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常規(guī)維修制度是學校后勤工作的重要組成部分,為全面做好常規(guī)維修工作,落實常規(guī)維修的措施,提高常規(guī)維修效率,特修訂學校后勤常規(guī)維修制度。
一、指導思想。
通過制度的實施,應該達到如下目標:報修方便,維修及時;科學管理,責任到位;長效服務,師生滿意。
二、經(jīng)費
1.為提高資金使用效益,本著適用、節(jié)約、高效的原則,學校每年下達日常維修經(jīng)費,按實際發(fā)生的維修維護工作量支付維修經(jīng)費。
2.日常維修經(jīng)費采取嚴格控制使用的辦法,合理支配所使用管理的公用房、教室、學生宿舍區(qū)域、圖書館、實驗室及行政辦公樓,基礎設施等日常維修經(jīng)費。
三、日常維修維護項目范圍
1.是指兩個校區(qū)構筑物、基礎設施的日常維修維護的零星維修維護項目(造價在2000元以下由日常維修經(jīng)費支付,2000元以上的盡量從學校專項維修經(jīng)費支付)。
2.具體日常零星維修范圍:
(1)房屋的重要結構部位、墻體、墻面、天棚的維修、粉刷;
(2)地面裂縫,破損地磚、墻面磚的修補,道路路面修補;
(3)地線排污管網(wǎng)、化糞池的疏通、堵漏;
(4)校區(qū)所有木鐵門、鐵窗、鐵欄桿、門鎖、室內(nèi)水電、窗玻璃的修配;
3.其它應急搶修,如臺風應急搶修、防洪應急搶修等。
四、申報和審批程序
1.全校公共場所和公共設施維修維護,由維修中心的維修巡查人員對校園現(xiàn)場進行日常巡查,如發(fā)現(xiàn)有需要進行維修的地方須及時以書面形式匯報處領導,經(jīng)處批準后由維修中心安排實施。
2.學院各系、部、各職能部門所使用管理的公用房、圖書館、實驗室及辦公室等的日常維修維護,由各單位填報報修單后由維修中心安排實施。
3.基礎公共設施、公共教室的日常維修維護,由職能部門管理人員統(tǒng)一申報后由維修中心安排實施。
4.學生宿舍的日常零星維修維護,由學生公寓各物業(yè)管理中心自行安排實施。
5.如遇應急搶修任務由維修中心請示后勤保障處和學校紀檢監(jiān)察室后組織搶修,后補辦報批手續(xù)。
五、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督和驗收
1.維修中心接到各有關部門送來的報修單后,根據(jù)維修范圍選派施工單位或有關維修人員,并通知領取報修單進行施工。施工單位或有關維修人員須按報修單要求的時間內(nèi)完成維修工作。一般情況下應做到當日事當日畢,難度較大的任務要在一周的期限內(nèi)完成,施工隊或有關維修人員在實施過程中要做到文明施工、熱情服務,不影響師生員工的正常工作、學習和生活。
2.維修工作質(zhì)量須符合本行業(yè)現(xiàn)行質(zhì)量標準要求,且接受用戶單位和維修中心的監(jiān)督。
3.日常維修維護項目在施工過程中,凡遇隱蔽工程必須經(jīng)后勤保障處和學校紀檢監(jiān)察室人員現(xiàn)場驗收后,方可進行下一道工序的施工。
4.維修工作完畢,經(jīng)維修中心或用戶單位驗收合格后,應及時填寫維修驗收表,并由用戶單位簽署。
5.維修中心管理人員須認真負責,應及時組織人員現(xiàn)場核實工作量。
六、環(huán)境保護要求
1.做到文明施工;
2.建筑材料進場后應在維修區(qū)內(nèi)整齊堆放;
3.維修廢料和垃圾要及時分類清理外運;
4.按有關規(guī)定控制施工噪聲和揚塵,夜間施工不得影響教學環(huán)境和他人休息;
5.不得在校道、混凝土地臺、草地等上面直接攪拌混凝土、水泥砂漿等污染環(huán)境的施工作業(yè);
6.維修完成時,必須徹底清運施工區(qū)內(nèi)建筑垃圾,清運結束后方可竣工驗收。
七、結算方式
1.學校日常維修維護項目,原則上由維修中心與施工隊伍簽署合同,分配工作。
2.維修費用結算造價:按照省建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和綠化工程綜合定額執(zhí)行。
3.維修中心以季度為結算周期,要求各施工單位每季度末按通知單匯總進行結算,并由維修中心審核工程量,工程量在5000元以上的工程費用由監(jiān)察審計室審核定案后,辦理支付工程維修款。
八、質(zhì)量保修
日常維修維護項目,質(zhì)量保修期為1年。在質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)維修維護質(zhì)量問題由基建辦督促施工隊伍負責重修,重修費用由施工隊承擔。
九、維修維護安全工作
關于預算員工作總結范文精選 我在大學學習的是工程預算專業(yè),畢業(yè)后主要是從事預決算,工程投資概算,成本核算,投資總控等工作。自從畢業(yè)參加工作以來,在公司領導的幫助和栽培下,學習到了許多專業(yè)知識,業(yè)務水平也有了大幅度的提高。
在公司里,作為工程預算部的一員,服從預算部門領導的安排,參與員部門的各項工作以及公司的其他工作。
公司積極參與競爭,認真細致做好招投標工程。我們抓住每一次參與投標的機會,積極迎戰(zhàn),為公司項目經(jīng)理承接到更多的施工任務。
在投標過程中,工程預算人員編制投標文件要做到:首先認真學習研究,深刻理解招標文件所列的各項條款,其次,報價前盡可能地了解清楚投標環(huán)境,有針對性的編制施工方案,再次制定正確的報價策略,最后,編制恰當?shù)挠懈偁幜Φ耐稑藞髢r和科學合理的投標方案。在投標過程中,要加強投標文件的復查和校核,特別對于招標文件中__條廢標條款當成“__條高壓線”,做到逐條核對,防止廢標。
投標人員是公司生存與發(fā)展的核心力量,我們在工作中要自加壓力,勇挑擔子,把每次投標看作是競技比賽,要想取勝,既需要團隊的合作努力,又需要每個人認真負責態(tài)度,這樣才能智勝對手,為公司建設和發(fā)展多作貢獻。
我在負責公司的現(xiàn)場施工鋼筋翻樣時,通過不斷的積累經(jīng)驗,速度和準確度發(fā)面都有了較大的提高。為了跟上以后的發(fā)展需要,努力學習用軟件進行翻樣?,F(xiàn)在也已經(jīng)能夠熟練掌握了。并且多次運用到實踐中去,完成了公司的多項任務。
往后,我知道我要走的路還很長,我要學習的東西也很多。迫切地感到自己需要在職稱方面有所晉升。
關于預算員工作總結范文精選
一、作為一個項目部的預算員,我能按照公司及項目部的各項規(guī)章制度,按時按質(zhì)地完成項目部的各項經(jīng)營管理工作。
1、對內(nèi)的工作狀況。
按公司的規(guī)定要求,每月的月底統(tǒng)計當月的實際施工產(chǎn)值及成本分析狀況。對于施工階段的預算書以實際狀況按每個樓層每個分項工程進行編制,并打印出全部的工料分析,作為定額人工和定額材料下達給生產(chǎn)經(jīng)理,在實際施工的過程中,根據(jù)現(xiàn)場的實際狀況,對定額編制的工料含量的高低水平作出適當科學合理化的調(diào)整。
2、對外(對業(yè)主和監(jiān)理)的工作狀況。
每月月底向業(yè)主和監(jiān)理提交的施工進度報表以作付工程進度款的依據(jù)。及時向業(yè)主進行工程簽證,做好一些索賠工程,個性是一些工程材料的報價,提前向業(yè)主和監(jiān)理報價,以便業(yè)主審核后我施工方材料員能及時采購,使得工程順利施工。
3、對外(勞務分包)的工作狀況。
每個月月底對勞務分包上報的工程量認真的審核,并且按照勞務合同的約定及時準確的撥付勞務工程款,加深對勞務合同的理解,尤其是補充條款的規(guī)定。
總之,在經(jīng)營方針上堅持最高的收入,最低的支出。對內(nèi)工作及時、準確、實事求是、把握住定額,控制量,有時并且要留有必須的余量;對外工作資料齊全、用足政策、用足機會,時刻處理好業(yè)主、監(jiān)理與施工方的關系,有時遇到一些工作困難,及時與領導聯(lián)系匯報,以便尋找更好解決問題的辦法,爭取公司的最大利潤。
二、服從公司領導的工作安排,用心做好項目部以外的工作。
本人在工作中,總是以大局為重。在工作中用心參與公司的招投標工作和其他的預算工作(滑雪場結算工程、溫室工程、遼芭外線管網(wǎng)工程等)。無論自我項目部手中的工作多忙,總是服從公司領導的工作安排,當時項目部的事件比較多,本人總是加班加點,合理、科學地利用時間,既完成了項目部的份內(nèi)事件,又完成了公司安排的任務。
三、用心適應和遵守執(zhí)行公司的各項管理制度的改革,進一步加強工作職責感。
今年以來,公司的各項規(guī)章制度得到改善或進一步的完善,本人總是用心適應這種狀況,以公司各項現(xiàn)行的規(guī)章制度和預算員的職業(yè)道德為準則加強工作職責感,及時做好本人的各項工作,為企業(yè)做好本人力所能及的服務工作。
四、利用工作之余的休息時間加強學習。
在平時多注意收集鐵嶺市有關現(xiàn)行的定額資料文件和圖集資料,熟悉各個專業(yè)的施工工藝,對材料的性能及價格有比較深刻的了解,并加強學習工程量計算的技巧等業(yè)務知識,使自我的工程量計算更熟練,更準確。對定額的理解要更加深刻,努力學習計算機知識,提高自我的工作效率。
五、做好下一年度工作計劃,樣自我能夠有條不紊的做好每一項工作。
1、完成水木花園、遼芭學校、會館工程的工程量計算,并套入定額,做好預算,并對實際的材料用量與定額比較,做好分析,已到達總體的控制的目的。
2、多去現(xiàn)場了解實際狀況,加深對施工工藝的了解。
3、加深對材料性能及價格熟悉,并對材料價格做合理的分析。
4、配合機電經(jīng)理做好其他各方面的工作。
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屈指算來,到公司已半年多的時間,由于領導關心、同事們的幫助和自己的努力和調(diào)整,我順利完成了一個學生到企業(yè)職工的轉變,現(xiàn)在已基本上融入了公司這個大家庭。同時對公司的組織結構,工作流程等各個方面都有了一些初步了解。
這半年我公司的職位從投標資料員轉換到投標預算員。說真的,很感謝經(jīng)理給我的機會,讓我這個剛畢業(yè)的懵懂學生,在不同的崗位上收獲了不同的工作的知識和鍛煉了工作能力。下面分別匯報這半年來的工作的內(nèi)容:
