想和認識轉(zhuǎn)變到加快農(nóng)產(chǎn)品注冊商標發(fā)展起來;二是整合機構(gòu),促進職能轉(zhuǎn)變,在“小局大所“的框架內(nèi),成立了綜合執(zhí)法巡查大隊和10個中隊,由過去對注冊商標單一的管理型轉(zhuǎn)變到融執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)于一體的職能機構(gòu);三是完善機制,促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變,建立和實行了促進和保障商標興農(nóng)戰(zhàn)略實施的工作機制,在全系統(tǒng)形成了觀念上轉(zhuǎn)變、思想上統(tǒng)一、目標上明確、幫扶上盡力、服務(wù)上熱情、行動上一致的良好局面和工作機制。
(二)積極引導(dǎo),圍繞商標興農(nóng)服務(wù)發(fā)展。一是運用多種形式,增強商標注冊意識。在全市叫響了一個口號:注冊一個商標,創(chuàng)造一個品牌,帶動一個產(chǎn)業(yè),致富一方百姓,使廣大農(nóng)民認識到,農(nóng)產(chǎn)品只有有了商標才能有市場,只有有了市場才能發(fā)展。二是開展專題調(diào)研,確立年度工作目標。黨組成員分片包干,各帶一組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展調(diào)研。通過調(diào)研,確定了規(guī)范連片的**、**、**的土豆,地方特色的**梨、***花蛋、**的山查及**養(yǎng)殖的狐貍、**養(yǎng)殖的白毛兔、**濕地旅游等七類具有發(fā)展前景的涉農(nóng)商標發(fā)展規(guī)劃,為農(nóng)產(chǎn)品商標的培育發(fā)展奠定了基礎(chǔ),明確了重點。三是開展幫扶活動,提升商標注冊總量。在全系統(tǒng)開展了“百家?guī)头觥被顒樱疵總€鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所至少確定10家農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)加工專業(yè)戶,幫助其建立“以品牌促發(fā)展”的經(jīng)營模式。**工商所積極引導(dǎo)轄區(qū)新品種種植業(yè)戶申請注冊了“***”馬鈴薯商標,注冊在第31類,獲得了“綠色食品”證明商標標志的許可使用,不僅該地的馬鈴薯的知名度不斷提高,產(chǎn)品運銷國內(nèi)外市場,而且價格由原來的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右,并帶動了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土豆種植的規(guī)模發(fā)展。
工作制度
XXX街道貫徹落實黨的十八屆四中全會精神,貫徹落實省委十屆六次全會、市委十屆六次全會及區(qū)委相關(guān)會議的精神,深入開展法治宣傳教育,加快推進全民守法進程,經(jīng)街道黨工委辦事處研究決定成立了XXX街道普法依法治理辦公室,為使該辦公室工作順利開展,特制訂本制度以供執(zhí)行。
一、主要職責(zé)
(一)傳達、貫徹和落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于普法和依法治理工作的安排部署。
(二)制定普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建的階段性工作計劃及年度工作要點。
(三)貫徹普法規(guī)劃,研究安排全街道普法工作,推動解決普法工作中的突出問題。
(四)推進社會主義法治文化建設(shè),協(xié)調(diào)、指導(dǎo)法治文化陣地建設(shè)、法治文化作品創(chuàng)作和法治文化公共服務(wù)等相關(guān)工作。
(五)安排部署法治創(chuàng)建工作,研究、落實推進各層次、各領(lǐng)域依法治理的方法和措施。
(六)推進法制新聞宣傳工作,加強普法依法治理工作的社會宣傳。
(七)安排部署普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作的階段性或年終督導(dǎo)檢查工作。
(八)通報普法教育、法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建工作評議考核情況。
(九)負責(zé)培養(yǎng)、總結(jié)和推廣各社區(qū)和各部門在普法宣傳、依法治理、法治創(chuàng)建中的先進典型和經(jīng)驗做法。
(十)其它需要辦公室研究推進的事項。
二、工作程序
(一)普法依法治理辦公室實行主任會議制度,每半年召開一次,也可根據(jù)工作需要隨時召開。主任會議由辦公室主任召集,各位副主任參加,各社區(qū)、各部門負責(zé)人列席。會議聽取各社區(qū)、各部門的工作匯報,研究解決工作中存在的突出問題,并形成會議紀要,下發(fā)各社區(qū)、部各門。
(二)各社區(qū)、各部門要貫徹落實辦公室主任會議議定事項的進展情況,要及時反饋辦公室。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實責(zé)任制。
我局切實加強對社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員。單位主要負責(zé)人為綜治工作第一責(zé)任人,親自擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)集體負責(zé),把社會治安綜合治理和創(chuàng)建工作列入單位工作的重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次會議,認真貫徹上級有關(guān)精神,分析研究本單位綜治和平安創(chuàng)建工作情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,抓好工作落實。并建立健全了綜治組織網(wǎng)絡(luò),層層簽訂內(nèi)部綜治治理、平安創(chuàng)建責(zé)任書,形成齊抓共管的良好氛圍。
二、加強宣傳教育,強化全員法制意識。
半年來,我們大力加強法制教育,不斷增強全體干部職工遵紀守法的自覺性。全面落實“五五”普法規(guī)劃,不斷豐富宣傳教育內(nèi)容。結(jié)合實際,認真制定了年度綜合治理工作計劃,全年開展各種形式法制宣傳教育活動和平安建設(shè)宣傳不少于4次。上半年重點組織學(xué)習(xí)了《糧食流通管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《公務(wù)員法》等有關(guān)安全法規(guī)以及構(gòu)建社會主義和諧社會等方面內(nèi)容。尤其加強了對行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn),確保行政執(zhí)法人員全年不少于7天的法律知識更新培訓(xùn)。按照全年普法教育計劃,主要采取領(lǐng)導(dǎo)講課、警示教育、電化教育等多種形式,較好地確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。4月份,我們組織開展了綜治法治集中宣傳月活動,大力宣傳法治平安建設(shè)的重大意義,取得了較好的宣傳實效。
