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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項目管理;項目管理合同
0前言
由于我國的建筑市場還不健全、不完善,還沒有項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實施準(zhǔn)則,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認識與理解上還存在著局限等,直接使用這些國際項目管理合同文本會產(chǎn)生很多問題。考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國國情,吸收和借鑒國際項目管理合同條件,設(shè)計出適合我國的建設(shè)工程項目管理委托合同。
1制訂項目管理合同文本的要求和原則
(1)有助于促進良好的管理。
合同應(yīng)促使項目的參加者按照現(xiàn)代項目管理原理和實踐管理好自己的工作,鼓勵各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭執(zhí),并易于解決;要求雙方誠實信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項目參加者各方都能滿意,實現(xiàn)多贏;強調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報酬之間應(yīng)平衡。在保證合同法律的嚴(yán)謹性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語言,文體清晰、簡潔、易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進良好的管理。
(2)靈活性和更廣泛的適用性。
合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們在使用時就可以通過對條款的選擇或刪除對合同文本加以靈活運用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性。同時,通過靈活運用選擇性條款,又可以使同一個合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計價方式(如總價合同,單價合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個承包商聯(lián)營承包;適用于不同的國度和不同的法律基礎(chǔ)等。
(3)概括但不失完備性。
合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來。同時,將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來,使合同條款盡可能全面、完整,避免發(fā)生條款遺漏、殘缺等問題。
(4)規(guī)范性。
合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性。而且合同文本應(yīng)具有很強的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時避免意思表示不全面、不確切,防止顯失公平和違反法律的條款。合同雙方簽訂了合同后,實際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約。
(5)其他要求。
隨著工程項目管理新的發(fā)展,對合同還有許多新的要求。如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項目的社會和歷史責(zé)任,強化對“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運作。
2我國使用國際項目管理合同的環(huán)境
2.1現(xiàn)實狀況
由于我國長期受計劃經(jīng)濟體制的束縛,建筑市場還不健全,不完善,市場服務(wù)體系等相關(guān)要素市場還不能完全滿足要求。具體對國際項目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個方面:
(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項目管理的重任。
(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場主體質(zhì)量責(zé)任代位。
(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會尚未發(fā)揮足夠作用,社會中介組織服務(wù)尚不規(guī)范。
(4)管理體制不順和手段欠缺。
2.2我國現(xiàn)有的法律體系
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實施了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律、法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項目管理合同相關(guān)的法律主要有:
建設(shè)法律:包括建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約、合同法、政府采購法、城市房地產(chǎn)管理法、城市規(guī)劃法等;
建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項目管理實行辦法、建筑市場管理規(guī)定、建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;
規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等。
3構(gòu)建我國項目管理委托合同
我國工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。為了形成我國的項目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國國情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國際項目管理合同文件中的相對固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對性地借鑒和吸收國際項目管理合同文件。(1)建設(shè)工程項目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)。
考慮到我國的現(xiàn)實狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國建設(shè)工程項目管理委托合同時,可以參考國際項目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:
(2)建設(shè)工程項目管理委托合同文本內(nèi)容。
我國建設(shè)工程項目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國建設(shè)工程項目管理的現(xiàn)狀,在我國工程建設(shè)項目管理中起到積極的作用,為推動我國工程項目管理的發(fā)展,并進而在國際上占有一席之地做出一定的貢獻。
我國建設(shè)工程項目管理委托合同文本的通用條件參照國際項目管理合同,項目管理委托服務(wù)范圍考慮我國目前建設(shè)工程各階段項目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實際使用時根據(jù)需要進行選擇。內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄。
4我國建設(shè)工程項目管理委托合同的應(yīng)用條件
目前,我國已經(jīng)形成的能與國際接軌的項目管理模式的基本框架有業(yè)主實行的項目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項目經(jīng)理責(zé)任制。2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系,充實項目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)。但是,在實際項目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項目管理的初衷。為了使國際項目管理合同能在一個較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國的現(xiàn)實狀況,建立和完善有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章。
(1)提高項目管理人員的素質(zhì)。
發(fā)達國家相當(dāng)重視項目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)。美國PMI學(xué)會主辦的項目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會的公認。獲得PMP的人有更多的機會被政府部門和大公司聘任和重用。
(2)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
目前,我國建設(shè)市場在管理體制、法制建設(shè)、運行機制、中介服務(wù)、價格政策和社會習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進。我們必須建立法制的、政府監(jiān)督的、自我約束的管理體系,建立公開、公平、公正的投資中介市場,加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項目管理創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。
(3)加強與國際項目管理機構(gòu)的交流與合作。
我國工程項目管理公司應(yīng)該進一步加強與美國、歐洲和澳大利亞的國際項目管理機構(gòu)和協(xié)會之間的合作與交流。充分利用高等院校加強項目管理的理論與實踐研究,建立自己的項目管理體系,引進和開發(fā)先進的項目管理軟件系統(tǒng),提高項目管理水平,為工程項目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境。
(4)建立和健全項目管理的法律、法規(guī)。
盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章,但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則。同時,“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍。有些工程沒有實行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”。為此,必須貫徹國家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設(shè)項目從前期策劃、勘察設(shè)計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。
參考文獻
[1]中國項目管理研究委員會.中國項目管理知識體系與國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認證標(biāo)準(zhǔn)[M].北京:機械工業(yè)出版社,2005.
要真正發(fā)揮信息技術(shù)在工作中的作用,促進信息工程項目實施管理能力建設(shè),就要對信息工程項目有關(guān)的概念,與傳統(tǒng)工程項目管理的本質(zhì)不同區(qū)分清楚。
1、何謂信息工程項目、管理、能力和建設(shè)?
信息工程項目:就是以先進、成熟的信息技術(shù)為依托,改進工作方式、方法和手段,提高工作效率和效能,促進管理工作、服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量的提高。信息工程項目一般可分為信息系統(tǒng)集成項目和應(yīng)用軟件開發(fā)項目。
信息工程項目管理:就是依據(jù)國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度,在對項目所選擇的信息技術(shù)進行充分論證的基礎(chǔ)上,確定項目建設(shè)的合理時間與經(jīng)費預(yù)算,實現(xiàn)信息技術(shù)、人員與業(yè)務(wù)需求的有效結(jié)合,達到項目建設(shè)的質(zhì)量要求和目標(biāo)。
信息工程項目管理能力:是對信息工程項目進行科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的管理,以確保信息技術(shù)在實際工作中發(fā)揮良好應(yīng)用效果的能力。
信息工程項目管理能力建設(shè):就是為增強信息工程項目管理能力所作的各項投入和開展的相關(guān)工作。包括學(xué)法用法、技術(shù)研究、項目監(jiān)管、項目評價、政府采購與財務(wù)管理等方面內(nèi)容。
2、信息工程項目管理與傳統(tǒng)工程項目管理的不同
傳統(tǒng)的工程項目是以資源,特別是有形資源,如人力、機械工時、材料的消耗為主要生產(chǎn)形態(tài),項目成果最終通過這些資源的消耗與形態(tài)的轉(zhuǎn)化來逐步實現(xiàn),以有形的建造物為項目目標(biāo),其實質(zhì)是“資源消耗”。傳統(tǒng)工程項目的物質(zhì)資源約束是項目的決定因素,管理核心是資源配置、工程計劃、工程組織與協(xié)調(diào)、成本控制與質(zhì)量管理等問題。項目的建設(shè)目標(biāo)相對是一個比較明確的問題。項目建設(shè)的工期一般是剛性的。質(zhì)量是可見的(即便隱蔽工程也具有可見的屬性)、可檢驗的、可度量的。項目的建造質(zhì)量可以與項目運營相對剝離來衡量。
信息工程項目的核心是信息技術(shù),更偏重于知識的運用,項目成果要通過信息技術(shù)在實際工作中的應(yīng)用效果來體現(xiàn),以無形的智力產(chǎn)品為項目目標(biāo),其實質(zhì)是實現(xiàn)“知識轉(zhuǎn)移”。信息工程項目的信息技術(shù)知識約束是項目的決定因素,管理核心是在傳統(tǒng)工程項目管理的基礎(chǔ)上更著重于信息技術(shù)的選擇與應(yīng)用。項目的建設(shè)目標(biāo)是有形資產(chǎn)與無形知識的結(jié)合體,項目質(zhì)量受技術(shù)選擇與實際應(yīng)用效果的影響很大,只有將項目建設(shè)與運營結(jié)合起來,才能得出有價值的結(jié)論。