1、投標資料員
在20xx年x月來到公司接到的第一項任務就是搖珠標,這是最為簡單的投標形式,要求提供的投標資料也是做簡單的,就是要現(xiàn)場投標,記得那段時間,我和顏煉、小古三個人一個星期就是提前準備好資料,一大早就自己去投標的地點,提交投標資料。我覺得自己對時間的計劃和安排是最重要的,投標不是市場上買菜,你去到什么時候都有得買,那怕你是遲到一分鐘都會被拒接你的投標資料,這樣你就可能和一個中標的機會擦身而過。所以時間觀念一定得強。另外在投標的過程中,總會遇到一些預料外的情況,例如提供的資料不全等等,這個時候就要及時的聯(lián)系辦公室的其他同事,尋求解決的方法。
再之后就是我第一次接觸的投高速公路的投標資格預審文件---湛江海灣大橋連接線二期工程綠化工程項目施工招標。在做之前,我先去找了另外一個已經(jīng)投完標的高速公路的資格預審招標文件和相應的投標文件,對高速公路的投標知識有個大概的了解之后再去著手準備自己的投標文件。在這個過程中,我學習到一個投標員必須要有充分的耐心和細心,耐心細心地看招標文件的要求,耐心細心得準備投標資料,耐心細心得檢查投標資料。
2、投標預算員
預算員是我從大學時候就定下來的就業(yè)目標,我很清楚一個剛畢業(yè)出來的大學生,沒有工作經(jīng)驗,沒有考到相關的證件,在面試預算員的時候是處于一個怎樣的劣勢地位。但是我依然沒有放棄這個目標,沒有放棄學習的動力,可以說我是幸運的吧,我有機會可以接觸到預算的工作。在投標預算過程中,我接觸最多的就是電子標,投標報價是清單綜合單價報價;在投標時,我首先按照招標文件提供的工程量清單,對著圖紙內(nèi)容進行項目清單中工程量進行核算計算工程量、按照市場價進行報價;熟讀招標公告下附帶的招標文件的相關投標要求。確保做到不能被廢標的最低要求。
作為公司的預算員,我的體會是:
第一,態(tài)度決定一切,可以說,這段時間工作的過程也是我自己心態(tài)不斷調(diào)整、成熟的過程。剛來到公司,我有太多的茫然。整天看書好像還是無濟于事,而莫名而來的煩瑣的投標算量更是讓我抓狂。雖然沒有人說,但我自然而然的就知道了作為造價員該做一些什么事情,一些不懂的東西也迎刃而解了,頓時讓我豁然開朗。如今只要有工作,我會以充分的熱情來干好事情。心態(tài)的調(diào)整使我明白在各個崗位都有發(fā)展才能、增長知識的機會。如果我們能以充分的熱情去做最平凡的工作,也能成為最精巧的職工;如果以冷淡的態(tài)度去做最高尚的工作,也不過是個平庸的工匠。
第二,學習無止境,職業(yè)生涯只是學生生涯的一種延續(xù),重要的是將學校里學的理論知識運用到工作中,并進一步提高、升華。初到公司的我當務之急就是拼命的學習,整天的翻閱書本,為的是能盡快熟悉工作,有機會接觸實踐工作。結合學校里學的相關知識,我覺得需要進一步摸索和思考,活學活用,來解決實際的問題。
市人大視察組各位領導:
歡迎各位領導到我縣視察。按照此次視察活動的安排,下面,我就全縣社會主義新農(nóng)村建設情況以及下步工作安排向各位領導作以簡要匯報。
一、總體經(jīng)濟運行情況
今年1-8月份,全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)48.84億元,同比增長32.2%,完成年計劃的54.27%;其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)7.4億元、28.64億元和12.8億元,同比分別增長10%、53.9%和26.3%;財政一般預算收入實現(xiàn)1.85億元,同比增長34.5%,完成年計劃的68.5%;各項稅收實現(xiàn)2.81億元,同比增長20.3%,完成年計劃的53%;全社會固定資產(chǎn)投資完成30.3億元,同比增長53.2%,完成年計劃的80.9%。經(jīng)濟實力的不斷增強,為我縣新農(nóng)村建設提供了強有力的物質(zhì)保證。
二、社會主義新農(nóng)村建設情況
在社會主義新農(nóng)村建設中,我縣按照“二十字方針”要求,不斷加大領導力度和投入力度,致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收,致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和自然生態(tài)環(huán)境,強力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、和諧社會建設,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。20*年,我縣被列為省15個發(fā)展縣域經(jīng)濟重點縣(市),盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園被納入省“五點一線”沿海重點發(fā)展區(qū)域。田家鎮(zhèn)被省人事廳、省建設廳授予“村鎮(zhèn)建設先進單位”,新興鎮(zhèn)被國家農(nóng)業(yè)部確定為新農(nóng)村建設聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(全國10家),新興鎮(zhèn)腰崗子村被確定為全國新農(nóng)村建設試點村(全國90家)。
(一)加強領導,成立組織,科學規(guī)劃新農(nóng)村建設
為了切實加強對新農(nóng)村建設工作的領導,我縣成立了由縣委書記、縣長任組長,縣農(nóng)經(jīng)局、城建局等21個單位為成員的*縣社會主義新農(nóng)村建設領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))也成立了相應組織。采取召開專題會議、懸掛標語、開設專欄等多種形式,大力宣傳新農(nóng)村建設的意義、目標、要求、措施,為扎實推進此項工作營造了良好的輿論氛圍和社會環(huán)境,調(diào)動了全縣人民參與新農(nóng)村建設的積極性。同時,制定下發(fā)了《*縣社會主義新農(nóng)村建設實施意見》、《*縣20*年社會主義新農(nóng)村建設實施方案》、《*縣村屯環(huán)境整治和綠化工作實施方案》等,層層明確責任,對全縣的新農(nóng)村建設進行了近期部署和遠期規(guī)劃,形成了各單位齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。
(二)加快縣鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,培育了新的經(jīng)濟增長點
年初以來,我縣堅持以工促農(nóng),深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,開展了“園區(qū)基地快速發(fā)展建設年”活動,“三區(qū)三園一基地”的集聚和輻射能力進一步增強,為縣域經(jīng)濟發(fā)展積蓄了強大后勁。一是園區(qū)建設步伐加快?!叭龍@三區(qū)一基地”共投入基礎設施建設資金5.4億元,其中船舶修造園投入4.9億元,部分地段達到“五通一平”,航道清淤工程扎實推進,盤錦新港完成規(guī)劃設計,引堤工程9月底施工;食品工業(yè)園重點部位實現(xiàn)“七通一平”,四排總以南動遷工作有序進行,二期工程已編制完成總規(guī)和控詳規(guī),預計明年初可進行基礎設施建設;其他各園區(qū)基地的項目入駐條件也得到充分完善。各園區(qū)基地現(xiàn)已入駐項目100項,同時拉動一批配套項目迅速跟進,落戶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),集聚和輻射效應明顯增強。二是招商引資成效明顯。新引進500萬元以上項目122個,計劃總投資51.1億元,其中億元以上的大項目8個,計劃總投資45.3億元。常州新華集團計劃投資12億元的船舶修造產(chǎn)業(yè)基地項目落戶船舶修造園,工程全部建成達產(chǎn)后年銷售收入可達70億元;江蘇雨潤集團計劃投資2.5億元的生豬屠宰和深加工項目入駐食品工業(yè)園,標志著我縣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)邁上新臺階。近期,寶利石化公司計劃投資24億元建設年產(chǎn)150萬噸重焦瀝青、120萬噸延遲焦化、60萬噸加氫、60萬噸重催裝置項目達成投資協(xié)議,現(xiàn)正進行土地整平,10月初可正式入駐;天津航道局與遼濱經(jīng)濟區(qū)達成合作意向,采取BT方式,計劃投資16.9億元實施4個舾裝碼頭、一個5萬噸級船塢和海上吹填10平方公里工業(yè)園區(qū)項目建設,預計9月末開工建設。三是項目建設捷報頻傳。全縣實施500萬元以上新建、續(xù)建和技改項目181個,計劃投資總額134.1億元,實際完成投資23.2億元,竣工投產(chǎn)項目23個,實際完成投資1.9億元。宏冠船業(yè)兩艘16800噸成品油輪成功下水;龍德船業(yè)與威遠香港有限公司簽訂了4艘11500噸多用途船建造合同;鑫匯隆工業(yè)園等一批項目陸續(xù)開工建設,中新加船舶配件等一批項目正式投產(chǎn);遼河油田勘探局海洋裝備制造總廠將新增50億元投資形成年產(chǎn)值300億元以上的海洋裝備制造能力,一期工程即將實施;晨宇工業(yè)項目區(qū)被納入遼河石油勘探局重點扶持項目,將建成全國重要的稠油專用管材生產(chǎn)基地。四是工業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。全縣規(guī)模企業(yè)達到133家,比上年新增30家;投資1.68億元實施技術改造項目25個,華潤啤酒、遼通化工等骨干企業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高。1-8月,全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成165.7億元,同比增長80.5%,工業(yè)增加值完成23.6億元,同比增長56.1%,工業(yè)稅收實現(xiàn)1.9億元,同比增長24%。