三、加強內(nèi)部管理,認真落實各項措施。
為了切實加強內(nèi)部管理,我局制定了《關(guān)于進一步加強國有資產(chǎn)管理的意見》和財務(wù)結(jié)報等有關(guān)規(guī)章制度,以進一步堵塞漏洞,防止違法犯罪。同時局機關(guān)和糧食購銷公司結(jié)合實際制定完善了有關(guān)內(nèi)部管理各項制度,做到有章可循。為切實加強內(nèi)部治安防范管理力度做好對重點部位(糧食儲備庫、財會室、倉庫等)人防、物防、技防措施落實到位工作,我局定期或不定期對防盜、消防等設(shè)施進行安全檢查,及時配齊有關(guān)消防設(shè)備,加固防盜設(shè)施,做到有備無患。努力降低刑事治安案件的發(fā)生率,實現(xiàn)半年內(nèi)部治安達到“四控制”、“四無”的目標,確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。同時我們切實加強基層基礎(chǔ)工作,健全和完善臺帳建設(shè)。
四、加強矛盾調(diào)處,確保社會和諧穩(wěn)定。
糧食企業(yè)改制后,各種遺留問題較多。因此,我們把開展社會矛盾糾紛調(diào)解工作作為構(gòu)建和諧××的首要任務(wù),切實抓緊抓好。局機關(guān)和糧食企業(yè)思想重視,一是及時成立民事調(diào)解小組,健全組織網(wǎng)絡(luò),領(lǐng)導(dǎo)掛帥,明確職責(zé)。二是定期召開會議,搞好內(nèi)部矛盾糾紛排查工作,及時了解掌握情況。三是較好地發(fā)揮了各級民事調(diào)解小組的作用,及時做好各種矛盾的調(diào)處工作。對一些重點難點問題,我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自接訪,耐心做好思想解釋工作,穩(wěn)妥處置,努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài),以最大限度地減少上訪和越級上訪現(xiàn)象。
五、加強平安創(chuàng)建工作力度,提高整體防控能力。
2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年,也是全面推進“五五”普法工作的關(guān)鍵一年。全縣普法依法治理工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo),以法律“九進”工作為主線,緊扣創(chuàng)建法治攸縣的目標,堅持貼近實際抓普法,務(wù)求實效抓治理,集聚合力抓保障,全面提升普法依法治理工作水平,努力營造依法治縣的濃厚氛圍,為構(gòu)建和諧攸縣提供有力法治保障。
一、貼近實際抓普法
1、認真抓好干部學(xué)法用法考法工作。強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作,落實黨委(組)學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座和年度法律知識集中培訓(xùn)輔導(dǎo)制度。認真抓好公職人員特別是司法和行政執(zhí)法人員的學(xué)法用法,組織發(fā)行好省編普法讀本,確保公職人員人手一套。全面改進年度干部學(xué)法考試工作,使干部學(xué)法考試真正達到促進和檢驗學(xué)法用法工作的目的和效果。繼續(xù)推行普法合格證制度,健全干部學(xué)法檔案。
2、著力加強對農(nóng)民特別是村干部和外出務(wù)工經(jīng)商人員的法制宣傳教育。認真落實《關(guān)于加強農(nóng)民學(xué)法用法的意見》,繼續(xù)抓好農(nóng)村村支“兩委”干部的法制培訓(xùn),培養(yǎng)村級法制宣傳骨干。積極創(chuàng)造條件組織編寫農(nóng)民工法律知識讀本,在農(nóng)民工較為集中的部門、行業(yè)、場所和用人單位建立農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)制度。聯(lián)合有關(guān)部門共同做好對進城農(nóng)民個體工商戶和私營業(yè)主的普法教育。組織開展全省農(nóng)村法制宣傳教育月活動,以《農(nóng)民普法簡明讀本》為教材,開展形象、生動、高效的學(xué)習(xí)宣講活動,進一步創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳形式,努力將農(nóng)村法制宣傳教育落到實處。
3、進一步推進青少年法制宣傳教育。積極協(xié)調(diào)教育行政部門,認真貫徹落實全國《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》,出臺具體方案和措施,完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育體系。堅持發(fā)揮學(xué)校課堂教學(xué)的主渠道作用,真正把法制教育納入日常教學(xué)計劃。同時,繼續(xù)充分發(fā)揮法制副校長和青少年法制教育基地的輔助作用,積極組織監(jiān)所服刑勞教人員到學(xué)校開展現(xiàn)身說法。
4、開展對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育培訓(xùn)。聯(lián)合有關(guān)部門舉辦培訓(xùn)班,以依法誠信經(jīng)營為重點,全面落實司法部、國資委《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法的意見》,培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念,促進企業(yè)規(guī)范化管理,提升企業(yè)參與市場競爭和防范法律風(fēng)險的能力,維護市場經(jīng)濟的正常秩序。加強對勞動、就業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工依法享有權(quán)利同時履行義務(wù)的對等意識,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
5、圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局有針對性地開展普法工作。精心組織“法律進礦區(qū)”專項法制宣傳活動,積極服務(wù)礦山企業(yè)依法經(jīng)營、安全生產(chǎn),促進礦產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。圍繞重點工程建設(shè),大力開展“法律進工程(地)”活動,努力優(yōu)化工程周邊環(huán)境,確保重點工程順利進行。全面推開“法律趕集”活動,把法制宣傳活動送進集貿(mào)市場,積極為個體工商業(yè)主提供法律幫助。
