工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題精選(九篇)
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第1篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題范文
關(guān)鍵字：工程項(xiàng)目招投標(biāo)；問題；對策
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作也不斷建立完善，但是在招投標(biāo)過程中仍然存在一些問題，筆者根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對招投標(biāo)管理工作進(jìn)行如下討論。
1 開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的意義
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的不斷發(fā)展，開展工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的意義。
首先，推動工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作有利于國內(nèi)市場競爭機(jī)制的完善。有競爭才有進(jìn)步。在以往的計劃經(jīng)濟(jì)體制中，政府的過多干預(yù)阻礙了市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制的發(fā)展。改革開放以來，自由經(jīng)濟(jì)體制在市場競爭中發(fā)揮的作用越來越重要，中國企業(yè)開始打開國門，走向世界。隨之而來的是日益激烈的技術(shù)競爭。為了生存和發(fā)展，企業(yè)必須通過各種手段來提升自身的競爭力，比如，提高產(chǎn)品質(zhì)量，控制生產(chǎn)成本等等。工程項(xiàng)目的招投標(biāo)就是企業(yè)競爭謀發(fā)展的形式之一。在工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作中，企業(yè)憑借自己的實(shí)力爭取生存和發(fā)展的空間，招投標(biāo)工作擇優(yōu)錄取的原則給企業(yè)施加了壓力，迫使企業(yè)不斷優(yōu)化自身來獲得機(jī)會。
其次，工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展有利于企業(yè)自身發(fā)展。在招投標(biāo)工作中，要求各個投標(biāo)企業(yè)詳細(xì)展示自己的投標(biāo)實(shí)力，這其中包括各個企業(yè)的內(nèi)部情況和技術(shù)采用情況等等。招投標(biāo)的這種形式實(shí)際上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間的信息資源共享。正所謂“知己知彼百戰(zhàn)百勝”。在企業(yè)的生存發(fā)展過程中，商業(yè)信息的作用不容小覷。通過參加招標(biāo)活動，企業(yè)可以輕松地了解目前本行業(yè)市場的主要動向，獲取競爭對手的經(jīng)濟(jì)情況和技術(shù)應(yīng)用情況，這可以幫助企業(yè)根據(jù)市場動向定位自己的發(fā)展方向，取長補(bǔ)短。
最后，開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作可以促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國的市場經(jīng)濟(jì)仍然在不斷發(fā)展的階段，促進(jìn)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作可以帶動其他行業(yè)的發(fā)展，例如保險行業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和金融業(yè)，這使得市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)，促進(jìn)了市場運(yùn)行機(jī)制的不斷完善，進(jìn)而促進(jìn)了國內(nèi)整個經(jīng)濟(jì)體的共同發(fā)展。
2 工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的問題
通過以上分析，使我們充分認(rèn)識到了工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)的重要性。但是，在國內(nèi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展過程中，暴露出了許多問題。下面，我們就來具體了解下工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作中存在的問題及其原因。
2.1 招投標(biāo)過程缺乏規(guī)范性
我國仍處在社會主義初級階段，各方面法制建設(shè)仍不完善。在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作中，仍然存在過多人為干預(yù)、惡性競爭從而影響整個招投標(biāo)公正性的不良現(xiàn)象。例如，在招投標(biāo)過程中，很多招標(biāo)人鉆制度的空子，通過不法行為獲取中標(biāo)資格，常見的有陪標(biāo)掛靠、串標(biāo)等。陪標(biāo)掛靠是指一些資質(zhì)較低的建筑企業(yè)單位，為了獲取中標(biāo)資質(zhì)，與資質(zhì)較高、技術(shù)力量較強(qiáng)的建筑企業(yè)進(jìn)行陪標(biāo)，在招標(biāo)過程中，陪標(biāo)人故意顯示其設(shè)計漏洞以放棄中標(biāo)機(jī)會，使得資質(zhì)較低的企業(yè)能夠得到工程，陪標(biāo)企業(yè)則從中賺取好處費(fèi)。串標(biāo)則是招標(biāo)企業(yè)相互結(jié)盟，共通過提高中標(biāo)價格，從中獲利。除了不良競爭外，過多的行政干預(yù)也使得招投標(biāo)過程缺乏規(guī)范性。很多地方部門有所謂的“地方保護(hù)”主義思想，非法使用權(quán)利更改招投標(biāo)工作流程，使得投標(biāo)人不能憑借自己的技術(shù)實(shí)力贏得中標(biāo)機(jī)會，同時為最終實(shí)際建設(shè)工作的規(guī)范增加了困難，給國家造成了經(jīng)濟(jì)損失。
2.2 機(jī)構(gòu)遍地開花，資質(zhì)難以保障
隨著我國招投標(biāo)工作的監(jiān)管方式從審批到依法監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，目前很多招投標(biāo)工作具體細(xì)節(jié)的操作都有專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)來完成。在國外，有明確的法律法規(guī)來約束招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為，由于我國招投標(biāo)工作起步較晚，機(jī)構(gòu)雖然紅火但其行為尚不規(guī)范。首先，許多單位從業(yè)人員沒有足夠的行業(yè)資質(zhì)，欠缺專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，許多機(jī)構(gòu)投機(jī)取巧，利用自身便利關(guān)系替投標(biāo)人選擇投標(biāo)項(xiàng)目，這些行為都損害了國家利益，妨礙了招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。
2.3 評標(biāo)單位行為不規(guī)范
在項(xiàng)目評標(biāo)過程中，評標(biāo)人員很難做到客觀公正，有時受到主觀因素的影響，影響評標(biāo)結(jié)果，最終導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果失去了公正性和客觀性，損害了有實(shí)力的投標(biāo)人的切身利益，同時可能會助長招投標(biāo)工作中腐敗風(fēng)氣的蔓延。另外，許多評標(biāo)人員的專業(yè)和技術(shù)知識不全面、不扎實(shí)，在實(shí)際的評標(biāo)工作過程當(dāng)中，評標(biāo)人員難以從技術(shù)、法律和經(jīng)濟(jì)等各個方面正確衡量投標(biāo)文件，使得評標(biāo)工作的專業(yè)有效性受到質(zhì)疑。同時，我國目前常用的評標(biāo)方法也存在著缺陷。例如，常用的“綜合評標(biāo)法”要求綜合考察招標(biāo)企業(yè)的報價、技術(shù)背景、企業(yè)實(shí)力等多方面的因素，最后透過綜合得分來敲定最終中標(biāo)人。但是在實(shí)際的綜合評標(biāo)法中，其得分點(diǎn)的設(shè)置缺乏合理性，很多企業(yè)采用了較為先進(jìn)的技術(shù)，但是其成本較其他企業(yè)成本稍高，而且高性價比通過綜合評標(biāo)法的最終得分并不高，這使得很多技術(shù)力量較好的企業(yè)失去了中標(biāo)機(jī)會，阻礙了這些企業(yè)的發(fā)展。
3 完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的幾點(diǎn)思考
工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的順利進(jìn)行關(guān)系到整個行業(yè)的健康發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，針對以上提出的幾點(diǎn)問題，筆者根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出有關(guān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的幾點(diǎn)思考。
3.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，凈化招投標(biāo)市場
完善制度和加強(qiáng)執(zhí)法是凈化投標(biāo)市場，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序的主要措施。首先，執(zhí)法人員要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)有的法律制度，并嚴(yán)格按照制度要求公正公平執(zhí)法，加強(qiáng)對招投標(biāo)工作各個單位的監(jiān)督力度，明確分工，責(zé)任到人，確保招投標(biāo)工作的各個環(huán)節(jié)都在執(zhí)法人員的監(jiān)督管理工作當(dāng)中，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2 提高評標(biāo)人員專業(yè)素養(yǎng)
在評標(biāo)工作當(dāng)中，評標(biāo)人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響評標(biāo)的結(jié)果。在組建評標(biāo)專家組的過程當(dāng)中，要嚴(yán)格考察評標(biāo)人員的專業(yè)知識是否過關(guān)，以及評標(biāo)人員是否具有評標(biāo)的相關(guān)事件經(jīng)驗(yàn)，熟悉評標(biāo)的工作流程，防止由于評標(biāo)人員自身知識的缺乏而影響整個評標(biāo)工作的進(jìn)行。另外，除了保證參與評標(biāo)的人員專業(yè)知識過關(guān)以外，還要考慮整個評標(biāo)小組的人員構(gòu)成情況，在制定評標(biāo)人員時，要遵循隨機(jī)和公平公正的原則，防止評標(biāo)人員的個人感情影響評標(biāo)結(jié)果；評標(biāo)人員可以選擇同行業(yè)中沒有參加投標(biāo)的單位，這些單位在實(shí)際工程施工方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，可以專業(yè)的為評標(biāo)結(jié)果提出意見，同時，由于不存在利益競爭，其評標(biāo)結(jié)果也具有一定的公正性，同時，同行業(yè)不同單位的評標(biāo)過程實(shí)際也是相互交流的過程，有利于行業(yè)內(nèi)各單位取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。
3.3 完善招標(biāo)市場
目前很多招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏合格的資質(zhì)，招標(biāo)市場魚龍混雜，需要進(jìn)行規(guī)范。首先，要提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)，我們可以通過定期對機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織員工進(jìn)行實(shí)踐和理論的多方面學(xué)習(xí)，對其進(jìn)行職業(yè)道德教育。另外，要規(guī)范招標(biāo)市場，必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)，監(jiān)督規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為，這需要執(zhí)法人員對招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)都認(rèn)真審查，同時要定期對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)水平的考核。
4 總結(jié)
綜上所述，招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行不僅關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)是否能夠平穩(wěn)增長，我們需要通過各種措施，為招投標(biāo)工作營造良好的市場環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
[1]劉遠(yuǎn)方,李兆亮.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)使用指南[M].中國建材工業(yè)出版社,2006,3
第2篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題范文