(三)強化五大主導產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展
我縣克服了年初暴風雪災害和前期干旱帶來的不利影響,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐。一是五大主導產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成水稻播種面積84.3萬畝,優(yōu)質(zhì)水稻種植率達到100%。采用無紡布隔離層旱育苗、測土配方施肥等農(nóng)業(yè)新技術,并充分結合“科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓”和“測土配方施肥”工程,實現(xiàn)了節(jié)本增效。預計今年水稻每畝增產(chǎn)12.5公斤。發(fā)展海、淡水養(yǎng)殖面積126萬畝,同比增長3.9%,其中,河蟹養(yǎng)殖面積達到60萬畝,淡水魚養(yǎng)殖面積26.9萬畝。全縣生豬飼養(yǎng)量達到37.5萬頭,家禽1050萬只,毛皮動物38萬只,牛1.4萬頭,肉鴨550萬只,分別比上年同期增長6.5%、32%、9.8%、10.1%和44.7%,肉類總產(chǎn)量實現(xiàn)3.05萬噸,同比增長10.9%。全縣蔬菜總產(chǎn)量實現(xiàn)2.85億公斤,同比增長3%,總產(chǎn)值實現(xiàn)4.27億元。由于全縣供水充足,蘆葦長勢明顯好于去年,預計蘆葦產(chǎn)量將突破15萬噸,可實現(xiàn)產(chǎn)值8300萬元,葦田“一育多養(yǎng)”立體生態(tài)種養(yǎng)模式得到有效推廣。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。重點圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在扶強壯大老的龍頭企業(yè)基礎上,著力培育新的龍頭企業(yè)。1-8月份,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到82家。其中省級龍頭企業(yè)4家,市級龍頭企業(yè)33家,新增龍頭企業(yè)11家,帶動農(nóng)戶達到5.6萬多戶,訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到3.2萬畝。建成10大類優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和40個種養(yǎng)小區(qū),建立各類經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會62個,農(nóng)村勞動力轉移5.6萬人。
(四)推進城鄉(xiāng)一體化進程,人居環(huán)境得到明顯改善
到目前為止,縣城投資1.4億元,實施了亮化、凈化、美化、硬化等項工程,提升了城市形象。完成5條街路排水改造工程、南北排改造工程和明暗排清淤工程,有效改善了縣城汛期排水條件;完成4條街路邊石更新、8條街路方磚鋪修和6條街巷道路改造工程;實施了縣城綠化、東湖公園夜景亮化等工程,人居條件明顯改善;縣城自來水二級管網(wǎng)更新改造工作全面鋪開。采取市、縣、鄉(xiāng)、村、村民五級籌資模式,總投資9400多萬元,完成綠色通道、清潔能源、改水等工程30項,完成413個村屯的綠化工程和45個重點村屯的綠化和環(huán)境整治。20*年我縣有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省綠委會評為“綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,17個村屯被評為“綠化示范村”。在農(nóng)村環(huán)境建設方面主要采取了以下措施:
一是突出重點,樹立典型,全面推進“一鎮(zhèn)五村”試點建設。我們將田家鎮(zhèn)和王家鄉(xiāng)華僑村、旭東村、二界溝鎮(zhèn)曾家村、新興鎮(zhèn)腰崗子村、西安鎮(zhèn)桑林子村確立為新農(nóng)村建設試點,加大投入力度,效果十分明顯。目前六個試點共投入資金2400萬元。王家鄉(xiāng)華僑村今年被列為市級新農(nóng)村建設試點;西安鎮(zhèn)桑林子村建成了全市最大的農(nóng)村娛樂廣場;二界溝鎮(zhèn)曾家村的農(nóng)民用上了沖水廁所;新興鎮(zhèn)腰崗子村被省海洋漁業(yè)廳授予“新農(nóng)村建設新漁村示范村”。截止到目前,我縣所確定的試點村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美,村容整潔,基本實現(xiàn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化,對全縣新農(nóng)村建設起到了示范帶動作用。
二是破舊立新,拆亂除臟,全面開展村屯環(huán)境綜合整治。我縣大力開展植樹造林活動,共完成作業(yè)面積3300畝,植樹207萬株。完成市級綠色通道4條,造林作業(yè)面積1*7畝,植樹38.5萬株,森林覆蓋率達到了10.8%。全力推進村屯綠化和環(huán)境整治工作,植樹101萬株,栽植花草486.85萬株,動用土方118萬立方米,修建院墻6000延長米,安裝路燈371盞,硬化路面8.5萬延長米,修進戶橋2621座,修廁所1362個,修邊溝28萬處長米,新建垃圾箱480個,修大門790個,新修自來水管道9萬延長米,修建娛樂廣場3.5萬平方米,修建U形槽0.95萬延長米,鋪設暗排0.86萬延長米,新建學校3所,衛(wèi)生院2座,敬老院3座,秸稈氣化站3座,制作燈箱432個,清運垃圾9萬立方米,修筑人行道0.8萬延長米,粉刷文化墻185萬平方米,鋪設草坪14萬平方米,修橋6座,排灌站1座,為11個村配套了體育設施,對53個村委會辦公用房進行維修建設。今年上半年重點整治的村屯四進院率達到100%,農(nóng)村臟亂差的面貌從根本上得到治理,鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
(五)推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展,促進民生改善
社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。1-8月份,全縣各類保險參保人數(shù)達24.2萬人,實現(xiàn)擴面8351人。開展了三級聯(lián)創(chuàng)充分就業(yè)區(qū)域工作,成立了村級勞動保障服務站。開發(fā)就業(yè)崗位1.2萬個,實名制就業(yè)12230人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。完成普惠制就業(yè)培訓9360人,走出了一條校企聯(lián)合辦學培訓的新路子。3542名“4050”靈活就業(yè)人員社會保險補貼及時發(fā)放到位。開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動,實行了企業(yè)用工登記備案制度。社會救助體系進一步完善。全縣城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。我們本著二年任務一年完成的思路,投入資金189萬元,完成特困戶建房90戶225間。共投資752.8萬元,對因病無力治療的城鄉(xiāng)低保戶開展救助,救助人數(shù)達12551人。農(nóng)村安全飲水工程順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設全面啟動,積極向上級爭取資金支持和尋求油田支持,改善農(nóng)村飲水狀況,今年打深水井4眼,新建自來水廠4個,受益群眾達4萬人。農(nóng)村交通設施日臻完善。完成老鄉(xiāng)路改造41公里,村通油路40公里,村屯通油路工程已全面啟動,有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件。教育和公共衛(wèi)生事業(yè)得到長足發(fā)展。投資2170萬元新建和維修校舍8所,目前已基本完工;減免農(nóng)村學生學雜費640萬元;投資100萬元更新學生課桌椅3萬多套,全部實現(xiàn)一生一桌一椅;投資300萬元為20所學校配備60個理化生實驗室工作正在緊張進行,年底前可全部啟用;教育安全工作進一步加強,食堂衛(wèi)生和校車管理更加規(guī)范。完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改建任務,投資210萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了微型巡診車、B超儀、心電圖機等設備,極大方便了廣大農(nóng)村患者就醫(yī);新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%,門診報銷制度業(yè)已啟動;重大疾病救助體系覆蓋城鄉(xiāng),有效解決了群眾看病貴的問題。社會治安得到全面加強。公安機關“三基”建設取得實效,狠抓了打擊兩搶一盜等工作,開展了治理自行車被盜問題等專項行動,有效凈化了社會治安環(huán)境?!叭缶瘎铡惫ぷ魅諠u深入,建村級警務室54個。新建基層司法所16個,全部實行規(guī)范化管理,“五五”普法工作全面開展,全社會法制意識顯著增強。群眾文化活動異彩紛呈。“培育文明*人、建設和諧新*”系列創(chuàng)建活動深入開展,先進文化建設全面推進。水鄉(xiāng)之韻文化廣場、鄉(xiāng)村文化廣場活動豐富多彩;農(nóng)村有線電視實現(xiàn)1.2萬戶,今年新增5100戶;農(nóng)村電影放映“2131”工程進展順利,目前已放映影片4600場次;送圖書下鄉(xiāng)96次1.7萬冊,極大豐富了農(nóng)村文化生活。