6、聯(lián)系熱點問題開展“以案釋法析理”活動。有針對性地選擇在全縣范圍內(nèi)有一定影響性和代表性的典型案例、熱點問題,組織專門班子從法律的角度進行分析講評,提出解決方案,形成以案釋法的普法教材,面向人民群眾進行活生生的個案教育,讓大家在運用法律知識解決具體問題的過程中,潛移默化地學(xué)習(xí)掌握法律知識,達到以學(xué)促用、學(xué)用相長的效果,同時也有利于更好地依法化解社會熱點、難點問題。
7、以點帶面深化“法律九進”主題活動。在認真總結(jié)近兩年來法律“九進”試點工作的基礎(chǔ)上,采取經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等方式,進一步擴大法律“九進”活動的覆蓋面和參與面,強化牽頭單位的責(zé)任性,發(fā)揮基層單位的能動性,按照法律“九進”的要求,著力抓好硬件設(shè)施的到位,豐富和活躍法律“九進”內(nèi)容,力爭在2008年底前有60%以上的單位達到全市法律“九進”工作示范單位創(chuàng)建標準。
二、務(wù)求實效抓治理
8、積極啟動法治攸縣創(chuàng)建工作試點。以株洲市“法治株洲”創(chuàng)建活動為契機,配合開展專題調(diào)查研究,適時啟動法治攸縣創(chuàng)建試點,制定創(chuàng)建活動實施方案,確立創(chuàng)建工作的基本目標、任務(wù)、內(nèi)容和具體評判標準。抓好創(chuàng)建工作的動員部署,把責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門,形成創(chuàng)建工作的強大合力和濃厚氛圍。會同縣人大、縣政協(xié)開展專項督查和視察活動,加大督促檢查力度,確保創(chuàng)建工作措施落到實處。
9、深入開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善創(chuàng)建機制,擴大創(chuàng)建范圍和領(lǐng)域,引導(dǎo)執(zhí)法單位不斷加強法治建設(shè),推動執(zhí)法活動的制度化、規(guī)范化和程序化,提高法治化管理水平。繼續(xù)加強對“窗口單位”的跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督,總結(jié)推介先進經(jīng)驗,鞏固創(chuàng)建成果。創(chuàng)建活動堅持條塊結(jié)合,在發(fā)揮行業(yè)積極性的同時,依法治縣辦將加強對創(chuàng)建活動的指導(dǎo)檢查,參與對“窗口單位”的審批把關(guān)和動態(tài)管理。
10、全面鋪開“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。進一步充實完善“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建標準和措施,做好“民主法治村(社區(qū))”評選推薦表彰工作,加強對“民主法治示范村(社區(qū))”動態(tài)管理。推進基層民主政治建設(shè),扎實推進基層群眾依法自治,提高其自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)能力。全面開展清理、修訂村規(guī)民約、居民公約、村(居)民自治章程工作,引導(dǎo)基層政權(quán)組織建立健全充滿活力的基層群眾自治機制,提高村(居)民依法自治水平。
11、不斷推進專項依法治理活動。結(jié)合平安建設(shè)、和諧社會建設(shè),進一步加大勞動和社會保障、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及消費生活等領(lǐng)域中人民群眾關(guān)心的熱點難點問題的專項治理活動力度。要針對基層涉法涉訴集體上訪和多發(fā)現(xiàn)象,及時、主動地開展法制宣傳和法律服務(wù)工作,積極化解社會矛盾糾紛,引導(dǎo)公民以合法途徑正確表達利益訴求,促進社會和諧穩(wěn)定。
三、集聚合力抓保障
12、鞏固和加強基層普法陣地建設(shè)。按照“法律九進”示范單位創(chuàng)建標準,在農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校和機關(guān)單位加快“五個一”即一個法制宣傳欄、一所法制學(xué)(夜)校、一家法律書屋(閱覽室)、一支普法志愿者隊伍、一個法律服務(wù)室建設(shè)步伐。在城鎮(zhèn)主要街道和各類公共場所設(shè)置一些固定式、長期性的法制宣傳標牌和法制公益廣告。同時加強流動普法陣地的建設(shè),如法制宣傳車、宣傳標語橫幅、宣傳掛圖、流動板報等,使基層法制宣傳氛圍更加濃厚。
13、突出抓好普法骨干隊伍建設(shè)。要通過舉辦培訓(xùn)班、組織開展業(yè)務(wù)競賽等活動,重點抓好基層司法行政干警、法制宣傳員、人民調(diào)解員、法制副校長、法制輔導(dǎo)員等普法骨干隊伍建設(shè),提高開展法制宣傳教育和依法治理工作的能力。進一步調(diào)整充實縣、鄉(xiāng)兩級普法講師團,大量吸收行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員加入普法講師團,經(jīng)常性組織開展普法講座活動。
14、扶持和發(fā)展法制宣傳教育志愿者隊伍。以律師、基層法律工作者和政法干警為骨干,以機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村具有一定法律知識、熱心法制宣傳的人士包括離退休人員為主體,支持鼓勵社會力量成立志愿者隊伍,積極參與到編寫法制宣傳欄、印發(fā)宣傳資料、舉辦居(農(nóng))民法制學(xué)校和法制講座、調(diào)處矛盾糾紛等普法依法治理工作中去。
一、指導(dǎo)思想 以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。上級部門學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作意見的精神,以保一方平安為目的以創(chuàng)建“平安學(xué)?!睘檩d體,積極推進依法治校的進程,緊緊圍繞學(xué)校中心工作,進一步落實社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,積極開展普法教育,著力提高教職工和學(xué)生的法制意識和守法觀念,加強治安管理和防范,預(yù)防為主、打防結(jié)合,搞好安全文明活動,做好預(yù)防青少年違法犯罪工作,為學(xué)校創(chuàng)造安定的環(huán)境,鞏固我校綜治穩(wěn)定成果。