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 招標(biāo) 投標(biāo) 問題 對策
根《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)?？茖W(xué)的招標(biāo)投標(biāo)可以保證工程質(zhì)量，降低工程建設(shè)成本。但是一些企業(yè)為了自身利益，在招標(biāo)投標(biāo)中弄虛作假，違規(guī)操作，不但擾亂市場秩序，最終還會損害國家利益。因此，本文重點(diǎn)研究工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的意義，工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題，并提出相應(yīng)對策。
一、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的重要意義
招標(biāo)投標(biāo)是工程項(xiàng)目建設(shè)前期重要的基礎(chǔ)工作，是雙方通過競爭謀求發(fā)展的有效方式。微觀上看，招投標(biāo)過程是雙方接受“合理價格”的詢價過程，這一過程可以為招標(biāo)方選出信譽(yù)良好、施工能力強(qiáng)的建設(shè)單位。而參與投標(biāo)的建設(shè)單位在提高自身實(shí)力的同時，必將謀取競爭中的勝利。因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)采用的是擇優(yōu)錄取原則，他們可以依據(jù)自身實(shí)力進(jìn)行自由競爭，同時為了應(yīng)對日益激烈的市場競爭，需要不斷加強(qiáng)成本控制，提高建設(shè)水平，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
從宏觀上說，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著促進(jìn)意義，可以實(shí)現(xiàn)市場上的良性競爭。工程招標(biāo)投標(biāo)時，企業(yè)需要展示自身的實(shí)力，在共同競爭的過程中，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間的資源共享，這里蘊(yùn)含著較多的商業(yè)信息，企業(yè)間做到了知己知彼，了解了自身存在的差距，還可以了解市場發(fā)展動向，從而為行業(yè)發(fā)展做好定位，所以工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)可以促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展。健康陽光的招標(biāo)投標(biāo)活動有利于完善市場運(yùn)行機(jī)制，可以帶動整個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。
二、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理存在的問題
工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果關(guān)系著企業(yè)的切身利益，所有參與投標(biāo)的企業(yè)都希望在競爭中取勝，這會引發(fā)不良競爭的出現(xiàn)，在招標(biāo)投標(biāo)活動開展的過程中也暴露了一些問題，說明我國工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理制度有待完善，下面筆者對具體的問題以及出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析與介紹。
（一）缺乏規(guī)范性
當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)尚處于建設(shè)過程中，相關(guān)法律法規(guī)制度并不完善，在招標(biāo)投標(biāo)活動中仍舊普遍存在著人為干預(yù)、違規(guī)操作等現(xiàn)象。招標(biāo)人分解項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、“明招暗定”、設(shè)置不合理的資質(zhì)要求來影響投標(biāo)單位的數(shù)量和范圍，某些投標(biāo)單位通過掛靠或私刻印信獲得虛假投標(biāo)資格，或輕視現(xiàn)場踏勘，忽視措施項(xiàng)目清單報價，與施工方案無法緊密結(jié)合，或提供不平衡報價，對將調(diào)增的工程量報以高價謀求非正常收益。而圍標(biāo)、串標(biāo)更是屢禁不止，一些資質(zhì)較低的建設(shè)單位專門給資質(zhì)高的建設(shè)單位陪標(biāo)，從中牟利。工程項(xiàng)目還存在“地方保護(hù)”現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門利用職權(quán)更改招標(biāo)投標(biāo)工作流程，排除外地企業(yè)參與競爭，提前內(nèi)定本地投標(biāo)企業(yè)。以上這些惡性競爭現(xiàn)象使得招標(biāo)投標(biāo)工作失去了公正性以及公平性，招標(biāo)程序不規(guī)范也給招標(biāo)投標(biāo)管理工作帶來了較大難題，例如當(dāng)缺少前置的資格預(yù)審程序時，極易因?yàn)橘Y質(zhì)條件設(shè)置不合理，出現(xiàn)歧視性條款。
（二）機(jī)構(gòu)過多
招標(biāo)機(jī)構(gòu)是指受招標(biāo)人委托，代為從事招標(biāo)組織活動的中介機(jī)構(gòu)，他們的主要任務(wù)包括編寫招標(biāo)文件、審查投標(biāo)人資質(zhì)、組織開評標(biāo)、提供咨詢等活動。工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)受更多法規(guī)和程序的約束，導(dǎo)致很多招標(biāo)人將項(xiàng)目委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行操作。當(dāng)前，建立機(jī)構(gòu)的門檻逐年降低，市場上出現(xiàn)了大量招標(biāo)機(jī)構(gòu)，行業(yè)處于低水平擴(kuò)張階段。這些機(jī)構(gòu)人員流動性大，缺少必要的培訓(xùn)，缺乏大項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)，只重視招標(biāo)結(jié)果是否滿足招標(biāo)人的要求，為招標(biāo)人的違規(guī)操作出謀劃策，忽視招標(biāo)過程是否合理合法，文件簽署歸檔是否完備齊全；這些機(jī)構(gòu)雖然是獨(dú)立第三方，但實(shí)際操作中嚴(yán)重依賴招標(biāo)人，缺乏獨(dú)立性。同時存在另一個極端，也有一些機(jī)構(gòu)無視招標(biāo)人的利益，擅自修改招標(biāo)文件，利用自身關(guān)系為投標(biāo)單位選擇投標(biāo)項(xiàng)目，降低了招標(biāo)投標(biāo)的公平性，不利于市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，更損害了國家利益。
（三）文件編制不合理
如果招標(biāo)文件編制方因自身技術(shù)能力不足，工程量清單無法準(zhǔn)確反映作業(yè)量，編制出偏離市場真實(shí)價格的預(yù)算和標(biāo)底，設(shè)定的評標(biāo)方法存在缺陷，都將導(dǎo)致評標(biāo)委員會很難選出最優(yōu)投標(biāo)單位。在評標(biāo)工作中經(jīng)常用的方法是綜合評標(biāo)法（俗稱“打分法”），根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，必須在招標(biāo)文件中，事先列出需要考評的具體項(xiàng)目和指標(biāo)以及分?jǐn)?shù)值，如果價格分所占分值過高，導(dǎo)致綜合打分失去意義，變?yōu)樽畹蛢r中標(biāo)，如有的建設(shè)單位采用了先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，雖然成本稍高，但是建設(shè)水平也有了明顯的提升，不能從單一的工程項(xiàng)目施工成本角度來進(jìn)行評價，價格分過高會排除技術(shù)水平較高的投標(biāo)單位，不利于提高工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量以及效率。反之，價格占分過低會出現(xiàn)“高價中標(biāo)”損害招標(biāo)人甚至國家的經(jīng)濟(jì)利益。若評分規(guī)則細(xì)化不足，評標(biāo)人員“自由裁量權(quán)”過大。
（四）評標(biāo)行為不規(guī)范
項(xiàng)目評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)。評標(biāo)工作做到公正、合理即需要在招標(biāo)文件中設(shè)定科學(xué)合理的評標(biāo)方案，還需要在組建評標(biāo)委員會時嚴(yán)格遵守法規(guī)要求。工程項(xiàng)目評標(biāo)委員會的組建需要嚴(yán)格《招標(biāo)投標(biāo)法》，由各級財政部專家?guī)熘谐槿∫欢ㄈ藬?shù)的外請專家，但這部分評標(biāo)專家雖然具有專業(yè)知識與技術(shù)，達(dá)到了評標(biāo)專家在職稱和工作年限的要求，但有些已退休或退居二線多年，不熟悉當(dāng)前市場上的最新技術(shù)和工藝。很多領(lǐng)域入庫的專家人數(shù)很少，一些資質(zhì)較差的投標(biāo)單位會提前向熟悉的評標(biāo)專家“打招呼”，這些專家受主觀因素影響，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果缺乏客觀性。
三、加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的對策
招標(biāo)投標(biāo)的質(zhì)量關(guān)系著整個行業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系著國家利益。只有保證工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的公正性、公平性、合理性，才能選擇出資質(zhì)、技術(shù)水平更高的投標(biāo)人，從而保證工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量。根據(jù)上述工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理普遍存在的問題，相關(guān)部門需要制定出更加嚴(yán)格的管理制度，完善市場監(jiān)督機(jī)制，保證招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范、有序地進(jìn)行。
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，抵制不良風(fēng)氣
為了凈化招投標(biāo)市場，國家發(fā)改委、各級財政部、監(jiān)察機(jī)關(guān)及招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)相關(guān)管理部門需要對現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)管理制度進(jìn)行完善，維護(hù)市場的正常秩序。執(zhí)法人員首先要對自身行為負(fù)責(zé)，做到分工明確、責(zé)任到人，對社會起到良好的示范作用，更需要嚴(yán)格按照法律制度辦事，嚴(yán)懲違法操作的招標(biāo)投標(biāo)及招標(biāo)，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)的全過程監(jiān)督和審查，嚴(yán)查問題，與不良風(fēng)氣作持久斗爭。
（二）規(guī)范招標(biāo)市場
針對當(dāng)前招標(biāo)市場混亂的現(xiàn)象，各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)需要嚴(yán)查招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，取消資質(zhì)較低的機(jī)構(gòu)資格。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員需要具有專業(yè)的知識，還需要掌握較多的技術(shù)，應(yīng)加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)。除了專業(yè)上的知識，還要學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對工作人員的道德教育，使其了解招投標(biāo)管理的意義，并對機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平進(jìn)行定期考核，從而起到一定督促作用。
（三）提高評標(biāo)人員的水平
評標(biāo)人員的水平影響著評標(biāo)結(jié)果以及評標(biāo)的公正性，相關(guān)單位應(yīng)對評標(biāo)人員進(jìn)行考核，保證其掌握專業(yè)的知識，還要熟悉評標(biāo)相關(guān)流程。評標(biāo)人員在工作時不能帶個人感情，也不能受到主觀因素的影響，嚴(yán)格遵循客觀、公正的原則進(jìn)行評價。為了保證評標(biāo)結(jié)果的合理性，還可以在定標(biāo)之前請一些具有豐富經(jīng)驗(yàn)，但是不參與投標(biāo)的單位對評標(biāo)結(jié)果提意見。招標(biāo)投標(biāo)是資源共享的過程，這過程存在較多的商業(yè)信息與機(jī)密，投標(biāo)單位可以相互交流與學(xué)習(xí)，做到知己知彼百戰(zhàn)不殆，學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的技術(shù)，提高自身技術(shù)水平，這樣才能促進(jìn)該行業(yè)更快的發(fā)展。只有提高評標(biāo)人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能保證評標(biāo)結(jié)果的公正性，只有營造出良好的市場競爭環(huán)境，才能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