三、存在的問題
在新農(nóng)村建設方面,我縣下了很大的氣力,投入了大量的人力、物力、財力,效果還是很明顯的。但在工作中還存在一些不足,一是我縣農(nóng)業(yè)基礎設施還比較薄弱,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐仍然較慢,農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力有待于進一步提高;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還不夠高,龍頭企業(yè)帶動能力需要進一步加強,目前仍然缺少輻射面廣、拉動能力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭項目;三是農(nóng)民增收幅度還不夠大,新農(nóng)村建設投入渠道和農(nóng)民增收渠道都有待于進一步拓寬。
四、下步工作打算
在下步工作中,我們將繼續(xù)按照年初制定的“堅持一個中心,突出兩個重點,做好三篇文章,落實四項措施,實現(xiàn)五個目標”的工作思路,即以社會主義新農(nóng)村建設為中心,突出農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效兩個重點,做好產(chǎn)業(yè)化文章、水產(chǎn)業(yè)文章和畜牧業(yè)文章,落實好用足惠農(nóng)政策、落實生產(chǎn)計劃、創(chuàng)新工作機制、深化國有農(nóng)場改革四項措施,確保新農(nóng)村建設有新突破、改革創(chuàng)新有新成果、農(nóng)民收入有新增加、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有新效益、農(nóng)村工作有新亮點五個目標的實現(xiàn),真抓實干,確保新農(nóng)村建設取得實效。
(一)進一步推動工業(yè)經(jīng)濟板塊式集聚和規(guī)?;鲩L。繼續(xù)抓好園區(qū)建設、招商引資、項目推進、企業(yè)運行四個關鍵環(huán)節(jié),大干快上,力促產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起、工業(yè)經(jīng)濟急速擴張。要緊緊抓住我市納入國家資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)試點市等新一輪經(jīng)濟增長機遇,堅持土地集約、項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路,推進各園區(qū)基地基礎設施建設跨越式發(fā)展,為接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造優(yōu)越的內(nèi)外部環(huán)境,并充分發(fā)揮園區(qū)基地的集聚和輻射效應,拉動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。要以油田快速干道、市東外環(huán)公路建設為契機,抓好新開、新立等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨路經(jīng)濟帶和新立外商投資園的規(guī)劃建設,拓展載體空間。以引進戰(zhàn)略投資者為重點,進一步擴大招商引資成果。切實提高項目投資規(guī)模和強度,保持固定資產(chǎn)投資高位運行,加快遼河石油勘探局海洋裝備制造總廠等一批立園區(qū)、立縣項目的推進速度。要積極轉變經(jīng)濟增長方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),確保節(jié)能減排的剛性指標不落空。要科學整合、合理配置土地、資金、技術等市場要素,不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境,保障企業(yè)健康運行。今年入駐各園區(qū)基地的項目要達到180個以上,招商引資投資額要實現(xiàn)28億元,工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)200億元,工業(yè)稅收實現(xiàn)3億元,規(guī)模企業(yè)要達到150家以上。
(二)進一步加大村屯綠化和環(huán)境整治工作力度。全年新農(nóng)村建設投入要突破1.5億元,比上年增加3000萬元。繼續(xù)做好“一鎮(zhèn)五村”試點工作,狠抓村屯綠化和環(huán)境整治。改善農(nóng)村居住環(huán)境,重點抓好改水、改廁、道路硬化等工作。搞好農(nóng)村新能源建設,大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。
(三)進一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要用現(xiàn)代化工業(yè)與科技力量來武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代化的管理和經(jīng)營方法來經(jīng)營農(nóng)業(yè),全力扶持、培育龍頭企業(yè),圍繞五大主導產(chǎn)業(yè),積極引進和培育深加工項目,強力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地縣建設進程。
(四)進一步落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障措施。一是抓好水稻后期田間管理,確保糧食大豐收。二是抓好漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)綜合管理工作,積極推廣高產(chǎn)養(yǎng)殖技術,全力推進“十增”計劃順利實施。三是抓好畜牧業(yè)生產(chǎn),認真做好禽流感等動物重大疫病的防控工作,加快推進動物養(yǎng)殖小區(qū)建設。四是抓好“三品”整體推進和蔬菜棚改小區(qū)建設。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設,努力打造國家級名牌3個、省級名牌5個、市名牌10個。
一、200*年主要工作完成情況
(一)明確標準,落實責任,加大考評,城市長效綜合管理成效顯著
今年,城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視,市、區(qū)兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會,13項城市長效綜合管理內(nèi)容由各區(qū)層層分解落實,區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進城市長效綜合管理工作,城市環(huán)境面貌大有改善。
1.制訂辦法,明確要求。根據(jù)《關于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見》、《市政府關于落實城市長效綜合管理考核的意見(試行)》及其他相關標準和要求,下發(fā)了《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評計分細則》,確定了長效綜合管理考評的依據(jù)。
2.加強考評,落實責任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調(diào)22名專業(yè)人員集中辦公,分成5個專業(yè)考評小組展開考評。考評辦明確工作制度,科學選取考評樣本,合理計分辦法,每天考評情況及時上網(wǎng)公布,接受各方監(jiān)督,確??荚u工作的公平公正性。各區(qū)、街道層層落實責任,組成強有力班子,加大轄區(qū)的整治和考評。
3.堅持點評、確保成效。市領導高度重視,每月初召開由市長、分管市長及各區(qū)區(qū)長、分管區(qū)長參加的城市長效綜合管理考評點評會,并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月,城市長效綜合管理點評會已召開了11次,共考核了1萬多個樣本點,檢查出1萬1千多個問題??茖W合理的方法手段、嚴格嚴肅的考評點評,我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展,我市城市長效綜合管理實現(xiàn)了春節(jié)初見成效、國慶大見成效的目標,長效綜合管理效果開始顯現(xiàn)。
(二)精心組織,共同協(xié)作,攻堅克難,優(yōu)化城市道路環(huán)境行動圓滿完成
根據(jù)市政府《關于開展“優(yōu)化城市道路環(huán)境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神,按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風貌、升格綠化品味的基本思路,在市各相關部門的密切配合和精心組織下,至今年9月城市主要道路市容環(huán)境綜合整治任務順利完成。資金投入總量近6.5億元。
1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里,對電信、移動、網(wǎng)通、鐵通、有線電視等基礎通信弱電架空線入地71余公里,凈化了城市空間。
2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米,對長江路兩側部分地塊進行了收儲及環(huán)境整治。
3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關河西路、麗華南路等綠化建設1.2萬余平方米,豐富了道路綠化景觀。