二、工作目標: 實現(xiàn)“五無”工作目標。無造成嚴重影響或嚴重后果的重大群體性事件,無造成嚴重影響國家安全或政治穩(wěn)定的重大事件,無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件,無造成嚴重影響或嚴重后果的師生傷害事故,努力探索學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的新路子、新經(jīng)驗,逐步實現(xiàn)學(xué)校綜合治理和創(chuàng)安工作的制度化、規(guī)范化,著力構(gòu)筑矛盾化解、治安防控、綜治責(zé)任三大體系,為學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、主要工作
1認真落實綜治工作責(zé)任制。綜治工作是學(xué)校工作的重要組成部分。各校、各處室要充分認識綜合治理工作的重要性。切實做好本校和本處室的綜合治理工作。要進一步明確綜治工作責(zé)任制,將綜治工作列入各校、各處室的重要議事日程,層層落實責(zé)任制,實行責(zé)任追究制,努力形成全體教職工參與綜治工作的良好局面,為學(xué)校教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機制和制度。把矛盾調(diào)處的重點放在可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛上,依法妥善地處置群體性事件,確保學(xué)校不發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的重大問題,最大限度地確保社會穩(wěn)定。各校要認真做好矛盾糾紛排查工作,掌握第一手資料,發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭及時報校長辦公室。要暢通信息報送渠道,凡發(fā)現(xiàn)教師家長上訪、罷課、火災(zāi)、重大交通事故、食物中毒和嚴重疫情以及群體鬧事等,最短時間里報告校長室,發(fā)生重大事件學(xué)校將在一小時內(nèi)報局辦公室。
3整治校園及校園周邊治安環(huán)境。要加強學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理。防止網(wǎng)吧和書刊對少年兒童的侵害,凈化校園周邊環(huán)境,努力形成關(guān)心少年兒童健康成長、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。要發(fā)揮好法制副校長的作用,切實加強對青少年學(xué)生的法制教育、道德教育和日常行為規(guī)范教育,增強法律意識。要充分發(fā)揮班主任和隊組織的作用,抓好學(xué)生的日常管理和思想政治工作。要認真總結(jié)校園和周邊治安環(huán)境整治的經(jīng)驗,積極探索綜合治理的工作方法,建立保持學(xué)校校園和周邊良好治安環(huán)境的長效管理機制,努力為師生員工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。
4采取有力措施。要加強師生食品衛(wèi)生的檢查和管理,加強門衛(wèi)工作,嚴格登記制度,落實防盜措施,貴重物品落實專人保管。要經(jīng)常檢查、維護、維修校內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備,及時消除安全隱患。校內(nèi)建筑物、圍墻、門窗、防護設(shè)施、消防設(shè)施、交通工具等必須符合安全要求,午餐、師生飲水、水源必須符合衛(wèi)生標準和規(guī)范,報警求助、應(yīng)急處置設(shè)備必須齊備,確保安全有效。學(xué)校要在節(jié)假日建立值班制度,同時向家長發(fā)出有關(guān)安全的公開信,學(xué)校的值班安排及時上報教育局辦公室。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),堅持人、財、物保障到位。及時調(diào)整創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,確保創(chuàng)建工作有組織、有機構(gòu)、有條件、有能力開展工作。
2、深化領(lǐng)導(dǎo)干部社會主義法治理論教育。認真落實黨委(黨組)中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,建立和完善集中培訓(xùn)、宣講報告、領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考試等長效工作機制。
3、切實把法治建設(shè)納入科技局綜合目標考核的重要內(nèi)容,扎實推進法治建設(shè)。
4、局黨組堅持科學(xué)決策、依法決策。建立和完善重大決策合法性審查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等依法決策制度。
二、深入推進法治科技建設(shè),不斷提高依法行政水平
1、認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》,全面落實創(chuàng)建考核內(nèi)容。建立健全科學(xué)民主決策制度,規(guī)范重大決策程序。
2、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,嚴格制定權(quán)限、程序和備案審查、定期清理等制度。
3、加強行政復(fù)議和行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,積極推進行政問責(zé)制度。
4、進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。
5、加強對全局執(zhí)法人員上崗前的審查、考核、發(fā)證工作,建立執(zhí)法人員集中培訓(xùn)和考核制度,保證執(zhí)法人員集中培訓(xùn)和考核制度,保證執(zhí)法人員每年法律知識更新不低于15天。
6、進一步加強政務(wù)公開工作。
7、貫徹落實《省依法行政考核辦法》,按照“嚴格要求,突出重點、簡便靈活、重在實效”的原則,制定年度依法行政實施細則,扎實推進依法行政考核工作。
8、繼續(xù)深入開展“開放型依法行政示范點”創(chuàng)建活動,把示范點創(chuàng)建與依法行政考核評價工作有機結(jié)合起來。
9、定期向群眾公布執(zhí)法評議結(jié)果,對執(zhí)法工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),要剖析原因、建章立制、查漏補缺、公告結(jié)果。
三、廣泛開展法制宣傳教育,全面推進法治文化陣地建設(shè)
1、制定實施“六五”普法規(guī)劃,進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。
2、建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中心組專題學(xué)習(xí)法律知識每年不少于兩次。
3、進一步落實“法律六進”活動,依托多種宣傳平臺,把宣傳教育的著力點放在培養(yǎng)公民自覺守法、依法辦事的習(xí)慣養(yǎng)成上,努力用群眾喜聞樂見的形式,達到豐富的成效。