四、Y束語
招投標(biāo)工作對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施有著重大影響，只有在陽光下開展招標(biāo)投標(biāo)工作，才能保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。我國招標(biāo)投標(biāo)管理中存在較多問題，為了避免國家利益受到損失，相關(guān)工作人員需要加強(qiáng)全方位全過程監(jiān)督和審計，嚴(yán)厲打擊違法行為，營造出良好的招投標(biāo)市場環(huán)境。還要完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳教育，提高招標(biāo)人員以及評標(biāo)人員的專業(yè)素養(yǎng)，從根本上減少現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題范文
關(guān)鍵詞：工程量清單；工程項(xiàng)目；招投標(biāo)
中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）05-0258-02
引言
2001年國家頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，2003年國家頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500―2003）。這些法律和規(guī)范的頒布，為我國工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理提供了法律依據(jù)，也為工程量清單這種先進(jìn)的計價方式在我國工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理領(lǐng)域的應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。但是，在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)踐過程中，基于工程量清單的計價方法也出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重阻礙著工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作。因此，通過對工程量清單模式下的工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作進(jìn)行研究，有效解決相關(guān)問題，能夠?qū)ξ覈こ添?xiàng)目的招投標(biāo)管理工作起到相應(yīng)的推動作用。
一、基于工程量清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述
（一）工程量清單的概念
工程量清單（BOQ：Bill of quantity）是指擬建工程的分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)或招標(biāo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)《規(guī)范》（GB50500-2008）附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制[1]。
（二）工程量清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)
工程量清單反映了招標(biāo)人的投標(biāo)報價要求，也是招標(biāo)文件的一個重要組成部分，是按照招標(biāo)文件的相關(guān)要求，根據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，反映了招標(biāo)文件中規(guī)定的全部工程項(xiàng)目及工程數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單內(nèi)容，依據(jù)投標(biāo)方的技術(shù)水平和綜合實(shí)力，按照工程項(xiàng)目主管部門頒布的消耗定額及造價信息進(jìn)行自主報價的依據(jù)。
（三）基于工程量清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)的優(yōu)勢
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中采用工程量清單進(jìn)行計價有以下四點(diǎn)優(yōu)勢。一是可以充分體現(xiàn)投標(biāo)人的自主報價情況，每個投標(biāo)人充分考慮市場因素、自身實(shí)力、招標(biāo)人要求以及項(xiàng)目的風(fēng)險因素等綜合因素進(jìn)行報價，充分發(fā)揮了市場調(diào)節(jié)作用。二是由于招標(biāo)文件中的工程量清單是公開的，可以有效避免招投標(biāo)雙方出現(xiàn)弄虛作假、暗箱操作的情況。三是實(shí)施工程量清單計價是與國際工程項(xiàng)目市場接軌的需要。伴隨著我國工程項(xiàng)目市場對外開放的步伐，工程項(xiàng)目的計價方式也要與國際市場接軌，而國外在工程項(xiàng)目計價過程中普遍采用工程量清單計價的方式。四是有利于提高結(jié)算的速度。根據(jù)清單中的分項(xiàng)分部工程單價，很容易計算總價，在項(xiàng)目實(shí)施過程中招標(biāo)人可以通過已經(jīng)完成的工程量確定項(xiàng)目的完成進(jìn)度并支付相應(yīng)款項(xiàng)，可以提高結(jié)算速度。
二、國內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r
（一）國外發(fā)展?fàn)顩r
英國是最早開始基于工程量清單的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的國家，已有100多年的歷史，通過制定并完善相關(guān)法律制度，使工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理制度日趨成熟。英國的工程項(xiàng)目市場體制非常完善。英國采用工程量清單作為工程建設(shè)各方的計價原則，計算承包方所有工程量的總造價，作為工程項(xiàng)目招投標(biāo)的重要組成部分，也是承包方報價的基礎(chǔ)，工程量清單的報價都是依據(jù)市場行情確定的。
美國的工程項(xiàng)目市場較發(fā)達(dá)，招投標(biāo)方面的法律法規(guī)成熟，工程項(xiàng)目價格機(jī)制和競爭機(jī)制完善。但在招投標(biāo)市場中，價格由市場競爭決定的同時，要遵守政府的一套工程項(xiàng)目成本編碼，各個項(xiàng)目的承包商在招投標(biāo)的過程中，可以根據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行成本核算和報價。
（二）國內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r
在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國工程項(xiàng)目一直采用定額計價方式，在定額計價中工程項(xiàng)目的各種要素，如人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用等長期保持不變，所有投入要素的價格都要按照政府頒布的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這種制度違背了市場對要素進(jìn)行配置的規(guī)律，不適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目市場發(fā)展的需求。根據(jù)國內(nèi)工程項(xiàng)目發(fā)展的特點(diǎn)，建設(shè)部通過先后在廣東、吉林、天津等幾個省市建立基于工程量清單的招投標(biāo)試點(diǎn)方式，并逐步將工程量清單招投標(biāo)全國范圍內(nèi)推廣，通過市場調(diào)節(jié)方式引導(dǎo)投標(biāo)方進(jìn)行競爭性報價，按照工程量清單的計價規(guī)則，使工程項(xiàng)目市場形成有序競爭，促進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)健康、快速發(fā)展。建設(shè)部于2003年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500―2003），從而對工程項(xiàng)目的工程量清單編制方式和計價方法做出了統(tǒng)一的規(guī)定，為工程量清單招投標(biāo)在我國工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
三、我國基于工程量清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問題
自從2003年《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500―2003）頒布以來，雖然工程量清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度在我國得到了快速的推廣，但在實(shí)踐過程中仍有許多問題阻礙其發(fā)展。
1.目前國內(nèi)工程項(xiàng)目市場體制不完善
工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理是一種市場行為，要求國內(nèi)具有一個成熟的工程項(xiàng)目市場環(huán)境，才能更好地保障招投標(biāo)的有序發(fā)展。但目前國內(nèi)的工程項(xiàng)目市場還不夠完善，還存在著工程項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)法律不健全、招投標(biāo)主體在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中不按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行、缺乏有資質(zhì)的工程項(xiàng)目的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的價格不透明等問題，嚴(yán)重影響著國內(nèi)工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場的發(fā)展。
2.工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件不夠規(guī)范
在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的過程中，招標(biāo)文件是非常重要的組成部分，招標(biāo)人進(jìn)行評標(biāo)和定標(biāo)都要依據(jù)的招標(biāo)文件，同時招標(biāo)文件也是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件編制的依據(jù)，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量對整個招投標(biāo)過程的成敗都有著非常重要的影響。目前各省市頒布的招標(biāo)文件都是根據(jù)建設(shè)部2002年的《招標(biāo)文件示范文本》制定的，雖然各個省市在工程項(xiàng)目招投標(biāo)的具體實(shí)施過程中都根據(jù)地方行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)做了相應(yīng)的調(diào)整，但總體看來現(xiàn)行的招投標(biāo)文件編制方法還是過于粗略，不適宜工程項(xiàng)目招投標(biāo)的發(fā)展。
3.工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程不規(guī)范
實(shí)施工程量清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度過程中，仍存在著投標(biāo)方低于成本價競爭，通過犧牲工程質(zhì)量的方法來進(jìn)行最低報價的問題，還存在著投標(biāo)法通過非法手段獲取標(biāo)底以及多個投標(biāo)方聯(lián)合起來圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，這些問題都嚴(yán)重妨礙了我國工程項(xiàng)目市場的健康發(fā)展。在工程項(xiàng)目市場中，由于招標(biāo)方普遍采用最低報價中標(biāo)的原則，使投標(biāo)方開始過分的專注于壓低報價，過分追求低價格在損害投標(biāo)方利益的同時，也會損害行業(yè)的發(fā)展，更會產(chǎn)生更多問題。
4.缺乏配套的施工合同文本
由于目前工程項(xiàng)目市場采用的施工合同文本多為建設(shè)部于1999年頒布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，由于在當(dāng)時的條件下我國工程項(xiàng)目計價還屬于定額計價模式，所以上述施工合同文本已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)行的基于工程量清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)體制。所以，在現(xiàn)行的工程項(xiàng)目市場中，應(yīng)該建立起基于工程量清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)施工合同示范文本，充分考慮到工程項(xiàng)目的價格調(diào)整及工程的風(fēng)險等因素，以符合現(xiàn)行工程項(xiàng)目市場的特點(diǎn)，更好地保護(hù)招投標(biāo)雙方的利益。
四、完善基于工程量清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度的對策
1.完善國內(nèi)工程項(xiàng)目市場體制
減少政府對工程項(xiàng)目市場控制，充分發(fā)揮市場自身的價格調(diào)節(jié)機(jī)制，使招標(biāo)方和投標(biāo)方都按照市場的規(guī)則自主進(jìn)行決策，從企業(yè)的利益出發(fā)進(jìn)行招投標(biāo)活動。同時，加強(qiáng)工程項(xiàng)目市場相關(guān)法律、法規(guī)的制定并加大法律、法規(guī)的執(zhí)行力度，用制度的手段為市場機(jī)制的發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)相關(guān)部門對工程項(xiàng)目市場主體行為的監(jiān)督力度，減少違法行為產(chǎn)生的同時，嚴(yán)格打擊所發(fā)生的違法、違規(guī)行為。