4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建(構)筑物進行了外立面裝飾、裝修,對室外空調(diào)機統(tǒng)一進行了隱蔽或遮擋,裝飾總面積為4.6萬余平方米,努力營造、整合各路段的整體建筑風格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進行了粉刷出新。對長江路沿線民房進行了拆遷或修繕,重現(xiàn)江南民居特色,效果顯著。三是按照相對集中,一路一景的要求,對臨街陳舊的建(構)筑物進行了粉刷、清洗、出新,總面積為29.1萬余平方米。中心區(qū)域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進行粉刷,增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業(yè)主出資1315萬元,運用新技術、新產(chǎn)品、新工藝,完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設30個監(jiān)控點,以加強對全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體,道路、綠化、河道為紐帶,公園、廣場和城市小品為點綴,高、中、低及點線面相結合的都市夜景新風貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設了一批公益性廣告,另外,投入300余萬元,建設了85只滾動式電子燈箱廣告,提高了戶外廣告設置水準。拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調(diào)的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料,統(tǒng)一制作店招店牌1152塊計9305余平方米,提升了店招店牌的設置檔次和規(guī)范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米,新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內(nèi)外種植綠化8280余平方米,計1.22萬余株,地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門,統(tǒng)一設計改造為透空式卷簾店門。
5.臨街設施改造工程。一是對道路交通設施進行了全面改造出新。建設了一批新崗亭、信號燈、電子監(jiān)控設備; 新增、更換交通標牌數(shù)百塊,大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造,同步實施完善污水、給水、燃氣、通信等各類管線以及交通設施、公交站臺等配套工程。三是配套建設沿線環(huán)衛(wèi)設施。共新建、改造公廁9座,配套設置果殼箱2450只,新建、改造垃圾房13座,設置公廁指示牌24塊,進一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎設施。另外,市電信部門對道路沿線公用電話亭進行了更新,郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進行了更新設置。
6.武進區(qū)、新北區(qū)整治工程情況。在市整體規(guī)劃的指導下,兩區(qū)詳細進行了景觀道路的街景規(guī)劃設計,共投入資金約3.3億元,對一批道路兩側的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設、綠化完善工程等,效果十分明顯。
7.摩修店、廢品收購站等市容基礎性整治。全市共取締廢品收購站(點)522處;取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站(點)44家;清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張(處)等,有效促進了道路景觀。
(三)積極配合,加快步伐,全力推進,生活垃圾終端處理項目按計劃實施。
自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電(bot)項目開工建設以來,工程建設進展順利,3月份開始打樁,6月5日進入土建安裝。目前主、附廠房和設備基礎已出零米,綜合樓主體工程結頂,主要設備招投標工作基本完成,焚燒爐主設備部分已到現(xiàn)場,現(xiàn)場鋼結構及非標準件開始組合安裝,11月底展開鍋爐鋼結構安裝。我局積極組織市內(nèi)配套項目建設,完成了初步設計評審與報批,于六月初項目開工奠基;多方協(xié)調(diào),完成了項目土地征用、建設期用水、用電等手續(xù)的辦理,并已竣工驗收和交付;完成電力接入系統(tǒng)方案的評審與報批,確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線;完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察,積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續(xù);初步確定了飛灰預處理工藝。同時我們積極協(xié)調(diào)、緊密配合光大項目公司的工程建設,目前工程建設進展順利。
根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實施”的總體思路,積極推進填埋場續(xù)建工程。6月底正式立項,分別于8月和9月邀請省內(nèi)專家、市各有關部門對項目進行了可行性研究評審和初步設計審查,年內(nèi)完成施工招標,明年初開工建設。續(xù)建項目的建成,可增加填埋庫容110萬m3,并可對填埋氣體進行合理導排、收集與利用,屆時將建成500kw發(fā)電機組,所發(fā)電能滿足污水處理設施運轉的需要。
(四)深化改革,提升水平,為民服務,環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階
1.加快環(huán)衛(wèi)改革“一體化、市場化、專業(yè)化”進程。
一是擴大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。今年繼續(xù)組織天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)推廣道路一體化清掃保潔作業(yè)。截止目前,共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè),統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時間、標準和質(zhì)量,成效顯著。
二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業(yè)招標。分別于3月、9月和11月份組織了6個標段的招投標工作。共組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標三次,推出城市主次干道77條、背街小巷249條,共計作業(yè)面積200.03萬m3,參與企業(yè)10余家。目前,中標公司均能嚴格按招標要求組織作業(yè),并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質(zhì)量,保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過渡。
另外,結合城市快速通道、高架道路的發(fā)展現(xiàn)狀,已初步制定了道路機械化清掃方案。
2.加快生活垃圾轉運站建設。
4月12日,在鐘樓區(qū)召開生活垃圾轉運站現(xiàn)場推進會,進一步推進轉運站建設工作。在各區(qū)政府、區(qū)城管局(管建局)和街道(鎮(zhèn))的重視下,有12座轉運站先后建成并投入使用,基本實現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市(片)處理的目標。
3.城區(qū)公共廁所全部免費開放。為更好地服務廣大市民群眾,我局通過詳細調(diào)研、多方協(xié)調(diào),起草了《關于免費開放城區(qū)公共廁所的實施意見》,通過落實管理經(jīng)費、管理責任、保潔標準,在去年免費開放31座公廁的基礎上,今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實現(xiàn)免費開放。
(五)認真調(diào)研,制訂方案,結合實際,數(shù)字化城管建設開始啟動。
根據(jù)市政府關于年底完成十三項城市長效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求,精心組織,積極推進。6月份,市政府常務會議專題研究了數(shù)字化城管建設方案,明確了建設思路和方案修改意見。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領導小組并召開第一次領導小組會議。9月《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設方案》通過建設部評審,11月初常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的機構、職能、人員編制得到市編委批復,11月中旬就數(shù)字化城管建設專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數(shù)字化城市管理工作領導小組作了匯報。
1.成立數(shù)字化城管籌建辦,抽調(diào)專業(yè)人員集中辦公,分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調(diào)、綜合考評、技術后勤、效能監(jiān)察5個專業(yè)小組,具體負責系統(tǒng)建設中的相關工作。