四、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。將其與機關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、以及文明城市創(chuàng)建活動相結(jié)合,作為加強基層黨的組織建設(shè)的一項經(jīng)常性工作抓緊抓好。
五、具體要求
1、統(tǒng)一思想、提高認識。充分認識做好法治、法治科技建設(shè)工作的重要性,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,切實做好法治建設(shè)各項工作。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實全國、省、市和區(qū)政法工作會議及區(qū)委十一屆五次全體會議精神,緊緊圍繞交通“十二五”規(guī)劃,找準加強和改進交通政法綜治工作的切入點、著力點,努力開創(chuàng)交通工作新局面,大力構(gòu)建安全便捷、保障舒適的交通出行條件,全力營造文明法治、安定有序的交通運輸執(zhí)法環(huán)境,為推進建設(shè)作出新的貢獻。
二、工作目標
一是確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故,確保路航基礎(chǔ)設(shè)施、交通工程建設(shè)、道路客貨運輸不發(fā)生因監(jiān)管不力、管養(yǎng)不善而造成重大責(zé)任事故,確保交通運輸系統(tǒng)所屬單位不發(fā)生群死群傷責(zé)任事故。二是健全和完善治安防控體系建設(shè),著力解決突出的治安問題,防止嚴重危害群眾安全感和重大治安問題的發(fā)生。三是關(guān)注困難企業(yè)和特困職工,幫助排憂解難,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,努力化解不和諧因素,防止嚴重危害交通運輸行業(yè)穩(wěn)定的重大的發(fā)生。
三、主要工作
根據(jù)區(qū)綜治委的部署要求,以“交通”創(chuàng)建為總抓手,繼續(xù)深化平安示范點創(chuàng)建活動,以建成全市最安全水域、最暢通公路、最規(guī)范客運、最滿意車站和全區(qū)最穩(wěn)定單位為標準,全力推進交通各企事業(yè)單位以更強的力度、更實的舉措,實現(xiàn)更優(yōu)的業(yè)績。
㈠水域。深入開展“防碰撞防泄漏”、水上水下作業(yè)施工、超限船舶運輸?shù)葘m椪?,進一步規(guī)范通航水域橋梁航行警告警示標志的設(shè)置,及時處理各種違法違章航行行為。嚴格貫徹《船舶簽證管理規(guī)則》,切實抓好船舶簽證零錯誤工程。保持對“三無”、嚴重超載船舶治理強度,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。確保轄區(qū)不發(fā)生一次死亡3人以上的重大水上交通責(zé)任事故,確保轄區(qū)船暢其行、貨暢其流,不發(fā)生因管理不善造成的24小時航道堵塞事故,不發(fā)生社會影響較大的船舶污染水域事故。
㈡航道。嚴格依法治航,精管細養(yǎng)航道基礎(chǔ)設(shè)施。積極籌措資金,加大對航道淺灘險段疏浚改造投入,不斷改善航道的通航條件。嚴格執(zhí)行航政法規(guī),加強航道現(xiàn)場管理,堅持臨跨過河建筑物審批標準,認真查處侵占航產(chǎn)航權(quán)的行為。定期組織清障掃床,及時清除網(wǎng)籪、壩埂、沉石等礙航物。切實抓好“兩防”工作,規(guī)范、完善航道通航、助航標志的設(shè)置。加強航道建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督,嚴防施工重大傷亡事故。確保管轄航道不發(fā)生24小時以上重大斷航事件。
㈢公路。始終堅持“呵護生命、安全第一”的公路管理觀念,繼續(xù)加大農(nóng)路建設(shè)和危橋改造力度,加強農(nóng)村公路管養(yǎng)。各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作得到重視并加強,農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量得到提升。繼續(xù)以國省道迎國檢為契機,加強國省干線公路整治、養(yǎng)護和管理力度,全面改善區(qū)內(nèi)干線公路路容路貌,區(qū)內(nèi)路網(wǎng)安全保暢能力得到全面提升。抓好公路“治超”工作,嚴格超限行政許可,確保車輛超限超載率繼續(xù)保持在3%以下,為人民群眾出行提供暢通安全的良好環(huán)境。
㈣運管。認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé),嚴格遵守營運企業(yè)開戶和“兩證”年審的安全資質(zhì)規(guī)定,杜絕不符合安全條件的業(yè)戶進入市場,加強車輛技術(shù)狀況檢測和等級評定管理,杜絕技術(shù)狀況低劣的車輛從事經(jīng)營運輸,嚴格監(jiān)督汽車客運站落實《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》,努力消除源頭事故隱患。加強道路危貨運輸監(jiān)管,杜絕因管理不作為而導(dǎo)致重大運輸安全事故的發(fā)生。
㈤工程。切實貫徹落實交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,嚴格執(zhí)行交通運輸建設(shè)工程施工安全許可證制度,認真執(zhí)行工程項目安全契約化管理,認真執(zhí)行工程機械、作業(yè)人員資質(zhì)和施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定,認真落實建設(shè)、監(jiān)理、施工等工程參建單位安全職責(zé),加強對施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督,督促企業(yè)編制“專項安全施工技術(shù)方案”和履行施工現(xiàn)場安全管理方案報批手續(xù),杜絕交通工程重大安全責(zé)任事故。
㈥客運。實行安全生產(chǎn)“無差錯”管理,駕駛?cè)藛T整體職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良、車輛安全技術(shù)性能上乘,班班囑咐、班班例檢制度執(zhí)行到位,違法違章行為發(fā)現(xiàn)及時、教育及時、查糾及時,客運行車事故率顯著下降。嚴格執(zhí)行“三不進站、五不出站”規(guī)定,旅客進出站區(qū)有序安全,應(yīng)急通道暢通無礙,客運站場無火災(zāi)爆炸、人員傷亡和重大危險品漏檢事故。
㈦單位。有完善的建設(shè)法制體系、教育體系、制度體系、裝備體系和應(yīng)急體系,有健全的建設(shè)激勵機制和長效機制,有較強的建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、隊伍保障、綜合防范和管理創(chuàng)新能力,無重大安全、治安事故和案件。
四、工作要求