當(dāng)然,并非說信息工程項目中不存在“資源消耗”,也不是說傳統(tǒng)工程項目中沒有“知識轉(zhuǎn)移”,這一點應(yīng)該得到辨證的理解。
目前,從社會整體上看,信息作為工程列入國家投資項目的時間還不長,對于信息工程項目的管理還處于起步階段,諸如立項、評估、定額、監(jiān)理、效益評價等問題也是近一兩年才開始探討和研究。所以信息工程的管理能力的提高還是目前擺在我們面前的一個需要努力研究的課題。
二、信息工程項目管理能力建設(shè)的內(nèi)容
通過工作實踐的摸索和總結(jié),我們認為加強信息工程項目管理能力建設(shè),主要做好以下四個方面的工作:
1、依法對信息工程項目進行管理
項目實施依法管理、發(fā)揮國家投資效益已經(jīng)成為項目管理工作中的頭等大事,提高項目管理能力,就是要認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會項目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度,并在實際工作中嚴(yán)格遵照執(zhí)行,依法管理項目,實現(xiàn)項目管理工作的法制化、規(guī)范化和制度化,最大限度地發(fā)揮國家投資效益和作用。
2、高度重視信息工程項目前期工作
項目前期工作是實施好項目的基礎(chǔ)。只有把前期工作做扎實,才能保證項目的切實可行,才能贏得投資源頭部門的信任和支持,才有可能爭取投入。將項目前期工作做穩(wěn)、做扎實,把好項目遴選關(guān),確保項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性得到充分的研究和論證。
3、加強信息工程項目實施過程管理
加強項目實施過程管理,建立監(jiān)督制約機制是確保項目依法管理和投資收益的關(guān)鍵。信息工程項目實施過程政策性強、技術(shù)性強,只有做到信息技術(shù)、項目實施人員、項目管理人員與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合,互相配合、協(xié)同工作,依法監(jiān)督與管理,才能確保項目建設(shè)的進度要求、質(zhì)量要求和建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。
4、做好信息工程項目后評價工作
信息工程項目是要做到信息技術(shù)的無形知識與計算機、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)備的科學(xué)、合理、有效結(jié)合,才能發(fā)揮項目的實際建設(shè)效果,真正實現(xiàn)信息技術(shù)的有效應(yīng)用。因此對信息工程項目建設(shè)效果的評價要與項目建成后的運營結(jié)合起來,也就是說,要做好項目建成后投入運行的技術(shù)應(yīng)用效果、運行管理成本等的綜合評價工作,才能得出信息工程項目真正客觀、合理、有價值的結(jié)論。
三、農(nóng)業(yè)部信息中心信息工程項目管理能力狀況
農(nóng)業(yè)部信息中心作為農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、通訊中心和信息交換中心,為農(nóng)業(yè)部機關(guān)和直屬單位辦公提供通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持和服務(wù),承擔(dān)著農(nóng)業(yè)部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)等的建設(shè)、運行、管理和維護工作。為更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,進一步做好項目建設(shè)管理工作,農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視信息工程項目實施管理,嚴(yán)格進行信息工程項目的遴選、評估和申報,切實管好用好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和農(nóng)業(yè)財政專項資金,加強項目實施過程中的管理和監(jiān)督,力爭最大限度地發(fā)揮基建投資和專項資金的作用和效益。
1、學(xué)法用法,項目管理工作做到有法可依
農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項目管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹落實工作。為適應(yīng)國家投資體制改革的變化和要求,實現(xiàn)項目管理工作的規(guī)范化、制度化,提高項目管理人員素質(zhì)和項目管理水平,農(nóng)業(yè)部信息中心對信息工程基本建設(shè)項目管理嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部制訂的《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第39號)和四個配套管理規(guī)定的要求,對項目申報、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗收、財務(wù)管理、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確職責(zé)、重點管理,提高了項目管理效率和管理水平。對重大信息工程項目,為確保招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正,促進廉政建設(shè),按照《農(nóng)業(yè)重大招標(biāo)投標(biāo)項目廉政監(jiān)督規(guī)定(試行)》,向派駐農(nóng)業(yè)部的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進行項目備案和報告。對財政專項項目的申報、可行性研究和經(jīng)費預(yù)算等工作遵照《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》(試行)進行。
為配合國家財政支出管理制度改革,農(nóng)業(yè)部信息中心在項目實施中嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和農(nóng)辦財[2005]39號《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》的有關(guān)法律法規(guī)和文件精神,做好信息工程項目的政府采購工作。
2004年底國務(wù)院頒布了《財政違法行為處罰處分條例》,今年2月1日正式實施。該《條例》對財政資金運行的各個環(huán)節(jié)、各個方面可能發(fā)生的違法行為都規(guī)定了明確、具體的法律責(zé)任,尤其是強化了對責(zé)任人的懲處。財政、審計、監(jiān)察等部門進一步加大了對財政資金使用的監(jiān)督檢查力度,這對加強信息工程項目資金的安全規(guī)范運行,充分發(fā)揮財政資金使用效益,提供了堅實的制度保障。
2、嚴(yán)格篩選,做好項目前期準(zhǔn)備和申報工作
近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心針對本部門發(fā)展計劃工作的不同內(nèi)容分別成立了項目前期工作小組,進行項目需求的深入調(diào)研、分析,針對有關(guān)技術(shù)問題深入討論、研究,形成基本建設(shè)項目草案。項目草案由各自工作小組在中心范圍內(nèi)進行匯報、討論,并邀請有關(guān)方面的專家進行咨詢指導(dǎo)。在充分研究討論的基礎(chǔ)上,由中心主任辦公會議根據(jù)工作的輕重緩急,事業(yè)發(fā)展的緊迫程度確定本年度基本建設(shè)申報項目。對擬申報項目,由中心領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、項目管理人員、預(yù)算編制人員等組成項目建議書或可行性研究報告編寫小組,完成項目相關(guān)報告的編寫工作。對于重點基本建設(shè)項目,中心聘請有專業(yè)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位,一同完成項目建議書、可行性研究報告或項目初步設(shè)計方案的編寫工作。
近兩年農(nóng)業(yè)部信息中心完成了《農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星通訊系統(tǒng)同城聯(lián)網(wǎng)工程初步設(shè)計方案》、《農(nóng)業(yè)部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全保障設(shè)備采購項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星多媒體傳播系統(tǒng)(DVB)主站建設(shè)項目可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)建設(shè)二期項目建議書》、《中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站群數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)可行性研究報告》、《農(nóng)業(yè)部辦公系統(tǒng)升級改造建設(shè)項目》等項目申請報告的編報工作,經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司審核批復(fù),已經(jīng)落實了部分項目投資資金。
3、嚴(yán)慎細實,做好項目實施過程中的管理工作
農(nóng)業(yè)部信息中心高度重視項目實施的全過程監(jiān)督和管理工作,成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,分別負責(zé)項目實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項目具體執(zhí)行工作,同時要求計劃財務(wù)部門做好項目實施過程中的財務(wù)監(jiān)督管理、政府采購管理、合同管理和初步驗收監(jiān)督等方面的工作,形成項目實施各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項目管理流程和制度。按照國家有關(guān)規(guī)定,重點信息工程項目引入信息工程監(jiān)理制度,重大招標(biāo)投標(biāo)項目執(zhí)行向紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)備案、報告制度。對規(guī)定限額以上的投資項目,按照有關(guān)規(guī)定做好項目的竣工審計、竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等工作,確保項目實施工作更加合法有序地進行,以便獲得國家投資的最大收益。
對于2004年9月1日正式實施的農(nóng)業(yè)部第39號令《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》和四個配套規(guī)定,信息中心非常重視這一個辦法和四個規(guī)定的學(xué)習(xí)落實工作,組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會基本建設(shè)項目管理的新規(guī)定、新要求,對照此前的項目管理工作,找差距、找問題,及時加以改進和完善。對農(nóng)辦財[2005]39號文件《關(guān)于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》,《財政違法行為處罰處分條例》和農(nóng)業(yè)建設(shè)項目資金管理的各項規(guī)定,中心主要領(lǐng)導(dǎo)和計劃財務(wù)部門認真參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高政府采購工作的管理能力,增強合理、合法、規(guī)范使用財政資金的責(zé)任意識,確保今后的項目管理工作嚴(yán)格按照國家和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定進行。
總結(jié)
近年來農(nóng)業(yè)部信息中心在信息工程項目管理方面所做的工作,理清思路、創(chuàng)新思維、依法管理、注重實效,確保了信息中心事業(yè)發(fā)展的需要。但也要看到項目管理中存在的不足,主要體現(xiàn)在以下四個方面:
(1)對事關(guān)項目管理工作的國家法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、領(lǐng)會不夠透徹、貫徹執(zhí)行力度尚需加強;
(2)項目申報前期工作重視程度還不夠,對項目技術(shù)可行性研究還不夠系統(tǒng)、深入、全面,可行性研究報告基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備不夠充分,前期工作質(zhì)量有待加強和提高;
(3)項目實施中對政府采購的有關(guān)規(guī)定還需認真理解、掌握,財政項目實施管理工作有待進一步完善;
(4)項目財務(wù)管理、竣工驗收、竣工決算和固定資產(chǎn)移交和項目后評價工作,以及加強固定資產(chǎn)管理等工作還有待進一步完善和提高。
四、加強信息工程項目實施管理能力建設(shè)的幾點建議
為進一步推進信息工程項目實施管理能力建設(shè),建議做好以下四個方面的工作:
1、加強有關(guān)項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會
依法進行項目管理,不僅僅關(guān)系到單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、計劃管理和財務(wù)管理工作,更關(guān)系到分管領(lǐng)導(dǎo)、承擔(dān)項目工作的業(yè)務(wù)部門和業(yè)務(wù)人員的工作責(zé)任,因此加強法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會,在工作中自覺遵守并貫徹執(zhí)行絕不是空話,學(xué)習(xí)也不能停留在口頭上、表面上,而是要真正做到認真學(xué)、仔細學(xué)、學(xué)以致用,才能為推進信息工程項目實施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項目管理法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)可以采用多種形式,如集中學(xué)習(xí)和討論,組織專題報告和講座等,切實提高依法進行項目管理的能力。