2.結合我市實際情況,年內(nèi)將城市長效綜合管理考評的十三項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運行,并適當擴充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴展了部分重點區(qū)域??荚u范圍從現(xiàn)在的五個區(qū)基礎上,增加考評14個市職能部門和責任單位。
3.調(diào)整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》,并制訂了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標準及計分細則》。
4.編制了市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺及各區(qū)、市相關職能部門二級平臺的建設方案,各區(qū)已為二級平臺建設提供了場所。目前正在系統(tǒng)招投標的前期準備。
5.完成相關人員的招錄工作。高起點、嚴要求,參照公務員的招考模式,進行筆試、面試,同時 加試普通話和計算機水平,招錄參照社會化管理的信息管理員23名,現(xiàn)已在培訓中。
(六)依法行政,嚴格執(zhí)法,規(guī)范建設,行政執(zhí)法工作得到進一步推進和完善。
市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍以落實長效綜合管理為重點,進一步轉變執(zhí)法理念,創(chuàng)新執(zhí)法方法,提高執(zhí)法效能,有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規(guī)劃、園林綠化違章等各項整治活動,共出動147100余人次,44200余車次,全年共查處違章98100余起,其中教育整改60300余起,發(fā)《停止違法(章)行為通知書》17584余份,發(fā)《限期整改通知書》12333余份,申請法院強制執(zhí)行202起,當場處罰1525余起,一般程序處罰2588余起,其中市支隊結案率達92,確保了市區(qū)主要道路市容環(huán)境的整潔有序。
公安綜合執(zhí)法大隊協(xié)助配合專項行動、集中整治104次,派出警力400余人次,查處阻礙執(zhí)行職務違法嫌疑人83人,批評教育75人,治安拘留6人,治安罰款2人,有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開展。
1.重心下移,提高執(zhí)法效能。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求,各區(qū)執(zhí)法大隊實現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊,明確了工作目標,加強對派駐中隊執(zhí)法隊伍的建設與管理,加強大隊、派駐中隊與街道(社區(qū))的溝通和協(xié)作,積極推行領導聯(lián)系點制度、社區(qū)(村委)城管聯(lián)絡員制度、城管進社區(qū)公示制,及時解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環(huán)衛(wèi)處的合署辦公,大大提高了工作效率。
2.進一步推進行政執(zhí)法責任制。按照市政府的統(tǒng)一部署與要求,局年初制定下發(fā)《關于推行行政執(zhí)法責任制責任分解階段有關工作的實施意見》,指導各相關部門按照行政執(zhí)法職責、執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的配置,結合各類行政執(zhí)法內(nèi)容的工作流程,對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責任分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責任流程分解已完成,其他行政執(zhí)法方面的責任分解方案也已基本確定。
3.以人為本,強化服務措施。深化領導接待日制度,強化責任落實,認真快速辦理群眾舉報投訴;將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治,強化人性化執(zhí)法;加強疏堵結合力度,主動聯(lián)系,建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導點146個,服務點44個,將疏導點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業(yè)主發(fā)放慰問信、向市民發(fā)放《城管服務聯(lián)系卡》《溫馨告知書》、實行城管進社區(qū)公示制、推行徒步執(zhí)法與敬禮執(zhí)法、組織建筑工地挖掘機駕駛員現(xiàn)場會等舉措,進一步展示文明執(zhí)法形象。
4.加強執(zhí)法隊伍建設。一是按照省建設廳創(chuàng)建規(guī)范化達標隊伍的要求,在全市城管行政執(zhí)法隊伍中繼續(xù)開展創(chuàng)建達標大隊、達標中隊活動。二是加強業(yè)務培訓。舉辦了執(zhí)法系統(tǒng)中隊長培訓班和新隊員培訓班。專門組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)培訓、考試;12月上旬開展了對全市行政執(zhí)法隊員業(yè)務水平能力的測試。三是加強督察工作,召開督察工作會議,修訂了管理考核辦法,積極探索督察方式方法,嚴格日常督察,并加強了對領導的連帶責任。四是加強協(xié)管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協(xié)管員的崗前培訓及考試工作,對考試不合格的一律不予上崗;著手進行協(xié)管員隊伍整頓工作,努力把協(xié)管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴肅查處違規(guī)。今年市、區(qū)二級執(zhí)法隊伍誡勉談話執(zhí)法隊員14人,協(xié)管員11人;處分隊員3人,協(xié)管員95人(其中武進77人);辭退協(xié)管員16人。先后調(diào)查隊員(協(xié)管員)違規(guī)違紀投訴案件29起,其中有7起投訴屬實,均按規(guī)定進行了嚴肅處理。
(七)落實責任,標本兼治,糾建并舉,加強城管隊伍行風和廉政建設
繼續(xù)深入開展“好班子”、市級文明單位、學習型機關創(chuàng)建工作。局領導班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,成為堅強的領導核心,全局上下也成為團結有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。
真正把落實黨風廉政建設責任制,作為搞好黨風廉政建設的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風廉政建設責任書,在抓落實中把責任追究作為工作重點;建立落實黨風廉政建設責任制的各項制度,定期巡視,做到早預防、早溝通、多檢查。繼續(xù)深入開展廉政文化“六創(chuàng)”活動,重點開展“勤政廉潔好機關”創(chuàng)建。通過正反面典型現(xiàn)身說法廉政警示教育,增大教育的針對性和震撼力。規(guī)范干部的從政行為,自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發(fā)揮局與市檢察院共建預防職務犯罪工作站的作用,開展對市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設項目的效能監(jiān)察,實行《廉政責任書》制度,使之達到優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程。
全方位監(jiān)督,整改提高,促進行風、效能建設。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題,認真分析原因,擺現(xiàn)象、挖根源,采取20多項措施切實抓好整改。同時,圍 繞城市管理中心工作,深入實際,傾聽群眾呼聲,切實解決群眾反映強烈的問題,更好地為廣大人民群眾辦好事實事,一是開門納諫,向市各相關部門、企業(yè)、學校、服務對象等單位發(fā)放征求意見表500多份,印制《城管服務卡》1萬余張,發(fā)放到各級機關、各區(qū)、街道和市民群眾中,進行廣泛的溝通,收到較好效果。二是請行風建設監(jiān)督員,開展暗訪監(jiān)督活動。三是堅持半年召開一次行風監(jiān)督員座談會,請人大代表、政協(xié)委員和行風監(jiān)督員參與執(zhí)法活動,組織對行政執(zhí)法單位、行政審批事項、“窗口”服務等部門進行行風建設和優(yōu)質(zhì)服務工作的明查暗訪。
(八)加大投入,創(chuàng)新方法,措施得力,各項基礎管理工作繼續(xù)加強。
1.規(guī)范非機動車停放管理。制定《關于加強非機動車輛停放秩序管理的實施意見》,各區(qū)成立了共1000人的專門隊伍,對中心城區(qū)78條共12.55萬平方米道路非機動車輛停放秩序進行管理,使城區(qū)道路兩側非機動車停放秩序規(guī)范化。
2.開展市容管理示范路創(chuàng)建。根據(jù)省建設廳《關于開展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動的通知》,我局制訂了創(chuàng)建實施意見和方案,明確創(chuàng)建道路范圍,并專門召開創(chuàng)建工作動員部署會。不斷對照示范路標準進行自評和整改。省建設廳于9月下旬來我市對常武中路進行了現(xiàn)場考核驗收。
3.生活垃圾無害化處理。隨著武進區(qū)生活垃圾的全面進場及城區(qū)生活垃圾收集面的擴大,今年填埋場達到了垃圾處理量的最高峰,日均處理近1100噸,日最大進場量達1500多噸,大大超出了320噸/日的設計負荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸,超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸,超額量達188。市環(huán)衛(wèi)廠全年處理生活垃圾5.6萬噸,處理污水14.4萬噸,糞便7600噸。