2.規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)文件
根據(jù)目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場的發(fā)展特點(diǎn)，工程量清單計價的相關(guān)原則，對工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制進(jìn)行規(guī)范。各省市的工程項(xiàng)目主管部門應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)工程項(xiàng)目市場的特點(diǎn)對《招標(biāo)文件示范文本》進(jìn)行相應(yīng)的豐富和補(bǔ)充，作為當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目市場招標(biāo)方編制招標(biāo)文件的依據(jù)。工程項(xiàng)目的招標(biāo)方也應(yīng)該根據(jù)工程量清單計價的特點(diǎn)，根據(jù)地方政府的相關(guān)規(guī)范性文件，在形式上和內(nèi)容上對工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制進(jìn)行規(guī)范。
3.規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程
政府部門加強(qiáng)對工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，尤其是對涉及國計民生的重大項(xiàng)目更要加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管力度，使項(xiàng)目的招投標(biāo)真正做到公正、公平、公開，并加大對不法行為的懲治力度。招標(biāo)方要嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，公平的對待每一個投標(biāo)人，不對投標(biāo)方實(shí)施歧視政策，保證評標(biāo)過程的公平性。投標(biāo)方要遵守投標(biāo)規(guī)則，不以低于成本價進(jìn)行投標(biāo)報價，不在招標(biāo)過程中聯(lián)合多個投標(biāo)方進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為。
4.制訂相應(yīng)的配套施工合同文本
工程項(xiàng)目主管部門要根據(jù)國內(nèi)工程項(xiàng)目市場的發(fā)展特點(diǎn)，及時對現(xiàn)有的施工合同文本進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，以適應(yīng)目前基于工程量清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度。在施工文本中充分考慮施工企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力、所承擔(dān)的工程任務(wù)及工程項(xiàng)目所承擔(dān)的風(fēng)險等因素，充分保護(hù)好投標(biāo)方和招標(biāo)方雙方的利益，促進(jìn)工程項(xiàng)目市場的快速發(fā)展。
結(jié)語
加入WTO以后，我國的工程項(xiàng)目市場也融入到國際工程項(xiàng)目市場的大環(huán)境中，現(xiàn)行的工程項(xiàng)目計價方式和招投標(biāo)制度也都要符合國際市場的要求。基于工程量（下轉(zhuǎn)262頁）（上接259頁）清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度更能體現(xiàn)國際工程項(xiàng)目市場的需要，也符合我國工程項(xiàng)目市場的發(fā)展趨勢。本文通過對國內(nèi)基于工程量清單計價的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)了其存在的問題，并針對相關(guān)問題提出了相應(yīng)的對策，希望能夠?qū)ξ覈诠こ塘壳鍐蔚墓こ添?xiàng)目招投標(biāo)制度發(fā)展能夠起到一定的促進(jìn)作用。
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第4篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題范文
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；投資控制；剖析；建議
中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
工程項(xiàng)目采用招投標(biāo)方式選擇承包商，有助于實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，提升建筑工程質(zhì)量和有效控制工程造價，是工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)社會效益與投資效益最大化的根本保證。然而由于存在認(rèn)識上的偏差，許多工程項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)踐中大都以施工階段的造價控制和竣工階段預(yù)結(jié)算審核作為造價管理的重點(diǎn)，而招投標(biāo)階段的造價管理則重視不足以至于招投標(biāo)呈現(xiàn)出合同價大于結(jié)算價、無序競爭盲目壓價和串標(biāo)圍標(biāo)抬升工程總價的現(xiàn)狀，給工程項(xiàng)目全過程造價管理管理和投資控制都帶來了不良影響。
一、建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價控制現(xiàn)狀
近年來，一些比較先進(jìn)的建筑工程公司，為了適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)大型化、一體化以及項(xiàng)目大規(guī)模融資和分散項(xiàng)目風(fēng)險的需要，推出了一些成熟的項(xiàng)目管理模式，研究這些管理模式對于探索符合我國基本建設(shè)客觀規(guī)律的管理體制，有效地實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量，獲得最佳的投資效益具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。但也毋需諱言的是，在我國的工程管理體制中還存在不少弊端，有些工程項(xiàng)目管理在許多方面都已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。本文結(jié)合宿遷市的工程項(xiàng)目管理模式的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
1、中標(biāo)價與結(jié)算價偏差大
工程項(xiàng)目招投標(biāo)的目的在于建立投標(biāo)人之間的市場競爭機(jī)制，從而選擇能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)設(shè)計最好、質(zhì)量最佳、價格最低和建設(shè)周期最短的投標(biāo)人來承包建設(shè)項(xiàng)目。但實(shí)際上，盡管通過競爭機(jī)制產(chǎn)生的中標(biāo)價格相對較低也較為合理，但中標(biāo)價并非最終決算款，工程項(xiàng)目竣工階段決算審核后形成的結(jié)算價與中標(biāo)價（即合同價）偏差較大的現(xiàn)象屢見不鮮，尤其是國有企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)投資的工程項(xiàng)目，95%以上的工程結(jié)算價都高于中標(biāo)價（即合同價）。這充分說明招投標(biāo)階段的造價控制并未充分發(fā)揮作用。
2、防范招投標(biāo)不正當(dāng)競爭的措施及對策
針對以上問題，依據(jù)我國國情實(shí)際，在參考國內(nèi)外國有投資工程建設(shè)管理體制和招投標(biāo)監(jiān)督的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，擬提出以下治理對策。
2.1 健全和完善招投標(biāo)法律制度
《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條明確規(guī)定：“招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則?！币盐蘸米裱叭痹瓌t與顧及弱者的關(guān)系?！叭痹瓌t涉及招標(biāo)方、投標(biāo)方和政府有關(guān)行政監(jiān)督部門，還涉及與建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的其他方面，如貸款方，投資方等。與“三公”原則有直接經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的主要是招標(biāo)人和投標(biāo)人兩方，這兩方中招標(biāo)人一般處于主動地位，而投標(biāo)人一般處于被動地位。由于建設(shè)市場僧多粥少，競爭激烈，即使法律有“三公”原則規(guī)定，但在實(shí)踐中，由于利益驅(qū)動，招標(biāo)人有違“三公”原則的行為往往難以遏制。投標(biāo)人由于處于被動地位，往往無可奈何。而政府監(jiān)督部門，也因管理人員少、管理幅度過寬和管理制度的不完善而難以查處。在招投標(biāo)活動中，如果投標(biāo)方有違背“三公”原則的行為，只要招標(biāo)方嚴(yán)格遵循“三公”原則，投標(biāo)方的不良行為一般容易制止。因此，“三公”原則制度的完善應(yīng)當(dāng)偏向于投標(biāo)方。同情弱者、偏向弱者、保護(hù)弱者，是我國乃至國際上民事經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的立法和法律實(shí)施中糾紛處理的一個重要原則。
2.2 控制招投標(biāo)主要環(huán)節(jié)
2.2.1 設(shè)置不同競爭平臺，隨機(jī)抽選投標(biāo)單位
其一，設(shè)置一個平等競爭的平臺。即參加競爭的企業(yè)在資質(zhì)和能力上不能相差太遠(yuǎn)，只有這樣才最能調(diào)動所有投標(biāo)企業(yè)的積極性。其二，須排除各種干擾，克服人為因素。既能使招投標(biāo)企業(yè)與業(yè)主之間能回避親朋好友、裙帶關(guān)系，又使業(yè)主與各投標(biāo)入之間不存在非正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)約定。否則，招標(biāo)一開始就會陷入“內(nèi)定”、陪標(biāo)等假招標(biāo)的陷阱之中。
可吸收國外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)國內(nèi)教訓(xùn)，結(jié)合施工企業(yè)資質(zhì)管理的改革，充分注意在投標(biāo)人選擇上的公開、公平、公正原則，同時考慮今后較長歷史階段中隊伍多、項(xiàng)目少的狀況，提倡按照項(xiàng)目大小、技術(shù)難易選擇不同資質(zhì)和能力的施工企業(yè)，分層次進(jìn)行公平競爭等。
2.2.2 以法律形式確定評標(biāo)、定標(biāo)的程序和時間
由于在施工招投標(biāo)的法律、法規(guī)、辦法和規(guī)定中，尚未對評標(biāo)、定標(biāo)的程序作過明確規(guī)定以及對評標(biāo)、定標(biāo)時間作過嚴(yán)格要求.因此在施工招標(biāo)的評標(biāo)、定標(biāo)中隨意性、草率性的情況時有發(fā)生。通過規(guī)范評標(biāo)、定標(biāo)的程序，明確對評標(biāo)、定標(biāo)的時間要求來規(guī)范施工招標(biāo)行為的辦法，在國內(nèi)尚未引起充分的注意。
2.2.3 規(guī)范專家評委的行為
專家評委的素質(zhì)在一定程度上左右著施工招標(biāo)的評標(biāo)、定標(biāo)是否公正。近年來，在反映施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)有失公正的投訴中，涉及專家評委責(zé)任心不強(qiáng)、行為不規(guī)范的現(xiàn)象日趨增多。規(guī)范招投標(biāo)活動的重點(diǎn)是評標(biāo)，規(guī)范評標(biāo)的關(guān)鍵是專家。針對專家評委不公正評標(biāo)問題多發(fā)、易發(fā)的情況，今后應(yīng)建立健全有關(guān)法律、規(guī)章和制度：一是專家?guī)旃芾聿块T應(yīng)按照專業(yè)更加對口、大小項(xiàng)目分開的要求擴(kuò)大專家評標(biāo)庫，完善專家評委抽取辦法；二要明確專家評委更替的要求，以保障評委組成的合理和專家評委行為的規(guī)范，保證評標(biāo)、定標(biāo)的公正性；三要明確招標(biāo)和工程設(shè)計等與業(yè)主有合同關(guān)系的人員只應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)、定標(biāo)；四要加強(qiáng)對評標(biāo)專家的監(jiān)督，施行項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束后公布每個評委評標(biāo)情況的辦法，并將之寫入對專家評委的評標(biāo)、定標(biāo)工作的檢查、考核內(nèi)容；五要設(shè)定對評委不規(guī)范行為的處罰細(xì)則，對有違規(guī)行為的專家評委實(shí)行嚴(yán)格的處罰和清出制，以促進(jìn)評標(biāo)進(jìn)一步科學(xué)、合理和公正。
3、串標(biāo)、圍標(biāo)泛濫抬高工程造價
同盲目壓價相對的，在招投標(biāo)中虛抬工程造價的現(xiàn)象也極為普遍。由于招投標(biāo)模式建立的市場競爭會合理調(diào)控投標(biāo)市場價格，因而許多投標(biāo)單位為了既能中標(biāo)又能確保自己利益最大化，想方設(shè)法逃避資格預(yù)審的檢查進(jìn)行圍標(biāo)和串標(biāo)，虛增工程造價，使招投標(biāo)市場競爭機(jī)制化為烏有。