2、進一步做好項目規(guī)劃、技術(shù)可行性研究等前期工作
項目前期工作是確保項目質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),按照國家投資體制改革的精神和有關(guān)規(guī)定,項目批準(zhǔn)立項、批復(fù)初步設(shè)計和投資概算后,項目實施中必須嚴(yán)格按照批復(fù)文件執(zhí)行,嚴(yán)禁調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模等,如確需進行調(diào)整,必須報原批準(zhǔn)部門審批。實際項目執(zhí)行中的調(diào)整往往是項目前期工作準(zhǔn)備不充分造成的,因此項目前期工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個項目能否順利實施,并對爭取更多的國家投資產(chǎn)生直接影響。加強項目前期準(zhǔn)備工作,對項目的技術(shù)可行性進行充分研究和論證,并進行項目內(nèi)部評審,確保申報項目的科學(xué)性、合理性。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,做好項目規(guī)劃和項目儲備工作,充分進行需求調(diào)查研究和技術(shù)論證工作,以便能夠及時有效地進行項目的篩選申報工作。建議成立單位內(nèi)部技術(shù)管理委員會和外部專家咨詢委員會,對擬申報的項目進行內(nèi)部評審、專家論證,嚴(yán)把申報項目關(guān),確保申報項目的質(zhì)量。
3、進一步做好項目實施管理工作
按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于項目管理的有關(guān)規(guī)定,進一步加強對基建項目和財政項目實施過程的管理和監(jiān)督,按照《政府采購法》、《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定做好項目的政府采購工作,加強項目實施過程中的政府采購計劃編報、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同管理、工程監(jiān)理等工作,嚴(yán)格遵守基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度和財政項目財務(wù)管理制度。針對目前基本建設(shè)項目管理規(guī)定與政府采購管理規(guī)定不完全協(xié)調(diào)一致的問題,研究細化項目實施政府采購程序和工作流程,標(biāo)注有關(guān)法律法規(guī)和文件依據(jù),以便更好地指導(dǎo)項目實施過程中的各個工作環(huán)節(jié),確保項目實施工作的合法有序進行。
第二條[適用范圍]凡在中華人民共和國境內(nèi)從事工程項目管理活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱建設(shè)工程項目管理,是指從事工程項目管理的企業(yè)(以下簡稱項目管理企業(yè)),受工程項目業(yè)主方委托,對工程建設(shè)全過程或分階段進行專業(yè)化管理和服務(wù)活動。
第三條[企業(yè)資質(zhì)]項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等一項或多項資質(zhì)。
工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等企業(yè)可以在本企業(yè)資質(zhì)以外申請其他資質(zhì)。企業(yè)申請資質(zhì)時,其原有工程業(yè)績、技術(shù)人員、管理人員、注冊資金和辦公場所等資質(zhì)條件可合并考核。
第四條[執(zhí)業(yè)資格]從事工程項目管理的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)具有城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等一項或者多項執(zhí)業(yè)資格。
取得城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員,可在工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)等任何一家企業(yè)申請注冊并執(zhí)業(yè)。
取得上述多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員,可以在同一企業(yè)分別注冊并執(zhí)業(yè)。
第五條[服務(wù)范圍]項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善組織結(jié)構(gòu),建立項目管理體系,充實項目管理專業(yè)人員,按照現(xiàn)行有關(guān)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定,在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工程項目管理業(yè)務(wù)。
第六條[服務(wù)內(nèi)容]工程項目管理業(yè)務(wù)范圍包括:
(一)協(xié)助業(yè)主方進行項目前期策劃,經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定;
(二)協(xié)助業(yè)主方辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù);
(三)協(xié)助業(yè)主方提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施,組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制;
(四)協(xié)助業(yè)主方組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo);
(五)協(xié)助業(yè)主方與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施;
(六)協(xié)助業(yè)主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結(jié)算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業(yè)主方移交竣工檔案資料;
(七)生產(chǎn)試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;
(八)項目管理合同約定的其他工作。
第七條[委托方式]工程項目業(yè)主方可以通過招標(biāo)或委托等方式選擇項目管理企業(yè),并與選定的項目管理企業(yè)以書面形式簽訂委托項目管理合同。合同中應(yīng)當(dāng)明確履約期限,工作范圍,雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,項目管理酬金及支付方式,合同爭議的解決辦法等。
工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等企業(yè)同時承擔(dān)同一工程項目管理和其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理業(yè)務(wù)時,依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定。
施工企業(yè)不得在同一工程從事項目管理和工程承包業(yè)務(wù)。
第八條[聯(lián)合投標(biāo)]兩個及以上項目管理企業(yè)可以組成聯(lián)合體以一個投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的,聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與業(yè)主方簽定委托項目管理合同,對委托項目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議,明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并確定一方作為聯(lián)合體的主要責(zé)任方,項目經(jīng)理由主要責(zé)任方選派。
第九條[合作管理]項目管理企業(yè)經(jīng)業(yè)主方同意,可以與其他項目管理企業(yè)合作,并與合作方簽定合作協(xié)議,明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。合作各方對委托項目管理合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十條[管理機構(gòu)]項目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托項目管理合同約定,選派具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員擔(dān)任項目經(jīng)理,組建項目管理機構(gòu),建立與管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系,配備滿足工程項目管理需要的專業(yè)技術(shù)管理人員,制定各專業(yè)項目管理人員的崗位職責(zé),履行委托項目管理合同。
工程項目管理實行項目經(jīng)理責(zé)任制。項目經(jīng)理不得同時在兩個及以上工程項目中從事項目管理工作。
第十一條[服務(wù)收費]工程項目管理服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等,由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在委托項目管理合同中約定。
工程項目管理服務(wù)收費應(yīng)在工程概算中列支。
第十二條[執(zhí)業(yè)原則]在履行委托項目管理合同時,項目管理企業(yè)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守國家現(xiàn)行的法律法規(guī)、工程建設(shè)程序,執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),遵守職業(yè)道德,公平、科學(xué)、誠信地開展項目管理工作。
第十三條[獎勵]業(yè)主方應(yīng)當(dāng)對項目管理企業(yè)提出并落實的合理化建議按照相應(yīng)節(jié)省投資額的一定比例給予獎勵。獎勵比例由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在合同中約定。
第十四條[禁止行為]項目管理企業(yè)不得有下列行為:
(一)與受委托工程項目的施工以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系;
(二)在受委托工程項目中同時承擔(dān)工程施工業(yè)務(wù);
(三)將其承接的業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給他人,或者將其承接的業(yè)務(wù)肢解以后分別轉(zhuǎn)讓給他人;
(四)以任何形式允許其他單位和個人以本企業(yè)名義承接工程項目管理業(yè)務(wù);
(五)與有關(guān)單位串通,損害業(yè)主方利益,降低工程質(zhì)量。
第十五條[禁止行為]項目管理人員不得有下列行為:
(一)取得一項或多項執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員,不得同時在兩個及以上企業(yè)注冊并執(zhí)業(yè)。
(二)收受賄賂、索取回扣或者其他好處;
(三)明示或者暗示有關(guān)單位違反法律法規(guī)或工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;項目管理;分析;合同
建設(shè)部的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),鼓勵有條件的工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展,進一步拓展業(yè)務(wù)范圍,為工程建設(shè)提供更加全面的技術(shù)和咨詢服務(wù)。工程項目管理不僅僅是工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的拓展,同時也是其他工程建設(shè)管理單位相關(guān)業(yè)務(wù)的延伸。與工程監(jiān)理相比,工程項目管理的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)階段更為廣泛,對工程項目管理企業(yè)的競爭實力、業(yè)務(wù)能力、管理水平等要求更高,并非所有的工程監(jiān)理企業(yè)都適合向工程項目管理方向發(fā)展。
然而,就我國目前情況來看,合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視,管理水平與國際慣例要求相比更是差的很遠。雖然我們國家也出臺了一系列的法規(guī)來強調(diào)要按合同來管理項目、來規(guī)范合同的管理,但實際情況仍差強人意。
從工程項目管理理論與國際工程實際來看,工程項目管理是一個廣義的概念,國外工程咨詢機構(gòu)的服務(wù)對象很廣泛,而不限于只為業(yè)主或建設(shè)方提供服務(wù)。工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系如何?工程監(jiān)理企業(yè)如何考慮向項目管理方向發(fā)展?這是推動我國工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展應(yīng)認真考慮的問題,也是筆者想和業(yè)界同仁共同探討的話題。
一、工程監(jiān)理與項目管理之間的關(guān)系