4.開展戶外廣告泊位使用權拍賣工作。3月份,市政府頒發(fā)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權拍賣辦法》,在市財政、物價、建設等相關部門協(xié)助下,我局委托拍賣公司于4月下旬對新建__只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作,取得成功,為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創(chuàng)先河。
5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發(fā)《關于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗泛汀蛾P于貫徹〈關于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗档膶嵤┮庖姟罚揖譅款^組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作,指導本、外埠承運車輛210輛進行了限期改裝,同時加強對各類建設工地的現(xiàn)場管理,有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路,進一步改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。
6.城管工作的宣傳力度進一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期,市級以上新聞媒體錄用稿件670篇;與市教育局、團市委聯(lián)合組織了“樹文明新風創(chuàng)美好家園”主題教育系列活動;積極參加市“政風熱線”直播活動,主要領導走進直播室,傾聽群眾意見,快速解決提出問題;與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節(jié)目;繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動,并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展;與市滑嵇劇團創(chuàng)作大型都市輕喜劇《城市榮譽》,并組織了巡回演出;印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學校、社區(qū)、沿街店面等單位;組織參加了常州市“建設者之歌”文藝匯演;成功舉辦了城管系統(tǒng)第二屆男子籃球賽,以多種形式擴大社會宣傳面。
7.與同濟大學合作完成了常州市戶外廣告專項規(guī)劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設置現(xiàn)狀的分析研究,提出提升戶外廣告設置水平的規(guī)劃意見和實施辦法,并對中心城區(qū)10條主要道路作出詳細的設置方案設計。
8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次,受理網(wǎng)上投訴1408件,辦結率96?!皟蓵逼陂g,共承辦人大建議、政協(xié)提案30件(其中人大建議11件,政協(xié)提案19件;主辦件20件,協(xié)辦件10件),通過各部門認真辦理,做到了見面率、辦結率、滿意率三個100。
9.進一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書,上半年組織開展了行政許可案卷檢查,9月份參加了市政府法制辦組織的市級機關行政許可案卷評查活動,我局的許可案卷制作規(guī)范、質(zhì)量較高,在參加評查的單位中名列前茅。行政服務中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結1182件,并多本文次被評為優(yōu)質(zhì)窗口。
10.想方設法保證垃圾處理費征收目標順利完成,預計200*年垃圾費征收總額可達2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領導的任期經(jīng)濟責任審計。認真實施國有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國有資產(chǎn)管理。實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。社會治安綜合治理達到目標要求。
回顧一年來的工作,我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效,但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結合,還需要進一步探索,尤其是在提高市民(包括新市民)市容環(huán)境衛(wèi)生意識上還需進一步努力;二是隨著城市管理重心下移,如何加強城管隊伍建設,提高依法執(zhí)法水平,需引起各級政府的高度重視,特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距;三是城市長效綜合管理的科學考核評價體系還需進一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視,在今后的工作中不斷加以改進。
二、下一階段工作意見
(一)指導思想
在市委、市政府的正確領導下,深入學習貫徹黨的十七大會議精神,以科學發(fā)展觀和構建和諧社會統(tǒng)攬城市管理工作,緊緊圍繞全市中心工作,以數(shù)字化城管和城市長效管理為抓手,強化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎建設,積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措,進一步提升城市管理工作水平,使城市管理各項工作取得新成績,跨上新臺階。
(二)工作目標
1.明確一個目標:建立和運行城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng), 完善城市長效綜合管理機制,加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)(村委)的三級考評制度,鞏固長效綜合管理的成果。
2.深化兩項改革:繼續(xù)深化“兩級政府、三級管理”體制改革,確保以區(qū)為主、屬地管理的各項措施落到實處;按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見,繼續(xù)指導各區(qū)積極推進環(huán)衛(wèi)體制改革。
3.推進四大建設項目:全面完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設,年內(nèi)投產(chǎn)運行;開展城市主要道路街景美化整治工程;完成為民辦實事公廁改造一期建設;開工建設我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。
(三)主要措施
1.科技先導,創(chuàng)新發(fā)展,利用數(shù)字手段實現(xiàn)城市長效綜合管理再上新臺階
利用現(xiàn)代信息技術,采用數(shù)字化城市管理手段,將目前城市長效綜合管理考評的13項內(nèi)容納入數(shù)字化城市管理運行,建設城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng);實現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化,保證城市管理運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時解決,逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。將城建“12319”轉為數(shù)字城管服務熱線;新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗,確保服務熱線順利過渡,平穩(wěn)運行。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺和二級平臺的建設工作。利用電子地圖等數(shù)字化技術資源,建立基礎數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)大屏全市監(jiān)控。
頒發(fā)《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標準及計分細則》。市城市管理監(jiān)督指揮中心負責對各區(qū)、市各相關職能部門(責任單位)十三項城市長效綜合管理工作進行現(xiàn)場檢查,并對現(xiàn)場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進行督查、考核。各區(qū)和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進行公布,每季度召開一次點評會,由市政府主要領導進行點評。各區(qū)、各部門全年的考評成績計入市對各區(qū)、各部門的年度目標考核范圍。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求,完善和加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)(村委)的三級考評制度,各區(qū)、市各相關職能部門做好二級平臺的建設和運行工作,真正建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的全覆蓋網(wǎng)絡,依托數(shù)字信息手段提升城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評價水平,進一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。