4、工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價控制存在的問題
4.1招標(biāo)發(fā)包條件不成熟
許多建設(shè)單位為了讓工程項(xiàng)目能夠提早竣工獲得收益，經(jīng)常在并不具備足夠的發(fā)包條件下就進(jìn)入招投標(biāo)階段，從而導(dǎo)致施工圖設(shè)計和招標(biāo)文件內(nèi)容的編制都不能滿足工程項(xiàng)目招標(biāo)條件，最終造成招投標(biāo)造價控制失效。例如，招標(biāo)文件內(nèi)容存在能為投標(biāo)人利用不平衡報價、哄抬報價等手段而謀取利益的漏洞；工程量清單編制不全面，應(yīng)有的清單項(xiàng)目未納入計算范圍或者計算錯誤等等。
4.2 招標(biāo)評價結(jié)果不合理
開展工程招標(biāo)活動的直接目的在于擇優(yōu)選取建設(shè)單位，但事實(shí)上目前工程項(xiàng)目招標(biāo)評價結(jié)果普遍不合理。究其原因，既有主觀上的也有客觀上的。其中，主觀原因主要是由于招標(biāo)人或評審專家的主觀傾向性所致，例如招標(biāo)人或評審專家比較了解或者熟知投標(biāo)單位，每個評審專家掌握招投標(biāo)相關(guān)信息量不同等等，都會影響招標(biāo)評價結(jié)果?？陀^原因主要是由于目前我國招投標(biāo)評標(biāo)方法還不夠科學(xué)、公正和準(zhǔn)確所致。目前我國招投標(biāo)評標(biāo)最常用的兩種方法為綜合評估法和經(jīng)評審的最低價法，但前者受評價者人為因素干擾較大，在串通、收買等手段下很難保證招投標(biāo)的公正性，而后者則會成為投標(biāo)者無序競爭、盲目壓價產(chǎn)生的根源。
4.3資質(zhì)審查不嚴(yán)，串標(biāo)、圍標(biāo)難以發(fā)現(xiàn)
招投標(biāo)過程中的串標(biāo)、圍標(biāo)隱蔽性較強(qiáng)且難以被輕易發(fā)現(xiàn)，一直都是造價控制中的最大隱患。尤其是工程項(xiàng)目投標(biāo)人經(jīng)常來自天南海北，在資質(zhì)審查時看似投標(biāo)人相互之間毫無關(guān)聯(lián)，而實(shí)際一個投標(biāo)人掛靠多家資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的情況也不占少數(shù)，但由于招投標(biāo)監(jiān)管力度不夠、資格預(yù)審不嚴(yán)格等因素，造成許多串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象難以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致工程造價被虛增。
二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價控制的措施
2.1 強(qiáng)化招標(biāo)文件的編制管理，充分做好招標(biāo)準(zhǔn)備
進(jìn)行招標(biāo)文件的編制時，首先必須根據(jù)業(yè)主對工程的質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)，以及施工進(jìn)度和技術(shù)等的具體要求，結(jié)合相應(yīng)規(guī)范和工程實(shí)際情況來進(jìn)行編寫，明確給出工程招標(biāo)的范圍和內(nèi)容，提供完善的設(shè)計圖紙和準(zhǔn)確完整的工程量清單，不僅要合理科學(xué)，而且要齊全，更要界限清晰，避免缺項(xiàng)漏項(xiàng)、多項(xiàng)重項(xiàng)；其次在文字上盡量做到表達(dá)清楚，要保持與工程量清單的相互銜接，而且口徑要一致，進(jìn)而避免后期的糾紛和索賠。
2.2 優(yōu)化評標(biāo)辦法，細(xì)化招標(biāo)文件條款
為了確保評標(biāo)結(jié)果的科學(xué)性，必須要不斷優(yōu)化評標(biāo)辦法：采用綜合評定法時，要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際與不同項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)，調(diào)節(jié)評價指標(biāo)，合理配置權(quán)重比例，使之盡可能精細(xì)，從而減少評審主觀因素的影響以更公平地打分；采用經(jīng)評審的最低價評標(biāo)法，就必須對那些報價明顯低于其他投標(biāo)者的單位進(jìn)行嚴(yán)格審核，將報價分析表報價和投標(biāo)人實(shí)際完成工程的成本價進(jìn)行對比，如果報價高于成本價，則可以接受，而對于報價地域成本價且報價分析表又沒有明確合理解釋的報價可以拒絕，然后對次低價進(jìn)行評審，直到得到能夠接受的那個投標(biāo)報價。
2.3 加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資格審查
建設(shè)單位應(yīng)充分重視對投標(biāo)單位的資格審查，通過搜集資料監(jiān)理投標(biāo)人數(shù)據(jù)庫、深入工程實(shí)地等方式考察投標(biāo)單位的單位資質(zhì)、管理水平、技術(shù)力量、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)以及一些附加條件等，看看投標(biāo)單位是否具有訂立合約的權(quán)利，是否具有履行合約的能力。同時還要考察投標(biāo)人是否在上級建設(shè)主管部門的施工企業(yè)監(jiān)管情況通報中又不良記錄。
總而言之，招投標(biāo)階段的造價管理是工程項(xiàng)目全過程造價控制必不可少的重要環(huán)節(jié)，只有充分把握招投標(biāo)階段造價管理可能出現(xiàn)的問題，有針對性地加以解決，使招投標(biāo)階段的造價得到科學(xué)合理地控制，才能獲得更好的社會效益和投資效益。
參考文獻(xiàn)：
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[4]曹芳 非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目管理模式選擇及評價方法研究武漢科技大學(xué)2009-11-20碩士
第5篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題范文
一、指導(dǎo)思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹主題教育“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，全面落實(shí)招投標(biāo)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善制度機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理，持續(xù)有效解決招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目和增減掛鉤項(xiàng)目領(lǐng)域信用常態(tài)化檢查，推動招投標(biāo)和工程建設(shè)市場健康發(fā)展。
二、清理情況
我縣2020年1月1日以來，我縣地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目共計10個，自動化監(jiān)測項(xiàng)目1個；土地整理項(xiàng)目1個；暫無增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施。
三、工作要求
高度重視本次全州自然資源領(lǐng)域工程招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域整治行動，落實(shí)專門科室及專人負(fù)責(zé)工作推進(jìn)。對符合條件的項(xiàng)目要逐一排查，確保專項(xiàng)整治行動全覆蓋、不漏網(wǎng)。要深入開展整治工作，對照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和《省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)市場主體信用評價管理暫行辦法》、《省自然資源廳關(guān)于深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的通知》（川自然資發(fā)〔2020〕43號）、《州土地整治項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）的通知》文件要求，逐一核查本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目和增減掛鉤項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)政策落實(shí)情況，檢查施工現(xiàn)場管理情況。
四、自查內(nèi)容和結(jié)果
按照《州自然資源局關(guān)于組織開展自然資源系統(tǒng)工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理的緊急通知》要求，逐一核查本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目和土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)政策落實(shí)情況、檢查施工現(xiàn)場管理情況等。不存在規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)行為。合同和結(jié)算不存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人信用平臺填報制度和更換批準(zhǔn)制度執(zhí)行不到位行為，不存在轉(zhuǎn)包和違法分包行為；不存在惡意低價中標(biāo)、高價結(jié)算工程價款；不存在不履行工程項(xiàng)目合同約定。工程項(xiàng)目管理中在建工程項(xiàng)目承擔(dān)單位不存在《省政府投資地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)市場主體信用評價管理暫行辦法》中的不良行為和嚴(yán)重不良行為；不存在施工、監(jiān)理單位未按合同要求配置人員，不按規(guī)范及設(shè)計開展施工工作，現(xiàn)場本單位管理人員不在崗，施工安全管理不到位，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。
第6篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題范文
1.工程的管理較為混亂，存在很多的監(jiān)管不到位、制止不力等問題。一些單位不按照招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行，沒有嚴(yán)格進(jìn)行分包管理，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，不能進(jìn)行有效地質(zhì)量、工期以及投資的控制。
2.投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)。由于有些單位缺乏法律、合同等方面的專業(yè)人才，不熟悉施工招投標(biāo)制的經(jīng)濟(jì)與管理，不能全面的考慮制作的評標(biāo)細(xì)則，招標(biāo)文件編制過于粗糙，限價不精確，存在較大的變更，影響到招投標(biāo)的公正性。
二、加強(qiáng)招投標(biāo)管理的舉措
工程項(xiàng)目的投標(biāo)管理作為整個項(xiàng)目建設(shè)的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)其工作好壞直接關(guān)系著整個項(xiàng)目的具體實(shí)施，也是保證工程質(zhì)量的前提。因此就要按照國家相關(guān)的法律法規(guī)依法管理，并結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況、聽取廣泛意見，研究制定出完整具體的招投標(biāo)實(shí)施方案，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明性，接受各界監(jiān)督，消除人為問題，做到公正、公平。
1.建立招投標(biāo)管理體制首先一個工程項(xiàng)目需要建立一個工程招投標(biāo)管理辦公室或基建處，來具體的管理項(xiàng)目的日常性的管理工作。建立與完善相關(guān)規(guī)章制度，組織相關(guān)人員做好招標(biāo)書與施工單位的投標(biāo)書，對于投標(biāo)工作中的問題要進(jìn)行及時的協(xié)調(diào)，督促施工方與監(jiān)理方認(rèn)真履行合同。如果建設(shè)單位存在著專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難，也可以將工程項(xiàng)目委托給當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，從而減輕招標(biāo)工作的壓力。
2.嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦事，做到公開透明進(jìn)行招標(biāo)工作時，需要在投標(biāo)五天前由當(dāng)?shù)毓芾聿块T及時向社會招標(biāo)信息。招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正，對其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密；認(rèn)真編制招標(biāo)文件，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，以確定合理招標(biāo)限價；編寫合同應(yīng)全面、詳細(xì)，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)保證詳實(shí)、準(zhǔn)確以及可操作性；做好招標(biāo)過程中編制招標(biāo)與投標(biāo)文件時間、截止日期、開標(biāo)日期以及評標(biāo)時間與合同簽訂等四個時間段的控制。例如，近年以來，蘭州市政府的招投標(biāo)管理中心不斷提高辦事效率，簡化流程，努力提高建筑工程招投標(biāo)預(yù)算的準(zhǔn)確性；并且在工作中，注重科室聯(lián)動，加快招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場辦公、科室聯(lián)辦等形式的審查速度，并進(jìn)行實(shí)時跟蹤服務(wù)，了解工作進(jìn)程，提升辦事效率。蘭州市政府的招投標(biāo)管理中心的做法得到了市政府的大力表彰，并且縣內(nèi)很多的建筑招投標(biāo)工程都流程清楚，責(zé)任明確，并且加大了招投標(biāo)的公開透明。