工程項目管理與工程監(jiān)理之問存在著某種包容與被包容關(guān)系,在一定意義上也可把工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務(wù)內(nèi)容。從我國工程管理相關(guān)制度看,工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處,但它們并不是完全等同的概念,不能混淆其根本界限,更不能把它們混為一談,認為工程項目管理就是工程監(jiān)理。
(一)工程監(jiān)理與工程項目管理的法律地位不同。
工程監(jiān)理與工程項目管理雖然都為控制項目目標(biāo)而進行相關(guān)的管理活動,但其法律地位不同。工程監(jiān)理作為我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭械幕局贫戎?,在《建筑法》中有明確規(guī)定,是國家強制推行的法定管理制度。而工程項目管理則不同,它是國家倡導(dǎo)實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度。
(二)工程監(jiān)理與工程項目管理的實施主體和服務(wù)對象不同。
我國工程監(jiān)理制度規(guī)定,工程監(jiān)理只能由具有工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理或咨詢企業(yè)實施,沒有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對工程項日所實施的管理不屬于工程。工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受項目業(yè)主或建設(shè)方委托,為其提供約定的管理服務(wù)其本質(zhì)屬于建設(shè)項目管理范疇。工程項目管理按其管理主體,分為建設(shè)項目管理、設(shè)計項H管理、施工項日管理、供應(yīng)項日管理等。
我國工程監(jiān)理的服務(wù)對象只能是建設(shè)單位或工程業(yè)主,而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務(wù),在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇。由于委托人不同,工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同,處理問題的原則、方式、方法也有區(qū)別。而工程監(jiān)理方僅是建設(shè)單位的代表,在項目監(jiān)理中只代表建設(shè)方,不同的項目雖具體要求不同,但處理問題的原則、方式、方法是相同的。
(三)工程監(jiān)理與工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍不同。
目前我國工程監(jiān)理的主要實施階段是施工階段監(jiān)理,這只是監(jiān)理實施初期的特殊情況。按照我國工程監(jiān)理制度的設(shè)計構(gòu)想,工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍除施工階段監(jiān)理外,還應(yīng)涵蓋工程全過程監(jiān)理。而工程項日管理,可圍繞投資、建設(shè)、設(shè)計、施工、供應(yīng)、金融、保險等單位的業(yè)務(wù)展開,其業(yè)務(wù)范圍除全面涵蓋監(jiān)理范圍外,還可包含工程投標(biāo)報價、設(shè)計管理、施工管理、項目總承包管理、施工索賠、資源管理、供應(yīng)管理、風(fēng)險管理、項日評估等眾多業(yè)務(wù)內(nèi)容。
(四)工程監(jiān)理與工程項目管理的資質(zhì)要求不同。
從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須獲得監(jiān)理業(yè)務(wù)許可,也就是通常所說的監(jiān)理資質(zhì)。從人員條件來看,從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)必須要有符合規(guī)定數(shù)量的注冊監(jiān)理工程師,雖然其他建設(shè)類別的注冊人員也可以在工程監(jiān)理單位注冊和執(zhí)業(yè),但他們不能從事工程監(jiān)理類業(yè)務(wù),更不能以注冊監(jiān)理工程師的名義執(zhí)業(yè)。工程項目管理單位往往具有多重業(yè)務(wù)范圍,應(yīng)是工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、招標(biāo)等多種資質(zhì)的融合,除注冊監(jiān)理師外,還應(yīng)擁有數(shù)量符合要求的城市規(guī)劃師、建筑師、工程師、建造師、評估師、估價師、造價師、咨詢師等多種注冊執(zhí)業(yè)人員,并需取得多個業(yè)務(wù)資質(zhì),否則不能開展業(yè)務(wù)活動。
從以上幾方面看,工程項目管理與工程監(jiān)理既有某些相同或相似之處,又有本質(zhì)上的區(qū)別。它們不是完全相同的概念,不能將其混為一談。
二、工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因
(一)監(jiān)理企業(yè)定位與監(jiān)理制度的初衷存在差距
監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式,推行現(xiàn)代化的工程項目管理制,在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里,項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人,既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理,只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作"政府監(jiān)督、社會監(jiān)理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負責(zé)。近期因安全問題十分突出,各地發(fā)文要求監(jiān)理負責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定,限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。
(二)政出多門,條塊分割,目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規(guī)章,硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如:資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從,沒有業(yè)績不增項,沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級,那么到底雞和蛋是什么關(guān)系?一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理,所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。雖然我們辦了幾年資質(zhì),至今也沒有搞全,真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
(三)工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項目管理的條件
目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出租資質(zhì)的,有低價搶業(yè)務(wù)的,也有視監(jiān)理工程為兒戲的。缺乏項目經(jīng)理,雙語人才,市場調(diào)研人才,方案設(shè)計和審查專家,經(jīng)濟評價和投資估算人才,融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭,不僅人員素質(zhì)低,結(jié)構(gòu)不合理,考核激勵機制不健全,培訓(xùn)費用少,人員調(diào)動困難,很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻椖抗芾砥髽I(yè)。
三、工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理發(fā)展探討
(一)完善健全建設(shè)管理制度
工程監(jiān)理作為我國一項長期堅持的法定的建設(shè)管理制度,其市場前景是廣闊的,工作任務(wù)是艱巨的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2005年我國工程監(jiān)理業(yè)共完成合同額284.87億元,其中監(jiān)理合同額219.99億,占總業(yè)務(wù)量的77.2%;同年度工程監(jiān)理業(yè)年營業(yè)收入279.67億元,其中工程監(jiān)理收入l92.84億元,占總營業(yè)收入的69%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明監(jiān)理業(yè)務(wù)仍是監(jiān)理企業(yè)的主營業(yè)務(wù)。
(二)建立健全市場定位。
工程監(jiān)理業(yè)應(yīng)正確合理地確定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,瞅準(zhǔn)自身的市場定位和生存空間,避免自相殘殺。雖然某些、可能向項日管理發(fā)展,其他企業(yè)則不必跟風(fēng)。應(yīng)審時度勢,堅守陣地,占領(lǐng)市場,在穩(wěn)定中求發(fā)展。對于實力較強的監(jiān)理業(yè),應(yīng)力求取得多個甲級專業(yè)監(jiān)理資質(zhì),向綜合監(jiān)理方向發(fā)展,把工程監(jiān)理業(yè)務(wù)做強做大,當(dāng)好工程監(jiān)理的排頭兵。對于實力一般的監(jiān)理企業(yè),應(yīng)根據(jù)自己的監(jiān)理能力、業(yè)務(wù)特長、人員素質(zhì)、市場信譽等,集中力量搞好專業(yè)監(jiān)理,樹立一批樣板服務(wù)項目,將工程監(jiān)理推向深入。
(三)工程監(jiān)理是項目管理方向發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
完整的工程監(jiān)理概念包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理。全血監(jiān)理是指對建設(shè)項目目標(biāo)實現(xiàn)過程的全血控制和管理,也就是“四控兩管一協(xié)調(diào)”。工程監(jiān)理作為強制推行的工程管理制度,在法律法規(guī)的強制力作用下,如果能有效控制項目目標(biāo),那么工程項目管理就會比工程監(jiān)理更有把握嗎?所以,無論從工程監(jiān)理還是從工程項目管理的角度看,工程監(jiān)理所擔(dān)負的對工程項目所實施的全方位、全過程監(jiān)理都是控制項目目標(biāo)應(yīng)完成的最基本的和最基礎(chǔ)的工作。搞不好工程監(jiān)理,也未必能搞好工程項目管理;能做好工程監(jiān)理,也未必需要貼牌工程項目管理。
(四)工程監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向發(fā)展應(yīng)充分評估相關(guān)風(fēng)險。
目前,一些地區(qū)紛紛成立項日業(yè)主代建制公司,工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、評估、咨詢、造價、招標(biāo)、項}{融資等各類機構(gòu)都試圖向項目管理方向轉(zhuǎn)化,項目管理領(lǐng)域的競爭將越來越激烈,必然荊棘滿地,坎坷難行。我國加入WTO后,國外有實力的咨詢公司將逐步進入國內(nèi)工程咨詢市場,對我工程咨詢業(yè)構(gòu)成致命威脅,這是不得不面對的嚴(yán)酷現(xiàn)實。2005年我國工程監(jiān)理業(yè)包含工程監(jiān)理、工程咨詢、項日管理、造價咨詢、招標(biāo)等各類業(yè)務(wù)完成的總產(chǎn)值不到25億美元,而加拿大一家以咨詢設(shè)計和項目管理為主的著名公司同期營業(yè)額為43億美元,足見我國的工程咨詢業(yè)實力與國際差距巨大。
(四)結(jié)束語
工程監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理方向發(fā)展是個熱門話題。它代表著我國工程監(jiān)理企業(yè)的一種發(fā)展方向,但不是唯一的方向,不應(yīng)將工程監(jiān)理與工程項目管理相提并論,更不能將它們混為一談。如果將工程項目管理的業(yè)務(wù)特點概括為“雜”的話,那么工程監(jiān)理就應(yīng)突出一個“?!弊?,可向“精”、“強”發(fā)展。既然工程監(jiān)理與工程項目管理的部分業(yè)務(wù)重疊,工程監(jiān)理企業(yè)就應(yīng)該首先做好這部分監(jiān)理業(yè)務(wù),站穩(wěn)監(jiān)理陣地,擴大市場份額。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:機電安裝 施工管理 質(zhì)量控制
一、 前言
機電安裝工程作為建筑工程的重要組成部分,涉及面很廣,包涵了工業(yè)和民用、公用建筑中的各類設(shè)備、電氣、給排水、采暖、通風(fēng)、消防、通信、環(huán)保工程及自動化控制系統(tǒng)的安裝。機電安裝過程中采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,從設(shè)備采購開始,包括了設(shè)備的采購、安裝、調(diào)試、運行調(diào)試、竣工驗收等階段。隨著工業(yè)化的發(fā)展,機電安裝工程項目管理在工程項目管理的重要性越來越明顯。
二、 技術(shù)要點
施工準(zhǔn)備工作。電器工程在施工前應(yīng)充分的做好勞動力、施工機械、工程材料設(shè)備、施工圖紙、場地等各方面的準(zhǔn)備。