㈠加強領(lǐng)導(dǎo),落實創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。交通創(chuàng)建活動是推進社會治安綜合治理工作整體上臺階的有效載體和有力抓手,是實現(xiàn)社會長治久安的細胞工程,其工作重點是:公路施工安全、公路養(yǎng)護安全、公路運輸安全、水上交通安全、單位管理安全和各種自然災(zāi)害的防范。各單位要高度重視此項工作,將其納入重要議事日程和工作計劃,實行主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,健全組織機構(gòu),完善防控體系,加強督辦檢查,確保創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。
㈡加強宣傳,努力營造良好的創(chuàng)建氛圍。要認真按照上級有關(guān)精神,結(jié)合各個時期交通運輸工作重點,充分利用報刊、電視、電臺等各種新聞媒介,并通過召開動員大會,開辟宣傳專欄等多種形式,大力開展平安交通創(chuàng)建工作宣傳。重點宣傳交通創(chuàng)建的重要意義和目標任務(wù),提高廣大干部職工的思想認識,增強廣大干部職工自覺參與創(chuàng)建工作的積極性,努力形成齊抓共管的良好格局。宣傳嚴格執(zhí)法、恪盡職守,依法經(jīng)營、見義勇為、保一方平安的交通人的精神風(fēng)貌。各單位每月必須向局交通創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報有關(guān)建設(shè)信息不少于l條。
㈢強化措施,全力構(gòu)建治安防控體系。要按照區(qū)綜治委的有關(guān)要求,建立健全內(nèi)部治保組織,完善人防、物防、技防措施,堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,把各項治安防范工作落到實處,堅決防止被盜、被搶案件以及火災(zāi)和交通事故的發(fā)生。
㈣嚴格規(guī)范,不斷夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)工作。各單位要全面落實社會管理綜合治理的各項措施,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和安全管理的有關(guān)規(guī)定和預(yù)防處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要加強工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、值班保衛(wèi)和重大情況報告制度。對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),要采取有效措施,及時進行隱患排查和整治、堵塞漏洞,預(yù)防和控制責(zé)任范圍內(nèi)的重大傷亡和重大財產(chǎn)損失及違法犯罪等各類事故和案件的發(fā)生,要建立交通運輸系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新(法治建設(shè))和安全生產(chǎn)、安全管理責(zé)任追究制度,對因工作失職、瀆職,造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和影響穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴肅追究責(zé)任。
一、制定計劃、精心組織、落實責(zé)任。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《20*年普法依法治理工作要點》,我鎮(zhèn)普法依法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究制定了全鎮(zhèn)的20*年普法依法治理工作計劃,并落實了相關(guān)工作措施,明確了任務(wù),落實了責(zé)任。
二、著力開展“法律七進”活動中的“四進”。
1、法律進機關(guān):
根據(jù)市、區(qū)文件精神,為在“五五”普法期間把法律知識納入公務(wù)員(機關(guān)工作人員)日常學(xué)習(xí)計劃,定期開展法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作做好了準備。在鄉(xiāng)人大換屆選舉工作中,加強了選舉法等法律的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并依法推進了鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利進行。
2、法律進村:
根據(jù)上級的要求,開展以“一學(xué)三講”(“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”)為主題的法制宣傳教育活動。各村設(shè)立法律圖書室,落實法制宣傳欄,并有專人負責(zé)及時更新法制宣傳內(nèi)容,同時在各村開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。
3、法律進學(xué)校:
今年5月,開展法制宣傳教育活動,我們在*中心學(xué)校分別通過警示教育、禁毒教育、維護未成年人合法權(quán)益教育、道路交通安全教育、國旗下講話等豐富多樣的內(nèi)容與形式開展了法制宣傳教育活動。做到一學(xué)期法制副校長不少于兩次到學(xué)校上課、作講座,主要內(nèi)容有《未成年人保護法》、《安全交通法》及禁毒方面的內(nèi)容和未成年人不得進入網(wǎng)吧的有關(guān)規(guī)定。
4、法律進企業(yè):
為提升企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律意識,我鎮(zhèn)進一步完善制度,開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn),促進企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理。全舉辦了《勞動法》專題培訓(xùn)班、《勞動保障法律法規(guī)》專題培訓(xùn)班等等一系列與企業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)班,全鎮(zhèn)各企業(yè)經(jīng)營管理者參加了培訓(xùn)班。還為他們發(fā)了《工傷保險條例》等宣傳資料。
三、加強基層民主法治建設(shè),做好“民主法治村”工作。
認真做好“民主法制村”創(chuàng)建工作,對4個已命名“民主法治村”的村開展復(fù)查工作,進一步鞏固創(chuàng)建工作成果。
*鎮(zhèn)20*年普法依法治理工作計劃
為了順利實現(xiàn)我鎮(zhèn)的各項目標,促進全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的全面進步,大力推進“平安*”和社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)省、市、區(qū)“五五”普法規(guī)劃,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