3.做好施工企業(yè)的資格審查。對于參加建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)，需要經(jīng)由建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的具有承包等級資質(zhì)證書的獨(dú)立法人企業(yè)。要增加企業(yè)的預(yù)審與后審，確保中標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)好、人員素質(zhì)高，從而確保工程質(zhì)量。
4.施工單位應(yīng)針對招標(biāo)書有關(guān)文件的要求、內(nèi)容等進(jìn)行反復(fù)研讀，然后編制出高質(zhì)量的投標(biāo)書。投標(biāo)單位應(yīng)從以下幾個方面做起：最先要做的就是組件投標(biāo)團(tuán)隊，要求人員精干高效、分工合理，充分做好標(biāo)簽的準(zhǔn)備工作；然后就是勘測現(xiàn)場，充分了解材料單價并進(jìn)行市場分析，最后依據(jù)以上的資料運(yùn)用預(yù)算定額一級企業(yè)的內(nèi)部的定額制定合理的報價。
5.招投標(biāo)過程需要時刻接受地方行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵守建設(shè)市場準(zhǔn)則，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理意識，對招投標(biāo)的各方主體行為要時刻接受規(guī)范限制。監(jiān)督管理機(jī)制作為建筑工程項(xiàng)目降低非法操作的重要手段，在招投標(biāo)過程中也非常重要，工程項(xiàng)目中要求招標(biāo)人員嚴(yán)格認(rèn)證審核持證上崗，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用有資質(zhì)的從業(yè)人員。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制既要簽訂工程項(xiàng)目合同并且要簽訂廉政合同，保證合同的安全有效，同時對建筑工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行有效監(jiān)控，查處工程的轉(zhuǎn)包與違法分包。實(shí)行透明的公示制，是招投標(biāo)過程接受社會各方面的監(jiān)督。
6.充分發(fā)揮媒體平臺的作用，建立完善的評標(biāo)制度?，F(xiàn)代社會媒體的力量越來越不可忽視，在進(jìn)行建筑工程的招投標(biāo)管理中不僅要考慮工程造價因素，更應(yīng)通過媒體查看一下投標(biāo)企業(yè)的誠信度以及以往承包的工程項(xiàng)目的施工效果；借助計算機(jī)網(wǎng)路技術(shù)，獎勵施工承包商的信息資料庫，信息檔案庫的建立對規(guī)范建筑單位的招投標(biāo)行為有很好的監(jiān)督意義。同時，對涉及違規(guī)投標(biāo)的當(dāng)事人，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)向社會進(jìn)行公示，起到對建筑市場的震懾，保障工程招投標(biāo)的順利有效進(jìn)行。在蘭州市就為了提升招投標(biāo)領(lǐng)域的認(rèn)知水平與業(yè)務(wù)能力，近日就開展了監(jiān)理投標(biāo)企業(yè)電子招投標(biāo)培訓(xùn)，共有十八家招標(biāo)監(jiān)理企業(yè)等業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要議題是招投標(biāo)文件的下載、計算機(jī)資料庫的使用、互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)公示以及招投標(biāo)文件制作軟件使用等，通過這些招投標(biāo)計算機(jī)軟件等使招投標(biāo)管理人員更好地掌握電子招投標(biāo)這一未來招投標(biāo)工作大勢所趨。據(jù)悉，2015年蘭州市建設(shè)工程國有投資將全部實(shí)行電子招投標(biāo)，這也是在2014年建設(shè)工程房建、市政、園林、裝修、智能化等類別全面實(shí)行電子招投標(biāo)后范圍的進(jìn)一步拓展和延伸，預(yù)示著將全面進(jìn)入“電子招投標(biāo)”新時代。
三、總結(jié)
第7篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題范文
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 招投標(biāo) 腐敗權(quán)力制衡
近年來，工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程腐敗現(xiàn)象也屢禁不止，特別是政府項(xiàng)目，成了腐敗的溫床。雖然工程項(xiàng)目的主管部門或行業(yè)本身就有一套從上到下的縱向管理體系，但在招投標(biāo)環(huán)節(jié)沒有一套完善的監(jiān)督體系，沒有對權(quán)力進(jìn)行有效的限制，所以，容易造成權(quán)力濫用。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，招投標(biāo)過程中的腐敗排在第一位，如何堵住腐敗滋生的源頭，是一個重要的研究課題。
1. 工程項(xiàng)目管理模式的現(xiàn)狀分析
1.1
投資主體缺位，管理主體模糊
我國很多工程項(xiàng)目，特別是政府項(xiàng)目存在投資主體，建設(shè)單位與運(yùn)營單位之間的相互混淆現(xiàn)象，即籌建與投資同體、籌建與實(shí)施同體、籌建與使用同體、實(shí)施與監(jiān)督同體的“四位同體”現(xiàn)象。例如，建設(shè)一條高速公路，在獲得立項(xiàng)和財政資金撥付后，交通部門既是投資主體，又是建設(shè)單位，同時又自行管理，自行使用。再例如，建設(shè)一座水庫，水利部門既是投資主體，又是建設(shè)單位，同樣又自行管理，自行使用。然而，工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，都是由各建設(shè)部門進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管，或?yàn)橥w監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)管只能監(jiān)督普通員工，但不能監(jiān)管部門的最高層，外部監(jiān)督又不能深入全過程，特別是招標(biāo)的全過程，這就給腐敗有可乘之機(jī)。政府投資工程項(xiàng)目多為政府部門各自監(jiān)管，如成立建設(shè)指揮部、基建辦等，這種各自為政、分散管理的模式 ，在許多政府投資的工程項(xiàng)目中，投資與建設(shè)、建設(shè)與管理混為一體，行政權(quán)力直接介入工程項(xiàng)目的實(shí)施，相互之間又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，極易造成決策失誤或者監(jiān)督失效，形成投資黑洞并滋生腐敗現(xiàn)象。目前，工程項(xiàng)目不管是內(nèi)部管理，還是外部監(jiān)督，都存在漏洞，都容易產(chǎn)生一系列的腐敗問題?！八奈煌w”現(xiàn)象必須要打破，否則很難。
因此要杜絕同體投資、建設(shè)、管理和監(jiān)督的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、管理和監(jiān)督職能的分離，把投資風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險和建設(shè)風(fēng)險與管理監(jiān)督風(fēng)險相結(jié)合，徹底改變好處有人搶、風(fēng)險沒人擔(dān)、責(zé)任沒人負(fù)的現(xiàn)象。
1.2 同體監(jiān)管無力導(dǎo)致腐敗
由于絕大多數(shù)由政府投資的項(xiàng)目是屬于公益性的工程，各方參與人員均認(rèn)為投資越大越好，這容易造成總額超標(biāo)，造成資源的巨大浪費(fèi)。項(xiàng)目設(shè)計部門通常按照投資額的相對比例來收取設(shè)計費(fèi)，決策部門以完成投資量為政績，施工單位從虛增的投資額中謀取更大的利潤，更有甚者大做錢權(quán)交易文章，政府投資工程項(xiàng)目被視為“唐僧肉”。由于政府投資工程管理多為政府部門各自監(jiān)管，成立建設(shè)指揮部、基建辦等，這種各自為政、分散管理的模式 ，在許多政府投資的工程項(xiàng)目上，投資與建設(shè)、建設(shè)與管理混為一體，行政權(quán)力直接介入工程項(xiàng)目的實(shí)施中，相互之間又缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，極易造成決策失誤或者監(jiān)督失效，形成投資黑洞并滋生腐敗現(xiàn)象。
1.3
權(quán)力運(yùn)行的漏洞
權(quán)力在基本建設(shè)領(lǐng)域有至關(guān)重要的作用，權(quán)力可以決定投資、決定承包人等等，幾乎不受任何約束，而不受約束的權(quán)力則是腐敗的根源。其主要表現(xiàn)在：權(quán)力在運(yùn)行中缺乏制衡、規(guī)范以及透明度，造成權(quán)力濫用；權(quán)力的過度集中，在整個工程項(xiàng)目中，各方具有自己的權(quán)力范圍，如代表投資工程的發(fā)包方，手上握有資金的使用權(quán)，這些權(quán)力就可以成為收斂金錢的工具；甚至有些領(lǐng)導(dǎo)擅自干預(yù)到項(xiàng)目中，干違法亂紀(jì)之事。有些施工企業(yè)為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報價，采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)， 影響招投標(biāo)的公正性。
2. 方法與應(yīng)對策略
2.1
規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作
目前，各省市都在積極研究解決工程項(xiàng)目反腐倡廉建設(shè)的問題，作為工程項(xiàng)目重要的招投標(biāo)才環(huán)節(jié)是腐敗的源頭，完善招投標(biāo)制度是防止腐敗問題最有效的措施。首先要打破“四位同體”現(xiàn)象，建立公共資源交易中心，促進(jìn)權(quán)力在陽光運(yùn)行。我國公共資源主要有三種配置方式：一是行政配置，包括公共衛(wèi)生、義務(wù)教育等資源，注重普遍服務(wù)和社會公平，主要采取行政手段相對公平的進(jìn)行配置；二是特許經(jīng)營，包括供水、供氣、公共交通等資源的特許經(jīng)營；三是市場配置，包括工程建設(shè)、經(jīng)營性土地使用權(quán)、采礦權(quán)等資源，一般是在政府宏觀調(diào)控下，依法通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等市場競爭方式進(jìn)行配置。工程項(xiàng)目招投標(biāo)就屬于第三種配置方式。
因此要整合各行業(yè)部門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，成立省、市、縣三級政府招投標(biāo)工作管理委員會，組建直屬政府的招投標(biāo)管理辦公室或招投標(biāo)監(jiān)督管理局，對職能部門履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，會同相關(guān)部門對招投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，職能部門主要履行項(xiàng)目決策和專業(yè)監(jiān)管等職責(zé)。公共資源交易平臺的具體措施是通過網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)、網(wǎng)上監(jiān)管的全程電子化操作平臺，使招投標(biāo)過程實(shí)現(xiàn)全程電子化，這種方式促使信息更公開透明，招標(biāo)過程更規(guī)范科學(xué)，評標(biāo)活動更公正合理，破解了暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、評審不公等一些難題。
2.2 實(shí)施管辦分離措施
政府部門從設(shè)立到運(yùn)作的目的是要承擔(dān)和履行一定的行政職能，這些行政職能按其性質(zhì)與實(shí)現(xiàn)方式，可以分成兩個方面。一方面起制定政策的作用，即為“管”；另一方面起執(zhí)行政策的作用，即為“辦”。管和辦關(guān)系的不外乎兩種模式，一是合一模式，二是分離模式。合一模式的優(yōu)點(diǎn)是高效率，缺點(diǎn)是缺乏監(jiān)管。分離模式的優(yōu)點(diǎn)是責(zé)任明確，相互監(jiān)督，缺點(diǎn)是效率不高，相互推諉。不同的模式對政府行政管理體制功能的發(fā)揮有不同的影響。我國行政體制改革不外乎就是將政府各職能部門根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行整合與分離，合縱與連橫。就目前而言，管辦分離已經(jīng)逐漸成為政府行政改革的方向之一。
管辦分離，即把政府部門的“管”和“辦”的職能進(jìn)行劃分。管，與政府制定的政策有關(guān)；辦，與政府政策的執(zhí)行有關(guān)。把管與辦劃分為二種模式，是我國政府行政體制改革的又一創(chuàng)舉。管辦分離在承擔(dān)主體、各自職責(zé)以及辦理機(jī)構(gòu)三方面都具有各自的內(nèi)涵。承擔(dān)主體方面，不再由單獨(dú)一個政府機(jī)構(gòu)或部門統(tǒng)一行使其職能，而是分為管理機(jī)構(gòu)與辦理機(jī)構(gòu)兩種機(jī)構(gòu)，分別履行“管”與“辦”的職能。