預(yù)埋線管、孔洞,防雷接地焊接。在土建進行底板、結(jié)構(gòu)施工時,電器工程必須配合土建專業(yè)進行預(yù)留預(yù)埋工作,主要包括線槽、橋架穿越樓板、剪力墻處的孔洞預(yù)埋,動力、照明和智能化系統(tǒng)電氣管線預(yù)埋及防雷接地的焊接。電氣管線的預(yù)埋將根據(jù)電氣專業(yè)管線圖進行,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范施工。
樓板暗敷管線。樓板暗敷的電氣管線敷設(shè)在樓板內(nèi)的兩層鋼筋網(wǎng)之間,因此預(yù)埋線管的工作必須在樓板第一層鋼筋網(wǎng)之后進行,并且最好在第二層鋼筋網(wǎng)編扎之前完成。
墻壁內(nèi)暗敷的電氣管線。從樓板引上或引下的管線均應(yīng)處于相應(yīng)的墻壁內(nèi),在進行墻壁的砌體時,就要做好終端線盒的定位工作,滿足設(shè)計、規(guī)范的要求。由于砌體后,線盒的位置尺寸再也不能修正,因此必須一次定位準(zhǔn)確。
放線、支架制安。明裝線管和線槽、橋架在安裝前均要進行放線支架制安工作,線管的支架采用線卡直接安裝在樓板或墻上,線槽采用角鐵支架,橋架和母線采用廠家生產(chǎn)的專用支架。支架間距必須符合相應(yīng)規(guī)定。電氣管線安裝排列要整齊,支架牢固,管卡固定點要均勻,線管彎曲半徑不小于管外徑的6倍,電纜管不小于10倍,保護管口打成喇叭型,管口邊緣銼光滑,電纜穿管完畢后,管口用防火填料做妥善密封處理。不同電壓等級、不同回路的導(dǎo)線不宜共管、共槽敷設(shè)。在電纜井(配電豎井)內(nèi)敷設(shè)線路,應(yīng)每隔一層在樓板處用相當(dāng)于樓板耐火極限的非燃燒體作防火分隔。
三、施工管理
施工進度管理決定著整個施工期間施工人員的組織,設(shè)備的供應(yīng),以及弱電工程與土建工程、裝修工程的配合時機,通常必須通過建立工程進度表的方式來檢查和管理。弱電施工進度表的建立是在施工順序的基礎(chǔ)上,其施工順序主要包括以下幾個階段,即施工安裝圖設(shè)計(深化二次設(shè)計)、管線施工、設(shè)備(進貨)驗收、設(shè)備安裝、調(diào)試、初開通和驗收。
施工界面管理的中心內(nèi)容是弱電系統(tǒng)工程施工、機電設(shè)備安裝工程和裝修工程施工在其工程施工內(nèi)容界面上的劃分和協(xié)調(diào),尤其是智能建筑物管理系統(tǒng)與機電設(shè)備和獨立子系統(tǒng)的接口界面很多,一般通過各子系統(tǒng)工程負責(zé)人開調(diào)度會的方式來進行管理,建立文件報告制度,一切以書面方式進行記錄、修改、協(xié)調(diào)措施等。
合理安排整個弱電系統(tǒng)施工期間的工程管理人員技術(shù)人員、安裝工人和調(diào)試工程師的人數(shù)和這些人員進場的時間,避免造成不必要的勞動力浪費,增加人工成本。這種管理需要與施工進度管理密切結(jié)合,分階段組織強有力的施工隊伍,保質(zhì)保量地按時完成這個階段的施工任務(wù)。
安全重于泰山,嚴(yán)格按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場管理暫行標(biāo)準(zhǔn)》進行管理,貫徹、落實和執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國勞動法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)和《建筑施工安全檢查條例》的相關(guān)規(guī)定和各項措施。
四、 機電安裝工程的質(zhì)量控制
熟悉施工過程的各個階段,掌握各階段質(zhì)量控制的要點。機電安裝工程根據(jù)施工過程可以分為四個階段,即配合階段、毛坯階段、裝飾階段和綜合調(diào)試階段。
配合階段是指在土建的結(jié)構(gòu)施工階段,要精確做好預(yù)埋工作。
毛坯階段是指在土建拆模并出清現(xiàn)場后,安裝工程全面開始施工至可進行裝飾工程為止。主要工作是通風(fēng)管道、風(fēng)機盤管的施工,各層支管的施工,電氣線槽、照明管線的施工,以及衛(wèi)生間給排水的施工等。毛坯階段施工由于涉及電氣、管道、通風(fēng)各專業(yè),因此各專業(yè)工程師在進行質(zhì)量控制時不僅要對本專業(yè)的施工質(zhì)量充分重視,而且相互間的協(xié)調(diào)配合非常重要,否則會因隱患問題影響大局。
裝飾階段的安裝屬于配合性質(zhì)。主要進行強電、弱電、照明的施工,噴淋頭的安裝,衛(wèi)生潔具的安裝、鑲接、校水工作等。
綜合調(diào)試是整個機電安裝工程的最后階段,它對整個工程能否正常啟用,起到關(guān)鍵作用。綜合調(diào)試包括:通風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)機風(fēng)壓及風(fēng)量的測試調(diào)整;管道試驗;冷凍供回水管的循環(huán)沖洗;設(shè)備試車;所有電氣項目的線路校對、單體試驗、繼保整定、系統(tǒng)裝置整定、模擬動作試驗等。
鑒于目前的機電工程項目管理缺乏創(chuàng)新和全面的系統(tǒng)管理,不能將新技術(shù),新工藝的現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用于管理中去;管理封閉落后,缺乏交流與總結(jié),不愿意借鑒先進的管理方式,缺乏現(xiàn)代化項目管理理念;另外,機電工程項目管理重視的是預(yù)期成果及其為實現(xiàn)這個結(jié)果而形成的整個過程。
因此,在整個工程項目管理的實施過程中,運用各種現(xiàn)代化管理方法,比如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化技術(shù),建立一套有效的工程項目管理模式,用以控制工程項目管理的整個過程,從而確保機電工程項目管理目標(biāo)的有效實現(xiàn)。
五 結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,項目管理在工程中發(fā)揮著越來越重要的作用,建設(shè)部通過大力指導(dǎo)項目管理工作的開展,來提高項目管理水平,與國際慣例接軌。
建筑工程項目施工管理是施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件通過生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理,貫穿工程的整個階段。在現(xiàn)代化的今天,我們要充分利用現(xiàn)代高科技和技術(shù),充分發(fā)揮人員的積極性,做好機電工程的質(zhì)量、安全、成本管理,走專業(yè)化、現(xiàn)代化的項目管理道路,實現(xiàn)機電工程項目工程經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻:
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[2] 龍廣成 淺談機電安裝工程的項目管理[M] 西部探礦工程 2006(7)
【關(guān)鍵詞】電力;施工企業(yè);項目管理
隨著我們國家電力體制相關(guān)改革的持續(xù)推進,使得電力施工市場得到了極大的完善,而市場中各個電力施工所面臨的競爭也日益白熱化。所以,電力施工企業(yè)為了可以確保自身得到更多的電力建設(shè)市場占有率,做好施工成本控制,保證施工質(zhì)量也就成為各個電力施工企業(yè)日常工作的重點。在這個大環(huán)境之下,每個電力施工企業(yè)都采取措施增強施工項目管理,力求增強其市場競爭力。本文結(jié)合項目管理經(jīng)驗,對電力施工企業(yè)項目管理相關(guān)問題進行了簡要地探討。
1 工程項目管理概述
在管理學(xué)層面上,工程項目管理指的是一種系統(tǒng)管理的手段,其管理對象是一個個的工程項目,利用一個專業(yè)的柔性、暫時性的組織,對工程項目開展高水平的策劃、組織、知道與監(jiān)管,從而達到工程項目全階段的動態(tài)控制,并對工程目標(biāo)進行優(yōu)化、協(xié)調(diào)相關(guān)工作。實行工程項目管理,注重統(tǒng)一項目社會經(jīng)濟效益,把工程項目管理工作員工的利益與工程管理質(zhì)量水平相聯(lián)系,對于提高電力工程施工項目的管理績效有著積極的意義。
2 現(xiàn)今電力施工企業(yè)項目管理存在的兩點問題
2.1 施工工程項目管理體系不夠完善
電力施工工程項目管理在我們國家已經(jīng)得到較多年的發(fā)展時間,項目管理體系已經(jīng)初具形態(tài),然而應(yīng)用政府行政管理策略又或者是采用一般項目管理的手段去管理電力施工工程項目的傳統(tǒng)思維在電力施工企業(yè)中依舊較為普遍地存在,致使項目管理體系中管理層面的責(zé)任、權(quán)利、利益得不到有效落實,缺乏健全的管理規(guī)范制度。電力施工企業(yè)在明晰項目管理層面權(quán)責(zé)的時候,對管理層面的利益沒有明確規(guī)定,施工工程項目獲利與虧損的獎罰規(guī)定不夠具體,在實際管理過程中難以執(zhí)行兌現(xiàn)。這些因素必然會影響到整個工程施工的效益。
2.2 電力施工工程項目管理過于粗放化
伴著我們國家與社會對電力施工工程項目的投入不斷加大,每個企業(yè)都需要面對愈來愈大的管理壓力。在趕施工進度的時候,依舊有施工操作違規(guī)、違章的情況出現(xiàn),與此同時,在實際施工的時候聘請外面的施工工作人員、或?qū)⒉糠址猪椖客獍o別的施工方的情況增多,項目整體施工水平欠佳。而在進行整理項目相關(guān)資料的時候,存在歸檔整理不規(guī)范、拖延等情況。
3 電力施工企業(yè)項目管理的有效措施
3.1 做好安全管理工作
施工企業(yè)項目管理的關(guān)鍵就在于安全管理方面,同時安全管理相關(guān)工作也是確保國家社會安穩(wěn)的重要保證。但是我們需要清楚的是安全管理相關(guān)工作,不是打響一個簡單的口號,開幾個安全工作會議就可以做好的,重點在于執(zhí)行。具體可以從以下幾個方面進行:
(1)增強工作員工的安全意識
對所有進入施工現(xiàn)場的工作員工都要開展安全教育,不論是老員工,還是新進施工員工,都需要開展安全考核,只有考核合格以后才可以頒發(fā)該項目認可的上崗工作證,準(zhǔn)許其進入施工現(xiàn)場。如此,利用嚴(yán)格的安全教育工作增強他們的安全意識。而針對外部工作員工與臨時進入施工現(xiàn)場的人員則需要開展有效的安全教育,提高他們自我保護意識。同時要求施工項目有關(guān)部門針對該項目的實際情況,編制出危險源、危險點、危險面與事故預(yù)防方案等方面的文件,以此文件作為向工作員工開展安全交底的文本,同時在施工現(xiàn)場明顯標(biāo)識出這些危險源等,以此提醒施工工作員工。
(2)交予安全管理部門與安全管理工作人員充分的獎勵與懲罰的權(quán)利,增強實際施工過程中安全的監(jiān)管,針對暴露出的安全隱患要及時上報,并追究責(zé)任部門甚至是責(zé)任施工員工的責(zé)任,同時監(jiān)督其做好整改工作。同時在安全措施方面加大資金的投入,搞好施工安全防護有關(guān)設(shè)施設(shè)備,為項目施工員工提供安全、優(yōu)良的施工環(huán)境。
(3)嚴(yán)格運行各專業(yè)施工方的重大施工策劃交底、站班交底等工作,無論是被交底施工方,還是交底施工方都需要按照要求簽好字。堅持定期的安全教學(xué)活動,讓施工工作員工可以掌握好各項安全規(guī)定、制度,學(xué)習(xí)各種安全事故施工例子,讓每位工作人員都將安全施工記入腦中,讓施工項目可以順利開展。
3.2 加強電力施工質(zhì)量管理
現(xiàn)今,施工質(zhì)量的好壞直接影響到施工企業(yè)的生存,做好電力施工項目質(zhì)量管理需要從以下幾個方面著手:
(1)施工項目機構(gòu)要在正式開始施工之前,就設(shè)定“優(yōu)質(zhì)工程”的施工目標(biāo),讓施工工作員工明白施工質(zhì)量、施工企業(yè)、施工工作人員三者之間的關(guān)系,讓他們了解施工企業(yè)是憑借高質(zhì)量的施工而獲得市場競爭力,如果施工質(zhì)量低下,就無法求得市場生存。施工項目機構(gòu)必須擬定出切實可行的質(zhì)量監(jiān)理規(guī)章制度,并指導(dǎo)各個施工部門結(jié)合其實際擬定出部門的質(zhì)量管理規(guī)定,讓整個工程項目的管理具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的特點,在質(zhì)量管理規(guī)定中要突出各部門常見的施工質(zhì)量難點及相對應(yīng)的對策,爭取做到事前控制。
(2)組織好各專業(yè)的設(shè)計圖紙,設(shè)備廠家圖紙的會審工作,將設(shè)計缺陷消除在施工之前。制定嚴(yán)格的材料檢驗制度,把好施工第一關(guān),避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故。
(3)編制操作性強的施工作業(yè)指導(dǎo)書及大型施工方案,做好交底工作,并且要求施工人員要掌握技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做好施工原始記錄。要組織各專業(yè)進行質(zhì)量知識、施工技能培訓(xùn),提高施工人員的施工能力。嚴(yán)格執(zhí)行各級驗收制度及工序交接制度。
3.3 做好施工成本的管理
控制施工成本,加大施工企業(yè)的經(jīng)濟效益,是各個企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)。經(jīng)濟管理的關(guān)鍵在于施工成本的控制,而施工企業(yè)的利潤核心又是工程項目部門,因此在進行電力施工項目管理的過程中,需要應(yīng)用有效對策,控制施工成本,避免成本流失。為了做好這點,需要做好幾下幾點:
(1)從組織上建立由項目經(jīng)理、各專業(yè)施工隊隊長組成的成本管理體系,落實責(zé)任,確定成本目標(biāo)。實行項目部一支筆管理,項目經(jīng)理控制資金的支付,避免越權(quán)簽字。對各專業(yè)、各科室進行可控費用承包,制定承包獎懲辦法。降低辦公費、差旅費、業(yè)務(wù)招待費等。
(2)各專業(yè)化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位。應(yīng)對各專業(yè)施工隊下達降低施工成本指標(biāo),每月組織計劃部門、財務(wù)部門進行考核,做成本分析,對節(jié)余獎勵,超支進行處罰,促使各專業(yè)化施工隊在人員投入、材料領(lǐng)用、機械使用上,不得不精打細算,達到降低成本的目的。
(3)材料采購要實行招標(biāo),堵住人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng),以避免在采購中出現(xiàn)差價,導(dǎo)致資金流失。對外承包隊伍,要進行先核定施工圖工作量,再簽訂合同,再進行施工,避免在決算當(dāng)中,多報工作量,弄虛作假現(xiàn)象。