1、堅持圍繞中心,服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞我鎮(zhèn)規(guī)劃總體目標,落實法制宣傳教育各項任務(wù),為全面落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
2、堅持以人為本,服務(wù)群眾的原則。從提高公民法律意識和法律素質(zhì)出發(fā),開展法制宣傳教育,著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,在服務(wù)群眾中教育群眾,促進社會和人的全面發(fā)展。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
3、堅持從實際出發(fā),分類指導(dǎo)的原則。根據(jù)不同部門、行業(yè)和對象的特點,有針對性地確定目標,提出要求,選擇方法,進一步提高工作的針對性和實效性。
4、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管的原則。要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下,堅持條塊結(jié)合,聯(lián)合互動,充分發(fā)揮黨委政府和各行業(yè)、各部門的積極性,動員全社會的力量,形成工作合力。
二、主要任務(wù)
1、突出重點內(nèi)容開展法制宣傳,進一步提高全民的法律意識。
一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。加強對憲法、國家基本法律制度、黨和國家民主法制建設(shè)理論的宣傳,努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法至上意識,通過深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的公民法制教育,促進全體公民權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一觀念的進一步形成。二是深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。大力學(xué)習(xí)宣傳、運用法律手段進行社會管理和公共服務(wù),促進社會事業(yè)進步,加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的宣傳,促進經(jīng)濟主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理。開展誠信體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)法律教育,促進市場經(jīng)濟依法規(guī)范有序進行。積極宣傳人口、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī),促進社會和諧發(fā)展。三是深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強對公民生命、財產(chǎn)、安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育,切實維護廣大人民群眾的基本權(quán)益,形成良好的工作、生產(chǎn)、生活秩序;加強對保護婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的相關(guān)法律法規(guī)宣傳,依法保護他們的合法權(quán)益。四是深入學(xué)習(xí)宣傳整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟的法律法規(guī)。針對關(guān)系廣大人民群眾切實利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的熱點難點問題,深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等為重點的法制宣傳教育;深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育;五是深入學(xué)習(xí)宣傳維護社會穩(wěn)定的法律法規(guī)。針對農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)和社會治安等社會熱點難點問題,大力開展刑事、治安、條例等法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)公民依法解決各種矛盾和糾紛,依法表達自己的利益訴求,促進社會公平正義,預(yù)防和減少社會矛盾。
今天,我們利用晚上時間召開這次會議,主要是回顧總結(jié)創(chuàng)建國家園林城市工作情況,研究部署下一步工作任務(wù),進一步動員全市上下認清形勢,找準差距,堅定信心,采取更加扎實有力的舉措,堅決打贏創(chuàng)建國家園林城市的攻堅戰(zhàn),努力把宿遷打造成為江蘇最美麗的城市。剛才,省建設(shè)廳王廳長發(fā)表了非常重要的講話,繆市長與各區(qū)簽定了目標責(zé)任狀,徐市長就創(chuàng)建工作作了很好的講話,部分單位負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言,希望大家圍繞目標,狠抓落實,務(wù)求必成。下面,我再強調(diào)四點意見。
第一,思想認識再深化,進一步樹立志在必得的堅定信心
國家園林城市是一個城市的品牌和名片,也是對一個區(qū)域生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境的綜合評價。建市以來,全市上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞打造生態(tài)宿遷的目標,始終堅守環(huán)保底線,不斷加強生態(tài)建設(shè),持續(xù)開展綠化造林活動,全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境,全市的森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率始終處在全省前列,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化,于20*年8月順利步入了“省級園林城市”行列。在此基礎(chǔ)上,市委、市政府明確提出要在今年創(chuàng)建成為國家園林城市。自20*年9月創(chuàng)建國家園林城市動員大會以來,各部門、各單位高度重視,精心組織,強化措施,城市的綠地總量不斷增加,城市綜合功能不斷增強,創(chuàng)建活動呈現(xiàn)出整體推進、內(nèi)涵深化、特色鮮明、成效明顯的良好態(tài)勢。