管辦分離的實(shí)質(zhì)是決策和執(zhí)行分開，目的是為了相互監(jiān)督，依法行政、規(guī)范行為、。對待工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的問題，應(yīng)堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制的思想，同時建立公開的制度，加強(qiáng)權(quán)力行使的民主性和透明性，以及綜合運(yùn)用人大監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、政府監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等多種行使，從不同的角度、不同的渠道進(jìn)行權(quán)力監(jiān)督。
2.3 強(qiáng)化權(quán)力制衡制度
為了保證管辦分離順利實(shí)現(xiàn)，又必須以權(quán)力來保駕護(hù)般。整合各職能部門的招投標(biāo)資源，也必須在權(quán)力上進(jìn)行較量和制衡。權(quán)力制衡是指將權(quán)力分割成若干部分，由不同機(jī)構(gòu)所分掌，而不是集中在某一部門或者某一部分人手中，更不是個人獨(dú)攬，它有利于促進(jìn)社會發(fā)展，促使社會整體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。以集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制的基本思想是具有中國特色的權(quán)力制衡。確保權(quán)力廉潔、有序、高效、平衡運(yùn)行等。
一個?。ㄊ校┱型稑?biāo)中心權(quán)力太小，不足以與交通廳、建設(shè)廳、水利廳、國土廳等行政部門制衡。目前，交通廳、建設(shè)廳、水利廳、國土廳等行政部門都有各自的招投標(biāo)中心，擔(dān)心統(tǒng)一集中管理會影響部門的利益、削弱手中的權(quán)力，所以，都不情愿將招投標(biāo)權(quán)力交給?。ㄊ校┱型稑?biāo)中心。解決這一疑問的有效辦法，第一是合縱，第二是連橫。合縱：需要由省委出面建立一個“委員會”，即公共資源交易管理委員會，將所有的招投標(biāo)中心整合，成立 “一委一局一中心”，即，一個公共資源交易管理委員會、一個公共資源交易管理局、一個公共資源交易中心，相互制衡各部門的權(quán)力，形成權(quán)力互相制衡，管辦分離的局勢。連橫：將原分屬于各部門招投標(biāo)中心的人員吸收到省級公共資源交易中心，統(tǒng)一按崗位安排工作。
就湖北省而言，目前的公共資源市場配置的管理現(xiàn)狀是：土地平整等與土地有關(guān)的項(xiàng)目，屬于省國土資源廳的管轄范圍；公路建設(shè)、港口建設(shè)等交通項(xiàng)目屬于省交通廳的管轄范圍；煤炭、礦產(chǎn)、天然氣等的勘探權(quán)和開采權(quán)，屬于省地礦局的管轄范圍；江、河、湖、泊整治等水利工程，屬于省水利廳的管轄范圍。對于水利項(xiàng)目、礦產(chǎn)的勘探和開采等項(xiàng)目，都是利潤較高的項(xiàng)目，各行政主管部門都不愿將其納入公共資源交易平臺之中，因此，由省委出面成立了“一委一局一中心”，即，一個公共資源交易管理委員會、一個公共資源交易管理局、一個公共資源交易中心或公共資源交易管理服務(wù)中心，相互制衡各部門的權(quán)力，形成權(quán)力互相制衡，管辦分離的局勢。
這種“三位一體”的監(jiān)督管理體制，較好的理順了公共資源交易決策層、監(jiān)管層、操作層之間的關(guān)系，明確了各自的任務(wù)，解決了管理分散、各自為政、監(jiān)督缺位等問題。雖然是管辦分離，但也是統(tǒng)一管理的。他們之間既相互獨(dú)立，又相互配合與制約。將各類公共資源交易納入統(tǒng)一交易平臺，統(tǒng)一接受監(jiān)管，以解決交易機(jī)構(gòu)分散、服務(wù)方式各異、不利于監(jiān)管等弊端。
3. 管辦分離與權(quán)力制衡的實(shí)踐
經(jīng)過一系列的改革創(chuàng)新，招投標(biāo)制度已經(jīng)逐步完善，交易平臺的建立，交易中心的形成，確保了招投標(biāo)的公平、公正、公開原則。消除以往管辦合一的弊端，建立起一個新的市場文化，其管理模式的不斷提高也引導(dǎo)項(xiàng)目的順利實(shí)施，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象，對政府的自身建設(shè)也是一個新的里程碑。
隨著招投標(biāo)管辦分離，監(jiān)督方面的得力及有效的管理措施，政府把司法、行政、行業(yè)相融合在一起，有效排除各種弊端，成為招投標(biāo)的一個新的社會形象。通過招標(biāo)過程與紀(jì)檢監(jiān)督的結(jié)合，避免了在招標(biāo)過程中的一些違法亂紀(jì)之事，促進(jìn)了反腐廉政的建設(shè)。
通過招投標(biāo)交易平臺的建立，進(jìn)行陽光招標(biāo)，讓所有企業(yè)不再“找關(guān)系”，而是依靠誠信，實(shí)力與質(zhì)量保證來進(jìn)行公平交易，招投標(biāo)的不斷改革與創(chuàng)新，也促進(jìn)相關(guān)部門更為嚴(yán)格的規(guī)范行政，遵循市場規(guī)劃。建立優(yōu)秀的政府形象，告別管辦合一模式，實(shí)行“統(tǒng)一監(jiān)管、集中交易、市場運(yùn)作”，使工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。
4. 結(jié)語
不受約束的權(quán)力是腐敗的根源，招投標(biāo)是工程項(xiàng)目產(chǎn)生腐敗的源頭，要控制腐敗必須從源頭抓起。工程項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的權(quán)力應(yīng)加以限制，以防止權(quán)力過分集中造成腐敗或權(quán)力過于分散造成監(jiān)管不力，實(shí)行管辦分離和權(quán)力制衡是我國工程項(xiàng)目管理模式的必然趨勢。以集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制的基本思想逐步完善工程建設(shè)管理與監(jiān)督機(jī)制，杜絕工程建設(shè)中的腐敗問題，成立一委一局一中心，形成三級管理模式的具有中國特色的權(quán)力制衡。
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作者簡介：
朱 瑩（1988-），女，湖北工業(yè)大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院研究生。
第8篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題范文
對于建筑施工單位而言，建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)主要包括三個方面。分別是工程前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)、對材料設(shè)備的采購招標(biāo)和施工隊伍的招標(biāo)。
1.1工程前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)首先根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行公開的招標(biāo)與投標(biāo)，其中投標(biāo)方一般是工程咨詢類的企業(yè)。承包方要結(jié)合招標(biāo)文件的規(guī)定，依據(jù)自己的實(shí)際情況，提出可行性的方案提交給招標(biāo)方。招標(biāo)方在接受到方案之后，通過專家的審核與評估，做出公平合理的鑒定。
1.2對材料設(shè)備的采購招標(biāo)在工程招標(biāo)完成之后，就要開始對材料與設(shè)備的采購進(jìn)行招標(biāo)。建筑工程材料與設(shè)備統(tǒng)屬于耗材的領(lǐng)域，我們可以對此進(jìn)行一起招標(biāo)，可以選擇材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商作為投標(biāo)方。
1.3施工隊伍的招標(biāo)以上階段都完成之后，要對工程的施工單位進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)的過程中，要求投標(biāo)方具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、以便能保證工程的質(zhì)量，而且還可以采用招標(biāo)方在前期咨詢中所采用的方案，施工單位要在合同截止之前向招標(biāo)方交付規(guī)定的建筑產(chǎn)品。
2、建筑工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題
2.1招標(biāo)文件中的問題我國招標(biāo)法有明確的規(guī)定，工程項(xiàng)目的招標(biāo)人與人都需要具備編制招標(biāo)文件與組織評標(biāo)的基本能力。在我國，很多建筑企業(yè)的招標(biāo)書都是自行編制的，其中招標(biāo)人的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力參差不齊，很多企業(yè)的招標(biāo)文件都不能符合國家的規(guī)定，這種情況直接影響到建筑行業(yè)后期的評標(biāo)與定標(biāo)工作，給建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作帶來很多的不便。
2.2競爭過程中的問題由于建筑行業(yè)競爭的不斷加劇，建筑行業(yè)中存在施工隊伍龐大、內(nèi)部管理的薄弱及施工能力過剩等問題，進(jìn)而導(dǎo)致有的企業(yè)不管客戶的實(shí)際需求，擅自的減少投資、縮短工期、壓低工程造價。另外在招投標(biāo)的過程中，有的企業(yè)在工期不合理的情況下，堅持投標(biāo)，造成建筑工程管理的滯后，工程成本的控制不到位，形成惡性循環(huán)的局面。這種情況會導(dǎo)致中標(biāo)企業(yè)為了減少支出，偷工減料、以次充好，進(jìn)而影響工程的質(zhì)量與安全。另外，如果在招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)人為壓價行為，則會導(dǎo)致中標(biāo)的價格過低，工程項(xiàng)目就會有被迫停工的危險。結(jié)果會使建筑和施工的雙方都有一定的損失。
2.3評標(biāo)定標(biāo)過程中的問題招投標(biāo)的關(guān)鍵部分是評標(biāo)與定標(biāo)，它們能充分體現(xiàn)招投標(biāo)工作的公平性。工程項(xiàng)目在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，必須要有科學(xué)合理的評標(biāo)與定標(biāo)方法作為基礎(chǔ)。從我國建筑行業(yè)的工程招標(biāo)來看，評標(biāo)的過程有較大的自主性與隨意性，并且操作不夠規(guī)范化，而且還存在很多的議標(biāo)現(xiàn)象的存在。
3、建筑工程招投標(biāo)問題的應(yīng)對措施
3.1加強(qiáng)招標(biāo)文件的管理工程項(xiàng)目方面的招標(biāo)文件是合同的組成部分，其中的內(nèi)容應(yīng)該盡量的科學(xué)、合理、有針對性。不僅如此，還要加強(qiáng)招標(biāo)文件的審查工作，其中審查的重點(diǎn)是工程招標(biāo)的范圍、結(jié)算方法、計價方式、計價原則等內(nèi)容。針對工程的實(shí)際情況，要做出相應(yīng)的調(diào)整。另外在對工程進(jìn)行開標(biāo)與評標(biāo)的過程中，要對施工企業(yè)的資質(zhì)、級別與記錄進(jìn)行審查，其中若是有編制不認(rèn)真，資料有抄襲情況的就判定為陪標(biāo)，這種行為要得到應(yīng)有的處理，以便極少招標(biāo)單位的損失。
3.2充分利用政府部門的力量首先建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)工作要嚴(yán)格的遵守我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》，我國的相關(guān)部門要不斷的加大執(zhí)法的力度，對招投標(biāo)過程中的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，以此來規(guī)范招投標(biāo)行為和市場競爭秩序。另外，政府部門還要加強(qiáng)標(biāo)后的監(jiān)督管理工作，及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的問題，進(jìn)而采取有效的措施進(jìn)行糾正，保證建筑施工工程的順利進(jìn)行。政府還要完善并規(guī)劃建筑市場，這樣更加有利于建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
3.3加強(qiáng)專家隊伍的建設(shè)我們要重視評標(biāo)專家的培訓(xùn)工作，并要求評標(biāo)人員熟悉我國投標(biāo)方面的法律法規(guī)，進(jìn)而加強(qiáng)評標(biāo)過程的監(jiān)督管理，促使評標(biāo)人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件進(jìn)行評審。同時還要不斷的吸引專業(yè)能力較強(qiáng)的專家參加評標(biāo)，進(jìn)一步的加強(qiáng)專家隊伍的建設(shè)。另外，還要加強(qiáng)專家的管理，及時清除存在違法違規(guī)現(xiàn)象的專家。并且還要建立合理的激勵機(jī)制，進(jìn)而激發(fā)他們的潛能，提高工作的積極性與熱情。
3.4嚴(yán)格的按照招標(biāo)與投標(biāo)的程序招標(biāo)的組織與操作單位一定要保證招投標(biāo)的公正性，并加強(qiáng)招投標(biāo)的秘密工作。并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真編制招投標(biāo)的文件，確認(rèn)工程量清單的重要性，以便標(biāo)底確認(rèn)的正確合理。在編寫合同的過程中，要確保合同的全面、詳細(xì)、規(guī)范、準(zhǔn)確并具有實(shí)際的操作性。對招投標(biāo)過程進(jìn)行完善，并在制定詳細(xì)的評標(biāo)細(xì)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行。
3.5建立合理的監(jiān)督制度
（1）首先要加強(qiáng)施工管理的監(jiān)管力度，工程項(xiàng)目的建設(shè)必須要按照招投標(biāo)時所做出的規(guī)定進(jìn)行，只有在特殊情況下才可以更換現(xiàn)場的管理人員。