3.4 做好技術(shù)管理,爭取技術(shù)創(chuàng)新
電力施工企業(yè)項目管理要想獲得更好的經(jīng)濟社會效益,就必須做好工程項目的技術(shù)管理,爭取在管理手段與方法上面進行創(chuàng)新。
(1)制定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,培育核心技術(shù)能力
有意識地培育和發(fā)展核心技能是企業(yè)建立與保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。在復(fù)雜的電力科技發(fā)展中,技術(shù)創(chuàng)新尤其顯得至關(guān)重要,這就要求企業(yè)要將資源相對集中在有利于核心能力的培養(yǎng)和發(fā)展的創(chuàng)新項目上,項目管理的技術(shù)創(chuàng)新,有利于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展,有利于企業(yè)市場收益的獲取和增長。
(2)監(jiān)理企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系有效的運行機制
建立健全技術(shù)創(chuàng)新的組織機構(gòu)和各項管理制度,簡化科研項目的申報過程,規(guī)范項目實施過程管理,建立科技創(chuàng)新工作的激勵機制,建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)品為龍頭、以效益為中心、以管理為基礎(chǔ)的自主創(chuàng)新的技術(shù)進步機制。
4 結(jié)束語
總之,電力施工企業(yè)項目管理需要依據(jù)自身項目的實際情況,本著高校、優(yōu)質(zhì)、安全的前提,制定管理措施與相關(guān)規(guī)章制度,并保證其得到有效的運行,促進電力施工企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:市政工程;項目管理;組織管理;安全管理
Abstract: The municipal engineering is the foundation of city construction and development is also the important premise of city development. Municipal Engineering Project in the new period should pay attention to the innovation and practice, from the aspects of the project quality, construction safety and project organization and management innovation to upgrade and integration, and to improve the living standards of the people as the starting point, to lay the foundation for the modern city construction. In view of the existing municipal engineering project management and analyzes the problem, discusses the innovation and practice of municipal engineering project management, proposes the engineering quality, construction safety and engineering aspects of organization and management, make the municipal engineering orderly, efficient, and lay the foundation for the municipal engineering system normal use in the future.
Key words: municipal engineering; project management; organization and management; safety management
中圖分類號:TL372+.3 獻標(biāo)識碼:文章編號:2095-2104(2013)1-0020-02
1 市政工程項目管理現(xiàn)狀
1.1 工程項目管理前期現(xiàn)狀
在市政工程項目前期,《實施性施組》的規(guī)范性和完整性是極其重要的。然而很多施工單位并沒有足夠重視《實施性施組》的編制工作,編制中缺乏對市政工程中的工藝流程、施工現(xiàn)場設(shè)置、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題做出明確、具體的規(guī)定,沒有在工程項目計劃上形成明確的方向和指標(biāo),對工程建設(shè)過程沒有形成足夠的約束力,進而導(dǎo)致市政工程建設(shè)中出現(xiàn)施工現(xiàn)場材料亂擺亂放、施工程序混亂、工人沒有工作秩序、施工效率低下等問題,導(dǎo)致工程施工質(zhì)量下降、施工進度受到影響,并且影響周圍環(huán)境和交通、生活質(zhì)量。
工程前期的技術(shù)交底、圖紙復(fù)核和施工測量工作都會對整個工程的質(zhì)量和效率形成很大的影響。對技術(shù)交底、圖紙復(fù)核過程的敷衍和忽視會引起實際施工中工程與設(shè)計不符等問題;市政工程項目相對于一般工程對施工測量的精確度有更高的要求,一些施工單位在施工前期對工程測量工作的疏忽或忽視復(fù)測工作都會直接導(dǎo)致后期施工出現(xiàn)坡度無法整改等“致命”問題。
1.2 工程項目管理中期現(xiàn)狀
1) 對工程中材料管理不合理。材料質(zhì)量是整個工程的施工質(zhì)量的基礎(chǔ)所在,直接影響實際施工質(zhì)量、施工效率及工程投入使用后的使用質(zhì)量及使用壽命。很多市政工程對施工材料的管理力度不夠,未能保證材料的來源和質(zhì)量;所選材料參差不齊;材料運輸及保管過程不專業(yè)而導(dǎo)致材料變質(zhì)、損壞;材料入庫、進場沒有經(jīng)過嚴(yán)格檢測。
2) 施工安全和施工質(zhì)量控制不夠。安全是工程進行的基礎(chǔ)。很多施工單位對施工安全的管理不科學(xué)、管理力度不夠,導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂、工人安全意識淡薄,進而影響工程進度,引起施工過程人員傷亡。
一些施工單位缺乏有效的施工質(zhì)量管理制度,對施工中的各個環(huán)節(jié)質(zhì)量把控不足,導(dǎo)致施工中失誤頻發(fā),甚至?xí)l(fā)生一些重大施工失誤,嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量和施工進度。
2 市政工程項目管理的創(chuàng)新與實踐
市政工程項目管理主要有三個重要層面:工程施工技術(shù)、工程組織管理、工程成本控制。新時期市政工程項目管理工作的提升應(yīng)著重從這三個層面著手進行創(chuàng)新與實踐的提升,使市政工程有序、高效進行,為市政工程系統(tǒng)日后的正常使用奠定基礎(chǔ)。
2.1 對市政工程技術(shù)和質(zhì)量管理的創(chuàng)新性提升
隨著城市的現(xiàn)代化建設(shè),市政工程建設(shè)的科技創(chuàng)新和施工技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展。在工程前期設(shè)計及施工中應(yīng)結(jié)合工程需要,對施工材料、施工技術(shù)等方面進行積極研發(fā)和引進。充分借鑒其他城市、其他地區(qū)城市化市政工程建設(shè)的創(chuàng)新設(shè)計和創(chuàng)新技術(shù),結(jié)合地區(qū)人民的生活、工作需求進行科學(xué)、合理的市政工程材料、技術(shù)及整體規(guī)劃布局的開拓創(chuàng)新。
建立高效的工程質(zhì)量管理平臺。工程項目的質(zhì)量管理是一項復(fù)雜而繁重的綜合管理工作,不僅需要對工程中各環(huán)節(jié)的有效把控,還要求管理部門對市政工程整體質(zhì)量進行宏觀控制。對工程項目各環(huán)節(jié)全面實施標(biāo)準(zhǔn)化管理,對整個工程項目進行統(tǒng)一、有針對性的科學(xué)管理,優(yōu)化工程項目施工和管理配置,從整體上推動工程項目質(zhì)量和效率的全面提升,促進工程項目的整體優(yōu)化,提升市政工程項目的整體水平。在此基礎(chǔ)上,可在市政工程質(zhì)量管理中根據(jù)工程中的工序和工程人員的工種進行劃分性檢測和管理,對工程中的設(shè)備和工具也應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)、用途等方式分項或分部進行管理,建立完善的設(shè)備工具管理及考核制度體系,從每個環(huán)節(jié)、每個工程部分進行全方位的質(zhì)量管理和評價,為整體提升市政工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
2.2 強化工程項目組織管理
強化工程項目隊伍建設(shè)和管理。市政工程中的工程隊伍是保證工程項目按質(zhì)按量完成的基礎(chǔ),建立一支專業(yè)性強,有強烈安全意識和施工意識的人才隊伍,加強工程隊伍管理是很有必要的。應(yīng)合理安排工程隊伍組織層次和職位,定期安排工程隊伍進行學(xué)習(xí)、交流,培養(yǎng)工程建設(shè)隊伍的工程技術(shù)和工程意識,對工程隊伍進行統(tǒng)一、人性化的組織管理。在施工中應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)要求和施工合同、廉政合同及各項管理規(guī)定執(zhí)行,對發(fā)生不良行為的單位和個人進行不良行為記錄,并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。合理安排工程隊伍職責(zé),行政管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī),遵守各項紀(jì)律和職業(yè)道德。認真履行崗位職責(zé),牢固樹立服務(wù)意識,及時、正確、高效地處理各項事務(wù),辦事不扯皮,不推諉。應(yīng)堅持原則,實事求是,秉公辦事,不徇私情,不弄虛作假,廉潔奉公,不謀私利,自覺抵制腐敗行為和各種不正之風(fēng)。在實際市政工程項目組織管理中,依照高質(zhì)量、低成本、高環(huán)保、保安全的組織管理思路,對工程項目各環(huán)節(jié)實施有效、全面把控,有效銜接和協(xié)調(diào)市政工程施工前各項工作及施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管、安全管理及竣工期的資料驗收等工作,在實際組織管理中加強與工程監(jiān)理單位的合作,進一步提升工程質(zhì)量和施工效率。通過建立適合市政工程、適合總承包管理模式的建設(shè)工程項目管理信息平臺,滿足工程建設(shè)過程中協(xié)同工作、數(shù)據(jù)交流、深層挖掘、增強效率對信息化的需求,為有關(guān)上級單位和領(lǐng)導(dǎo)及時了解工程施工情況提供有效手段,提高工作效率,轉(zhuǎn)變工作模式。
2.3 創(chuàng)新性提升工程項目安全管理
1) 加強工程安全思想建設(shè)。依照工程人員各自的工作職責(zé)和以往的工作狀況,針對性地安排不同崗位、不同職責(zé)的工程人員進行安全思想培訓(xùn),并實施全面、系統(tǒng)的考核,通過不定期、高頻率的工程安全思想培訓(xùn)和考核,讓所有市政工程人員從根本上充分認識到市政工程項目中安全問題的重要性,增強每個工程人員的安全意識和責(zé)任感,全面提升工程人員的安全防范和處理技能,在熟悉自身崗位工程操作的基礎(chǔ)上加上一把施工安全的鎖。
2) 建立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)。市政工程項目是改善民生的重要工程項目,可根據(jù)城市實際經(jīng)濟狀況及運行狀況,建立專門的安全機構(gòu)或安排兼職的工程安全管理人員,根據(jù)不同的工程項目及施工特點,針對性地進行工程安全管理工作,尤其對于工程中工種多、操作復(fù)雜、危險性大的工程環(huán)節(jié),應(yīng)重點進行安全防范和處理,配備足夠的專業(yè)安全管理人員進行有效的工程安全管理。
總之,工程項目管理工作是貫穿工程建設(shè)整個過程的重要環(huán)節(jié),市政工程作為城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ),其項目管理工作是整個市政工程建設(shè)的核心,市政工程建設(shè)要實現(xiàn)人文性、美觀性、實用性和創(chuàng)新性,必須從市政工程項目管理層面上加大創(chuàng)新和實踐的力度,才能滿足城市建設(shè)和發(fā)展的需求,為人們的工作和生活提供便利。
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關(guān)鍵詞:大型工程項目;建設(shè)期;管理信息系統(tǒng)
大型工程項目管理信息系統(tǒng)是基于管理學(xué)和項目管理理論,利用現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),為滿足項目型企事業(yè)單位和大型工程項目管理需求而研發(fā)的綜合管理信息平臺.歐陽真在《工程項目管理信息化系統(tǒng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢》中提到,工程項目管理信息系統(tǒng)是根據(jù)工程項目的各個階段開發(fā)而產(chǎn)生的[1].需要項目各階段、各流程,項目參與方和政府投資項目部門等多方之間的信息進行數(shù)據(jù)共享和交換,否則將形成項目單位內(nèi)部管理的“信息孤島”群以及外部管理的“信息孤島”群[2],從而造成大量人力物力的浪費.劉永剛,宣云干在《建設(shè)工程信息化與生命周期管理》中提到,工程項目管理需要從思想上、組織上進行變革和創(chuàng)新,從而提高質(zhì)量,降低成本[3],信息技術(shù)正是行之有效的方法與手段.