2.連片貫通,提高完善,開展城市主要道路街景美化整治
繼續(xù)致力于以完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境為目的的市容環(huán)境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治,對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關河西路(通江路口至長江路)等路段兩側實施街景美化工程,主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務。200*年底完成整治任務調(diào)查和規(guī)劃設計,明年進行工程的可研、立項、招標、施工、驗收,全力以赴抓好工程建設的施工安全、質(zhì)量、進度及有效造價控制的監(jiān)管,同時加大宣傳力度,配合保障工程建設進度,確保8月28日前高起點、高標準、高要求完成建設任務。通過綜合整治,真正貫通、形成我市景觀道路體系,同時鞏固、提升已有成果,進一步優(yōu)化城市道路環(huán)境,再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。
擬訂出臺環(huán)境衛(wèi)生設施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規(guī)定,落實市容環(huán)境綜合整治長效管理措施。
3.配套完善,增強功能,積極推進重點建設工程項目
全面完成垃圾焚燒發(fā)電項目的建設任務。確保年內(nèi)投產(chǎn)運行;按特許經(jīng)營協(xié)議,對發(fā)電廠的焚燒運行實施監(jiān)管,圍繞bot項目投入商業(yè)化運行,組建中方監(jiān)管小組,形成生活垃圾調(diào)運方案,使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。
2.開展市區(qū)公廁“優(yōu)化布局,改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目,根據(jù)《常州市公廁建設和管理發(fā)展三年實施綱要》(200*-20__)和《常州市公共廁所布點規(guī)劃》,按照具體建設改造、管理的目標和措施進行,明年計劃完成260余座提升改造,使我市公廁按區(qū)域達到國家一、二類以上標準。充分利用市政道路改造等進行公廁布點盲區(qū)補建,對不具備補建條件的區(qū)域合理設置環(huán)保移動公廁。同時提高公共廁所管理標準和服務水平。用三年時間使我市公廁的規(guī)劃建設和管理工作在全省達到先進水平。
3.開工建設我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。工業(yè)固體廢物安全填埋場已列入市環(huán)保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設計規(guī)模約為40-60萬立方,可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規(guī)劃、分步實施”的原則,一期建設規(guī)模初定為10萬立方,內(nèi)容包括填埋庫區(qū)、預處理區(qū)、滲濾液調(diào)節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設施,預計工程建設投資約1.3億元,該一期工程已列入明年市重點工程,計劃于200*年上半年開工,200*年6月建成并投入使用。
明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續(xù)建項目,新增庫容110萬立方米,同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調(diào)研,掌握基礎資料和相關情況,為200*年開工建設餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎。
4.放開市場,高效優(yōu)質(zhì),繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革
按照“全面規(guī)劃、分步實施、重點突破、穩(wěn)步推進”的原則,加快推進環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。進一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作機制和市場準入、招投標管理、作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管等辦法。會同各區(qū)制訂方案,有計劃分步驟積極推進環(huán)衛(wèi)體制改革進程。繼續(xù)開展道路市場化發(fā)包,總結以往市場化改革的經(jīng)驗和教訓,積極指導協(xié)調(diào)各區(qū)在環(huán)衛(wèi)改革推進中出現(xiàn)的各種問題和矛盾;從加快管干分離和擴大采購作業(yè)范圍等方面,有效推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化、專業(yè)化、市場化、機械化”運行體制與機制的改革。力爭明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實施一體化作業(yè)、垃圾收集進行市場化試點、街巷里弄專業(yè)化工作;繼續(xù)推進城市快速通道與高架道路清掃保潔,實行機械化試點。加強內(nèi)部管理,整合環(huán)衛(wèi)管理力量,強化環(huán)衛(wèi)“一體化”、市場化、專業(yè)化作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管職能,提高工作效率和保潔質(zhì)量,使我市環(huán)衛(wèi)保潔水平再上新臺階。
5.改進作風,提升形象,切實加強城管隊伍建設
加強城管隊伍建設,加大反腐倡廉和廉政建設,加大城管宣傳工作力度,力爭在市級機關萬人評議中滿意度有新提高。
一是加強管理隊伍建設。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際,認真學習黨的十七大精神,加強全體城管人員的思想教育和理論學習。深入開展創(chuàng)建“團結、廉潔、開拓”好班子、創(chuàng)建文明機關和學習型機關活動,加強黨風廉政建設,做到有案必查,違紀必糾。強化服務型機關建設,以市委明確的相關作風建設基本要求為目標,切實改進工作作風,提升行政工作效能,提高辦事效率。
二是加強執(zhí)法隊伍建設。落實《關于加強對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務工作領導的意見》中明確的有關對通案和干部管理制度執(zhí)行、執(zhí)法業(yè)務培訓與考試、執(zhí)法業(yè)務考核、相關業(yè)務工作等規(guī)定。做好執(zhí)法隊伍中隊長以上的骨干力量、執(zhí)法隊員、協(xié)管員培訓、輪訓工作,組織全體執(zhí)法隊員分期分批進行法律法規(guī)、行政執(zhí)法實務、執(zhí)法人員行為規(guī)范等方面的培訓和考試,全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)推進創(chuàng)建達標大隊、達標中隊活動,使行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設更上一個臺階。
三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步加強執(zhí)法督察。加強城管督察部門建設,確保督察人員配備到位,督察關口前移,賦予督察人員更多的權力,對各級執(zhí)法部門的執(zhí)法行為開展天天檢查、月月 通報,對違法、違規(guī)行為進行嚴肅查處,全面規(guī)范行政執(zhí)法行為,真正做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
四是加強宣傳教育
以城市管理相對集中行政處罰權實施5周年為契機,通過組織開展執(zhí)法為民為主題的系列活動,突出宣傳執(zhí)法隊伍形象、文明執(zhí)法和執(zhí)法為民思想的新舉措、新方法,樹親民愛民形象等。繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動,積極倡導奮發(fā)向上、團結奉獻的精神風貌。繼續(xù)在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口,并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題,組織??飨盗猩疃冉馕?,營造良好的社會輿論氛圍。
以社會公眾廣泛參與城市管理為重點,定期組織城管志愿者零距離接觸城管,提高城市管理的社會理解度和參與度;深化“城管宣傳進社區(qū)”活動,努力構建與市民互動的宣傳平臺。深化開展“樹文明新風,創(chuàng)美好家園”活動,通過開展宣傳城市管理知識進學校、整治學校周邊市容環(huán)境秩序活動、城管小記者夏令營活動等形式,積極倡導文明禮儀,告別不文明行為,共同為建設美好的家園做出貢獻。通過編印發(fā)放城管宣傳手冊,強化外來人口城管法制教育、社會行風監(jiān)督、城市管理(行政執(zhí)法)服務質(zhì)量創(chuàng)優(yōu);以城市管理方面法律法規(guī)規(guī)章的解讀宣傳、執(zhí)法案例回放、專家說法等形式,使城管工作更加貼近廣大市民群眾。