（2）另外，可以通過群眾監(jiān)督來對招標(biāo)過程的公正與否進(jìn)行評價。群眾不僅可以監(jiān)督管理部門是否履行了其監(jiān)管義務(wù)，還可以對招標(biāo)人與評標(biāo)專家是否做出了公平、公正的評判而進(jìn)行評價。監(jiān)督管理部門要注重招標(biāo)后的投訴與質(zhì)疑，在解決投訴與質(zhì)疑的過程中，及時發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過程中的問題，進(jìn)而不斷的提升監(jiān)督管理的水平。
4、規(guī)范工程招投標(biāo)的重要性
4.1對建筑市場進(jìn)行規(guī)范建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)兩方都需要按照法律規(guī)定進(jìn)行交易，合法的招投標(biāo)能夠促進(jìn)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且保證建筑設(shè)計與建筑工程活動的合法性。這樣能夠有效的避免一些違法犯罪活動的發(fā)生，進(jìn)而減少豆腐渣工程，確保建筑行業(yè)的良性發(fā)展，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
4.2通過公平競爭促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展每一個投標(biāo)單位都會為了拿下招標(biāo)項(xiàng)目，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢與其他單位進(jìn)行公平競爭。管理部門運(yùn)用招投標(biāo)的方式也是為在規(guī)范建筑行業(yè)的基礎(chǔ)下，促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，并且防止暗箱操作的發(fā)生。招投標(biāo)這種方式能在促進(jìn)我國建筑工程項(xiàng)目技術(shù)的發(fā)展上，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
5、小結(jié)
第9篇：工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理問題范文
關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；問題；對策
中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
我國的工程招投標(biāo)制度建立于上世紀(jì)80年代，在這幾十年的時間里，此制度發(fā)揮了一定的作用，不僅加快了工程管理體制的完善，樹立了人們市場競爭的意識，而且促進(jìn)了國際先進(jìn)管理思想的傳播，同時對工程質(zhì)量的提高也有一定的積極影響。但是這些年來，工程招投標(biāo)中存在的很多問題逐漸暴露出來，包括權(quán)利腐敗、非法轉(zhuǎn)包和分包、陪標(biāo)串標(biāo)、行賄受賄、工程質(zhì)量等問題，工程招投標(biāo)制度越來越受到人們的質(zhì)疑，因此我們必須對工程招投標(biāo)制度進(jìn)行深刻的剖析，針對其中存在的問題，提出符合規(guī)章制度的對策進(jìn)行解決。
1. 工程招投標(biāo)中存在的主要問題
1.1 陪標(biāo)
在招投標(biāo)中普通存在的一個大問題就是陪標(biāo)現(xiàn)象了，陪標(biāo)的行為使很多招投標(biāo)過程流于形式化。陪標(biāo)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有兩個，第一是招投標(biāo)管理部門沒有履行好自己的職責(zé)，，將工程建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)定給某些施工單位，這其中涉及了腐敗和行賄受賄的問題，在資格預(yù)審環(huán)節(jié)中，設(shè)定一些特殊的條件，這些條件只有內(nèi)定的招標(biāo)單位才符合要求，這樣就可以直接否定其他競爭對手，保證了某些施工單位得到工程項(xiàng)目的目的，通過這種暗箱操作方式就可將工程項(xiàng)目內(nèi)定給某些施工單位。另一原因是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，比如某幾家施工單位可以組成一個投標(biāo)團(tuán)體，并商量由其中某一家中標(biāo)，欲中標(biāo)單位完成所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，這樣就可以保證欲中標(biāo)單位得到工程項(xiàng)目。這兩種違法行為都嚴(yán)重干擾了工程招投標(biāo)制度的合理運(yùn)行，擾亂了市場秩序，使工程招投標(biāo)只是流于形式，無法做到公平、公正、公開。
1.2 違法轉(zhuǎn)包分包
所謂的轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象即為企業(yè)在中標(biāo)之后，不是自己管理工程項(xiàng)目，而是將工程項(xiàng)目違法的轉(zhuǎn)包分包給其他單位，并且從中收取一定的管理費(fèi)用。企業(yè)出于利益可能將工程轉(zhuǎn)包分包給一些能力和資質(zhì)不夠，沒有工程經(jīng)驗(yàn)的施工單位，這些水平不夠的施工單位的參與都可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目的安全質(zhì)量問題，結(jié)果可能出現(xiàn)“豆腐渣工程”，而且由于其中一部分“利潤”已被中標(biāo)企業(yè)拿走，還可能出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象，甚至其中還出現(xiàn)有人花錢辦理一個空殼公司，假借資質(zhì)通過行賄等非法的手段獲得工程項(xiàng)目，接著在將工程項(xiàng)目分包給其他施工單位，從而非法獲得經(jīng)濟(jì)利益。
1.3 評標(biāo)方法不科學(xué)
目前，我國的評標(biāo)方法還不夠完善，無法完全科學(xué)規(guī)范的對工程項(xiàng)目進(jìn)行評標(biāo)，采用的方法主要為打分法和經(jīng)評審的最低報價法。在打分法這種方式下就產(chǎn)生了陪標(biāo)的現(xiàn)象，因?yàn)榇蚍址ù蟛糠衷u分標(biāo)準(zhǔn)都不夠具體，分?jǐn)?shù)大多處于兩個數(shù)值之間，是由評標(biāo)專家確定分?jǐn)?shù)的。內(nèi)定好的中標(biāo)單位很容易通過其中的漏洞得到工程項(xiàng)目，如果其中存在對內(nèi)定中標(biāo)人威脅大的競爭對手，通過分?jǐn)?shù)就可以排除競爭對手，即使在報價分?jǐn)?shù)落后很多的情況下，也可以通過分?jǐn)?shù)打敗競爭對手，從而獲得工程項(xiàng)目。
而經(jīng)評審的最低報價法由于其具有只需依靠單因素就可進(jìn)行評標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)，正被越來越多的應(yīng)用在工程招投標(biāo)中。這種方法通過幾個專家的評審之后，即可在不低于成本的投標(biāo)人中選擇報價最低的一位，此方法需要專家充分了解各投標(biāo)單位的企業(yè)成本。但是各企業(yè)不會將自己的成本數(shù)據(jù)公之于眾的，這涉及到商業(yè)機(jī)密，因此，無法知道詳細(xì)成本數(shù)據(jù)的專家在評審報價的過程中，對于某家單位的報價是無法有充分理由判斷其是否低于成本，為了防止未中標(biāo)人對于評標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑，在很多情況下，評標(biāo)專家正常都會選擇報價最低的評標(biāo)單位作為中標(biāo)單位，除了某家單位的報價中存在明顯的錯誤才會予以剔除，這樣所謂的“最低報價法”顯然不是真正意義上的經(jīng)評審的最低報價法。
另外，招投標(biāo)過程中對于專家的水平有很高的要求，但是其中有些所謂的“專家”是通過非法的手段獲得評審的資格，他們只是為了獲得其中的評審費(fèi)。如果投標(biāo)單位“團(tuán)伙合作”，采取非法的方式抬高投標(biāo)價格，而那些所謂的“專家”由于水平不夠或者應(yīng)付了事，無法發(fā)現(xiàn)其中的“貓膩”，將導(dǎo)致蒙在鼓里的業(yè)主遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
1.4 招標(biāo)存在問題
我國的招標(biāo)業(yè)務(wù)發(fā)展比較晚，市場和相關(guān)的規(guī)章制度還不夠完善和健全，同時工程招投標(biāo)過程中的審批管理的監(jiān)督模式已變?yōu)檫^程監(jiān)督模式，在這種模式中，是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法登記備案、對違法違紀(jì)行為的查處以及招投標(biāo)工程的操作工作。招標(biāo)業(yè)務(wù)是以盈利為最終目的了，為了追求利益最大化許多招標(biāo)往往無法履行自己的職責(zé)，利用自己的權(quán)利向業(yè)主承諾選擇有傾向性的中標(biāo)單，或者各個招標(biāo)之間為了爭奪市場，相互壓價，惡性競爭，這些行為都嚴(yán)重干擾了招標(biāo)市場的正常秩序，同時，對于一個招標(biāo)是否有效的進(jìn)行其應(yīng)有的工作，缺乏切實(shí)可行的評價標(biāo)準(zhǔn)。
1.5 監(jiān)管力度不夠
招投標(biāo)過程中存在的許多違法亂紀(jì)的現(xiàn)象雖然被披露出來，也遭到了相應(yīng)的處罰，但是其處罰力度不夠，違法的成本太低，這樣起不到法律處罰應(yīng)有的作用。
2. 解決工程招投標(biāo)中存在問題的對策
2.1 建設(shè)單位要樹立法律和責(zé)任意識
加強(qiáng)力度宣傳與招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，比如《招標(biāo)投標(biāo)法》等，并披露招投標(biāo)中的違法案例的嚴(yán)重后果，促使人們樹立起依法進(jìn)行招投標(biāo)的法律意識，加強(qiáng)人們依法、守法的自覺性。同樣的，建設(shè)單位也應(yīng)加強(qiáng)法律教育，建立起依法辦事、自覺履行職責(zé)的法律意識。在招投標(biāo)全過程實(shí)行終身責(zé)任制，招投標(biāo)負(fù)責(zé)人永久對招投標(biāo)過程和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，可以重罰招投標(biāo)負(fù)責(zé)人，并且要避免一些行政干預(yù)的行為，保證招投標(biāo)過程能做到公平、公正、公開。對于招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為，應(yīng)提高處罰力度，加大違法成本。
2.2 加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)督
不斷完善招標(biāo)管理辦法和相應(yīng)的處罰條例，加強(qiáng)招投標(biāo)結(jié)構(gòu)的管理監(jiān)督力度。培養(yǎng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)正當(dāng)競爭意識，重點(diǎn)管理從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)有一定的上崗資質(zhì)。對于招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為嚴(yán)格進(jìn)行披露，向外界公開工程招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的誠信檔案信息，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，不斷推進(jìn)招投標(biāo)市場走向程誠信化、秩序化、法制化。
2.3 實(shí)行電子招投標(biāo)
電子招投標(biāo)的方式有透明度高、工作效率高和經(jīng)濟(jì)成本低的優(yōu)點(diǎn)，工程招投標(biāo)可推行電子招投標(biāo)的方式，這種方式可以避免投標(biāo)人的信息被他人獲取，在一定程度上可以減少陪標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。而且在招投標(biāo)過程中，各類信息都是向外公開的，可以做到社會監(jiān)督，隨時進(jìn)行檢查。
2.4 隨機(jī)選擇評標(biāo)專家
為了防止投標(biāo)人事先知道評標(biāo)專家，應(yīng)該推行評標(biāo)專家網(wǎng)上隨機(jī)抽取制度，根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，對于符合條件的當(dāng)?shù)卦u標(biāo)專家進(jìn)行一次網(wǎng)上隨機(jī)的抽取，并要在招投標(biāo)管理部分的嚴(yán)厲監(jiān)督下進(jìn)行這項(xiàng)工作，防止評價結(jié)果的暗香操作。
2.5 完善評標(biāo)辦法
在進(jìn)行評標(biāo)時，采取的綜合評分法所設(shè)置的攔標(biāo)價應(yīng)科學(xué)合理，剔除明顯錯誤的投標(biāo)報價，按照相關(guān)要求嚴(yán)格采用最低優(yōu)先法計算價格，將符合招標(biāo)要求且價格最低的投標(biāo)報價確定為評標(biāo)基準(zhǔn)價。充分調(diào)查了解市場價格，在此基礎(chǔ)上定好合同價，然后以質(zhì)量為控制，選擇質(zhì)量最好的為中標(biāo)候選人。
3. 結(jié)語
為了實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)過程的公平、公正和公開，針對招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的各種問題，應(yīng)采取對策進(jìn)行解決，促使各方面人員建立法律意識，加強(qiáng)法律監(jiān)督管理，遏制工程腐敗和行賄受賄問題，凈化建筑市場，努力推進(jìn)招投標(biāo)市場不斷走向規(guī)范化、法制化。
參考文獻(xiàn)：
[ 1]王志廣. 工程招標(biāo)投標(biāo)存在問題與對策淺析[ J] . 科技信息, 2008, ( 22) : 454.