1大型工程項目特征及能滿足的需求
(1)大型工程項目在建設(shè)過程中,時間、經(jīng)費、人員、管理等因素構(gòu)成一張龐大的控制網(wǎng)絡(luò),制約著工程項目的建設(shè),其特征具體表現(xiàn)為:(a)大型工程在建設(shè)期間,人員多來自五湖四海,對于業(yè)務(wù)流程和管理規(guī)定的理解和認識不同,各部門之間的協(xié)同需要磨合;(b)建設(shè)期投資大,對于資本支出和進度的監(jiān)控要求高;(c)建設(shè)期過程中管理瑣碎、工期緊,緊急業(yè)務(wù)多,人員工作負荷大,管理難度大大超過運營期,因此管理的精細度要和實際條件能達到的水平匹配;(d)從建設(shè)期到生產(chǎn)期的過渡對后續(xù)生產(chǎn)至關(guān)重要,管理的變化越小越好.由于大型工程項目建設(shè)多面臨多項目、多管理層次協(xié)調(diào)及溝通的巨大壓力,許多非正式的溝通方式削弱了正式信息溝通方式的效用[4],因此急需通過信息化建設(shè)來尋求解決方案,減輕管理負擔(dān),提高管理效率和效益.大型工程項目建設(shè)過程中的風(fēng)險比一般系統(tǒng)更為復(fù)雜,常見的一些多方合作管理模式,如伙伴關(guān)系管理模式,雖然在一定程度上可以降低成本、縮短工期[5],但不適用于大型工程項目的建設(shè).
(2)對于建設(shè)期的大型工程項目管理信息系統(tǒng),一般需要滿足以下要求:(a)集成的系統(tǒng):集成資金流、物流和信息流,提高部門間的協(xié)同;通過固化的統(tǒng)一的流程來進行管理;(b)完善商務(wù)管理:合同數(shù)量大,種類多,金額大,需要統(tǒng)一管理;采購過程需要嚴(yán)格監(jiān)管;工程進度與付款嚴(yán)格匹配;庫存管理抓住重點;(c)財務(wù)預(yù)算管理:建設(shè)期的投資巨大,需要嚴(yán)格控制各子項目的預(yù)算;合理運用資金能夠大幅度降低財務(wù)費用;(d)與生產(chǎn)期管理銜接:盡量使用相同的管理系統(tǒng)平臺,管理規(guī)范與系統(tǒng)能夠合理延續(xù).面向固定工藝流程和內(nèi)部可控資源管理的企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng),無法解決一次性、動態(tài)性、跨組織協(xié)作性、資源分散性、系統(tǒng)整體性為特征的大型項目管理業(yè)務(wù)需求.一般的MIS系統(tǒng)、OA系統(tǒng)更不能滿足需求.項目管理的組織結(jié)構(gòu)是項目管理取得成效的前提和保障[6].唯有按照項目管理理念建設(shè)的項目管理信息系統(tǒng),在研發(fā)和使用過程中要求各個部門將各項內(nèi)容有效的聯(lián)系起來,形成一個全方位的工作環(huán)境[7],才能滿足大型工程項目建設(shè)需求.
2大型工程項目管理系統(tǒng)架構(gòu)
2.1大型工程項目管理信息系統(tǒng)的框架體系
大型工程項目管理信息系統(tǒng)需要建立并關(guān)聯(lián)工程項目生命周期的全過程中的各管理體系,包括項目組織分解結(jié)構(gòu)體系EPS、項目工作分解結(jié)構(gòu)體系WBS、組織和責(zé)任分解結(jié)構(gòu)體系OBS、資源分解體系RBS、費用分解體系CBS、企業(yè)知識和文件分類體系KBS。項目組織分解結(jié)構(gòu)(EnterpriseProjectStructure,EPS)是根據(jù)承發(fā)包模式、組織結(jié)構(gòu)形式、項目標(biāo)段劃分等對項目群進行有序分解.WBS是工程項目管理的核心,信息都集中到每一層次的WBS節(jié)點上,WBS作為管理控制單元,細化項目的綜合計劃,提供綜合衡量和評價指標(biāo).OBS反映了項目管理組織層次和結(jié)構(gòu),是對EPS、項目和WBS的責(zé)任人的分組和責(zé)任人數(shù)據(jù)查看和訪問進行嚴(yán)密的權(quán)限控制.RBS可對項目將使用的資源進行分配,按種類和形式進行劃分層次結(jié)構(gòu).CBS用于對項目群的費用控制,可統(tǒng)一管理和統(tǒng)計分析企業(yè)、多項目的費用.
2.2業(yè)務(wù)處理
大型工程項目建設(shè)期實施的項目管理信息系統(tǒng),主要業(yè)務(wù)處理包括:(a)以計劃為龍頭,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項業(yè)務(wù),工程投資、合同支付、質(zhì)量、HSE等隨著工程計劃變化動態(tài)調(diào)整.(b)工程投資和工程合同與計劃關(guān)聯(lián)實現(xiàn)動態(tài)投資控制和合同執(zhí)行控制,并以費用工作表為中心集中管理概預(yù)算、投資計劃、合同、支付、變更,并提供時時對比分析報表,支持決策(.c)所有各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集成到WBS的各層次(.d)所有業(yè)務(wù)表單和文件能夠與計劃進度工序關(guān)聯(lián),在統(tǒng)一流程體系下進行有源和有序溝通管理(.e)所有業(yè)務(wù)模塊的文件集中管理,在項目管理過程中協(xié)助進行竣工資料整理和電子檔案管理.
2.3流程控制
在大型工程項目管理信息系統(tǒng)中,對各個信息流程的控制主要包括:“有源”的流程控制———有關(guān)的計劃任務(wù)、記錄表單和文檔串聯(lián)審批流轉(zhuǎn);規(guī)范企業(yè)管理行為,將企業(yè)質(zhì)量管理體系規(guī)范通過系統(tǒng)來實現(xiàn)監(jiān)控;具有良好的記錄臺帳、記錄關(guān)聯(lián)與狀態(tài)控制體系.
2.4信息和數(shù)據(jù)收集及處理
大型項目管理信息系統(tǒng)中的信息和數(shù)據(jù)收集和處理主要包括:(a)整個平臺架構(gòu)在統(tǒng)一的框架體系下,所以能夠提供多角度集成綜合對比分析數(shù)據(jù).有適合專業(yè)管理需求的編碼體系,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)即可按項目與組織體系匯總分析也可按業(yè)務(wù)管理特殊的編碼體系進行匯總分析(.b)用戶能夠針對不同模塊設(shè)置統(tǒng)計周期,系統(tǒng)進行周期數(shù)據(jù)反饋控制(.c)利用項目管理信息系統(tǒng)設(shè)置費用、合同、贏得值、質(zhì)量、HSE等有關(guān)時間、百分比、數(shù)量等監(jiān)控值,系統(tǒng)自動在統(tǒng)計周期進行監(jiān)控,并將生成的問題和警示發(fā)送到指定用戶桌面.
2.5門戶展示
通過門戶展示系統(tǒng),用戶獲取工作所需信息,并處理業(yè)務(wù)工作.門戶展示系統(tǒng)包括公共信息(天氣預(yù)報、新聞、電子公告等)、個人信息(郵件、會議通知、流轉(zhuǎn)審判責(zé)任事項等)、各種匯總分析報表、關(guān)鍵文檔、各類問題、模板與標(biāo)準(zhǔn)(標(biāo)準(zhǔn)制度、規(guī)范、規(guī)程、模版等)及其它信息.客戶能夠在平臺上提取并展現(xiàn)幾乎所有其權(quán)限范圍內(nèi)的信息,用戶可定制其查看信息的方式和范圍.