但是,對照國家園林城市的標準,還存在著城市綠化建設(shè)品位不夠高、園林設(shè)施文化內(nèi)涵不夠豐富、景觀環(huán)境整治不夠到位等問題,需要我們進一步加以改進和提高。同時,從20*年開始,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部實行每屆每省限3個城市申報國家園林城市,而今年我省上報創(chuàng)建國家園林城市的有宿遷、泰州、連云港和金壇、溧陽、邳州等6家,創(chuàng)建的門檻更高、要求更嚴、競爭也更激烈。我們更應(yīng)該看到,開展創(chuàng)建“國家園林城市”活動,根本目的不在于拿到一塊金字招牌,而在于以創(chuàng)建活動為載體,進一步改善人居環(huán)境,提升城市品位,增強城市整體競爭力,滿足廣大人民群眾的基本需求,是一項重要的民生工程、基礎(chǔ)工程?,F(xiàn)在,距離驗收評定只有半年左右的時間,近期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將先行組織專家蒞臨宿遷進行檢查指導(dǎo),創(chuàng)建工作時間非常緊迫,任務(wù)相當艱巨。在這樣“定成敗、見分曉”的關(guān)鍵時期,各部門、各單位一定要從講政治、講大局的高度,從推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度,進一步深化對創(chuàng)建國家園林城市重大意義的認識,始終以“我能、我行、我成功”的強勢心態(tài),眾志成城,合力攻堅,確保取得創(chuàng)建國家園林城市的圓滿成功,努力把宿遷建設(shè)成為江蘇水更清、天更藍、景更美、空氣更清新的最美麗城市。
第二,工作重點再突出,進一步硬化創(chuàng)建活動的各項舉措
根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,創(chuàng)建國家園林城市共有7類54項考核指標,既涉及硬件建設(shè),又涉及軟件配套;既涉及物質(zhì)文明,又涉及精神文明、生態(tài)文明,不能有絲毫松勁和懈怠。當前,要扭住“牛鼻子”,抓住關(guān)節(jié)點,集中力量查漏補缺,集中精力主攻薄弱環(huán)節(jié),以重點突破之功,取整體推進之效。一要全力以赴擴大公共綠地。實踐證明,“含綠量”就是“含金量”。公共綠地不僅是創(chuàng)建園林城市的關(guān)鍵指標,更反映了城市的總體建設(shè)水平,是重要的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要在完善提高的基礎(chǔ)上,充分利用市內(nèi)道路、樓間、小區(qū)等一切空間,見縫插綠,見土補綠,千方百計建綠、造綠、添綠,讓能綠的地方全部綠起來。要結(jié)合春季綠化突擊月活動,大力開展植樹造林,重點抓好“兩河一湖”水體沿岸、城市出入口、公路兩側(cè)等綠化景觀建設(shè),進一步擴大綠量。堅持以“增點、延線、擴面”為抓手,合理布局城市森林和綠地,形成全方位立體森林和綠化結(jié)構(gòu),真正把森林引進城市,讓城市擁抱森林,實現(xiàn)城鄉(xiāng)森林園林的統(tǒng)籌共享。二要精益求精打造綠化精品。按照“精心、精細、精品”的要求,突出景觀大道、濱水風(fēng)光帶、城市廣場建設(shè)和改造,提高城市綠化檔次。從園林建筑、園林小品、城市廣場的工程建設(shè),到主要街道、干道、林蔭道路的綠化美化,都要一絲不茍,精雕細琢,做到建一個、靚一點,修一路、綠一線,建一區(qū)、美一片,使每一個工程都能成為綠化亮點工程、造園極品工程。要精心選擇綠化樹種,注意色塊搭配,宜樹則樹、宜草則草、宜花則花,克服莊重有余、鮮艷不足的缺點,避免“一條路兩行樹、十條路一樣樹”的雷同,形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一著不讓抓好綠化整治。建立嚴格的“綠線”管理制度,依法治綠,依法護綠,嚴肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化事件,確保建一塊地,活一片綠,成一團景。進一步加大綠化工程檢查力度,對已建好的工程項目,要進行“回頭看”、回頭查,確保規(guī)劃設(shè)計要求不變形走樣,確保園林綠化指標不打折扣;對違章建筑和有礙城市觀瞻的,要進行徹底清理,實施拆遷還綠;對綠化未達標的單位庭院和重點部位,要限期綠化到位;對確實沒有足夠空地進行綠化的,要依法收繳綠化補償費,實行異地補綠。四要千方百計提升城市品位。充分挖掘城市歷史文化、自然景觀和特色資源潛力,把自然資源與人文資源結(jié)合起來,從“露水、顯綠、彰文”三個方面塑造城市特色。進一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,突出道路、供水、公交、環(huán)衛(wèi)等重點設(shè)施,不斷完善城市功能。深入推進城市環(huán)境綜合整治,加大道路交通、市容市貌、生態(tài)環(huán)境、污染治理、景觀保護、市政設(shè)施等治理力度,徹底消除死角和盲區(qū)。對城市古樹名木要實行掛牌保護,不準隨意砍伐、遷移,切實讓歷史的印記得到永久保存。
第三,制度創(chuàng)新再深化,進一步健全生態(tài)建設(shè)的長效機制
創(chuàng)建國家園林城市,迅速提升“綠色家園”的含金量,既要鞏固已取得的創(chuàng)建成果,更要實現(xiàn)突擊創(chuàng)建向長效管理轉(zhuǎn)變。各部門、各單位要始終把建立健全長效機制作為創(chuàng)建工作的根本抓手,不斷鞏固和擴大創(chuàng)建成果,使創(chuàng)建活動常態(tài)化、深入化、持久化。一要進一步深化園林綠化管理體制改革。堅持“政企分開、建管分離”的原則,進一步理順建、管、養(yǎng)三者之間的關(guān)系,實現(xiàn)園林綠化行業(yè)由政府出錢“養(yǎng)人”向出錢“買服務(wù)”,由“以費養(yǎng)人”向“以費促業(yè)”的轉(zhuǎn)變,推動市政公用事業(yè)的市場化和城市園林綠化的產(chǎn)業(yè)化。二要進一步完善多元化投融資機制。充分發(fā)揮公共財政投入的導(dǎo)向性作用,始終把城市綠化作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容,列入基本建設(shè)計劃,納入各級財政預(yù)算,切實保證綠化建設(shè)的資金需要。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作的原則,進一步完善穩(wěn)定的、多元化的投融資機制,充分調(diào)動外來資本、民間資金、社會資源參與城市綠化建設(shè)的積極性、主動性。三要進一步完善義務(wù)植樹造綠制度。堅持走全民建綠、全民護綠道路,多層次、多渠道動員和組織企業(yè)家、市民、青少年、勞動模范、婦女群眾等不同群體,采取共建、捐建、認建、認養(yǎng)、認管等形式,發(fā)動全社會共建美好綠色家園。
第四,組織領(lǐng)導(dǎo)再強化,進一步形成攻堅決勝的強大合力