3大型工程項目管理系統(tǒng)功能
大型工程項目管理信息系統(tǒng)包含兩個層面的功能:一是全局協(xié)調(diào)和信息協(xié)同層面,包括用于信息和溝通的協(xié)同平臺,用于整體架構(gòu)和目標(biāo)控制的項目與組織模塊,用于規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的歷程管理模塊,用于最佳實踐積累的模板與標(biāo)準(zhǔn)模塊,用于多項目分析和監(jiān)控的集成控制信息報表及問題管理系統(tǒng).二是專業(yè)的模塊管理層面,包括計劃管理、進度管理、投資管理、合同管理、倉儲管理、質(zhì)量管理、HSE管理、采購管理、文檔管理及綜合管理等模塊.
4大型工程項目管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價值
大型工程項目管理信息系統(tǒng)運用項目管理的程序、流程和思維方式為信息增值.信息是一把指揮棒,它的作用完全取決于人們掌握和利用這些信息的方式.大型建設(shè)項目通過項目管理信息系統(tǒng)的實施,可達到系統(tǒng)管理、高效運作、完善體系的效果,從而取得以下系統(tǒng)目標(biāo)價值:(1)形成一套比較完整的項目管理編碼體系(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫),如項目工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)編碼、質(zhì)量驗收評定編碼、費用科目編碼(CBS)、設(shè)備材料編碼、標(biāo)準(zhǔn)檔案編碼(ABS)、單位分類結(jié)構(gòu)編碼等;(2)建立完整的合同管理體系,控制和管理合同相關(guān)文檔,并保留痕跡和日志;有效管理工程項目各個階段產(chǎn)生的各種技術(shù)資料和圖紙文檔,在項目完工后能實現(xiàn)工程檔案的電子移交;(3)實現(xiàn)工程物資從物資編碼、采購計劃、詢報價、招投標(biāo)、計劃到貨、到貨檢查、清點、出入庫、領(lǐng)用、消缺補缺等全過程進行信息化管理,做到中間過程的追溯與控制;(4)建立完善的進度控制體系、適合項目質(zhì)量和安全管理的體系,以及項目統(tǒng)一的項目費用分解結(jié)構(gòu),統(tǒng)一管理項目管理各階段、項目各相關(guān)方,進行合理地成本控制分析,實現(xiàn)公司或項目管理層對項目的進度、成本、質(zhì)量、安全等方面進行跟蹤管理、統(tǒng)計和綜合分析,為公司領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策支持.
5結(jié)語
綜上所述,大型企業(yè)項目建設(shè)期存在業(yè)務(wù)復(fù)雜、溝通困難、管理繁瑣、資本與進度的監(jiān)控困難等問題.實施了集多種體系于一體的項目管理信息系統(tǒng)后,統(tǒng)一了管理架構(gòu),改變了溝通方式,充分利用信息輔助決策,提供了完備的工作平臺,建立完備的項目管理體系,以計劃為龍頭,根據(jù)合同主線,重點控制費用,閉環(huán)監(jiān)控投資,實現(xiàn)企業(yè)級專業(yè)項目管理信息平臺,為大型項目的建設(shè)提供強有力的支持.
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關(guān)鍵詞:市政建設(shè)工程;項目管理;策略
在工程項目的管理中,最重要的就是施工項目質(zhì)量的管理和控制。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國外的許多大投資商進入到我國占領(lǐng)其巨大的投資市場,我國也需要抓住機遇到國外去進行投資和經(jīng)營項目。施工項目的質(zhì)量和項目費用、時間、安全、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展組成了施工項目的主要目標(biāo)。由此,施工的項目質(zhì)量也就成為了決定其項目成敗的關(guān)鍵要素之一,在項目管理中,施工項目的質(zhì)量管理也是其中重要的內(nèi)容之一。因此,在接下來的文章中,將對市政建設(shè)工程項目管理問題以及具體的解決方案進行分析,進一步促進市政建設(shè)工程項目管理的發(fā)展。
一、進行市政建設(shè)工程項目管理研究的意義
一直以來,我國的項目管理都是使用的粗放型的管理模式,但是隨著我國社會的不斷發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的加快,以前傳統(tǒng)的施工項目的管理模式已經(jīng)越來越不符合現(xiàn)在的項目管理。進行建筑工程項目的施工質(zhì)量管理分析,從目前的實際發(fā)展來說具有重要的意義。首先,對于建筑工程來說,通過相關(guān)研究可以很好地保證建筑質(zhì)量,從而進一步提高了人們的居住質(zhì)量,實現(xiàn)高質(zhì)量住房的標(biāo)準(zhǔn);其次,對于建筑施工的管理者來說,通過提高施工質(zhì)量的管理,可以保證管理水平的提高,減少工作失誤,進一步促進建筑工程項目的發(fā)展;最后,對于施工人員來說,通過研究中提出的各種管理方法,可以有效地保證建筑工程項目的施工質(zhì)量,提高施工人員的工作效率。
二、市政建設(shè)工程項目管理過程中存在的問題
(一)工程設(shè)計質(zhì)量不高
對于任何施工項目來說,都必須要進行科學(xué)的建設(shè)方案的設(shè)計與規(guī)劃,這樣才可以更好地指導(dǎo)實際施工,保證工程建設(shè)的基本質(zhì)量。但是從實際調(diào)查來看,施工項目的設(shè)計并不是十分的科學(xué),嚴(yán)重影響了工程施工的進步。例如,工程設(shè)計方案的內(nèi)容與實際建設(shè)情況并不是十分的符合,也就是說設(shè)計圖紙并不能很好地指導(dǎo)施工建設(shè),造成施工的困難;除此之外,由于實際施工狀況總是會受到不確定因素的影響,這樣就需要設(shè)計方案進行及時的變更。
(二)施工單位管理能力較弱
科學(xué)的管理,是開展工程建設(shè)工作的重要保證,關(guān)系到建設(shè)成本以及建設(shè)質(zhì)量的高低。對于項目工程的管理而言,除了要在施工的建設(shè)方面進行一定的技術(shù)要求之外,更重要的是對施工人員的安排管理,只有進行了科學(xué)的建設(shè)人員和管理人員的優(yōu)化配置,才可以促使施工和建設(shè)效率達到最高,實現(xiàn)科學(xué)的項目工程管理,并且保證基本質(zhì)量。但是在目前的分析中,部分工程的管理團隊,并沒有對管理人員和施工人員進行有效的安排,這樣就造成了部分管理人員出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象;而有一些管理人員卻整天無所事事。很顯然,這種不合理的人員管理安排,會嚴(yán)重影響工作人員的工作積極性,不利于項目工程的現(xiàn)場管理的科學(xué)發(fā)展。
(三)監(jiān)理單位監(jiān)督管理不到位
在項目工程的現(xiàn)場管理過程中,會存在各種各樣的問題,最突出的問題就表現(xiàn)在監(jiān)理單位監(jiān)督管理不到位。例如,在施工過程中,原材料的選用問題。因為大部分的建筑商在進行原材料的選擇的時候,一般都會選擇價格較低的原材料,這樣一來就進一步降低了建筑工程建設(shè)的成本。這樣的行為,雖然保證了建筑商的基本的利益,但是卻給施工過程帶來了嚴(yán)重的危害,不利于基本的安全質(zhì)量的保證,容易出現(xiàn)一些嚴(yán)重的安全事故。除此之外,施工過程中的監(jiān)督缺乏問題還體現(xiàn)在水電的安裝方面。
三、市政建設(shè)工程項目管理策略分析
(一)制定工程質(zhì)量目標(biāo)
為了更好地促進施工項目工程的管理的科學(xué)開展,施工管理者就必須要制定科學(xué)的工程質(zhì)量目標(biāo),將保證工程質(zhì)量放到建設(shè)的第一位。首先,項目負責(zé)人必須要建立一個統(tǒng)一的質(zhì)量建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)實中對建筑工程的基本要求以及建設(shè)實地的基本狀況,設(shè)計出一個符合實際建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)目標(biāo),科學(xué)的指導(dǎo)施工人員的日常施工,使其成為建筑質(zhì)量檢測的一個基本的準(zhǔn)則;除此之外,在制定了明確的工程質(zhì)量目標(biāo)之后,工程管理者還要確保該工程質(zhì)量目標(biāo)在實施施工中得到執(zhí)行,這樣才可以使該目標(biāo)發(fā)揮到良好的指導(dǎo)作用。
(二)提高市政工程管理部門的管理水平
市政工程管理部門的管理水平關(guān)系到工程項目的建設(shè)與施工質(zhì)量,因此對于市政工程建設(shè)管理部門來說,必須要提高對工程項目的管理水平。首先,市政工程管理部門要對工程項目進行科學(xué)的審核與分析,確保工程項目建設(shè)的合理性;除此之外,市政工程建設(shè)部門還需要對工程項目設(shè)計方面進行實地考察,確保工程項目的科學(xué)性;最后市政工程管理部門要建立完善的管理制度,確保工程項目管理按照規(guī)章制度合理開展。
(三)加強監(jiān)管部門的項目監(jiān)管
工程項目的實施與開展,離不開科學(xué)合理的監(jiān)督管理,尤其是對于項目施工過程來說,必須要進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。首先,建立完善的監(jiān)督管理制度,根據(jù)項目實際情況進行各方面的管理規(guī)定設(shè)置,保證促進項目工程的合理建設(shè);除此之外,監(jiān)管部門還要成立專門的監(jiān)管小組,對監(jiān)管工作進行專門的實施,這樣可以更好地促進市政工程項目管理的科學(xué)進行,有效地促進項目工程的施工質(zhì)量管理的科學(xué)性和高效性,提高工程建設(shè)的基本質(zhì)量。
四、結(jié)語
通過以上分析可以看出,在市政建設(shè)工程項目管理過程中還存在一些管理問題,通過對發(fā)展問題進行分析之后,提出了科學(xué)的發(fā)展策略,希望可以更好地促進工程項目管理的科學(xué)開展。
作者:曾金 單位:浙江省龍泉市招投標(biāo)中心
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